第一篇：關于2010年度落實懲防體系建設的情況報告

關于2010年度落實懲防體系建設的情況報告

市懲防體系辦公室:

今年以來，我局按照市委、市政府《關于進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》（發[2010]號）文件的要求、中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》、省委《實施辦法》和市委《眉山市建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃任務分工方案》等相關文件要求，堅持以科學發展觀為統領，以推進構建懲治和預防腐敗體系工作為抓手，為全市商務工作的持續、協調發展提供了組織保證。現將情況報告如下：

一、工作情況

（一）、堅持懲防并舉、注重預防，構筑拒腐防變的思想道德防線

1、抓好學習貫徹。局黨組認真學習貫徹中紀委、省市紀委全會精神，收集學習內容、整理學習提綱、制定學習計劃，確保了中央和省市反腐倡廉建設工作部署的貫徹落實。認真學習貫徹《廉政準則》，注重開展經常性地反腐倡廉教育，認真組織廉政條規學習，在抓好局黨組班子及成員學習的基礎上，召開全局黨員、干部大會進行深入動員和集中傳達學習，并采取局黨組中心組學習、局長辦公會、支部生活會等形式，將學習落到實處。12、抓好宣傳引導。采取召開專題組織生活會、集體收聽收看廣播電視或學習報紙等多種形式，組織廣大黨員干部深入開展了向王瑛同志學習的活動，組織全局紀檢干部觀看《遠山的紅葉》。同時，結合創“四好”班子、作風建設和效能建設、民主生活會等專項活動，廣泛征求和聽取基層及服務對象、機關廣大黨員、干部對黨組班子及成員的意見，并逐條研究及時回復，加大懲防體系建設宣傳力度，使黨風廉政建設深入人心。

3、抓好警示教育。通過及時印發典型案件通報和觀看警示教育片等多渠道多手段的教育形式，使我局反腐倡廉教育做到警鐘長鳴。今年，組織全局黨員干部集中觀看了 《黨員干部違紀違法案件警示》等反腐倡廉警示教育片，使廣大黨員干部深受教育，進一步筑牢了拒腐防變的思想防線。承擔主體責任，落實一崗雙責，積極推進懲防體系建設

（二）、堅持完善制度、創新機制，建立健全懲治和預防腐敗體系

1、全面推進廉政文化進企業。認真完成《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃任務分工方案》任務，在全市 深入開展法制紀律教育、經商道德教育、廉潔自律教育，引導企業依法經營、合法經營，推進企業廉政文化建設。在開展廉政文化進企業活動中，堅持聯系實際、創新特色的原則，做好四個融合：一是廉政文化建設融入企業文化建設；二是廉政文化

建設融入現代企業制度建設；三是廉政文化建設融入黨建工作；四是廉政文化建設融入職工素質教育。使企業管理者、市場經營者進一步認識廉政文化建設的重要意義，自覺地把廉政文化融入到企業資產經營、市場建設、市場發展和市場文化建設中去，樹立起誠信經營、守法經營、廉潔經營的理念。

2、完善規章制度。堅持領導干部約束機制和反腐倡廉領導體制和工作機制，認真開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，大力倡導領導干部民主生活會制度、領導干部簽訂廉政承諾書制度、領導干部述職述廉制度、領導干部個人重大事項報告制度、廉政談話制度、輪崗交流回避制度。在干部選拔任用方面，嚴格按照中央和省市干部選拔任用有關規定，擴大機關職工的參與面，增強選任的規范性、公正性和透明度。同時，結合 工作實際，先后制定完善了 《厲行節約實施意見》、《 項目申報及資金管理辦法》、《工作規則》等20余個制度辦法，推進 工作向規范化、標準化、制度化方向邁進。

3、嚴格依法行政。認真貫徹落實“兩集中、兩到位”，及時梳理行政審批事項，依法下放行政審批和服務事項，清理規范性文件。切實轉變機關作風，進一步落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，增強行政效能意識。扎實開展行政效能監察工作，積極解決基層訴求，“現場辦結率”和服務質量進一步得到了提升。目前，我局保留的行政審批項目和公共服務項目，全部納入

