第一篇：恩施人在廣西傳銷(xiāo)之調(diào)查報(bào)告

到了廣西才知道什么是真正的傳銷(xiāo)，到了廣西才知道原來(lái)國(guó)家喊打了很多年的傳銷(xiāo)居然還如此猖獗，到了廣西才知道什么是傳銷(xiāo)中的邪教，到了廣西才知道原來(lái)不是只有普通老百姓才搞傳銷(xiāo)而是很多領(lǐng)導(dǎo)貪官將傳銷(xiāo)增加了一個(gè)新的功能那就是洗黑錢(qián)！經(jīng)過(guò)三下廣西，走遍六市十一縣，才發(fā)現(xiàn)原來(lái)恩施人真是很多很多，恩施人在廣西傳銷(xiāo)之調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告之一：投資69800元，找個(gè)地方住下來(lái)，每天喝喝茶、吃吃飯、唱唱歌，偶爾出門(mén)去旅游，一年就可賺到1040萬(wàn)元。這種“事業(yè)”是不是極有誘惑力?如果你信了，并真的行動(dòng)了，你就很可能是陷入到一種全新的非法傳銷(xiāo)中，等待你的將是血本無(wú)歸，甚至家破人亡。北海傳銷(xiāo)一開(kāi)始就擺脫了低端的痕跡。“純資本運(yùn)作”，傳銷(xiāo)的名目在升級(jí)，拉下線(xiàn)的手段也在升級(jí)，說(shuō)法也在升級(jí)，拉你到處逛，每天只要看看書(shū)，跟你談項(xiàng)目前景，談豐厚的投資回報(bào)…讓你一步步落入陷阱。2010年六月經(jīng)朋友邀請(qǐng)去廣西旅游，到了才知道不是真的玩，而是介紹一個(gè)賺大錢(qián)的項(xiàng)目。誘餌一一年能掙一千萬(wàn)比起1990年代的實(shí)物傳銷(xiāo)，如今在廣西影響最大的傳銷(xiāo)叫做純資本運(yùn)作，也就是拉人頭交錢(qián)，之后上線(xiàn)將下線(xiàn)的錢(qián)瓜分干凈。北海傳銷(xiāo)一開(kāi)始就從形式上擺脫了低端傳銷(xiāo)的痕跡。這些來(lái)自全國(guó)各地的富人，住在繁華地段的高尚小區(qū)，生活閑適。開(kāi)小車(chē)，不集會(huì)，不上課。每天只是看看書(shū)，到高級(jí)茶座“交流業(yè)務(wù)”，或者帶新人到處享受陽(yáng)光和海灘。“純資本運(yùn)作”的操作方式為：首先要“投資入股”，3300元一股，一次性最多可申購(gòu)21股，也就是交69300元，另外交500元作為管理費(fèi)。當(dāng)你投入69800元后，第二個(gè)月，“組織上”會(huì)返還你19000元，作為“獎(jiǎng)金”。這樣，你實(shí)際投入的資金是50800元。“為了省事，如今第二月不返還，直接交50800即可加入資本運(yùn)作。”交了錢(qián)之后，加入者就能得到發(fā)展3個(gè)直接下線(xiàn)的機(jī)會(huì)，3個(gè)下線(xiàn)又可以發(fā)展9個(gè)下下線(xiàn)，依此類(lèi)推，9變成27，27變成81，81變成243人…而加入者均能從這些新發(fā)展的下線(xiàn)中得到抽成，具體為：下線(xiàn)交的錢(qián)“45%交給國(guó)家”，剩下的55%被所有人瓜分。“如此下來(lái)，發(fā)展到一定數(shù)量的下線(xiàn)，一年左右就可賺到最多的1040萬(wàn)元。”阿紅說(shuō)，此時(shí)你要出局，不能繼續(xù)呆在我們這個(gè)系統(tǒng)，“錢(qián)這么好賺，不能讓你一個(gè)人都賺光了。”事實(shí)證明，這種瘋狂的分錢(qián)方式，不但違法，而且根本不可能賺到1040萬(wàn)元。誘餌二交錢(qián)成“國(guó)家股東”天天跟著他到各個(gè)傳銷(xiāo)窩點(diǎn)之間不停竄門(mén)，全是不認(rèn)識(shí)的另外的線(xiàn)上的人給你“交流經(jīng)驗(yàn)”，目的都是讓我們相信純資本運(yùn)作不但能讓人一夜暴富，而且是“國(guó)家支持、政策支持”。“你交的錢(qián)有45%交給國(guó)家，作為北部灣開(kāi)發(fā)、建設(shè)的資金，你就是國(guó)家的股東，可以得到一定的分紅。”他們眾口一詞。十幾名傳銷(xiāo)人員無(wú)一例外地強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是“純資本運(yùn)作”有暴利可圖；二是“聽(tīng)說(shuō)是國(guó)家支持，我們成為國(guó)家的股東，總不至于被騙吧”。整個(gè)過(guò)程中，傳銷(xiāo)人員多次提到，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)純資本運(yùn)作的支持，并列舉了眾多國(guó)家及地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)、文件等。后經(jīng)查實(shí)，這些講話(huà)要么虛構(gòu)，要么是歪曲解讀一些文件，所謂交錢(qián)就成“國(guó)家股東”完全是傳銷(xiāo)人員自欺欺人之言，調(diào)查報(bào)告《恩施人在廣西傳銷(xiāo)之調(diào)查報(bào)告》。誘餌

三、陪你到本地的聯(lián)通公司、移動(dòng)公司辦本地的手機(jī)卡，他們專(zhuān)門(mén)給你證明，辦了“太白網(wǎng)”或“東坡網(wǎng)”的卡后內(nèi)部所有連鎖銷(xiāo)售人員間的電話(huà)都不要錢(qián)，他們會(huì)說(shuō)如果不是國(guó)家扶持，移動(dòng)聯(lián)通能虧本給你辦卡打電話(huà)不要錢(qián)嗎?移動(dòng)聯(lián)通公司的營(yíng)業(yè)訂中各種連鎖銷(xiāo)售的資料任人選如果不是國(guó)家扶持的，這些公司敢賣(mài)這些資料嗎?還有本地人專(zhuān)門(mén)修房子給外地人住，他們修房子不要錢(qián)，一個(gè)縣一修就是幾千棟全是政府貸款幫你修，如果不是國(guó)家扶持能這樣貸到款嗎?前后三次去考察，那怕到一個(gè)小小的縣城都能了解到有很多恩施人，南寧的賓陽(yáng)縣就有巴東的好幾個(gè)在職公務(wù)員沒(méi)上班請(qǐng)假或停薪來(lái)做這個(gè)事情，其中有一個(gè)全家五口人來(lái)做，聽(tīng)說(shuō)總投資達(dá)30多萬(wàn)，其它不出名的人有多少不得而知。桂林市的一個(gè)小小荔浦縣居然一個(gè)老政府大院的住宿樓內(nèi)住有光來(lái)鳳縣從事這個(gè)傳銷(xiāo)的人員五十多人，恩施軍分區(qū)的退休副師級(jí)干部居然也在內(nèi)，更有的是來(lái)鳳工商局、刑警大隊(duì)的副隊(duì)長(zhǎng)、鶴峰燕子鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所職工、等在職人員長(zhǎng)期在此地從事這個(gè)傳銷(xiāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個(gè)恩施州在小小的陽(yáng)朔和荔浦縣就有800到3000人(做這個(gè)的傳銷(xiāo)的人也統(tǒng)計(jì)不過(guò)來(lái)，因?yàn)槿藖?lái)來(lái)去去的，只按長(zhǎng)期住此地的算)。這也真不是傳銷(xiāo)老總吹牛，因?yàn)橐坏桨斫吂珗@可看到全國(guó)各地說(shuō)不同方言的人講的一個(gè)共同話(huà)題那就是連鎖銷(xiāo)售，人數(shù)有數(shù)萬(wàn)人之眾，這只是一個(gè)小小的縣城啊！只以恩施人在荔浦縣的投入資金簡(jiǎn)要計(jì)算--只按每人投資38000元的投入計(jì)算(恩施人投6萬(wàn)到30萬(wàn)的也大有人在，最多的一人投了190萬(wàn))，那么就有3000萬(wàn)到1億4千萬(wàn)的投資。而這只是加入傳銷(xiāo)的投資，還不算天天在此在住、吃等等的消費(fèi)。那么這個(gè)數(shù)字就是無(wú)法精確計(jì)算的。很多人已在此堅(jiān)守了一年，兩年的也大有人在，最長(zhǎng)的已在此住了五年了。而如果按整個(gè)恩施人在整個(gè)廣西做傳銷(xiāo)的總?cè)藬?shù)來(lái)算的話(huà)真不好估計(jì)有多少錢(qián)流入了。就是這樣的一種傳銷(xiāo)，既無(wú)公司又無(wú)產(chǎn)品的傳銷(xiāo)，居然會(huì)的那么多在職工作人員、退休的老領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)過(guò)高等教育的知識(shí)份子、經(jīng)商有成的老板加入進(jìn)來(lái)，真是咄咄怪事。雖然2010年南寧公安工商聯(lián)合打掉了一個(gè)特大傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，查獲上億贓款但其它網(wǎng)絡(luò)做的是同一個(gè)事，打是同一個(gè)旗號(hào)還是有人不斷的在加入。其中有很多人給我講，其實(shí)早就想回去了，錢(qián)虧完了還耽誤了大好時(shí)間，但就是不甘心，總想找到下一個(gè)上當(dāng)?shù)哪茏屗恚m然他知道是癡人說(shuō)夢(mèng)，但就是不能自拔。人到了這種地步他什么都敢做，什么都能做！一聲嘆息！真的是無(wú)語(yǔ)了！可悲的是居然很多人知道這事而沒(méi)有人站出來(lái)講一聲，讓更多無(wú)辜的人陷入水深火熱、萬(wàn)劫不復(fù)的深淵！有良知的人都來(lái)宣傳一下吧，為了自己的親人、朋友，為了你自己！幫鶴峰網(wǎng)友nietzsche轉(zhuǎn)帖人老癡呆傻，隨身挎數(shù)碼；不懂光和影，只知按卡擦；傳銷(xiāo)害人不淺啊在廣西北海傳銷(xiāo)是ZF拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一種手段，沒(méi)見(jiàn)打壓過(guò)。我曾被騙過(guò)去。第一天對(duì)你好的好，過(guò)幾天就把你手機(jī)什么的交了，搞什么集體教育，然后一幫人模狗樣的講師來(lái)跟你洗腦，最搞笑的是，他們對(duì)抽煙都講究，我們開(kāi)始去的只能抽2塊的，上面稍微大點(diǎn)頭頭5塊左右的，再上面的才10塊。真是做作。好不容易，找個(gè)機(jī)會(huì)逃回來(lái)了，好的是我沒(méi)損失什么錢(qián)財(cái)。錢(qián)真不是那么快那么容易賺的，還是自己一塊一塊賺比較實(shí)在江湖不相信眼淚江湖不相信女人江湖要相信兄弟傳銷(xiāo)的確害人啊，本人99年的時(shí)候被騙出去在桂林搞過(guò)，恩施地區(qū)的人多，好像有個(gè)叫譚*福的當(dāng)時(shí)下面人最多，當(dāng)時(shí)剛畢業(yè)還不知道是傳銷(xiāo)，就是相信朋友被朋友利用了，結(jié)果把關(guān)系最好的親戚朋友也拉進(jìn)來(lái)了，全賠光了，想想真對(duì)不住親朋好友。大家千萬(wàn)別上當(dāng)！聽(tīng)宣傳，的確具有誘惑力，但實(shí)際賺錢(qián)的很少。天上如果有餡餅往下掉。天上如果掉餡餅都不能撿，說(shuō)不定有色素和三聚氰胺、牛肉膏之類(lèi)的！更不要說(shuō)是到廣西搞資本運(yùn)作了，恩施人好多被騙的家破人亡！妻離子散！這個(gè)國(guó)家和政府有一定的責(zé)任啊！造孽！加入廣西傳銷(xiāo)的人他們中絕大多數(shù)真的是可憐，造孽！我就搞不懂，廣西不是GCD領(lǐng)導(dǎo)嗎?簡(jiǎn)直是瞎搞！

