第一篇：非公有制企業黨建工作保障機制探析

非公有制企業黨建工作保障機制探析

◎中共四川省委組織部

《非公企業黨建》2009年第2期

http://2009年10月21日 14:17

與時俱進地推進非公有制企業黨建工作的規范運行，加強黨建工作的保障機制建設，是促進非公有制企業黨建工作與企業發展同步提速亟待解決的重大課題。2008年以來，四川從構建非公有制企業黨建工作保障機制入手，大力開展試點探索，有力地推動了全省非公有制企業黨建工作的創新發展。

一、現實背景：非公有制經濟快速發展的現實要求

改革開放以來，四川省非公有制經濟迅猛發展，已占全省國民經濟的“半壁江山”，成為經濟社會發展的重要支柱、構建和諧社會的重要力量和鞏固黨的執政基礎的重要領域。近年來，全省各級黨組織認真貫徹中央精神，將非公有制企業黨建工作擺在重要位置，有效地擴大了黨在非公有制企業的組織、工作、凝聚力覆蓋面。截至2008年底，全省非公有制企業建立黨組織1.3萬個，從業黨員12萬多人，規模以上企業實現建黨全覆蓋。

隨著非公有制企業黨建工作的不斷發展，我們在實踐中感到，非公有制企業黨建工作責任主體不明確，缺人員、缺經費、缺條件辦事的“三缺”現象仍較突出。保障機制的缺失或缺位，已成為影響和掣肘企業黨的工作開展的一大瓶頸問題。從原因看，主要有以下幾點：

(一)由于企業所有權性質的特定性，加之傳統意義上黨組織功能的調整和轉換，企業黨建工作的保障更多的是靠“業主認識”而非“黨的地位”來支撐。在國有和國有控股企業，黨組織的政治核心作用首先通過參與企業重大決策和黨管干部來體現，企業黨組織在企業發展方向、重大事項決策以及選人用人等方面有制度上的“話語權”。而非公有制企業與政府行政上沒有隸屬關系，其物權歸業主所有。在非公有制企業中，黨組織不再從制度上當然享有對企業管理人員、企業職工當然的職務任免權、調配權；不再從制度上當然履行對企業重大決策事項等的參與決策權。雖然《黨章》對黨組織的職能定位作了界定，但黨組織職能的行使，不能游離于企業自身管理模式和運作程序之外，更離不開企業主對企業黨建工作的認知度。黨組織處于被動、從屬、次要的尷尬地位，企業黨建工作的保障機制嚴重缺失。

(二)由于企業自身發展的逐利性，加之《公司法》法律界定的彈性空間，企業黨建工作的保障更多的是靠“主觀自覺”而非“法律約束”來體現。在市場經濟條件下，企業為了自身的生存和發展，需要遵循市場規律，追求利益最大化。一些企業在成長過程中，注意從企業盈利中拿出一定比例作為企業黨建工作的專項經費；而另外一些企業對黨建工作所需要的經費、時間和場所等往往淡然視之，對黨建工作投入甚少，導致企業黨建工作開展困難，甚至處于停滯和“空轉”。從法律上看，雖然《公司法》對非公有制企業支持黨建工作作了明文規定，但因未明確具體的黨建工作經費比例，同時對企業不履行法律義務的所承擔的法律后果規定不明確，以致在對法律的理解上彈性空間比較大，在企業黨建工作保障機制的現實執行上產生偏差和錯位。企業黨建工作保障機制的落實，更多的是靠企業的“自覺精神”，而非法律規定的“硬性約束”。企業本身的逐利性和法律規定的不確定性交織重疊，導致企業黨建工作的保障根基不牢，差異性、多變性、隨意性特征明顯。

(三)由于企業用工制度的契約性，加之企業對黨務工作者非“專業化”、“全職化”的要求，企業黨務工作的保障更多是靠“被動介入”而非“主動施為”來展現。在現代企業制度下，企業和員工通過合同約定確定雙方的權利和義務，建立契約化關系。由于業主對企業黨建工作認識上的誤區和偏差，除少數從原國有企業改制而來的非公有制企業外，絕大多數企業對企業專職黨務工作者人才“興趣不高”，需求不強，認為企業黨建工作只是“點綴”、“應景”，設置專職黨務人員無形中增加了企業的成本。因此，一些建立黨組織的企業，企業黨務工作者普遍由企業行政人員兼任，主業仍然是企業的生產經營和管理，導致一些企業黨建工作無人抓、無人管或不會抓、不會管。同時，一些企業黨務工作者思想包袱較重，認為“端老板的碗、服老板的管”，組織開展黨的活動會影響主要業務工作，擔心被“炒魷魚”，以致做黨務工作理不直、氣不壯、腰不硬。更為迫切的問題是，當前非公有制企業黨建工作主要由地方黨委組織部門牽頭攬總，大多沒有成立專門的非公有制企業黨建工作組織領導機構，重視、愛護和支持企業黨務工作者的體制環境和社會氛圍還未完成形成。

二、實踐探索：創新保障機制激發非公企業黨建活力

為破解這一難題，2008年以來，我們在南充、廣安、遂寧、涼山等地開展了構建非公有制企業黨建工作保障機制試點，組織各地結合實際大力探索，取得了一些有益的做法和經驗。

(一)構建“三級責任”體系，在落實責任上實現突破。針對一些地方黨組織存在“重經濟輕黨建”思想，非公有制企業黨建工作“空白點”、“盲區”現象突出的實際，各地通過探索，初步建立起“市、縣黨委領導—職能部門具體指導—企業黨組織抓落實”的三級責任體系和工作格局。

一是落實地方黨委的領導責任。各地認真按照中央、省委關于地方黨委、部門黨組(黨委)抓黨建工作責任制的要求，切實把非公有制企業黨建納入年度目標管理，層層簽訂責任書，嚴格考核獎懲。南充、廣安等成立了非公有制經濟組織黨建工作領導小組和黨(工)委，核定編制，落實專人，掛靠組織部門開展日常工作。各地還建立黨員領導干部聯系點435個，市、縣黨委主要領導干部深入聯系企業抓點示范，形成強力推進非公有制企業黨建工作的良好態勢。

二是明確有關職能部門的指導責任。各市、縣普遍建立了黨委組織部牽頭，紀檢、統戰、工商、稅務等執紀執法職能部門參與的非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，推行了定期通報情況、交流工作經驗、協調解決問題、推優評先聯審等制度，形成上下互動、齊抓共管的工作格局。各地還推行“登記申報、年檢年報”制度，將黨建工作作為企業注冊、年審的重要指標和企業享受優惠政策的前提條件。