政務中心集中受理辦理。按時辦結率100%，群眾滿意率100%。

（三）、堅持突出重點，分類指導，加強對重點領域和關鍵環節的監督

1、加強擴大內需和災后恢復重建項目的監督。按照局有關文件要求，在局黨風廉政建設工作專題會議上，局黨組明確把加強對今年 “搞活流通、擴大消費”和 項目資金落實情況的監督檢查作為重要內容，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確責任科室，保證了各項政策落實到位，不縮水、不加碼、不走樣，做到令行禁止。

2、加強治理商業賄賂的監督。根據市治賄領導小組的工作部署和重點任務分工，我局制定了《2010年 治理商業賄賂重點工作方案》，進一步推進和深化全市 治理商業賄賂工作，明確重點工作的具體內容，做到了責任落實。在“厲行節約工作”和清理“干部公款出國（境）旅游”、清理“小金庫”等專項治理工作中，經過深入開展自查清理，全局沒有發現違反規定的情況。

3、加強對財務資產管理工作的監督。嚴格執行“收支兩條線”，加強公務用車和差旅費管理工作，嚴格規范工資和津貼補貼發放，嚴格實行一支筆審批，元以上的經費開支交局長辦公會或黨組會研究決定。“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用)事項必須經集體討論決定，避免了不廉潔行為的產生。同時全面實行政府采購。對單位

所需要的辦公設備、辦公用具、公車油修等全面交政府采購中心進行采購。在項目資金管理方面，進一步完善審批、撥付的程序和管理辦法，加強對專項資金管理和使用情況的監督，堅決糾正違規行為，嚴肅查處違紀違法行為。

（四）、以治理“小金庫”工作為抓手，引導行業協會樹立誠信經營、守法經營、廉潔經營理念。

我局除在局機關認真開展“小金庫”治理工作以外，還在系統管理的四個行業協會中也深入開展法制紀律教育、經商道德教育、廉潔自律教育，引導協會依法經營、合法運行，推進“小金庫”的查處治理和防范工作。在具體工作中首先成立領導機構。市成立專項治理“小金庫”工作領導小組。組長由局黨組書記、局長擔任，局紀檢組和相關科室為成員，下設辦公室負責具體工作。其次制定活動方案。按照活動總體部署，制定切實可行的活動方案，落實人員、明確任務、落實責任、明確分工，有序地開展工作。第三是召開動員部署會。深入組織發動，統一思想，明確要求，充分認識活動的重要性和必要性。第四是廣泛宣傳發動。通過網站和簡報營造良好的輿論氛圍，大力宣傳治理“小金庫”的意義、任務和主要內容。第五是成效明顯。截止目前，未發現、未收到任何有關違規設立“小金庫”的反映。

二、取得的成效：

我局黨風廉政建設和懲防體系建設工作始終堅持以經濟建設為中心，標本兼治，促進了全市各項工作步入良性發展軌道。

干部職工以形象一流、業績一流、隊伍一流為目標，強化對企業的服務，樹立廉潔、高效、務實的部門形象，營造良好的軟環境，各項工作均取得了明顯成效。在今后的工作中我們將認真貫徹科學發展觀，繼續保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，進一步解放思想、開拓創新、求真務實、創造性地開展工作；進一步履行黨風廉政建設責任制和反腐敗工作職責；進一步加強懲防體系建設；進一步改進機關作風，樹立清正廉潔的部門形象，為全市經濟發展作出更大的貢獻。

﹡市商務局黨組

2010年12月6日

第二篇：懲防體系建設

為深入貫徹落實科學發展觀，進一步抓好黨風廉政建設責任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進懲防體系建設。一是分解責任目標。嚴格按照上級黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風廉政建設所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎上，認真制定黨風廉政建設責任制目標，分解落實到各部門、單位。二是強化責任主體。該局（分公司）黨組領導班子對本單位黨風廉政建設負全面領導責任，黨組書記負總責，黨組成員對分管工作負責，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負責”的原則，該局(分公司)黨風廉政建設主要任務分解到紀檢監察室、政工科、財務科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監督機制。堅持“明查與暗訪”相結合的方法，認真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風廉政建設責任制落實情況進行一次自查，縣局組織對重點單位進行抽查，年底進行一次集中考核，并通報結果。同時將考核結果存入責任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據。五是履行責任追究。對敷衍塞責，不認真執行黨風廉政建設責任制的單位，按照有關規定追究主要領導以及直接責任人的責任。對因不認真履行責任，本單位或本部門發生嚴重問題的，堅決進行責任追究，決不姑息遷就。