第二篇：關(guān)于廣西傳銷(xiāo)的調(diào)查報(bào)告

廣西傳銷(xiāo)，是顆毒瘤！

一、調(diào)查背景：

上世紀(jì)90年代后期，廣東等地嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)，有不少傳銷(xiāo)分子就近流竄至廣西，成為廣西傳銷(xiāo)的“種子”，此后廣西一直為傳銷(xiāo)所擾。2006年，國(guó)務(wù)院將廣西列入全國(guó)14個(gè)傳銷(xiāo)重點(diǎn)整治省區(qū)之首，近一兩年來(lái)，非法傳銷(xiāo)勢(shì)頭有愈演愈烈的跡象，就連央視頻道也推出了《廣西來(lái)賓：瘋狂的資本運(yùn)作》、《央視獨(dú)家調(diào)查：陽(yáng)光下的非法傳銷(xiāo)》等節(jié)目。現(xiàn)在不僅僅是來(lái)賓、南寧、北海、桂林，包括很多縣城是重災(zāi)區(qū)，這顆“毒瘤”甚至不斷蔓延到云貴川、湖南、湖北，浙江、安徽、江蘇等省份。

二、了解傳銷(xiāo)：

通過(guò)對(duì)周?chē)罕姷淖咴L(fǎng)，我發(fā)現(xiàn)盡管有許多人已經(jīng)在電視上、報(bào)紙上或者網(wǎng)頁(yè)上看到過(guò)關(guān)于廣西傳銷(xiāo)的黑幕，但也有一部分人根本還沒(méi)注意到這件事。而且絕大一部分人對(duì)傳銷(xiāo)僅有一個(gè)模糊地概念，只知道是不合法的，大多是親戚拉親戚，朋友騙朋友的方式。如此看來(lái)，如果以廣西為源頭的傳銷(xiāo)組織向東南沿海蔓延過(guò)來(lái)，同樣可能會(huì)有眾多的人陷入泥潭不能自拔。因此，加深對(duì)傳銷(xiāo)的認(rèn)識(shí)是必要地。

（一）傳銷(xiāo)的起源和發(fā)展

通過(guò)查閱各種資料，我找到了一期《〖焦點(diǎn)訪(fǎng)談〗關(guān)于傳銷(xiāo)與連鎖經(jīng)營(yíng)的起源與區(qū)別》的節(jié)目，并結(jié)合其他信息，作出以下推論：

傳銷(xiāo)作為一種營(yíng)銷(xiāo)模式，至今已有50多年的歷史。準(zhǔn)確的說(shuō)傳銷(xiāo)50年代誕生于美國(guó)，60年代進(jìn)入日本，70年代流入香港和臺(tái)灣，80年代進(jìn)入我國(guó)改革開(kāi)放的沿海地帶深圳，90年代進(jìn)入廣州，90年11月14日，中美合資雅芳有限公司申請(qǐng)注冊(cè)成立，這標(biāo)志著傳銷(xiāo)以合法身份正式踏入我國(guó)市場(chǎng)。93年國(guó)家政府管理部門(mén)關(guān)注傳銷(xiāo)行業(yè)，95年傳銷(xiāo)熱潮從沿海向內(nèi)陸蔓延，短短一年多的時(shí)間，我國(guó)的傳銷(xiāo)公司達(dá)到200多家，人員達(dá)到200多萬(wàn)人。

為了規(guī)范市場(chǎng)，國(guó)家首次批準(zhǔn)了41家合法的傳銷(xiāo)公司，可以開(kāi)展傳銷(xiāo)業(yè)務(wù)，國(guó)家工商總局還于97年1月10日還頒布了第一部傳銷(xiāo)法規(guī)《傳銷(xiāo)管理辦法》。但是由于我國(guó)市場(chǎng)發(fā)育程度低，管理手段比較落后，群眾消費(fèi)心理尚不成熟，非法的多層次傳銷(xiāo)乘機(jī)瘋狂發(fā)展，魚(yú)目混珠，嚴(yán)重干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。98年4月18日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，要求對(duì)傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須堅(jiān)決禁止。此后，對(duì)于各地新出現(xiàn)的傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)，中央又陸續(xù)發(fā)布了二十三條通知及法規(guī)表示予以打擊。

（二）傳銷(xiāo)的本質(zhì)和特征

我們現(xiàn)在意義上講的傳銷(xiāo)是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。

傳銷(xiāo)有三個(gè)比較穩(wěn)定的特征：

1、以繳納高額入會(huì)費(fèi)或認(rèn)購(gòu)商品

方式變相繳納高額入會(huì)費(fèi)作為加入條件；

2、投資項(xiàng)目大多為非實(shí)體的或“保密項(xiàng)目”；

3、依靠介紹他人參加，形成上下線(xiàn)關(guān)系，并從中獲取高額報(bào)酬。除此之外，還有進(jìn)行洗腦課程、不準(zhǔn)退貨退會(huì)、集體行動(dòng)、地點(diǎn)臨時(shí)等特征。

三、廣西傳銷(xiāo)的“新面貌”

經(jīng)過(guò)工商行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的聯(lián)合打擊后，預(yù)留下來(lái)的傳銷(xiāo)分子更加難以對(duì)付。他們絞盡腦汁的不斷想出新花樣，變換宣傳手法，導(dǎo)致越來(lái)越多的大眾受其蠱惑。通過(guò)被捕人員和涉及人員的闡述以及有關(guān)專(zhuān)家的分析，廣西的傳銷(xiāo)又接開(kāi)了一層神秘的面紗。主要有以下幾點(diǎn)：

（一）、傳銷(xiāo)活動(dòng)明示化。現(xiàn)在廣西的傳銷(xiāo)不僅僅在一些封閉隱秘的地方進(jìn)行活動(dòng)，更是在市中心的公園里、公安局旁邊、市政府廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所聚集起來(lái)交流經(jīng)驗(yàn)，關(guān)于資本運(yùn)作的光盤(pán)和書(shū)籍在路邊隨處可見(jiàn)，就連新華書(shū)店也不例外。

（二）、參與人群的三高化，即高素質(zhì)，高學(xué)歷，高智商。在廣西參與傳銷(xiāo)的人相當(dāng)復(fù)雜，三教九流都有，除了農(nóng)民、下崗工人、大學(xué)生這些群體之外，像教授、公務(wù)員、處級(jí)干部、企業(yè)老板之類(lèi)的三高人群也成為了新興的主力軍。由于這些人擁有足夠的閱歷和資本，也有相對(duì)較高的社會(huì)地位和聲望，因此往往更具有說(shuō)服力，能吸納更多的無(wú)知者。

（三）、傳銷(xiāo)名目逐步升級(jí)。與打著網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、人際網(wǎng)絡(luò)等旗號(hào)的北方傳銷(xiāo)組織不同，廣西傳銷(xiāo)則打著資本運(yùn)作的旗號(hào)。主要包括網(wǎng)絡(luò)資本運(yùn)作、北部灣資本運(yùn)以及連鎖資本運(yùn)作等等，實(shí)際上換湯不換藥，制度和模式幾乎都一模一樣。由于宣傳的回報(bào)相當(dāng)誘人，還有一些偽造的中央文件、權(quán)威的媒體報(bào)道等模糊傳銷(xiāo)的真相，組織者才能空手套白狼。

（四）、內(nèi)部環(huán)境改善。通過(guò)一些犯罪嫌疑人的相關(guān)表述，我們可以得知，現(xiàn)在的傳銷(xiāo)人員相對(duì)比較自由，少了一些強(qiáng)制的出行和通話(huà)要求。而且一部分人還會(huì)經(jīng)常出入在中高檔的茶樓、賓館等場(chǎng)所，并不像幾年前的強(qiáng)制暴力型活動(dòng)，這就為傳銷(xiāo)添了一層美麗的外衣。

四、廣西傳銷(xiāo)猖獗的原因

廣西的非法傳銷(xiāo)已有十幾年的光景，被譽(yù)為“傳銷(xiāo)者的天堂”，相關(guān)部門(mén)不定期的進(jìn)行打擊清查，但又迅速反彈，并且越發(fā)不可收拾，這不得不引發(fā)我們的反思。以下，我從主客觀(guān)兩個(gè)方面對(duì)其原因進(jìn)行分析：

（一）、主觀(guān)方面：

1、就處于下線(xiàn)階層的傳銷(xiāo)成員來(lái)講，他們不僅是廣西本地人，還有來(lái)自?xún)?nèi)蒙古、安徽、四川、云南各省市的外來(lái)人員。由于就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，在事業(yè)方面遭受阻礙，又不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活；或者由于他們涉世未深，缺乏辨別是非的能力，所以往往抱著一種一夜求富的心態(tài)，趨之若鶩的涌向這里。

2、就處于上線(xiàn)階層的人來(lái)講，他們已經(jīng)在所謂的項(xiàng)目上傾其所有，甚至負(fù)債累累，當(dāng)他們因?yàn)椤皹I(yè)績(jī)“獲得一定報(bào)酬的時(shí)候就會(huì)繼續(xù)幻想著有更多的回報(bào)。就是這樣的貪念和不甘心，讓他們一步一步走的更深，為傳銷(xiāo)組織拉來(lái)更多的新人。

