第一篇：甘肅省將為代課教師發放養老補助（共）

甘肅省將為代課教師發放養老補助

范圍：2003年9月25日以前聘用、連續工作5年、年滿60周歲 9月5日，記者從省教育廳獲悉，通過擇優招考、考核轉崗等方式，我省代課教師數量逐年下降，從2003年的31800人已經下降至目前的8864人。為保證代課教師老有所養，我省將對符合一定條件、年滿60周歲的代課人員發放養老補助。

據了解，根據《甘肅省人民政府關于落實中小學人員編制有關問題的通知》，從2003年9月25日以后，我省不再允許產生新的代課人員。對不具備教師資格、無法勝任教學工作的代課人員予以辭退。將具有教師資格證的代課人員納入到我省教師招考范圍，通過公開招考、擇優錄用的辦法選入到教師隊伍。從2010年開始，省上把擇優招錄代課人員納入到農村公辦中小學教師招考工作，將“2003年9月25日以前聘用，在我省農村公辦中小學(含縣鎮學校)連續代課，現仍在教師崗位，1965年6月30日以后出生，具有國民教育系列大專以上文化程度，取得教師資格證，無違犯國家政策和法律法規記錄，政治表現良好，在教學工作中做出突出成績，身體健康的縣聘代課人員”納入范圍。

對具備教師資格、符合教師任職條件、未能考錄的代課人員根據崗位需要進行考核，妥善安排轉崗。寄宿制學校后勤服務崗位、掃盲崗位和社會其它崗位聘用人員時應優先考慮代課人員。對符合一定條件、年滿60周歲的代課人員發放養老補助。具體發放范圍是：“2003年9月25日以前經縣市區聘用的，曾在農村中小學教師崗位上代課連續5年以上(含5年)，凡年齡滿60周歲，離開教學崗位后再未被企事業單位錄用的代課人員”。

信息來源：蘭州晨報魏娟

第二篇：原民辦代課教師養老補助發放問題

原民辦代課教師身份與教齡認定

有關問題培訓

一、關于認定機構的組成問題

《河北省人民政府辦公廳轉發省教育廳省財政廳省人力資源和社會保障廳關于為農村原民辦代課教師發放教齡補助實施方案的通知》（冀政辦函[2012]37號）明確了“教育行政部門負責人員身份和教齡認定工作”，同時，還明確了原民辦代課教師身份和教齡的認定采取鄉鎮初審和市級審核的兩級認定方法。

以市教育局為主體，成立市原民辦、代課教師身份和教齡認定小組，負責市級審核認定工作。

以鄉鎮黨委政府為主體，成立鄉鎮原民辦、代課教師身份和教齡認定工作小組，負責鄉鎮初審認定工作。

可以講，鄉鎮初審認定是整個認定工作的重中之重。鄉鎮認定小組由鄉鎮長任小組組長，主管教育工作的副書記和副鄉鎮長為副組長，其他3-5名工作人員為成員，鄉鎮領導小組是具體實施者。

二、認定范圍及認定對象

省實施方案明確規定了教齡補助的發放范圍：凡現為河北省戶籍、2003年底以前曾在農村公辦中小學（含幼兒園）教師崗位上工作滿3年（含3年）以上、離開教師崗位后再沒有被企事業單位錄用的原民辦教師或代課教師。符合上述條件人員達到60周歲的，從到齡次月起享受教齡補助。

那么，在實際工作中，“是否符合條件，能不能享受補助”必然是認定工作第一個矛盾焦點。我們應該注意發放范圍的幾個關鍵點：

1、現為河北省戶籍；

2、2003年底以前；

3、農村公辦中小學（含幼兒園）；

4、教師崗位；

5、滿3年；

6、再沒有被企事業單位錄用。下面，對一些具體情況的政策把握作以下說明。1、2003年底以前曾在農村公辦中小學校（含幼兒園）教師崗位上工作滿3年（含3年），如何理解滿3年？

（任教滿3年指月頂月滿36個月，如2001年1月開始任教至2003年底，共36個月，可以認定為2003年底前任教滿三年；若2001年2月開始任教至2003

年底，共35個月，就不能認定為2003年底前任教滿3年。）2、2003年底前任教經歷有間斷的如何計算工齡？

（可以合并計算，間斷按月累加，連續的月頂月，滿12個月為一年。符合“任教滿3年及以上”這一條件后，最后的余月按一年計算。）3、2003年底前任教滿3年，而2003年后繼續任教的，如何掌握這一政策？（03年底前在崗任教滿3年且符合其他條件的，享受這一政策，而03年底后繼續任教時間不計入發放教齡補助年限。比如：1998年開始代課，2005年離崗的，就應按照這一規定執行，應發放1998年至2003年底教齡補助，而2004年至2005年不計入發放年限；如果2002年開始代課，至2005年離崗的人員，因2003年底前不滿三年，就不符合發放條件）。

