第一篇：工商部門在全市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上的發(fā)言專題

一、概況

工商部門作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，我們積極、充分發(fā)揮職能作用，大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為促進(jìn)樂清經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮、穩(wěn)定、快速發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

目前，全市有各類工商企業(yè)13767戶（其中國(guó)有447戶、集體1075戶、有限公司6976戶、股分合作2840戶、合伙915戶、個(gè)人獨(dú)資1506戶），企業(yè)總數(shù)比去年同期增長(zhǎng)20.9%，注冊(cè)資本總額達(dá)204.54億元，外資企業(yè)112戶，個(gè)體戶總數(shù)達(dá)32629戶，比去年同期增長(zhǎng)17.3%。全市現(xiàn)有注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)5811只，比去年增長(zhǎng)9%，其中2003年新注冊(cè)商標(biāo)962只。全市共有各類市場(chǎng)82個(gè)，年成交額達(dá)44.5億元，比上一年增長(zhǎng)2.1%。

二、特點(diǎn)

從工商部門的角度看，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。從總體分析，表現(xiàn)出以下四方面特點(diǎn)：

1、規(guī)模企業(yè)發(fā)展成為有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的發(fā)展方向。主要表現(xiàn)在企業(yè)冠行政區(qū)域名的升級(jí)，注冊(cè)資本的增加及跨行業(yè)投資等方面。全市有集團(tuán)企業(yè)51戶，主要集中在電器行業(yè)，掛省名以上企業(yè)702戶，溫州市名企業(yè)695戶，企業(yè)冠行政區(qū)域名稱的不斷升級(jí)，表現(xiàn)出企業(yè)的市場(chǎng)知名度的不斷提高。全市企業(yè)戶均注冊(cè)資本達(dá)148.6萬元，比2002年戶均增長(zhǎng)16%，注冊(cè)資本在500—1000萬元企業(yè)達(dá)585戶，與去年同比增長(zhǎng) 8%，1000萬—1億元企業(yè)454戶，與去年同比增長(zhǎng)9%，1億元以上企業(yè)達(dá)23戶，比去年增長(zhǎng)91%。企業(yè)注冊(cè)資本反映了企業(yè)的自有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，并且注冊(cè)資本量的增多和企業(yè)數(shù)量的增加，反映了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)。規(guī)模的擴(kuò)大還表現(xiàn)在部分企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)，這主要表現(xiàn)在部分具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集團(tuán)公司。

2、企業(yè)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。從工商部門講，我們積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用品牌戰(zhàn)略，在企業(yè)中大力宣傳商標(biāo)品牌在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，狠抓重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)的扶持，強(qiáng)化對(duì)假冒品牌商標(biāo)案件的查處和對(duì)商標(biāo)印制單位管理，抓好與重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)，打假網(wǎng)絡(luò)成員企業(yè)的聯(lián)手打假工作。全市注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)5811只（2003年新注冊(cè)962只，比去年同期增長(zhǎng)52%），現(xiàn)我市擁有馳名商標(biāo)2只，省著名商標(biāo)18只，溫州市知名商標(biāo)18只，樂清市名牌商標(biāo)46只。并且我市企業(yè)對(duì)縣（市）級(jí)以上品牌商標(biāo)的評(píng)選越來越重視，企業(yè)的創(chuàng)牌后勁不斷加強(qiáng)。從目前看，我市注冊(cè)商標(biāo)擁有的總量和已評(píng)定產(chǎn)生的品牌商標(biāo)數(shù)量在全省乃至全國(guó)同級(jí)縣（市）中名列前矛，我市去年被省工商局評(píng)為商標(biāo)品牌強(qiáng)縣（市），現(xiàn)在我市又在積極開展中國(guó)專業(yè)商標(biāo)品牌基地申報(bào)的有關(guān)工作。同時(shí)，我市企業(yè)還積極參加省首屆知名商號(hào)的評(píng)選工作，已有10戶企業(yè)的商號(hào)被評(píng)定為省知名商號(hào)。

3、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷建立和完善，公司制企業(yè)是今后企業(yè)發(fā)展的主要形式。我市現(xiàn)有公司制企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中占較大比例，目前有公司制企業(yè)6976戶，占企業(yè)總數(shù)的50%，并且每年新注冊(cè)登記的企業(yè)類型也以公司制企業(yè)為主，2003年度新注冊(cè)的2382戶企業(yè)中，公司制企業(yè)占了42%。由于公司制企業(yè)對(duì)注冊(cè)資本、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理等方面有一套較完整的制度和要求，而我市企業(yè)在注冊(cè)登記中大部分也主動(dòng)選擇這種類型，這無疑對(duì)我市企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。

4、企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)不斷加強(qiáng)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，近年來，我市企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷得到加強(qiáng)，一是工商部門加強(qiáng)了合同的管理，特別是加強(qiáng)了合同的備案和鑒證工作，合同糾紛案件明顯減少。二是企業(yè)對(duì)“守合同重信用”進(jìn)一步重視，企業(yè)內(nèi)部的合同管理不斷加強(qiáng)和規(guī)范。目前全市有“守合同重信用”企業(yè)205家，溫州市級(jí)12家，省級(jí)以上2家。二是2003年我局推出“工商企業(yè)信用評(píng)價(jià)”企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定等一系列工作，廣大企業(yè)十分重視，踴躍參加，目前產(chǎn)生3a級(jí)企業(yè)50家，2a級(jí)和a級(jí)企業(yè)1129，3b、2b、b級(jí)企業(yè)2728家，b級(jí)以上企業(yè)達(dá)全市企業(yè)總數(shù)的28%，說明了我市企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)達(dá)到了一定水平。我們利用樂清企業(yè)資訊網(wǎng)，上網(wǎng)企業(yè)達(dá)7000多家，占企業(yè)總數(shù)的51%，對(duì)48家誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行了免檢制度，構(gòu)筑了良好的誠(chéng)信平臺(tái)。另外，我們還對(duì)信用失范嚴(yán)重企業(yè)加強(qiáng)警示教育工作，在網(wǎng)上公開，起到警示作用。