（二）、客觀(guān)方面：

1、廣西正處于大力發(fā)展階段，尤其是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，這就為傳銷(xiāo)人員講的資本運(yùn)作提供了可信的政策依據(jù)。加之廣西省物價(jià)低廉，交通方便，面向東南沿海有更廣闊的發(fā)展市場(chǎng)，面向西南內(nèi)陸有更多的潛在“客戶(hù)”。

2、法律的不完善。根據(jù)我查閱的資料顯示，自94年第一個(gè)關(guān)于傳銷(xiāo)的法律法規(guī)發(fā)布以來(lái)，中央截止到今年累計(jì)共發(fā)布了38個(gè)文件。其中大多數(shù)以通知為主，用于指導(dǎo)打擊傳銷(xiāo)的工作，而真正起到主導(dǎo)作用的法律只有《中華人民共和國(guó)反傳銷(xiāo)法》以及《刑法修正案

（七）》。而傳銷(xiāo)型犯罪所涉的罪名主要集中在非法拘禁、故意傷害上，對(duì)于《刑法》新增的組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪過(guò)于概括，標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏實(shí)際操作性，影響了司法機(jī)關(guān)打擊傳銷(xiāo)犯罪的效果。另外法律文件中規(guī)定由工商行政管理部門(mén)對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)負(fù)責(zé)查處，只能進(jìn)行罰款、驅(qū)散、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處分，其處理態(tài)度也不強(qiáng)硬。這就是那些傳銷(xiāo)人員講的傳銷(xiāo)不犯法也不合法，國(guó)家正面打擊，側(cè)面扶持的政策，從而滋長(zhǎng)了他們的囂張氣焰。

3、現(xiàn)行機(jī)制存弊端，部門(mén)配合難。有些地方政府見(jiàn)源源來(lái)到廣

西的外來(lái)人員擴(kuò)大了消費(fèi)需求，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，于是對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)睜一只眼閉一只眼；工商執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)不匹配，只能進(jìn)行行政處分，而對(duì)公共場(chǎng)合里傳銷(xiāo)組織的聚會(huì)交流則往往忽視；公安機(jī)關(guān)雖能進(jìn)行強(qiáng)制措施，但由于這些人員大多數(shù)只是低級(jí)下線(xiàn)，沒(méi)有構(gòu)成犯罪，所以就只能驅(qū)散。部門(mén)相互推脫責(zé)任，這樣打擊效果并不好。

五、對(duì)廣西傳銷(xiāo)的建議

1、做好傳銷(xiāo)的專(zhuān)題調(diào)研工作，認(rèn)真分析傳銷(xiāo)的真實(shí)內(nèi)幕，并利用新聞報(bào)紙等輿論資源發(fā)布最新資訊、預(yù)警提示、公益廣告等，讓群眾能真正認(rèn)識(shí)傳銷(xiāo)的違法犯罪本質(zhì)、慣用手段和嚴(yán)重危害，達(dá)到預(yù)防的目的。

2、完善關(guān)于反傳銷(xiāo)的法律，加強(qiáng)法制宣傳，使不法分子望而生畏、無(wú)機(jī)可乘，從而有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，加快社會(huì)主義法制化進(jìn)程。

3、廣大群眾應(yīng)該關(guān)心時(shí)事，了解社會(huì)。學(xué)法、懂法、守法、用法，提高自己的法律觀(guān)念和防范意識(shí)，拒絕傳銷(xiāo)、遠(yuǎn)離傳銷(xiāo)，保護(hù)好個(gè)人和社會(huì)集體的利益，為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)出一份微薄之力。

六、結(jié)語(yǔ)

傳銷(xiāo)在美國(guó)本來(lái)是一種非常好的營(yíng)銷(xiāo)模式，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的生機(jī)，但是中國(guó)的市場(chǎng)還不夠成熟，機(jī)制還不夠完善，所以非法傳銷(xiāo)日益猖獗。我們應(yīng)該做好充分的應(yīng)對(duì)工作，化經(jīng)濟(jì)的“毒瘤”為助推器！

第三篇：恩施旅游資源調(diào)查報(bào)告

暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查

報(bào)告題目：

學(xué)

院：

專(zhuān)

業(yè)：

組

員：

暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查 管理學(xué)院 會(huì)計(jì)

陳世淦

200805170062

王

佩

200805169020

許

平

200814118004

饒

巍

200805169070

暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的人開(kāi)始追求精神上的享受，其中必不可少的就是外出旅游。近年來(lái)，尤其是省委、省政府提出建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的戰(zhàn)略構(gòu)想之后，我州民族文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了顯著的成績(jī)，在民族文化與旅游的結(jié)合上進(jìn)行了有益的探索，使民族文化的保護(hù)傳承正在受到重視，民族文化的開(kāi)發(fā)利用與旅游正在形成結(jié)合。

每年農(nóng)歷七月初七至十二（今年陽(yáng)歷是8月21日），在神奇的恩施土家族苗族自治州境內(nèi)都會(huì)舉行為期七天的土家情人節(jié)——女兒會(huì)。今年，我很榮幸跟其他同學(xué)一起參加了開(kāi)幕儀式，場(chǎng)面非常壯觀(guān)。

參加開(kāi)幕儀式的不僅有恩施本土的小伙子姑娘們，還有許許多多來(lái)自全國(guó)各地的游客，由此可見(jiàn)，恩施的旅游已經(jīng)在逐步和民俗文化結(jié)合，正在逐步走進(jìn)人們的視野。

一、恩施州旅游資源發(fā)展概況

恩施州地處云貴高原東北部，東連荊楚，西通巴蜀，南極瀟湘，北靠神農(nóng)架，素有川鄂咽喉、荊楚屏翰之稱(chēng)。境內(nèi)武陵山、荊山、巫山和大巴山都屬歷史上燕山運(yùn)動(dòng)造成的褶皺，暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查

又分別被長(zhǎng)江、清江、酉水、婁水等眾多河流切割沖刷，汰洗成極為復(fù)雜的喀斯特地貌。奇峰聳峙，峽谷縱橫，洞穴密布，形成了許多神秘奇異、粗獷秀麗的自然景觀(guān)，加之獨(dú)特的丹霞地貌，第四季冰山運(yùn)動(dòng)孑遺的原始珍稀植物群落點(diǎn)綴其間，更使恩施山青水秀，有如畫(huà)屏，是休閑度假和山水觀(guān)光的最佳去處。

恩施州有著悠遠(yuǎn)的文明歷史，古老的巴文化、中世紀(jì)的土司文化、近現(xiàn)代的革命文化、抗戰(zhàn)文化在中國(guó)歷史上都占有重要地位。首府恩施是湖北省抗戰(zhàn)時(shí)期的臨時(shí)省會(huì)，如今被評(píng)為湖北省歷史文化名城。“巫山人”、“建始直立人”與“長(zhǎng)陽(yáng)人”的被發(fā)現(xiàn)和命名，確立了峽江和清江流域的人類(lèi)起源地地位。巴東雷家坪、官渡口、楠木園、沿渡河、清江香爐石等遺址的發(fā)掘也向世人展現(xiàn)了長(zhǎng)江及清江流域早期人類(lèi)活動(dòng)的圖景，證實(shí)了該區(qū)域是中華文明的搖籃。廩君舉族西遷，射殺鹽神、君乎夷城、建立巴國(guó)的傳說(shuō)，妹嬉女兒行、丈夫心，與伊尹“比而亡夏”的氏族復(fù)仇故事，巴曼子背信守義、割頭以謝楚王的愛(ài)國(guó)豪情構(gòu)成了恩施州各族人民的文化品格和民族心性，向五子、田彥伊、田世爵、陳連升等一大批民族英雄，鄧玉麟、周念民、黃大鵬等一大批革命先烈則是恩施州各族人民的脊骨和靈魂。

恩施有沿襲古代巫儺文化、圖騰文化、軍旅文化習(xí)俗的儺戲、過(guò)社、茅古斯、擺手舞、撒爾嗬；有自成體系的神話(huà)傳說(shuō)、民間故事、民間藝術(shù)；有與生境息息相關(guān)的山歌、田歌、趕戰(zhàn)歌、排歌、情歌；有風(fēng)情獨(dú)特的跳喪、哭嫁、女兒會(huì)、牛王節(jié)等。這些古老獨(dú)特的民族民間文化是我州開(kāi)展文化旅游和民俗旅游的最大賣(mài)點(diǎn)。

總之，恩施州的旅游資源稟賦高、資源類(lèi)別全、資源賣(mài)點(diǎn)好，隨著“鐵公機(jī)”重大交通設(shè)施的改善，很多待字閨中的神奇景觀(guān)和民俗文化將招引更多中外游客的探訪(fǎng)和關(guān)注。

二、恩施州縣市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查

恩施州旅游業(yè)起步于上世紀(jì)八十年代，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)多年的努力，在旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游品開(kāi)發(fā)等方面都取得了一定的成績(jī)。

（一）州委、州政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，提出了把恩施州建成旅游目的地的戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了“十一五”旅游發(fā)展目標(biāo)、成立了旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》。

2制定了“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃。提出了按照“一軸兩極三區(qū)”的戰(zhàn)略布局，以神農(nóng)溪、騰龍洞、恩施大峽谷、土司城、清江闖灘、坪壩營(yíng)等 10 大景區(qū)為重點(diǎn)，鏈接長(zhǎng)江三峽、宜昌、重慶、張家界等重點(diǎn)旅游城市，建設(shè)恩施生態(tài)風(fēng)情旅游目的地的戰(zhàn)略構(gòu)想。

（二）各縣市旅游業(yè)的發(fā)展由自發(fā)到自覺(jué)，制定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)建設(shè)規(guī)劃、巴東縣提出了“五三”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了《全社會(huì)大辦旅游的決定》、《進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)的若干規(guī)定》，明確了突出以神農(nóng)溪為主導(dǎo)的旅游業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，發(fā)展大旅游，培育大支柱、形成大產(chǎn)業(yè)的良好態(tài)勢(shì)正在逐步形成。

暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查、恩施市將現(xiàn)代工業(yè)、特色板塊農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)作為該市三大支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展，加快旅游資源整合，調(diào)整旅游發(fā)展工作布局，加大旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)及營(yíng)銷(xiāo)力度，全市大旅游、大市場(chǎng)、大發(fā)展的旅游格局初步形成。、利川市委、市政府提出“旅游強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把旅游經(jīng)濟(jì)列為全力構(gòu)造的“四大經(jīng)濟(jì)”格局之一，確定了“以旅游業(yè)為龍頭，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”、“突破性發(fā)展旅游業(yè)”的戰(zhàn)略思路，出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，印發(fā)了《關(guān)于騰龍洞風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理辦法》，市人大頒布了《利川市旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理辦法》等法規(guī)。、咸豐縣以“ 2006 年中國(guó)鄉(xiāng)村游”主題年活動(dòng)國(guó)契機(jī)，重點(diǎn)開(kāi)展了以“坪壩營(yíng)創(chuàng) A、賓館（飯店、農(nóng)家樂(lè)）創(chuàng)星、旅游村鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、導(dǎo)游創(chuàng)佳”的“四創(chuàng)”活動(dòng)。暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查、來(lái)鳳縣緊扣“生態(tài)旅游州、土（苗）風(fēng)情園”的主題旅游形象，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“擺手舞的發(fā)源地、西南佛教的圣地”兩大品牌旅游資源，以仙佛寺景區(qū)建設(shè)為龍頭，以“酉水一線(xiàn)貫珠”景點(diǎn)開(kāi)發(fā)為突破口，初步形成了集深厚宗教文化、濃郁民族風(fēng)情、秀麗自然景觀(guān)、璀璨人文歷史于一體的旅游產(chǎn)業(yè)格局，著力將來(lái)鳳打造成為武陵山區(qū)的重要旅游目的地。、鶴峰縣是我州重要的革命老區(qū)，富有光榮的革命傳統(tǒng)。2005 年被確定為全國(guó) 30 條紅色精品旅游線(xiàn)路主要景點(diǎn)之一。該縣組織相關(guān)部門(mén)完成了《鶴峰縣紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)全縣紅色旅游資源特色和分布現(xiàn)狀，結(jié)合紅色旅游功能定位，紅色旅游發(fā)展目標(biāo)，以及與綠色生態(tài)旅游、土司文化旅游的資源整合，提出了鶴峰縣紅色旅游發(fā)展的總體布局，即“一個(gè)中心、五條線(xiàn)路、六大片區(qū)、十二個(gè)重點(diǎn)精品景點(diǎn)”的規(guī)劃框架。

三、恩施州旅游產(chǎn)業(yè)及旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

由于恩施州旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，且走的又是一條由下而上、由自發(fā)到自覺(jué)的發(fā)展之路，因此，恩施旅游業(yè)雖然經(jīng)過(guò)了二十多年的苦心經(jīng)營(yíng)，但至今仍存在許多問(wèn)題：一是沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的工作班子；二是沒(méi)有形成全社會(huì)辦大旅游的共識(shí)；三是沒(méi)有概括資源特色的主題形象；四是沒(méi)有明晰的戰(zhàn)略構(gòu)架；五是沒(méi)有準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位；六是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的資源整合；七是沒(méi)有良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；八是沒(méi)有按照支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入。

總之，恩施州旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀離州委、州政府提出的把恩施州建成生態(tài)風(fēng)情旅游目的地的要求還相距甚遠(yuǎn)。

（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題 暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查

恩施旅游業(yè)發(fā)展最缺的不是資源，而是觀(guān)念。一是對(duì)資源的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有足夠的信心；二是沒(méi)有形成齊抓共管的意識(shí)，表現(xiàn)在上面熱、下面冷，少數(shù)熱、多數(shù)冷；這里熱、那里冷；口里熱、行動(dòng)冷；三是認(rèn)為兩路貫通后，旅游自然就搞好了，沒(méi)有提前介入的意識(shí)；四是沒(méi)有把旅游真正當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)投入；五是沒(méi)有明確的旅游發(fā)展思路；六是對(duì)旅游“六要素”的配套建設(shè)重施不夠。

（二）定位問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)定位模糊。到底是把旅游業(yè)培植成為拉動(dòng)我州的第三產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還是龍頭產(chǎn)業(yè)？目前認(rèn)識(shí)模糊。

二是形象定位不準(zhǔn)確。目前《規(guī)劃》定位是“綠色恩施州、土（苗）風(fēng)情園”，這種定位比較寬泛，不能代表恩施州景觀(guān)和文化的本質(zhì)特征。

（三）規(guī)劃問(wèn)題

我州各縣市都制定了旅游發(fā)展規(guī)劃，但沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的策劃，而且這些規(guī)劃都是延請(qǐng)外地旅游規(guī)劃專(zhuān)家做的，沒(méi)有征求本地旅游、民族宗教、民族文化等方面學(xué)者的意見(jiàn)，因此規(guī)劃本身存在著許多缺陷，而且在運(yùn)用中也沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況加以修編，加上沒(méi)有一部科學(xué)的、權(quán)威性的景區(qū)開(kāi)發(fā)詳規(guī)，因而嚴(yán)重影響了各景區(qū)的深度開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。

（四）投入問(wèn)題

制約我州旅游業(yè)發(fā)展的最大障礙還是投入不足。政府主導(dǎo)宣傳缺乏力度，旅游配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，由政府負(fù)責(zé)的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施也跟不上景區(qū)開(kāi)發(fā)的步伐，甚至拿不出錢(qián)來(lái)搞景區(qū)的開(kāi)發(fā)詳規(guī)。暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查

（五）體制問(wèn)題

一是沒(méi)有一個(gè)權(quán)威、高效的工作專(zhuān)班。州里及各縣市雖然成立了旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但只是一個(gè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而沒(méi)有真正發(fā)揮作用；一些縣市雖然設(shè)立了風(fēng)景管理處，但其權(quán)限很小，無(wú)法在決策和實(shí)際運(yùn)作中發(fā)揮作用；各縣市旅游局雖能代表政府行使職權(quán)，但因?yàn)槁糜钨Y源分別受到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、民族宗教、文化衛(wèi)生等各方面權(quán)利部門(mén)的管轄和制約，所以也很難施展手腳。二是一些景區(qū)的管理體制混亂，多頭管理，無(wú)人管理的現(xiàn)象非常普遍。

（七）融資問(wèn)題

恩施州旅游的可進(jìn)入性差、景區(qū)分散、配套設(shè)施不全，導(dǎo)致來(lái)我州投資旅游業(yè)的商家回報(bào)率低，投資風(fēng)險(xiǎn)大于投資水電等產(chǎn)業(yè)，因此融資問(wèn)題也是制約我州旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。我州近年來(lái)通過(guò)旅游資源的推介宣傳，與外商簽定了一些景區(qū)開(kāi)發(fā)合同，合同金額雖大，但實(shí)際到位率非常之低。

四、恩施州旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

（一）恩施州旅游業(yè)發(fā)展的巨大前景

恩施州旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅壳罢媾R著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。一是世界范圍內(nèi)文化旅游、生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游等已經(jīng)成為廣大游客“求知、求新、求異”、滿(mǎn)足異質(zhì)文化想象的首選旅游方式。周先旺州長(zhǎng)在考察美國(guó)加州時(shí)指出恩施州有四個(gè)多樣性：民族多樣性、生物多樣性、氣候多樣性、文化多樣性。這種多樣性對(duì)于旅游來(lái)說(shuō)就是資源的差異性和獨(dú)特性。我州獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境、神奇的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、最適宜人類(lèi)居住的氣候類(lèi)型，加上人類(lèi)起源地和巴人故里的文化效應(yīng)將會(huì)引來(lái)大批的國(guó)內(nèi)外游客；二是國(guó)家啟動(dòng)的“ 2006 暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查

年中國(guó)鄉(xiāng)村游”主題年活動(dòng)將把大量的游客推向西部，從而促使我州生態(tài)旅游的快速發(fā)展；三是清江民俗風(fēng)情旅游區(qū)是湖北最具成長(zhǎng)性的旅游目的地。2005 年 7 月，湖北省旅游工作會(huì)議提出了加快發(fā)展“一江兩山、武漢都市旅游圈、恩施民俗生態(tài)游、大別山紅色旅游”的戰(zhàn)略構(gòu)架，明確把恩施民俗生態(tài)游作為重點(diǎn)發(fā)展。二 00 七年六月，省政府在我州召開(kāi)了全省旅游工作會(huì)議，研究解決我州重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，州委、州政府還出臺(tái)了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文件；四是鶴峰縣去年被納入國(guó)家紅色旅游精品線(xiàn)路，對(duì)于提升我州的旅游形象、輻射境內(nèi)其它文化、生態(tài)景區(qū)具有重大意義；五是經(jīng)過(guò)二十多年的培植，我州旅游業(yè)已初具規(guī)模，神農(nóng)溪、騰龍洞、梭步埡石林、清江闖灘、坪壩營(yíng)、鶴峰滿(mǎn)山紅烈士陵園等一批景區(qū)在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)已產(chǎn)生了一定景響；六是我州最近啟動(dòng)的“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶(hù)示范生態(tài)家園建設(shè)”工程將為開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游和民俗旅游奠定良好的基礎(chǔ)；七是旅游大環(huán)境建設(shè) 投資關(guān)系的日趨緊密，周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)旅游給我州旅游發(fā)展帶來(lái)的旅游產(chǎn)業(yè)聚集和輻射效應(yīng)，將形成一系列的環(huán)周邊旅游開(kāi)發(fā)機(jī)遇。如神農(nóng)架原始生態(tài)旅游對(duì)雙神線(xiàn)的帶動(dòng)、奉節(jié)天坑地縫對(duì)恩施大峽谷、騰龍洞的依賴(lài)性聚集、大三峽旅游對(duì)清江資源的整合等；八是隨著兩路的開(kāi)通，恩施的可進(jìn)入性將得到極大的改善，并形成一個(gè)立體的交通網(wǎng)絡(luò)和旅游通道，為恩施州建設(shè)生態(tài)風(fēng)情旅游目地的奠定了基礎(chǔ)，并使得把旅游業(yè)培植成我州的支柱產(chǎn)業(yè)成為可能。

（二）指導(dǎo)思想

以建設(shè)恩施生態(tài)風(fēng)情旅游目的地為目標(biāo)，采取“超常發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、突出文化、點(diǎn)軸推進(jìn)”的發(fā)展模式，按照“一軸、兩極、三區(qū)”的戰(zhàn)略布局，打造一條清江畫(huà)廊，爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)全國(guó)優(yōu)秀旅游城市（恩施、利川），建好三大景區(qū)（清江中上游生態(tài)旅游區(qū)、神農(nóng)溪國(guó)際旅游區(qū)、坪壩營(yíng)生態(tài)休閑旅游區(qū)），搞好四個(gè)整合（行政權(quán)力資源整合、區(qū)域旅游資源整合、人力資源整合、生態(tài)旅游資源與民族民間文化資源整合），推出五條旅游精品線(xiàn)路（土苗風(fēng)情游或稱(chēng)巴人故里游、兩江環(huán)線(xiàn)游、紅色之旅游、武陵文化游、鄂西南生態(tài)游）、做到六個(gè)暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查

