第一篇：中央紀委副書記何勇2012年5月29日在青島港經驗理論與實踐研討會上的講話摘要

積極探索中國特色企業發展之路 ——在青島港經驗理論與實踐研討會上的講話摘要

中央紀委副書記何勇

（2012年5月29日）

改革開放30多年來，我國確立了社會主義市場經濟體制的改革目標，建立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義初級階段基本經濟制度，企業在所有制性質、組織結構、經營機制、管理理念等方面發生了重大變化。在發展社會主義市場經濟的新形勢下，廣大國有企業認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，不斷深化改革，加快結構調整，改善企業管理，推進技術創新，加強企業黨的建設，企業規模和效益顯著提升，企業活力和競爭力大大增強，在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域發揮了獨特優勢和重要作用，為經濟社會又好又快發展提供了重要支撐和有力保障。比如，青島港從1978年到2011年底，總資產增長150倍，利潤總額增長100倍，上繳稅費增長1818倍，成為我國第二大外貿口岸和區域性國際航運中心，走出了一條中國特色企業發展成功之路。結合青島港的實踐探索和具體經驗，新形勢下國有企業要切實把握機遇，進一步實現科學發展、和諧發展，應當做到以下幾點。

堅持中國共產黨的領導，切實加強企業領導班子建設和黨組織建設，努力把黨的思想政治優勢轉化為企業科學發展優勢。中國共產黨是團結帶領全國各族人民奪取事業勝利的堅強領導核心。國有企業是 1

中國特色社會主義的重要支柱，關系黨執政的經濟基礎，必須堅持黨的領導。改革開放30多年來，各地區各有關部門和國有企業按照中央的部署，扎實推進企業領導班子建設和黨組織建設，在發揮企業黨組織的政治核心作用、服務中心工作、凝聚職工群眾、推動企業科學發展等方面取得了顯著成績。青島港的經驗充分證明，堅持黨的領導，加強領導班子建設和黨組織建設，是企業實現科學發展的政治保證。只要堅持黨的領導，用黨的科學理論指導企業實踐，堅決貫徹落實黨的路線方針政策，以改革創新精神抓好企業領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設，充分發揮企業黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員負責人的示范表率作用、廣大黨員的先鋒模范作用，就一定能使企業在復雜多變的經濟環境中朝著正確方向前進、沿著正確道路發展。

堅持全心全意依靠工人階級的方針，把廣大職工緊緊團結在黨和政府周圍，充分發揮職工的主力軍作用。工人階級是我國先進生產力的代表，是我們黨最堅實最可靠的階級基礎，是全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的主力軍。在社會主義市場經濟條件下，社會化大生產的企業是由資本和勞動兩大要素構成的經濟組織，是投資者、經營者和勞動者共同組成的利益共同體。職工是這個利益共同體中不可或缺的參與者，蘊藏著無窮的智慧和力量，是企業創新發展的依靠和源泉。改革開放30多年來特別是黨的十六大以來，國有企業改革發展之所以取得巨大成就，很重要的一條就是堅持全心全意依靠工人階級辦企業。特別是在應對國際金融危機沖擊、保持經濟

平穩較快發展中，工人階級與祖國同呼吸、共命運，充分發揮主力軍作用，為保增長、保民生、保穩定作出了重大貢獻。青島港的經驗充分證明，勞動光榮，工人偉大，工人階級無論過去、現在還是將來都是改革開放和社會主義現代化建設的主力軍，是推動科學發展、促進社會和諧的骨干力量。只要堅持黨的全心全意依靠工人階級的方針，充分保護、調動和發揮工人階級和廣大勞動群眾的積極性、主動性和創造性，就一定能最大限度地激發他們的創造活力和創新能力，為提高企業經濟效益、促進科學發展建功立業。

堅持加強基層民主政治建設，健全與現代企業制度相適應的廠務公開民主管理制度，切實保障職工的民主權利。胡錦濤同志在2010年4月全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話中明確指出，要健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度、廠務公開制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，使廣大勞動群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到更充分更有效的保障。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位廠務公開民主管理制度，是建立健全現代企業制度的內在要求。從加強企業管理來看，廠務公開民主管理是專業管理和民主管理的統一，支持職工參與管理，使職工成為管理的參與者和執行者，能夠有效提高企業管理的公信力和執行力。從完善法人治理結構來看，投資者、經營者、勞動者之間通過股東大會、董事會、經理層、監事會、職代會、工會形成各自獨立、權責明確、協調運轉、有效制衡的關系，形成激勵與約束相結合的企業經營管理機制，能夠使法人治理結構更為

完善和科學。從加強反腐倡廉建設來看，企業實行民主管理，把經營管理活動置于廣大職工的監督之下，建立健全內部權力運行相互制衡、相互監督的機制，提高權力運行的透明度，有利于防止企業領導人員權力失控、決策失誤、行為失范。這些年來，各地區各有關部門認真貫徹中央的決策部署，以職工代表大會為基礎，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，廠務公開民主管理覆蓋面不斷擴大，對于促進企業科學發展、加強基層民主政治建設、維護職工合法權益、加強企業黨風建設和反腐倡廉工作發揮了重要作用。青島港的經驗充分證明，堅持實行廠務公開民主管理、健全現代企業制度，是企業實現科學發展的核心內容。只要堅持相信職工、依靠職工、團結職工，切實保障職工各項民主權利，充分發揮現代企業法人治理決策民主、管理科學、監督有效的優勢，廣大職工就一定能以主人翁的姿態積極投身于企業的改革發展，確保企業各項工作獲得最廣泛最可靠的群眾基礎和力量源泉，確保企業科學發展。

堅持用社會主義核心價值體系教育引導職工，積極培育先進企業文化，不斷提升企業軟實力。培育先進企業文化是社會主義文化建設的重要內容，是提高企業核心競爭力和凝聚力的重要源泉，也是保持和發展工人階級先進性的關鍵所在。在長期的發展過程中，國有企業積累了深厚的文化底蘊，培育了“大慶精神”、“兩彈一星精神”、“載人航天精神”、“銀河精神”等先進的企業精神。這些精神集中體現了國有企業艱苦奮斗、無私奉獻、產業報國、振興中華的主旋律和核心價值觀，充分展現了中國工人階級高度的主人翁精神、崇高的政治責