第三篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現代化醫院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發發展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規劃》、相關法律法規及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創新載體，豐富活動形式。

三、創新機制，完善體系

一是堅決貫徹執行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規范干部的日常管理結合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規范了各種議事規則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規則辦，事先充分調查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規定執行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監督。

五是完善內部監控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執行內部財務申報制度、預算審批制度和財務規范審批制度。推進行政權力網上公開運行。編制了行政許可、行政執法職能流程圖，實現了行政權力網上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業務緊密結合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現，是推進威縣工商事業跨越式健康發展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統容易發生問題的重點崗位、重點環節、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執行情況的監督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統腐敗預警防控工作的組織實施、協調落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發揮指導協調作用，加強監督檢查，推動每一個階段、每一個環節工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結合文章。

第四篇：懲防體系建設

為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學習貫徹中央紀委第六次、省紀委九屆七次全會和德陽市紀委第六屆八次全會精神，進一步推進我鎮2011年懲防體系建設，現制定以下方案：

一、201全鎮懲防體系建設工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委、省紀委、德陽市紀委全會和廣漢市紀委會議精神，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標任務，堅持指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導懲防體系建設工作的新實踐；堅持圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，為服務災后恢復重建、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供政治保證；堅持立黨為公、執政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風；堅持深化改革，創新體制機制制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創新；全面樹立和落實科學發展觀，以奉獻進取和求真務實的精神，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為災后重建、建設社會主義新農村、構建金輪和諧社會保駕護航。

二、加強黨風廉政宣傳教育，認真貫徹落實《實施綱要》，促進鎮村領導干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認真落實懲防體系建設責任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標，這是當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導性文件。全鎮各支部要充分認識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續堅持和完善鎮黨委統一領導、黨政齊抓共管、鎮紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。根據反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作，抓責任分解、責任考核和責任追究三個重要環節，不斷豐富和完善責任制的內容。各支部領導班子主要負責人要切實履行第一責任人的職責，實行“一崗雙責”，分管領導抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，對懲防體系建設負直接領導責任；鎮紀委將充分發揮組織協調作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負起責任，抓好責任制的延伸和落實。堅決糾正在執行責任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加大對《實施綱要》的學習、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認真組織學習，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內容和貫徹落實的重大意義，引導廣大干部群眾認清腐敗問題產生的根源，深刻認識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學習、輔導講座、知識測試、經驗交流等多種形式，增強學習貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學習重點，作為廣大黨員特別是領導干部理論學習、思想教育的重要內容，并與學習貫徹十七屆三中全會精神結合，同我鎮開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以學習增強廣大黨員的反腐倡廉意識，促進本支部懲防體系建設和反腐敗工作的深入開展。鎮黨校要制定并落實干部培訓班廉政教學計劃。懲防體系宣傳教育聯席會議成員單位：紀委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強合作，聯合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學習、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進領導干部廉潔從政 結合在鎮開展學習實踐科學發展觀教育活動，深入開展以領導干部為重點的懲防體系建設教育活動，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，開展專項治理，建立長效機制，在嚴肅執紀的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風方面存在的突出問題，特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：（1）違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處；（5）參與賭博的應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認真落實廉政談話制度，嚴格按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的各項要求，加強對黨政領導班子特別是主要負責人的監督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中侵害群眾利益以及拖欠農民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風的長效機制。嚴格征地程序，嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范集鎮房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的管理；嚴肅查處企業違法排污行為，依紀依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴禁出現新的工程款拖欠；完善農民工工資支付保障等配套制度。

（二）進一步規范教育收費行為，嚴肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進一步深化藥品集中招標采購改革，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為。加大涉農負擔案（事）件預防工作力度，完善責任追究辦法，加強對糧食直補資金發放、農業稅全免政策執行情況的監督檢查，專項治理農業生產資料生產、經營中的損農、坑農等行為。加強行風建設，深入開展民主評議行風、行風評議“回頭看”工作。切實加強基層懲防體系建設，認真解決基層干部辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規定追究主要領導的責任。

（三）認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規和政府重大決策的實施，抓住深入推進“三個轉變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執法不嚴，有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。加強對行政機關和國家公務員的廉政監察，深入到腐敗現象易發多發的領域和部位，查處違紀違法問題；促進行政機關和國家公務員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題開展效能監察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞政府中心工作開展執法監察，不斷優化發展環境。