三、存在的問題

近年來，工商部門堅(jiān)持依法行政和扶優(yōu)扶強(qiáng)兩手抓，我市經(jīng)濟(jì)秩序得到有效整頓和規(guī)范，保障了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。但就工商巡查監(jiān)管分析我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況存在的薄弱環(huán)節(jié)和相關(guān)影響因素，以下三方面主要問題值得市委市政府引起重視。

一、商標(biāo)品牌立市有待加強(qiáng)。我們要從市場(chǎng)強(qiáng)市向品牌強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)解決好二點(diǎn)：一是中小企業(yè)的創(chuàng)牌熱情。我市共有注冊(cè)商標(biāo)5811件，平均2.4戶企業(yè)才擁有一只注冊(cè)商標(biāo)，然實(shí)際擁有注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)僅3106戶，占企業(yè)總數(shù)13767的22%，仍有78%的企業(yè)沒有注冊(cè)商標(biāo)，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱。二是強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)的保護(hù)力度。鉆法律空子，為其“傍名牌”、“攀高枝”的仿冒行為披上合法外衣的“邊緣性”違法行為，由于其對(duì)消費(fèi)者極其欺騙性對(duì)樂清聲譽(yù)的惡劣影響，已成為打假的新動(dòng)向。去年以來，我市工商部門共查處企業(yè)借定牌生產(chǎn)、委托加工等形式進(jìn)行虛假標(biāo)注宣傳的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件 件，罰沒款 萬元。此類案件很大程度體現(xiàn)出企業(yè)的品牌意識(shí)、創(chuàng)牌意識(shí)不強(qiáng)。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理有待規(guī)范。企業(yè)財(cái)務(wù)狀況直接反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和資格，是政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控的依據(jù)。在去年的企業(yè)年檢工作和企業(yè)出資行為的檢查中，我市工商部門查處企業(yè)虛假出資案件 起，企業(yè)抽逃注冊(cè)資金案件 起。從中看出一些企業(yè)、特別是一些中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理急待規(guī)范。如去年4月2日北白象工商所查獲樂清市北白象鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)社為103家企業(yè)作虛假年檢財(cái)務(wù)報(bào)表案，反映了企業(yè)守法意識(shí)和誠(chéng)信教育、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)行為等急待加強(qiáng)。

三、市場(chǎng)培育力度有待加大。我市共有市場(chǎng)82個(gè)，去年通過年檢48個(gè)，等年檢4個(gè)，正在辦理法人登記14個(gè)，注銷“空殼市場(chǎng)”8個(gè)，消防安全不合格不予年檢8個(gè)。相繼一系列展銷會(huì)走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式不相協(xié)調(diào)。可以看出，我們的市場(chǎng)營(yíng)銷方式急待創(chuàng)新、管理模式急待轉(zhuǎn)變、培育力度急待加大。市場(chǎng)培育不到位導(dǎo)致了安全生產(chǎn)、無照經(jīng)營(yíng)和制假售假等一系列問題的出現(xiàn)和管理的困難。

四、對(duì)策建議

對(duì)我市經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的值得關(guān)注的問題，需要我市加以重視，針對(duì)存在的問題，需加以解決。我從工商部門的職能出發(fā)，提出如下幾點(diǎn)建議，供參考：

1、工商部門扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)的一系列推動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和措施，繼續(xù)深化，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松環(huán)境。如對(duì)一審一核制、并聯(lián)審批制、告知承諾制完善、工商聯(lián)絡(luò)員制度、企業(yè)免檢制度的進(jìn)一步推行。繼續(xù)做好實(shí)施品牌戰(zhàn)略的各項(xiàng)措施，著重做好大企業(yè)品牌戰(zhàn)略的完善、深化工作和對(duì)中小企業(yè)品牌意識(shí)的宣傳、幫扶工作，力爭(zhēng)今年在新注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量上有新突破，對(duì)品牌商標(biāo)的申報(bào)、推薦、評(píng)定工作有質(zhì)的提高，指導(dǎo)部分企業(yè)摒棄長(zhǎng)期定牌加工和借牌生產(chǎn)的思想，切實(shí)樹立“品牌樂清”意識(shí)，打響樂清牌。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)范管理和信用建設(shè)。誠(chéng)信建設(shè)仍是今年我市企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，國(guó)家工商局確定2004年為“誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)年”，我們要切實(shí)做好：一是完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，較全面反映我市企業(yè)信用狀況，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)交易安全。二是大力推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管，在原有企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，完善守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制，失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制，依法實(shí)行不同的監(jiān)管，努力營(yíng)造信用環(huán)境。

3、加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。主要抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的取締工作，特別是對(duì)帶有行業(yè)性、區(qū)域性的無照經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，及嚴(yán)重存在安全生產(chǎn)隱患的“三合一”企業(yè)的整治。加強(qiáng)對(duì)無照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)的查處。二是大力開展“食無憂”工程和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的檢查。通過流通領(lǐng)域商品檢測(cè)、商品索證備案等具體工作，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。三是加強(qiáng)對(duì)公共企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)管理檢查。

4、加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的發(fā)展工作。目前我市外資企業(yè)112家，僅占企業(yè)總數(shù)的0.7%，注冊(cè)資本 萬美元，實(shí)際利用外資 萬美元，總體數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，這與我市作為第一批沿海開放縣（市）之一的經(jīng)濟(jì)大市不相對(duì)稱，建議市政府和有關(guān)部門給予重視。