任感、強烈的歷史主動性，是中華民族在偉大復興征程中戰勝各種艱難險阻的強大精神力量。青島港的經驗充分證明，先進企業文化是企業實現科學發展的內生動力。只要我們堅持用社會主義核心價值體系凝聚人心，唱響“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大”的主旋律，扎實推進以愛崗敬業、誠實守信為主要內容的職業道德建設，努力建設豐富多彩、昂揚向上的企業文化，就一定能夠增強經營者和職工對企業的歸屬感、責任感和實現自身價值的成就感，為企業改革發展、和諧穩定提供強大的精神動力和思想保證，確保企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

堅持把實現好、維護好、發展好職工群眾的各項權益作為出發點和落腳點，著力解決職工最關心最直接最現實的利益問題，確保職工共享企業改革發展成果。實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點。保障工人階級的經濟、政治、文化、社會權益是我國社會主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責，也是發揮我國工人階級積極性、主動性和創造性最重要最基礎的工作。這些年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級黨委和政府在團結帶領工人階級為全面建設小康社會作貢獻的同時，高度重視解決企業職工最關心最直接最現實的利益問題，努力改善企業職工勞動就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、勞動安全等方面的條件，有力推動了和諧勞動關系的發展，促進了社會公平正義。青島港的經驗充分證明，關心職工成長成才、生產生活，維護職工合法權益，事關企業改革發展穩定，事關我們黨執政基礎和執政地位的鞏固。只要

我們始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，著力解決好關系職工切身利益的實際問題，確保企業改革發展成果惠及全體職工，就一定能最廣泛最充分地把廣大職工的智慧和力量凝聚到實現企業改革發展穩定的目標任務上來，一定能開創職工得實惠、企業得效益、經濟得發展、社會得穩定的良好局面。

目前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。實現全面建設小康社會宏偉目標，必須保持國民經濟平穩較快發展。企業是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的主體。全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式，在新的歷史起點上推動我國經濟社會又好又快發展，必須提高企業經營管理水平和自主創新能力。學習青島港的做法和經驗，進一步加深對國有企業改革發展規律的認識，對于繼承和發揚國有企業優良傳統、健全現代企業制度、提高企業核心競爭力，對于實現“十二五”時期的目標任務、促進經濟長期平穩較快發展，具有十分重要的意義。

第二篇：何建中2012年5月29日在青島港經驗理論與實踐研討會上的講話

發揮青島港示范作用

促進交通運輸科學發展

——在青島港經驗理論與實踐研討會上的講話

交通運輸部黨組成員、政策法規司司長何建中

（2012年5月29日）

尊敬的何勇書記、各位領導、各位專家，同志們：大家好！

今天，全國廠務公開協調小組在這里召開青島港經驗理論與實踐研討會，進一步總結研討和宣傳推廣青島港經驗，探索國有企業改革發展之路，這是對青島港踐行科學發展觀、堅持以人為本、加強科學管理成功實踐的充分肯定，也是對交通運輸行業的鼓舞和鞭策。在此，我代表交通運輸部對各位領導和專家長期以來給予交通運輸事業發展的關心與支持表示衷心的感謝！

國有交通運輸企業是發展現代交通運輸業的骨干力量，也是交通運輸行業大力加強兩個文明建設的重要基礎。改革開放以來，國有交通運輸企業在改革發展的道路上，既面臨著復雜多變的市場環境，又經歷了改革調整轉型升級的各種考驗。青島港正是這樣，在科學發展觀的指導下，全心全意依靠工人階級，始終堅持改革開放，探索出了一條中國特色的國有企業發展之路。

青島港一直是全國交通運輸行業學習宣傳的先進典型。1995年5 1

月，交通部黨組做出了《關于在全國交通系統開展向青島港學習活動的決定》，推廣了青島港堅持中國特色社會主義理論和黨的基本路線，以發展生產力為目標，加強領導班子建設和職工隊伍建設，解放思想，深化改革，強化管理，苦練內功的經驗，并將青島港樹立為全國港口行業兩個文明建設協調發展的“示范窗口”，大張旗鼓地在全行業宣傳和推廣青島港經驗。十幾年來，青島港經驗在全國交通運輸行業兩個文明建設中發揮了重要的示范引領作用，成為當之無愧的交通運輸行業的一面旗幟。特別是黨中央、國務院領導高度重視，胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理等黨和國家領導人多次親臨視察、親自批示，對青島港給予了高度肯定和鼓勵，中央各部委大力推樹，宣傳青島港探索社會主義國有企業發展之路的典范意義和榜樣作用，推動了青島港的科學發展不斷跨上新水平。

青島港經驗之所以能夠在全國交通運輸行業乃至國有企業改革發展中發揮示范引領作用，并持之以恒、長盛不衰，最根本的是青島港始終堅持科學發展不折騰，堅持國有企業性質不動搖，堅持改革創新不停步，抓住機遇，勇于實踐，實現了港口的持續、快速、健康發展，走出了一條國有企業改革發展的示范路。我體會，其主要體現在以下5個方面：

一是堅持以人為本，把全心全意依靠工人階級的指導方針與建立現代企業制度有機結合。全心全意依靠工人階級是堅持國企正確方向的根本要求。青島港把全心全意依靠工人階級作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，貫穿于企業經營管理和改革發展的全過程，在完善現

代企業制度過程中，不斷創新廠務公開、民主管理的制度機制，搭建民主管理平臺，拓展職工當家作主的渠道，努力構建和諧的勞動關系，將民主管理落到實處。堅持“五不唯”的用人機制，營造職工干事創業有激情、有奔頭、有價值的良好氛圍。培養人才，激勵成長，凝聚人心，促進發展，激發了職工的主人翁意識和責任感、使命感，使職工與企業同呼吸、共命運，形成了青島港和諧向上的發展環境。二是堅持改革創新，把國企優勢與市場經濟規律有機結合。國企有人才、資源、環境和組織的自身優勢，但要適應市場競爭，就必須按照經濟規律，銳意進取，改革創新，科學決策，才能將國企優勢更充分地發揮出來。青島港以市場為導向，大膽調整業務結構，構筑起輻射全國、聯通世界的大市場，大力發展生產力，將青島港做大做強。堅持科技興港，自主創新，發展低碳交通，走資源節約型、環境友好型、質量效益型道路。完善現代企業管理制度，強化企業執行力，提升科學管理水平，使國有企業成為國家發展的基礎、國民經濟穩定的柱石和職工生活富裕的保障。