加強(qiáng)（加強(qiáng)旅游資源和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與促銷(xiāo)；加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)旅游配套服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)旅游行業(yè)管理；加強(qiáng)旅游環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)），努力把旅游培育成支撐恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）戰(zhàn)略對(duì)策、戰(zhàn)略定位

（1）目標(biāo)定位：恩施生態(tài)風(fēng)情旅游目的地。

（2）產(chǎn)業(yè)定位：全州將旅游產(chǎn)業(yè)培植為支柱產(chǎn)業(yè)。各縣市可根據(jù)實(shí)際情況將其定位為支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（3）形象定位：全州應(yīng)統(tǒng)一形象定位，一級(jí)形象建議定位為：“巴人故里、清江畫(huà)廊 ”。各縣市在主形象定位下進(jìn)行次級(jí)形象定位。巴東、建始、恩施、利川、宣恩突出“清江畫(huà)廊”品牌；鶴峰應(yīng)按紅色旅游目的地、綠色旅游過(guò)境地的戰(zhàn)略定位，突出“土司文化、紅色鶴峰”，來(lái)鳳應(yīng)按宗教旅游目的地定位，主推“武陵宗教圣地，酉水文化搖籃”，咸豐要在原生態(tài)方面做文章，彰顯“綠咸豐、紅杜鵑”特征。此外，巴東還可以打“纖夫文化“、建始打“人類(lèi)起源地”，利川圍繞龍船調(diào)和騰龍洞打品牌、恩施打“歷史文化名城”形象品牌。、戰(zhàn)略構(gòu)架

以清江畫(huà)廊為主打品牌，以“巴人故里、清江畫(huà)廊”為主題形象，凸顯州城旅游集散地的聚集和輻射作用，加強(qiáng)各縣市的旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)，最終在全境形成一個(gè)“眾星拱月”和“天女散花”式的立體大旅游體系，并以三大核心景區(qū)和十大重點(diǎn)景區(qū)為龍頭，暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查

加強(qiáng)與周邊知名景區(qū)的聯(lián)合互動(dòng)，拉動(dòng)恩施州游業(yè)的快速發(fā)展并最終形成貫通恩施全境的旅游通道和精品線(xiàn)路。、戰(zhàn)略步驟

2008 年前為產(chǎn)業(yè)培植期，重點(diǎn)抓旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和六要素配套設(shè)施建設(shè)，特別是加強(qiáng)恩施和利川兩市的旅游集散地建設(shè)；著力打造清江畫(huà)廊，以武漢和重慶為主打市場(chǎng)，全力推出騰龍洞、恩施大峽谷、坪壩營(yíng)、神龍溪、仙佛寺、滿(mǎn)山紅烈士陵園等重點(diǎn)景區(qū)；“十一五”末，把恩施建成湖北省最具成長(zhǎng)性的旅游地，全州旅游綜合收入占到 GDP7% 以上。以港、澳、臺(tái)及東南亞地區(qū)為主打市場(chǎng)，著力培育生態(tài)優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、文化特色鮮明的“綠色恩施州、土（家）苗風(fēng)情園”，使恩施成為全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極； 2015 年前，將恩施州真正建成生態(tài)風(fēng)情旅游目的地。以歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為主打市場(chǎng)，將恩施州的旅游產(chǎn)業(yè)提升為支撐全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。、戰(zhàn)略精品線(xiàn)路

（1）土苗風(fēng)情游：神農(nóng)溪漂流看堂戲—水布埡高壩看撒爾嗬—建始人遺址看建始絲弦鑼鼓—梭步埡石林看儺戲或女兒會(huì)—恩施土司城觀(guān)看大型土家族風(fēng)情劇〈畢茲卡〉—利川騰龍洞看大型情景劇〈夷水麗川〉—咸豐坪壩營(yíng)看民間藝術(shù)表演—來(lái)鳳看南劇〈西南卡普〉和擺手舞—張家界（入境地點(diǎn)：三峽大壩或神農(nóng)架方向、重慶方向、張家界方向或恩施組團(tuán)）。

（2）、兩江環(huán)線(xiàn)游：三峽大壩—長(zhǎng)江三峽——奉節(jié)天坑地縫——恩施大峽谷——利川騰龍洞及相關(guān)景區(qū)——梭步埡石林——恩施歷史文化名城及相關(guān)景區(qū)——清江畫(huà)廊——水布埡高壩——長(zhǎng)陽(yáng)武落鐘離山。暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查

（3）紅色之旅：張家界——桑植——鶴峰——宣恩——利川——恩施——建始——巴東。

（4）大武陵文化游：張家界——鶴峰土司遺址——來(lái)鳳仙佛寺——咸豐唐崖土司皇城——利川大水井、魚(yú)木寨、花梨嶺天主教教堂、如膏書(shū)院、團(tuán)堡石龍寺——宣恩慶陽(yáng)古街、苗寨——恩施巴蕉侗族鄉(xiāng)——恩施歷史文化名城——建始人遺址——巴東寇公亭、三峽第一碑——古宋城（復(fù)建）。

（5）鄂西南生態(tài)游：黔江小南海——咸豐汪大海、坪壩營(yíng)、黃金洞——利川星斗山、水杉群、騰龍洞——恩施大峽谷——梭步埡——建始四十二壩、黃鶴橋——巴東清江水布埡高壩、巴人河、神農(nóng)溪。在戰(zhàn)略精品線(xiàn)內(nèi)可以組合數(shù)十條自助旅游線(xiàn)路。

（四）具體措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，整合行政權(quán)力資源。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”才能形成全社會(huì)辦旅游、辦大旅游的局面。而切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用則是我州突破性發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。我州要在原來(lái)設(shè)立的旅游領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)——恩施州旅游目的地建設(shè)工作委員會(huì)。委員會(huì)下設(shè)咨詢(xún)策劃、規(guī)劃協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳促銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)研究等部門(mén)，由州委、州政府、州人大、州政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)合旅游、文體、民宗、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)定期召開(kāi)旅游工作會(huì)議，研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，及時(shí)修編旅游規(guī)劃、出臺(tái)相應(yīng)政策，具體指導(dǎo)我州旅游業(yè)健康發(fā)展；四大家領(lǐng)導(dǎo)要把培植旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)作頭暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查

等大事來(lái)抓，甚至要像張家界市那樣定期召開(kāi)旅游工作會(huì)議，深入景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公等。各縣市成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。、打破行政區(qū)域界限，整合區(qū)域旅游資源

首先可以考慮組建成立恩施州旅游集團(tuán)，按先策劃后規(guī)劃、先做詳規(guī)再開(kāi)發(fā)建設(shè)的原則，整體打造清江畫(huà)廊等縣市旅游項(xiàng)目。其次，樹(shù)立全州一盤(pán)棋的思想，實(shí)施景區(qū)品牌戰(zhàn)略。整合全州旅游資源，舉全州之力推出神農(nóng)溪、騰龍洞、恩施大峽谷、清江闖灘、恩施土司城、恩施梭步埡石林、來(lái)鳳仙佛寺、咸豐坪壩營(yíng)等精品，并實(shí)現(xiàn)與“三峽——張家界”中西部生態(tài)旅游帶來(lái)的有效對(duì)接，把恩施生態(tài)旅游納入“三峽——恩施——張家界”大黃金旅游圈中，全面提升恩施旅游形象，使恩施旅游在全國(guó)乃至全世界形成品牌。第三，各縣市旅游區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，還要搞好與周?chē)苓叺貐^(qū)成熟景點(diǎn)的資源整合，做到捆綁發(fā)展，互惠互利。、重視人力資源對(duì)我州旅游業(yè)發(fā)展的作用，整合人力資源

一是整合我州現(xiàn)有的人才資源，充分調(diào)動(dòng)旅游、文化、民族宗教、科技等方面的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)建設(shè)生態(tài)風(fēng)情旅游目的地的積極性，利用他們?yōu)榘l(fā)展我州旅游產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)力量；二是要充分利用我州高等院校和科研院所的技術(shù)力量，參與旅游總規(guī)修編、詳規(guī)論證、承擔(dān)重大旅游科研

項(xiàng)目，并與企業(yè)和政府主管部門(mén)建立包括旅游策劃、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等全方位的旅游合作機(jī)制；三是充分的發(fā)揮湖北民族學(xué)院、恩施職院以及旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，為我州培養(yǎng)一支適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游人才隊(duì)伍鼓勵(lì)旅游行業(yè)、企業(yè)與州內(nèi)外高等院校合作，培養(yǎng)我州急需的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才和生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)的技術(shù)人才；四是積極引進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、策劃等方面的優(yōu)秀人才，改善人才結(jié)構(gòu)，提高旅游人才的整體素質(zhì)。暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查、大力挖掘我州民族民間文化資源，搞好生態(tài)旅游資源與民族民間文化資源的整合

一是充分利用我州考古文化資源、土司文化資源、紅色文化資源和抗戰(zhàn)文化資源，建設(shè)“建始直立人”與古生物化石博物館，鄂西南土司博物館和抗戰(zhàn)紀(jì)念館，并與州博物館、鶴峰烈士陵園、葉挺紀(jì)念館等一起整體開(kāi)放；二是把近年來(lái)認(rèn)定并公布的民間藝術(shù)大師、民族民間文化保護(hù)區(qū)（村）以及 25 支民間藝術(shù)表演隊(duì)進(jìn)行包裝，使他（它）們?cè)趥鞒忻褡迕耖g文化和開(kāi)展民俗旅游方面發(fā)揮重要的作用；三是在神農(nóng)溪出口處恢復(fù)建設(shè)古宋城，在恩施老城的基礎(chǔ)上恢復(fù)建設(shè)恩施明清古城，修繕宣恩慶陽(yáng)街古鎮(zhèn)、利川大水井古建筑群，保護(hù)開(kāi)發(fā)宣恩彭家寨、咸豐劉家大院等土家族吊腳樓建筑，重視宣恩小茅坡?tīng)I(yíng)、來(lái)鳳舍米湖、利川魚(yú)木寨的原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，使這些體現(xiàn)民族特色的遺址和古建筑得到充分有效的保護(hù)性旅游開(kāi)發(fā)；四是在新農(nóng)村建設(shè)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和移民村鎮(zhèn)建設(shè)中，充分考慮體現(xiàn)民族文化特色，營(yíng)造文化旅游的氛圍；五是加強(qiáng)民族服飾、民族飲食、民族工藝、民間絕活的研發(fā)和推廣，使之成為旅游經(jīng)濟(jì)的生力軍；六是重視世界文化遺產(chǎn)（含非物質(zhì)文化遺產(chǎn)），國(guó)家級(jí)文物重點(diǎn)保護(hù)單位的申報(bào)論證工作，以提高我州文化遺產(chǎn)的知名度。