4、原為城鎮戶口民辦代課教師辭退后，一直未被企事業單位正式錄用，是否可以享受教齡補助？

（如其它條件符合，無論是根據政策隨家屬轉非或投靠子女入城轉非，還是近郊農村或城中村整體轉為城鎮戶口的，都享受這一政策）

5、在農村公辦中小學校工作的工友或工勤人員（臨時工）是否享受這一政策？

（不享受。這一群體主要包括食堂做飯、打更、開車、門衛、修理等學校使用的臨時人員。原因是：政策規定“曾在農村公辦中小學（含幼兒園）教師崗位上工作滿3年（含3年）以上的”，教師崗位不包括這些崗位人員。）

6、被企事業單位錄用是否指正式職工錄用？（原則上掌握國企和事業單位正式錄用的職工）7、1962年回鄉支農、為國家減負的國辦教師，其任教年限不能享受教齡補助。

（不享受。原因是：這次出臺的政策針對的是“原民辦代課教師”，不包括國辦教師）8、1962年回鄉支農，為國家減負的國辦教師下放后任民辦或代課教師的是否享受這一政策？

（如其他條件符合，享受）

9、國辦教師自己辭職回農村的是否享受這一政策？（不享受）

10、因違反計劃生育政策或違法犯罪而被辭退的民辦教師，是否可以享受教齡補助這一政策？（不享受。要嚴格按照“因刑事犯罪或違反國家政策、規定被開除或辭退的原民辦、代課教師不享受教齡補助”這一規定執行，這類人員的把握，要注意掌握尺度，應強調因違反政策被辭退，且要有證據；若以前曾任民辦代課教師，辭退后因其它原因違法犯罪，而現在已經恢復正常的可以享受。）

11、建國前的教師是否享受這一政策？（不享受）

12、建國初期農村掃盲組、夜校人員是否享受這一政策？（不享受）；農村技校、成人學校代課教師是否享受這一政策？（不享受）

原因是：政策限定是農村公辦中小學校。

13、城市區中小學校或幼兒園代課人員是否享受這一政策？（不享受）

14、原為我省內原民辦、代課教師，因各種緣由戶口遷移到外省市的是否享受這一政策？（不享受。原因是：政策規定必須是“現為河北省戶籍”。）

15、原為外省市原民辦、代課教師，因各種緣由戶口遷移到我省的是否享受這一政策？（如其他條件符合，享受。但如果該省還未出臺政策解決原民辦代課教師問題，沒有相應的認定機構，還需等待；主要原因是認定的程序非常嚴格，申報、初審、調查、公示、復核，且每一位符合條件的人員最后都將有一份完整的檔案資料。外省沒有相關的政策，就不會成立認定機構，僅僅開個證明，是不可以的。）

16、省內跨地市或跨市區人員的認定由誰進行，補助金由誰發放？（在遷出地認定并公示，在遷入地申報并發放補助，市級以上機構出具認定結論。要求遷出地認定機構將申請人的身份和任教年限認定材料按規定程序進行認定并公示，最后將組卷材料及相關認定資料和公示報告交鄉鎮認定工作小組確認）

17、文件規定滿60歲的發放教齡補助，超過60歲的是否補發以前的？（不補）

18、任民辦、代課教師前后服兵役的其補助年限如何計算？（只認定任民辦、代課教師期間的教齡，軍齡不作為補助年限）

19.只查找到一個月的工資表，能否認定一年工齡？

（應區別對待，代課教師若只查到一個月工資表，不能認定一年，還應補充其

他證據材料，但若是每年有一個工資表，一般可以認定一年；民辦教師，一般情況下可以憑一個月工資表認定為一年，但參加工作終止年，應提供可以認定何時參加工作終止的相關佐證材料或證明材料，否則只能按提供工資表的月份時間視為終止時間。）.教職工花名冊中制表時間如顯示79年8月而表中“參加工作時間”如顯示73年2月，能否用這一張表認定73年2月----79年8月這一段時間連續任教？