5、扶持我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相應(yīng)，特別是表現(xiàn)在我市市場(chǎng)數(shù)量、規(guī)模、檔次等方面近年來的發(fā)展呈萎縮趨勢(shì)，建議市政府給予重視。

第二篇：工商部門在全市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上的發(fā)言

一、概況 工商部門作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，我們積極、充分發(fā)揮職能作用，大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為促進(jìn)樂清經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮、穩(wěn)定、快速發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、特點(diǎn) 從工商部門的角度看，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。從總體分析，表現(xiàn)出以下四方面特點(diǎn)：

2、企業(yè)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。從工商部門講，我們積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用品牌戰(zhàn)略，在企業(yè)中大力宣傳商標(biāo)品牌在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，狠抓重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)的扶持，強(qiáng)化對(duì)假冒品牌商標(biāo)案件的查處和對(duì)商標(biāo)印制單位管理，抓好與重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)，打假網(wǎng)絡(luò)成員企業(yè)的聯(lián)手打假工作。全市注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)5811只（2003年新注冊(cè)962只，比去年同期增長(zhǎng)52%），現(xiàn)我市擁有馳名商標(biāo)2只，省著名商標(biāo)18只，溫州市知名商標(biāo)18只，樂清市名牌商標(biāo)46只。并且我市企業(yè)對(duì)縣（市）級(jí)以上品牌商標(biāo)的評(píng)選越來越重視，企業(yè)的創(chuàng)牌后勁不斷加強(qiáng)。從目前看，我市注冊(cè)商標(biāo)擁有的總量和已評(píng)定產(chǎn)生的品牌商標(biāo)數(shù)量在全省乃至全國(guó)同級(jí)縣（市）中名列前矛，我市去年被省工商局評(píng)為商標(biāo)品牌強(qiáng)縣（市），現(xiàn)在我市又在積極開展中國(guó)專業(yè)商標(biāo)品牌基地申報(bào)的有關(guān)工作。同時(shí)，我市企業(yè)還積極參加省首屆知名商號(hào)的評(píng)選工作，已有10戶企業(yè)的商號(hào)被評(píng)定為省知名商號(hào)。

3、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷建立和完善，公司制企業(yè)是今后企業(yè)發(fā)展的主要形式。我市現(xiàn)有公司制企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中占較大比例，目前有公司制企業(yè)6976戶，占企業(yè)總數(shù)的50%，并且每年新注冊(cè)登記的企業(yè)類型也以公司制企業(yè)為主，2003新注冊(cè)的2382戶企業(yè)中，公司制企業(yè)占了42%。由于公司制企業(yè)對(duì)注冊(cè)資本、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理等方面有一套較完整的制度和要求，而我市企業(yè)在注冊(cè)登記中大部分也主動(dòng)選擇這種類型，這無疑對(duì)我市企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。

三、存在的問題近年來，工商部門堅(jiān)持依法行政和扶優(yōu)扶強(qiáng)兩手抓，我市經(jīng)濟(jì)秩序得到有效整頓和規(guī)范，保障了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。但就工商巡查監(jiān)管分析我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況存在的薄弱環(huán)節(jié)和相關(guān)影響因素，以下三方面主要問題值得市委市政府引起重視。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理有待規(guī)范。企業(yè)財(cái)務(wù)狀況直接反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和資格，是政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控的依據(jù)。在去年的企業(yè)年檢工作和企業(yè)出資行為的檢查中，我市工商部門查處企業(yè)虛假出資案件 起，企業(yè)抽逃注冊(cè)資金案件 起。從中看出一些企業(yè)、特別是一些中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理急待規(guī)范。如去年4月2日北白象工商所查獲樂清市北白象鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)社為103家企業(yè)作虛假年檢財(cái)務(wù)報(bào)表案，反映了企業(yè)守法意識(shí)和誠(chéng)信教育、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)行為等急待加強(qiáng)。

三、市場(chǎng)培育力度有待加大。我市共有市場(chǎng)82個(gè)，去年通過年檢48個(gè)，等年檢4個(gè)，正在辦理法人登記14個(gè)，注銷“空殼市場(chǎng)”8個(gè)，消防安全不合格不予年檢8個(gè)。相繼一系列展銷會(huì)走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式不相協(xié)調(diào)。可以看出，我們的市場(chǎng)營(yíng)銷方式急待創(chuàng)新、管理模式急待轉(zhuǎn)變、培育力度急待加大。市場(chǎng)培育不到位導(dǎo)致了安全生產(chǎn)、無照經(jīng)營(yíng)和制假售假等一系列問題的出現(xiàn)和管理的困難。

四、對(duì)策建議 對(duì)我市經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的值得關(guān)注的問題，需要我市加以重視，針對(duì)存在的問題，需加以解決。我從工商部門的職能出發(fā)，提出如下幾點(diǎn)建議，供參考：

1、工商部門扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)的一系列推動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和措施，繼續(xù)深化，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松環(huán)境。如對(duì)一審一核制、并聯(lián)審批制、告知承諾制完善、工商聯(lián)絡(luò)員制度、企業(yè)免檢制度的進(jìn)一步推行。繼續(xù)做好實(shí)施品牌戰(zhàn)略的各項(xiàng)措施，著重做好大企業(yè)品牌戰(zhàn)略的完善、深化工作和對(duì)中小企業(yè)品牌意識(shí)的宣傳、幫扶工作，力爭(zhēng)今年在新注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量上有新突破，對(duì)品牌商標(biāo)的申報(bào)、推薦、評(píng)定工作有質(zhì)的提高，指導(dǎo)部分企業(yè)摒棄長(zhǎng)期定牌加工和借牌生產(chǎn)的思想，切實(shí)樹立“品牌樂清”意識(shí)，打響樂清牌。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)范管理和信用建設(shè)。誠(chéng)信建設(shè)仍是今年我市企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，國(guó)家工商局確定2004年為“誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)年”，我們要切實(shí)做好：一是完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，較全面反映我市企業(yè)信用狀況，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)交易安全。二是大力推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管，在原有企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，完善守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制，失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制，依法實(shí)行不同的監(jiān)管，努力營(yíng)造信用環(huán)境。