（四）強化行政效能監察工作，推進經濟發展環境建設再上新臺階。嚴肅查處損害投資環境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關鍵、利益這個要害，大力推進社會資源的市場化配置，加大對招投標工作的監督檢查力度。凡是能夠用市場機制配置的社會資源，一律采取公開招標拍賣的方式進行，違反規定的，嚴肅查處，創造公開、公正的市場競爭環境。確保黨委、政府制定的招商引資等經濟發展政策順利實施，逐步建立并完善改善經濟發展環境長效機制。扎實有效地推行政務公開，創造透明、高效、廉潔的服務環境。

五、繼續加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件 查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發展穩定的突出問題，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預防腐敗的長效機制，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮黨委、鎮政府中心工作，加大監督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、謀取非法利益的違紀案件為重點，嚴懲腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件；重點查辦災后恢復重建建設工程、土地使用權出讓、城鎮規劃、國有產權轉讓、金融以及物資和服務采購活動中的案件；領導干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領導干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。

進一步加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經常性的工作機制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發現案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業的積極性。充分發揮信訪監督職能，注意信訪協調，抓好信訪案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題。

六、繼續推進“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進行政審批制度改革。（2）認真執行財務管理制度。嚴格執行獎金福利政策，嚴肅查處違規發放獎金的單位和責任人，嚴格執行“收支兩條線”規定。（3）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的新型投資體制，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，加強和改進對投資活動的監管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監督工作的制度體系和用人失察失誤責任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領導干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領導職務任期制，加大調整不稱職干部的力度；繼續全面推行黨政領導干部經濟責任審計制度，要把經濟責任審計結果運用到干部任用和獎懲中。紀委要積極配合黨委、政府，協助黨委把好用人關。

嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度。（1）規范建設工程招投標行為，加強對招標投標全過程的監督，堅決糾正干預招標、虛假招標、串標和非法掛靠等問題，堅決查處招標投標中的違紀違法行為，全面推行“無標底低價合理中標”制度。（2）進一步加強對土地的宏觀調控，認真落實經營性土地使用要招標、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩步推進建設工程、土地資產、國有產權和政府采購統一交易大市場的建設；加快建立城市建設投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（4）認真執行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規模，嚴格規范采購行為。繼續推進政務、村務公開工作。深化政務公開和村務公開，與群眾利益密切相關的公用事業單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結合，推進村務公開。

七、加強領導，提高認識，確保反腐倡廉各項任務落到實處

懲防體系建設責任制是確保黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實的重要措施。鎮黨委政府、各支部要高度重視，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，按照責任制的要求，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。抓好責任分解，明確責任主體；抓好責任考核，做到功過分明；抓好責任追究，嚴格執行紀律。黨政領導班子正職要負總責，班子成員要明確分工，部門要各負其責。實行責任制報告制度，鎮紀委、各支部要將執行責任制情況定期向黨委報告。紀委要在黨委的統一領導下，積極主動地承擔起組織協調反腐敗工作的職責，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監督和考核，嚴格責任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規定進行組織處理或紀委處分。

八、加強紀檢監察隊伍建設，努力提高紀檢監察工作能力

面對新的形勢和任務，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學習實踐科學發展觀，進一步加強紀檢監察機關領導班子和干部隊伍的思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設。建立健全監督制約機制，嚴格工作紀律特別是辦案紀律，強化內部管理。堅持與時俱進，轉變思想作風，創新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律和黨內條規的學習，增強法治觀念。紀檢監察機關要紀檢監察干部一定要認真學習黨員先進性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業知識，努力提高政策理論水平、業務工作能力切實轉變工作作風，創新工作方式，改進工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執紀，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監督，保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，維護紀檢監察機關的良好形象。

第五篇：縣級懲防體系建設報告

XX縣2009推進懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

中共XX縣委

XX縣人民政府

一年來，在市委、市政府和市紀委的領導和指導下，按照黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次全會的要求，XX縣縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市關于懲治和預防腐敗體系建設的總體部署，按照“主動預防、突出重點、有效監督、嚴厲懲處、務求實效”的要求，健全機制，完善措施，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把懲防體系建設責任制工作與經濟建設和社會各項事業一起抓，為推動XX科學發展，構建和諧社會提供了有效的政治保證和紀律保證。

