第一篇：市構建和落實懲防體系實施綱要工作匯報材料

文章標題：市構建和落實懲防體系實施綱要工作匯報材料

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貫徹中央懲防體系《實施綱要》，構建具有##特色的懲防體系，關鍵要在抓落實上下

功夫。##市委、市政府、市紀委對此高度重視，指導思想明確，工作措施扎實。去年以來，我市的構建和落實懲防體系工作，在結合市情實際、加強組織領導、狠抓貫徹落實、分階段深入推進中取得了明顯成效。

一、懲防體系構建工作情況

堅持整體構建。及早規劃啟動。根據中央紀委開展懲防體系建設調研的通報精神，市紀委于去年9月就組織了調研組，在全市范圍內開展了反腐倡廉教育、制度、監督情況的摸底調研，并對近年來反腐倡廉的實踐經驗進行了總結和整合，制定出“2006年學習貫徹，2007年健全完善，2008年強化督促，2009年全面提高，2010年初步建成”的體系構建總體規劃，組織起草并以市委名義印發了《關于建立健全懲防體系的決定》，從教育引導、制度建設、監督防范三個層面，以教育防范、制度約束、監督制約、查處懲戒、測評預警、廉政激勵六項機制為主要內容構建出我市懲防體系的初步框架。中央《實施綱要》頒布實施后，結合貫徹落實《實施綱要》，市紀委對構建和落實體系任務進行了責任分解，制定了《關于對貫徹落實懲防體系任務進行責任分解和檢查考評的意見》。兩個文件的實施，標志著我市構建和落實懲防體系的實踐全面展開。形成工作格局。市委、市政府對構建和落實懲防體系工作高度重視，及時成立了工作領導小組，并在市紀委設立了辦公室。市委、市紀委多次召開常委會專題學習《實施綱要》和研究討論體系構建工作。市委副書記、市紀委書記＃＃同志親自審定文件，安排部署工作，并深入基層檢查指導。各級黨委（黨組）也成立了相應的領導機構把構建和落實懲防體系工作列入重要議事日程，在加強領導、精心組織、學習領會、全面貫徹的過程中，逐步形成了構建懲防體系的社會共識。加強宣傳引導。市紀委、市委宣傳部將《實施綱要》和市委《決定》列為各級黨組織宣傳教育和理論學習的重點，市委組織部、市委黨校把《實施綱要》和市委《決定》作為黨員干部培訓的必學教材，并在新聞媒體上開辟了專題專欄，開展了有2000多名黨員干部參加的知識競答活動。各級黨組織以理論學習中心組學習、黨員民主生活會等形式組織認真學習，一些單位還召開了貫徹落實《實施綱要》的專題理論研討會。各級紀檢監察組織充分發揮組織協調作用，形成反腐倡廉宣傳教育的合力。

突出目標管理。抓細化。在《責任分解和檢查考評意見》中，我們結合市情實際，把長期規劃分解為個性工作目標，確定了任務完成應達到的結果，明確了工作措施和運作程序，并對任務分解、責任要求、成效評價和結果運用提出了明確要求，力求各單位將相關任務轉化為切實可行的目標要求和具體措施，落實到單位內部的職能處室和具體責任人。抓協調。在分工意見征求意見階段，專門召開了任務牽頭（責任）單位主管領導參加的協調會議，聽取了修改調整意見；在任務分工會議上，對牽頭單位與協辦單位的協調工作提出了明確要求；在編發《責任分解和檢查考評意見》之前，又進一步廣泛征求了意見，并針對實踐中反映的一些意見建議，對責任單位作了適當的調整。抓分解。重點抓了三個環節的分解：一是將市委《決定》提出的具體目標任務歸納為51項，16個牽頭單位、45個協辦單位職責明確、目標清晰、任務具體，年中、年末分別向市委、市紀委報告目標貫徹情況、運行情況和完成情況。二是各相關單位承擔的具體工作任務，細化分解到內部相關處室及其責任人。市紀委及時提出了制定落實具體工作方案的要求，各單位黨組（黨委）都制定了各具特色的實施意見或具體方案，提出了許多針對性和操作性較強的落實措施。三是注重組織協調任務的分解，將任務及責任單位的組織協調工作分解到市紀委機關各職能室，并對督促聯系工作提出具體要求。機關各室按職能分工在負責落實由市紀委牽頭的任務的同時，分別承擔了45個牽頭（責任）單位及相關任務的督促聯系、協調落實，形成了比較健全的責任落實體系。抓督促。去年以來，先后6次由市紀委常委帶隊在18個鎮和市直34個單位開展了構建和落實懲防體系情況的督促調研，深入了解構建和落實懲防體系工作的整體情況，并召集相關單位紀委書記（紀檢組長）召開座談會，進一步推動了任務的細化落實。

注重科學評價。“兩個納入”強化評價力度。把構建和落實懲防體系任務納入當年反腐倡廉的工作安排和目標體系，尤其是計劃完成的各項年度任務，務必納入年度工作計劃。把構建和落實懲防體系任務落實情況納入黨風廉政責任制專項考核，并作為評價領導班子及其成員履行黨風廉政建設責任的重要依據。通過督促檢查和責任

考核，要求做到工作任務有具體安排、安排的工作有考核指標、工作進度有明確要求、落實情況有督促檢查、進展情況有匯報登記、任務完成有總結報告，把構建懲防體系與黨風廉政建設和反腐敗工作銜接起來、推向深入，體現了用《實施綱要》統領反腐倡廉各項工作的指導精神，進一步強化了責任意識、深化了貫徹落實工作。“三項機制”增強評價剛性。建立監測評估機制

。平時對各單位懲防腐敗體系建設工作的督查結果，占年終責任制考核分值比重的40，強化懲防腐敗體系建設各項經常性工作的落實。建立信息采集機制。懲防腐敗體系建設工作的經驗、做法，被全市推廣的，在其單位年終黨風廉政建設責任制考核成績中加分，鼓勵各級各單位加強構建工作信息交流，推動整體工作進展。建立社會評議機制。在行風評議工作中群眾滿意率低的單位，對懲防體系建設工作實行“一票否決”。建立問責機制。凡出現規定的問責情形，對有關責任單位主要領導予以問責。