（若是民辦教師一般可以認定，但代課教師應有補充材料）

21.幾份教職工花名冊中，顯示的起始參加工作時間不同，是否以最早的參加工作時間為起點？（是）

22、工資表、花名冊等物證材料中的名字同音異字或與身份證名字同音異字，如何認定？

（由原任學校出具證明后可以認定）

23、沒有工資表和其他物證材料，只有證人證詞，如何認定？

（由鄉鎮領導小組對證人證言調查核實，形成調查筆錄，經兩次公示無異議后再認定）

24、不當民師了被其他企事業單位錄用，后來又被解雇，是否享受此待遇？（享受）25、1962年為國家減負擔精簡下放人員1962年下放之前國辦教師這部分怎樣確定？

（任國辦教師期間的工齡不予認定，但如果以后又任民辦或代課，或者在國辦之前任過民辦或代課的，認定其任民辦代課部分工齡）

26、農村社保號可能有新政策是不是可以先不填？既有本又有卡，號不一樣，這種情況下社保號怎么填？

(有新號填寫新號，無新號填寫老號，并注明是卡號還是本號)

27、違反政策，刑事犯罪證明是不是村委會、鎮政府、派出所其中的任何一個單位出具就可以，比如有了村委會證明材料是不是還需要鎮政府蓋章。（“無刑事犯罪證明”需派出所出具，“無違反計劃生育等政策的證明”需鄉鎮政府出具）每人檔案必有此兩份證明。

28、原民辦代課教師檔案個人簡歷如顯示“十九歲開始任教”，沒有標注年

月，如何認定起始年月？

（可以按出生年月推算，月份按一月掌握）

29、部分申請人有起始時間（參加工作時間），無終止時間（離崗時間），其找3個證明人可否承認？

（應進一步補充物證，實在沒有物證的，出具3人以上證人證言，并形成調查筆錄，公示無異議后可認定）

30、有同志反映有掙工分（生產隊時）大隊記分，有證人證詞可否認定？（應進一步補充物證，實在沒有物證的，出具3人以上證人證言，并形成調查筆錄，公示無異議后可認定）

31、在審核中發現，證詞有涂改現象，可否認定？（不可以，證人證言和調查筆錄均不能涂改，填錯換表）

32、表4中：“工齡”一欄與“任教年限”一欄是否相同？

（“任教年限”欄填準確的，即“**年**月”； “工齡”欄填按政策核算后的，即“**年”）

33、只有幾張照片，沒有其它任何可以證明其工齡的原始證件，這種情況怎么辦？

（提供證人證詞，然后由鄉鎮領導小組調查核實，并形成調查筆錄，公示無異議后可認定）

34、本市范圍內，異地任教的公示、證明材料、調查筆錄等認定工作，是由原任教地負責還是有戶口所在地負責？

（異地任教者由原任教學校所在鄉鎮的認定小組負責審核物證資料、調查核實證人證詞并形成調查筆錄、組卷、公示并出具認定結論填寫《認定表》交給戶口所在地專項工作領導小組。由戶口所地填寫《審批表》、《匯總表》連同任教鄉鎮提供的認定材料一并交市認定小組）。

35、同時具有民辦、代課等兩種身份的人認定身份時依據什么標準，確定為哪種身份？

（依任教年限長短確定，任民辦教師年限長的，可以認定為民辦教師）

36、由當時學校指派去上學或進修的人員工齡如何確定？

（原任民辦教師，后被指派上“五七”大學，進修后又繼續任教的應計算為工齡）

37、在《民辦、代課教師登記表》中“工作簡歷”欄內，顯示“**年至**年在某地任教”或“**年至今在某地任教”，是否應予確認這段時間為連續任教？（應確認為連續任教）

38、在申請人不能提供任何物證的情況下，認定單位是否必須做調查筆錄？（調查筆錄必須由鄉鎮領導小組兩人以上人員與證明人在調查現場完成，不允許申請人自行取得調查筆錄，路途較遠者，可采取電話調查方式，但要注明聯系電話及通話開始時間，有爭議時以便核查）

39、工資表上注明工友，但實際沒當過工友，或一邊當工友一邊任課，怎么認定？

（提供3人以上人證，經組織調查屬實后，應予認定）

40、參加工作起止時間不清，又無物證，如何認定？

（不影響教齡的，可以根據申請人要求認定；影響工齡的，要有三人以上人證，并由組織調查核實）

41、寒暑假是否認定為工齡？

（連續任教的，寒暑假應該認定為工齡；任教到假期，但假期后不再繼續任教的，不能計算為工齡）

42、申請人的戶口本、身份證原件在鄉鎮領導小組審驗完后，是否可以交還給本人？

（可以，但要認真審驗，并在復印件上加蓋公章，并由審驗人簽字或蓋章）

43、教育局、檔案局和各鄉鎮、提供的證明材料，是否應組到卷里？（是，組卷的所有復印件必須有紅色公章，并由提供人或審驗人簽字或蓋章）

44、申請表、確認表、審批表可以涂改嗎？（不能涂改，填錯一律換表）

45、如何具體執行公示制度？

（鄉鎮、中心校公示全鄉鎮人員（包括戶口在外地的人員情況），各學校、各村只公示本校、本村人員。公示后，將全鄉（鎮）公示表隨同組卷材料上報，同時將校、村公示表在認定小組留存）