三是堅持文化鑄魂，把弘揚傳統管理經驗與培養現代企業先進文化有機結合。建設社會主義核心價值體系是企業和諧管理的根本要求和重要條件。青島港立足于港口實際，將做深入細致的職工思想政治工作，領導干部以身作則甘于奉獻，職工群眾參與管理愛崗敬業與現代企業嚴格管理，責權明確績效考核等治理理念相融合，形成了“三大使命”、“三個一代人精神”、“精忠報國、服務社會、造福職工”等系統完整的企業核心價值體系，大規模、全覆蓋地組織主題鮮明、內

容生動、聯系實際、成效明顯的系列專題教育，不斷創新文化載體，開辟實踐課堂，搭建文化陣地，建設精神家園，形成了獨具特色、充滿生機活力的青島港企業文化，為企業科學發展提供了強有力的思想基礎和文化支撐。

四是堅持造福職工，把企業改革發展與保證職工、企業、國家三者利益有機結合。青島港堅持一心為民，造福職工，切實維護職工勞動經濟權益，千方百計解決職工生產生活中的實際困難，開辟了為職工造福的溫暖通道，為職工解難事，辦好事辦實事。創造就業機會，不讓一名職工下崗，不把一個職工推向社會；實行合理的分配激勵機制，打造企業與職工共建共贏共享局面。帶領職工參與國防建設和社會公益事業，切實履行國有企業的社會責任，增強了干部職工的愛國心，責任感、使命感和凝聚力。

五是堅持領導示范，把打造德才兼備的企業家團隊與建設高素質的職工隊伍有機結合。以常德傳同志為帶頭人的青島港領導班子，始終保持干事創業、銳意創新、艱苦奮斗、聯系群眾的本色，堅持為民務實清廉的作風，嚴格自律，率先垂范。與此同時，加強基層黨組織建設，發揮黨員干部先鋒模范作用。堅持尊重人才，鼓勵職工全面發展，建立學習培訓制度，努力打造知識過硬、業務過硬、技術過硬的知識分子、技術工人和農民工三支隊伍，培養出了許振超、孫波、皮進軍等一大批先進典型，形成了港口黨政同心、黨群同心、干群同心、人才輩出、群星閃耀，合力發展企業的喜人局面。

各位領導、專家，青島港的經驗出自于交通運輸行業，是全國交

通運輸行業的驕傲。同時，交通運輸行業更有責任要先學一步，學得更深入更有成效。交通運輸是國民經濟基礎性、先導性產業，是與國計民生息息相關的服務性行業，學習推廣青島港科學發展經驗，對現代交通運輸業的發展具有特殊而重要的意義。我們要在全行業進一步宣傳推廣青島港以人為本、科學管理的成功經驗，推進交通運輸科學發展安全發展，不斷提高交通運輸公共服務能力和水平，為保障經濟社會平穩較快發展和人民群眾安全便捷出行作出新的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！

第三篇：何勇在全國村務公開和民主管理理論研討會上的講話

何勇在全國村務公開和民主管理理論研討會上的講話

同志們：

組織廣大實際工作者和理論工作者，總結村務公開和民主管理工作的經驗，研討村務公開和民主管理工作發展中的理論和實踐問題，對于進一步堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認識和運用村務公開和民主管理工作的規律，努力開創村務公開和民主管理工作新局面，具有十分重要的意義。下面，我談幾個問題，同大家一起研究討論。

一、全面把握中央關于村務公開和民主管理工作的重要決策和部署，認真總結推進村務公開和民主管理工作的成功經驗

村務公開和民主管理，是在我國農村基層實行的廣泛的民主實踐活動，是伴隨我國農村社會主義建設、改革和發展的歷史進程逐步完善的一項重要制度，是黨和政府促進農村基層組織建設和基層黨風廉政建設的重大舉措。早在建國之初，毛澤東同志就提出，要用民主的方法來處理人民內部矛盾，使得人民群眾可以廣泛地、直接地參與基層政治、經濟、社會生活的管理；用民主監督來克服官僚主義作風，保障黨和政府的工作人員不脫離群眾。黨的十一屆三中全會以后，我們黨為推進村務公開和民主管理工作進行了堅持不懈的探索，取得重大進展。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確提出：“要在基層政權和基層社會生活中逐步實現人民的直接民主，努力發展城鄉企業中勞動群眾對于企業事務的民主管理。”從黨的十二大到黨的十六大，包括村務公開和民主管理在內的基層民主政治建設，逐漸成為我們黨帶領人民群眾發展社會主義民主的基礎性工作。全國人大常委會1987年11月頒布《村委會組織法》，1998年11月修訂該法，用法律形式對村務公開和民主管理工作進行規范和完善。1998年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》（中辦發〔1998〕9號），推動這項工作在全國農村的普遍實行。適應農村改革的需要，村務公開和民主管理在探索中前進，在前進中完善，逐步植根于廣闊的農村，成為農村基層的重要民主制度，成為農民群眾的廣泛民主實踐活動。

黨的十六大以來，我們黨對推進村務公開和民主管理工作的認識不斷深化，作出一系列重要決策和部署，引領村務公開和民主管理工作進入新的發展階段。黨的十六大以來歷次中央全會《決定》或《建議》，每年一度的《政府工作報告》和《國務院工作要點》，每次中央紀委全會工作報告，以及《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，都對村務公開和民主管理工作作出重要部署。村務公開和民主管理工作越來越成為事關農村改革、發展和穩定全局的一件大事。2003年5月，經中央領導同志批準，成立由民政部牽頭，中央紀委、中組部、中農辦、財政部、司法部、農業部、人口計生委、國土資源部、國家信訪局等單位參加的全國村務公開協調小組，有力促進了村務公開和民主管理工作協調機制的形成。特別是胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議研究討論，由中辦、國辦于2004年6月22日下發的《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發〔2004〕17號），進一步明確和完善了村務公開和民主管理工作的一系列方針政策，為提升新時期村務公開和民主管理工作的整體水平奠定了堅實基礎。在各級黨委、政府的高度重視下，各地區各部門狠抓村務公開和民主管理工作各項任務的落實，工作領域不斷拓展，工作載體不斷豐富，制度體系不斷完善，制度創新充分涌現，實踐成效日益顯著。目前，全國絕大多數農村建立了村民會議或者村民代表會議制度，成立了保障民主監督的村務公開監督小組和村民理財小組，通過公開欄、村民會議、村民代表會議等多種形式，使農民群眾對村級事務的知情權、決策權、參與權和監督權基本得到保障。村務公開和民主管理的推行和深化，給農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設帶來了現實的和深遠的影響，有力促進了黨在農村各項方針政策的貫徹執行，調動了農民群眾建設社會主義新農村、全面建設小康社會的積極性；有力活躍了農村基層民主生活，擴大了基層民主，推動了農民直接行使民主權利活動的深化；有力推動了農村基層組織和黨風廉政建設，強化了對黨員和干部的監督，密切了黨群干群關系。村務公開和民主管理這一具有鮮明中國特色的民主制度和基層民主實踐，日益顯示出巨大的政治優勢和作用。

