第一篇：寧夏回族自治區代建辦召開全區政府投資項目代建制工作座談會

總結經驗 完善制度 全力推進政府投資項目代建制工作

——寧夏回族自治區代建辦召開全區政府投資項目代建制工作座談會

為進一步推進我區政府投資項目代建制工作，自治區政府投資項目代建制管理辦公室邀請政府法制辦、文化廳、區檔案局、區黨校，銀川市、固原市、青銅峽市、西吉縣發展改革委（局）和有關代建機構，于2010年1月29日召開了代建制工作座談會，總結交流我區實施代建制改革的情況和經驗。座談會上大家暢所欲言，對如何進一步推進代建制工作提出了許多很好的意見和建議。

會議首先回顧總結了代建制工作開展情況。我區代建制工作始于2005年，選擇自治區五十周年大慶項目寧夏博物館、寧夏圖書館、寧夏科技館開始試點，2008年8月，三個項目如期建成，并成為展現我區社會文化發展成就的重要場所。在總結試點經驗的基礎上，2009年2月，自治區政府以13號政府令頒布了《寧夏回族自治區非經營性政府投資項目代建制管理辦法》，并逐步擴大了代建制實施范圍。我區也由此成為全國第一個以地方政府規章形式出臺代建制辦法的省份。2009年5月，自治區政府以寧政辦發[2009]149號文明確了以發改委為主的代建管理機構，9月份，自治區召開全區政府投資項目代建制工作會議，安排部署有關工作。為培育代建市場，規范代建各方行為，自治區代建辦面向全區公開征集、評定了一批具備代建資格的企業，下發《寧夏回族自治區政府投資項目代建制管理實施細則》。2009年以

來，自治區代建辦先后對寧夏大劇院、寧夏老年福利中心、自治區和銀川市檔案館合建項目、區黨校學員培訓樓、區民主黨派辦公樓、區工人文化宮綜合樓、地質博物館等7個項目實行了代建制管理，建筑面積達到30.8萬平方米，總投資16.7億元。我區代建制工作體現了“小省區也能辦大事”的要求，走在了全國前列。從自治區和各地改革實踐看，代建制的推行，對于加強和規范政府投資項目的管理發揮了積極作用，特別是在強化前期工作、引入市場運作機制、提高建設管理的專業化水平、抑制長期存在的“三超”問題等方面，都取得了較為明顯的成效。代建制符合政府投資體制改革的需要，具有較強的現實意義，應進一步加快推進。

對下一步如何推進代建制工作，與會人員紛紛獻計獻策。綜合起來，主要有如下意見和建議：

一、健全政策法規體系，規范和引導代建制工作健康發展。座談中，大家普遍認為，在代建制推進過程中，各地和代建單位遇到的許多問題都帶有非常明顯的共性特征，也超越了地方力所能及的范圍。自治區代建辦在現有制度的基礎上，應加強對代建制的研究，出臺推進和規范代建制工作配套制度，解決各地遇到的共性問題，為代建制的順利推進創造一個良好的政策環境。

二、加大輿論宣傳和培訓力度，引導大家全面認識代建制改革的意義和作用。目前對于代建制的認識并不一致，懷疑和批評之聲依然存在，代建制本身也需要不斷改進和完善，建議通過媒體宣傳或培訓等形式，大力宣傳代建制的成效和作用，同時客觀反映代建制遇到的問題和困難，以凝聚共識，努力營造推行代建制的良好氛圍。

三、加強對代建制工作的組織與指導。代建制的推行，涉及到發展改革、財政、城鄉規劃和建設、土地、審計以及項目上級單位等許多部門，由于當前代建單位還不具備傳統意義上建設單位的法律地位，在辦理財政撥款、工程建設等各項手續時得不到有關部門的認可，遇到了很多困難和阻力，影響到代建制工作的開展。與會人員建議自治區代建辦加強對代建制工作的組織與指導，多參與代建項目具體工作，取得第一手經驗。好的經驗加以推廣，發現問題，及時調整工作辦法。

四、關于代建服務費的支付標準。座談中，大家普遍認為代建服務費不同于建設單位管理費，代建單位是專業化的項目法人，而建設單位屬于非盈利性機構，代建管理費若比照建設單位管理費標準記取，收費標準太低，不利于吸引優秀企業參與代建，直接影響了代建工作質量和推行力度。應當堅持執行自治區財政廳、物價局現有規定，且代建服務費因為政府定價，不參與市場競爭。

通過本次座談會，大家進一步統一了思想，提高了對代建制的認識，一致認為，推行政府投資項目代建制是投資體制改革的重要內容之一，作為一項新生事物，困難和問題是難免的，只要我們不斷總結經驗，不斷化解矛盾解決問題，就一定能把代建制工作推向一個新的階段。

第二篇：政府投資項目代建制

政府投資項目代建制

項目代建制最早起源于美國的建設經理制(CM制)。CM制是業主委托一稱為建設經理的人來負責整個工程項目的管理，包括可行性研究、設計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。

一、項目代建制概述 建設經理作為業主的代理人，在業主委托的業務范圍內以業主名義開展工作，如有權自主選擇設計師和承包商，業主則對建設經理的一切行為負責。采用CM制進行項目管理，關鍵在于選擇建設經理，一般來說，精通管理、商務、法律、設計、施工等知識和技能，并具有豐富經驗和良好信譽，是一名優秀建設經理所必須具備的素質?，F在所說的代建制則是指項目業主(使用單位)通過招標的方式，選擇社會專業化的項目管理單位(代建單位)，負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。與CM制相比，無論是在代理人的定義上還是在選擇程序上，現代代建制都更具科學性和先進性。

二、與工程總承包和工程項目委托管理的區別

目前，發達國家工程總承包的主要方式有：

（1）設計-建造總承包

承包商負責工程項目的設計和建造，對工程質量、安全、工期、造價全面負責；

（2）設計-采購-施工總承包

總承包商按照合同約定，完成工程設計、設備材料采購、施工、試運行等服務工作，實現設計、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密配合，并對工程質量、安全、工期、造價全面負責，承包商在試運行階段還需承擔技術服務；

（3）交鑰匙總承包

與EPC方式基本一樣，但對試運行需承擔全部責任。

工程項目委托管理指工程項目管理企業受業主委托，按合同約定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。項目管理企業不直接參與工程的建設，但協助業主進行工程管理，如在項目決策階段，為業主進行項目策劃、編制項目建議書和可行性研究報告；在工程實施階段為業主提供招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行等服務。