三是強化企業黨組織抓落實的責任。各地加大企業黨建檢查、考核、獎懲力度，普遍與企業黨組織簽訂黨建工作目標責任書，促使各企業黨組織變壓力為動力，認真搞好年初承諾、定期報告、年底評議等工作。營山縣建立了“職工評議、社會評價、組織評定”的“三評”考核模式，把黨組織的責任具體化、明確化、規范化。南充市高坪區制發企業黨組織書記抓

黨建工作責任卡。明確黨組織書記在組織建設、活動開展、溝通協調等方面職責，使其真正成為企業黨建工作的“領頭雁”。

(二)狠抓“服務教育激勵”，在引導業主支持上實現突破。搞好非公有制企業黨建工作，業主的支持是前提和基礎，爭取一名業主，就占領一塊陣地。為此，各地采取多種措施，調動業主支持黨建工作的積極性。

一是用周到服務感召業主。堅持“服務跟著黨建走”的工作理念，創新服務方式，豐富服務內容，拓寬服務渠道，以高質量的服務感召業主，爭取支持。營山縣建立“企業綠卡”服務機制，把黨建工作搞得好的企業，列為縣委書記、縣長的直接服務對象，并在項目審批、土地征用、基礎建設、企業融資、稅收返還等方面享受優惠政策。南充市嘉陵區開展“區委領導與業主約談、上級黨組織進企業訪談、黨務工作者和黨員(職工)座談、黨員與職工交談”的“四談”活動，“第一時間”解決了企業困難43件。

二是用教育培訓引導業主。各地建立了結對幫帶業主制度，堅持黨政一把手帶頭聯系，黨員領導干部普遍聯系，黨務工作者經常聯系。通過集中培訓、召開座談會、專家講課、黨校學習、外出參觀等多種方式，對業主進行共同理想、社會責任、民主法制和經營管理等方面教育，消除了怕產生干擾、怕帶來負擔、怕丟失陣地的“三怕”心理，實現了由無所謂到高度重視，由怕麻煩到積極爭取，由旁觀者到親自參與的轉變。試點單位共培訓非公有制企業業主2180人次，業主普遍提高了對黨建工作的認識。

三是用政治待遇激勵業主。出臺爭取業主支持的舉措，從政治和經濟兩方面引導業主。開展“黨建之星”評選活動，加大對黨建工作先進企業的宣傳力度。對支持黨建工作的業主，在選舉黨代表、人大代表、政協委員時優先考慮；對企業黨建工作獲中央、省、市表彰的，由財政給予業主一定獎金。讓業主認識到在企業開展黨建活動的重要作用，從內心深處更加支持黨組織活動。

(三)抓好“選育管用”，在黨務人才建設上實現突破。非公有制企業黨組織能否發揮好作用，是否有創造力、凝聚力和戰斗力，關鍵在于選好配強黨務工作者，特別是黨組織書記。因此，試點中我們特別注重為企業選好配強黨務人才。

一是著力解決人難選的問題。通過企業選、社會招、組織派等方式選準配強黨務人才。試點單位共公開招聘非公企業黨組織負責人650多人，儲備黨務人才3118名，向929家非公有制企業派駐了黨務工作者。南充市嘉陵區按照“方案注重業主認可、過程注重陽光操作、管理注重雙向制約、激勵注重待遇留人”的原則，面向社會公開招聘黨務工作者。

二是著力解決人難管的問題。采取崗前見習、定期培訓、考察學習、交流觀摩和推行黨務工作者動態資格認證等方式，加強教育培訓，著力提升企業黨務人才的能力和水平。堅持業主滿意、組織滿意、員工滿意和社會滿意相結合，對非公有制企業黨務工作者的實績進行量化考核。

三是著力解決人難留的問題。加大財政投入，實行崗位津貼制，激發黨務工作者干事創業；規定解聘黨務工作者必須事先征得組織部門同意，保障黨務工作者權益。嘉陵區對選聘的黨務工作者實行“基礎工資+企業補貼+績效工資”結構報酬制，基礎工資由財政按每月

不低于300元標準補貼，企業補貼由招聘企業按每月不低于300元的標準發放，績效工資按每年不低于5000元標準列入財政預算，年終考核合格后兌現。

(四)加大“三級投入”，在破解經費難題上實現突破。經費保障有力，是黨組織有所作為的必要條件。各試點單位著力解決黨組織無錢辦事的問題，多管齊下籌措經費，確保非公有制企業黨建工作正常開展。

一是加大政策投入。堅持把政策性投入作為保障非公企業黨建工作正常開展的關鍵，加大投入力度，確保工作有經費，活動有陣地。岳池縣采取每名黨員財政撥付100元、黨費支持100元、個體私營協會補助50元、企業收益留存不少于50元的標準，保障企業黨組織年人均活動經費不少于300元。

二是實行企業自籌。制定企業黨建工作經費標準，實行黨建經費在企業管理費中列支，由稅務部門在稅前據實扣除，提高企業籌措黨建工作經費的積極性。廣安市按照每名黨員每年200元的標準，計提企業職工工資3‰作為企業黨組織工作經費，在稅前據實扣除。涼山州按員工年度工資總額的5‰的標準編制年度預算，實行?？顚Ｓ茫牲h組織書記負責審批報銷。

三是采取黨費返還。為彌補非公有制企業活動經費的不足，實行黨費返還制規定非公有制企業黨員交納的黨費全部返還企業黨組織，活動經費確有困難的，上級黨組織補助一定經費。

(五)加強陣地、載體、制度建設，在黨建工作規范化上實現突破。開發可調動資源，解決好黨組織發揮作用的平臺問題，是提升非公有制企業黨建工作的重要舉措。試點單位從加強陣地、載體、制度建設三方面破題，有力地促進黨建工作規范化發展。

一是強化陣地建設。通過單獨建、聯合建、開發建等途徑，解決活動場所缺乏的問題。對黨員活動室、電教中心、職工之家、職工學校等實行資源共享。營山縣財政投入5萬余元，在工業集中區建立了非公有制企業黨員活動中心，購置了辦公設備、電教設備和黨員健身娛樂活動器材，訂立了黨報黨刊。

二是創新工作載體。開展“與黨同心、與職工貼心、與企業連心，促和諧發展”為主要內容的“三心一促”主題實踐活動，極大提升了黨建工作影響力。遂寧市開展“共產黨員示范城”創建活動，大力推進“黨員示范崗”、“黨員示范車間”和“黨員示范企業”建設，大力實施“黨員人才工程”，堅持把非公有制企業中30%的黨員培養成各類人才、把30%的非黨優秀人才培養成黨員、把30%的黨員優秀人才培養成非公有制企業的技術骨干和管理人員，促進了黨員素質的整體提升。