46、如何組卷？

（按“組卷目錄”所列材料、順序組卷，如申請人所提供的材料比“組卷目錄”所列材料少，“組卷目錄”也不必修改；組卷后，把認定表、審批表放在組卷材料之前一并裝入檔案袋上報，最后以鄉鎮為單位提交《匯總表》和《公示表》）

47、是否收取認定費用？（不收）

剛才所列舉的情況、問題，各鄉鎮開始啟動“個人申報”環節時，這些情況大家都將會遇到。關于問題的處理，建議大家應該把握幾個原則：一是剛性的、原則性的問題，是沒有可商量余地的，要直面回答，不能模棱兩可，不能什么要求都答應請示，越請示問題越多，在這些問題上要耐心做好宣傳、解釋工作；二是對特殊情況的處理要審慎周全，要及時請示上級主管部門，不可隨意降低標準，擴大發放范圍，切不能因工作考慮不周，而出現解決一個引發一片的負面效應”即“具體問題具體分析，共性問題與個性問題分類處理”，對一些特殊情況，各鄉鎮要視情況妥善處理。

三、關于身份和任教年限的認定辦法以及具體操作問題。

省實施方案明確了原民辦代課教師的身份和教齡認證原則、認定程序、跨區域人員的認定流程、認定總體要求以及認定的責任主體。那么，具體該如何操作呢？下面，我按照方案規定的認定程序的步驟做一具體說明。

第一步，各鄉鎮做好宣傳，明白紙要張貼到各村。第二步，鄉鎮認定工作小組進行登記

鄉鎮工作小組受理登記原民辦、代課教師的申請，并發放附件1、2、3、4、7、8，由本人填寫交回鄉鎮領導小組，建立個人檔案。這里要注意三點：一是要逐一登記確認，對不符合條件人員最好是耐心解釋，不予受理。二是應為每人準備兩個檔案袋，一袋為組卷材料，用來存檔，另一袋用來保存原件。三是對申報必備材料要進行確認，特別是要注意要求簽字、蓋章、按手印等等是否按要求具備。對材料不全的要當時通知對方予以補齊。

第三步，鄉鎮領導小組初審核實。

鄉鎮認定工作小組對原民辦、代課教師提供的材料進行審核。

審核采取物證+組織查證相結合的辦法。如有物證，則以物證為準，物證不充分的，由組織調查取證。

物證核查基本上包括以下方面：（1）核查民辦教師花名冊，有年份即可認定；（2）核查民師國補工資存根，如有，也可認定；（3）核查本鄉鎮、村發放工資（工分）賬目，審核為原始憑證，也可認定；（4）核查有無學校保存的原始材料記載，如有，審核定性為真實原始材料后也可認定；（5）核查歷年清退

人員名冊；（6）審核個人提供的物證，認真核實，綜合推斷，作出認定結論。

那么鄉鎮如何操作呢？一是按照市教育局提供的《民辦教師花名冊》，制作初審記錄表，將查到的每個申報人的情況逐一在計算機中記錄，全部查完后，進行第一次篩選，按能全部認定的、能部分認定的、不能認定的進行分類；二是將鎮財政所1984年至2003年的全部賬目查找一遍，將所查物證用數碼相機拍照留底，按年限分類保存到計算機中，又進行了第二次篩選，擴大了可直接認定人員的比例；三是各學校千方百計查找學校保存的相關賬目和工作檔案資料，核對申報人員提供申報信息。鄉鎮認定小組再逐一進行查閱，將涉及人員的相關物證，補充記錄，拍照留存，進一步篩選； 物證核查完后，人員自然會分為三類：能全部認定的、能部分認定的、不能認定的。那么，對“能部分認定的、不能認定的”的兩類人員，也就是物證不充分或沒有任何物證又無法補全的時段，則由組織進行調查取證。