代建制與以上兩者的突出區別在于：代建單位具有項目建設階段的法人地位，擁有法人權利(包括在業主監督下對建設資金的支配權)，同時承擔相應的責任(包括投資保值責任)。而不論總承包商，還是項目管理企業都不具備項目法人地位，從而無法行使全部權利并承擔相應責任。因而，項目使用單位無法從項目建設中超脫出來。

三、代建制與工程建設監理的區別

1、代建制的范圍

代建制的范圍一般比建設監理的廣，一般既包括施工，也包括設計，甚至可行性研究。代建方在代建合同規定的項目管理范圍內，作為代理人，全面對施工合同進行管理，其在管理中起主導作用，除工程項目的重大決策外，一般的管理工作和項目決策均由代建方進行。而工程項目業主僅派少量人員在工程現場，收集工程建設信息、對工程項目的實施進行跟蹤和監督。

2、代建制與工程建設監理的區別

工程建設監理一般主要應用在施工階段。監理工程師受業主委托，依據承發包合同對施工承包商進行監督和管理。這種監督和管理僅作為業主管理的一種補充或輔助，或者說，施工階段業主方的管理仍以業主為主導，監理工程師在其中僅起輔助作用。

四、項目代建制的作用

1、項目決策更加科學深入

過去，有人將一些決策失誤的政府投資項目稱之為“三拍”項目，什么意思呢？就是說上項目拍拍腦袋，干項目拍拍胸脯，失敗了拍拍屁股。現在，政府在上項目時與過去相比，已經理性很多，不少項目在前期也開始進行可行性研究，但不可否認，仍有不少項目在決策時還是比較草率，不切實際、盲目攀比、跟風上項目的情況屢見不鮮。在這種情況下，有相當一批項目所做的可行性研究報告實際上是“可批性”報告。同時，不少政府部門的領導喜歡將效率簡單化為速度，硬性壓縮項目前期工作時間，可行性研究深度遠遠達不到質量標準和實際要求，常常給項目建設帶來不便、埋下隱患。

實行代建制，使用單位將前期工作委托代建單位通過選擇專業咨詢機構完成，而非自己決策，可行性研究等工作不僅需達到國家規定的深度要求，更重要的是必須滿足項目后續工作的需要。前期決策階段所確定的建設內容、規模、標準及投資，一經確定，便不得隨意改動，使得前期工作的重要性和科學性得到切實體現。同時，在代建制下，政府需根據合同約定，按照項目進度撥付工程款，因此，政府必須比以往更加重視項目資金的籌措和使用計劃，排出項目重要性順序，循序漸進，量力而為。這將改變當前因政府實施項目過多而產生的負債建設、拖欠工程款等不良現狀。

2、項目管理水平和工作效率大幅提高

自建制下，使用單位對政府投資項目的管理一般是行政式的管理，項目負責人一般由單位負責人兼任，基建班子也都是從單位中臨時抽調的人員。有時候，盡管業主是最重要的角色，但管理團隊中連一個行家也沒有。在這種情況下，使用單位對于項目的管理必然是低水平的管理，并進而影響工作效率的優化。同時，由于人力、物力的分流，必然對使用單位日常工作的開展產生不利影響。

代建制下，通過招標選擇的代建單位往往是專業從事項目投資建設管理的咨詢機構。它們擁有大批專業人員，具有豐富的項目建設管理知識和經驗，熟悉整個建設流

程。委托這樣的機構代行業主職能，對項目進行管理，能夠在項目建設中發揮重要的主導作用，通過制訂全程項目實施計劃，設計風險預案，協調參建單位關系，合理安排工作，能極大地提升項目管理水平和工作效率。而使用單位也可從盲目、煩瑣的項目管理業務中超脫出來，將精力更多的放到本職工作上去。

3、項目控制得到真正落實

在現行政府投資項目管理體制下，缺乏有效的控制機制：前期工作的不夠深入，決策的隨意變更等因素，容易造成投資一超再超；通過各種關系進入擠進項目的施工單位和材料設備供應商，使嚴格的質量控制成為難以達到的目標；由于躍進式或趕超式發展的歷史情結，政府官員偏好于搶工期，以項目提前竣工作為進度控制的目標，而不顧是否科學合理。

代建制為政府投資項目引入嚴格的以合同管理為核心的法制建設機制，在滿足項目功能的前提下，項目的投資、質量和進度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經確定，便不得隨意改動。代建單位將全心全意做好項目控制工作，使用單位則側重于監督合同的執行和代建單位的工作情況，對項目的實施一般不能無故干涉。

4、競爭機制發揮充分作用

競爭是激發活力和創新的源泉。代建制采用多道環節的招標采購，競爭充分，無論是投標代建的單位還是投標前期咨詢、施工或設備材料供應的單位，必然會盡其所能，以合理的報價提供最優的技術方案、服務和產品，這不僅有利于降低項目總成本，還能起到優化項目的作用。

5、有利于遏制腐敗

代建制的實行將打破現行政府投資體制中“投資、建設、管理、使用”四位一體的模式，使各環節彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項目前期服務、建設施工及材料設備采購等環節的招標定標活動，代建單位在透明的環境下進行招標，公開、公平、公正地定標，這將有利于遏制政府投資項目建設過程中的腐敗事件發生。

6、政府對項目的監管更加規范有力

政府投資建設項目容易“超投資、超規模、超標準”，除了建設單位管理經驗不足這個淺層因素外，關鍵是缺乏有效的投資約束機制。項目建設單位、施工單位及其他與項目有關的利益群體都是“三超”的受益群體。盡管審批部門在項目立項時，會按照一些政策加以限定，但對少報多建、追加投資、超標裝修等建設過程中的問題，缺少有效的調控制約手段。

代建制將增強項目建設各方的責任意識。通過職責分工，項目建設各方之間產生互相監督工作的關系。特別是使用單位，在提出項目功能和建設要求后，其主要工作就是對代建單位的監督，有利于自覺規范投資管理行為。

代建制有利于政府加強對投資項目的監管。政府主要以合同管理為中心，運用法律手段，制衡各方。同時，項目審批部門根據國家政策審批項目的建設內容、投資、規模和標準，并下達項目建設計劃和資金使用計劃；財政部門將政府資金集中起來，根據發展改革部門下達的資金使用計劃直接撥付給代建單位；發展改革、財政、審計、監察等部門運用稽察、審計、監察等手段，對項目進行強力有效的外部監督。