長期以來特別是黨的十六大以來推進村務公開和民主管理工作的豐富實踐，也加深了我們對做好村務公開和民主管理工作的規律性認識，形成了寶貴的經驗。概括起來，主要有以下六點。

——必須堅持以馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐，保證村務公開和民主管理工作沿著正確的方向前進。黨的理論指導關乎村務公開和民主管理工作的方向和生命。在村務公開和民主管理工作中，必須體現鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質要求，貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、加強黨的執政能力建設和

先進性建設等一系列重大戰略思想和戰略任務的基本精神，以工作的實際成效推動中央重大方針政策的落實。實踐表明，只有始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，才能保證村務公開和民主管理工作沿著正確的方向前進。

——必須圍繞中心、服務大局，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。堅持黨的基本路線，堅持為黨在農村工作的大局服務，實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益，是做好村務公開和民主管理工作的基本宗旨。必須把村務公開和民主管理工作同農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各項任務緊密結合，把中央的方針政策同本地的具體實際緊密結合，同在基層形成有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、利益保障機制緊密結合，推動農村改革發展穩定各項工作的落實。實踐表明，只有把村務公開和民主管理工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中來謀劃，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來開展，村務公開和民主管理工作才能既不落后于時代、又不超越階段，始終體現時代性，把握規律性，富于創造性。

——必須加強制度建設，努力實現村務公開和民主管理實踐的制度化、規范化、程序化。搞好村務公開和民主管理工作，制度建設是根本。必須不斷完善和貫徹執行有關政策法規，使村務公開和民主管理工作有法可依、有章可循；必須依法建制、以制治村，不斷提高農村法治化水平；必須把村務公開和民主管理的理念貫穿于農村社會主義現代化建設的整個過程、所有領域、全部環節，真正做到基層公共事務出現在哪里，村務公開和民主管理活動就開展到哪里，群眾的共同利益延伸到哪里，村務公開和民主管理制度就健全到哪里。實踐表明，只有切實加強制度建設，村務公開和民主管理的實踐活動才能得到規范，各項工作任務才能落到實處。

——必須尊重農民群眾的主體地位和首創精神，依靠農民群眾推進村務公開和民主管理工作。農民群眾是村務公開和民主管理的實踐主體。必須以農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，落實農民群眾對村級事務的知情權、決策權、參與權和監督權；必須滿腔熱情地教育、幫助和引導農民群眾提高民主法制素質，激發他們參與村務公開和民主管理活動的積極性；必須充分尊重農民群眾的首創精神，善于把群眾在民主實踐中創造的好經驗、好做法上升為政策，把成熟的政策上升為法律法規，不斷創新和完善村務公開和民主管理的實現形式。實踐表明，只有尊重農民群眾的主體地位和首創精神，村務公開和民主管理工作才能贏得農民群眾的歡迎和支持，才能獲得持久的發展動力。

——必須加強分類指導，切實提高村務公開和民主管理工作的實效性。農村經濟社會發展的不平衡性，是推行村務公開和民主管理工作時應當充分考慮的客觀現實。必須堅持從實

際出發，因地制宜，既要注重一般號召，又要加強個別指導；既要注重先進典型經驗的總結推廣，又要幫助落后地方改進工作；既要注重“規定動作”，把國家有關政策法規明確要求的事項納入村務公開和民主管理之中，又要搞好“自選動作”，把本地本村特有的涉及群眾共同利益的事項也納入村務公開和民主管理之中，真正做到與家家戶戶切身利益密切相關的事情，都要經村民大會或村民選出的代表討論，不能由少數人說了算；真正做到群眾關注的問題，都要定期向村民公開，接受群眾監督。實踐表明，只有從不同地區農村的實際出發，有針對性地采取措施，才能有效提高村務公開和民主管理工作的質量和水平。

——必須建立健全領導體制和工作機制，形成推進村務公開和民主管理工作的合力。建立健全黨委和政府統一領導、有關部門和社會各方共同參與、民政部門組織協調的領導體制和工作機制，是做好村務公開和民主管理工作的基礎和關鍵。必須加強各級黨委和政府對村務公開和民主管理工作的領導，建立健全領導責任制和工作協調機構，發揮各方面的職能作用和積極性，共同做好工作；必須發揮農村基層黨組織的領導核心作用，加大對農村基層干部的教育培訓力度，提高他們的政策水平和依法辦事能力，把堅持黨的領導、發揚民主和依法辦事有機統一于農村基層民主實踐之中；必須完善縣鄉政務公開，健全縣鄉村三級公開聯動機制，為村務公開和民主管理工作的深入發展創造良好條件。實踐表明，只有建立健全領導體制和工作機制，才能保證村務公開和民主管理工作在黨委和政府的統一領導下有步驟、有秩序地進行。

這六條寶貴經驗，對于進一步做好工作具有重要的指導意義。我們要繼續堅持這些來之不易的經驗，并在新的實踐中不斷豐富和發展。

二、深刻認識做好新形勢下村務公開和民主管理工作的重要意義，進一步增強做好工作的責任感和自覺性

進入新世紀新階段，我國經濟社會發展處在一個新的歷史起點上。我國社會主義市場經濟體制日趨完善，社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和黨的建設不斷加強，綜合國力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會政治長期保持穩定。同時，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統籌兼顧各方面利益的任務艱巨而繁重。特別要看到，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發展進步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那