取證對象應在3人以上，取證對象應為需要證明年份當事人直接接觸、現仍為本市公職人員的領導、同事、學生（不含親屬）。調查取證，必須兩人以上，要對證明人講明政策的嚴肅性以及做偽證會造成的后果（被取證對象協助申報人弄虛作假的，除按相應黨政紀有關規定處理外，還應承擔相應的經濟方面連帶賠償責任），確保證明人能做到實事求是。主要核查證明材料是否由證明人提供以及被證明人任教的真實性。調查結束要填寫統一格式要求的《原農村民辦代課教師認定調查核實記錄》，寫明取證過程及結論意見，并由證明人和調查人簽字。

第四步，鄉鎮領導小組對初審結果進行公示。

鄉鎮本級審核完成后，進行鄉鎮、校、村三個層面公示，【鄉鎮、中心校公示全鄉鎮人員（包括戶口在外地的人員情況），各學校、各村只公示本校、本村人員。】公示時間為7天。需要強調，公示環節非常重要，各鄉鎮一定要高度重視，公示的內容、要求一定要統一（表格9）。要確保公示時間、公示范圍、公示內容，真正使教齡補助發放工作置于群眾的監督之下。對公示有異議的，必須進行調查核實，并將查證核實的信息再次進行公示。對公示還有異議的，按照“誰主張、誰舉證”的原則，由舉報人提供證明材料，報市區認定工作領導小組進行查證核實。對弄虛作假、徇私舞弊者，無論何時發現，一經查實，取消其享受待遇的資格，并追究有關領導和責任人員的責任。

第五步，匯總上報。

鄉鎮認定工作小組將公示后的原民辦、代課教師的相關信息匯總上報市認定工作小組（辦公室設在安國市教育局一樓，電話3552218）。

審核上報材料包括三部分內容：

一是申報認定材料（每人一袋，存檔），內含：（1）《原民辦代課教師發放教齡補助個人申請表》（2）原民辦代課教師身份教齡認定申報材料登記表（相關證明材料復印件按先后順序分別排好）（3）原民辦代課教師身份和教齡認定工作承諾書（4）原民辦代課教師身份和教齡認定工作證人證詞（5）原民辦代課教師身份和教齡認定工作調查筆錄（6）鄉鎮領導小組核實材料

（7）《農村原民辦代課教師身份和教齡認定表》；（8）原民辦代課教師發放教齡補助審批表

二是物證原件（每人一袋），提供所有物證原件，市區審核后退回。三是民辦代課教師身份和教齡認定工作公示表 四是農村原民辦代課教師發放教齡補助人員匯總表。

第六步，市專項工作小組對個人提出的申請和相關原始證明材料進行審核認定。

市級認定工作小組對各鄉鎮上報的材料進行復核，受理舉報問題的調查處理。審核要逐人進行，認真審查申報人的資料，審核鄉鎮認定小組的認定依據、步驟、結論，是否準確、是否充分、是否符合條件。按照要求，審核認定小組的人要簽字、蓋章，市級的認定就是最終的結果，因此審核一定要認真、再認真，做到對每一個人的認定有理有據，能經得住歷史的檢驗。

復核結果反饋至各鄉鎮，并在市、鄉鎮、再次公示，公示期為7天。公示后，市專項工作領導小組根據結果確定符合發放教齡補助條件的人員名單及補助金額。組織申報人員填寫《河北省農村原民辦代課教師發放教齡補助審批表》（一式三份），簽字確認。

第七步，發放名單報上級部門批準。

第三篇：農村中小學代課人員發放養老補助報告

九墩灘學區關于對《農村中小學代課人員發放養老補助》初審工作的申報報告

涼州區教育局：

為了更好地貫徹落實《涼州區農村中小學代課人員發放養老補助實施辦法》的通知精神，我學區經過政策宣傳、入村摸底、初審確認、張榜公示等環節做了大量耐心細致的工作，已完成了初審階段的全部工作，現將所做工作做以匯報。

一、組織機構

按《涼州區農村中小學代課人員發放養老補助實施辦法》涼教發（2010）120號文件精神，我學區成立農村中小學代課人員發放養老補助審核領導小組負責相關政策的落實，解決工作中出現的各種問題，審核相關材料。

二、政策宣傳

我學區接到《涼州區農村中小學代課人員發放養老補助實施辦法》的通知后，立即召開專門會議安排此項工作。一是于2010年7月15日集中召開全體在職教師大會，傳達學習《涼州區農村中小學代課人員發放養老補助實施辦法》的通知精神；二是將此通知文件復印下發到各學校；三是要求各學校將文件精神向村委領導匯報，并要求村委、學校向社會廣泛宣傳；四是要求全體在職教師在學生中、社會上廣泛宣傳，讓符合享受條件的原代課人員領會《涼州區農村中小學代課人員發放養老補助實施辦法》的通知精神，并準備初審時提交的相關資料；五是學區于2010年8月16日開始安排學區兩名工作人員對年滿60周歲并達到享受養老補助的代課人員進行調查摸底、登記造冊。

