第一篇：創(chuàng)新性建設社會主義新農(nóng)村項目實施方案[定稿]

創(chuàng)新性建設社會主義新農(nóng)村項目實施方案

農(nóng)村企業(yè)施展建設社會主義新農(nóng)村是黨和政府高度關注的一項現(xiàn)實舉措，是企業(yè)助農(nóng)善民措施，是廣大農(nóng)民兄弟姊妹建設美化家園環(huán)境、科學利用資源提高農(nóng)村經(jīng)濟收益的需求，是國家整節(jié)資源、鼓勵企業(yè)著力自主創(chuàng)新、合理配套、有效利用的焦點。為響應黨和政府號召，發(fā)揮我司參與建設社會主義新農(nóng)村當中的積極作用，探索企業(yè)施展新農(nóng)村建設的路徑和方法，特制訂我司創(chuàng)建龍門縣地派鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村項目實施方案如下：

一、創(chuàng)建思想 思想：

根據(jù)我園地所處的地勢、土質(zhì)、氣候，農(nóng)民歷年種植農(nóng)作的習慣與經(jīng)驗，本著國家給予農(nóng)村傾斜的相關政策及國家“十一·五” 計劃中建設社會主義新農(nóng)村的策略，堅持擁以節(jié)約資源原則，廣泛盤整可利用的荒地、山坡地、多余的宅基占用地開發(fā)間種經(jīng)濟作物與藥園基地。運用科學發(fā)展觀，改善集中村民居住點、居民飲水、農(nóng)作物灌溉；統(tǒng)一修建居民沼氣池，硬化完善道路，保持原有生態(tài)植被，美化生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境；以科技創(chuàng)新解決農(nóng)民就業(yè)，以企業(yè)牽引搞活山農(nóng)經(jīng)濟，增加村民經(jīng)濟收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，支撐建設好社會主義新農(nóng)村。致力國家、企業(yè)、農(nóng)民攜手共促，科技致富山農(nóng)奔小康。

二、創(chuàng)建宗旨 宗旨：

以人為本，珍惜資源，科學創(chuàng)新，綜合拓展；企業(yè)創(chuàng)舉，導向富民，堅貞國策，樹農(nóng)國粹。

三、創(chuàng)建觀念拓展 山農(nóng)：

“好山好水是好地方，一方山水養(yǎng)一方人。”世界上具有生成的環(huán)境，絕沒有生成的富裕，真實富裕靠人創(chuàng)建。龍門縣地派鎮(zhèn)具有良好的自然生態(tài)基礎，但保護自然植被觀淡薄，未能科學化運用與續(xù)弦。在保護自然環(huán)境原則下，能以自主創(chuàng)新，運用科技來發(fā)展山農(nóng)經(jīng)濟，這是最佳的選擇。

政府：促進山農(nóng)經(jīng)濟快速發(fā)展，當?shù)馗骷壵孱I導要器重以人為本、執(zhí)政為民，農(nóng)民自愿攜手、著力自主創(chuàng)新；擁以生態(tài)優(yōu)勢、誠信招商支撐；樹立創(chuàng)新觀念、拓展科學綜合發(fā)展；堅持落實國家法律政策，才能務實建設社會主義新農(nóng)村方針；才能使山農(nóng)走上自主創(chuàng)新致富的康寧道路。若當?shù)卣鞴芄賳T目光短淺、辦事獨裁、貪求享受求政績、不本著合理利用資源原則與科技創(chuàng)新決策、拋棄務實為民觀念，固然會釀成山農(nóng)變成古老貧窮之“死角”。

企業(yè)：在施展創(chuàng)建項目全程中，要自始發(fā)揮自身科學技術力量與資金支撐的優(yōu)勢，從創(chuàng)建項目村民居住、道路改造與完善、水源飲用與灌溉、環(huán)境美化整治與衛(wèi)生處理著手，從土壤、土質(zhì)、氣候分析到種子種苗繁殖獻計，從栽種技術、田間科學化管理、收購加工、產(chǎn)品銷售獻策，從項目、經(jīng)濟、科技、綜合開發(fā)等方面起支撐領航。道路、用水、沼氣、環(huán)境，以無償科技培訓來提高農(nóng)民種植水平，以科學化管理來提高經(jīng)濟收益，以助資扶持農(nóng)戶

種植來增強農(nóng)民種植積極性，以確保產(chǎn)品回收、當?shù)丶庸そ鉀Q就業(yè)來樹立農(nóng)民開發(fā)信心，以合理間種、提高經(jīng)濟效率、美化生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量來樹立農(nóng)民著力自主創(chuàng)新的科學發(fā)展觀。達到企村、企農(nóng)互仁共建，攜手發(fā)展，脫貧山農(nóng)，國企受益，實惠于民，殷實草創(chuàng)社會主義新農(nóng)村的目的。

四、創(chuàng)建構思 “企業(yè)支撐、國家扶持、政府搭臺、農(nóng)民唱戲”。當?shù)卣С制髽I(yè)實施創(chuàng)建方案，加快組建務實的山區(qū)“科技”、“民情”調(diào)研領導班子，對山區(qū)農(nóng)民進行調(diào)研與科普、法制宣傳，育導每個農(nóng)民快速掌握科學技術，牢固樹立法制觀與保護植被環(huán)境觀和合理開發(fā)理念，懂得要以科學化模式種植才能提高經(jīng)濟效益，才能在生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境下建設好自己的理想家園；配合企業(yè)摸清農(nóng)戶歷年種植習慣與概況，掘取種植面積，協(xié)助企業(yè)制定逐年開發(fā)計劃與立項落戶注冊等相關工作。企業(yè)自主展開對項目的考察、土質(zhì)、地勢分析，民情摸底、科技探索、廣泛征求政府與農(nóng)民意見，籌措創(chuàng)建資金、道路、用水及等所有修建資金的投入預算，與農(nóng)戶聯(lián)合開發(fā)、繼續(xù)拓展創(chuàng)建實施方案，通過于周邊農(nóng)戶簽暑合同書后運作施展；我公司堅持以鋪設示范基地、建立培訓機制、研究合理間種、組建種苗繁殖基地，以點帶面開始、扶持農(nóng)戶單品示范、多品種間種示范，以小風險的利民科學化原則，逐步增加村民經(jīng)濟收入，穩(wěn)步拓展農(nóng)村經(jīng)濟，務實促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。與企業(yè)真誠相待、互惠互利、科技拓展、共同進取、攜手施展建設科技新農(nóng)村。