總體來看，我市懲防體系建設任務的分解、管理、督促、評價各環節基本到位，抓教育、抓制度、抓監督的“三抓意識”正在逐步增強，各階段懲防體系建設的任務已經分別納入反腐倡廉工作安排，全市懲防體系建設工作進展順利。

二、教育、制度、監督、懲處落實工作情況

（一）加強廉政文化建設，推進廉政教育系統化。按照構建懲防體系總體規劃，今年我市以廉政文化為重點，整合各方力量，運用多種方法，強力推進廉政文化“六進”。一是建立“六進”推進體系。將廉政文化“六進”工作納入全市宣傳教育工作的總體部署，在市委下發的黨風廉政建設責任制考核方案中，“六進”工作成為“一把手”工程。加強對“六進”工作推進的督導，召開“六進”專項工作聯席會、協調會、座談會16次，到社區、鄉鎮、企業、機關、學校現場督導16次，并組織13家示范點建設單位召開現場觀摩會，研究、策劃廉政文化建設項目，推動了工作落實。二是營造“六進”傳播氛圍。利用人流密集的##廣場等文化展臺，組織演出豐富多彩的廉政文藝節目，廉政燈謎競猜、廉政漫畫和“八榮八恥”、反腐倡廉宣傳展覽，吸引了3000多名干部群眾。舉辦了“##之夜”廣場廉政文藝晚會，組織黨員干部1萬多人（次）觀看。把學唱“八榮八恥”及廉政歌曲活動作為營造“六進”傳播氛圍的重要措施，組織市財政局等8家單位分別組建了80人以上的合唱隊伍，各鎮、市直各部門組織廉政歌曲演唱200多次，參與人數5000多人，并舉辦了以廉政歌曲演唱匯報演出為主要內容的廉政專場文藝晚會。三是推出“六進”特色產品。“廉政文化進機關”：組織機關黨員干部中開展“讀書思廉”、研討征文、警句征集活動，印發《廉文薦讀》8期2000余冊、匯編從政格言500多條，發布廉政評論200多條、廉政短信2000多條，發送廉政賀卡臺歷3000多份。開展機關“一把手”講廉政課活動，部門、單位主要負責人講授廉政黨課80多次，20000多人（次）受到教育。組織市級機關單位利用信息網、宣傳窗，宣傳反腐倡廉工作成果和典型事跡，組織黨員干部526人（次）參加學習黨章知識競賽，到警示基地接受教育3000多人（次），觀看反腐倡廉電教片50多部150多場（次）。在鄉鎮機關推行廉政教育自選課堂，在部門推行“廉政教育日”活動，促使上下聯動，形成聲勢。“廉政文化進社區”：組織社區建立了廉政宣傳員隊伍，抓好廉政文化活動室、閱覽室、宣傳欄、標志牌的建設，分別制作和發布了廉政廣告和宣傳畫圖，并以廉政文藝演出、廉政書畫展覽、廉政知識競賽、反腐倡廉倡議等形式，烘托出濃厚的社區廉政文化氛圍。各社區還開展了反腐倡廉楹聯、燈謎、書畫、詩抄等各具特色的文化項目。“廉政文化進校園”：指導學校加強廉政環境建設，組織挖掘學科廉潔教育資源，開設反腐倡廉專題德育課150堂（次），舉辦以反腐倡廉為主題的講故事、作文等比賽50多次，制作主題板報60多次，黑板報開展廉潔專題晨會10多次，專題廣播15期、廉政文化專刊14期，專題演出12場、主題班會70多堂，受教育學生20000人（次）。9月，##市廉政文化建設示范點檢查驗收組對我市3所學校進行了檢查驗收，給予了很好的評價。“廉政文化進家庭”：舉辦了全市領導干部家屬座談會，發放《“廉內助”教育讀本》200余冊，向200多名領導家屬發出了“爭當廉內助”倡儀書，并舉行了簽名儀式。開展了新時期“廉潔家庭”具體標準和行為規范大討論，組織專家和家庭代表制定了新時期“廉潔家庭”行為公約。“廉政文化進農村”：指導各村設立村級廉政文化活動室，開辟村民廉政文化課堂，配備廉政文化閱覽室。全市共開辟村級廉政文化長廊16條，廉政專欄110余期，組織廉政文藝下鄉23場次，播放反腐倡廉電教片42部67場次。“廉政文化進企業”：組織有關企業建立黨風廉政建設管理網絡，制定企業領導廉潔自律規定，實施廉政建設目標管理，開展廉政形勢報告會和預防商業賄賂講座，設立企業廉政文化活動室，制作廉政標語牌、宣傳櫥窗、警示桌牌、廉政廣告，設立員工廉政信箱，實現企業廉政文化的有效傳播。

（二）落實“制度建設年”要求，促進制度建設規范化。市紀委成立了反腐倡廉制度建設領導小組，對重點領域、重點部門的廉政制度建設狀況進行了研究，制定了反腐倡廉制度建設總體規劃、詳細計劃和具體方案，將8個方面35項制度建設任務分解到職能部門，開展調研、座談32次，征求意見106條，制定、完善黨風廉政建設制度96件，并通過召開全市反腐倡廉制度建設推進會，促進各方面充分發揮制度建設中的作用。抓住“領導”這一重點，重新修訂了原有的包括公務紀律、交際規范、自律承諾等內容的廉潔從政配套制度12件，指導相關單位修訂廉潔從政制度規定六十多件，并注重對自律規定從僅提出禁止性要求拓寬到提出預防性要求，從僅建立實體性規范拓寬到健全程序性規范，從僅規范領導本人的行為拓寬到規范附屬人員的行為，增強了制度的可行性。并對車子房子、婚喪喜慶、公費旅游等群眾高度關注的問題提出了明確具體的要求。抓住“權力”這一要害，圍繞“管人、制權、斷利”的目標，通過推進審批制度改革、財政制度改革和招投標制度改革，促進權力制約、資金監控和從政行為規范。對全市投資類行政許可、服務事項進行了新一輪梳理，明確了進駐審批中心的行政許可事項，##個項目新駐中心，全市事項進駐率達到##。完善并落實《行政審批中心服務制度》、《行政審批中心投訴制度》、《行政審批責任追究制度》，全面推行限時辦結、首受負責、并聯審批制度。完善并加大對《報名資格審查制度》、《廉政準入制度》、《招投標市場不良行為記錄和公示暫行辦法》等落實情況的監督，節約工程建設資金##萬元，政府采購資金##萬元，查處了##起違規招投標案件，涉案標的##萬元，停止##家單位投標資格。完善會計集中核算模式，集中記賬單位增加到##家。出臺了《進一步推行政務公開工作的實施意見》，建立了政務公開審核報批制度、考核評議制度、責任追究制度，使政務公開形成規范化、制度化運作。抓住“群眾”這一基礎，組織各鎮健全了村務公開、村級財務監督一系列制度二十多套，各村均能按照規定時間、規定內容進行公開，全市##個村（居）有##個村堅持按季公開，占##％，其中有##個村公布質量較好，占##％。制定了《在全市開展民主評議村（居）干部工作的實施意見》，對全市各行政村（居）兩套班子成員進行民主評議。修訂了《政風行風評議工作實施意見》，將4個層次##家被評單位按照不同特點分別制定評議內容，上半年組織明查暗訪##次，召開座談會##個，征求意見建議##條，督促完善制度##件。創新“政風行風熱線”節目運作機制，圍繞農民增收、教育收費、醫療服務等4個專題，開設了8期熱線節目，##個部門、單位的負責人走進直播室接受咨詢投訴##件，與“熱線”互動的“##大眾公眾監督”欄目堅持制度化運作，上半年共接到市民咨詢、投訴、建議##條，回復##條，回復率##％。