五、代建項目組織實施程序

（1）使用單位提出項目需求，編制項目建議書，按規定程序報發展改革部門審批；

（2）發展改革部門批復項目建議書，并在項目建議書批復中確定該項目實行代建制，明確具體代建方式；

（3）發展改革部門委托具有相應資質的社會招標代理機構，按照國家和地方有關規定，通過招標確定具備條件的前期工作代理單位，發展改革部門與前期工作代理單位、使用單位三方簽訂書面《前期工作委托合同》；

（4）前期工作代理單位遵照國家和地方有關規定，對項目勘察、設計進行公開招投標，并按照《前期工作委托合同》開展前期工作，前期工作深度必須達到國家有關規定，如果報審的初步設計概算投資超過可行性研究報告批準估算投資一定比例（如3%）或建筑面積超過批準面積一定比例（如5%），需修改初步設計或重新編制可行性研究報告，并按規定程序報原審批部門審批；

（5）發展改革部門會同規劃、建設等部門，對政府投資代建項目的初步設計及概算投資進行審核批復；

（6）發展改革部門委托具有相應資質的招標代理機構，依據批準的項目初步設計及概算投資編制招標文件，并組織建設實施代建單位的招投標；

（7）發展改革部門與建設實施代建單位、使用單位三方簽訂書面《項目代建合同》，建設實施代建單位按照合同約定在建設實施階段代行使用單位職責，《項目代建合同》生效前，建設實施代建單位應提供工程概算投資10-30%的銀行履約保函。具體保函金額，根據項目行業特點，在項目招標文件中確定；

（8）建設實施代建單位按照國家和地方有關規定，對項目施工、監理和重要設備材料采購進行公開招標，并嚴格按照批準的建設規模、建設內容、建設標準和概算投資，進行施工組織管理，嚴格控制項目預算，確保工程質量，按期交付使用，嚴禁在施工過程中利用施工洽商或者補簽其他協議隨意變更建設規模、建設標準、建設內容和總投資額，因技術、水文、地質等原因必須進行設計變更的，應由建設實施代建單位提出，經監理和使用單位同意，報發展改革部門審批后，再按有關程序規定向其它相關管理部門報審；

（9）政府投資代建制項目建成后，必須按國家有關規定和《項目代建合同》約定進行嚴格的竣工驗收，辦理政府投資財務決算審批手續，工程驗收合格后，方可交付使用。

六、項目代建制的合同類型

1.第一種模式：“委托代理合同”模式

是上海、廣州、海南的代建制試點采用的模式。在政府投資主管部門下面，設立具有法人資格的建設工程“項目法人”，或者指定一個部門作為“項目業主”，由“項目法人”（或“項目業主”）采用招標投標方式選定一個工程管理公司作為“代建單位”，再由“項目法人”（或“項目業主”）作為委托方，與“代建單位”（受托方）簽訂“代建合同”。

此“委托代理合同”模式的實質，是委托代建單位對項目工程建設施工進行專業化組織管理，并代理委托方采用招標方式簽訂建設工程承包、監理、設備采購等合同。

特點：項目建成后的“使用單位”不是“合同當事人”；項目投資資金的管理權仍然掌握在投資人（“項目法人”、“項目業主”）的手中。

優點：可以實現防止公共工程招標中的腐敗行為和對公共工程建設的專業化管理的政策目的。

（在項目工程的使用單位或者管理單位尚不存在的情形，適于采用此模式。）缺點一：相當于政府投資主管部門自己作為建設單位“包攬”項目工程建設，然后將項目工程“分配”（“劃撥”）給使用單位，將“政府投資”變成了“公房分配”，不符合改革政府投資體制的政策目的。

缺點二：使用單位不是“合同當事人”，難以發揮使用單位的積極性，甚至使用單位不予協助、配合，增加工程建設中的困難。

2.第二種模式：“指定代理合同”模式

是重慶、寧波、廈門和貴州代建制試點采用的模式。政府投資主管部門采用招標投標方式選定一個項目管理公司作為代建單位，由作為“代理人”的該代建單位，與作為“被代理人”的使用單位簽訂“代建合同”。

此“指定代理合同”模式的實質：是政府投資主管部門指定代建單位作為使用單位的代理人，對項目工程建設施工進行專業化組織管理，并代理使用單位采用招標方式簽訂建設工程承包、監理、設備采購等合同。

特點：投資人（“政府投資主管部門”）不是“合同當事人”；投資和資金的管理權掌握在使用單位手中。

優點：可以實現防止公共工程招標中的腐敗行為和實現公共工程建設的專業化管理的政策目的。

缺點一：投資和資金的管理權仍然掌握在使用單位手中，實際上未對現行投資體制進行任何改革。項目管理者聯盟，項目管理問題。

缺點二：投資人（“政府投資主管部門”）不是“合同當事人”，政府投資主管部門在選定代建單位后，實際上不可能對項目投資資金的運用和工程建設施工進行有效監督。

3.第三種模式：“三方代建合同”模式。

是北京、武漢、浙江代建制試點采用的模式：政府投資管理部門與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”。

北京市是由“發改委”（投資人）選定代建單位，并與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”；武漢市是由政府指定的“責任單位”（投資人）選定代建單位，并與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”；浙江省是由“政府投資綜合管理部門”（投資人）選定代建單位，并與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”。“三方代建合同”，除規定代建單位的權利、義務和責任外，還明確規定政府主管部門“的權限和義務：對代建單位（受托人）的監督權、知情權；提供建設資金的義務。

“使用單位”的權利和義務：對代建單位（代理人）的監督權、知情權，對所建設完成的工程和采購設備的所有權；協助義務、自籌資金供給義務。

優點：可以發揮三方當事人的積極性，實現三方當事人的相互制約。可以防止公共工程招標中的腐敗行為，實現對公共工程建設施工和項目投資資金的專業化管理，保證工程質量和投資計劃的執行，實現政府投資體制改革的政策目的。

用好“代建制”這個靈丹妙藥

2010年08月17日 18:23【】 【】

為治理工程建設領域腐敗問題，2006年以來，廣東推行代建制，并在全國成立了首個專業的管理機構——廣東省代建項目管理局，有效隔離了代建管理機構和使用單位的公務人員與設計、施工等單位的直接利益關聯。（《人民日報 》 2010年08月17日）