三、初審過程及合格人數

1、經過初審我學區共有符合享受農村中小學代課人員發放養老補助的人員 8人。其中有任用證的 1人，在教育局查到的檔案中有記載的7人，無任用證且查不到資料的1 人。

2、初審過程。一是學區于2010年9月11日召開了中小學校長會議，將學區統一摸底登記造冊的人員的信息發放給各校校長，要求各校校長積極與村委領導協商再次入村組調查核實所造冊人員的工作情況；二是要求各校牽頭召開由村委領導、學校全體教師、年滿60周歲符合享受條件的全體人員及為其提供證明的5個證明人（證明人中至少有2個國家公職人員）參加的初審會議，要求會上首先由本人陳述自己的任教經歷，再由5個證明人分別介紹該人員的工作經歷及曾與自己的關系，并親筆書寫證明材料，然后由全體與會人員在會議記錄上簽名畫押，一并將初審會議記錄及初審的相關材料送交學區；三是學區按照各校上報的初審人員的相關材料在站務會議上再次逐個進行了確認。四是根據從教育局查到的檔案中個別享受人員參加工作時間和離校時間有誤，學區領導小組立即召開專門會議，要求各享受對象跟蹤原任教學校總務查找當時的工資檔案，經過跟蹤調查，所有享受對象都交來了相關的資料和證明，學區審核領導小組進一步對享受對象的入校、離校時間進行了確認。

四、公示情況 學區要求各校分別對該村確認的年滿60周歲符合享受條件的人員在村委會、各村組進行公示，公示期限為7天，經群眾無異議后學區又對全灘符合享受條件的人員的詳細工作經歷學區宣傳欄中進行公示，公示期限為7天。兩次公示均未接到群眾舉報。現學區對符合享受條件人員的相關材料按<涼教發（2010）120號>文件精神全部準備就緒，上報區教育局審核。

五、存在的困難和問題

1、符合條件的代課人員跨度年限長、數量大、部分享受人員從教育局、學區、學校資料中查到了入校、離校時間，部分享受對象是在跟蹤調查的資料或證明人提供的證明材料中的時間進行了確認。

2、在跟蹤調查過程中，年齡在65歲以上的享受對象當時在原任教學校的校長、總務已去世，且無檔案可查，現在校教師或退休教師也無法證明這部分享受對象的入校、離校時間，只能是他們當年的同齡人中一起工作過的同時出具證明。

特此報告

涼州區九墩灘九年一貫制學校

二O一O年十一月二十九日

第四篇：農村中小學代課人員發放養老補助報告

九墩灘學區關于對《農村中小學代課人員發放養老補助》初審工作的申報報告

涼州區教育局：

為了更好地貫徹落實《涼州區農村中小學代課人員發放養老補助實施辦法》的通知精神，我學區經過政策宣傳、入村摸底、初審確認、張榜公示等環節做了大量耐心細致的工作，已完成了初審階段的全部工作，現將所做工作做以匯報。

一、組織機構

按《涼州區農村中小學代課人員發放養老補助實施辦法》涼教發（2010）120號文件精神，我學區成立農村中小學代課人員發放養老補助審核領導小組負責相關政策的落實，解決工作中出現的各種問題，審核相關材料。

二、政策宣傳

我學區接到《涼州區農村中小學代課人員發放養老補助實施辦法》的通知后，立即召開專門會議安排此項工作。一是于2010年7月15日集中召開全體在職教師大會，傳達學習《涼州區農村中小學代課人員發放養老補助實施辦法》的通知精神；二是將此通知文件復印下發到各學校；三是要求各學校將文件精神向村委領導匯報，并要求村委、學校向社會廣泛宣傳；四是要求全體在職教師在學生中、社會上廣泛宣傳，讓符合享受條件的原代課人員領會《涼州區農村中小學代課人員發放養老補助實施辦法》的通知精神，并準備初審時提交的相關資料；五是學區于2010年8月16日開始安排學區兩名工作人