（三）針對重點部位加強監督，保證廉政監督有效化。著力于規范權力運行，強化派駐紀檢組（紀委）垂直管理，重點監督駐在單位黨組（黨委）落實黨風廉政建設責任制、重大經費開支、重點項目建設、人事調整事項等情況，并聘請10名特邀監督員對紀檢監察干部和派駐機構實施全方位監督。##家單位運用領導干部“電子廉政檔案”，對副科級以上領導干部廉潔從政、落實責任制情況等11個方面的內容進行動態管理。著力于保證政令暢通，解決好在項目建設服務中“不作為、亂作為、慢作為”問題，開展經常性的調研和查訪，深入##個鎮##家企業，召開情況通報會、座談會##次，跟蹤督查全市第一批重點項目建設的開工、落地情況，向##個部門反饋意見建議##條并督促整改。調整軟環境建設評議考核方案，突出項目重點，減少人為因素，考核的內容更加具體詳細，可操作性更強，除了組織民營企業和項目承載單位考評、基層政府考評和人大代表、政協委員考評機關外，增加了市領導對市直各部門的年終評議內容，并繼續實行考評公示、考評反饋和典型案件通報。著力于促進依法行政，開展執法監察##項，對市##局和##鎮人民政府開展全面、深入的監察，不回避、不隱瞞，敢于觸及尖銳的問題，提出明確的監察意見和建議18條并督促整改。在嚴格監督依法行政的同時，針對群眾就行政執法人員執法不文明、不規范投訴較多的問題，進一步強調文明執法，通過對重點領域的調研，編制出文明執法專門監督工作方案和文明執法具體規范，將文明執法要求納入行政效能考評內容，目前正在按步驟深入##、##、##等領域開展專題監察。著力于解決熱點問題，糾正教育亂收費行為，分5個片召開了全市中小學校長會議，對亂收費學校進行了通報。規定對查實的違規收費行為實行嚴厲措施：凡是涉及亂收費的一律免去校長職務，一律追究主要責任人和相關責任人的紀律責任，對違規收取的資金一律全額清退。上半年查辦教育收費類信訪件##件，立案##件，查處校長##名，清退違規收費##余萬元，對##名責任人進行了誡勉談話。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，醫保用藥全部納入集中招標采購，其他臨床用藥招標采購的品種和金額達到80以上，上半年集中招標采購藥品##種，金額##萬元，讓利老百姓##多萬元。

（四）保持查辦案件的力度。上半年，查處違紀違法案件##件，查辦貪污賄賂案件##件，其中萬元以上案件##件，10萬元以上的案件##件，50萬元以上的案件##件，100萬元以上的案件##件。查處副科級以上的黨員干部##人。查處失職、瀆職類案件##件，移送司法機關處理##人。突出查處兩類重點案件。一是查處群眾身邊的案件促進基層黨風廉政建設。查處群眾身邊的腐敗案件是我們多年來一直堅持的辦案工作特色。今年，我們繼續發揮這一優勢，注重向抓基層、抓群眾身邊的典型案件延伸，重點查處了##領域侵害群眾利益的違紀案件，追繳違紀款##萬多元。圍繞群眾反映強烈的問題，查處了基層鎮村居和站所黨員干部貪污受賄和侵害群眾利益的案件##件，##名黨員干部受到處分。二是查辦商業賄賂案件促進經濟社會協調發展。制定了治理商業賄賂專項工作實施方案，建立了專項工作領導機構和專項工作協調小組，召開商業賄賂案件線索排查會議，堅持查辦案件與自查自糾等工作同步進行，相互促進。##局、##局、##系統等重點部門高度重視，衛生局針對藥品器械采購、基建工程建設等關鍵環節和醫務人員收受回扣、“紅包”、開單提成等不正之風進行重點治理。另外，繼續鞏固紀檢監察信訪“大格局”特色成果。紀檢監察信訪網絡與“大調解”網絡進一步整合，80以上的問題和糾紛在鎮村得到解決。在已有的##項工作制度的基礎上，制定了《關于推行紀檢監察信訪工作“大格局”暨下訪工作隊的工作方案》，制作發布了紀檢監察信訪流程，重新建立了##個職能部門組成的信訪接待中心，實行“一站式”辦公。擴大群眾利益訴求機制的影響，擴大下訪規模，下訪活動由過去每年##次增加到每季度##次，并協調##家單位組成巡回工作隊開展了大型的下訪活動。落實公開辦信，接訪、下訪、辦信事宜以及##種類型的信訪案件分別采用張榜、會議、通報、媒體、網絡、電話、詢問、雙向承諾公開、群眾參與和回訪等形式公開公示，增強了信訪透明度和群眾參與度。全市紀檢監察信訪繼續保持屬于紀檢監察范圍的赴##市、省、中央三級紀委“零上訪”。