三是推進制度建設。通過單獨建、聯合建、掛靠建、園區建、區域建等方式，建立黨組織，確保組織覆蓋。完善黨員發展培養、政治學習、“三會一課”、民主評議等制度，加強黨員教育管理。建立了黨務公開、黨組織參與企業決策、黨員示范崗創建等制度，創新黨組織發揮作用的方式和途徑。

三、經驗和啟示：企業黨建工作可持續發展的強大動力

強有力的保障機制，是當前加強非公有制企業黨建工作的難點所在，也是推進非公有制企業黨建創新發展的動力所在。在試點工作中，我們狠抓關鍵環節，破解瓶頸問題，為面上工作提供了一些可借鑒的經驗和啟示：

(一)只有不斷整合執政資源，形成整體合力，才能增強黨建工作的領導力和執行力。要形成齊抓共管的工作格局，整合組織、人員、陣地等資源，做到組織共建、黨員共管、設施共享。明確各級黨委主要領導作為“第一責任人”的職責，嚴格獎懲兌現，考核問責，確保有領導抓；組建工作機構，明確職責，落實人力和物力，做到有專門機構管，有專門人員抓，有專項經費用，形成良好的政治氛圍。積極整合職能部門、群團組織等各種力量，充分調動一切積極因素，形成黨建合力，把黨建工作貫穿到申報登記、年檢年審、信用評估等環節，構建責任落實、上下聯動、左右協調、相互支持、保障有力的工作局面；開展共建活動，共享黨建資源、共筑黨建陣地、共同開展活動，形成良好的工作態勢，促進企業的發展壯大。

(二)只有準確定位黨建工作，服務企業發展，才能贏得業主的真心支持。非公有制企業黨組織圍繞生產經營開展活動，是企業黨組織的“立身之本”，是黨組織生命力所在。在目標定位上，企業黨組織要協調好資產所有者、經營者、勞動者三方關系，始終突出服務發展這一主題，使黨建工作“為企業所需要，為業主所理解，為職工所擁護，為黨員所歡迎”，成為企業的內在需求。牢固樹立“圍繞增效抓黨建，抓好黨建提效益”的理念，把黨建融入發展中，通過服務加強引導，采取政策服務、環境服務、資金服務、人才服務等，創造良好的發展環境，促進企業增產增效，使黨建工作產生實實在在的效益，讓業主得到實惠，嘗到甜頭，堅定“依靠黨、跟著黨”的信念；通過教育加強引導，大力宣傳《公司法》、《黨章》等，舉辦培訓，開辦講座，觀摩黨建發展雙示范企業等，贏得業主支持，從而變“要業主抓黨建”為“業主要抓黨建”，實現“目標同向，工作同力，發展同步”。

(三)只有切實整合各方力量，破解制約因素,才能提供有效的物質支撐。切實整合各方力量，尤其要引導企業自愿投入。黨務人才是制約企業黨建的關鍵因素。把堅持黨管黨組織的干部同面對市場選聘企業經營管理者結合起來，建設一支素質高、懂黨務、會經營、善管理、組織協調能力強的黨務人才隊伍，特別要選好配強黨組織負責人，做到每一個黨組織都有一名優秀的書記，一名優秀的領軍人物。必須在人員選任上取得突破，采取公開選聘、公推直選、派駐指導員等途徑，破解“無人抓”的問題；必須在提高能力素質上取得突破，通過觀摩交流、培訓幫帶等，推進黨務工作者專業化、職業化建設，破解“不會抓”的問題；必須在激勵導向上取得突破，在物質保障、政治激勵等方面進行積極探索，調動黨務工作者的積極性、主動性和創造性，破解“不愿抓”的問題。

(四)只有牢牢把握企業特點，注重方法創新，才能激發黨建的內在活力。要根據非公企業的特殊性，采取貼近企業、貼近員工、貼近黨員的方式方法，建立適應企業發展的運轉機制，激發黨建的內在活力，使其逐漸由“虛”變“實”，由“軟”變“硬”。在黨務工作者任職上，要堅持兼職和專職相結合；在活動形式上，要堅持相對集中與分散活動相結合；在活動時間上，要堅持生產時間與業余相結合，既嚴格組織制度，又根據生產經營實際開展活動；在活動內容上，要堅持思想政治工作與生產經營相結合；在載體抓手上，要激發內動力，注重實效性，突出黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把黨的組織優勢轉化成發展優勢，使業主放心，員工開心，黨員齊心，工作舒心。特別要注重運用制度規范，以長效機制的構建來保障黨建工作正常開展，堅持和完善非公企業黨的建設組織領導、黨組織活動保障、黨員

人才工程、黨建聯合共建、黨組織發揮作用、黨建工作評價等工作機制和制度體系，使黨建與企業“捆綁”發展，相融互動。

第二篇：非公有制企業黨建工作

非公有制企業黨建工作

要認真貫徹落實中央辦公廳印發的《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》，以改革創新精神加強非公企業黨的建設，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，充分發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業發展的政治引領作用，促進非公企業健康發展，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

非公企業是我國發展社會主義市場經濟的重要力量。據國家工商部門統計，我國非公企業已達９００多萬家，增加值占國內生產總值的６０％，非公企業職工在我國工人階級隊伍中已占多數。２０１０年底，全國非公企業中共有黨員３５０多萬名、黨組織近３０萬個。加強非公企業黨的建設是新形勢下黨建工作的重要任務。

要加大非公企業黨組織組建力度，堅持標準、保證質量，發展壯大黨員隊伍；創新黨組織設置方式，提高組建率，開展黨群共建。要選優配強非公企業黨組織書記，抓好非公企業黨建工作指導員隊伍建設，培養壯大黨建工作骨干力量。要加強教育培訓，強化保障與激勵，提高非公企業黨組織書記的能力素質和做好黨的工作的積極性。

非公企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，要緊緊圍繞企業生產經營管理開展黨的活動，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導企業遵守國家法律法規，誠信經營、規范管理，自覺履行社會責任。要切實維護職工群眾合法權益，積極協調各方利益關系，構建和諧勞動關系，促進企業和社會穩定。要圍繞企業發展目標組織帶領黨員和職工群眾創先爭優，促進企業提高產品質量、提高技術創新和經營管理水平。要把黨建工作與企業文化建設互通共融，引領企業建設先進文化，培育積極向上的企業精神。

第三篇：非公有制企業如何開展黨建工作

非公有制企業如何開展黨建工作

【摘要】當前非公有制企業黨建工作中還存在很多問題，大力加強非公有制企業黨建，是各級黨組織刻不容緩的重要任務。要統一思想，充分認識非公有制企業黨建工作的重大意義；充分發揮非公有制企業黨員的先鋒模范作用；靈活開展工作，充分發揮非公有制企業黨組織的積極作用。