一、領導重視，形成合力

XX縣縣委緊緊抓住組織領導、協調配合、調動人民群眾積極參與等關鍵環節，強化工作措施，形成了齊抓共管的良好局面。一是強化領導環節。由縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委五大班子組成反腐敗建設領導小組，并將9個鄉鎮和70個部門明確劃分到分管的14名縣委常委、縣長、副縣長名下，形成了上下聯動的監督網絡機制。縣委、縣政府主要領導切實負起領導責任，帶頭發揮表率作用，對發現的苗頭性、傾向性問題高度重視，及時進行警示提醒或個別談話。去年以來，縣委、縣政府、縣紀委共對副科級以上干部進行廉政談話48人次，其中，給予誡勉提醒的12人次，達到了防微杜漸的目的。二是靠實組織協調環節。紀檢監察機關經常深入基層開展調查研究，及時掌握影響黨員干部廉潔、影響黨和政府形象的新熱點、新動態，積極提方案、提建議，為全縣反腐敗工作的安排部署提供依據，縣紀委2009年撰寫提交調研報告9篇。三是整合參與環節。近年來，該縣從健全完善內外監督機制入手，充分調動廣大黨員干部共同參與，從而形成了全社會共同關心領導干部廉潔自律的良好氛圍。在外部監督機制上，通過發放征求意見書、召開座談會、個別走訪、聘請懲防體系監督員等形式，定期征求社會各界對本單位領導干部在廉潔勤政方面的意見建議；在內部監督機制上，通過召開民主生活會，采取個人述廉、組織考廉、民主評廉、群眾測廉等方式，及時了解掌握領導干部廉潔自律情況，讓廣大群眾參與評價領導干部的勤政廉政情況，使監督之手延伸到各領域、各層面，形成了內有動力、外有壓力、齊抓共管的良好局面。

二、宣傳教育，夯實基礎

一是專項學習與座談討論相結合。今年以來，XX縣縣委、縣政府以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，認真組織黨員干部貫徹學習中央和省、市反腐倡廉有關要求，特別是加強對中共十七屆四中全會精神和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《加強黨性修養、弘揚優良作風教育讀本》等學習讀本的學習。通過學習進一步深化了各級領導干部的學習意識、大局意識、民主意識、自律意識和服務意識，營造了風清氣正的環境。另一方面組織黨員結合工作和思想實際開展學習大討論，明確自己應有的作風，及時發現和解決領導干部作風方面出現的問題，取得加強領導干部作風建設的實際成效，推進了各項工作的順了開展。二是組織重視與群眾參與相結合。XX縣委今年在全縣開展了以“加強黨性修養、弘揚優良作風”為主題的懲防體系宣傳教育活動，確定副書記靠上抓，縣紀委具體負責組織實施工作，對全年廉政文化宣傳教育的各個步驟進行了精心安排，把干部作風建設與學習實踐科學發展觀、促進XX跨越發展等工作有機結合起來，推進廉政文化建設。另一方面，開展廉政文化進街道、進社區活動。由縣紀委、監察局在全縣主要干道、國稅等社區內，統一安放帶有大幅宣傳牌的垃圾箱，宣傳牌宣傳內容包括黨紀條規、廉政格言警句、廉政警示宣傳畫、與群眾聯系密切的服務承諾、辦事流程、收費標準、收費依據、監督電話、申訴途徑等內容，通過潛移默化的教育作用，使人們自覺接受廉政文化的熏陶和感染，在全社會營造出崇廉尚廉的文化氛圍。三是媒體宣傳與基地教育相結合。利用宣傳板報、信息簡報、XX宣傳網、《XX報》、XX電視臺、“廉政短信”等載體進行廣泛宣傳，多媒體、全方位做好宣傳教育。截至11月，XX電視臺播放《永不凋零的巴山紅葉》、《國門懲腐》反腐倡廉教育片9部，《XX報》刊發廉政公益廣告37期，向全縣副科級以上干部發送手機廉政短信共計12次4800條。另一方面由XX縣紀委今年牽頭分別在檢察院和教育局建立了防腐倡廉警示基地和周主信事跡紀念館兩個基地，以參觀警示教育基地和周主信紀念館、觀看警示教育片等形式，從正反兩個方面進行教育，累計開展警示教育活動164次，其中全縣180名新任社區負責人輪訓1次，舉辦稅務系統、質監系統干部專題培訓4場次，參觀人數累計達到40000余人次，周主信同志事跡展室被評定為市級愛國教育基地。