三、存在問題及建議

在構建和落實懲防體系工作過程中，我們感到仍然存在以下幾個“還不夠”：認識還不夠。一是對構建和落實懲防體系持無所謂論。有的認為懲防體系不過是上面一個時期弄出的新花樣，內容還是那些內容，我們多年來都是按照這些內容做的，因而對構建和落實懲防體系的重要性和緊迫性認識不足。二是體系虛無論。有的認為懲防體系是看不見、摸不著的意識形態，是形面上的，構建懲防體系是務虛的，抽象的，因而抱著搞形式、擺樣子、走過場的態度。研究還不夠。對構建和落實懲防體系還缺乏全面、深刻的學習、認識、研究、分析、理解，沒有掌握其科學內涵、精神實質和基本內容，處在一知半解或半知半解狀態。力度還不夠。對構建和落實懲防體系還缺乏積極性、主動性和創造性，還存在等、靠、望思想，等上級的部署，靠上面的安排，看人家的做法，還缺乏應有的熱度、力度和深度。操作還不夠。由于學習、理解不夠，致使有的對構建和落實懲防體系的近、中、遠期目標和規劃胸中無數、不甚明了；有的在工作實踐中無所適從，難以掌握，不能正確操作運用；有的把教育、制度、監督相互割裂開來，孤立對待，就事論事；有的注重預防，忽視懲處；有的強調懲處，忽略預防。所有這些都將影響懲防體系全面、準確、科學、有效的構建和落實。

前面“三個不夠”的問題，主要還是意識層面的問題，可以通過加強學習領會，進一步形成共識，可以通過加強組織推動，進一步強化推進力度。但“操作不夠”的問題，則需要進一步完善體系的適配性，使形成的體系可做、可考、可測、可控。可做，就是體系的目標、措施、要切實管用，利于操作，能解決實際問題。要針對腐敗現象易發多發的公共權力集中、自由裁量權過大的重點部門和領域，結合實際制定重點防范的制度、措施，集中力量解決反映強烈的突出問題。可考，就是要結合不同部門、行業和不同層級對象的特點，制定體系建設目標的客觀評價標準，做出全面客觀的評價。可測，就是要引入廉政預情機制，通過定期調查、測評，全面采集基層群眾對黨風、政風和社會風氣方面的第一手信息，及時收集和傳遞黨風廉政建設的苗頭性、傾向性問題，并對苗頭性、傾向性問題做出科學預測，發布廉政預警，提出對策建議，避免重大案情發生。可控，就是體系建設的進程必須適度，而進程適度的前提，就是要盡可能全面地掌握體系建設的動態，不同層面的構建狀況，具體人頭的落實情況，整體推進得如何，個體實施得怎樣，都能隨時得到調控。

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第二篇：市構建和落實懲防體系實施綱要工作匯報材料

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貫徹中央懲防體系《實施綱要》，構建具有##特色的懲防體系，關鍵要在抓落實上下功夫。##市委、市政府、市紀委對此高度重視，指導思想明確，工作措施扎實。去年以來，我市的構建和落實懲防體系工作，在結合市情實際、加強組織領導、狠抓貫徹落實、分階段深入推進中取得了明顯成效。

一、懲防體系構建工作情況

堅持整體構建。及早規劃啟動。根據中央紀委開展懲防體系建設調研的通報精神，市紀委于去年9月就組織了調研組，在全市范圍內開展了反腐倡廉教育、制度、監督情況的摸底調研，并對近年來反腐倡廉的實踐經驗進行了總結和整合，制定出“2006年學習貫徹，2008年健全完善，2008年強化督促，2009年全面提高，2010年初步建成”的體系構建總體規劃，組織起草并以市委名義印發了《關于建立健全懲防體系的決定》，從教育引導、制度建設、監督防范三個層面，以教育防范、制度約束、監督制約、查處懲戒、測評預警、廉政激勵六項機制為主要內容構建出我市懲防體系的初步框架。中央《實施綱要》頒布實施后，結合貫徹落實《實施綱要》，市紀委對構建和落實體系任務進行了責任分解，制定了《關于對貫徹落實懲防體系任務進行責任分解和檢查考評的意見》。兩個文件的實施，標志著我市構建和落實懲防體系的實踐全面展開。形成工作格局。市委、市政府對構建和落實懲防體系工作高度重視，及時成立了工作領導小組，并在市紀委設立了辦公室。市委、市紀委多次召開常委會專題學習《實施綱要》和研究討論體系構建工作。市委副書記、市紀委書記＃＃同志親自審定文件，安排部署工作，并深入基層檢查指導。各級黨委（黨組）也成立了相應的領導機構把構建和落實懲防體系工作列入重要議事日程，在加強領導、精心組織、學習領會、全面貫徹的過程中，逐步形成了構建懲防體系的社會共識。加強宣傳引導。市紀委、市委宣傳部將《實施綱要》和市委《決定》列為各級黨組織宣傳教育和理論學習的重點，市委組織部、市委黨校把《實施綱要》和市委《決定》作為黨員干部培訓的必學教材，并在新聞媒體上開辟了專題專欄，開展了有2000多名黨員干部參加的知識競答活動。各級黨組織以理論學習中心組學習、黨員民主生活會等形式組織認真學習，一些單位還召開了貫徹落實《實施綱要》的專題理論研討會。各級紀檢監察組織充分發揮組織協調作用，形成反腐倡廉宣傳教育的合力。