3、加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。主要抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的取締工作，特別是對(duì)帶有行業(yè)性、區(qū)域性的無照經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，及嚴(yán)重存在安全生產(chǎn)隱患的“三合一”企業(yè)的整治。加強(qiáng)對(duì)無照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)的查處。二是大力開展“食無憂”工程和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的檢查。通過流通領(lǐng)域商品檢測(cè)、商品索證備案等具體工作，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。三是加強(qiáng)對(duì)公共企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)管理檢查。

5、扶持我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相應(yīng)，特別是表現(xiàn)在我市市場(chǎng)數(shù)量、規(guī)模、檔次等方面近年來的發(fā)展呈萎縮趨勢(shì)，建議市政府給予重視。

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第三篇：工商部門在全市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上的發(fā)言

工商部門在全市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上的發(fā)言

一、概況

工商部門作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，我們積極、充分發(fā)揮職能作用，大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為促進(jìn)樂清經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮、穩(wěn)定、快速發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

目前，全市有各類工商企業(yè)13767戶（其中國(guó)有447戶、集體1075戶、有限公司6976戶、股分合作2840戶、合伙915戶、個(gè)人獨(dú)資1506戶），企業(yè)總數(shù)比去年同期增長(zhǎng)20.9，注冊(cè)資本總額達(dá)204.54億元，外資企業(yè)112戶，個(gè)體戶總數(shù)達(dá)32629戶，比去年同期增長(zhǎng)17.3。全市現(xiàn)有注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)5811只，比去年增長(zhǎng)9，其中2003年新注冊(cè)商標(biāo)962只。全市共有各類市場(chǎng)82個(gè)，年成交額達(dá)44.5億元，比上一年增長(zhǎng)2.1。

二、特點(diǎn)

從工商部門的角度看，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。從總體分析，表現(xiàn)出以下四方面特點(diǎn)：

1、規(guī)模企業(yè)發(fā)展成為有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的發(fā)展方向。主要表現(xiàn)在企業(yè)冠行政區(qū)域名的升級(jí)，注冊(cè)資本的增加及跨行業(yè)投資等方面。全市有集團(tuán)企業(yè)51戶，主要集中在電器行業(yè)，掛省名以上企業(yè)702戶，溫州市名企業(yè)695戶，企業(yè)冠行政區(qū)域名稱的不斷升級(jí)，表現(xiàn)出企業(yè)的市場(chǎng)知名度的不斷提高。全市企業(yè)戶均注冊(cè)資本達(dá)148.6萬元，比2002年戶均增長(zhǎng)16，注冊(cè)資本在500—1000萬元企業(yè)達(dá)585戶，與去年同比增長(zhǎng)8，1000萬—1億元企業(yè)454戶，與去年同比增長(zhǎng)9，1億元以上企業(yè)達(dá)23戶，比去年增長(zhǎng)91。企業(yè)注冊(cè)資本反映了企業(yè)的自有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，并且注冊(cè)資本量的增多和企業(yè)數(shù)量的增加，反映了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)。規(guī)模的擴(kuò)大還表現(xiàn)在部分企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)，這主要表現(xiàn)在部分具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集團(tuán)公司。

2、企業(yè)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。從工商部門講，我們積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用品牌戰(zhàn)略，在企業(yè)中大力宣傳商標(biāo)品牌在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，狠抓重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)的扶持，強(qiáng)化對(duì)假冒品牌商標(biāo)案件的查處和對(duì)商標(biāo)印制單位管理，抓好與重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)，打假網(wǎng)絡(luò)成員企業(yè)的聯(lián)手打假工作。全市注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)5811只（2003年新注冊(cè)962只，比去年同期增長(zhǎng)52），現(xiàn)我市擁有馳名商標(biāo)2只，省著名商標(biāo)18只，溫州市知名商標(biāo)18只，樂清市名牌商標(biāo)46只。并且我市企業(yè)對(duì)縣（市）級(jí)以上品牌商標(biāo)的評(píng)選越來越重視，企業(yè)的創(chuàng)牌后勁不斷加強(qiáng)。從目前看，我市注冊(cè)商標(biāo)擁有的總量和已評(píng)定產(chǎn)生的品牌商標(biāo)數(shù)量在全省乃至全國(guó)同級(jí)縣（市）中名列前矛，我市去年被省工商局評(píng)為商標(biāo)品牌強(qiáng)縣（市），現(xiàn)在我市又在積極開展中國(guó)專業(yè)商標(biāo)品牌基地申報(bào)的有關(guān)工作。同時(shí)，我市企業(yè)還積極參加省首屆知名商號(hào)的評(píng)選工作，已有10戶企業(yè)的商號(hào)被評(píng)定為省知名商號(hào)。

3、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷建立和完善，公司制企業(yè)是今后企業(yè)發(fā)展的主要形式。我市現(xiàn)有公司制企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中占較大比例，目前有公司制企業(yè)6976戶，占企業(yè)總數(shù)的50，并且每年新注冊(cè)登記的企業(yè)類型也以公司制企業(yè)為主，2003新注冊(cè)的2382戶企業(yè)中，公司制企業(yè)占了42。由于公司制企業(yè)對(duì)注冊(cè)資本、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理等方面有一套較完整的制度和要求，而我市企業(yè)在注冊(cè)登記中大部分也主動(dòng)選擇這種類型，這無疑對(duì)我市企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。

