第一篇：全省民主法治企業標準

全省民主法治企業標準

一、民主法治企業創建活動擺上企業領導班子重要議事日程，明確主管領導和責任部門，定期召開會議進行專題究，并統籌做好安排。

二、制訂民主法治企業創建活動總體規劃和年度實施計劃，推進措施得力，有明確的工作目標。

三、企業內部管理制度完善，企業的生產、經營、管理有章可循。

四、企業領導班子成員全年累計學法時間不少于40小時，熟悉并掌握必備的法律知識，能嚴格做到依法決策、依法經營、依法管理。積極開展企業職工的普法教育，有固定的法制宣傳陣地和渠道，職工普法參學率、參考率、合格率均達90%以上。

五、適應社會主義市場經濟的需要，按照國家法律法規和國際貿易規則，建立健全法律顧問制度，重大決策和重大經營活動有法律顧問參與。

六、企業依法參與市場競爭，嚴格管理經濟合同，不斷加強誠信制度建設，依法治理債權債務，無集體資產流失。

七、根據國家有關法律法規和建立現代企業制度的要求，落實職工代表大會制度和其它民主管理制度，積極開展廠務公開。妥善解決企業的“熱點”、“難點”問題，依法維護企業職工的合法權益。

八、企業治安秩序和生產秩序良好，無重大違法犯罪現象，無重大責任事故。

九、企業經濟效益和職工生活水平不斷提高，物質文明、政治文明、精神文明和社會文明建設協調發展。

第二篇：民主法治示范村標準

民主法治示范村基本標準

一、村級組織機構健全，有效發揮作用。

二、完善民主選舉程序，村級民主選舉制度健全。

三、完善民主議事程序，村級民主決策制度健全。

四、完善村民自治章程，村級民主管理制度健全。

五、完善公開辦事程序，村級民主監督制度健全。

六、深入開展法制宣傳教育，建立健全“兩室兩窗口”。

七、積極開展農村法律服務，農民能夠依法維護自身的合法權益。

八、社會治安綜合治理規范化、制度化，農村治安穩定。

九、村經濟和社會公益事業不斷發展，村民安居樂業。

第三篇：創建民主法治示范企業材料

創建民主法治示范企業材料

學用結合依法治企促進企業生產經營的不斷發展我們哈爾濱氣化廠是一個以生產城市煤氣和化工產品為主的國有大I型煤化工企業，自93年7月建成投產以來，已連續不斷地向哈市供應城市煤氣4000多天，創造了高寒地區安全生產、穩定供氣的奇跡。在實際工作中，我們從企業的實際出發，堅持領導干部帶頭學法用法，采取多種形式普及法制教育，不斷提高企業全員法

律意識和依法治企水平，為深化改革和企業生產經營的不斷發展創造了良好的法制環境。企業先后獲得了化工部“清潔文明工廠”、“無泄漏工廠”、“省級思想政治工作優秀單位”、省級文明單位標兵、省級“三·五”普法先進單位、全國

半月談思想政治工作創新企業、全國首批管理創新示范單位、中國誠信企業、中國質量信譽AAA級企業，主導產品“哈依牌”工業甲醇獲得了黑龍江省名牌產品、用戶滿意產品諸多榮譽稱號。這些成績的取得，不僅是全廠干部職工辛勤努力的結果，更與廠黨委緊緊圍繞企業的生產經營管理，積極開展職工群眾性的普法教育有著必然的聯系。幾年來，廠黨委按照市依法治市領導小組下發的《哈爾濱市“四五”普法實施規劃》及《哈爾濱市創建民主法治示范企業工作活動方案》的要求，在主抓生產經營的同時，將學法用法，依法治企工作特別是把創建民主法治示范企業融入全廠工作的大局，納入工廠規范化管理之中，增強了針對性和實效性，拓寬了企業的發展環境，從而充分發揮了普法教育工作對企業生產經營管理不斷發展的推動和促進作用。

一、領導重視，目標明確，提高干部職工學法用法的自覺性。在普法工作中，由于我們廠黨委始終把“四五”普

法教育和依法治企工作擺上突出位置，納入議事日程，特別是在強化組織領導，完善組織機構的基礎上，高度重視普法教育工作，使依法治企工作有目標，有計劃，有落實，有檢查。

1、領導干部帶頭學法用法，推動普法教育工作的深入開展。領導干部帶頭學法用法，是影響和帶動全廠廣大干部職工群眾學法用法的關鍵，幾年來，廠黨委每年都根據總體規劃的要求，結合當年的生產工作任務，制定具體的科處級干部學法計劃，對當年的學法內容做出具體安排。把提高各級領導干部的法律素質作為普法教育的首要目標，建立黨委理論中心組學習制度。保證學法時間和全年學習比重達到20以上，并從每個黨委委員做起，結合生產經營工作實際，有重點地學習《公司法》、《經濟合同法》、《安全生產法》、《產品質量法》、《四五干部法律知識讀本》等法律知識，還組織進行一年兩次的副科級以上干部的法律知識考試。通過學習，使各級領導干部適應