三、建章立制，規范運作

以完善的制度規范領導干部的言行，是懲防體系建設的重中之重。近年來，XX縣圍繞重點領域和關鍵部位，以強化人、財、事監督管理為重點，相繼制定出臺了一系列制度規定，并以縣鄉兩級為主體縱向推進，以部門為主體橫向構建，初步形成了規范重點領域、重點崗位權力運行的制

度體系。一是圍繞領導干部責任意識制定制度。由縣委、縣政府、縣紀委、宣傳部、組織部等11各部門牽頭，將2009XX縣懲防體系建設及懲防體系建設和反腐敗工作任務分解到全縣83個部門，嚴格規范廉政責任。規范健全懲治和預防腐敗聯席會議制度，加強紀檢、審判、公安、監察、審計等執法執紀部門的協調配合，每月召開一次碰頭會，通報情況，堅決抓好領導干部廉潔自律、作風建設、著力解決損害群眾利益的突出問題。二是圍繞干部任免、調動、公務員錄用等工作制定制度。先后制定并完善了領導干部民主推薦、考察預告、民主測評、考察結果會審等制度，實行了研究干部人事工作票決制、失誤追究制、任期經濟責任審計等規章制定，并設立了干部監督工作督查員，制定了監督管理辦法，對事業編制人員考錄工作，由縣紀委、人事局共同組織，全程監督，從而有效地預防和糾正了選人用人上的不正之風。三是圍繞重點工程、重要資金管理使用制定制度。成立由縣人大、紀委監察局、檢察院、財政局、審計局、物價局等單位的主要負責同志組成的重點項目建設監督監理領導小組，對政府投資的30萬元以上的建設項目實行統一監理。通過開工前公開招投標方式選定監理公司，建設中監理公司每周、每月向領導小組通報本周、本月工程進度和施工質量情況。工程結束后，及時向領導小組報送完整的監理竣工資料等措施加強監管。今年以來，已監理政府重點工程35項，為政府節約資金300余萬元，未發現一項存在質量問題的工程。四是圍繞群眾關注的熱點難點問題制定制度。如針對黨員干部在子女升學中大擺“升學宴”，講排場、比闊氣的問題，及時制定下發了《關于嚴禁黨員干部對子女升學大操大辦的通知》。通過對外出參觀學習、公務接待、公務用車購置、通訊工具使用管理、個人購換住房和辦公設施購置等問題作出了明確具體的規定，對個別頂風違紀的現象進行了嚴肅查處，發揮了較好的警示和遏制作用。

四、強化監管，固本清源

加強懲防體系建設，監督是關鍵。近年來，該縣圍繞黨員干部履行職責，突出日常監督、重點監督和跟蹤監督，著力構建多層次、多渠道監督體系。一是日常監督抓管理。XX縣每年都由縣委常委帶隊，對鄉鎮、部門領導班子和領導干部執行懲防體系建設責任制、廉潔自律情況進行監督檢查，發現問題，及時督促糾正。要求全縣正科級領導干部從學習教育、安排部署、討論研究、監督檢查及接待處理群眾信訪以及個人重大事項報告、收入申報等方面如實記載，規范填寫，使領導干部廉潔自律工作做到了平時有記載，檢查有依據，時時有警示。在縣紀委設立書記、縣長、效能監察“三合一”舉報熱線，專人接聽記錄，每周向縣領導匯報，拓寬舉報渠道，全年共接聽投訴22次，辦結22次，辦結率達到100%。

二是重點監督抓防范。在堅持定期談話、任前廉政談話和誡勉談話等制度的同時，XX縣從縣紀委常委、委員和紀檢監察干部中選聘12名懲防體系監督員，派往人、財、物相對集中的16個縣屬部門，對其領導班子和成員遵守政治、組織、經濟紀律等方面的情況進行監督檢查。這一制度的實施，不僅縮短了監督距離，降低了監督成本，同時也做到了關口前移，確保了監督效果。三是跟蹤監督抓落實。緊緊圍繞縣委、縣政府不同時期的中心工作和重大工程建設、重點投資開發項目加強監督檢查，圍繞人民群眾關注的熱點難點問題強化監督檢查，認真開展機關建房、小金庫、公路“三亂”、損害農民利益等9項清理整頓工作，查擺在公款出國（境）旅游、公務用車配備和使用，基層黨務公開和干部提任聽取紀委意見等四個方面存在一些不良風氣和問題，一項一項抓落實，認認真真抓整改。