【關鍵詞】非公有制企業 黨建 路徑選擇

非公有制企業是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制經濟的發展壯大，不僅給黨的工作開辟了新的領域，而且向黨的建設提出了新的課題。

加強非公有制企業黨建工作的重要性

加強非公有制企業的黨建工作，是鞏固黨的執政基礎的需要。中國共產黨執政后，要鞏固執政地位，除了要堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導思想，永葆黨的先進性以外，還要有堅實的執政基礎。當前的中國處在社會轉型期，黨的執政基礎相對復雜。在改革開放前，這個問題并不十分突出，主要是因為當時所有制形式單一，造成了社會結構的簡單，黨的執政基礎就是“兩階級一階層”——工人、農民兩大階級和知識分子階層。建立社會主義市場經濟體系后，由于多種所有制成分共存，造成了社會結構的復雜、多樣，使黨的執政基礎已經、并將繼續發生重大變化。世界政黨的經驗教訓表明，各政黨在社會結構出現變化以后，都面臨著對執政基礎的重新認知問題。當前，廣大非公有制企業從業人員也是中國特色社會主義事業的建設者，他們正日益對我國的經濟、文化、社會發展產生重要影響，這就要求我們黨不斷加強對非公有制企業這塊重要陣地的政治領導，把非公有制企業中符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來，通過他們影響帶動其他人員更好地為國家、為社會服務，從而增強黨對非公有制企業的影響力，擴大黨的工作覆蓋面，鞏固和擴大黨的執政基礎。

加強非公有制企業的黨建工作，是引導非公有制經濟健康發展的需要。在非公有制經濟發展過程中，大部分非公有制企業主依法經營，為國家和社會做出了貢獻。但必須看到，非公有制企業與國有、集體企業之間，非公有制企業中業主與雇工之間的矛盾時有發生，一些非公有制企業業主存在偷稅漏稅、生產假冒偽劣商品、侵害工人利益和利用行賄等手段謀取非法利益等行為。對于這些矛盾和問題，需要通過黨組織的有效工作，按照國家有關法律、法規和政策，團結、教育、引導好非公有制企業業主，使其自覺遵守執行黨和國家的政策和法律法規，促進非公有制經濟健康快速發展，提高非公有制企業的經濟效益及其從業人員的生活水平，維護他們的合法權益。

加強非公有制企業的黨建工作，是我們黨實現“三個代表”要求的需要。近年來，非公有制經濟迅速發展，已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，黨的十六屆三中全會提出，要“大力發展和引導非公有制經濟發展”，要“放開市場準入”，“支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條件的企業做強做大”。這表明長期以來制約我國非公有制經濟發展的政策性障礙已基本破除，預示著非公有制經濟的發展環境將進一步寬松，非公有制經濟的發展狀況將進入“黃金時代”，非公有制經濟在促進我國經濟發展中將具有舉足輕重的地位。因此，我們黨要實現“三個代表”要求，必須要建立健全非公有制企業中的黨建工作。這樣才能更好地了解企業在發展中遇到的困難和問題，才能更好地傾聽非公企業中廣大員工的心聲，才能把“三個代表”的要求真正落到實處。

當前非公有制企業黨建工作所面臨的主要問題

非公有制經濟的迅猛發展，不僅為社會主義市場經濟增添了活力，也為黨建工作拓展了一個新的領域，提出了新課題。當前，非公有制企業中的黨建工作主要存在以下幾個方面的問題。

思想認識因素。非公有制企業黨組織建設存在的問題首先和人們的思想認識問題有關，主要是對黨的建設的重要性認識不足。從目前看，非公有制企業對黨建工作的思想認識仍有待進一步提高，工作力度不夠，滯后于企業的發展。主要表現為，一是部分非公有制企業的出資人思想認識不到位，對加強企業黨建工作重要性和必要性認識有誤區，認為非公有制企業是經濟組織，只需抓好生產經營，致使黨組織地位不明確，人員、活動經費和陣地無保障，黨建工作在思想上產生了阻力，難以有效開展。二是部分非公有制企業黨務工作力量薄弱，有些黨組織負責人對自身職責認識不夠，能力和素質有待進一步提高。有些黨務工作人員經驗不足，兼任的行政職務過多，整天忙于處理日常事務，在黨務工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作。三是部分在非公有制企業從業的黨員黨性觀念淡薄，只追求經濟利益，對黨的工作漠不關心，對黨的活動缺少積極性，存在過不過組織生活無所謂的思想。思想上的混亂必然導致實際工作中的迷茫，如果非公有制企業的決策層對黨的建設的重要性認識不到位，該企業就無法建立黨組織，即使建立起來其作用也微乎其微。

黨員在非公有制企業中人數稀少并且地位偏低。目前有3名以上正式黨員可以單獨建立支部的非公有制企業，無論在城市還是農村都為數不多，只有個別黨員甚至沒有黨員不能獨立建立支部的占絕大多數。在非公有制企業中，絕大多數黨員都是受雇于業主的職工，特別是一些改制企業的黨員干部，原來在企業中擔任領導職務或者是中層管理者，改制后，大部分人成為業主的“打工仔”，由于企業沒有黨的組織，他們就成了“沒娘的孩子”，組織生活無法過，黨費無處交，普遍缺乏歸屬感。有的黨員不愿公開身份，不愿接轉組織關系，變成了“掛名黨員”。

黨組織的活動少而且活動方式單一。在非公有制企業建立起來的黨組織，也在開展組織活動，但由于這些黨組織在企業中處于體制之外，企業主要求黨組織在促進經濟發展方面多做貢獻，黨開展組織活動的時間就被壓縮，即便偶而開展，形式也往往非常單一。而且，由于非公有制企業中大部分企業處于發育階段，不僅規模小、分布散，而且流動性大、變化快，黨的活動很難形成制度化的安排，因而影響到它的正常開展。黨組織活動缺乏而且形式單一就無法發揮教育黨員、統一黨員思想認識等方面的作用。