社會發展的要求，自覺地學會了用法律的手段處理各項社會事務，提高駕馭全局的能力。

2、注重普法教育的廣泛性和多樣性，開展全員法制宣傳教育。提高全廠干部職工的法制意識和法制觀念是依法治企的重要基礎。幾年來，我們根據“四五”普法確定的目標任務，把全員干部職工學法用法的廣泛性和多樣性有機結合起來，收到了較好的效果。對企業的經營管理人員和決策層采取專題研討和專家講座的方法，請市法院、檢察院、法律顧問來廠辦班培訓，先后進行了《勞動法》、《刑法》、《安全生產法》、《質量法》專題講座各一次，還組織法律知識答辯會三次，答疑30多項。對生產一線的倒班工人則采取集中培訓的方式，利用好班前班后時間和副班時間，學習一些相關的法律知識，黨委宣傳部還定期利用班組學習專刊刊出法律知識解答，方便職工的學習。全廠各處室還根據職工生產工作實際，分別組織《安全生產法》、《環境保護法》、《勞動法》、等知識競賽，這些方法使職工的參與性強，受教育面大，取得了事半功倍的效果。

3、持之以恒地抓好普法宣傳教育，增強職工群眾的全員法律意識。普法宣傳教育工作是一項長期性和經常性的工作。從“四五”普法工作一開始，廠黨委就制定出符合企業生產工作實際的普法宣傳教育活動方案，制定了一些切實可行的方法和措施。而在開展普法學習方面，有的單位認識片面，遲遲不能全面開展，有的基層單位開展了也只是做“表面文章”，應付了事。發現這一現象后，我們首先從解決領導干部思想認識著手，在提高他們的法律意識上下功夫，使他們在學法用法上達成共識。廠黨委兩次召開專題會議，黨委班子成員還分別深入八個分廠、三個處室宣講開展“四五”普法和依法治企工作的重大意義，以及開展好“四五”普法工作和企業改革、發展密不可分的聯系，從而進一步提高了廣大領導干部和全廠職工群眾的思想認識。同時，廠黨委宣傳部還利用廠報、廣播、電視等新聞媒介，強化“四五”普法知識和法律法規的宣傳，形成輿論氛圍，深化普法教育工作，進一步促進職工群眾的全員法律意識。廠黨委在解決了多數領導干部思想認識方面存在的問題后，還每年都和全廠各單位、處室領導簽定普法教育、依法治企責任狀，責任狀中獎懲分明，目標、內容詳細具體，從而使領導干部和職工群眾的法律意識和責任感得到了進一步增強。

二、突出重點，細化難點，保證法治教育工作的實效性。中宣部和司法部在“四五12全文查看

第四篇：創建民主法治示范企業材料

學用結合 依法治企 促進企業生產經營的不斷發展

我們哈爾濱氣化廠是一個以生產城市煤氣和化工產品為主的國有大i型煤化工企業，自93年7月建成投產以來，已連續不斷地向哈市供應城市煤氣4000多天，創造了高寒地區安全生產、穩定供氣的奇跡。在實際工作中，我們從企業的實際出發，堅持領導干部帶頭學法用法，采取多種形式普及法制教育，不斷提高企業全員法律意識和依法治企水平，為深化改革和企業生產經營的不斷發展創造了良好的法制環境。企業先后獲得了化工部“清潔文明工廠”、“無泄漏工廠”、“省級思想政治工作優秀單位”、省級文明單位標兵、省級“三·五”普法先進單位、全國半月談思想政治工作創新企業、全國首批管理創新示范單位、中國誠信企業、中國質量信譽aaa級企業，主導產品“哈依牌”工業甲醇獲得了黑龍江省名牌產品、用戶滿意產品諸多榮譽稱號。這些成績的取得，不僅是全廠干部職工辛勤努力的結果，更與廠黨委緊緊圍繞企業的生產經營管理，積極開展職工群眾性的普法教育有著必然的聯系。幾年來，廠黨委按照市依法治市領導小組下發的《哈爾濱市“四五”普法實施規劃》及《哈爾濱市創建民主法治示范企業工作活動方案》的要求，在主抓生產經營的同時，將學法用法，依法治企工作特別是把創建民主法治示范企業融入全廠工作的大局，納入工廠規范化管理之中，增強了針對性和實效性，拓寬了企業的發展環境，從而充分發揮了普法教育工作對企業生產經營管理不斷發展的推動和促進作用。

一、領導重視，目標明確，提高干部職工學法用法的自覺性。

在普法工作中，由于我們廠黨委始終把“四五”普法教育和依法治企工作擺上突出位置，納入議事日程，特別是在強化組織領導，完善組織機構的基礎上，高度重視普法教育工作，使依法治企工作有目標，有計劃，有落實，有檢查。