4、企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)不斷加強(qiáng)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，近年來，我市企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷得到加強(qiáng)，一是工商部門加強(qiáng)了合同的管理，特別是加強(qiáng)了合同的備案和鑒證工作，合同糾紛案件明顯減少。二是企業(yè)對(duì)“守合同重信用”進(jìn)一步重視，企業(yè)內(nèi)部的合同管理不斷加強(qiáng)和規(guī)范。目前全市有“守合同重信用”企業(yè)205家，溫州市級(jí)12家，省級(jí)以上2家。二是2003年我局推出“工商企業(yè)信用評(píng)價(jià)”企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定等一系列工作，廣大企業(yè)十分重視，踴躍參加，目前產(chǎn)生3A級(jí)企業(yè)50家，2A級(jí)和A級(jí)企業(yè)1129，3B、2B、B級(jí)企業(yè)2728家，B級(jí)以上企業(yè)達(dá)全市企業(yè)總數(shù)的28，說明了我市企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)達(dá)到了一定水平。我們利用樂清企業(yè)資訊網(wǎng)，上網(wǎng)企業(yè)達(dá)7000多家，占企業(yè)總數(shù)的51，對(duì)48家誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行了免檢制度，構(gòu)筑了良好的誠(chéng)信平臺(tái)。另外，我們還對(duì)信用失范嚴(yán)重企業(yè)加強(qiáng)警示教育工作，在網(wǎng)上公開，起到警示作用。

三、存在的問題

近年來，工商部門堅(jiān)持依法行政和扶優(yōu)扶強(qiáng)兩手抓，我市經(jīng)濟(jì)秩序得到有效整頓和規(guī)范，保障了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。但就工商巡查監(jiān)管分析我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況存在的薄弱環(huán)節(jié)和相關(guān)影響因素，以下三方面主要問題值得市委市政府引起重視。

一、商標(biāo)品牌立市有待加強(qiáng)。我們要從市場(chǎng)強(qiáng)市向品牌強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)解決好二點(diǎn)：一是中小企業(yè)的創(chuàng)牌熱情。我市共有注冊(cè)商標(biāo)5811件，平均2.4戶企業(yè)才擁有一只注冊(cè)商標(biāo)，然實(shí)際擁有注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)僅3106戶，占

企業(yè)總數(shù)13767的22，仍有78的企業(yè)沒有注冊(cè)商標(biāo)，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱。二是強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)的保護(hù)力度。鉆法律空子，為其“傍名牌”、“攀高枝”的仿冒行為披上合法外衣的“邊緣性”違法行為，由于其對(duì)消費(fèi)者極其欺騙性對(duì)樂清聲譽(yù)的惡劣影響，已成為打假的新動(dòng)向。去年以來，我市工商部門共查處企業(yè)借定牌生產(chǎn)、委托加工等形式進(jìn)行虛假標(biāo)注宣傳的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件件，罰沒款萬元。此類案件很大程度體現(xiàn)出企業(yè)的品牌意識(shí)、創(chuàng)牌意識(shí)不強(qiáng)。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理有待規(guī)范。企業(yè)財(cái)務(wù)狀況直接反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和資格，是政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控的依據(jù)。在去年的企業(yè)年檢工作和企業(yè)出資行為的檢查中，我市工商部門查處企業(yè)虛假出資案件起，企業(yè)抽逃注冊(cè)資金案件起。從中看出一些企業(yè)、特別是一些中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理急待規(guī)范。如去年4月2日北白象工商所查獲樂清市北白象鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)社為103家企業(yè)作虛假年檢財(cái)務(wù)報(bào)表案，反映了企業(yè)守法意識(shí)和誠(chéng)信教育、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)行為等急待加強(qiáng)。

三、市場(chǎng)培育力度有待加大。我市共有市場(chǎng)82個(gè)，去年通過年檢48個(gè)，等年檢4個(gè)，正在辦理法人登記14個(gè)，注銷“空殼市場(chǎng)”8個(gè)，消防安全不合格不予年檢8個(gè)。相繼一系列展銷會(huì)走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式不相協(xié)調(diào)。可以看出，我們的市場(chǎng)營(yíng)銷方式急待創(chuàng)新、管理模式急待轉(zhuǎn)變、培育力度急待加大。市場(chǎng)培育不到位導(dǎo)致了安全生產(chǎn)、無照經(jīng)營(yíng)和制假售假等一系列問題的出現(xiàn)和管理的困難。

四、對(duì)策建議

對(duì)我市經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的值得關(guān)注的問題，需要我市加以重視，針對(duì)存在的問題，需加以解決。我從工商部門的職能出發(fā)，提出如下幾點(diǎn)建議，供參考：

1、工商部門扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)的一系列推動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和措施，繼續(xù)深化，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松環(huán)境。如對(duì)一審一核制、并聯(lián)審批制、告知承諾制完善、工商聯(lián)絡(luò)員制度、企業(yè)免檢制度的進(jìn)一步推行。繼續(xù)做好實(shí)施品牌戰(zhàn)略的各項(xiàng)措施，著重做好大企業(yè)品牌戰(zhàn)略的完善、深化工作和對(duì)中小企業(yè)品牌意識(shí)的宣傳、幫扶工作，力爭(zhēng)今年在新注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量上有新突破，對(duì)品牌商標(biāo)的申報(bào)、推薦、評(píng)定工作有質(zhì)的提高，指導(dǎo)部分企業(yè)摒棄長(zhǎng)期定牌加工和借牌生產(chǎn)的思想，切實(shí)樹立“品牌樂清”意識(shí)，打響樂清牌。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)范管理和信用建設(shè)。誠(chéng)信建設(shè)仍是今年我市企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，國(guó)家工商局確定2004年為“誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)年”，我們要切實(shí)做好：一是完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，較全面反映我市企業(yè)信用狀況，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)交易安全。二是大力推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管，在原有企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，完善守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制，失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制，依法實(shí)行不同的監(jiān)管，努力營(yíng)造信用環(huán)境。