開展非公有制企業黨建工作的路徑選擇

針對非公有制企業黨建工作中存在的問題，今后要重點加強以下幾方面的工作：

統一思想，充分認識非公有制企業黨建工作的重大意義。加強非公有制企業黨建工作，首先要解決統一思想的問題。應該肯定，多數地方對這個問題在認識上是清醒的，思想上是重視的，但也有部分地方黨委及領導同志，對非公有制企業的黨建工作存在著模糊認識。有的抱“無所謂”態度，認為不建黨組織企業照樣發展，“重經濟，輕黨建”、“重建廠，輕建黨”；有的存在“畏難”情緒，擔心企業主不支持，不敢理直氣壯地抓企業黨建。這些模糊認識必須澄清。各級黨組織和廣大黨務工作者必須從堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度、加強和鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要性和緊迫性，明確在非公有制企業中建立黨的組織、開展黨的活動，是憲法賦予我們黨的領導地位和執政地位所決定的，要以強烈的執政意識和占領陣地的意識，理直氣壯地抓好非公有制企業的黨建工作。抓好非公有制企業黨組織的組建工作，充分發揮非公有制企業黨員的先鋒模范作用。黨的基層組織是開展黨的工作、發揮黨組織作用的基礎。加強非公有制企業黨建工作，首先必須抓好黨組織的組建工作。應當根據非公有制企業的特點，采用以下幾種形式設置黨組織：一是對有一定經濟規模，生產經營相對穩定，正式黨員在三人以上，有合適黨支部書記人選的可單獨設立黨支部。二是對生產經營比較穩定，但正式黨員人數不足三人，或黨員人數超過三人而暫時無合適黨支部書記人選的，可按照行業或地域相近的原則組建聯合黨支部。三是對規模較小，穩定性較差，僅有個別黨員的可掛靠在所在企業管理部門等單位的黨組織。通過抓好黨組織設置，確保在非公有制企業工作的黨員都能正常參加黨組織活動并發揮應有的作用。其次要培育新生力量，優化黨員隊伍結構。在發展黨員的工作中要把質量放在第一位，切忌片面追求數量。通過技術比武、培訓交流、調研排摸等，有意識、有目的地發現培養技術業務水平高、生活工作上肯吃苦、思想上積極向黨組織靠攏的技術拔尖人才。同時，還通過選樹各項工作標兵、頒發證書等多元激勵的方法，促使黨員以過硬的技術業務素質走在職工前頭，不斷發揮黨員在崗位上的示范帶頭作用。

靈活開展工作，充分發揮非公有制企業黨組織的積極作用。在非公有制企業開展黨的活動，必須充分考慮非公有制企業的特殊性。要堅持“小型、業余、多樣、務實”的原則，開展好黨組織的活動。小型，即根據企業黨員分布的特點，采取相對集中與分散相結合的辦法，開展小型而有效的活動；業余，即以不影響企業正常運轉為前提，結合企業經營特點，利用工作空隙和業余時間開展黨的工作；多樣，即根據不同企業的特點和黨在不同時期的任務，開展豐富多彩的活動。除組織黨員過正常的組織生活外，還可以通過舉辦講座、報告會、知識競賽以及看錄像、聽錄音、組織討論等，把黨員教育的嚴肅性與豐富多彩的活動形式結合起來；務實，即重點圍繞企業的發展和經營情況開展黨的活動，講求活動的實際效果。

（作者單位：中國人民武裝警察部隊學院部隊管理系）

第四篇：在全縣非公有制企業黨建工作

在全縣非公有制企業黨建工作

座談會上的總結講話

縣委常委、組織部長蔣曉勇

（2008年9月9日）

同志們、朋友們：

今天的座談會開得很成功，大家圍繞企業黨建與企業管理發展的關系、抓好企業黨建的途徑與方法等問題大膽探索，暢所欲言，發表了許多真知灼見。通過今天的座談，統一了思想，提高了認識，開闊了思路，明確了目標，堅定了抓好非公制企業黨建工作的信心和決心，為實現黨的建設與企業發展的雙贏打下了基礎。聽了大家的發言，我深受啟發、深感不安，這里，講三點看法和體會（三個關鍵詞：意義重大、任務艱巨、前景廣闊）。

一、從企業的發展方向來看，抓好非公有制企業黨建工作意義十分重大

改革開放30年來，我縣非公有制企業從無到有，從少到多，從小到大，從弱到強，取得了長足的進步。非公有制企業的發展方向是建立現代企業制度，加強黨的建設對現代企業制度的建立具有很大的支持和促進作用。剛才銀陽、逐鹿、寶龍等企業代表的發言充分說明企業有黨員就能發揮作用，有支部就有和諧發展。具休如何認識企業黨建與企業管理發展的關系，主要是從思想上解決三個問題。

第一個問題：為什么要在非公有制企業中加強黨的建設？這是由黨的性質和執政地位所決定的。中國共產黨領導一切，堅持黨的領導是任何時候任何情況下都不可動搖的基本原則。對非公企業縣委政府的引導和服務是宏觀領導，不干預企業生產經營，但引導企業發展方向。在非公企業中加強黨的建設，是鞏固黨的執政地位、保持黨的先進性的需要；是夯實黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的需要；是促進非公有制企業又好又快發展、實現社會和諧的可靠保證。黨的十六大報告第一次對改革開放以來非公制經濟黨建工作的經驗進行了系統總結，十六大第一次把非公有制經濟中黨的職責和任務寫入了黨章。黨的十六大以來，中央、省、市先后下發了一系列文件，對加強非公有制企業黨建工作提出了明確要求。因此，加強

非公有制企業黨的建設是一項沒有價錢可講的政治任務。

第二個問題：黨的建設對非公有制企業的生產經營到底有沒有不利影響？這是有些企業老板最擔心的問題，剛才大家的發言也涉及到了這個方面。實踐證明，加強黨的建設對非公有制企業的生產經營沒有半點負面影響，具體來講就是“三個不會”：一是不會干撓企業的合法經營。對企業正常的生產經營，企業黨組織將積極建言獻策，當好參謀和推手。二是不會增加企業的經濟負擔。在企業中成立黨的組織，不向企業收取費用，雖然開展黨的活動需要一些經費，但額度不大，多的幾千元，少的只有幾百元，而黨員的先鋒模范作用所帶來的經濟效益和社會價值則是看得見摸得著的。三是不會占用員工的勞動時間。企業黨組織對黨員開展學習教育活動，會充分考慮企業固有的特點，一般安排在生產之余，采取小型、分散、靈活的方式進行，不占用黨員員工的勞動時間。即使偶爾占用，也是“磨刀不誤砍柴工”，完全可以通過激發勞動熱情和提高勞動技能來彌補。

第三個問題：黨的建設對企業發展有那些好處？概括大家的意見，黨的建設對企業發展的好處就是“三個有利于”：一是有利于激發工作熱情。人的需求分為物質的和精神的兩個層面。心理學家馬斯洛指出：人的需要由低到高分為五個層次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實現的需要。企業員工在打工賺錢，物質生活得到滿足之后，更多的是需要得到尊重、肯定和自我價值的實現。加入黨的組織、成為黨的一員，對員工來說評選優秀黨員是一種榮譽，是一種價值的體現，可以激勵他們更加積極進取，為企業作出更多更大的貢獻。二是有利于形成企業核心團隊。國際上有一條公認的企業定律，叫“馬特萊定律”，又稱“二八定律”，大意是企業主要抓好20％的骨干力量的管理，再以20％的少數帶動80％的多數，提高企業管理效率。這個20%就是企業的核心力量或核心團隊。培育企業的核心團隊，除了高薪和職位來吸引外，還要靠精神、理想和目標來凝聚，而企業黨組織正好具備這一功能。三是有利于打造企業品牌。企業品牌是企業理想信念、價值精神和行為規范的總和。品牌的力量是無窮的，是一筆巨大的無形資產，是一個企業的金字招牌。全球500強企業無一不是靠特色鮮明的知名品牌征服世界，飲譽海內外。企業品牌的形成不是一朝一夕的，需要長期培育和塑造。企業黨的建設與企業品牌塑造相輔相成、目標一致，企業黨組織完全可以擔負起創建企業文化、打造企業品牌的使命。