1、領導干部帶頭學法用法，推動普法教育工作的深入開展。領導干部帶頭學法用法，是影響和帶動全廠廣大干部職工群眾學法用法的關鍵，幾年來，廠黨委每年都根據總體規劃的要求，結合當年的生產工作任務，制定具體的科處級干部學法計劃，對當年的學法內容做出具體安排。把提高各級領導干部的法律素質作為普法教育的首要目標，建立黨委理論中心組學習制度。保證學法時間和全年學習比重達到20%以上，并從每個黨委委員做起，結合生產經營工作實際，有重點地學習《公司法》、《經濟合同法》、《安全生產法》、《產品質量法》、《四五干部法律知識讀本》等法律知識，還組織進行一年兩次的副科級以上干部的法律知識考試。通過學習，使各級領導干部適應社會發展的要求，自覺地學會了用法律的手段處理各項社會事務，提高駕馭全局的能力。

2、注重普法教育的廣泛性和多樣性，開展全員法制宣傳教育。提高全廠干部職工的法制意識和法制觀念是依法治企的重要基礎。幾年來，我們根據“四五”普法確定的目標任務，把全員干部職工學法用法的廣泛性和多樣性有機結合起來，收到了較好的效果。對企業的經營管理人員和決策層采取專題研討和專家講座的方法，請市法院、檢察院、法律顧問來廠辦班培訓，先后進行了《勞動法》、《刑法》、《安全生產法》、《質量法》專題講座各一次，還組織法律知識答辯會三次，答疑30多項。對生產一線的倒班工人則采取集中培訓的方式，利用好班前班后時間和副班時間，學習一些相關的法律知識，黨委宣傳部還定期利用班組學習專刊刊出法律知識解答，方便職工的學習。全廠各處室還根據職工生產工作實際，分別組織《安全生產法》、《環境保護法》、《勞動法》、等知識競賽，這些方法使職工的參與性強，受教育面大，取得了事半功倍的效果。

3、持之以恒地抓好普法宣傳教育，增強職工群眾的全員法律意識。普法宣傳教育工作是一項長期性和經常性的工作。從“四五”普法工作一開始，廠黨委就制定出符合企業生產工作實際的普法宣傳教育活動方案，制定了一些切實可行的方法和措施。而在開展普法學習方面，有的單位認識片面，遲遲不能全面開展，有的基層單位開展了也只是做“表面文章”，應付了事。發現這一現象后，我們首先從解決領導干部思想認識著手，在提高他們的法律意識上下功夫，使他們在學法用法上達成共識。廠黨委兩次召開專題會議，黨委班子成員還分別深入八個分廠、三個處室宣講開展“四五”普法和依法治企工作的重大意義，以及開展好“四五”普法工作和企業改革、發展密不可分的聯系，從而進一步提高了廣大領導干部和全廠職工群眾的思想認識。同時，廠黨委宣傳部還利用廠報、廣播、電視等新聞媒介，強化“四五”普法知識和法律法規的宣傳，形成輿論氛圍，深化普法教育工作，進一步促進職工群眾的全員法律意識。廠黨委在解決了多數領導干部思想認識方面存在的問題后，還每年都和全廠各單位、處室領導簽定普法教育、依法治企責任狀，責任狀中獎懲分明，目標、內容詳細具體，從而使領導干部和職工群眾的法律意識和責任感得到了進一步增強。

二、突出重點，細化難點，保證法治教育工作的實效性。

中宣部和司法部在“四五”普法教育細則中明確規定，“四五”普法規劃的實施，要努力實現由提高全民法律意識向提高全民的法律素質的轉變。依據這一規定，在“四五”普法和依法治企工作中，我們特別注重突出重點，細化難點，從而使干部職工群眾收到事半功倍的學習效果。我廠是一個建廠十多年的年輕企業，全員普遍素質較高，其中青年職工占64.4%，大多數是合同制工人。針對這一情況，我們在開展“四五”普法的法律法規學習過程中、在積極宣傳《勞動法》的基礎上，依據《勞動法》等相關法律法規，強化了企業工會的作用，完善了職工代表大會制度，進一步保障了職工的合法權益，職工的主人翁地位得到加強。通過對新上崗的員工進行崗前培訓，提高其工作崗位規范化及安全意識，確保了“無火災、無工傷、無事故”。在法制宣傳中使規章制度得以落實，使職工利益得以保障。

二是落實《環境保護法》，提高企業經濟、社會、生態三效益。我們廠是大型煤化工企業，在實際生產中必然會產生廢灰渣、廢水，如處理不當會對周邊環境造成污染，工廠在認真學習《環境保護法》的基礎上，投資2200多萬元進行廢渣、廢水改造，還先后與清華同方、上海金山、南大戈德公司、哈工大、三元水公司、韓國lg公司、青島建筑工程學院等十多所國內知名大專院校及污水處理公司進行合作，進行整治環境污染，為社會穩定和環境保護做出了重大貢獻。

三是學習運用《經濟合同法》切實保障企業的正當權益，在“四五”普法教育工作中，我們非常重視《經濟合同法》的學習運用，并當作重點深化學習，通過聘請法律顧問對全廠供銷人員、中層干部進行《經濟合同法》的學習培訓，提高了企業經營管理人員的法律意識，保障了企業的依法經營。供銷人員以《經濟合同法》為依據，與客戶在平等、自愿、公平的基礎上建立了良好的合作關系，工廠恪守信用，在客戶中樹立了良好信譽。