樣的矛盾和問題。面對我們黨肩負的莊嚴使命，面對本世紀頭二十年可以大有作為的重要戰略機遇期，面對改革進入新階段、發展提出新要求、穩定面臨新問題的新形勢，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，準確把握世界發展趨勢，認真總結我國改革發展經驗，深入分析我國經濟社會發展的階段性特征，提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列治國理政的重大戰略思想和戰略任務，為我國經濟社會發展和黨的建設指明了方向，也對做好村務公開和民主管理工作提出了新的更高要求。現在我們談做好新形勢下的村務公開和民主管理工作的重要意義，應該聯系新世紀新階段我國經濟社會發展的階段性特征來理解，站在十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想和戰略任務的高度來認識。

（一）做好村務公開和民主管理工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進我國社會主義現代化建設必須長期堅持的重要指導思想。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。貫徹落實好科學發展觀，必須從實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益出發謀發展、促發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享。這就要求我們始終把人民的利益放在首位，從各個層次保障人民當家作主的地位，努力營造人民群眾充分發揮聰明才智的社會環境。做好村務公開和民主管理工作，就能有力保障農民群眾的民主權利和物質利益，大大激發他們的主動性、創造性和當家作主的責任感，形成推動科學發展的強大力量，促進經濟社會又好又快發展。

（二）做好村務公開和民主管理工作是構建社會主義和諧社會的必然要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。目前，我國社會總體上是和諧的，但在發展過程中還存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。在一些地方，舊的矛盾和問題還沒有完全解決，新的矛盾和問題又紛紛涌現。同時，還要看到，我國工業化、城鎮化進程明顯加快。西方工業化國家在二三百年內，圍繞工業化、城市化陸續出現的問題，在我國加快工業化、城鎮化進程中集中凸顯了。只有及時化解這些矛盾，才能真正保障經濟社會又好又快發展。做好村務公開和民主管理工作，就能有效引導農民群眾實行自我管理、自我教育、自我約束，把大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，促進社會和諧穩定。

（三）做好村務公開和民主管理工作是建設社會主義新農村的必然要求。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，反映了全面落實科學發展觀、構建社會主義和

諧社會的時代要求，反映了我國總體上進入以工促農、以城帶鄉發展階段的客觀實際。建設社會主義新農村的目標和要求，可以概括為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十個字。推進社會主義新農村建設這項宏大的事業，既要發揮政府的力量，還要激發廣大農民自主創業的潛能。做好村務公開和民主管理工作，就能有效引導廣大農民發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件，建設自己的家園。2006年2月14日，胡錦濤總書記“在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上的講話”中指出，要落實農村各項民主制度、搞好村民自治，健全村務公開制度，“按照國家有關法律法規和政策的規定，把諸如計劃生育政策落實、救災救濟款物發放、宅基地審批、村干部報酬等村務及時向村民公開，同時不斷豐富和拓展村務公開的內容”。溫家寶總理在這次研討班上的講話中也強調指出：“要完善村民自治，推進村務公開，使農民成為建設新農村、管理新農村的主人。只要把農民群眾的物質利益和民主權利真正落到實處，新農村建設就能得到群眾的廣泛擁護和支持。”我們要認真貫徹落實中央主要領導同志的重要指示精神，切實把村務公開和民主管理工作貫徹到新農村建設的各項活動中去，推動新農村建設不斷發展。

（四）做好村務公開和民主管理工作是加強農村基層黨風廉政建設的必然要求。加強農村基層黨風廉政建設，是黨的建設和政權建設的基礎性工作。2006年10月2日，中辦、國辦下發的《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，從教育、制度、公開、監督、紀律和組織領導等六個方面對農村基層黨風廉政建設工作第一次作出全面系統部署。農村基層黨風廉政建設的根本任務是在基層建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，促進黨的基層組織、黨員和基層干部永葆先進性。落實好農村基層黨風廉政建設的各項任務，就必須圍繞社會主義新農村這個重大歷史任務來進行，把黨在農村的方針政策交給農民群眾；就必須維護農民群眾利益，讓農民群眾參與討論重大事項；就必須把基層組織和干部的行為置于農民群眾的監督之下，不斷增強其自律性。做好村務公開和民主管理工作，有利于農民群眾掌握黨在農村的各項支農惠農政策，加強對基層干部的民主監督，消除滋生腐敗的條件，防止損害農民利益的行為發生。

我們一定要從政治和全局的高度，深刻認識做好新形勢下村務公開和民主管理工作的重大意義，進一步增強做好工作的責任感和自覺性，在已有的工作基礎上，推動村務公開和民主管理工作再上一個新臺階。

三、緊緊抓住村務公開和民主管理工作的關鍵環節，不斷提高工作的整體水平

現在，村務公開和民主管理工作的任務已經明確，關鍵是要緊緊抓住工作的關鍵環節，以求真務實的精神和作風抓好落實。

第一，要著力完善工作思路。完善工作思路，是提升村務公開和民主管理工作整體水平的首要環節。要把推進村務公開和民主管理工作放在全面貫徹落實科學發展觀的大背景下來思考，放在構建社會主義和諧社會的偉大歷史進程中來籌劃，作為社會主義新農村建設的重大現實課題來部署，不斷增強工作的系統性、實效性、創新性。所謂增強工作的系統性，就是要把握好推進村務公開和民主管理工作與農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的關系，使村務公開和民主管理工作緊緊圍繞黨在農村的中心任務來展開，緊扣發展這個主題來深化；就是要統籌好村務公開和民主管理的各項工作任務，使之相互配合、相互銜接、有序推進。所謂增強工作的實效性，就是要更加注重從實際出發，緊緊抓住農民群眾普遍關心、涉及切身利益的重點、熱點、難點問題來推進工作，及時滿足群眾需要；就是要以扎扎實實的作風，深入細致的工作，切實解決突出問題，克服形式主義，用促進農村經濟社會發展的實際效果檢驗村務公開和民主管理工作。所謂增強工作的創造性，就是要不斷探索創新村務公開和民主管理工作的形式，不斷豐富村務公開和民主管理工作的內涵，使村務公開和民主管理工作始終充滿活力。