什么是“代建制”？ 建設工程的代建制度是國際上通常采用的一種工程項目管理模式。在我國，“代建制”是指政府投資主管部門對政府投資的非經營性項目，按照建設（使用）單位提出的使用與功能要求，采用招投標方式選定專業工程項目管理單位（代建人），委托其進行項目建設，建成竣工驗收后移交給建設（使用）單位的項目管理制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責。有關行政部門對實行代建制的建設項目的審批程序不變。

為什么要推行“代建制”?當前在政府投資建設的公益性項目中，我國一直采取行政部門組建基建指揮部(辦公室)的方式來組織建設，這種方式被稱為“項目開了搭班子，工程完了散攤子”、“只有一次教訓，沒有二次經驗”，致使投資失控、工期拖延、質量不保等現象屢有發生。如項目使用單位經常為了使用功能的增加而隨意更改設計，再向政府申請追加投資，結果使投資概算在追加中不斷被突破。

建設項目“代建制”不是新生事物。2004年7月16日，國務院正式批準了《關于投資體制改革的決定》，該《決定》的亮點之一就是將在全國范圍內推行“代建制”。

“代建制”突破了舊有的政府工程管理方式，使現行的“投資、建設、管理、使用”四位一體的管理模式，轉變為“各環節彼此分離，互相制約”的模式。政府選擇具有相應資質的項目管理公司，作為項目建設期的法人，負責項目建設的全程組織和管理，政府通過合同來約束代建單位，而非行政權力，這便意味著權力從該環節的退出，可以說從根本上杜絕了“首長工程”的后路。

“代建制”這個解決建筑領域長治久安的“靈丹妙藥”能夠充分發揮作用，關鍵在于實際操作過程，首先，政府在做法上要有改變，敢于放手，整個招投標政府不參與，而是由代建方實施招投標，避免權力尋租的空間。其次，政府同代建商簽署的各種條款一定要嚴謹細致，具有可操作性，要真正能夠對代建單位實施有效監督。三是以制度規范“代建制”運行，盡快制定《政府投資項目代建制管理辦法》，編制《政府投資項目代建合同示范文本》，規范以“代建制”形式進行管理的投資項目各方利益主體的行為，以實現 “政府監管、業主投資、代建管理、各負其責”的目標。

“代建制”的靈魂是“隔離”，既要物理隔離，更重要的是真正的權力、利益隔離

第三篇：關于申請寧夏回族自治區政府投資項目代建資格的公告

關于申請寧夏回族自治區政府投資項目代建資格的公告 根據《寧夏回族自治區非經營性政府投資項目代建制管理辦法》（政府令第13號），為確定政府投資項目代建主體，規范代建行為，促進我區政府投資項目代建制工作穩步、健康發展，決定對具備代建條件的單位進行資格認定?，F特面向社會公開征集代建單位，凡符合條件者均可申報。本公告長期有效。

一、申報條件:

（一）在本自治區注冊登記，具有獨立法人資格以及良好的財務狀況和信譽；

（二）具有工程咨詢乙級、工程設計乙級、工程監理乙級、施工總承包三級和房地產開發三級及以上資質之一。

二、提交材料:

（一）申請報告和《寧夏回族自治區政府投資項目代建資格申請表》（見附件）。申請報告一式三份，具體格式為：《××××公司關于申請政府投資項目代建資格的報告》。

（二）法人營業執照和相應的工程咨詢、設計、監理、施工總承包、房地產開發企業資質證書；

（三）企業管理體系及技術、檔案等管理制度；

（四）組織機構設置情況；

（五）技術負責人的任職文件、注冊執業資格證書、職稱證書、身份證；

（六）工程技術、工程管理和經濟管理人員的注冊執業資格證書、職稱證書、身份證及聘用合同；

（七）經會計師事務所審計確認的上一企業財務會計報告；

（八）申請人注冊所在地的稅務部門出具的上兩營業稅和所得稅的“納稅證明”；

（九）申請人認為應當提交的其他資料（如質量管理體系認證證書等）。以上證書、營業執照、財務會計報告要求提供一份加蓋單位公章的復印件，并提供原件供核對。其他資料均應提供原件?！秾幭幕刈遄灾螀^政府投資項目代建資格申請表》要求提供電子版。

三、受理程序及管理:

（一）申請。凡符合條件的單位，可以在2009年5月30日前（以后在每年1月底前）向自治區發改委提出申請，并提交單位營業執照和資質證書原件、信譽、業績、經濟狀況、技術管理人員構成、技術裝備等資料。

（二）評審。自治區發改委會同有關部門組成審查委員會，對申請人進行評分排名，評審結果在寧夏日報、寧夏政府網、寧夏新聞網、自治區發改委門戶網站和寧夏招標與采購網上公示10天，對公示期內有異議的，進行復核。對符合條件的單位發放代建資格證書。

（三）管理。自治區對政府投資項目代建工作實行市場準入制度，只有具備相應代建資格單位的才能承擔代建工作。對代建單位實行動態管理，對代建業績好的單位計入業績檔案，在同類項目代建中優先推薦。對代建業績差的單位，將視情節嚴肅處理，并吊銷代建資格。

四、受理地點:寧夏回族自治區人民政府9樓901室（發展和改革委員會基建處）

聯系人：張立軍 聯系電話：0951-5012134

本公告同時在寧夏日報、寧夏政府網、寧夏新聞網、自治區發改委門戶網站和寧夏招標與采購網上刊登。自治區發展和改革委員會 2009年5月4日

第四篇：政府投資項目代建風險管理淺析

政府投資項目代建風險管理淺析

蔣吉武廣州市建筑集團公司項目管理分公司

通過對政府建設項目代建風險因素的分析，從市場經濟的角度，綜合采用風險分解、轉移、控制及消除等見險控制原理，對代建方如何合理規避相關風險進行了闡述，就代建項目投資、質量、進度及技術目標等各種風險的防范、控制管理工作提出了具體的參考措施。

項目代建制是政府建設投資體制改革的產物，剛剛起步的項目代建制度與當前建設市場還存在諸多未能適應的問題，而項目代建本身就是一個復雜的系統工程，涉及到項目投資、質量、進度及技術目標等諸多要素的策劃及管理工作,代建方承擔了政府對項目建設的經濟效益和社會效益責任，并提供項目移交及保障服務，這一切決定了項目代建的風險是多方位的，在當前代建服務收益與風險暫時無法做到法定對等的情況下，規避代建風險就顯得尤為重要。