四是在對上述突出重點法規學習的同時，我們還對這些法律法規中的難點進行細化。在氣化廠報上開設了法制宣傳專欄，由廠黨委宣傳部法制宣傳組負責解答職工提出的法律疑難問題，使廣大職工群眾看了以后，進一步加深對各種法規的理解。與此同時我們還對《企業勞動爭議條例》、《民法通則》、《不正當競爭法》、《刑事訴訟法》、《環境保護法》等法規的內容進行了細化，使職工對所學內容一目了然，從而使學習少走彎路，達到真正掌握每個法規的目的。

五是分層次進行普法教育，大力推進專業法的學習。為進一步提高專業管理人員的法律專項與依法治企的能力，我們在突出重點，細化難點的同時，加大了專業法的學習力度。廠紀檢委結合有關違紀違規案件，組織全廠副科級以上干部學習《廉政條例》、《廉政準則》、《行政督查法》等法規，警醒和教育大家，嚴肅行風法紀，并在廠電視臺組織播放黨風教育專題片，加深學習力度，2002年還專門邀請省檢察院、市檢察院和依蘭檢察院的領導來廠講解《瀆職侵權法》、《刑法》、《經濟合同法》。廠財務部門還舉辦了全廠財務人員參加的《會計法》培訓班。集中解答了《會計法》的全文和60多條疑難問題，使全廠所有財會人員學有所得，學有所用。廠公安處還組織全體干警進行系統全面學習了《刑法》、《刑事訴訟法》，并對全廠公安干警進行多種專業法律法規的學習10多項，每個還進行一次法律知識考試，考試成績和獎金掛鉤，對成績優秀者和不合格者進行通報，促進干警學習專業法律知識的熱情。

由于我們注重在法律法規的學習中，突出重點，細化難點，極大的調動了全廠干部職工的學法、懂法、用法的積極性，通過分層次的集中培訓，全廠4000多名干部職工的法律素質有了顯著提高，全廠處級干部在全市干部法律知識考試中成績名列前茅，全廠科級干部的兩次“四五”普法知識考試成績98%為優秀，干部職工的普法知識考試也取得了較好成績。通過行之有效的普法工作，使全廠“四五”普法教育和依法治企工作取得了突出的實效。

三、把握關鍵，常抓不懈，推進“四五”普法工作的順利開展。

幾年來，由于我們把握關鍵，常抓不懈，才使“四五”普法教育和依法治企工作得以順利開展。

1、把握關鍵，嚴格考核，在工作實踐中。我們體會到對“四五”普法工作，不能只確定了目標，部署了任務，落實了責任就完事大吉，要推進“四五”普法教育工作的順利開展，嚴格考核是不可缺少的必要措施。在“四五”普法工作中，我們一直堅持做到了每學完一個法規，便會利用“班組學習”專刊刊出問答題，其中每刊出兩期后便會附有一套檢查驗收題，半年一考核，每年組織兩次全廠干部職工參加全員性普法知識測試，對測試成績優秀者進行獎勵。在檢查考核的基礎上，我們還多次組織了“四五”普法知識競賽，普法書法、繪畫、漫畫展覽，激發廣大干部職工的學習興趣。同時，我們對在檢查中發現的問題和存在的不足能夠及時交流，取長補短。為搞好“四五”普法教育，幾年來廠黨委先后下發了兩個文件，規定凡是“四五”普法教育任務沒有達標的單位和個人，不能評為先進單位和先進個人，并把考試成績作為提拔任用干部的重要條件，以此鞭策和激勵干部職工的普法學習。

2、不走形式，針對性強。法制宣傳教育工作是一項長期性和經常化的工作。為使此項工作不流于形式，不留死角，在“四五”普法工作中，我們依據工廠生產分廠和后勤服務部門、處室情況各異的特點，合理的安排普法學習。針對科技實業總公司、公安處、職工醫院、賓館、總務處等規律性較強的單位，我們要求這些單位集中組織學習，定期進行學習交流和討論。對八個分廠和運輸部，由于生產任務緊，人員難集中，就要求他們以自學為主，利用班前班后會和副班時間自行組織學習，還請人上門定期進行輔導，對后勤、服務部門、處室則以開展電視教育，法制講座為主，這就避免了普法學習出現死角的現象，而且這些教育形式和內容，深為黨員干部所接受，所喜愛，從而達到了法制教育的目的。