第二，要著力突出工作重點。村務公開和民主管理工作量大面廣，任務繁重，必須抓住重點、點面結合。結合社會主義新農村建設的要求，今后一個時期，村務公開和民主管理工作應當在組織建設、制度完善、實踐活動三個重點領域多下功夫。一是更加重視基層組織建設，使農村基層組織真正成為村務公開和民主管理工作的組織者、推動者和實踐者。基層黨組織要圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化服務，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高自身的凝聚力和戰斗力。要建立健全村民委員會、村民小組、村務公開監督小組、村民民主理財小組等群眾性自治組織，有序開展村務公開和民主管理實踐活動。基層政權組織、群眾性自治組織、經濟組織要自覺接受黨組織的領導，齊心協力地把群眾的事情辦好。二是更加重視制度建設，為推行村務公開和民主管理工作提供保障。要完善保障農民直接行使民主權利的政策和法律法規。以政策和法律法規為依據，以實際、實用、實效為原則，進一步完善村務公開制度、民主決策制度、民主管理制度，做到凡是需要公開的村務工作和被列入民主管理范圍的工作，都要依法建制，有制可依，按制辦事。要加強對貫徹落實制度的監督，定期或不定期地對有關村務公開和民主管理各項制度的執行情況進行評議，并張榜公布評議結果。需要改進的，村黨組織和村民委員會應及時提出改進意見，公布于眾并認真執行。三是更加重

視開展村務公開和民主管理實踐活動，在實踐中提高干部群眾民主法制素質。嚴格按照政策法規規定的程序和原則，廣泛動員和組織群眾參與村務公開和民主管理實踐，在實踐中不斷提高基層干部組織農民群眾當家作主的能力，不斷提高農民群眾正確行使民主權利的能力，把黨的領導、發揚民主和依法辦事更好地結合起來。對于基層干部和群眾在實踐中出現的不足和問題，要滿腔熱情地進行指導和引導，及時加以解決；對于那些工作止步不前、效果不明顯的地區，要幫助分析原因，有針對性地提出解決問題的措施和辦法；對于違法亂紀的現象，要堅決予以糾正；對于敵對勢力的滲透破壞活動，要依法嚴加防范。

第三，要著力推動工作創新。隨著我國工業化和城鎮化進程明顯加快，以及農村經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，村務公開和民主管理工作將面臨許多新情況、新問題。這就需要我們保持與時俱進的精神狀態，既堅持已有的好制度、好經驗、好做法，又研究新問題、總結新經驗、形成新思路，用工作創新推動村務公開和民主管理工作的新進展。一是形成推動工作創新的氛圍。要尊重農民的首創精神，尊重基層的創造活動，只要是有利于農村社會生產力持續發展和社會全面進步，有利于保障農民行使民主權利、保持和發揮社會主義制度的優勢，有利于農村社會和諧，有利于實現和維護最廣大人民的根本利益的新辦法、新途徑、新制度、新機制、新模式，都應當鼓勵和尊重。對于一時還不太完善的新辦法、新試驗，要允許試、可以看、不爭論，形成有利于工作創新的環境。二是鞏固創新成果。要善于把基層和群眾在村務公開和民主管理工作中的好經驗、好做法上升為政策、把成熟的政策上升為法律法規；要善于把源于實踐的理論創新成果轉化為制度創新成果，并指導新的實踐，推動工作創新。三是積極推廣和運用創新成果。這次研討會上表彰的制度創新成果，集中展示了十六大以來各地在實踐中的創新成就，具有較高的借鑒價值。全國村務公開協調小組辦公室已組織力量對各地的探索和創造進行了歸納整理、分析整合供各地交流和借鑒。各地區各部門要結合實際，積極學習、借鑒這些有益經驗和成功做法，發揮好這些創新成果的作用。

第四，要著力健全工作機制。建立健全長效的工作機制，對于保證村務公開和民主管理工作持續發展具有重要意義。要從以下四個方面健全工作機制：一是建立健全領導責任機制。堅持把村務公開和民主管理工作列入重要議事日程，列入黨委和政府經常性研究的重點議題，及時研究和解決工作中的重點、難點問題。建立健全黨政領導責任制，把村務公開和民主管理納入基層干部政績考核的重要內容，并不斷完善考核評價辦法。加大督促檢查力度，督促基層把各項工作落到實處。二是完善部門協調工作機制。實踐證明，建立村務公開協調機構，對于組織各有關部門齊心協力地做好工作起到了重要作用。各級協調機構及有關部門

既要明確責任、各司其職，又要團結協作、密切配合，真正形成各級各部門相互聯動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是建立健全社會參與機制。積極鼓勵黨政機關、群眾團體、企業事業單位和社會各界人士到農村有序參與法律宣傳、政策咨詢、學習培訓、志愿服務等活動，逐步形成黨委領導、政府主導、社區參與、農民群眾自主維權相結合的農民權益保護機制。四是建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制。加強對村黨組織和村委會成員的教育，引導和幫助村黨組織改進領導方式，增強民主法制觀念，支持村民會議、村民代表會議和村委會依法行使職權，開展工作；引導和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨組織的領導。村黨組織和村委會都要按照建設社會主義新農村的目標同心協力地為村民服務。

四、加強組織領導，把村務公開和民主管理工作的理論研究不斷引向深入

理論來源于實踐，實踐需要理論的指導。多年來，各地結合村務公開和民主管理實踐活動，在理論研究方面取得了重要成果，有力地指導了工作的開展。今后，要適應形勢發展的需要，進一步加大村務公開和民主管理理論研究的工作力度。

一是要堅持正確的政治方向進行理論研究。堅持正確的政治方向，是村務公開和民主管理實踐推進與理論研究不斷發展的首要前提和保證。要自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，防止錯誤思潮的滲透和干擾，抵制和反對任何形式的否定、偏離黨的指導思想的錯誤傾向；必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅持從我國實際出發，總結自己的實踐經驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，不盲目照搬西方政治制度的模式；必須堅持以解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，夯實村務公開和民主管理工作存在和發展的理論基礎和實踐根基。

二是要堅持面向實際進行理論研究。理論研究只有同社會發展的要求、豐富多彩的生活和人民群眾的實踐緊密結合起來，才能具有強大的生命力和影響力，才能實現自身的社會價值。隨著村務公開和民主管理工作的不斷推進，需要我們研究的新情況、回答的新問題層出不窮。這其中，有的是需要從理論上進行解釋說明的問題，有的是需要進行抽象概括的問題，有的是需要豐富完善的問題。比如，如何以科學發展觀為統領，為實現農村經濟社會又好又快發展服務；如何通過村務公開和民主管理工作促進黨在農村各項方針政策的落實；如何在村務公開和民主管理實踐中把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，進一步擴