五、創(chuàng)建方式 遵照國家法律與政策，本著群眾自愿參與，拓展自主創(chuàng)新思路，共同立足科學發(fā)展觀念；以小資本投入滾大方式，推行以點促面務實方案，樹立國家創(chuàng)新樣板；以企業(yè)助農(nóng)和諧社會，創(chuàng)新建社會主義新農(nóng)村。以企業(yè)為支撐的經(jīng)濟主體，政府務實協(xié)助，國家按實支持扶植，促進山農(nóng)牢固樹立科學發(fā)展觀，懂得自主創(chuàng)新理念，著力掘取致富門路，以誠信、勤勞、步入綠色的有勢小康。企業(yè)堅持以人為本、顧全大局、配合政府、跟隨政策、嚴守法紀、承擔創(chuàng)新性施展建設社會主義新農(nóng)村項目的責任。“民情調(diào)研、科技開發(fā)領導小組”，以科技職能配合企業(yè)，做農(nóng)民的堅強后盾。發(fā)動農(nóng)民立足科技，樹立以科技創(chuàng)新致富的堅強觀念，使創(chuàng)建企業(yè)增強投資信心，加快資金回收率，促進持續(xù)發(fā)展速度。鼓勵創(chuàng)建企業(yè)創(chuàng)新性施展，引導農(nóng)民開發(fā)科技種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以科學化的種養(yǎng)保護好自然生態(tài)基礎，以合理化的間種提高農(nóng)民經(jīng)濟，促進農(nóng)民勤勞興業(yè)、自主創(chuàng)新、開拓致富門路，共同創(chuàng)建幸福美好山農(nóng)大家園。依據(jù)國家政策，拓展科學思路；堅持就地取源，配合企業(yè)理念；采用科技間種，挖掘中藥寶庫；合理配套種植，企業(yè)回收提取；充分安置閑農(nóng)，提高農(nóng)民經(jīng)濟；尊誠黨的政策，奉獻國家財稅；共同攜手努力，建設美好農(nóng)村。

九、創(chuàng)建的綜合措施 創(chuàng)建企業(yè)認同與全社會一道，解決國家“三農(nóng)聚焦”問題，提高山農(nóng)、企業(yè)、國家的合法經(jīng)濟收入；安置山農(nóng)就業(yè)，平衡經(jīng)濟增長，穩(wěn)定社會治安，和諧城鄉(xiāng)同步發(fā)展，也是創(chuàng)建企業(yè)應承攬職責。國家應鼓勵民營企業(yè)深入邊遠山區(qū)以點帶面扶持山農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，山農(nóng)要努力堅持自主創(chuàng)新。政府應深入實際、探索研究、給予政策、增強服務、務實扶植與依法督查創(chuàng)建企業(yè)在項目中所存在的問題。農(nóng)民是創(chuàng)造社會、國家建設的主力軍，又是社會人士中的嬌嬈者。農(nóng)民因過份淳樸在各界人群中顯示脆弱、貧窮、無奈等，政府如以弱視、有資本企業(yè)不與同情，會釀成社會發(fā)展老大難問題。國家、政府、企業(yè)應深入考證，提高務實為民觀念，廣泛開展科技職業(yè)培訓，共同攜手、綜合開拓、創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村措施。

六、創(chuàng)建后的經(jīng)濟預測 不論政府和創(chuàng)建企業(yè)主持施展社會主義新農(nóng)村建設，預先應考慮經(jīng)濟脫貧立足溫飽的頭等大事，研究項目持續(xù)發(fā)展與務實收效問題。創(chuàng)建企業(yè)本著科學

技術與實際經(jīng)驗，務實創(chuàng)建從集居居住、改善整體環(huán)境后，以科學培植布種育苗，種植高效經(jīng)濟作物與珍希貴中藥材，解決閑農(nóng)就業(yè)；在當?shù)貏?chuàng)辦種植物收取加工的提取廠，加工的產(chǎn)品出口銷售，民企加盟構成“一體化”新農(nóng)村企業(yè)。事后，從第三年山農(nóng)經(jīng)濟在原基礎上翻一番，以后逐年快速增長。創(chuàng)建企業(yè)并以助資把關辦理山農(nóng)相應保險，解決山農(nóng)后顧之憂，能享受幸福壽年。

第二篇：社會主義新農(nóng)村建設實施方案

社會主義新農(nóng)村建設實施方案

為認真貫徹落實黨的十八大會議精神，根據(jù)中共普洱市思茅區(qū)委、思茅區(qū)人民政府《思茅區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《關于建設社會主義新農(nóng)村的實施意見》及社會主義新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“黨委領導、政府主導、群眾為主、部門配合、社會參與”和“規(guī)劃到位、分步實施”的原則，結合xx村民小組實際，特制定本實施方案。