3、典型引路，不斷深化。在“四五”普法教育和依法治企工作中，總結推廣先進經驗，擴大學習效果，推進依法治企活動的深化，是我們自始至終開展“四五”普法教育工作的一些做法。幾年來，我們從實際出發，根據不同層次，不同行業，不同崗位的特點，培養不同典型，總結他們的經驗，大力宣傳和推廣典型，探索了“四五”普法工作的新途徑。據不完全統計，在“四五”普法期間，全廠召開普法學習經驗交流會、現場會、研討會20多次，共舉辦了多種類型普法學習班30多次，開展各種法制知識競賽20多次，刊出法制專欄、板報、畫廊230多期。我們還先后總結了供水分廠“持之以恒，‘四五’普法學習常抓常新”的經驗；選煤分廠“順應形勢發展，適應改革需要，探索依法治企工作新方法”的經驗；公安處“專業對口學習，提高干警素質”的經驗。甲醇分廠“方法靈活，形式多樣，聯系實際，務求實效”的經驗。這些經驗從不同角度，不同側面探索了“四五”普法教育活動的內在規律。這些做法來源于實踐，真實可信。為了發揮好這些典型的示范作用，我們還因勢利導，對這些好經驗在不同時期組織召開現場會、研討會，在全廠范圍內推廣，以此推動全廠相關單位處室、部門的普法教育活動。

四、立足發展，做好結合，努力創建民主法治示范企業。

按照市依法治市工作領導小組辦公室下發的創建民主法治示范企業活動的要求，我們把此項活動列為全年工作的重點，并與企業的內外部管理、制度建設、人力資源建設、企業文化建設、獎懲考核等等緊密結合，并將法制化的觀念滲透到企業工作的每一個層面。

在創建民主法治示范企業的活動中，我們的主要做法為：一是把創建民主法治示范企業活動與企業的制度建設結合起來。在實踐中，我們認識到企業需要有一套適合自身運作的規章制度，這是企業維護正常生產秩序的客觀需要，深刻認識到企業的規章制度是國家法律法規和黨的方針政策在企業的延伸，是企業職工在生產技術、經營管理活動中共同遵守的規范準則。為此我們把創建民主法治示范企業活動融入到生產經營銷售的各個環節，先后制定和完善了《法律顧問制度》、《企業重大事項決策靠法律評估制度》、《崗位目標責任制度》、《合同管理制度》、《安全生產制度》、《民主決策制度》等。

二是把創建民主法治示范企業活動與人力資源建設結合起來。企業的發展離不開高素質的職工隊伍，法律素質是員工綜合素質的重要組成部分。企業的人力資源部門是加強企業員工隊伍建設，培訓員工職業技能，進行再教育的職能部門。具有完備的組織體系、人員配置和健全的工作陣地。廠人事勞資處在抓點時對造氣分廠總結出的“造優質煤氣，育一流人才”的經驗做法給予了充分肯定，并適時組織召開了現場會，在全廠范圍內進行推廣，收到了很好的效果。

三是把創建民主法治示范企業與企業文化建設結合起來。創建民主法治示范企業絕不單純是宣傳法律知識，減少違法犯罪，更重要的是要在企業內部營造一種遵紀守法、依法經營、依法管理、誠信崇德的良好企業氛圍。比如我們在全廠開展的“打造誠信企業”，在企業內部開展的“我做誠信氣化人”的活動，已經在企業初步形成了較為濃厚的法制文化氛圍。

四是把創建法制化管理示范企業活動與企業的思想道德建設結合起來。企業的法制教育是企業思想政治教育的重要組成部分。企業的法制教育只有融入企業日常的思想政治工作中才有生命力，要讓干部職工認識到創建民主法治示范企業活動是提高企業職工素質的需要。為此，在創建民主法治示范企業的活動中，我們一方面堅持用法律武器武裝干部職工尤其是領導干部的頭腦，讓他們在堅持改造客觀世界的同時，努力改造自己的主觀世界，在市場經濟的大潮中經受住改革開放的嚴峻考驗，另一方面我們特別注意在抓好安全生產，穩定供氣和生產高質量產品的同時，為企業培養一支具有“四有”素質的職工隊伍，我們開展的“星級服務”活動，“共產黨員服務隊”活動，都得到全廠干部職工的積極響應，并受到上級領導的好評。

五是把創建民主法治示范企業活動與維護企業和職工的合法權益結合起來。創建民主法治示范企業活動就是要讓企業員工崇尚法律、學習法律、維護法律。因此，我們在創建民主法治示范企業活動的工作實踐中注意運用法律手段解決企業內外部的問題，對重大決策提供法律的咨詢和論證。對侵犯企業合法權益的行為還采取了仲裁和訴訟。對于內部員工的管理也都嚴格依法進行。對于外來原因侵害本企業員工的合法權益的行為，也由廠工會依法維護了職工權利，既保護了職工的利益又防止了矛盾激化。使職工感受到了法律帶給他們的實惠。這樣使干部職工群眾主動、自覺地學習法律、維護法律的尊嚴。企業良好的法制氛圍逐步建立起來。