突出目標管理。抓細化。在《責任分解和檢查考評意見》中，我們結合市情實際，把長期規劃分解為個性工作目標，確定了任務完成應達到的結果，明確了工作措施和運作程序，并對任務分解、責任要求、成效評價和結果運用提出了明確要求，力求各單位將相關任務轉化為切實可行的目標要求和具體措施，落實到單位內部的職能處室和具體責任人。抓協調。在分工意見征求意見階段，專門召開了任務牽頭（責任）單位主管領導參加的協調會議，聽取了修改調整意見；在任務分工會議上，對牽頭單位與協辦單位的協調工作提出了明確要求；在編發《責任分解和檢查考評意見》之前，又進一步廣泛征求了意見，并針對實踐中反映的一些意見建議，對責任單位作了適當的調整。抓分解。重點抓了三個環節的分解：一是將市委《決定》提出的具體目標任務歸納為51項，16個牽頭單位、45個協辦單位職責明確、目標清晰、任務具體，年中、年末分別向市委、市紀委報告目標貫徹情況、運行情況和完成情況。二是各相關單位承擔的具體工作任務，細化分解到內部相關處室及其責任人。市紀委及時提出了制定落實具體工作方案的要求，各單位黨組（黨委）都制定了各具特色的實施意見或具體方案，提出了許多針對性和操作性較強的落實措施。三是注重組織協調任務的分解，將任務及責任單位的組織協調工作分解到市紀委機關各職能室，并對督促聯系工作提出具體要求。機關各室按職能分工在負責落實由市紀委牽頭的任務的同時，分別承擔了45個牽頭（責任）單位及相關任務的督促聯系、協調落實，形成了比較健全的責任落實體系。抓督促。去年以來，先后6次由市紀委常委帶隊在18個鎮和市直34個單位開展了構建和落實懲防體系情況的督促調研，深入了解構建和落實懲防體系工作的整體情況，并召集相關單位紀委書記（紀檢組長）召開座談會，進一步推動了任務的細化落實。

注重科學評價。“兩個納入”強化評價力度。把構建和落實懲防體系任務納入當年反腐倡廉的工作安排和目標體系，尤其是計劃完成的各項任務，務必納入工作計劃。把構建和落實懲防體系任務落實情況納入黨風廉政責任制專項考核，并作為評價領導班子及其成員履行黨風廉政建設責任的重要依據。通過督促檢查和責

第三篇：懲防體系實施綱要競賽試題

一、綜合部分

1.深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的方針是什么？

答：標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防御。

2.黨風廉政建設的核心問題是什么？

答：密切黨同人民群眾的血肉聯系。

3.黨風廉政建設的出發點和歸宿是什么？

答：是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

4.在黨風廉政建設和反腐斗爭的實踐中，我們越來越明確地認識到，反腐倡廉工作一定要抓住哪三個關鍵環節，做到標本兼治？ 答：一定要緊緊抓住教育、制度、監督這三個關鍵環節。5.黨風廉政建設和反腐敗作為上層建筑的重要組成部分，在經濟社會全面、協調、可持續發展中發揮什么作用？

答：在經濟社會全面、協調、可持續發展中發揮服務和保障作用。

6.通過建立健全懲治和預防腐敗體系，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為什么提供重要保證。

答：為全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程提供重要保證。

7.貫徹落實《實施綱要》對各地區各部門提出了哪些要求？

答：各地區各部門要按照職能分工，發揮優勢，切實轉好各項任務的落實。

8.建立健全建立健全懲治和預防腐敗體系是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在什么條件下更好地防治腐敗的必由之路？

答：是在發展社會主義市場經濟的條件下更好地防治腐敗的必由之路。

9.如何建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系？

答：要標本兼治、綜合管理，注重思想與道德教育，加強廉政法制建設，完善監督制約機制，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

10.建立健全懲治和預防腐敗體系如何堅持教育、制度、監督并重？ 答：教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。三者統一于懲治和預防腐敗體系之中，相互促進，共同發揮作用。既要從嚴治標，更要著力治本，懲防并舉，注重預防。

二、教育部分

1.反腐倡廉教育的重點對象是什么？

答：是各級領導干部。

2.反腐倡廉的教育主題是什么？

答：是艱苦奮斗，廉潔奉公。

3.反腐倡廉的目標是什么？

答：是更好地做到立黨為公、執政為民。

4.把反腐倡廉貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，應當堅持什么要求？

答：應當堅持教育與管理、自律與他律相結合的要求。

5.對黨員干部特別是領導干部的反腐倡廉教育，要以什么為根本？ 答：要以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本。

6.發展社會主義先進文化的根本任務是什么？

答：培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。

7.發展先進文化的重要內容和中心環節是什么？

答：加強社會主義思想道德建設。

8.我們要堅持依法治國和以德治國相結合，實施公民道德建設工程，發揚中華民族的傳統美德，在社會倡導什么樣的基本道德規范？ 答：愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻。

9.《實施綱要》指出，開展反腐倡廉主題教育，要把專題學習、群眾評議與什么結合起來？

答：與改進工作、解決實際問題的能力結合起來。

10.反腐倡廉教育的主要內容包括哪四個方面？

答：第一，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗

談教育；第二，要進行理想信念和從政道德教育；第三，要進行黨的優良傳統和作風教育；第四，要進行黨紀條規和國家法律法規教育。

三、制度部分

1.反腐倡廉制度建設包括哪那兩個大方面？

答：1.建立健全的反腐倡廉基本制度；2.推進源頭上防治腐敗的制度改革和創新兩個方面。

2.對反腐倡廉法規制度的落實情況要定期督促和檢查，加強責任追究，必須做到什么？

答：必須做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

3.逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度的目的是什么？ 答：是黨員更好地了解、參與和監督黨內事務。

4.對公務員的處分種類有哪些？

答：處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

5.要建立完善什么樣的政府采購管理體制？

答：要建立完善管理職責與執行職責分離的政府采購管理體制。

6.公務員在受處分期間能否晉升植物和級別？

答：不能。

7.加強黨對反腐倡廉法制建設的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從什么上保證了反腐敗政策措施的貫徹執行？ 答：從法律制度上。