一、基本情況

xx村離鎮(zhèn)政府？公里，總面積？平方公里。有耕地面積？畝，其中：水田？畝，旱地？畝；最高海拔？米，最低海拔？米，年平均氣溫17—23度。全村轄？個村民小組，共？戶？人，其中：男738人、女698人、勞動力953人；？年糧豆總產(chǎn)達87.26萬公斤，經(jīng)濟總收入463.94萬元，農(nóng)民人均純收入2720元。村支部下設6個黨小組，共有黨員？名。

xx村民小組有村民？戶，？人，4名黨員，全組有耕地176畝，其中山林1160畝，進村道路2.3公路。xx小組主要以茶葉種植為主，2012年全組人均純收入？元。

二、發(fā)展的思路和目標

（一）發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學

發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以村容村貌整治為突破口，以改善交通及居住條件為基礎，以發(fā)展經(jīng)濟項目為支撐，以培訓教育和文明創(chuàng)建為手段，以加強黨組織建設為保證，著力開展社會主義新農(nóng)村建設活動，實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設相統(tǒng)一，努力把新寨村民小組建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

（二）發(fā)展目標

根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設中指出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持黨委領導、政府主導，群眾為主，部門配合，社會參與和規(guī)劃到位、穩(wěn)步實施的原則，通過政府扶持為輔，群眾自籌為主的方法，按照“一建四改三化”的建設標準，建設社會主義新農(nóng)村。

1、生產(chǎn)發(fā)展

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，強化社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。村組主要以茶葉種植、烤煙生產(chǎn)為主，要加大科技培訓力度，鼓勵科學種植，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等庭院經(jīng)濟，使富余勞動力得到有效轉(zhuǎn)移，形成人人有事干，家家有錢賺的局面。

2、生活寬裕

逐級爭取實施廣播電視“村村通”工程；實行一建四改（建沼氣池、改路、改廁、改水、改圈），提高沼氣使用率。村民的廁所和牲畜圈統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一樣式。村組醫(yī)療設施完備，實施農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使村民生病能及時就近就醫(yī)； 2

引導農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險，建立孤寡老人、殘疾人生活保障制度；建立健全服務網(wǎng)絡，做到農(nóng)業(yè)技術信息、文化娛樂等服務進村入戶，惠及每個農(nóng)戶家庭。

3、鄉(xiāng)風文明

社會風氣好，社會公德、家庭美德好，鄰里和睦團結，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，融洽相處。認真抓好教育工作，做到適齡兒童入學率、鞏固率達100%；農(nóng)戶參加十星級文明戶評比達95%以上；有村規(guī)民約，村民自覺遵守計劃生育等相關法規(guī)，無封建迷信活動，移風易俗，不斷展示新風尚、新景象。

4、村容整潔

村民住宅外觀整潔，室內(nèi)明亮；組內(nèi)道路硬化；農(nóng)田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利；修建垃圾池，合理有效堆放垃圾；加快退耕還林步伐，保護植被，防止水土流失。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人與自然和諧發(fā)展的新局面。

5、管理民主

堅持依法治村，實行政務財務公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，有民主理財小組，有黨員議事會和村民代表議事會，村務民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實，村民知法懂法，社會治安綜合治理措施有力。社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。

三、新寨小組社會主義新農(nóng)村建設主要內(nèi)容

（一）建立領導機構

成立以村支部書記Xx為理事長，新農(nóng)村指導員者寧、Xx為副理事長，副主任、副書記大學生村官、村民小組干部為成員的xx小組社會主義新農(nóng)村建設理事會，切實加強對新農(nóng)村建設的領導。理事會全面負責項目的組織實施，痕跡資料管理，賬務管理、公開等工作。具體分工為：xx要負責總體領導、部署，聯(lián)系上級部門，協(xié)調(diào)做好各項檢查指導工作；Xx、負責抓好各項工程施工及工程質(zhì)量的監(jiān)督；大學生村官xx做好痕跡資料管理；xx負責資金管理，確保工程資金到位，專款專用。

（二）大力推進生態(tài)家園建設，完善水利工程建設 xx村民小組的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)以茶葉、蔬菜為主；養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬為主，大牲畜、家禽及水產(chǎn)品作為補充。結合當?shù)貙嶋H，2013年計劃新發(fā)展大棚蔬菜100畝，但水利設施還沒有得到完善，為了能夠方便灌溉，擬計劃修建庫容9萬立方米的壩塘，具體預算如下：

……

四、精神文明方面

認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，積極開展社會公德、家庭美德教育和文明衛(wèi)生村民小組、“十星級文明戶”等講衛(wèi)生、講文明、樹新風活動，倡導科學文明健康的生活方式，革除陳規(guī)陋習，崇尚科學，不斷提高農(nóng)民群眾的思想文化和道德水平，形成互幫互助、尊老愛幼、鄰里和睦、勤儉持家的良好風氣。村組建設規(guī)劃合理，道路硬化，庭院美化、室內(nèi)衛(wèi)生整潔，定期開展以“滅四害”為主的愛國衛(wèi)生運動。農(nóng)戶100%擁有太陽能衛(wèi)生間，生態(tài)環(huán)境人居環(huán)境有

明顯改善，達到社會風氣好，秩序穩(wěn)定，鄉(xiāng)風文明，村容整潔的良好局面。

五、政治文明建設方面

在村黨支部的領導下，健全和完善民主選舉，民主決策，民主監(jiān)督等村民自治機制，黨小組、共青團、婦聯(lián)、治保、調(diào)解組織健全，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，班子團結，務實、盡職盡責、辦事公道，民事糾紛調(diào)解及時，村規(guī)民約、村民制度，財務管理公開制度健全，認真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)和有關政策，無亂砍濫伐、毀林開荒、濫占耕地，無違反計劃生育現(xiàn)象，不斷增強群眾自我教育，自我管理的能力，真正擁有知情權、參與權、監(jiān)督權，使農(nóng)民真正當家作主。

第三篇：鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村實施方案

鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力開展社會主義新牧農(nóng)村建設活動，推進牧農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，促進三個文明建設，從2006年3月起，在全 鎮(zhèn)開展社會主義新牧農(nóng)村建設活動，現(xiàn)根據(jù)省市縣有關指示精神，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、總體指導思想