六是把創建民主法治示范企業活動與促進企業經濟效益結合起來。開展創建民主法治示范企業活動不是目的，真正的目的是通過該項活動，更好地服務于企業的中心工作，最終促進企業經濟效益和社會效益的雙豐收。在這一點上，我們的體會最深，我們按照工廠“三步走”的戰略目標和創建民主法治示范企業活動的要求，根據有所為，有所不為的原則，在“四五”普法教育期間，制定了產品發展戰略規劃，在穩定主產品煤氣生產的基礎上，瞄準潛在的市場空間，尋找企業新的增長點，并依據自有的資源技術優勢，不斷發展壯大自己，2000年我們投資900多萬元成功地進行了甲醇四改六的技術改造，使甲醇的年產量由原來的4萬噸提高到6萬噸。2001年又投資6000萬元，新建8萬噸甲醇項目實現了當年竣工、當年投產、當年見效益的好成績。2002年我們又投資3600多萬元進行了選煤二期工程改造，2003年投資5000多萬元完成了油加氫項目建設。目前這些項目的建成投產不僅拓寬了企業的發展空間，也給企業帶來了巨大的經濟效益。這些充分說明我們在創建民主法治示范企業活動中已經在經濟上產生了巨大的效益，在企業發展上有了長足的進步。

各位領導，在“四五”普法教育和創建民主法治示范企業的工作中，我們只是實實在在的做了一些工作，但和兄弟單位相比，我們還有差距，我們有決心在今后的工作中，百尺竿頭，更進一步，努力把“四五”普法教育工作和創建民主法治示范企業工作做得更好。

謝謝大家！

第五篇：民主法治

改革開放以來我國民主法治建設的成就

【摘要】改革開放30年來，我國的民主法治建設與經濟建設互為前提，相互推進，共同發展，建設社會主義市場經濟體制和建設社會主義法治國家構成了改革開放大潮中交相輝映的兩道主線。在30年社會主義法治的探索和發展過程中，我們在理論和實踐上逐步解決了中國要不要搞法治、要搞什么樣的法治、如何搞法治這三個重大課題，明確了中國法治的發展方向、目標和道路，社會主義法治對我國經濟政治社會的發展發揮了重大推動和保障作用。站在新的歷史起點上，我們要更加高揚中國特色社會主義法治的旗幟，將法治放在更加重要、更加突出的全局性、基礎性和戰略性地位，奮力把依法治國、建設社會主義法治國家推進到新水平和新階段。

【關鍵字】依法治國； 國家堅持以人為本，尊重和保障人權;堅持依法治國和依法執政，民主法治向著“三者有機統一”的方向邁進;立法成績顯著;法律服務日益增多;法學教育迅猛發展.【前言】在改革開放后的30多年間，我國政府始終堅持依法治國依法執政，堅持有法可依，有法必依，違法必究的方針政策，我國的法律體系也在不斷的完善，國家法制化進程發展迅速。

【正文】改革開放30年來，新中國法治建設取得巨大成就：法治觀念日益深入人心，民主法治理論不斷豐富，社會主義法治實踐不斷發展，依法治國基本方略得到重視和實施，在中國共產黨的領導下，中國人民經過革命、建設、改革和發展，逐步走上了建設社會主義法治國家的道路。

一、確立了依法治國基本方略。

實行依法治國，建設社會主義法治國家，成為國家基本方略和全社會共識。以依法治國為核心內容、以執法為民為本質要求、以公平正義為價值追求、以服務大局為重要使命、以中國共產黨的領導為根本保證的社會主義法治理念逐步確立。全社會法律意識和法治觀念普遍增強，自覺學法守法用法的社會氛圍正在形成。

二、堅持以人為本，尊重和保障人權。

1982年憲法突出了對公民基本權利的保障，將“公民的基本權利與義務”從1954年憲法第三章改為第二章，放在更加顯著的位置。2004年修憲，將“國家尊重和保障人權”載入憲法，成為憲法原則，體現了中國特色社會主義制度的本質特征。

政治權利是公民參與國家事務管理的權利。憲法規定，國家的一切權力屬

1于人民。人民行使國家權力的機關是全國人大和地方各級人大。憲法和法律規定了公民的選舉權和被選舉權。法律規定縣、鄉兩級人大的代表由選民直接選舉，全國人大代表和省、自治區、直轄市的人大代表由下一級人民代表大會選舉。各級人大代表、地方各級人大常委會副主任和人民政府副職領導人員，一律由差額選舉產生。為了加強對國家機關及其工作人員的監督，公民對于任何國家機關工作人員，有提出批評和建議的權利，對于其違法和失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。

人身權是關于人身、人身健康、人身自由和人格尊嚴等的權利，是享有其他基本人權的前提。憲法明確規定，公民的人身自由不受侵犯。任何公民非經人民檢察院批準或者決定或者由人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕；禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。公民的人格尊嚴、住宅不受侵犯，通訊自由和通信秘密受法律保護。刑事訴訟法明確禁止刑訊逼供，對于拘留、逮捕、搜查、取證等涉及人身自由和安全的強制方法和手段作了嚴格規定。1996年和1997年我國先后對刑事訴訟法和刑法進行了修改。有關人權保障的兩點重要修改，一是刑法總則規定了罪刑法定原則；二是刑事訴訟法總則規定了無罪推定原則。為了保證司法公正，憲法和刑事訴訟法規定，人民法院依照法律規定獨立行使審判權，人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。國家還通過修改法律，改革司法體制，逐步建立和完善了公開審判制度、人民陪審員制度、辯護制度、法律監督制度、死刑復核制度、訴訟代理制度和司法救助制度。