3、加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。主要抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的取締工作，特別是對(duì)帶有行業(yè)性、區(qū)域性的無照經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，及嚴(yán)重存在安全生產(chǎn)隱患的“三合一”企業(yè)的整治。加強(qiáng)對(duì)無照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)的查處。二是大力開展“食無憂”工程和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的檢查。通過流通領(lǐng)域商品檢測(cè)、商品索證備案等具體工作，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。三是加強(qiáng)對(duì)公共企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)管理檢查。

4、加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的發(fā)展工作。目前我市外資企業(yè)112家，僅占企業(yè)總數(shù)的0.7，注冊(cè)資本萬美元，實(shí)際利用外資萬美元，總體數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，這與我市作為第一批沿海開放縣（市）之一的經(jīng)濟(jì)大市不相對(duì)稱，建議市政府和有關(guān)部門給予重視。

5、扶持我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相應(yīng)，特別是表現(xiàn)在我市市場(chǎng)數(shù)量、規(guī)模、檔次等方面近年來的發(fā)展呈萎縮趨勢(shì)，建議市政府給予重視。

第四篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上的發(fā)言

（二○○四年十二月十七日）

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將今年以來全縣農(nóng)業(yè)工作有關(guān)情況作一匯報(bào)，并就明年以及未來五年我縣農(nóng)業(yè)工作思路、目標(biāo)和措施提出建議。

一、～年農(nóng)業(yè)工作總結(jié)

今年以來，我縣以貫徹中央一號(hào)文件為契機(jī)，搶抓政策機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展大宗農(nóng)作物生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到同期最好水平。林業(yè)和水利工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，獲得全市考評(píng)雙第一。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收。一是種植業(yè)增產(chǎn)增效。全縣糧油等大宗農(nóng)作物收成良好。全年糧食作物種植面積擴(kuò)大到33.2萬畝，糧食總產(chǎn)23.2萬噸，同比分別增加7萬畝、9.8萬噸，糧食種植面積和產(chǎn)量均創(chuàng)下歷史新高。全縣油料作物播種面積20萬畝，總產(chǎn)量達(dá)4.01萬噸，同比分別增加0.6萬畝、0.7萬噸，產(chǎn)量達(dá)到歷史最高，加上價(jià)格上漲，油料增收2073萬元。二是畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。推廣種草養(yǎng)畜，擴(kuò)大家畜飼養(yǎng)規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施山羊“三個(gè)一”工程，養(yǎng)殖業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。全年出欄生豬10.2萬頭，山羊6.5萬只，家禽808萬只。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步提升。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地改造力度，加快建設(shè)新基地，同時(shí)推廣高效養(yǎng)殖模式，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)11.3萬畝，產(chǎn)量2.18萬噸，銷售收入3.2億元，其中銷售收入為歷年之最。今年，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得全面豐收，農(nóng)民收入大幅度增加，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)3154元，首次突破3000元大關(guān)，增長(zhǎng)17.6%。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。全縣已建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地8個(gè)，面積16萬畝，其中訂單農(nóng)業(yè)面積10萬畝；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展到124戶，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1戶、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)各2戶；品牌創(chuàng)建取得新進(jìn)展，共取得名特產(chǎn)品和綠色食品12個(gè)，其中省級(jí)、市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品分別為2個(gè)、7個(gè)，市級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)；產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民人均增收210余元。

（三）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。以構(gòu)筑生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為途徑，以追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)，目前，全縣新建農(nóng)村戶用沼氣池1618口，占項(xiàng)目任務(wù)的81%。完成河劉鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、仙蹤鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)等兩個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并通過省級(jí)驗(yàn)收。投資1200萬元的滁河柴灣、張渡電站改建項(xiàng)目建成投入使用。投資760萬元的大平菜籽色拉油、117萬元的銅閘百棗園果品加工等兩個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正在實(shí)施中，投資2700萬元的大平菜籽油深加工項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。

（四）基層動(dòng)物防疫工作扎實(shí)有效。以完善基層動(dòng)物防疫管理體制改革為重點(diǎn)，充實(shí)防疫人員力量，推進(jìn)動(dòng)物疫病防治工作，動(dòng)物防疫水平明顯提高，畜禽死亡率進(jìn)一步下降。全縣牲畜W病防疫密度達(dá)85%以上，豬瘟、雞新城疫、羊痘防疫密度分別達(dá)98%、95%、100%，大牲畜死亡率控制在1%以內(nèi)，生豬、山羊、家禽死亡率由原來的8%、10%、30%分別下降到3%、2%、10%以下，全縣基層動(dòng)物防疫工作處于全市領(lǐng)先水平。特別是在今年春季，毗鄰我縣的居巢區(qū)亞父鄉(xiāng)暴發(fā)禽流感疫情，我們積極應(yīng)對(duì)，采取果斷措施，阻斷禽流感疫情的傳播，最大限度減少了禽流感對(duì)全縣養(yǎng)殖業(yè)的影響。

（五）政策性減負(fù)增收明顯。今年全縣共減免農(nóng)業(yè)稅及附加1373萬元，累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)資金663萬元，良種補(bǔ)貼390萬元，退耕還林補(bǔ)助款970萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼9萬元，全年農(nóng)民人均獲得政策性收入104元。