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村 貌整治為突破口，以大搞農(nóng)田水利建設、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎，以家家戶戶發(fā)展經(jīng)濟項目為支撐，以培訓教育和文明創(chuàng)建為手段，著力開展社會主義新牧農(nóng) 村建設活動，實現(xiàn)“四通”，即實現(xiàn)通路、通電、通電話、通電視；實施“五 改”，即實施改水、改廁、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有組織網(wǎng)絡、有建設規(guī)劃、有文化體育場所、有垃圾處理場、有禽畜飼養(yǎng)欄；達到“五 化”，即鄉(xiāng)村環(huán)境建設要達到凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化；建設“五好”，即在加強牧農(nóng)村基層政權組織建設方面，做到建設一個好班子、選準一條發(fā)展好 路子、培養(yǎng)一支好隊伍、完善一套好制度、興辦一個經(jīng)濟效益好的項目。

二、基本原則

——政府引導，群眾參與。加強領導，轉(zhuǎn)變職能，切實履行牧農(nóng)村公共事務管理 和服務職能，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與新牧農(nóng)村建設；充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

——實事求是，量力而行。從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新牧農(nóng)村建設工作；制定新牧農(nóng)村建設的目標、任務和措施時，既要按照新牧農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強 行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。——因地制宜，分類指導。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學編制規(guī)劃；在新牧農(nóng) 村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法 上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進，務求實效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效；不急功近利，不搞形 式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

三、目標任務和實施步驟

1、目標任務

從今年開始，用5年時間在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村中開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”和 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”（新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟組 織、新風貌和好班子）新牧農(nóng)村建設活動。總體目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調(diào)動全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發(fā)揚優(yōu)勢，力 爭實現(xiàn)村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規(guī)劃編制，與縣城

整體發(fā)展規(guī)劃接軌；率先在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村完成“三清三改”；率先在牧農(nóng)民生產(chǎn)方 式、生活方式和思維觀念的現(xiàn)代化上取得明顯成效。經(jīng)過5年的努力，全鎮(zhèn)80%以 上的村基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良 好，公共服務配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標準。同時達到農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，農(nóng)民科學文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，牧農(nóng)村面 貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強的目標。具體目標要求是：

——建設新牧農(nóng)村。全面開展村規(guī)劃設計工作，三年內(nèi)完成全部村莊的總體規(guī)劃 編制；引導牧農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的 民房，要求設計美觀，格調(diào)鮮明，特別要設計一些獨具一格且有藝術性的民居，不搞簡單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村服務體系，加強文化、體育以及 供電、電視、電信等配套設施建設，使所有村達到“規(guī)劃科學、布局合理、設施 配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標。

——發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展精準牧農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧農(nóng)

業(yè)、品牌牧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯牧農(nóng)業(yè)；實施優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，各村要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標準化生 產(chǎn)、科學化管理”的要求，著力培育做強2－3個牧農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升牧農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化水平；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改水改廁結合起來，大力推廣“豬－沼－菜”等生態(tài)牧 農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高牧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

——培育新牧農(nóng)民。推進“牧農(nóng)民知識化”工程，加快培育新型務工牧農(nóng)民和產(chǎn) 業(yè)牧農(nóng)民，實現(xiàn)全鎮(zhèn)18歲以上、45歲以下年齡段的牧農(nóng)村勞動力基本掌握1－2門 牧農(nóng)業(yè)實用技術或務工職業(yè)技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的 思想道德教育，著力提升廣大牧農(nóng)民的思想道德水平，逐步建立與發(fā)展社會主義 市場經(jīng)濟，促進我鎮(zhèn)新牧農(nóng)村建設相適應的道德體系，造就一批既有較高科學文 化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型牧農(nóng)民。——組建新經(jīng)濟組織。按照“先運行、多扶持、后規(guī)劃”和“民辦、民管、民

營、民受益”的原則，發(fā)育、壯大牧農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為牧農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn) 中、產(chǎn)后服務；推廣各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織形式，建立 起覆蓋牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的牧農(nóng)村合作經(jīng)濟組織群體，做到主導產(chǎn)業(yè)有協(xié)會或?qū)I(yè)合作 社，合作經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶達到60%以上，提升農(nóng)民組織化程度；圍繞“新品 種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)科技服務體系 和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務組織。

——塑造新風貌。以“三清三改”為突破口，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動力，整體推進 精神文明建設。從今年起在全鎮(zhèn)各村全面開展群眾性“三清”活動，所有村部所 在地做到轄區(qū)無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，明年底力爭90%以上的村達到“三清”要求；按照“科學規(guī)劃、完善機制、分類 指導、先易后難、穩(wěn)步推進”的要求，扎實有效開展“三改”工作，選擇一兩個 重點村開展“三改”試點工作，今年內(nèi)重點村全面完成“三改”任務，今后每年 完成三分之一村落的“三改”任務，5年內(nèi)力爭90%的村莊基本達到道路硬化、庭 院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教 育，組織牧農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式；建立健全牧農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難牧農(nóng)民 救助體系；村公共設施配套，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動 正常開展，牧農(nóng)民就醫(yī)、就學方便，病殘孤寡牧農(nóng)民生產(chǎn)生活有保障。

——創(chuàng)建好班子。將新牧農(nóng)村建設列為“三項創(chuàng)建”活動的主要內(nèi)容，繼續(xù)創(chuàng)新 和深化“雙培雙帶”活動。把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重 點的新牧農(nóng)村建設成果作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準；要以新牧農(nóng) 村建設工作為切入點，轉(zhuǎn)變職能，改進作風，加強執(zhí)政能力和構筑社會主義和諧 社會能力的建設，著力提高村領導班子和黨員干部在新牧農(nóng)村建設中組織協(xié)調(diào)、管理服務和幫助牧農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進性教育 活動與新牧農(nóng)村建設工作結合起來，發(fā)揮牧農(nóng)村基層黨組織和廣大牧農(nóng)村黨員在新牧農(nóng)村建設中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