員對年滿60周歲并達到享受養老補助的代課人員進行調查摸底、登記造冊。

三、初審過程及合格人數

1、經過初審我學區共有符合享受農村中小學代課人員發放養老補助的人員 8人。其中有任用證的 1人，在教育局查到的檔案中有記載的7人，無任用證且查不到資料的1 人。

2、初審過程。一是學區于2010年9月11日召開了中小學校長會議，將學區統一摸底登記造冊的人員的信息發放給各校校長，要求各校校長積極與村委領導協商再次入村組調查核實所造冊人員的工作情況；二是要求各校牽頭召開由村委領導、學校全體教師、年滿60周歲符合享受條件的全體人員及為其提供證明的5個證明人（證明人中至少有2個國家公職人員）參加的初審會議，要求會上首先由本人陳述自己的任教經歷，再由5個證明人分別介紹該人員的工作經歷及曾與自己的關系，并親筆書寫證明材料，然后由全體與會人員在會議記錄上簽名畫押，一并將初審會議記錄及初審的相關材料送交學區；三是學區按照各校上報的初審人員的相關材料在站務會議上再次逐個進行了確認。四是根據從教育局查到的檔案中個別享受人員參加工作時間和離校時間有誤，學區領導小組立即召開專門會議，要求各享受對象跟蹤原任教學校總務查找當時的工資檔案，經過跟蹤調查，所有享受對象都交來了相關的資料和證明，學區審核領導小組進一步對享受對象的入校、離校時間進行了確認。

四、公示情況

學區要求各校分別對該村確認的年滿60周歲符合享受條件的人員在村委會、各村組進行公示，公示期限為7天，經群眾無異議后學區又對全灘符合享受條件的人員的詳細工作經歷學區宣傳欄中進行公示，公示期限為7天。兩次公示均未接到群眾舉報。現學區對符合享受條件人員的相關材料按<涼教發（2010）120號>文件精神全部準備就緒，上報區教育局審核。

五、存在的困難和問題

1、符合條件的代課人員跨度年限長、數量大、部分享受人員從教育局、學區、學校資料中查到了入校、離校時間，部分享受對象是在跟蹤調查的資料或證明人提供的證明材料中的時間進行了確認。

2、在跟蹤調查過程中，年齡在65歲以上的享受對象當時在原任教學校的校長、總務已去世，且無檔案可查，現在校教師或退休教師也無法證明這部分享受對象的入校、離校時間，只能是他們當年的同齡人中一起工作過的同時出具證明。

特此報告

涼州區九墩灘九年一貫制學校二O一O年十一月二十九日

第五篇：河北為農村原民辦、代課教師發放養老補助

河北為農村原民辦、代課教師發放養老補助 2012年03月28日 星期三 18:10 河北為農村原民辦、代課教師發放養老補助

針對農村原民辦、代課老師晚年收入來源沒有保障，生活比較困難的實際，作為河北首個試點城市，秦皇島正式啟動相關方案，將在2011年12月21日至31日首次為農村原民辦、代課教師發放養老補助，使他們真正實現“老有所養”。

據不完全統計，目前秦皇島市共有離崗的農村原民辦、代課教師一萬余人。按河北省政府要求，發放養老補助所需資金，省財政直管縣按照省、縣5∶5的比例分擔；非直管縣按照省、設區市、縣2.5∶2.5∶5的比例分擔。

秦皇島規定，凡年滿60周歲、2003年底以前曾在農村公辦中小學校（含幼兒園）教師崗位上工作滿3年（含3年）以上、離開教師崗位后再沒有被企事業單位錄用、目前仍是農村戶籍的原民辦、代課教師，達到60周歲的，從到齡次月起享受養老補助。因刑事犯罪或違反國家政策、規定被開除或清退的原民辦、代課教師不享受此次養老補助。

該執行標準按新型農村社會養老保險基礎養老金加工齡補助的辦法發放養老補助。基礎養老金按新型農村社會養老保險有關政策規定執行，工齡補助按每個工齡每月20元的標準發放，不滿一年的按一年計算。由所在縣（區）農村社會養老保險經辦機構按月發放。

據悉，從今年1月1日起，這項惠民舉措將在河北省全面推開。關于農村原民辦代課教師身份及任教年限認定辦法的指導意見

為妥善做好我縣農村原民辦、代課教師發放養老補助工作，根據秦政[2011]204號、昌政[2011]80號文件精神，結合我縣實際，就農村原民辦、代課教師的身份和任教年限的認定提出如下意見：

一、發放范圍

凡年滿60周歲、2003年底以前曾在農村公辦中小學校（含幼兒園）教師崗位上工作滿3年（含3年）以上，離開教師崗位后再沒有被企事業單位錄用、目前仍為農村戶籍的原民辦、代課教師。符合上述規定的人員達到60周歲的，從到齡次月起享受養老補助。

因刑事犯罪或違反國家政策、規定被開除或清退的原民辦、代課教師不享受此次養老補助。

二、審核認定辦法 有下列條件之一，可作為原民辦、代課教師身份及從教年限認定的依據： 1.縣教育局保存的原民辦、代課教師花名冊等相關資料。2.縣檔案部門保存的能反映其原民辦、代課教師工作簡歷等資料。