重視人民的經濟、社會和文化權利保障，是社會主義的本質要求。在經濟權利方面，憲法規定，國家堅持公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。還規定社會主義公共財產神圣不可侵犯；公民的合法的私有財產不可侵犯；國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。在社會權利和文化權利方面，憲法規定，國家通過發展社會生產力，“合理安排積累和消費，兼顧國家、集體和個人的利益，在發展生產的基礎上，逐步改善人民的物質生活和文化生活。國家建立健全同國民經濟發展水平相適應的社會保障制度”。“國家發展社會主義的教育事業，提高全民的科學文化水平”。“國家發展自然科學和社會科學事業，普及科學和技術知識，獎勵科學研究成果和技術發明創造”。依據憲法，國家

制定了勞動法、勞動合同法、就業促進法等法律，以保障勞動就業、生產安全和退休、失業職工以及城鎮居民的基本生活。國家制定了產品質量法、食品質量法、消費者權益保護法、環境保護法、大氣污染防治法、防沙治沙法等，以保障人民的生存環境和健康權。國家制定了教育法、高等教育法、教師法、科學教育普及法、體育法等，以普及九年制義務教育，發展中等教育、職業教育和高等教育，提高公民的文化素質和科學技術知識。

三、堅持依法治國和依法執政，民主法治向著“三者有機統一”的方向邁進。

依法治國，建設社會主義法治國家，既是社會主義初級階段基本綱領的重要內容，又是實現社會主義初級階段基本綱領、構建社會主義和諧社會的重要保證。堅持和實行依法治國具有重要意義：第一，依法治國有利于促進社會主義市場經濟發展，促進生產力發展。第二，依法治國有利于促進社會主義民主政治建設，實現人民當家作主。第三，依法治國有利于促進社會主義精神文明建設，推動先進文化按照人民的期待和要求進行。第四，依法治國有利于黨和國家的長治久安，提供穩定和諧的社會發展氛圍。

黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》，以提高黨的執政能力、加強與改善黨的領導為目標，提出科學執政、民主執政和依法執政的三大目標。依法執政是黨執政轉型的三大目標之一，是黨在新的歷史時期對依法治國理論的進一步探索和深化，是從依法治國出發對黨執政轉型提出的必然要求，是黨執政方式的歷史性跨越。依法執政是對依法治國基本方略的豐富和發展，為依法治國基本方略注入了新的活力，拓展了新的發展空間。中國共產黨是執政黨，應當領導人民制定和實施法律，在法治建設過程中要總攬全局、協調各方，要堅持在憲法和法律的范圍內活動，不能以黨代政、以黨代法。這是建設社會主義法治國家的關鍵一環[1]。首先，依法執政是依法治國的核心。依法治國要求樹立法律至高無上的權威，在全社會形成尊崇法治的氛圍；而依法執政則要求執政黨在憲法和法律的范圍內活動，模范地遵守憲法和法律，使制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。其次，依法執政是依法治國的前提。中國共產黨在革命戰爭時期和建國后很長一段時期，長期重視政策而輕視法律，依靠政策而不是法律治理國家，依靠人治而不是法治推動社會變遷，最終導致“文化大革命”悲劇的產生。只有作為執政黨的中國共產黨堅持依法執政，依法治國才可能成為人民管理國家、社會事務的治國理政方略。再次，依法治國為依法執政提供氛圍，對依法執政提出新的時代要求。依法執政隨著依法治國的發展而形成和不斷完善。從革命黨到執政黨的轉變，是黨對社會主義現代化建設規律的深化認識，伴隨的是從人治到法制再到法治的轉型。真正落實依法執政，我們黨在執政方式上應當實現三大轉變：即從主要依政策執政向主要依法律執政轉變；從強調嚴格遵守法律執政向既嚴格遵守法律、又主動創制和運用法律執政轉變；從加強自身制度建設與領導國家法治建設分頭實施向兩者同步推進，統一于依法治國、建設社會主義法治國家轉變[2]。依法治國理論和實踐的發展為促進依法執政，促進黨的民主法治建設提供了源源不斷的動力，不斷提出新的時代要求和使命。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一，是中國社會主義政治文明的本質特征。在“三者有機統一”原則和思想的指導下，從實踐中探索出中國政治體制改革循序漸進的成功模式，政治體制改革的思路、路徑、內容、原則更加清晰了。

四、立法成績顯著。

新中國成立后，尤其是改革開放以來，我們制定了大量法律法規，目前以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步形成。截至2008年2月，全國人大及其常委會制定了229件現行有效的法律，國務院制定了600多件現行有效的行政法規，地方人大及其常委會制定了近7 000多件現行有效的地方性法規，民族自治地方制定了600多件自治條例和單行條例。國家政治、經濟和社會生活的主要方面基本做到有法可依。依照全國人大及其常委會制定的現行有效法律各部門立法數量的多少來排序，它們所占的百分比分別是：行政法79件，占現行有效法律的34.49％；經濟法54件，占現行有效法律的23.58％；憲法及憲法相關法39件，占現行有效法律的17.03％；民商法32件，占現行有效法律的13.97％；社會法17件，占現行有效法律總數的7.42％；訴訟與非訴訟程序法7件，占現行有效法律的3.0％；刑法1件，占現行有效法律的0.43％。