2、實施步驟 按照“規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發(fā)展”的思 路和“一個突破、三年見效、五年變樣”的目標，我鎮(zhèn)新牧農(nóng)村建設具體分三個階段有序推進。㈠啟動階段（2006年）。開展新牧農(nóng)村建設宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極 參與；扎實開展2個重點村的規(guī)劃建設、“三清三改”和文明村創(chuàng)建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科學指導、重點突破；繼續(xù)大力推進農(nóng)村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎設施建設；在全鎮(zhèn)13個村全面開展“三清”工作；組織開展全村規(guī)劃編制工作，力爭全鎮(zhèn)85％以上的自然村落完成規(guī)劃編制。

㈡實施階段（2007年－2009年）。大力推進村組建設，建成一批“規(guī)劃科學、布 局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的文明村；全面完成所有村莊的“三 清三改”；全面完成全鎮(zhèn)和村組配套設施建設，大力推進牧農(nóng)村公共服務體系建設；成立一批牧農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，做到主導產(chǎn)業(yè)均成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作 社；實現(xiàn)80%以上的牧農(nóng)村適齡勞動力基本掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術或職業(yè)技 能，培育一批新型務工牧農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)牧農(nóng)民。

㈢提高發(fā)展階段（2010年）。統(tǒng)籌推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設，90%以上的村莊完成“三清三改”，基本達到“規(guī)劃科學、布局合理、設施 配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的要求，90%以上的牧農(nóng)村適齡勞動力掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術和務工職業(yè)技能，word.org.cn90%以上的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)成立了合作經(jīng)濟組織，90%以上的村鎮(zhèn)有若干農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)市場優(yōu)勢突出，創(chuàng)建 一批全面達標的文明村鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā) 展。

四、工作措施

1、深入發(fā)動，形成合力。開展社會主義新牧農(nóng)村建設，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好社會主義新牧農(nóng)村建設至關重要。各村必須高度重視，切實在思想發(fā)動、組織動員上下功夫，采取有力措施抓人頭，通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新牧農(nóng)村建設，尤其是村容村貌整治與自身利益的關系，最大限度地調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，引導廣大干部群眾自覺投身社會主義新牧農(nóng)村建設，在前一階段水利建設的基礎上，迅速掀起以村容村貌整治為重點的社會主義新農(nóng)村建設熱潮。

2、強化責任，明確獎懲。各村、相關站所要強化責任意識和全局意識，密切配 合，通力協(xié)作。各村要把社會主義新牧農(nóng)村建設工作擺上重要位置，明確目標任務，認真落實一把手負責制為核心的工作目標責任制。各相關站所要充分擔負起責任，做好指導工作。

3、提高認識，加強領導。抓好社會主義新牧農(nóng)村建設是進一步貫徹“三個代 表”重要思想、保持黨的先進性的具體體現(xiàn)，是關心牧農(nóng)民群眾利益的根本要 求，與牧農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，廣大鎮(zhèn)村干部要予以高度重視，切實加強領導，確保順利完成任務。黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，在社會主義新牧農(nóng)村 建設中發(fā)揮先進性，為社會主義新牧農(nóng)村建設建功立業(yè)。

第四篇：2006年社會主義新農(nóng)村建設實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會及市、旗農(nóng)村工作會議精神，扎實有效推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設，全面完成今年新農(nóng)村建設的各項工作任務，特制定此實施方案。

一、指導思想

以全旗社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要為指導，以發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為核心，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點，堅持點面結合、分類指導、突出重點、整村推進，突出抓好六項重點工程建設，確保我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設取得明顯成效。

二、實施原則

1、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，既要注重加大對農(nóng)村的公共投入，改善農(nóng)村的生活環(huán)境條件，又要毫不動搖地以經(jīng)濟建設為中心，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民富裕程度，既要提高經(jīng)濟發(fā)展水平，加快農(nóng)村硬件設施建設，又要健全管理制度，加強農(nóng)民教育，倡導文明生活方式，增強群眾的民主法制意識、科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。

2、分類指導、重點突破的原則。我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設要科學規(guī)劃，分類指導，遞次推進，不搞一刀切、齊步走。

1、道路硬化工程。今年，要重點抓好哈拉葫蘆組至臨河份子地、陳貴圪梁組至杭后團結、宏豐村至五原海子堰公路建設和89個小組主街道白色化建設，并積極修筑其它街巷道，擴大道路硬化率;要從實際出發(fā),切實抓好村組道路建設,爭取每個行政村主街道實現(xiàn)逐步硬化。對已經(jīng)實現(xiàn)硬化的要進行全面整修、維護,達到路面平整,拱度適宜,邊溝規(guī)整,排水順暢。

2、治臟工程。要徹底解決畜禽糞便、生產(chǎn)生活垃圾在村組內(nèi)外亂堆亂倒、嚴重污染環(huán)境問題。有條件的村要設立統(tǒng)一的垃圾、糞便堆放場，沒有條件的要以戶為單位確定指定的垃圾糞便堆放點，嚴格禁止在街旁路邊、村組周圍、村組道路兩側(cè)和林帶林地內(nèi)堆放垃圾。畜禽糞便堅持做到誰產(chǎn)誰清，日產(chǎn)日清；生活垃圾要用箱、筐盛裝，定期清運出村。要通過“一事一議”、《村規(guī)民約》等手段，落實門前“三包”制度，積極研究制定保持環(huán)境衛(wèi)生整潔的長效治本機制。要把糞便污染治理與農(nóng)村沼氣能源開發(fā)有機結合起來，通過沼氣工程建設等途徑，推進糞便綜合利用和無害化處理。

3、治亂工程。要著力解決農(nóng)村亂建、亂搭、亂堆、亂放問題。要抓緊編制村組建設規(guī)劃，嚴格執(zhí)行和監(jiān)管。農(nóng)民的住宅、圍墻和畜禽圈舍建設等都要納入規(guī)劃，統(tǒng)一管理，對不按規(guī)劃執(zhí)行的要嚴厲查處。對已經(jīng)存在的“四亂”問題，要逐步加以糾正。要全面搞好改墻、改廁、改圈和規(guī)范柴草、物品堆放的“三改一規(guī)范”工作，實現(xiàn)圍墻整齊、廁所規(guī)范、街道和院落潔凈、物品擺放有序，切實消除農(nóng)村雜亂無章，凌亂破敗的現(xiàn)象。