二、從當前的工作現狀來看，抓好非公有制企業黨建工作任務依然艱巨

今年7月份，縣委組織部對全縣非公有制企業黨建工作情況進行了調查摸底。從調查了解的情況來看，一些企業依然存在 “有企業無黨員、有黨員無組織、有組織無活動、有活動無效果、有效果無保障”的問題，與上級要求和形勢發展存在一定差距，表現在四個方面：

1、在企業黨建工作的關心重視上有差距。大家在剛才的發言中提到，抓好非公有制企業黨建工作，光靠企業自己抓是還不行，關鍵是上級黨組織要加強領導和指導，多組織開展活動。大家說的確是是實情。一是對企業黨組織、黨員關心不夠，我們的干部平時深入企業少，與黨員面對面交流少，沒有做到真正重視、真心關懷。二是工作推進力度不夠，應付上面的時候多，對下發的文件多，作的指示多，下去具體指導工作少，幫助解決問題少。三是組織開展活動不夠。先進性教育活動以后，很少組織全縣性非公有制企業黨建活動，以致非公有制企業黨建工作氛圍不濃厚，黨組織、黨員作用發揮不明顯。

2、在黨組織的組建率上有差距。按照《黨章》規定和有關文件要求，凡有3名以上正式黨員的非公有制企業，要單獨成立黨組織，不足3名黨員的要掛靠當地黨組織或與其他企業聯合成立黨組織，沒有黨員的要從員工中積極發展黨員，為成立黨組織創造條件。也就是說，黨組織對非公有制企業的覆蓋率要達到100%。目前，全縣71家規模以上非公有制企業，除23家單獨建立黨組織外，其余48家雖說建立了聯合支部，但真正有陣地、有活動的沒有幾家。48家企業中有9家企業黨員在3名以上但沒有單獨建立支部，另外還有11家企業至今沒有一名黨員。這幾年非公有制企業中很少發展黨員，除逐鹿紡織每年堅持發展新黨員外，其他企業有的幾年沒有發展一個，有的企業有支部，卻把發展黨員的工作交給社區。

3、在企業黨員的教育管理上有差距。調查發現，大部分非公有制企業對黨員實行松散型的教育管理，既沒有開展黨員摸底，也沒有建立黨員臺帳，更沒有積極為黨員接轉組織關系，致使企業中存在一部分“隱形”黨員和“口袋”黨員，黨員的教育培訓流于形式。造成這一局面的主觀原因是：有些原國有企業下崗黨員不愿意亮出自己的黨員身份，覺得沒面子；有的黨員覺得在私營企業打工不穩定，不想把組織關系轉過來；有的企業老板認為員工只要把生產搞好就可以了，是不是黨員身份不重要?？陀^上：有的企業暫未成立黨組織，黨員員工即使把組織關系轉出來了，也不知道放在何處；有的企業實行“三班倒”，難以組織黨員進行集中的學習培訓；有的企業沒有明確專人負責黨務工作，沒有人牽頭組織黨員開展活動。由于上述原因，使不少企業黨員游離于黨組織的教育管理之外。

4、在黨建活動的開展上有差距。根據調查統計，全縣23家建立黨組織的非公有制企業，開展黨建活動的只有13家，去年以來開展3次以上活動的只有7家，其余48家聯合建立支部的企業基本上沒有開展黨的活動。黨建活動難于開展的原因：一方面是缺乏制度保障和統籌安排，有的企業雖建立了黨組織但沒有活動陣地；有的企業雖有活動室，但很少開展活動；有的企業處于發展的“瓶頸”期，生產經營壓力大，員工不穩定，企業主沒有心思和精力開展組織活動。另一方面是少數企業黨組織在開展活動時習慣于采取集中統一的方式，與企業的生產經營相沖突；有的活動內容形式枯燥單調，滿足于開會讀報學文件，黨員參與積極性不高；有的工作觀念陳舊，看不到黨的建設與非公有制企業發展的內在統一性，把做政治思想工作與促進企業發展、維護員工合法權益弄成“兩張皮”；有的不善于處理與經營業主和上級黨組織的關系，爭取支持不力，致使黨組織在企業中的積極作用發揮不明顯。

三、從今天座談的情況來看，抓好非公有制企業黨建工作成效值得期待

非公有制企業黨建工作聽上去很難，做起來其實不難。只要用心抓、著力抓，就一定能抓好，抓出成效。從今天座談的情況來看，我縣非公有制企業黨建工作的勢頭還是不錯的，一部分企業已經打下了較好的基礎，一部分企業已經有了良好的開端，一部分企業已經取得了初步成效。當前和今后的工作目標就是把黨員號召起來，把組織建立起來，把活動開展起來，把作用發揮出來，提升全縣非公有制企業黨建工作的整體水平。具體來講，要在以下三個方面下功夫。

1、要在營造氛圍、提升影響力上下功夫。要在全縣范圍內營造“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的濃厚氛圍，提高非公企業黨建工作的公信度，擴大社會影響力。一是要通過召開專題動員會議、舉辦企業論壇、非公有制企業黨建工作經驗交流會等形式，引導企業、企業黨組織負責人提高認識，感受黨建工作對改善企業管理、促進企業發展、樹立企業形象、打造企業品牌所起到的重要作用，增強抓黨建工作的自覺性、主動性和積極性。今天的座談會正是基于這個目的，應該說是一個非常好的起步。二是要借助電視臺、黨建網、報刊等媒體廣泛宣傳發動，挖掘推介一批先進典型，激勵表彰一批優秀企業黨務工作者，提高全社會對非公企業黨建工作的關注度，端正輿論導向。這次會后，全縣將開展為期一個月的“非公有制企業黨建宣傳月”活動，對企業來說是一種非常好的免費廣告。三是要整合全縣教育資源，構建區域性平臺，積極開展黨課巡講、黨員夜校、考察學習等活動。建立縣鄉兩級培訓體系，對企業主、黨建工作聯絡員（指導員）、企業黨支部書記進行必要的業務培訓。四是要把“企業認可度、黨員認可度、職工認可度”作為評判企業黨建工作的重要指標，建立系統的、科學的考評體系，加強經常性考核，把考核結果與對企業的政策優惠掛起鉤來，提升企業黨建工作地位。