3.原任教學校及其鄉鎮或主管部門保存的能反映原民辦、代課教師的有效信息資料，如民辦教師證書（代課教師證書）、教師任用通知書、聘書、資格證書、師生合影、工資（工分）或補貼津貼表、分工表、考勤考核表、教育教學有關的個人榮譽證書及其他學校工作檔案資料等。

4.不能提供上述材料的人員，需提供同期原任教學校或其主管部門3人以上的證詞（證明人須是所任教學校的原任領導、同事及現在有公職的原所教學生），并經鄉(鎮)認定工作小組調查核實，公示無異議后，報縣認定工作小組審核確定。

三、審核認定程序

1.個人申請。提交個人申請，填寫《昌黎縣農村原民辦、代課教師資格認定表》（一式三份），并提交如下材料：

（1）個人書面申請（經本人簽字、按手印）

申請中需寫明申請人姓名、出生年月日、文化程度、家庭住址、戶口類別等基本情況；何時在何校任教，任教何年級、何學科，校長是誰，同事是誰（分、分學校注明）；什么時間，什么原因離開教學崗位，自離開教學崗位至今是否被企事業單位錄用；申請人的聯系方式及住址。個人申請須經所在村初步審核同意并加蓋公章。（2）身份證復印件。

（3）戶籍證明（證明是否農村戶籍）。

（4）原始憑證及相關證明材料。（原始憑證需提供原件、復印件；相關證明人出具的證明材料要說明被證明人任教學校、起止時間、任教科目等情況，同時要注明證明人的詳細住址及聯系方式）。

（5）由村委會出具沒有因刑事犯罪或違反國家政策、規定被開除或清退的有效證明。

2.鄉鎮認定工作小組進行登記、初審核實。

鄉鎮認定工作小組對原民辦、代課教師進行登記，對提供的材料進行審核，建立個人檔案。對材料不完整的要聯系本人補齊材料；對不能提供有效原始材料的人員要由專人進行調查核實，調查核實可采取查閱資料、走訪證人（核實書面證詞）等辦法；對不符合條件的人員要說明原因，做好解釋工作。所有證明、證據材料復印件必須有提供單位的公章和核查經辦人簽字；跨縣任教人員原則上還應提供縣級教育主管部門的證明材料。

3、初審公示。公示期為7天。鄉鎮認定工作小組將初審認定結果在鄉、村、校進行公示，接受社會監督。公示有異議的，按照“被舉報人舉證”的原則，凡本人對公示信息有異議的，由本人提供相關證明材料；對其他人員公示信息有異議的，由被舉報人補充證明材料。

然后由鄉鎮認定工作小組對被舉報的人員進行查證核實，并將查證核實的信息再次進行公示。對公示仍有異議的，按照“誰主張、誰舉證”的原則，由舉報人提供證明材料，報縣認定工作小組進行查證核實。

公示無異議的原民辦、代課教師在個人公示信息上簽字后，鄉鎮工作小組將轄區的原民辦、代課教師的相關信息初審合格后，匯總上報縣認定工作小組。4.縣專項認定工作小組進行審核認定。縣專項認定工作小組對各鄉鎮報送的初審材料進行復核，并受理舉報問題的調查處理。復核結果反饋到各鄉鎮，再次在鄉鎮、村、學校進行公示，公示期為7天。公示無異議后，匯總報縣專項工作領導小組審定確認。

5.縣專項工作領導小組根據審核結果確定符合發放養老補助條件人員名單。縣教育局將經縣專項工作領導小組審定確認后的人員信息進行存檔、上報。6.發放名單報市教育局、財政和人事部門核準，并報省教育、財政和人事部門備案。備案后將備案名單再次在鄉鎮、村、校進行公布。

三、其它相關問題

1、年滿60周歲時間截止至2011年10月31日。

2、任教時間有間斷的可以累計，任教年限一律按照周年計算，累加后尾數不足一周年的按一年計算。

3、如發現上級檔案中有涉及申請人的相反證據時，證明申請人所述經歷不實，可直接認定申報人弄虛作假，情節嚴重的取消其申報資格。被取證對象協助申報人弄虛作假的，按相應黨紀政紀、法律法規及有關國家規定處理。

4、組建檔案。物證原件、復印件，調查取證原件復印件要按年份排序，加蓋本級或上級行政公章，主要審核負責人簽字。外加封面組檔裝訂，和其他申報表格材料一起，每人一個檔案袋。