4、綠化美化工程。要結合防護林更新改造，多渠道籌措資金，搞好通鎮(zhèn)通村道路和村組街道綠化，路旁要植樹、栽花、種草。試點村組主街道要建成喬灌結合、綠樹成蔭、花草掩映的標準化一條街。建立包栽、包管、包活“三包”責任制，提升綠化、美化工作管理水平。

5、自來水入戶工程。重點解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等飲用水水質(zhì)不達標以及局部地區(qū)飲用水供應嚴重不足問題，使無法得到或負擔不起安全飲用水的農(nóng)村居民比例大幅降低，到2008年，使農(nóng)村居民飲水達到安全或基本安全，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民將喝上放心水。為此，我鎮(zhèn)正在全面規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工作，根據(jù)當?shù)貤l件、需求和可能，抓緊編制農(nóng)村飲水安全建設規(guī)劃和到2008年農(nóng)村飲水安全建設總體規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水資源條件，科學規(guī)劃、合理布局。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。要采取農(nóng)民集資、政府補貼、部門幫扶、村組自籌和市場運作等渠道，多方籌措資金，加快農(nóng)村自來水建設步伐，確保農(nóng)村飲水安全。今年要著重建設我鎮(zhèn)東線人畜飲水工程建設，即聯(lián)豐四組、永勝村、興勝三、四組共九個小組的人畜飲水工程。

6、有線電視通村工程。要采取招商引資或合作開發(fā)的形式，加快有線電視基礎建設，擴大網(wǎng)絡覆蓋面，今年，全鎮(zhèn)有線電視通村組率要超過95%。

在突出抓好六大重點工程的基礎上，兼顧經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)、民主政治、精神文明建設，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村各項任務的落實：一是推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。要全面提升農(nóng)村經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益。各村要結合我鎮(zhèn)及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)基地建設要求，按照鎮(zhèn)有主導產(chǎn)業(yè)、村有致富品種、戶有發(fā)展項目的要求，因地、因戶制宜，選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，千方百計培植壯大，盡快形成致富的主導產(chǎn)業(yè)。要幫助每個農(nóng)戶特別是貧困戶，選擇增收致富項目，動員各方面力量，加大對農(nóng)村弱勢群體的幫扶力度，積極推進扶貧開發(fā)工作，盡量縮小農(nóng)村貧富差距，實現(xiàn)和諧發(fā)展，共同富裕。二是提升農(nóng)民素質(zhì)。按照提升農(nóng)民素質(zhì)總體要求，今年要重點加大農(nóng)民科技知識、農(nóng)村政策法規(guī)和職業(yè)技能培訓。要從農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的實際出發(fā)，深入村組、農(nóng)戶，認真制定培訓規(guī)劃，有針對性地對農(nóng)民開展內(nèi)容廣泛、形式多樣的培訓。通過培訓，使全鎮(zhèn)青壯年農(nóng)民文化知識、技術水平和專業(yè)技能都有明顯提高，增強創(chuàng)業(yè)致富本領。今年，培訓農(nóng)民要達到9500人次，達到農(nóng)村勞動力的60％，其中青壯年農(nóng)民達到80%以上，通過科技培訓，積極培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人。同時要引導農(nóng)民學法、知法、懂法，推進“平安烏加河鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。三是加強精神文明載體建設。要辟建農(nóng)村文化活動場所，組織開展健康、向上的文體活動，豐富農(nóng)民業(yè)余生活。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設實施方案

區(qū)農(nóng)業(yè)局關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，實現(xiàn)農(nóng)村全面建設小康社會的目標，按照省市文件要求，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于實施社會主義新農(nóng)村建設的意見》，結合我區(qū)實際，從我局職能出發(fā)，現(xiàn)制定推進社會主義新農(nóng)村建設實施方案如下：

一、指導思想

以“三個代

表”重要思想和黨的十六大及十六屆五中全會精神為指針，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，加大工作力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進全區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作水平的提升，深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，搞好農(nóng)村財務公開，推進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設，全面構建社會主義和諧新農(nóng)村。

二、任務目標

1、農(nóng)民人均純收入明顯增加：到2010年人均純收入達到7080元，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，大力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率，使農(nóng)民收入持續(xù)增長。

2、糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長：到2010年，全區(qū)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在35萬噸，主要糧食作物小麥、玉米全部實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用化，落實種糧直補、良種補貼政策，農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步提高，種糧積極性穩(wěn)步提高。

3、農(nóng)業(yè)標準化加速發(fā)展：每年選擇100個以上的村推行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術，到2010年全區(qū)所有村全面實行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術，涵蓋糧食、蔬菜、林果、水產(chǎn)等生產(chǎn)領域，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品30個、綠色食品5個、有機食品2個。農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)達90％以上。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模擴大：到2010年全區(qū)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家以上，其中市級重點龍頭企業(yè)達到10家,發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織100個以上。全區(qū)80的村通過“龍頭企業(yè)（專業(yè)經(jīng)濟合作組織）基地（專業(yè)村）戶”的利益聯(lián)接機制納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。

5、農(nóng)業(yè)信息化水平明顯提升：建立健全農(nóng)村信息化服務網(wǎng)絡，完善1個區(qū)級信息服務中心，豐富10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務站，發(fā)展110個村（龍頭企業(yè)）級服務點。

6、農(nóng)業(yè)科技含量大幅提高：加快農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移步伐，到2010年培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)民1.5萬人以上。加快農(nóng)村科技培訓及新技術、新成果的推廣應用，使農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到80％以上。