大農村基層民主；如何進一步實現村務公開和民主管理工作的制度化、規范化、程序化，保障農民群眾的知情權、決策權、管理權、監督權；如何有效地組織村級公益事業的“一事一議”，使農民成為建設新農村、管理新農村的主人；如何保障流動人口參與村務公開和民主管理活動的權利，促進流動人口與當地居民和睦相處；如何以縣鄉政務公開帶動村務公開，以村務公開促進縣鄉政務公開，實現縣鄉村三級有效聯動；如何建立健全領導體制和工作機制，不斷提高組織能力和工作水平；如何防止農村宗族、宗派勢力對村務公開和民主管理工作的干擾，確保村務公開和民主管理健康發展，等等。要組織理論界和實際工作部門的同志，開展調查研究，加強理論分析，努力取得有分析、有見解的研究成果，為指導實踐、推進工作服務。

三是要運用科學的方法進行理論研究。科學的方法是做好村務公開和民主管理理論研究的重要前提。馬克思主義的立場、觀點和方法是村務公開和民主管理的理論研究工作必須堅持的根本方法。要深入實際、深入群眾，努力從農民群眾廣泛的民主實踐中提煉研究課題，汲取思想養分，提出真知灼見，創造理論精品，為基層實踐和群眾服務。要解放思想、實事求是、與時俱進，從理論和實踐相結合的高度，不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。倡導嚴謹而不保守、活躍而不輕浮、銳意創新而不嘩眾取寵、追求真理而不追逐名利的理論研究風氣，使我們提出的理論觀點經得住實踐和歷史的檢驗。

四是要為理論研究提供必要的保障。做好村務公開和民主管理的理論研究，涉及方方面面，必須做好協調保障工作。各級黨委和政府要把做好村務公開和民主管理的理論研究作為推動村務公開和民主管理發展的一項基本工作，作為提高實際工作指導水平的重要途徑，將其納入哲學社會科學總體發展規劃，在選題安排、科研力量配置、經費保障等方面給予支持，努力為理論研究創造良好條件。各有關部門要結合自身的職能，做好職責范圍內的研究工作，推動理論研究的繁榮與發展。各級村務公開協調機構要加強理論研究的指導、組織和協調，推動理論研究的合作與交流。要充分發揮大專院校、科研院所的人才智力優勢，組織專家和學者積極參與理論研究和宣傳普及工作，并為他們的工作提供必要的保障。

同志們，我們黨的指導思想的不斷與時俱進，為村務公開和民主管理工作指明了前進方向；各級黨委和政府的重視，為村務公開和民主管理工作提供了堅強保障；人民群眾日益廣泛深入的實踐活動，為村務公開和民主管理工作提供了廣闊舞臺。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，銳意進取，把村務公開和民主管理制度建設、實踐活動和理論

研究工作不斷引向深入，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。最后，祝這次研討會取得圓滿成功！

第四篇：在“實踐‘三個代表’”研討會上的講話

在?實踐‘三個代表’?研討會上的講話

同志們： 大家好！

社會的發展離不開科學理論的指導。而理論指導實踐的過程，絕不是簡單地將創新的理論照抄照搬到實踐就能了事。它是一個創造、創新的過程。

以創新的精神實踐創新的理論，是理論發展的內在要求。毫無疑問，科學理論作為社會歷史發展的客觀反映，對歷史發展具有普遍指導意義。但是，任何理論都是特定歷史條件下的產物，是針對特定的歷史條件和具體情況作出的。特別是某些結論，它的適用性和對社會發展的指導力會隨著社會的進步和時代的發展日益減小。這就需要我們根據不斷變化的實際情況，不唯本本、不守教條，充分發揮主動性和創造性，在實踐中有所發現、有所創造，不斷推動理論創新，使理論青春永葆。同時它也是實踐的強烈呼喚。既然理論帶有一定的普遍性，而任何既定條件下的實踐都具有一定的特殊性，都會遇到特殊的矛盾和問題。要解決這一矛盾，唯一的出路是用創新的精神實踐創新的理論。

中國共產黨８０多年奮斗的崢嶸歷史充分證明，一個政黨如果死抱教條不放，墨守成規，因循守舊，不適時推進理論和實踐創新，不用創新的精神實踐創新的理論，就必然會使一種科學的理論走向僵化、喪失活力，就必然會被歷史發展所淘汰。?三個代表?重要思想是我們黨理論創新的最新成果，是馬克思主義發展的當代形態，是我們科學認識和解決當前我們黨的建設和推進我國改革開放與現代化建設的強大思想武器。對當代中國共產黨人而言，我們的神圣使命就是要以創新的精神將?三個代表?的光輝學說運用于改革開放和現代化建設的新實踐。我們強調以創新的精神實踐創新的理論，說到底，就是要用創新的精神去認識?三個代表?，就是要以創新的精神去貫徹、實踐?三個代表?。

以創新的精神實踐創新的理論，首先要求我們把握創新的理論的精神實質。實踐創新的理論，前提是掌握創新的理論。這就需要我們學懂弄通、領悟透徹創新的理論。現在，?三個代表?重要思想已經深入人心，成為全黨、全國人民的精神支柱，并在實踐中顯示出了巨大的威力。然而，?三個代表?重要思想是一個內容博大精深的科學體系，要全面掌握這一科學體系絕非一日之功，何況還有一些人對?三個代表?重要思想的歷史地位認識不足、對?三個代表?與馬克思主義和鄧小平理論之間的一脈相承認識不清、對?三個代表?學說中的一些重要論斷存有疑惑。這就要求我們在實踐中不斷加深對?三個代表?重要思想的學習，通過學習把人們的思想凝聚和統一到?三個代表?重要思想上來。這樣，實踐創新的理論才有可靠的思想保證。

以創新的精神實踐創新的理論，要求我們崇尚敢于冒風險的精神。實踐創新的理論，通常是對被人們普遍認同、在人們的頭腦中根深蒂固的原有理論的修正或超越，必然會遇到傳統觀念和習慣勢力的頑強抵抗，必然會遭到教條主義、本本主義的謾罵和指責，必然會遭到舊理論指導下既得利益者的誓死反對。因而，任何一種創新的理論的推行都不是一帆風順的，有時甚至會遭遇失敗和挫折。這就需要我們發揚敢于冒風險的精神，不畏首畏尾，敢干、敢闖，勇于承擔實踐創新的理論所帶來的風險。