風險因素分析及歸類

項目代建風險自代建合同簽訂之時起就存在，并貫穿于整個代建服務行為過程。就現階段大部分代建項目來說，代建方承擔的主要風險有以下幾種。建設全過程的投資失控風險，也是項目代建最主要的風險之一，貫穿了從項目立項至完工的整個過程。建設技術目標偏離的風險，由于項目建設時空的推進，人員的調整，有關的建設要求不斷更新，加上有關建設指令與現場實施存在一定時滯，直接造成建設技術目標的偏離或投資浪費。

項目建設環境變化引起的工期延期索賠風險，如項目建設受氣候變化、突發事件、財務支付無法控制等因素對項目建設進度的影響，進而面臨來自委托方及施工承包方的索賠風險。代建合同對使用單位定義不明確帶來的項目交付等風險。

風險規避策略及應用

風險管理的方法和步驟分為風險識別、風險評估、風險分解、風險轉移、控制及消除等。

由于項目代建風險的客觀存在性及持續性，決定了風險規避策略需要保持一貫性及系統性。一般來說，從項目代建工作開展前期起，項目代建管理團隊就需對項目代建風險提起足夠的重視，制定專門應對機制，對有關風險進行源頭、專業工作分類，定義其風險等級，稱之為風險識別和風險評估；在風險評估的基礎 1

上，通過集體決策，對各項風險逐一分解、剖析，針對每一項風險，制定從建設初期到項目交付全過程的風險應對程序及應急預案，按項目建設階段進行管理，稱之為“縱向風險管理”；在制定風險規避策略具體工作，從項目立項、基礎論證、規劃報建、初步設計、施工圖設計、工程招標、現場實施監控等環節，對有關可能出現的風險制定相關糾偏措施，稱之為“橫向風險管理”。

投資失控風險管理。代建項目可分為策劃、設計、招標、實施、移交保修五個階段，分別以設計任務書下達、施工招標圖完成、施工招標及項目竣工驗收為標志，其中策劃及設計階段對項目投資控制起決定性作用。

項目策劃階段，公司宜盡早組建穩定的代建項目部，在公司職能部門的協助下，對項目可研報告進行充分解讀、分析，對項目投資按分部分項進行詳細劃分，并進行其合理性論證；在初步設計階段，對各項設計指標進行嚴格約定，制定設計任務書，在保障項目功能指標的前提下，確保投資在控制目標的范圍，同時視情況預留一定數量的投資緩沖額；在設計方案決策前，應進行廣泛調研，對項目投資及功能起決定性影響的整體方案、專業系統提出適當的投資及功能性指標，對專業系統方案進行多方案論證，使投資可控性更加明朗。

在施工圖設計過程中，在專家論證意見的基礎上，應對系統設計的完整性進行重點關注，通過論證或第三方審查的方式，保證系統設計的完整，也為招標清單的開列及限價的準確性提供堅實的基礎。

在工程招標及現場實施階段，通過合同約定及文件約束，對項目建設存在相對不可控的投資風險進行分解及轉移，采用單價包干或總價包干的形式降低合同造價調整的風險；采用嚴格設計變更審查及工程量簽證審核的措施提高造價的可控性。在投資總體可控的前提下，對項目建設的社會效益及投資節余額的平衡決策方面，應進行慎重分析，在征得委托單位的許可下，合理動用基本預備費，確保影響項目外觀及使用壽命等關鍵建設指標，雖然在一定程度上減少了投資節余，但體現了代建項目的社會效益及代建服務責任感，對代建企業的發展不無裨益。

建設技術目標偏離的風險管理。要做好在建設技術目標偏離風險的控制工作，首先要根據風險產生的源頭屬性，對項目建設技術指標進行分析和歸納，按“強制性”、“建議性”、“參考性”等范疇劃分等級。通過“立足‘可研’、充分調研、重點論證、共同決策”等一系列工作規程，使項目建設技術指標沿著策劃目標推進。

首先，應在充分滿足“可行性研究報告”的前提下，加強與委托單位或使用單位的溝通協調，對保證項目建設技術目標的實現，規避由此產生的違約風險具有舉足輕重的意義。

其次，在建設全過程中，代建單位對項目設計方案、重要系統專項設計文件及時報送委托或使用單位審核備案，并約定反饋意見的時限，避免由于方案審核

意見的反復。通過大量的調研取證，確保有關建設方案特別是專業性強的系統方案的合理性，避免過多的設計調整，也是降低技術目標偏離的科學方法。

除此以外，代建單位在組織召開的專題論證會、分部驗收會議召開過程中，應重視使用單位及委托單位參與共同決策的作用，正式邀請其參與，為項目順利進行總體驗收、移交打下堅實基礎。

工期延期索賠風險管理。在國際金融危機的大背景下，政府適時加大了對基礎建設的投資，而現階段大部分建設項目由于建設任務周期短，前期立項工作稍顯薄弱，項目建設條件及環境的調查相對不足，加上代建單位對項目財政支付的進度無法控制，而代建合同要求代建單位在無非可抗力情況下，無條件遵守項目工期要求，上述因素對項目建設進度控制帶來一定困難，以及由此引發的索賠風險，而風險來源既包括項目委托方，也包括了工程施工承包、材料設備供應方。

為實現項目建設工期目標，項目代建方首先要利用合同管理、過程監控等方法對有關風險進行分解、轉移、消除；其次要在對使用單位、委托單位等上級部門有關指令進行專項歸檔、分析、落實，并及時反饋其對工期影響情況，收集項目實施過程中外因所致重大方案調整系列文件，明確反饋其對工期的影響情況；再次，做為代建項目管理團隊，對惡劣天氣、突發事件進行詳盡記錄、取證，積累各專業單位對工期的反饋意見及匯報，結合有關法律法規的要求，做為發生工期延誤的解決預案的支持材料。除此之外，在項目實施過程中，對部分節點因故發生的延誤，代建方應積極檢討，主動采取補救措施，爭取獲得委托單位的充分理解，以便合同實質性履約的完成，避免工期索賠事件的發生。