8.黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在什么的領導下工作？

答：在同級的黨委會和上級紀律檢查委員會的雙重領導下工作。

9.各地區、各部門可以根據什么規定制定實施辦法？

答：《關于黨風廉政建設的責任制的規定》

10．公務員的范圍是什么

答：公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

四、監督部分

1.加強重點環節和重點部位權利行使的監督主要內容有哪些？

答：（1）加強對干部選拔任用公工作的監督；（2）加強對財政資金運行的監督；（3）加強對國有資產和金融的監督。

2.監督的形式有哪些？

答：又由黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協的民主監督和社會監督。

3.加強對權力監督的主要原則是什么？

答：（1）堅持民主監督的原則；（2）堅持公開監督的原則；（3）堅持法治監督的原則；（4）堅持權力制約的原則。

4.權力制約和監督的重點對象是什么？

答：是各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子的主要負責人。

5.權力制約和監督的重點內容是什么？

答：重點內容是：人財物管理和使用。

6.權力制約和監督的重點環節和部位是什么？

答：重點環節是：決策和執行；重點部位是：干部選拔任用工作、財政資金運行、國有資產和金融。

7.行政機關內部監督形式有哪些？

答：（1）層級監督；（2）職能監督；（3）政府專門機關監督；（4）行政復議監督。

8.干部選拔任用的監督的重點環節和部位是什么？

答：重點環節和重點部位是：推薦、考察和討論任用。

9.政府采購應當遵循的原則是什么？

答：公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

10.加強對領導干部監督的重點是什么？

答：（1）領導干部遵守政治紀律情況；（2）領導干部用人情況；（3）領導干部作風；（4）領導干部廉潔從政。

五、懲處部分

1.為什么所查辦案件具有治本功能？

答：案件查處后通過剖析案件針對誘發腐敗的深層次原因，深化改革，解決體制和管理上存在的弊端和薄弱環節，鏟除滋生腐敗的土壤，這體現了治本的要求。

2.如何加強對查辦案件工作的管理與監督？

答：一是建立健全辦案工作責任制；二是建立健全內部制約和監督機制；三是依法做好行政復議和行政應訴工作，建立健全辦案工作激勵保障機制。

第四篇：市農業局懲防體系建設工作匯報

市農業局懲防體系建設工作匯報

按照市委市政府要求，我局黨組統一思想，提高認識，落實任務，明確職責，抓重點，求實效，從抓好宣傳教育、完善制度和監督檢查等三方面著手，筑牢拒腐防變的思想防線，有力地促進了農業農村經濟持續穩定發展。現將懲防體系建設情況匯報如下：

一、抓好宣傳教育，增強拒腐防變意識

我們

根據市紀委的統一安排，在全局開展了《實施綱要》學習宣傳暨黨風廉政教育宣傳月活動。以學習宣傳《實施綱要》為抓手，以“四個一”活動為載體，組織黨員干部觀看中紀委副書記劉峰巖主講的《實施綱要》輔導講座、溫州電視臺《反腐縱橫》欄目專題電視節目；舉辦了《實施綱要》知識競答活動，印發中央《實施綱要》和我市《懲防體系實施辦法》以及《實施綱要》知識競答題，組織廣大黨員、干部群眾進行答題；參觀了《實施綱要》學習宣傳圖片展和反腐倡廉書畫、攝影展；開展了“讀書修德、讀書思廉”活動。將《廉政鏡鑒叢書》分發給全體黨員干部，并組織大家撰寫學習體會文章。

二、抓好制度建設，營造以制度管人的良好氛圍

一是制定內部管理制度。制定了《xx市農業局2005-2007年懲治和預防腐敗體系工作要點》，明確提出懲防體系建設指導思想。修訂完善了《xx市農業局會議制度》、《xx州市農業局考勤、請假與休假制度》、《xx市農業局財務管理若干規定》、《xx市農業局公務接待規定》、《xx市農業局車輛管理規定》、《xx市農業局關于進一步規范外出學習參觀考察活動的通知》等規章制度，強化日常管理，推進各項工作規范運作，努力降低單位運行成本。

二是完善政務公開制度。認真落實黨員領導干部有關廉潔自律的各項規定，嚴格執行“四條禁令”；認真開展“四條禁令”執行情況專項檢查活動，強化責任落實，杜絕一切可能影響工作效能的行為。

三是深化干部人事制度改革。認真貫徹執行溫州市《黨政領導機關中層干部競爭上崗實施細則》，擴大群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。積極推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度。

四是完善財政專項資金管理制度。凡涉及市政府規定的政府采購目錄的項目，都及時編制政府采購預算，按規定程序報批并規范執行；購置一般辦公用品，局辦公室嚴格把關審核，完整填寫表格，落實專人購買。

三、抓好監督檢查，促進各項工作落實

一是加強對領導班子特別是主要負責人的監督。認真落實一把手四不直接管制度和領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和遵守廉潔自律等各項規定，監督檢查民主集中制及領導班子議事決策制度落實情況，做到干部任免、重大項目安排和大額資金使用由領導班子集體研究決定，并有詳細記錄，備案可查。

二是加強對重大突發性事件處置情況監督檢查。認真執行《溫州市農業局內部重大事項報告規定》，對發生災情、疫情和惡性案件、安全事故、突發性事件等，按規定程序報告，并及時采取對應措施。

三是加強對干部選拔任用工作的監督。遵照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和市委有關規定，切實加強對推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環節的監督。任用干部必須如實記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況，按規定進行表決。

四是加強對財政資金運行的監督。嚴格執行單位預算管理、招標投標、政府采購和“收支兩條線”管理等規定。認真執行國有資產和國有資金管理的有關制度，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。

五是加強黨內監督。嚴格執行《中國共產黨黨章》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》和有關實施意見，進一步發揚黨內民主，暢通黨內監督渠道，切實維護和保障黨員的知情權、參與權和監督權。

二〇〇七年十二月十一日

第五篇：懲防體系建設工作匯報

近年來，地方稅務機關懲治和預防腐敗體系建設按照中央和稅務總局的部署，教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各方面工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作取得了明顯成效，打造了一支為民、務實、廉潔、高效的服務型干部隊伍。

清醒頭腦，高度認識反腐倡廉體系存在的突出問題

近年來，地稅系統堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞服務經濟建設這個中心，堅持標本兼治、綜合治理，積極探索具有填地名地稅特色的懲治和預防腐敗工作路子，取得了明顯成效。但必須清醒地認識到，當前在我們系統內的個別干部中，確實還存在著一些諸如作風不實、服務意識不強、侵害納稅人利益和為稅不廉等問題仍然比較突出，嚴重腐敗案件時有發生，特別是發生在一些領導干部尤其是高級干部身上的嚴重違法犯罪案件，嚴重損害了黨和政府的形象。當前，反腐倡廉觀念認識上存在主要問題有“四論”：

．“懲防矛盾論”。有的認為，抓懲處是打擊腐敗最直接最犀利的手段，不僅傷筋動骨、成效明顯，而且發現漏洞、以儆效尤；而抓預防不過是在防治腐敗的門窗上加上幾把鎖、安上防盜網，加之從源頭上預防腐敗是一場“權力的革命”，很大程度上削弱了領導干部的權力，使之對抓預防態度消極、敷衍應付，影響了預防腐敗的效果。于是工作中倚輕倚重、偏執一方，此時抓懲處、彼時抓源頭，致使兩項工作開展不平衡、難以統籌兼顧。