以創新的精神實踐創新的理論，要在學以致用上下功夫，在創造性運用上做文章。理論創新的目的在于應用。將創新的理論運用于實踐，最關鍵的是堅持具體問題具體分析。我國各地的條件千差萬別，發展極不平衡，面臨的問題十分復雜，各具特色，而且層出不窮。這就要求我們的各級領導干部，在身體力行、認真實踐?三個代表?重要思想的過程中，結合自己所在地區、所在部門的實際，善于根據實際情況的變化，深入實際、深入基層、深入群眾，發現和研究自己在前進中遇到的種種問題，創造性地開展工作，使創新的理論真正落到實處。

謝謝大家！

第五篇：在計劃生育協會理論研討會上的講話

加強理論研究 促進協會發展

同志們：

我省計生協會第一屆協會發展理論研討會經過X天的緊張日程，今天就要結束了。這次理論研討會是深入學習貫徹黨的十六大六中全會精神和中央人口資源環境工作座談會議精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針，圍繞建設和諧和小康社會的奮斗目標，認真分析計劃生育協會發展面臨的新形勢新任務，總結理論研討成果，研究探討如何轉變思想觀念、創新工作思路和工作方法，解決新的矛盾和問題，推動計劃生育協會工作再上新水平。為了開好這次會，大家做了大量的準備工作。各地市協會領導大都深入基層，調查研究，準備了研討文章。這些研討文章我都看了，許多文章很有新意，反映了新情況、新問題、新經驗，很受啟發。會上，大家能夠緊緊圍繞協會發展的主題，敞開思想，暢所欲言，互相交流，深入探討，集思廣益，把研討會開得生動活潑、富有成效。根據大家的討論，我總得感到，這次理論研討會有以下幾個明顯的特點：

第一是，各地市協會領導重視。9月份，省協會下發召開協會發展理論研討會預備通知后，各級協會的領導思想上都比較重視，及時組織人員搞好調查研究，撰寫研討文章。有的協會領導不但親自抓，還親自動手寫。這次研討會共收到XX份理論研討文章，論文的數量和質量，水平都很高。

第二是，論文都是以馬列主義毛澤東思想鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀尤其是人口理論為指導，在作了大量的調查基礎上提出了一些新的論點和論據，對協會發展問題的認識進行了理性的升華，很有新意，合大家聽后有耳目一新的感覺。

第三是，這次會議的研究題目比較集中，與會同志圍繞著計生協在人口與計劃生育中的作用、協會存在和發展的必要性和長期性、協會在推行“三自”，實行“三結合”，實現“兩個轉變”中的地位和作用、協會如何在實現計劃生育村級自治和村為主過程中發揮作用和協會在民主參與和民主監督方面的理論等等進行了思考和探討，問題和角度都比較準。

第四是，大家都能夠本著認真積極的態度，對協會發展的理論研究如何開展、對協會的工作提出了很好的意見和建議。

當然，我們這次理論研討會也還存在著值得研究和改進之處。參加協會理論研究人員的面還應當更廣泛，特別是應當有更多的專家學者、社會上的志愿者包括行政人員等；會議提交的XX篇論文當中，還有相當多的文章不能稱之為理論文章，而是經驗匯報型的工作總結型的，與理論探討還有一定的距離，我們在今后還應當予以進一步的改進，應當加強研討論文的理論含量。但無論如何，我們這一次理論研討會畢竟為今后的理論研究創造了條件，打下了堅實的基礎，其作用還是不容低估的。

關于今后如何開展理論和討論，中國計生協會會長姜春云同志作過重要指示，他指出，在新形勢下，計劃生育協會工作要繼往開來，上新的水平，開創新的局面，必須在原有工作基礎上，進一步加大協會理論研究工作的力度，注重應用理論指導實踐。在這里，結合大家討論的結果，我再講三點意見：

第一點，開展協會理論研究需要把握和注意的幾個問題。

第一個問題是，中國的計劃生育政策是中家指導和群眾自愿相結合，道路是行政管理和群眾工作相結合。中國計劃生育協會章程中明確提出，中國計劃生育協會是協助政府動員群眾自學實行計劃生育。對這些重要提法和指導思想首先應當理解的特別清楚，對協會的定位應當特別清楚。學中央、國務院和國家計生委每一年對計劃生育都有一個總體部署，我們協會也是在黨中央的領導之下開展工作的，我們應該以此為前提，根據自己作為群眾組織的特點，創造性地開展自己的實際工作和理論研究工作。當然，我們說把握好這個總體部署和大的方向并不是要限制大家解放思想創造性地開展工作，這是兩回事。

第二問題是。干任何工作，都是從感性認識，再到理性思維，再到工作實踐。搞理論研究，目的和歸宿就是搞好工作實踐。大家要緊緊圍繞建設有中國特色社會主義和人口經濟環境協調發展和可持續發展的戰略目標，用辯證唯物主義、歷史唯物主義觀點分析問題，認識問題，作出正確的結論。特別是深層次問題，組織專門力量搞課題研究，從中找出規律性的東西，提出解決問題的真知灼見和思路對策，用于指導工作，要根據需要與可能，合理確定研究課題，既抓當前，又謀長遠，全面規劃，突出重點，年年有新的理論成果。因此，各級協會要大興調查研究之風，形成人人自覺搞理論研究，人人有理論成果的濃厚氛圍。其次，要在工作中注重理論聯系實際，用理論研究成果來指導和搞好工作的落實。

第三問題是，要善于學習，提高理論素養。計生協擔負的主要任務是計劃生育。這項事業關系國家民族前途命運，關系億萬人民的利益、福祉，而我們面臨的又是一個社會急劇變革、信息爆炸的時代。從事計生工作的同志要適應形勢發展要求，要跟上中央的戰略部署和各級黨政的工作步伐，必須加緊學習，刻苦學習，不斷更新思想觀念，充實新的知識，提高工作水平能力。不然的話，你連形勢都跟不上，怎么爭取和要求黨政領導重視你的工作？每一個同志都要有高度的學習自學性，學理論，學政治，學業務，學文化科技知識，使自己成為時代的智者，也就是有知識有智慧的人。這樣，才能擔負起應盡的職責，不辜負組織和人民的期望。