7、農(nóng)村改革引向深入：鞏固農(nóng)村各項改革成果，進一步深化完善土地承包制度，嚴格保護基本農(nóng)田，促進農(nóng)村土地依法合理有序流轉(zhuǎn)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。使農(nóng)民權益保護步入規(guī)范化、法制化軌道。

8、農(nóng)民負擔加大監(jiān)管力度：積極落實農(nóng)村稅費改革各項政策，完善減輕農(nóng)民負擔的相關制度，大力開展對涉農(nóng)收費的專項治理，建立健全減輕農(nóng)民負擔的長效機制，實行農(nóng)民負擔一票否決制，防止農(nóng)民負擔反彈，涉農(nóng)案（事）件明顯減少，農(nóng)村社會穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

9、農(nóng)村財務管理公開透明：通過財務公開和民主管理，落實各項規(guī)章制度，實現(xiàn)財務公開民主管理的制度化、規(guī)范化、科學化，保障農(nóng)民群眾在村級事務中的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

10、村集體經(jīng)濟收入明顯增加：村集體收入10萬元以上的村（居）占村總數(shù)的60％；5－10萬元的占40％，增加集體收入，使村級債務基本化解。

三、工作措施

1、以深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整為重點，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，廣泛利用各類資源，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，挖掘增收潛力。進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食物營養(yǎng)功能，在重視發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展經(jīng)濟作物，發(fā)展畜牧、水產(chǎn)等養(yǎng)殖產(chǎn)品，發(fā)展蔬菜、水果等園藝產(chǎn)品，發(fā)展木本糧油、食用菌等林特產(chǎn)品，發(fā)展無公害、綠色、有機等健康食品，提高農(nóng)產(chǎn)品效益和質(zhì)量安全水平。進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)的工業(yè)原料功能，增加優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展精深加工業(yè)，培育國內(nèi)外知名品牌，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值。進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)觀光旅游和文化傳成的功能，發(fā)展一村一品，形成特色經(jīng)濟。

2、以落實黨的惠農(nóng)政策為重點，提高糧食綜合生產(chǎn)能力

一是嚴格要求，準確核定小麥種植面積，按程序開展好種糧直補工作，繼續(xù)調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。二是繼續(xù)實施好小麥良種補貼項目，落實補貼資金，搞好技術措施服務，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)民的關心關愛。三是大力引進推廣農(nóng)作物新品種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術，加強自然災害應急防治體系建設，增加農(nóng)業(yè)科技對提高糧食生產(chǎn)能力的貢獻率。

3、以龍頭企業(yè)建設為重點，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

繼續(xù)按照“龍頭企業(yè)（專業(yè)合作組織）＋基地＋農(nóng)戶”的運作模式，抓龍頭、擴基地、帶農(nóng)戶。一是堅持招商引資戰(zhàn)略不動搖，積極創(chuàng)新環(huán)境，吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)利用各自優(yōu)勢，在我區(qū)投資興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時鼓勵全區(qū)現(xiàn)有以農(nóng)副產(chǎn)品為主要加工原料的經(jīng)營單位通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)

延伸等方式發(fā)展壯大為龍頭企業(yè)。進一步搞好對全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務，積極篩選申報省級、市級重點龍頭企業(yè)，爭取上級的扶持。二是堅持“民辦、民管、民受益”的原則不動搖，積極引導和扶持多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵實行多渠道、多層次和多領域聯(lián)合發(fā)展。引導和幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在帶動農(nóng)民、價格協(xié)調(diào)、生產(chǎn)調(diào)控、品牌營銷等

方面的行業(yè)自律作用。三是堅持“利益共享、風險共擔”機制不動搖，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、保護價收購、股份合作和利潤返還等多種方式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系，帶動更多的基地和農(nóng)民加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，走新型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。企業(yè)通過與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同和產(chǎn)品購銷合同為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程系列化服務。農(nóng)戶按合同及技術操作規(guī)程組織生產(chǎn)，企業(yè)與農(nóng)戶形成互惠互利的利益共同體，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化，達到效益最大化。

4、以無公害農(nóng)產(chǎn)品認證為重點，提升農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和市場化運作水平

按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品三個檔次逐級推進的戰(zhàn)略，一是抓住2005年底全區(qū)全部通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定的有利時機，落實國家食品安全生產(chǎn)的有關規(guī)定，大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作，同時積極申報認證綠色食品和有機食品。二是建立健全我區(qū)農(nóng)業(yè)標準體系。對在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域已頒布的國家標準、行業(yè)標準、地方標準，要嚴格執(zhí)行，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國內(nèi)外市場接軌，對我區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品而國家或行業(yè)尚未頒布標準的，要根據(jù)實際情況，制定地方標準或企業(yè)標準，抓住工作的主動權，完善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個標準體系。三是加快質(zhì)量監(jiān)測體系建設。以我局檢測中心為基礎，進一步加大投入力度，購置添加一流的檢測設施，加強技術人員隊伍建設，抓好對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測網(wǎng)絡的技術指導、儀器校對及對各基地、批發(fā)市場、專賣店、配送中心的質(zhì)量抽檢，提升農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和市場化運作水平。