．懲防多元論。懲處、教育、制度、監督，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要內容，甚至是關鍵環節，都不能放棄，因此“眉毛胡子一把抓”、“一個都不能少”，否則就是搞單打一或亂彈琴，致使工作樣樣都在抓，樣樣沒亮點、缺特色、少創新、無經驗。抓教育，內容單調，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生動性；客體不明，缺乏針對性；主體不主，缺乏創新性；評價缺失，缺乏有效性。抓制度，但制度落后于形勢，執行落實不到位；尤其是制度特殊化傾向明顯，線性化特點突出，往往把制度當作約束下屬的“尚方寶劍”，使制度成為強加于人的“不平等條約”，成為長官意志、“皇帝詔曰”。抓監督，但監督主客體權力不對稱，制度不完善，監督機構缺權威，監督功能被弱化，使監督流于形式。

．“懲處一元論”。有的認為構建懲防腐敗體系，關鍵在懲處。加大對腐敗分子懲處力度，在當前反腐敗斗爭中最具殺傷力。如果放棄懲處，就如同放棄反腐敗的主動權，使之成為一把沒有脊梁的犁耙、一條沒有堤岸的河川。教育、制度和監督則是虛功，必須建立在有效懲處上，否則就是空中樓閣、鏡中水月。于是，過分強調辦案工作的作用，忽視加強教育、制度、監督的新途徑、新辦法的探索和創新，一味死拼硬打，致使社會上有了“防火防盜防紀委”之說。

．體系虛無論。有的認為體系是看不見、摸不著的意識形態之物，是形而上的東西，不像風花雪月、蟲魚鳥獸一樣可感可觸、直觀具體。構建懲防腐敗體系，恰似竹籃打水、虛實難分，不能以物質為載體將抽象的體系予以物質化、形象化。于是形式主義搶占上風，大多是唱高調、擺架子，走過場、做樣子。

落實構建懲防體系中發現的問題

稅務系統懲治和預防腐敗體系是以制度機制為核心、責任機制為總抓手、教育機制為基礎、監督機制為保證、懲治機制為重要手段、預警機制為必要條件，各機制既獨自發揮作用，又互為補充，相互影響，構成了一個相對完整、環環相扣的制度體系。可以講，體系框架的形成，是稅務系統反腐倡廉工作實踐經驗的深刻總結和理論創新，是對反腐倡廉規律認識的深化。

但是，由于稅務系統懲防體系建設的基本框架目前還只是一個宏觀的指導框架，因此，在六個機制上難免存在對一些具體的問題不好操作，一些制度不好落實，有的行為不好追究等問題，需要在下一步的工作中加以解決和完善。

一是在責任機制方面。目前主要執行的是《全國稅務系統黨風廉政建設責任制實施辦法》。該辦法1999年4月施行以來，責任明確，效果明顯。但隨著形勢的發展變化，有關制度和規定的不斷出臺，尤其是《實施綱要》和《實施意見》的頒布實行，有些方面就顯得滯后，需要對該辦法的內容進行相應補充完善。

二是在教育機制方面。教育機制是以稅務系統日常教育為基礎，以廉政培訓為切入點，以反腐倡廉宣傳和廉政文化建設營造廉榮貪恥的良好氛圍，努力構建稅務系統“大宣教”格局的一種機制，主要是依托《稅務系統反腐倡廉宣傳教育工作實施辦法》和《稅務系統反腐倡廉教育教學大綱》這兩個文件來實現。文件在明確4大項（思想和理論、廉政宣傳、廉政培訓、廉政文化建設）19小項任務、15種基本宣傳教育形式、10部門職責分工、5項保障措施的同時，對于培訓目標、課程安排、設臵以及教學方式和資料進行了規范，內容豐富、具有很強的可操作性。但是，缺少教育培訓前科學的需求分析和培訓后的效果評價，也未形成“教育培訓—考核—獎懲—使用”這樣一種接受教育培訓與使用成果相結合的完善機制，將會影響到教育培訓的效果，容易浮在就培訓而培訓的表層，不能達到為提高而培訓的深層目的；同時，由于對普通紀檢監察干部組織的培訓相對較少，更新知識和提高理論修養就有所欠缺，這勢必影響到兼職師資的培養和儲備，不能形成完備的培訓力量。

三是在監督機制方面。《監督辦法》涉及到許多需要歸入廉政檔案的資料，并設計了9張入檔的表格，豐富了廉政檔案的內容，也對如何規范和管理廉政檔案提出了新要求。對此，一是需要統一或明確領導干部廉政檔案的組成內容和基本表格，同時完善部門間資料的傳遞和共享制度，增強廉政檔案在干部管理中的依據性作用；二是對一些表格要進行相應修改，如領導干部收入申報表，在公務員工資改革后，收入只剩下4項，取消了獎金、福利費等項目，需要重新對表格進行設計。此外，《監督辦法》中的工作涉及到稅務機關的多個部門，如果缺乏統籌安排，容易出現重復勞動或者是無人過問的現象。因此，需要進一步制定落實各項工作的任務分解表，明確牽頭單位和配合單位，并對各相關處室的職責和任務進行確定。

四是在懲治機制方面。《懲處工作實施辦法》進一步完善了查辦案件工作流程，對查辦案件的受理、初核、立案、調查、審理、決定、執行和歸檔等有關程序作了明確詳細的規定，形成了比較完善的、操作性較強的工作辦法。但是隨著《行政機關公務員處分條例》的施行，《稅務人員涉稅違規違紀若干問題行政處分暫行規定》就失去了法律效力，對一些涉稅案件中稅務干部的處理就存在著沒有依據可遵循的真空，需要重新制定與《行政機關公務員處分條例》相銜接的，符合稅收工作實際的處分條例。同時，《懲處工作實施辦法》要在內容上更全面一些，界定更清楚一些，比如，對領導干部在婚喪嫁娶中大操大辦的行為，河北省紀委有相關禁止的暫行規定和處理辦法，但總局沒有涉及，對一些新情況、新問題，也沒有明確的相適應的依據，容易造成不知如何定性，如何追究的問題；此外，怎樣處理與地方紀委對同一事件不同認定的問題，也是需要考慮和解決的問題。