（六）林業(yè)建設(shè)取得新成果。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，采取租賃、承包、股份制等方式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，走出社會(huì)化辦林業(yè)的新路子，加快了全縣林業(yè)建設(shè)步伐。全年累計(jì)完成造林22146畝，占年初計(jì)劃任務(wù)的110%，其中完成綠色長(zhǎng)廊二期工程104公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)5000畝、封山育林2000畝。

（七）水利設(shè)施得到加強(qiáng)。實(shí)施堤防加固、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人飲解困等五大水利工程。全縣建設(shè)水利工程208處，累計(jì)完成土石方450萬方，其中除險(xiǎn)加固中小水庫(kù)13座，加固堤防21公里，新挖當(dāng)家塘57口。特別是滁河聯(lián)圩、運(yùn)糧河圩堤除險(xiǎn)加固、清溪河口退建等一批重點(diǎn)水利工程完工，進(jìn)一步改善了水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（八）氣象工作邁出新步伐。按照“強(qiáng)化硬件，改善軟件，提升服務(wù)”的總體要求，實(shí)施了縣氣象局遷址項(xiàng)目，新建雨量觀測(cè)站，并取得積極進(jìn)展。目前，氣象局新址已經(jīng)選定，并完成征地工作，新建了運(yùn)漕、陶廠等全縣6個(gè)雨量自動(dòng)觀測(cè)站，原縣氣象局辦公場(chǎng)所土地掛牌出讓工作有序展開。

二、～年農(nóng)業(yè)工作思路、目標(biāo)及措施

根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策走勢(shì)，結(jié)合我縣實(shí)際，就全縣明年農(nóng)業(yè)工作提出以下建議。

農(nóng)業(yè)發(fā)展思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快，三個(gè)提高”，即加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提高區(qū)域規(guī)模發(fā)展水平；加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；加快發(fā)展無公害、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)上，實(shí)現(xiàn)“六擴(kuò)一增”，即擴(kuò)大水稻、油菜、雜糧、蔬菜、牧草、地膜“五早”種植面積，增加養(yǎng)殖業(yè)比重。具體任務(wù)：種植水稻28萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜21萬畝，雜糧2萬畝，蔬菜6.5萬畝，牧草2萬畝，地膜“五早”6萬畝，飼養(yǎng)生豬24萬頭，家禽1200萬只，山羊11萬只，新開發(fā)漁業(yè)基地6000畝，改造老基地8000畝。林業(yè)上，實(shí)施林業(yè)開發(fā)“12344”工程，即完成1萬畝造林，轉(zhuǎn)讓2萬畝山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，建設(shè)3000畝油茶基地，建設(shè)40公里公路林帶，新建4000畝農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。水利上，實(shí)施堤防加固、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、蓄水抗旱、內(nèi)圩水系整治、農(nóng)田治理、農(nóng)村安全飲用水等六項(xiàng)水利工程，計(jì)劃完成土石方450萬方

工作措施

（一）大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整

村“雙百示范”、“陽光培訓(xùn)”工程，開展形式多樣的教育培訓(xùn)，培育一批企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)民專業(yè)大戶和科技示范戶，建立一支龍頭企業(yè)家和農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍。

（二）發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展目標(biāo)是：提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，改變現(xiàn)有粗放的勞務(wù)輸出方式，從單純追求數(shù)量型轉(zhuǎn)變到數(shù)量、質(zhì)量、效益型并重上來，從縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移、境內(nèi)和境外勞務(wù)三個(gè)層面推進(jìn)勞務(wù)輸出健康有序發(fā)展，以境內(nèi)勞務(wù)輸出為主體，以縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移、境外輸出為重點(diǎn)，努力形成縣內(nèi)、境內(nèi)、境外三方面聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)、促動(dòng)的局面。通過建立勞務(wù)輸出基地、開展教育培訓(xùn)、開拓勞務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)勞務(wù)輸出健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出“三個(gè)提高，一個(gè)增加”，即提高外出勞務(wù)人員素質(zhì)，提高從業(yè)技術(shù)含量，提高勞動(dòng)報(bào)酬，增加勞務(wù)收入。

工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)

健全組織機(jī)構(gòu)，成立全縣高規(guī)格的勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。同時(shí)縣委、縣政府應(yīng)確立專人負(fù)責(zé)，確定牽頭部門和協(xié)助單位，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村責(zé)任。建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行勞務(wù)輸出目標(biāo)考核管理，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮基層抓勞務(wù)輸出的主導(dǎo)作用。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，拓寬渠道

建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)勞務(wù)輸出組織體系，加強(qiáng)協(xié)作配合，拓寬輸出渠道，建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出基地。廣泛搜集信息，建立農(nóng)村富余勞力檔案，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。實(shí)行中介牽動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的部門、單位和個(gè)人建立勞務(wù)輸出中介組織，探索用工考察、信息咨詢、技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)的勞務(wù)輸出模式。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，壯大辦學(xué)規(guī)模和實(shí)力，發(fā)揮縣羊晗職業(yè)中學(xué)、翰林縫紉培訓(xùn)中心、縣農(nóng)廣校等勞務(wù)培訓(xùn)基地的作用，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出“基地化、規(guī)模化、專業(yè)化”。加大財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)和支持“定單”培養(yǎng)，先培訓(xùn)后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的投入機(jī)制。規(guī)范勞動(dòng)職業(yè)技能鑒定，把培訓(xùn)與技能鑒定結(jié)合起來，搞好技能認(rèn)證，提高外出人員素質(zhì)，打響“含山勞務(wù)”品牌。

（四）多措并舉，跟蹤服務(wù)

加快信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全縣統(tǒng)一、資源共享的勞力資源信息庫(kù)。設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)站，疏通勞務(wù)輸出信息渠道，做好服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出地與輸入地有效對(duì)接。搞好外出務(wù)工人員責(zé)任田流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)、計(jì)劃生育等多項(xiàng)服務(wù)，解除其后顧之憂。