2、要在強化基礎、擴大覆蓋面上下功夫。當前，全縣非公有制企業不斷增多、從業人員不斷增加、非公有制經濟不斷增長，必須加快對非公有制企業的黨建覆蓋，做到企業建到哪里，黨的組織就要覆蓋到哪里，哪里有人力資源，哪里就要有共產黨員。一是要加大黨組織的組建力度。按照“新增一個，覆蓋一個；成熟一個，組建一個”的要求，大力推進非公有制企業黨組織組建工作。非公有制企業所在地的鄉鎮黨委和工業園區黨委要按照“區域相鄰、行業相近、產業相連、分類指導、歸口管理、便于活動”的原則，采取“單獨建支部、聯合建支部、掛靠屬地支部”等多種方式，加強非公有制企業黨組織的組建，不斷擴大覆蓋面，做到轄區內所有非公有制企業的黨員都納入黨的組織，實現黨建工作在非公有制企業領域的全面覆蓋。要加強與工業、工商、稅務等部門的銜接協調，互通信息，做到成立企業與建立企業黨組織同步進行。二是要加大企業黨員管理力度。要摸清企業黨員的底子，搞好組織關系接轉，切實解決“隱形”黨員和“口袋”黨員的問題。要采取“培、找、聘”等方式解決企

業黨員人數不足的問題，特別是要解放思想，加大企業黨員發展力度，把那些擁護黨的政策、承認黨的綱領、遵紀守法、積極向上的優秀員工、企業主吸納進黨的組織。要采取“選、派、兼”等方式解決黨組織負責人缺乏的問題，為企業黨建創造條件，增強力量。三是要加大企業黨建的扶持力度。實行黨費重點傾斜、財政適當支持等優惠政策，幫助企業解決組建黨組織、開展組織活動、建設活動陣地經費不足等問題。探索建立縣直機關對口幫扶企業黨建工作長效機制，進一步落實責任，努力培植一批非公企業黨建工作示范點，以點帶面，推動全縣非公有制企業黨建工作開展。

3、要在探索方法、增強針對性上下功夫。非公有制企業黨建工作只有與企業的實際情況相結合，與企業的生產經營相結合，才具有生命力。因此要更新思想觀念，創新活動方式，堅持發揮黨員作用、保障黨員權利、促進企業發展的有機統一，以服務發展為第一要務，找準黨建工作的切入點、著力點、落腳點。一是要圍繞企業生產經營，搭建黨員發揮作用平臺，積極開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、勞動技能比武、評比表彰優秀黨員員工等活動，引導黨員愛崗敬業、建功立業，彰顯共產黨員先進性，引導黨組織在“有為”中謀求“有位”。二是要加強企業黨組織與企業主之間的溝通協調，在企業管理層面建立平臺，通過參與企業管理決策來發揮黨組織作用。企業主是黨員的要實行“一肩挑”，企業主不是黨員的要由是黨員的企業副職或工會主席兼任黨組織負責人，確保黨組織能夠參與到企業管理決策中來。三是要建立企業黨組織與企業董事會雙向例會制度，企業主定期向黨組織通報企業重大事項和生產經營中遇到的困難，企業黨組織及時向企業主反映職工的思想狀況。同時，企業黨組織要幫助企業健全內部管理制度，改進和加強企業管理，確保企業內部和諧。四是要采取班子成員交叉任職、主要負責人由一人兼任的辦法，推行黨群工作一體化，以黨建帶工建、婦建、團建，抓好工建、婦建、團建促黨建。五是要建立企業黨組織定期向上級黨組織匯報工作制度，使上級黨組織能隨時掌握企業黨建工作進展情況，及時提供幫助指導。

同志們、朋友們，抓好非公有制企業黨建工作意義重大，任務艱巨，前景廣闊。希望以今天的座談會為契機，進一步統一思想認識，加大工作力度，努力開創我縣非公有制企業黨建工作的新局面，為促進全縣非公有制企業經濟又好又快發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：2010年非公有制企業黨建工作（模版）

黨的十七屆四中全會《決定》指出：“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮?！薄白ゾo在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度?！薄胺枪兄?/p>

經濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法?！边@些重大的指導原則和明確的工作要求，為加強非公有制企業黨建工作指明了方向，提供了理論依據。在具體工作實踐中，應結合當地實際和非公有制企業的發展規模、經營模式等特點，因地制宜地加強非公有制企業黨建工作，確定工作目標、工作職責、工作內容和工作方式，以及相應的保障措施，確保非公有制企業黨的組織和工作有效覆蓋，切實發揮應有的作用。

一、明確非公企業黨建工作目標，突出工作目標性

將企業發展效益、企業員工利益、企業承擔社會責任等作為非公企業黨建工作目標，通過協調各方關系、調動各方積極性，充分挖掘潛力、實現資源共享，在推進黨的組織有效覆蓋的同時，推進黨的工作扎實開展。

（一）努力實現企業效益最大化。非公企業黨組織通過加強員工的教育管理，組織外出考察培訓，強化認識，開闊眼界，著力提高員工的思想素質和能力水平，不斷改進產品銷售方式，拓展企業產品銷售市場，贏得更多的市場份額；通過采取企業+基地+協會+農戶的運作模式，加大產品研發力度，不斷擴大企業生產規模，增加產品種類；通過引導企業加大技改投入力度，提高產品科技含量，提升生產工藝水平，實現資源綜合利用和循環利用，降低企業生產成本，增加產品附加值。在增加企業效益的同時，推進當地農業產業化的全面發展，不斷惠及當地經濟發展和促進農牧民增收致富。

（二）維護各方權利尤其是保障企業員工切身利益。非公企業黨組織通過協調各方面關系，爭取當地各項優惠政策的落實等，為企業發展營造良好的環境；積極督促非公企業與員工簽訂勞務合同，落實工資福利待遇，做到不拖欠工資，不無故辭退員工；執行協議工時、協議工資制度與計件付酬制度相結合，不無故延長工時，需延長工時的應按規定支付相應報酬；積極爭取有條件的為員工購買“三險”，保障員工的生產安全，避免意外傷害和職業病，實現員工利益的最大化；采取各項有效措施，提升員工的主人翁精神，增強員工的工作積極性和責任感，推進企業健康可持續發展。