五是在預警機制方面。由于構建預警機制是稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作的一個新課題，也沒有成型的經驗可以借鑒，還處在邊探索、邊構建的階段，需要不斷進行完善。目前主要是要明確具體的、可操作的指標體系，界定報警的標準，同時，要對監察干部加強信息化知識培訓，與信息中心、數據處理中心、征管處等相關職能處室需要進一步明確加強協調溝通和聯動，充分發揮和提高信息采集和分析的效用，及時發現案件線索，將問題消除在萌芽狀態，達到預警的效果。

懲防體系建設存在的薄弱環節

（一）思想認識有偏差。當前在推進稅務機關懲防體系建設當中，個別單位思想上還不夠重視，沒有真正把這項工作抓在手上；有的認為構建懲治和預防腐敗體系是紀檢監察部門的事，跟自身關系不大；個別部門和單位的領導認為構建懲防體系只要抓重點部門、重點單位就可以了，不需要每個部門、每個單位都參與；有的領導受部門利益影響，主動性不強，工作推一推，動一動；個別人員還存有“懲防體系建設與發展無關、查辦案件會干擾發展、預防腐敗會束縛發展思路”等傾向，這在一定程度上，影響了懲防體系建設的推進。

（二）衡量懲防體系建設的具體指標尚不完善。盡管地方各級稅務機關在教育、制度、監督、糾風、懲治等方面做了大量的工作，但是形成的懲防體系，懲治是否有力、預防是否有效，制度是否管用，問責是否到位等，目前還沒有一個可以衡量的具體指標體系。

（三）懲防體系建設創新性不夠。當前我們抓懲防體系建設，是按照國家稅務總局黨組印發《全國稅務系統貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉實施辦法》及分工方案進行落實的，地方各級稅務機關結合自己單位實際進行創新的內容比較少，這有待于進一步改進。

（四）在部分重點領域和關鍵環節還存在監督不完全到位的情況。當前各級稅務機關采取了很多措施，切實加強對權力運行的監督，但是仍有部分部位或環節監督不到位的問題。

加強稅務機關懲防體系建設的建議

建立健全稅務系統反腐倡廉制度體系，是推進懲防體系建設的根本途徑。針對當前地方稅務機關在懲防體系制度建設中存在的問題，必須要在教育、制度、監督“科學化、系統化、剛性化”上下工夫，從源頭上筑牢防止權力、決策和行為失控的基礎保障。

（一）深入開展廉政教育，增強拒腐防變的自覺性。一是開展理想信念教育。堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想，特別是用科學發展觀來教育、引導和武裝干部，堅定廣大稅務干部理想信念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強全心全意為人民服務的宗旨意識。二是開展典型警示教育。用稅務系統內或其他部門已經處理的、有典型和教育意義的違紀違法案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違紀違法行為進行深入剖析，從中吸取教訓。三是開展中華民族歷史文化和優良傳統教育。深入持久地進行中華民族歷史文化和中國共產黨優良傳統教育，牢固樹立祖國的觀念、人民的觀念和黨的觀念。四是要開展黨紀條規教育。組織黨員干部原原本本學習《黨內監督條例（試行）》、《黨紀處分條例》、《國家行政機關公務員行政處分條例》等黨紀政紀條規；舉辦輔導報告會，組織黨員干部，聽取黨紀條規專題輔導報告，加深對《黨內監督條例（試行）》和《黨紀處分條例》的理解；在認真開展學習教育的基礎上，組織黨員干部交流學習體會，加強理性思考。五是要開展形勢和政策教育。認真了解全黨全國工作大局，掌握國家稅收政策變化，把握稅務發展規律，明確上級稅務系統各項工作決策和部署，進一步堅定信念，增強信心。

（二）大膽創新，認真抓好懲防腐敗體系建設。一是進一步完善崗責體系。要進一步細化崗位，明確各崗位及人員職責、權限，梳理稅收執法權和行政管理權項目，明確相關的程序、時限及相應的責任部門，實行定崗定責。二是建立完善風險防控體系。稅務機關要進一步查找各個工作崗位上的廉政風險點，利用稅收分析預警和納稅評估系統、稅收執法管理信息系統和執法監察系統等信息化手段，采集系統自動生成的風險信息，并通過行風評議、陽光政務熱線、內外審計、信訪案件查辦等途徑有針對性地收集外部風險信息，加強風險防控。

（三）加強“兩權”監督制約，規范權力行使。一是加強對領導干部特別是一把手的監督。嚴格執行總局黨組關于一把手不直接分管人事、財務工作的規定，以利加強對權力的監督制約。二是加強行政管理權監督。圍繞干部選拔任用、人員錄用調配、大額經費審批、大宗物品采購、服裝制作、票證印制、信息化設備購臵等重點環節展開監督。三是加強內部審計監督，做到基本建設項目竣工、領導干部離任、專項資金使用和重大支出項目必須審計，建立健全審計結果的處臵機制。四是加強稅收執法監督。重點圍繞稅額核定、增值稅和貨物運輸一般納稅人認定、發票管理、減免緩稅審批、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等重點環節展開監督，保護納稅人合法權益，保障和監督稅務機關依法行使職權。五是主動接受外部監督。大力推行政務公開，實行“陽光作業”，稅務機關辦理稅務行政事項，能夠公開的都要向社會公開，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監督；同時，自覺接受人大、政協和監察、司法、財政等部門及新聞媒體的監督。六是充分運用信息化手段加強監控。將“兩權”運行的各環節都臵于計算機的監控之下，形成稅務人員與計算機的雙控機制，規范稅務干部的執法行為，最大限度地減少執法隨意性。

（四）嚴格責任追究，著力維護制度的權威性。一是堅決查辦違紀違法案件，有利于警示教育干部，凈化稅務系統肌體，始終保持隊伍整體的純潔性。對于違紀違法行為，要堅決查處，絕不姑息遷就。二是通過監督發現的問題，特別是稅務干部在稅收工作中利用職權謀取私利的行為，要以認真負責的態度，堅決按照法律法規和有關制度進行處理。對責任人，該批評教育的，及時進行批評教育；該給予行政處分的，按制度給予處分；該移交司法機關的，要堅決進行移送。真正做到制度建設系統科學、制度執行保障有力，檢查問責嚴格到位，使制度成為懲防體系中一道不可逾越的堅固防線。