[2]

堅持制定法律與修改法律并重，不斷完善法律體系。改革開放以來，由于經濟社會關系不斷變遷，加之法律觀念的轉變和立法技術的提高，導致法律修改的任務越來越重，制定法律與修改法律并重，成為60年立法的主要做法和基本經驗。在全國人大及其常委會制定的現行有效的229件法律中，有71件法律被修改，占現行有效法律總數的31％。按照7個法律部門進行統計，其修改多

寡的排序是：刑法1件，修改1件，修改率100%；民法商法32件，修改15件，修改率46.8％；經濟法54件，修改21件，修改率28.8％；訴訟與非訴訟程序法7件，修改2件，修改率28.5％；行政法79件，修改22件，修改率27.8％；憲法及憲法相關法39件，修改7件，修改率17.9％；社會法17件，修改3件，修改率17.6％。從年份來看，現行有效法律的修改情況是：1978—1982年制定法律22件，沒有修改法律，制定與修改之比率為0；1983—1992年制定70件，修改1件，制定與修改之比率為1.42％；1993—2002年制定98件，修改33件，制定與修改之比率為33.67％；2003—2008年32件，修改37件，制定與修改之比率為115.62％。

五、法律服務日益增多。

改革開放以來，我國法律服務的發展，主要體現了三條主線：一是專業化，即對法律服務人員的學歷、專業知識有越來越高的要求。二是正規化，即加強了法律服務的制度化建設，在機構設置、職業準入、執業許可、市場監管、紀律懲戒等方面，都加強了規范化建設。三是市場化，法律服務從國家機關逐步轉變為社會服務行業，人事管理、經營機制方面逐步實現市場化。我國的律師制度、基層法律服務、公證制度和法律援助制度均取得了長足進展。[3]

六、是法學教育迅猛發展。

在1977年恢復高考前，全國只有北京大學法律系和吉林大學法律系尚在培養法學專業學生，1978—1987年，中國法學教育進入全面恢復和快速發展時期，招收法學本科專業學生的院校從1978年的6所迅速增加到1988年的106所，10年間增長了17.67倍；到1998年，法學院系增加到214所，較10年前增長了2.02倍；截止2008年10月，法學院系達634所，較10年前增長了2.96倍，改革開放30年增長了105.67倍。

1978年，全國6所院校錄取法學本科專業學生1 299名，1988年，當年本科在校生達28 325人，10年增長了21.80倍；至1998年，當年法學本科在校生達87 977人，10年增長了3.11倍；至2002年，當年法學本科在校生達264 039人，5年增長了3.00倍。據不完全統計，目前法學本科在校生在30萬人左右，改革開放30年均增長了200多倍。

1978年，中國社會科學院研究生院（法學研究所）等院校首批招收法學碩士研究生228人。1988年，在校法學碩士研究生達3 847人。1998年，在校法學碩士研究生達12 180人，較10年前增長了3.17倍。截止目前，106所擁有

法學碩士學位授權的院校設有387個碩士專業點，在校法學碩士研究生60 000多人，在校法學碩士研究生人數較10年前增長了5倍多，較1978年增長了260多倍。

1984年，中國法學博士研究生開始招生時只錄取1人。至1998年，在校法學博士研究生達1 340人；至2002年，在校法學博士研究生達4 157人。2008年，中國法學博士畢業生人數1 700余人，法學博士招生人數2 500余人，法學博士在校學生人數8 500余人。據統計，1990 —2004年，在校法學博士研究生數量的年平均增長率為28.34%，高于同期全國各學科研究生在校生數量年平均增長速度的16.82%[4]。近3年，法學博士研究生的招生人數趨于穩定。截止目前，35所擁有法學博士學位授權的院校設有111個博士專業點。有13個法學教育機構設有法學博士后科研流動站。

【結束語】在過去的30年中，我們明確了中國法治的發展方向、目標和道路。站在新的歷史起點上，我們要更加將法治放在更加重要、更加突出的全局性、基礎性和戰略性地位，奮力把依法治國、建設社會主義法治國家推進到新水平和新階段。

注釋:

[1] 李步云：中國法治歷史進程的回顧與展望[J].法學，2007，(9)：34.[2] 楊紹華：十六大以來我國依法治國的新發展——訪國家行政學院副院長、中國法學會副會長袁曙宏[J].求是，2007，(14)：41.[3] 汪永清：堅持依法行政 建設法治政府——學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》

[J].求是，2005，(2)：30～31.[4] 朱景文：中國法律發展報告數據庫和指標體系[M].北京:中國人民大學出版社，2007：526.