隨著建筑市場的不斷規范，施工企業的風險管理意識大大增強，而項目工期延期的因素錯綜復雜，做為代建方，除了需面對項目委托方的工期延期索賠風險，還面臨來自工程承包方的工程延期索賠風險。

為此，代建單位首先要更新索賠風險意識。國際建設市場早已形成了索賠權雙向對等的風險機制，在國內，由于市場監督機制尚未健全，施工承包、材料設備供應商成了人們心目中的“弱勢群體”，絕大部分索賠都是發包方對承包方提出，而鮮見承包方提出的成功索賠。但是，近年來由工程承包方發出的索賠及索賠成功的案例呈不斷上升的趨勢，這是市場發展的必然結果，也是發包方未對來自承包方索賠風險引起必要重視的結果。作為政府投資項目代建方，由于其特殊的發包方角色，而且其更加專業、嚴謹地使用合同、法規等工具進行項目管理，工程承包方相應加強了對代建方的反索賠意識，故在項目代建過程中，代建方需徹底更新風險意識，充分認識到索賠權雙向對等的風險事實。

其次，代建方應加強合同管理力度。在項目管理過程中，作為項目建設單位，代建方應充分利用合同及有關法規等工具，客觀合理評估參建單位的合同履約情況，嚴格合同違約告知及處理程序，分解工期延期的風險責任；代建方還應制定并執行獎罰分明的項目管理制度，既可促進項目合同履約，又保留人性化的管理

理念，對合理規避工程承包方提出的索賠風險，以及培育良好、和諧的代建市場環境均有十分積極的作用。

使用單位定義不明確帶來的移交風險。傳統政府投資項目的建設，由項目使用單位組建管理班子或法人單位，對項目實施全過程的建設管理，項目完成后直接投入使用。在推行代建制后，代建單位履行有限的業主職能，但又不等同于業主單位，一部分項目由于受建設進程變化，項目隸屬部門的機構或職能轉變；另一類則是專門應對重大社會活動而進行建設的項目，代建合同未對使用單位進行明確定義，項目交付對象、交付時間、交付程序存在諸多不定因素，給項目交付使用目標的實現帶來一定風險。

對于此類較為普遍的現象，代建方首先要及時組織項目移交策劃工作，在項目建設后期，應與項目委托單位進行協商，要求明確項目接收單位、接收標準、接收形式及時間，爭取一次性移交，這是有效規避項目移交風險最基本的要素；其次，為避免代建合同與施工合同保修責任不對稱的情況出現，代建方在施工招標過程中應明確項目保修期限與項目竣工驗收、移交之間的關系，有效分解項目移交不確定的風險；再次，由于移交與竣工不同步，隨著時間的推移，可能帶來工程質地的老化，也將影響項目的交付，應通過與施工單位的合同約定明確項目移交前的設施、設備保養責任。

在市場化的氛圍下，做細做好項目的移交工作，讓使用單位滿意，可以說是項目代建服務工作的“臨門之腳”，對提高企業在代建市場的品牌認可度具有特殊意義。因此，在項目交付前，代建單位應統籌編制項目使用、管理指引文件，提高標識系統、操作設施的人性化，嚴格組織整理竣工資料，為項目的順利交付，消除接收單位的疑慮提供保證，這也是消除項目移交風險的重要工作。

合理規避項目代建風險，要求項目管理人員需具有強烈的風險意識，良好的風險防控能力，堅決的風險應急處理手段；此外，代建公司內部的體系運做和監控是必不可少的，項目代建企業有必要設立公司一級的風險控制機構，由決策層負責管理；同時，代建企業職能部門應合理加強項目風險管理的監控，保持監控的獨立性，為代建業務風險管理行為進行考核，并提供警告違約風險等；最后，建立代建企業獨特的企業風險管理文化，把風險意識從上到下貫穿在每位員工的思想中，形成理念、自覺行動和準則，這對提高代建服務企業在市場中的抗風險能力，促進代建市場的健康發展具有十分積極的意義。

項目代建服務無法脫離建筑行業環境，更無法脫離市場這一大環境，市場發展經驗證明，風險控制較好的企業，才能在競爭中立于不敗之地，并獲得不斷發展，這些企業有一個共同特點，就是建立了完善的風險識別、管理制度，而且擁有網絡化的的風險防控體系。項目代建制是建筑市場的新生事物，項目代建風險的防控也是一個綜合性的課題，將隨著代建市場的發展而不斷地更新、完善。

第五篇：政府投資項目委托代建合同范本

政府投資項目委托代建合同

項目名稱: 項目委托單位: 項目代建單位: 項目使用單位: 委托代建合同書: 委托單位: 代建單位: 使用單位：

根據《中華人民共和國合同法》、《浙江省政府投資項目實施代建制管理規定》,為保證政府投資建設代建項目的順利實施,充分發揮政府投資效益,嚴格控制投資概算,經委托單位代建單位與使用單位三方協商同意,簽訂本合同。

一、項目概況 項目名稱

項目總投資:(萬元)(以批準的投資概算為準,含土地、建安工程費用及相關政策)

建設地點: 建設規模: 建設內容:

二、代建方式和內容

1、代建方式(①全過程代理,②前期工作代理,③建設實施代理)

2、代建內容

①前期工作代理內容:組織項目可研、工程勘察、初步設計編制,辦理可研報告、初步設計、土地征用、拆遷、環保、消防等手續。②

組織建設實施代理內容:施工圖設計、施工、監理、設備材料選購計劃、工程規劃許可證、施工許可證、消防、園林綠化、市政等手續,工程合同的洽談與簽訂;投資計劃、用款計劃申請;工程中間驗收、編制工程決算報告、施工驗收、資產交付等。③全過程代建是指包含以上兩方面的代理內容。

三、代建項目管理目標

投資控制金額:(萬元)(以代建單位投標報價為準)工程質量標準: 代建管理期限(合同簽約后): 個日歷天

四、代建管理費

費率(按項目投資的):

%金額(大寫): 元人民幣￥: 元

五、本合同由以下文件組成:

1、三方認可的有關工程的變更、洽商等書面文件或協議修正文件

2、委托代建合同書

3、專用合同條款

4、通用合同條款

5、中標通知書

6、投標文件及其附件

7、招標文件及其附件

8、初步設計文件審查批復文件

9、標準、規范及有關技術文件

構成本合同的文件若存在歧義或不一致時,則按上述排列進行解釋。

六、本合同中的有關詞語含義與本合同[第二部分 通用合同條款]中賦予它們的定義相同。

七、委托單位承諾,遵守本合同中的各項約定,為代建單位提供項

目建設的必要條件。

八、代建單位承諾,遵守本合同中的各項約定,按照代建成工作范圍和內容,承擔代建任務。

九、使用單位承諾,遵守本合同中的各項約定,協助代建單位完成代建工作。

十、本合同一式 份,具有同等法律效力,三方個執 份。

委托單位:(簽章)

法定代表人:(簽章)

代建單位:(簽章)

法定代表人:(簽章)

使用單位:(簽章)法定代表人:(簽章)

本合同簽于

年

月 日

第一部分 通用合同條款

第一章

詞語定義、適用的法律法規、語言

第一條

詞語定義

下列詞語除專用合同條款另有約定外,應具有本條所賦予的定義:(1)“項目”是指委托單位委托實施代建的項目。

(2)“委托單位”是指承擔投資責任并委托代建任務的一方。(3)“代建單位”是指按照代建合同約定承擔代建項目組織管理工作的一方。

(4)“使用單位”是指對代建項目提出使用功能,協助代建單位完成項目建設工作,并在項目建成后實際接收、使用、管理項目的一方。

(5)“項目經理部”是指出代建單位足見實施具體代建工作的機構。

(6)“項目經理”是指出代建單位任命全面履行本合同的負責人。

(7)“正常工作”是指三方在合同中約定,委托單位委托的代建工作。

(8)“附加工作”是指:①委托單位委托代建范圍以外,通過書面協議另外增加的工作內容;②由于委托單位或使用單位原因,使代建工作受到阻礙或延誤,造成因增加工作量或持續時間而增加的工作。

(9)“額外工作”是指正常工作和附加工作以外或由于委托單位和使用單位原因暫?；蚪K止代建業務,其善后工作及恢復代建業務的工作。

(10)“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。

(11)“月”是指根據公歷從一個月中任何一天開始到下一個月相應日期前一天的時間段。

(12)“專業工作單位”是指代建單位通過招標等方式選擇承擔本項目拆遷、勘察、設計、施工、監理、材料和設備供應及安裝等工作,具備相應資質的單位。

第二條

建設工程委托代建合同適用的法律是指國家的法律、行政法規,以及專用合同條款中約定的部門規章或工程所在地的地方法

規、地方規章。

第三條

本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條件約定使用兩種以上(含兩種)語言文字時,漢語應為解釋和說明本合同的標準語言文字。

第二章

各方的(合同)權利

委托單位權利

第四條 委托單位有權對代建項目進行稽查,對違規和為予以糾正。

第五條 委托單位有權對因技術、水文、地質等原因造成的設計變更進行核準。

第六條 委托單位有權要求代建單位賠償因擅自變更建設內容,擴大建設規模、提高建設標準,致使工期延長、投資增加或工程質量不合格所造成的損失。

第七條 委托單位有權要求代建單位更換不稱職的項目部工作人員。

代建單位權利

第八條 代建單位根據委托單位和使用單位的授權以及有關法律、法規的規定、享有以下項目建設的組織、管理及協調權:(1)根據初步設計的批復及有關規定選擇專業工作單位,并與其簽訂合同。

(2)管理各類承包合同,并按規定向承包人支付承包費。

(3)對項目建設資金的使用進行管理。

(4)與有關單位商定處理保修、返修內容和費用。

(5)進行項目各參與方的協調工作。

第九條 代建單位有權拒絕委托單位和使用單位提出的本合同約定之外的要求。

第十條 代建單位有權取得代建報酬,并有權按專用合同條款約定

從項目投資節余額中提取獎酬金。

使用單位權利

第十一條 使用單位有權對代建項目進行監督,并向委托單位反映各種問題。

第十二條 使用單位有權對工程變更內容提出意見。

第十三條 使用單位有權對委托單位核準的變更結果進行申訴上報。

第三章

各方的(合同)義務

委托單位義務

第十四條

委托單位應負責協調代理人、使用單位及與代建項目有關的各政府行政主管部門的關系。

第十五條

委托單位應監督和指導代建項目的建設實施,并組織代建項目的竣工驗收和移交。

第十六條

委托單位應按專用合同條款約定向代建單位核撥建設資金和代建項目管理費。

第十七條

委托單位應在專用合同條款約定內就代建單位書面提交并要求作出決定的一切事宜給予書面答復。

第十八條

委托單位應授權一名聯系人負責本項目的聯絡工作

第十九條

委托單位應在代建工作完成后,組織對代建單位進行客觀、全面、公正的績效評價。

代建單位義務

第二十條

代建單位在履行本合同義務期間,應遵守國家有關法律、法規、維護委托單位和使用單位的合法權益。

第二十一條

代建單位在簽訂代建合同的同時,應按專用合同條款約定向委托單位提交銀行履約保函。

第二十二條

代建單位應組建能夠滿足本項目代建管理服務需要 的項目管理部,按照代建工作范圍和內容完成代建工作,并按專用合同條款約定向委托單位匯報代建工作進展,將匯報材料抄送使用單位。

第二十三條

代建單位應按批準的建設規模、建設內容和建設標準實施組織管理,嚴格控制項目投資,確保工作質量,按期交付使用。代建單位不得在實施過程中利用洽商或者補簽其他協議隨意變更建設規模、建設標準、建設內容和投資額。因技術、水文、地質等原因必須進行設計變更的,應由設計單位填寫設計變更單,并經監理單位、施工單位簽署意見后,由代建單位報委托單位核準。

第二十四條

代建單位應按有關規定選擇專業工作單位,并接受委托單位和使用單位監督。

第二十五條

代建單位應根據項目進度需要,向委托單位提出投資計劃申請。

第二十六條

代建單位應嚴格執行國家有關基本建設財務管理制度,并接受委托單位和使用單位監督。

第二十七條

代建單位應在項目建成后,協助委托單位組織竣工驗收,并將驗收合格的項目在規定時間內使用單位辦理移交手續。

第二十八條

代建單位應在項目移交前,簽訂保修服務協議。

第二十九條

代建單位應根據使用單位提出的項目運行管理方案,組織運行管理人員培訓、學習。

第三十條 代建單位應建立完整的項目建設檔案,在代建項目完成后將工程檔案、財務檔案及相關資料向使用單位和有關部門移交。未征得有關方面同意,不得泄露與本工程有關的保密資料。