5、以農(nóng)村信息網(wǎng)絡延伸為重點，提升農(nóng)業(yè)信息化服務水平

以全市實施的農(nóng)村信息網(wǎng)絡延伸工程為契機，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)（專業(yè)村）三級信息服務網(wǎng)絡，重點圍繞“完善1個中心，豐富10個服務站，發(fā)展110個服務點”開展工作，把農(nóng)村信息化服務體系打造成構建社會主義新農(nóng)村的助推器。一是完善1個區(qū)級農(nóng)業(yè)信息服務中心。在我局現(xiàn)有信息中心基礎上，建立一個涵蓋農(nóng)、林、水、機、畜、菜等領域大范圍、深層次的全區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心，加強技術隊伍和硬件設施建設，加強信息交流，拓展服務領域，將信息化服務的全面性、前瞻性、經(jīng)常性和實用性結合起來，實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)領域的信息共享，把農(nóng)業(yè)信息服務中心真正建成領導感到放心、群眾感到貼心的一流農(nóng)業(yè)服務平臺。二是豐富10個服務站。以10個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站為主，按照大農(nóng)業(yè)的標準進一步豐富服務站的網(wǎng)頁內(nèi)容，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站深入基層，重點根據(jù)本街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會、經(jīng)濟發(fā)展特點，深挖信息資源，拓展服務領域，突出實效性與實用性，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站建成展示當?shù)靥厣奈枧_和推介當?shù)刎S富自然資源的平臺，重點為當?shù)卣猩桃Y、農(nóng)民走向市場、企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條搞好服務。三是發(fā)展110個服務點。采取政府引導、企業(yè)（村）自籌、技術部門無償指導服務的方式，向全區(qū)重點農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織、專業(yè)村、專業(yè)市場傾斜，發(fā)展110個信息服務點，延伸信息服務的觸角，在第一時間將各級信息資源對接，為各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織、專業(yè)村、專業(yè)市場提供最方便、最快捷、最直接的服務，在農(nóng)業(yè)信息化工作“最后一公里”、“最后一道坎”上有較大突破。

6、以實施“陽光工程”為重點，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

嚴格按照國家有關部門制定的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程“四個辦法”和“六項制度”，加強對培訓基地的監(jiān)管，加大培訓轉(zhuǎn)移工作力度，每年完成培訓轉(zhuǎn)移任務3000人，到2010年培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)民1萬人以上，促進廣大農(nóng)村勞動力非農(nóng)職業(yè)技能的提高，拓寬農(nóng)民增收的渠道。

7、以穩(wěn)定農(nóng)村政策為重點，進一步深化農(nóng)村社會改革

進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，促進農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。加大宣傳力度，促進農(nóng)村土地承包法的推行普及，強化法律知識培訓，提高管理人員的整體素質(zhì)。嚴格執(zhí)行土地承包政策，確保二輪延包政策落到實處，實行農(nóng)村土地承包工作的微機化管理，強化農(nóng)村機動地管理。切實抓好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處工作，依法引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權健康流轉(zhuǎn)。

8、以開展專項治理為重點，切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)管

一是統(tǒng)一思想，進一步提高在新形勢下抓好減輕農(nóng)民負擔工作重要性的認識。二是深入開展專項治理，切實解決農(nóng)民反映突出的問題。重點治理農(nóng)村義務教育亂收費現(xiàn)象，全面推行農(nóng)村義務教育階段“一費制”收費辦法。治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和經(jīng)營服務性亂收費，規(guī)范農(nóng)村水價、電價收費辦法，嚴禁在向農(nóng)民收取水費、電費中亂加價搭車收費或以經(jīng)營服務的名義變相加重農(nóng)民負擔。治理對農(nóng)民進城務工的不合理收費。三是加強和完善相關制度，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。完善涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”。完善和推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學校公費訂閱報刊“限額制”。完善和落實涉及農(nóng)民負擔的案（事）件責任追究制，增強責任追究制的可操性。四是加大對違規(guī)違紀行為的查處力度，認真落實各項減負政策。加強對減輕農(nóng)民負擔政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點查處涉及農(nóng)民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件和造成重大影響的案（事）件，重點查處挪用、克扣糧食直補資金和村級補助資金及侵吞挪用征地補償安置費用，不落實農(nóng)業(yè)稅減免政策行為，重點查處各種巧立名目變相亂收費、亂罰款和強行集資攤派、加重農(nóng)民負擔的行為。對各種違規(guī)違紀行為嚴肅處理，對涉及農(nóng)民負擔的案（事）件繼續(xù)實行通報制度。進一步改進督查方式，完善督查制度，建立健全減輕農(nóng)民負擔的長效機制。

9、以全面開展農(nóng)村財務公開為重點，推進農(nóng)村民主化建設

一是層層建立黨政領導責任制，把財務公開民主管理納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把這項工作作為基層干部年終考核的重要內(nèi)容，區(qū)每年至少一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少兩次專題檢查考核財務公開民主管理工作。二是加大工作力度，逐步建立健全財務公開制度。對尚未進行財務公開的村，督促其實行財務公開，對已經(jīng)實行財務公開的，建立健全制度，提高公開質(zhì)量，積極推進財務公開工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設。進一步豐富和拓展公開內(nèi)容，逐步實現(xiàn)農(nóng)村有關經(jīng)濟事務的全方位公開。進一步規(guī)范和創(chuàng)新公開形式。堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的財務公開欄，作為財務公開的基本形式，同時通過廣播、電視、明白卡等形式進行輔助公開。設立群眾意見箱或意見反饋欄，聽取群眾意見。三是逐步完善民主決策程序，對村集體經(jīng)濟組織重大財務活動和財務事項，以及村中“一事一議”等涉及農(nóng)民切身利益的重大事項等，提交村民會議或村民代表會議決定，保證村民的決策權。

10、以探索村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式為重點，增加村集體收入

一是拓寬思路，積極探索村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展以集體資金入股、合作經(jīng)營等為主要特征的股份合作經(jīng)濟，增強集體經(jīng)濟活力。二是多種形式搞好資產(chǎn)運營，根據(jù)不同類型資產(chǎn)的特點，按照“資源性資產(chǎn)抓開發(fā)，經(jīng)營性資產(chǎn)抓增值，非經(jīng)營性資產(chǎn)抓保值，福利性資產(chǎn)抓保護”的基本思路，搞好現(xiàn)有資產(chǎn)的運營，不斷提高集體經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。三是堅持發(fā)展集體經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相統(tǒng)一，把富民和強村緊密結合起來，使其相互促進。四是積極探索和完善化解村級債務的有效途徑，減少村集體債務負擔，同時嚴防新債務的發(fā)生。

二？？六年一月十九日