（五）培植我州旅游支柱產(chǎn)業(yè)需要解決的問(wèn)題及建議、州縣兩級(jí)每年明確旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于政府發(fā)展旅游的導(dǎo)向性投入和旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。同時(shí)還要積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，并與國(guó)有資源和企業(yè)整體或部分轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)的收益專(zhuān)項(xiàng)用于旅游業(yè)的發(fā)展和重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)。、州委、州政府及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真調(diào)研，積極支持各縣市發(fā)展旅游業(yè)的重大舉措。如巴東神農(nóng)溪延伸開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、清江水布埡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、恩施清江大峽谷開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、鶴峰紅色旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等都需要加大扶持力度，給予優(yōu)惠政策。暑期社會(huì)實(shí)踐

恩施旅游資源調(diào)查、加快境內(nèi)旅游交通及配套設(shè)施建設(shè)，一是爭(zhēng)取安（康）張（家界）常（德）鐵路、巴（東）鶴（峰）張（家界）高速公路的立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取納入國(guó)家“十一五”規(guī)劃籠子；二是將張家界至恩施、重慶黔江至恩施的公路列入計(jì)劃；三是盡快修通連接恩施大峽谷和利川騰龍洞的大河碥大橋；利奉公路、奉恩公路（含石乳關(guān)隧道）；鶴峰連接桑植的道路改造升級(jí)，鶴峰連五峰的摩天嶺隧道等，使恩施旅游的可進(jìn)入性進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)（周邊）暢通“快游”；四是考慮開(kāi)通恩施至張家界、重慶、萬(wàn)州、宜昌等地的小型飛機(jī)航線(xiàn)。、制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)旅游企業(yè)（含取消旅游準(zhǔn)入限制后進(jìn)入的外資企業(yè)）做大做強(qiáng)，通過(guò)兼并重組，成立旅游集團(tuán)公司搞大策劃、上大項(xiàng)目、建大景區(qū)、打大品牌、實(shí)現(xiàn)大旅游。同時(shí)，要保護(hù)旅游企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，認(rèn)真解決來(lái)

鳳縣旅游開(kāi)發(fā)公司恩景區(qū)修建水利水電工程而影響其經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題、恩施梭步埡石林風(fēng)景區(qū)管理體制不順、國(guó)債資金不到位、找不到企業(yè)法人交納承包管理費(fèi)、景區(qū)農(nóng)民因得不到實(shí)惠而發(fā)生利益沖突等問(wèn)題。、出臺(tái)相應(yīng)政策，支持、鼓勵(lì)全州有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)巴東沿渡河、水布埡、建始高坪、業(yè)州，恩施太陽(yáng)河、屯堡，宣恩珠山、椒園，利川謀道、都亭、咸豐甲馬池、大路壩、來(lái)鳳翔鳳、百福司、鶴峰容美、鄔陽(yáng)等旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。

第四篇：北海傳銷(xiāo)調(diào)查報(bào)告

公安局長(zhǎng)成為北海傳銷(xiāo)骨干 官員稱(chēng)政府背黑鍋有苦不能言

2010年12月14日 15:29新華社-瞭望東方周刊【大 中 小】 【打印】 共

有評(píng)論2條

有北海市政府官員告訴本刊記者，他認(rèn)識(shí)的傳銷(xiāo)人員有云南省人大退休官員、山東大學(xué)某學(xué)院的書(shū)記、北京某報(bào)社的老總

《瞭望東方周刊》記者王曉 | 廣西北海、北京報(bào)道 車(chē)水馬龍的鬧市中，一個(gè)名叫新力海景的小區(qū)。

到了約好的時(shí)間，貴州人鄧晨快步走出小區(qū)，帶著職業(yè)的微笑。他每天的工作就是“邀約”親朋好友，給他們“洗腦”，一如他幾個(gè)月前被“洗腦”。

“這是國(guó)家引進(jìn)的項(xiàng)目。”11月4日，廣西壯族自治區(qū)北海市的一個(gè)街心花園中，鄧晨把本刊記者當(dāng)成了又一個(gè)可發(fā)展的對(duì)象，開(kāi)始了洗腦第一步。在他看來(lái)，媒體對(duì)傳銷(xiāo)的任何一次揭露，都是國(guó)家對(duì)該行業(yè)的宏觀(guān)調(diào)控。目的是為了去粗取精，留下有膽有識(shí)的人，以保證行業(yè)的正常發(fā)展，“更何況，我們的行業(yè)叫資本運(yùn)作，不是傳銷(xiāo)。”

繼而鄧晨給出了強(qiáng)有力的佐證：“廣西，尤其是北海，打擊10年了，為什么屢禁不止？可見(jiàn)國(guó)家是暗中保護(hù)的。”

他告訴本刊記者，在北海，有將近40萬(wàn)人從事這一行業(yè)。對(duì)這一數(shù)據(jù)，北海市公安局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)梁瓊成明確否認(rèn)，但他同時(shí)表示，具體數(shù)字誰(shuí)也說(shuō)不清楚，“我們只能說(shuō)，幾年來(lái)，我們不斷在打擊，尤其是2010年上半年，打擊力度非常大。”

政府工作報(bào)告被移花接木

入了這行后，鄧晨發(fā)現(xiàn)自己變得格外惜命，連過(guò)馬路都得扭著脖子張望半天，“我的命得留著賺大錢(qián)。再過(guò)幾年，我就是千萬(wàn)富翁了。”揣著這一遠(yuǎn)大理想，四個(gè)月前，鄧晨帶著老婆孩子來(lái)到北海創(chuàng)業(yè)。

“你首先要了解兩個(gè)問(wèn)題，一是資本運(yùn)作到底是不是傳銷(xiāo)，二是國(guó)家對(duì)這個(gè)行業(yè)的態(tài)度。”這是鄧晨用了無(wú)數(shù)次的開(kāi)場(chǎng)白。和這個(gè)城市的很多外地人一樣，他衣著樸素、低調(diào)，愛(ài)把國(guó)家政策掛在嘴邊。

一份用于給傳銷(xiāo)人員“洗腦”的宣傳資料把資本運(yùn)作說(shuō)成是“打造中產(chǎn)階級(jí)的最后一個(gè)機(jī)會(huì)”。該資料稱(chēng)，資本運(yùn)作是1998年中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從美國(guó)引進(jìn)的。那一年，5萬(wàn)名新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的后人被調(diào)派到廣西率先啟動(dòng)該項(xiàng)目。之所以讓這些人先做，是因?yàn)閲?guó)家考慮到他們的父輩在新疆墾荒吃了很多苦，所以讓他們先致富。

如今北海的傳銷(xiāo)更被冠以“為發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)”之名。

“國(guó)家說(shuō)要發(fā)展北部灣，但北海沒(méi)什么產(chǎn)業(yè)，怎么發(fā)展呢？只能利用人貪婪的欲望，靠吸納全國(guó)各地老百姓的閑散資金。”鄧晨說(shuō)得很誠(chéng)懇。

用于宣傳的資料上，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言和政府工作報(bào)告被移花接木后，印得到處都是。“這個(gè)項(xiàng)目是雙贏啊！”鄧晨把自己說(shuō)得激動(dòng)起來(lái)，面色也有些紅潤(rùn)，“我以前總抱怨政府不作為，進(jìn)了這個(gè)行業(yè)，才知道原來(lái)他們暗中為老百姓提供了這么好的機(jī)會(huì)。”

傳銷(xiāo)主體中商人和退休公務(wù)員增多

自稱(chēng)考察過(guò)全國(guó)很多城市的鄧晨，最終選在北海落腳。他認(rèn)為，只有廣西的資本運(yùn)作是真的，其他地方則大多是“假網(wǎng)”，是國(guó)家打擊的。

鄧晨告訴本刊記者，在廣西，眼下最流行的資本運(yùn)作模式被稱(chēng)作“1040工程”，即入伙時(shí)交69800元，購(gòu)買(mǎi)21份、每份3800元的份額。入伙次月，“組織”會(huì)退還19000元，實(shí)際出資額即為50800元。入伙后則要發(fā)展3個(gè)下線(xiàn)，3個(gè)下線(xiàn)再分別發(fā)展3個(gè)下線(xiàn)，當(dāng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展到29人的時(shí)候，即可晉升為老總，升總后每月拿工資10萬(wàn)~99萬(wàn)元不等。直到拿滿(mǎn)1040萬(wàn)元，就從“組織”里出局，完成所謂的“資本運(yùn)作”。

按照行業(yè)中不成文的規(guī)定，外國(guó)人、少數(shù)民族、現(xiàn)役軍人和公務(wù)員、兩勞釋放人員、廣西本地人均不能做。“本地人參與，怎么吸引外來(lái)資金呢？有犯罪前科的人參與，萬(wàn)一掙了錢(qián)再去干壞事怎么辦？”鄧晨覺(jué)得這樣的規(guī)定合理極了。

北海市公安局經(jīng)偵支隊(duì)三大隊(duì)教導(dǎo)員莫增海向《瞭望東方周刊》介紹，在北海，2006年以前的傳銷(xiāo)，基本是以“老鼠會(huì)”的形式在城鄉(xiāng)結(jié)合部一帶出現(xiàn)，參加群體以大學(xué)剛畢業(yè)的學(xué)生為主。2006年底，公安人員發(fā)現(xiàn)，傳銷(xiāo)主體成了有一定文化層級(jí)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人，其中商人、退休的公務(wù)員較多，金額加大了，門(mén)檻也提高了。

鄧晨夫妻倆一下交了兩份69800元，四個(gè)月下來(lái)，發(fā)展了四個(gè)下線(xiàn)，拿了四萬(wàn)多塊錢(qián)“工資”，鄧晨挺滿(mǎn)意自己的戰(zhàn)績(jī)。

“為傳銷(xiāo)而生”的城市 在北海市委宣傳部副部長(zhǎng)梁思奇看來(lái)，傳銷(xiāo)人員之所以對(duì)北海趨之若鶩，有很多原因，“上世紀(jì)90年代初的房地產(chǎn)泡沫后，北海留下了很多爛尾樓。傳銷(xiāo)人員來(lái)了，隨便打掃一下就可以住。而且這里消費(fèi)低、氣候溫暖、交通發(fā)達(dá)。另外，由于北海知名度比較大，傳銷(xiāo)人員可以以旅游、辦廠(chǎng)等各種名目拉人入伙。”

夜幕下的北海，到處涌動(dòng)著熙熙攘攘的人群。市中心北部灣廣場(chǎng)附近的小吃街上，掛著各地招牌的燒烤鋪?zhàn)訑[成了長(zhǎng)龍，甚至能看到“北大荒[14.62 3.39%]風(fēng)味”、“七臺(tái)河燒烤”的字樣。