（三）積極引導非公企業承擔社會責任。非公企業黨組織通過全面掌握企業運作模式、發展方式等，引導企業積極開發勞動密集型產業，不斷增加企業就業崗位，吸納更多的當地群眾務工就業；通過探索企業+基地+協會+農戶模式，帶動當地產業發展，帶領農戶致富，實現企業發達、產業發展、農戶發家的內在統一；依托企業發展場所建立培訓觀摩基地，傳授實用技術，培訓職業技能，為提高當地群眾的素質本領作貢獻；同時，引導企業力所能及的開展扶貧幫困、扶助就學以及其他社會公益性事業，不斷擴大企業的影響力和知名度。

二、明確非公企業黨建工作職責，增強工作針對性

在明確非公企業黨建工作目標的同時，針對非公企業特點，明確企業黨建工作職責。一是營造非公企業發展的良好環境。幫助企業協調各方利益關系，爭取當地各項優惠政策，及時掌握有關政策法規，為企業良性發展提供意見建議，創造優質的發展環境。

二是搭建企業用工和當地群眾就業的平臺。通過與相關部門（單位）聯系協調，及時掌握符合企業用工條件的人員，為企業生產經營提供合格的員工；同時，根據企業發展形勢，積極掌握企業用工需求，及時向社會發布企業用工信息，吸納當地群眾進入企業務工增收。

三是建立觀摩培訓基地。根據企業發展模式，合理設置培訓內容，確定培訓方式，在提高員工素質的同時，積極為當地開展農牧民群眾的實用技術和職業技能培訓提供服務，為企業長期發展提供人力資源保障和提高當地群眾的素質本領。

四是開展行之有效的黨建活動。組織企業員工開展文體娛樂活動、學習教育活動、勞動競賽、技能比拼等活動，營造良好的企業文化和栓心留人的環境，增強企業員工的主人翁精神，為企業發展積聚人氣。

五是開展培養企業骨干和發展黨員工作。采取多種方式做好選拔培養業務技術骨干工作，并將培養成熟的業務技術骨干擔任車間主任或班組長，為企業發展儲備人才；慎重做好發展黨員工作，將企業負責人、中層管理人員和技術骨干以及其他方面的人員納入培養發展對象，條件成熟的及時吸收入黨，不斷鞏固非公企業黨的基礎，為發揮企業黨組織的先進性提供保障。

三、明確非公企業黨建工作內容，提高工作有效性

結

合非公企業實際，本著“有效覆蓋、突出實效、不增加企業負擔”的原則，按照“八有”標準，推進非公有制企業黨建工作。

一是有完善的組織機構。非公企業全體員工中有三名以上黨員的建立黨支部，三名以下黨員的，按照“行業相近、便于工作”的要求建立聯合黨支部。并相應建立群團組織；沒有黨員的建立群團組織，依照各自章程發揮作用。非公企業的內設機構設置要合理，職責要明確，并與黨組織和群團組織設置相結合，提升黨的組織設置成效和企業生產發展的組織化程度。

二是有辦公活動場所。在非公企業生產經驗管理場所安排1-2間辦公室作為黨組織和群團組織辦公活動場所，有條件的還可設置綜合活動室，為企業黨員、員工提供學習、培訓娛樂場所。

三是要有黨建工作氛圍。在辦公活動場所制作懸掛必要的營造標識、展板等，在企業生產經營場所的院落、墻體等醒目處設置標語、口號等，營造一定的黨建工作氛圍。

四是有各類活動開展及活動記錄。非公企業黨組織要定期召開黨支部組織生活會、建言獻策會、民主議事會等，豐富黨內活動載體，并通過開展開展批評與自我批評、黨員民主評議等活動，加強黨員黨性教育，增強黨員意識，更好的發揮好黨員先鋒模范作用；組織企業黨員、員工開展政策理論、安全生產知識學習和工作制度、生產流程、業務技能的培訓，提高員工的思想素質和技能本領，強化員工立足本職、奉獻企業的職業道德精神；開展勞動競賽和技能比拼活動，營造競先爭優的氛圍，引導企業員工增強責任感和榮譽感，挖掘個體最大潛力；開展文體娛樂活動，豐富員工的精神文化生活，實現勞逸結合；開展茶話會、座談會活動，搭建企業員工暢所欲言、建言獻策平臺，增強員工主人翁精神。對開展活動情況進行詳細記錄，為比對分析活動效果，總結提煉經驗奠定基礎。

五是有各類工作制度。根據非公企業黨建工作實際，制定相關的工作制度，包括企業黨支部工作職責、企業員工管理制度、職工（代表）會議制度、議事協商制度、企業員工權益保障制度，以及生產流程、安全生產、安全保衛制度等，推進企業黨建制度化建設。

六是有黨建工作計劃。非公企業黨組織要根據黨建工作目標、工作任務和工作內容，認真研究制定切實可行的工作計劃，經與企業非黨員負責人協商后付諸實施，促進企業黨建有計劃、有步驟、有目標的開展。

七是有培養生產技術骨干目標。根據企業發展需求，制定企業生產技術骨干培養目標計劃，采取多種方式，培養一批熱心企業發展、年富力強、有一定潛力大業務技術骨干，擔任生產車間班組長或企業中層干部，為企業長期發展提供人力儲備。

八是有發展黨員計劃。按照成熟一個、發展一個的要求，制定企業發展黨員計劃，積極將條件成熟的非黨員企業負責人或主要出資人、生產技術骨干，以及其他積極分子培養發展成黨員，為穩固黨組織組建和提升黨的影響力奠定基礎。

四、制定非公企業黨建工作措施，推動工作有效落實

圍繞非公企業黨建為什么抓、怎么抓和抓什么的問題，制定并落實相關工作措施。一是基層黨委及有關單位要加強與非公制企業之間的溝通聯系，講清加強非公企業黨建的重要意義和實現“多贏”的效益，使非黨員企業負責人或主要出資人認識到加強非公企業黨建的重要性和必要性，贏得認可和理解，并以實際行動支持企業加強黨建工作。同時，要全面掌握企業發展類型、發展規模、用工人數、黨員數量等情況，針對不同情況確定不同工作方式，確保非公有制企業黨的組織和工作覆蓋穩步有效推進。

二是基層黨委或有關單位要指派一名具有一定黨建工作經驗的黨員干部擔任黨建指導員，深入企業全面深入調查了解情況，幫助企業組建黨組織和各類群團組織，本著有利于實現企業效益最大化，有利于調動企業員工積極性和責任心，有利于維護企業員工切身利益，有利于實現企業社會責任的目標，幫助企業黨組織制定黨建工作措施和工作計劃，推進非公企業黨建工作深入開展。三是基層黨委要按照簡便易行、行之有效、不增加企業負擔的原則，積極探索非公有制企業黨建工作的有效形式，不搞表面文章，力求工作實效，使企業黨建工作真正成為推動企業全面發展的杠桿、助推器。