使用單位義務

第三十一條

使用單位應為代建工作提供必要條件

(1)根據項目建議書批復的建設內容、建設規模、建設標準和投資

額,按專用合同條款約定提供詳細的項目使用需求(或功能需求)報告。

(2)協助代建單位辦理與代建項目有關的各種審批手續。

(3)按合同約定為代建單位提供必要的現場辦公和生活條件。

第三十二條

使用單位應對政府資金使用情況進行監督,并負責政府差額撥款投資項目中自籌資金的籌措,按專用合同條款約定向代建單位撥款。

第三十三條

使用單位應參與項目設計的審查工作,并對專業工作單位的選擇過程進行監督。

第三十四條

使用單位應對代建項目的工程質量的施工進度進行監督,配合完成工程驗收,按有關規定辦理項目接收手續。

第三十五條

使用單位應授權一名聯系人負責本項目的聯絡工作。

第三十六條

使用單位應提出項目運行管理方案,配合代建單位組織運行管理人員培訓。第四章 責任

委托單位責任

第三十七條 委托單位應全面實際地履行本合同約定的各項合同義務,任何未按合同的約定履行或未適當履行的行為,應視為違約,并承擔相應的違約責任。

第三十八條 委托單位有權就因其他方原因造成的損失提出索賠,如果該索賠要求未能成立,則索賠提出方應補償由該索賠給他方造成的各項費用支出和損失。

第三十九條 因不可抗力導致合同不能全部或部分履行,委托單位同其他各方協商解決。不可抗力包括因戰爭、**、空中飛行物體墜落或非合同三方責任造成的爆炸、火災,一定級別的風、雨、雪、洪、震等自然災害。

代建單位責任

第四十條 代建單位應全面實際地履行本合同約定的各項合同義務,任何未按合同的約定履行或未適當履行的行為,應視為違約,并承擔相應的違約責任。

因代建單位責任造成項目建設內容、建設規模、建設標準發生變化,致使工期延長、投資增加或其它經濟損失的,代建單位應按專用合同條款約定承擔相應賠償責任。

第四十一條 代建單位有權就因其他方原因造成的損失提出索賠,如果該索賠要求未能成立,則索賠提出方應補償由該索賠給他方造成的各項費用支出和損失。

第四十二條 因政策因素和不可抗力導致合同不能全部或部分履行,代建單位同其他各方協商解決。不可抗力包括因戰爭、**、空中飛行物體墜落或非合同三方責任造成的爆炸、火災,一定級別的風、雨、雪、洪、震等自然災害。

使用單位責任

第四十三條 使用單位應全面實際地履行本合同約定的各項合同義務,任何未按合同的約定履行或未適當履行的行為,應視為違約,并承擔相應的違約責任。

第四十四條 委托單位有權就因其他方原因造成的損失提出索賠,如果該索賠要求未能成立,則索賠提出方應補償由該索賠給他方造成的各項費用支出和損失。

第四十五條 因政策因素不可抗力導致合同不能全部或部分履行,使用單位同其他各方協商解決。不可抗力包括因政策因素的、空中飛行物體墜落或非合同三方責任造成的爆炸、火災,一定級別的風、雨、雪、洪、震等自然災害。

第五章 合同生效、變更與終止

第四十六條 本合同自簽訂之日起效。

第四十七條 由于委托單位或使用單位的原因致使代建工作發生延誤、暫?；蚪K止,代建單位應將此情況與可能產生的影響及時通知委托單位,委托單位應采取相應的措施。由于委托單位未采取相應措施,代建單位可繼續暫停執行全部或部分代建業務,直至提出解除合同。委托單位承擔承擔責任。

第四十八條 當代建單位未履行全部或部分代建義務,而又無正當理由,委托單位可發出警告直至解除合同,代建單位承擔違約責任。

第四十九條 當事人一方要求變更或解除合同時,應當在30日前以書面形式通知其他各方。因解除合同使其他各方遭受損失的,除依法可以免除責任的情況外,并經委托單位審核通過工程決算,代建單位收到代建報酬尾款后,本合同即終止。

第六章 爭議的解決

第五十一條 在合同執行過程中引起的爭議 ,應當協商解決,如未能達成一致,可提交主管部門協調,協凋后爭議仍未解決時,應按專用合同條款約定提交仲裁機構仲裁或向人民法院起訴。

第二部分 專用合同條款

代建管理費的計算方法：

代建單位節約建設資金時,向委托單位提出代建獎勵報告,獎勵金額按以下內容和方法計取: 節約資金獎勵: 節約資金獎勵金額=工程費用節省額×獎勵比率(______%)(10%-30%提取,總額不超過200萬元)注:“工程費用節省額”:指經過評估的,代建單位全面履行合同約定代建項目建設內容、質量標準等前提下的建設獎金合理節省額。

第十五條 委托單位、代建單位、使用單位三方同意按照國家有關

法律法規和行業規定進行竣工驗收。工程驗收合格后,使用單位負責組織接收。

第十六條 委托單位應按如下方式、時間、金額向代建單位核撥建設資金和代建項目管理費:

第十七條 委托單位應在____天內就代建單位書面提交并要求作出決定的事宜給予書面答復。

第十八條 委托單位的聯系人:____________ 第二十一條

代建單位應按項目_________的_____%向委托單位提交銀行履約保函。

第二十二條

代建單位的項目經理: ______________ 代建單位向委托單位匯報代建工作進展的方式和時間: 第二十四條 選擇專業工作單位的監督管理措施:

第二十六條 代建項目建設資金專用賬戶管理方法:

第三十一條 使用單位向代建單位提供項目使用需求(或功能需求)報告的具體時間:_______________

使用單位為代建單位提供的現場辦公和生活條件:

第三十二條

使用單位同意按工程進度向代建單位撥付政府資金。

第四十條

代建單位在責任期間如果失職,同意按以下辦法承擔責任,賠償損失:(1)項目實際建設投資金額超過合同約定投資控制金額的,按超出數額賠償.(2)工程質量有問題的,按評估損失賠償.(3)未按約定期限完成代建工作,對超出日期按 進行賠償.(4)賠償款從銀行履約保函中扣除.履約保函擔保金不足的,相應扣

減項目代建管理費.項目代建管理費不足的,委托單位可繼續向代建單位提出索賠要求.(5)第五十一條 爭議的解決方式:

附加協議條款