梁思奇告訴本刊記者，有的人傳銷(xiāo)做不下去，又不想離開(kāi)北海，就做起了生意，還有些人做生意的同時(shí)也在搞傳銷(xiāo)。

市中心北部灣廣場(chǎng)的書(shū)攤上，《民間資本運(yùn)作可能性報(bào)告》等傳銷(xiāo)人員的“教科書(shū)”坦蕩地?cái)[放著。

再加上傳銷(xiāo)人員種種牽強(qiáng)而夸大的說(shuō)辭，北海更成了一個(gè)“為傳銷(xiāo)而生”的城市。鄧晨經(jīng)常帶新人到北部灣廣場(chǎng)去看一個(gè)呈半球形展開(kāi)的世界地圖石雕，它被傳銷(xiāo)人員稱(chēng)作“黑鍋”，“不知道的人都說(shuō)我們是做傳銷(xiāo)，當(dāng)?shù)氐恼L(zhǎng)期背著這個(gè)黑鍋，有苦又不能言。”

北海市合浦縣高速公路附近一家公司在四塊大石頭上刻上了該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，“關(guān)注細(xì)節(jié)、追求卓越、服務(wù)至上、快速反應(yīng)”，這被傳銷(xiāo)人員當(dāng)成是政府對(duì)他們的激勵(lì)。

“北海市非稅收入管理局”的牌匾也上了傳銷(xiāo)人員的宣傳資料，被說(shuō)成是專(zhuān)門(mén)為該行業(yè)服務(wù)的政府職能部門(mén)。

在鄧晨看來(lái)，政府對(duì)資本運(yùn)作的支持，更多體現(xiàn)在一些細(xì)節(jié)上，“你看，外地人在北海不用辦暫住證；我們內(nèi)部打電話(huà)是免費(fèi)的；我們往同一賬戶(hù)里打錢(qián)，有洗錢(qián)的嫌疑，但相關(guān)部門(mén)不管不問(wèn)。而且北海的公安、城管之所以不穿制服上街，是為了給我們營(yíng)造和諧的環(huán)境。”

“暫住證確實(shí)是我們?cè)撟龅模覀兙ψ霾坏剑@種理由我們又沒(méi)法跟老百姓去說(shuō)。到最后，就有人拿這個(gè)出來(lái)做文章。”北海市公安局經(jīng)偵支隊(duì)法律科科長(zhǎng)王曉略覺(jué)得有些委屈，“至于銀行的可疑賬戶(hù)，如果發(fā)現(xiàn)有固定額度的話(huà)，我們會(huì)跟著這個(gè)線(xiàn)索去摸。但現(xiàn)在傳銷(xiāo)人員學(xué)聰明了，他們不再把錢(qián)存入一個(gè)固定賬戶(hù)，而是新人來(lái)了，另開(kāi)一張卡存錢(qián)，之后把卡和密碼告訴上家。” 幕后操盤(pán)手要“心狠手辣”

剛?cè)腴T(mén)時(shí)，北京人馬麗陽(yáng)也用“善意的謊言”騙過(guò)不少人，后來(lái)她意識(shí)到，這套看似完美的獎(jiǎng)金分配制度，實(shí)則是個(gè)巨大的騙局。退出“組織”后，馬麗陽(yáng)做起了反傳銷(xiāo)志愿者。

“拿廣西的體系來(lái)說(shuō)，一般是這樣。”馬麗陽(yáng)拿出紙和筆，給本刊記者計(jì)算起來(lái)，“交69800元后的下一個(gè)月會(huì)返還19000元，剩下的50800元作為一個(gè)分配基數(shù)100%，這個(gè)錢(qián)要被大家層層扒皮分掉。”

按照行規(guī)，首先要從中拿出45%作為國(guó)稅及連鎖店的代理費(fèi)，以及企業(yè)的成本和利潤(rùn)。剩下55%中的3%作為老總效益分紅獎(jiǎng)，其余52%則被大家按照級(jí)別高低分掉。一般來(lái)說(shuō)，直接發(fā)展一個(gè)下線(xiàn)，可提成7000多元。

“45%的所謂國(guó)稅或代理費(fèi)，到哪去了呢？全在操盤(pán)手那里。”馬麗陽(yáng)說(shuō)，這樣算下來(lái)，整個(gè)團(tuán)隊(duì)只要發(fā)展一個(gè)人，操盤(pán)手就可以拿到2萬(wàn)多元。

操盤(pán)手的秘密并非不會(huì)被底下的人發(fā)現(xiàn)。一種情況是，發(fā)現(xiàn)了的人直接在私下質(zhì)問(wèn)操盤(pán)手，那么此人往往會(huì)被重金收買(mǎi)，直接“出局”。在之后的宣傳中，他會(huì)被塑造成一個(gè)成功者。即便某一天，他想把這個(gè)騙局講出來(lái)，行業(yè)中也沒(méi)有人會(huì)相信。別人會(huì)認(rèn)為“他自己掙到錢(qián)了，卻來(lái)斷我們的財(cái)路”。

另一種情況，發(fā)現(xiàn)秘密的人不動(dòng)聲色，直接帶著自己的下線(xiàn)換個(gè)城市另起爐灶。那么，一個(gè)新的操盤(pán)手就誕生了。

馬麗陽(yáng)解釋說(shuō)，操盤(pán)手不是視團(tuán)隊(duì)規(guī)模而定，更多要靠個(gè)人素養(yǎng)，“要心狠手辣，不怕坐牢。坐上這個(gè)位置，掙的錢(qián)就沒(méi)邊了。”

公安局長(zhǎng)成傳銷(xiāo)骨干

這一令人眼花繚亂又可以自圓其說(shuō)的游戲規(guī)則，吸引了不少有頭有臉的人物。2008年北海市“307”傳銷(xiāo)專(zhuān)案中發(fā)現(xiàn)，犯罪組織者呈“高學(xué)歷、高智商、高名望、高收入”的特點(diǎn)。95名被告中，34.7%的人具有本科以上學(xué)歷。主要組織者之一的林怡光擁有悉尼大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師等頭銜。在檢察機(jī)關(guān)提起公訴的46名被告中，離退休老干部和復(fù)退軍人9人，民營(yíng)企業(yè)老總8人，大多事業(yè)有成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。北海市公安局經(jīng)偵支隊(duì)三大隊(duì)教導(dǎo)員莫增海告訴本刊記者，10月份，他們抓到河北一副縣團(tuán)級(jí)退休干部，“他覺(jué)得他就是在給國(guó)家做貢獻(xiàn)，沒(méi)認(rèn)為這是傳銷(xiāo)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己是個(gè)老黨員，這點(diǎn)覺(jué)悟還是有的。”

《民間資本運(yùn)作可能性報(bào)告》一書(shū)作者丁耀華可算是該行業(yè)泰斗級(jí)人物。作者簡(jiǎn)介中寫(xiě)著他的幾個(gè)頭銜---全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)管理學(xué)會(huì)理論創(chuàng)始人、中國(guó)管理科學(xué)院管理咨詢(xún)研究院院長(zhǎng)、陜西省咨詢(xún)業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)等等。

做過(guò)多年打擊傳銷(xiāo)工作的莫增海記得，2007年，丁耀華被北海市海城公安分局抓過(guò)，但由于證據(jù)不足，關(guān)過(guò)幾天后就放了。

2010年6月21日，山西省臨汾市的在職民警楊新文和張小寧在北海落網(wǎng)。經(jīng)警方查實(shí)，楊新文曾任臨汾市曲沃縣公安局局長(zhǎng)，張小寧則曾是臨汾下轄的侯馬市公安局局長(zhǎng)。3年前，張因在2天內(nèi)突擊提干92人的“官帽批發(fā)”事件被免職。

公開(kāi)的報(bào)道稱(chēng)，張小寧、楊新文在“資本運(yùn)作”的地位，已屬于“骨干人員”。由于涉嫌“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪”，北海警方依法對(duì)二人進(jìn)行刑拘。幾天后，侯馬市公安局一位副局長(zhǎng)飛赴北海，為二人辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)。

莫增海對(duì)這樣的人早已見(jiàn)怪不怪，“公安局長(zhǎng)算什么，做傳銷(xiāo)的人中，有來(lái)頭的太多了。”

政府：從態(tài)度曖昧到主動(dòng)出擊

北海市政府的態(tài)度在傳銷(xiāo)人員和反傳銷(xiāo)志愿者們看來(lái)，多少顯得有些曖昧。

傳銷(xiāo)人員陳悟在北海考察期間，到派出所和工商局咨詢(xún)過(guò)，“派出所的人說(shuō)這是傳銷(xiāo)。我問(wèn)他，既然是傳銷(xiāo)，為什么這么多人在做？你們?yōu)槭裁床蛔ィ克麄兊吐暩嬖V我，‘老弟，我們沒(méi)那么多錢(qián)啊’。工商局的人倒是說(shuō)他們會(huì)管，還給我看他們的宣傳牌。但你說(shuō)全國(guó)這么多人在做，他們能不知道嗎？”

溫州人老陳一度對(duì)“宏觀(guān)調(diào)控”的說(shuō)法深信不疑。“我被朋友拉去南寧做了四個(gè)月，住在高檔小區(qū)里。整個(gè)小區(qū)基本都是做這行的，有中央電視臺(tái)記者，有演毛澤東的演員，有香港、澳門(mén)的老板。小區(qū)保安把我們當(dāng)作上賓，暫住證不用辦，出入不用查身份，比對(duì)本地人客氣多啦！” 直到后來(lái)，反傳銷(xiāo)志愿者對(duì)老陳進(jìn)行了重新“洗腦”，他才意識(shí)到這是傳銷(xiāo)，“這么惡劣的事，國(guó)家為什么不管呢？只要在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、小區(qū)門(mén)口掛上宣傳的條幅，很多人就會(huì)嚇得不敢再做了。但南寧的那些反傳銷(xiāo)標(biāo)語(yǔ)都貼在很隱蔽的地方。”

為表明政府絕不姑息的態(tài)度，2010年4月底開(kāi)始，北海市工商、公安等部門(mén)用兩三個(gè)月的時(shí)間對(duì)傳銷(xiāo)進(jìn)行了毀滅性打擊。

北海市工商局公平交易與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科科長(zhǎng)陳晉向《望東方周刊》透露，4月28日召開(kāi)了300多人的全市打擊傳銷(xiāo)工作會(huì)議，“因?yàn)橛兄醒腩I(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái)了，說(shuō)北海屬于重災(zāi)區(qū)，所以市里很重視。這次打擊是歷年來(lái)力度最大的一次。之后市政法委和縣區(qū)政府又簽訂了責(zé)任狀，也和工商、公安這些職能部門(mén)層層簽了責(zé)任狀。”