五、嚴格獎懲，狠抓落實

今年11月，全縣各級黨政組織按要求進行了全面自查。在此基礎上，縣懲防體系建設辦公室出臺檢查方案，對與縣委簽訂責任書的四鎮四鄉一個街道和12個系統的2009年懲防體系建設責任制及懲防體系建設工作執行情況進行專門檢查考核。根據檢查考核情況、懲防體系建設領導小組成員和群眾測評結果以及平時掌握情況，綜合評定出各單位的考核等次，納入縣目標管理考核總分中，將被考核單位領導班子及其成員組織考核情況和群眾測評情況，如實反饋給各單位和領導干部本人，對考核中個別談話所反映出的問題，以及平時掌握的情況，擇其重點，及時向有關單位主要負責人書面反饋，并督促其限期整改，以維護考核的嚴肅性。重視考評結果的運用，對能正確履行懲防體系建設責任制，成績突出的領導班子和領導干部給予表彰；對不能正確履行責任制或違反責任制有關規定的領導班子及其成員，縣主要領導及分管領導對其進行誡勉談話，并視情況按有關規定予以處理。對當年考核不合格的單位通報批評。今年以來，XX縣共由紀委審理各類違法違紀案件22起，受處分黨員22人；檢察院立案偵查貪污賄賂案件4起；法院審結貪污賄賂案件6起，瀆職案件4起，有效地維護了廉潔清正的社會氛圍。

綜上所述，我縣通過落實懲治和預防腐敗體系建設責任制，推動了全縣懲防體系建設和反腐敗工作，增強了向心力、凝聚力。目前，全縣風正、氣順、心齊、勁足，形勢喜人，應該說與抓好懲防體系建設責任制工作不無關系。但我們也清醒地認識到這只是暫時的，階段性的，離上級的要求和群眾的期望還有不少差距。如對廉政建設和反腐敗工作中出現的新情況、新問題研究不夠，針對性措施滯后，源頭治理的力度還需進一步加強；有的領導干部特別是搞業務的領導責任意識還不夠強化，責任

追究還不夠硬化；由于財政緊缺，科技防腐設備不充足，技術不完善，亟待上級協調解決等。對此，我們將結合縣情，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照上級紀委的部署和要求，在鞏固、提高、深化上下功夫，進一步拓寬宣傳教育渠道，加大監督檢查力度，強化責任追究硬度，不斷推進我縣懲防體系建設，確保懲防體系建設各項工作任務落到實處，為加快發展、富民強縣提供堅強的政治保證。

今年12月，XX縣被劃入黃河三角洲高效生態經濟區和藍色經濟區，并被市委、市政府定為改革創新示范區，XX縣縣委、縣政府將抓住這難得的機遇，不斷創新懲治和預防腐敗體系建設新理念，積極探索新途徑、新方法，強化廉政勤政意識。在全縣營造學廉、倡廉、踐廉、愛廉的濃厚氛圍，有效拓展懲防體系建設空間，提升層次，促進XX各項工作的更好開展。

一要進一步健全領導機制，為懲防體系建設提供有力的組織保障。各單位黨委要加強對懲防體系建設的領導，各單位的“一把手”要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，把懲防體系建設融入發展、改革和建設之中，形成黨委統一領導，紀委組織協調，相關部門密切配合，廣大黨員干部積極參與的工作格局。

二要進一步健全協作機制，為懲防體系建設整合豐富的社會資源。不斷重視和加強與新聞媒體的協作，定期向新聞媒體通報工作情況，以便及時推出有深度、有重大社會影響的懲防體系建設主題活動，在全社會營造懲防體系建設濃厚的輿論氛圍。

三要進一步健全參與機制，為懲防體系建設奠定堅實的社會基礎。進一步建立和完善黨員干部參與機制，通過開展主題教育、黨委理論中心組學習、黨校培訓等多種形式，有計劃、分層次地開展廉政教育，引導黨員干部加強廉政文化修養，增強廉潔自律意識。

四要進一步健全工作機制，為懲防體系建設構建有效的保障體系。在開展懲防體系建設過程中，在加強部門之間的協作和形式內容的創新的基礎上，進一步注重系統規劃，加強指導督查，保障懲防體系建設在探索中創新，在創新中推進。