北海市委書(shū)記王小東在一次會(huì)議上明確指出，對(duì)傳銷(xiāo)不打不行，不狠打不行，靠傳銷(xiāo)來(lái)發(fā)展北海是不可能的。

北海市工商局向《望東方周刊》提供的資料稱(chēng)，2010年1月~8月，工商、公安、新聞出版等部門(mén)聯(lián)合，先后進(jìn)行了50余次專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，搗毀窩點(diǎn)287個(gè)，共清理遣返傳銷(xiāo)人員3288人。公安機(jī)關(guān)共立傳銷(xiāo)案件131起。

北海市銀監(jiān)局局長(zhǎng)何文俊告訴本刊記者，他們也要求各家銀行一旦發(fā)現(xiàn)有可疑業(yè)務(wù)，就向公安部門(mén)報(bào)告，并在銀行的各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)了打擊非法傳銷(xiāo)的宣傳欄。

打擊傳銷(xiāo)后北海經(jīng)濟(jì)回落

本地人阿福不喜歡做傳銷(xiāo)的外地人，但他更不喜歡政府對(duì)傳銷(xiāo)的打擊，“我是開(kāi)飯館的，老婆有時(shí)在街上擺擺水果攤。北海外地人多，來(lái)消費(fèi)的也多。他們走了，我們靠什么掙錢(qián)？”

傳銷(xiāo)人員陳悟也認(rèn)為，北海經(jīng)濟(jì)是靠傳銷(xiāo)拉動(dòng)的，“我們40萬(wàn)人吃喝拉撒睡都在那兒，就算平均每人每月消費(fèi)1000元，這個(gè)數(shù)字也很可觀(guān)。真掙到錢(qián)的那些人，就得想著買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)，經(jīng)濟(jì)就這么被帶動(dòng)起來(lái)了。”

2007年，北海市房?jī)r(jià)一路飆升，漲幅連續(xù)3個(gè)月在中國(guó)70個(gè)重點(diǎn)城市中位居第一。2010年7月的數(shù)據(jù)則顯示，北海市房屋銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)同比上漲11.3%，列全國(guó)第11位，新房?jī)r(jià)格指數(shù)列全國(guó)第8位。從數(shù)字和排位上看，北海房?jī)r(jià)仍居高不下。

2010年6月19日，有網(wǎng)友在北海365論壇中發(fā)了名為《越來(lái)越冷清了，靚車(chē)也少了好多，北海傳銷(xiāo)佬到底該不該取締》的帖子，文中提到，“我有個(gè)朋友，出租房子謀生。近來(lái)十分郁悶，‘傳銷(xiāo)佬趕走了，我們的房子誰(shuí)來(lái)租’；我有個(gè)兄弟在工行上班，看起來(lái)也很惆悵，‘抓傳銷(xiāo)，趕走了我們一大幫大客戶(hù)，業(yè)績(jī)難上啊！’”

有內(nèi)部人士向本刊記者透露，今年4~6月份嚴(yán)打后，一些出租車(chē)司機(jī)到市政府門(mén)前靜坐。不說(shuō)原因，只反映生意不好做了。

北海市公安局經(jīng)偵支隊(duì)法律科科長(zhǎng)王曉略也不否認(rèn)傳銷(xiāo)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處，“我們打擊傳銷(xiāo)，賣(mài)菜的說(shuō)不要抓了，再抓沒(méi)人買(mǎi)菜啦；開(kāi)飯店的說(shuō)，再抓飯店生意都不好啦。但該打還是得打，首先它是違法的，其次來(lái)的人太多了，我們行政資源有限，警力有限，很多方面沒(méi)法管理。”

警方稱(chēng)存在法律軟肋

一陣旋風(fēng)般的打擊過(guò)后，北海市的傳銷(xiāo)在2010年下半年再次出現(xiàn)了反彈。

對(duì)此，工商和公安等部門(mén)有著諸多無(wú)奈。王曉略告訴本刊記者，最近幾個(gè)月，公安人員打掉了幾個(gè)會(huì)場(chǎng)，每個(gè)會(huì)場(chǎng)都是二三十人以上的。但最終，沒(méi)有一起達(dá)到判刑標(biāo)準(zhǔn)，“而且30個(gè)人的口供都一樣，全說(shuō)來(lái)旅游的，其他一問(wèn)三不知，你說(shuō)我們?cè)趺醋ィ恐荒荜P(guān)一天，就讓他們排隊(duì)出去了。之前報(bào)案的民眾很憤怒，我們也沒(méi)辦法跟他們解釋。到最后，抓過(guò)的人繼續(xù)做，遣送回老家的人又跑回來(lái)了，抓來(lái)抓去，見(jiàn)到的總是老面孔。”

馬麗陽(yáng)很體諒政府的苦衷。“他們有時(shí)即便找到了窩點(diǎn)，人家不承認(rèn)，又找不到明擺著的證據(jù)，也沒(méi)法抓人，頂多提醒一下，說(shuō)傳銷(xiāo)是違法的。警察走了，上線(xiàn)就會(huì)對(duì)新來(lái)的人說(shuō)，看，警察在保護(hù)我們。”

王曉略認(rèn)為，目前最大的問(wèn)題在于現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全。

2009年2月28日，《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》中新增了“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪”。2010年5月，最高檢和公安部聯(lián)合發(fā)布了“追訴標(biāo)準(zhǔn)二”，要求“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪”的立案定罪必須符合“下線(xiàn)發(fā)展3個(gè)層級(jí)，30個(gè)以上下線(xiàn)”。

莫增海形容，追訴標(biāo)準(zhǔn)無(wú)異于給了他們當(dāng)頭一棒，“現(xiàn)在的傳銷(xiāo)體系發(fā)展不到30個(gè)人就出局了，而且由于他們行業(yè)內(nèi)部的保密性，抓一個(gè)人頂多招出3個(gè)人，沒(méi)法定罪。我們只能用勞動(dòng)教養(yǎng)的方式懲罰那些發(fā)展了下線(xiàn)，但檢察院又不能起訴的人。”

“目前的追訴標(biāo)準(zhǔn)是不是真的妨礙到司法機(jī)關(guān)大膽干預(yù)和打擊，北海公安反映的問(wèn)題是否符合實(shí)際，是不是存在推卸責(zé)任，這些都不好說(shuō)。”中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林認(rèn)為，“但無(wú)論如何，法律規(guī)定傳銷(xiāo)是犯罪行為，不管是組織領(lǐng)導(dǎo)，還是參與，公安都應(yīng)該介入和阻止，不是非要達(dá)到多大規(guī)模才去阻止。

(文中涉及傳銷(xiāo)人員及志愿者為化名)

第五篇：抵制傳銷(xiāo)之心得體會(huì)

抵制傳銷(xiāo)之心得體會(huì)

這次會(huì)議讓我基本懂得傳銷(xiāo)的基本內(nèi)容，其內(nèi)容如下： 什么是傳銷(xiāo)

傳銷(xiāo)是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。

傳銷(xiāo)的危害

1、傳銷(xiāo)往往伴隨著偷稅漏稅、制假售假、走私販私、非法集資、非法買(mǎi)賣(mài)外匯等大量違法行為，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，侵害多個(gè)法律客體。

2、讓絕大多數(shù)參加者血本無(wú)歸，部分人員流落異地，生活悲慘，甚至跳樓輕生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重侵害。

3、傳銷(xiāo)人員發(fā)展對(duì)象多為親屬、朋友、同學(xué)、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友，其不擇手段的欺詐方法，導(dǎo)致人們之間信任度嚴(yán)重下降，引發(fā)親友反目，父子相向，甚至家破人亡，對(duì)社會(huì)道德、誠(chéng)信體系造成巨大破壞。傳銷(xiāo)緣何青睞大學(xué)生

因?yàn)榇笾袑?zhuān)學(xué)生剛剛離開(kāi)父母的監(jiān)管，盲目自立的意識(shí)較強(qiáng)，而其社會(huì)接觸面又不廣，思想單純，容易輕信他人，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和識(shí)別陷阱的能力，更容易上當(dāng)受騙。“好工作”、“高收入”的誘惑是大學(xué)生被拉下水的第一“幫兇”。傳銷(xiāo)組織利用大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，急功近利的弱點(diǎn)，美化創(chuàng)業(yè)的樂(lè)趣，描述傳銷(xiāo)的美好前景，鼓動(dòng)大學(xué)生參與其中。傳銷(xiāo)多以成功學(xué)為誘餌，以幫助大學(xué)生增強(qiáng)自信心、提升適應(yīng)社會(huì)能力為手段，一步步將大學(xué)生引入歧途。特別喜歡招募外地人和貧困學(xué)生。

“八個(gè)防范”抵制傳銷(xiāo)

----注意防范傳銷(xiāo)組織以高額報(bào)酬為誘餌，打著企業(yè)招聘、介紹工作、工程項(xiàng)目、介紹對(duì)象等幌子，引誘他人異地聚集，從事傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)。

---注意防范一些披著所謂合法外衣的公司打著 “直銷(xiāo)”、“連鎖銷(xiāo)售”、“特許經(jīng)營(yíng)”等旗號(hào)，以銷(xiāo)售商品為幌子，采用發(fā)展加盟商、業(yè)務(wù)員、會(huì)員等形式發(fā)展人員，并以所發(fā)展人員的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橛?jì)酬依據(jù)的傳銷(xiāo)行為。

----注意防范境內(nèi)外一些企業(yè)打著 “電子商務(wù)”、“網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)”、“網(wǎng)絡(luò)代理”等旗號(hào)的互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)活動(dòng)。

----注意防范傳銷(xiāo)組織借助一些中介組織以人才招聘介紹工作為招牌，蒙騙應(yīng)聘者，尤其是急于就業(yè)的大學(xué)生。

----注意防范傳銷(xiāo)組織和人員專(zhuān)門(mén)“殺熟”的伎倆，他們往往以親戚、朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)，甚至家人、戀人為誘騙對(duì)象。----注意防范為傳銷(xiāo)組織和傳銷(xiāo)活動(dòng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等條件，如提供將受到法律嚴(yán)懲。

----注意防范直銷(xiāo)企業(yè)以直銷(xiāo)的名義從事傳銷(xiāo)的違法行為。----注意防范傳銷(xiāo)組織或傳銷(xiāo)骨干分子在傳銷(xiāo)行為受到查處或傳銷(xiāo)組織即將崩盤(pán)時(shí)，為逃避、推卸責(zé)任，慫恿鼓動(dòng)參與者聚眾鬧事，危害社會(huì)和諧穩(wěn)定。