（五）積極引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍

加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出宣傳，每年表彰一批勞務(wù)輸出先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造全縣勞務(wù)輸出光榮、勞務(wù)輸出有出路、勞務(wù)輸出能致富的良好氛圍。

（二）發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展目標(biāo)是：通過管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增加林產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入。力爭(zhēng)到～年，使全縣森林覆蓋率達(dá)到22%以上，到～年，使全縣森林覆蓋率達(dá)到28%以上，到～年，使全縣森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在31%以上。

工作措施

一是調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)。大力保護(hù)和發(fā)展生態(tài)林，著力建立經(jīng)濟(jì)林和經(jīng)果林基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、區(qū)域化、集約化經(jīng)營(yíng)。通過大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展，壯大以膠合板為主的木材深加工，開發(fā)以中藥材為主的森林食品業(yè)，培育以多用途多品種為主的苗木花卉業(yè)，發(fā)展以風(fēng)景區(qū)為骨干的森林旅游業(yè)。

二是深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，加快鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活鄉(xiāng)村林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村林場(chǎng)的發(fā)展。大力發(fā)展非公有制林業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體和有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主、外商投資者和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工，積極參與林業(yè)開發(fā)。

三是加快科技興林步伐。積極探索多種形式的林業(yè)科技推廣組織，鼓勵(lì)林業(yè)科技推廣單位及林業(yè)科技人員，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范戶、開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)等形式，強(qiáng)化林業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，不斷優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)，促使林業(yè)更快更好地發(fā)揮效益。

四是實(shí)行依法治林。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種毀林犯罪行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法嚴(yán)格保護(hù)林地和林木所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，規(guī)范林地管理。進(jìn)一步做好生態(tài)公益林的保護(hù)管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，切實(shí)加強(qiáng)管理。

第五篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上的發(fā)言

在全縣經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上的發(fā)言

（二○○四年十二月十七日）根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將今年以來全縣農(nóng)業(yè)工作有關(guān)情況作一匯報(bào)，并就明年以及未來五年我縣農(nóng)業(yè)工作思路、目標(biāo)和措施提出建議。

一、2004年農(nóng)業(yè)工作總結(jié)

今年以來，我縣以貫徹中央一號(hào)文件為契機(jī)，搶抓政策機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展大宗農(nóng)作物生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到同期最好水平。林業(yè)和水利工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，獲得全市考評(píng)雙第一。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收。一是種植業(yè)增產(chǎn)增效。全縣糧油等大宗農(nóng)作物收成良好。全年糧食作物種植面積擴(kuò)大到33.2萬畝，糧食總產(chǎn)23.2萬噸，同比分別增加7萬畝、9.8萬噸，糧食種植面積和產(chǎn)量均創(chuàng)下歷史新高。全縣油料作物播種面積20萬畝，總產(chǎn)量達(dá)4.01萬噸，同比分別增加0.6萬畝、0.7萬噸，產(chǎn)量達(dá)到歷史最高，加上價(jià)格上漲，油料增收2073萬元。二是畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。推廣種草養(yǎng)畜，擴(kuò)大家畜飼養(yǎng)規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施山羊“三個(gè)一”工程，養(yǎng)殖業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。全年出欄生豬10.2萬頭，山羊6.5萬只，家禽808萬只。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步提升。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地改造力度，加快建設(shè)新基地，同時(shí)推廣高效養(yǎng)殖模式，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)11.3萬畝，產(chǎn)量2.18萬噸，銷售收入3.2億元，其中銷售收入為歷年之最。今年，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得全面豐收，農(nóng)民收入大幅度增加，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)3154元，首次突破3000元大關(guān)，增長(zhǎng)17.6%。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。全縣已建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地8個(gè)，面積16萬畝，其中訂單農(nóng)業(yè)面積10萬畝；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展到124戶，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1戶、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)各2戶；品牌創(chuàng)建取得新進(jìn)展，共取得名特產(chǎn)品和綠色食品12個(gè)，其中省級(jí)、市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品分別為2個(gè)、7個(gè)，市級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)；產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民人均增收210余元。

（三）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。以構(gòu)筑生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為途徑，以追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)，目前，全縣新建農(nóng)村戶用沼氣池1618口，占項(xiàng)目任務(wù)的81%。完成河劉鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、仙蹤鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)等兩個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并通過省級(jí)驗(yàn)收。投資1200萬元的滁河柴灣、張渡電站改建項(xiàng)目建成投入使用。投資760萬元的大平菜籽色拉油、117萬元的銅閘百棗園果品加工等兩個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正在實(shí)施中，投資2700萬元的大平菜籽油深加工項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。

（四）基層動(dòng)物防疫工作扎實(shí)有效。以完善基層動(dòng)物防疫管理體制改革為重點(diǎn)，充實(shí)防疫人員力量，推進(jìn)動(dòng)物疫病防治工作，動(dòng)物防疫水平明顯提高，畜禽死亡率進(jìn)一步下降。全縣牲畜w病防疫密度達(dá)85%以上，豬瘟、雞新城疫、羊痘防疫密度分別達(dá)98%、95%、100%，大牲畜死亡率控制在1%以內(nèi)，生豬、山羊、家禽死亡率由原來的8%、10%、30%分別下降到3%、2%、10%以下，全縣基層動(dòng)物防疫工作處于全市領(lǐng)先水平。特別是在今年春季，毗鄰我縣的居巢區(qū)亞父鄉(xiāng)暴發(fā)禽流感疫情，我們積極應(yīng)對(duì)，采取果斷措施，阻斷禽流感疫情的傳播，最大限度減少了禽流感對(duì)全縣養(yǎng)殖業(yè)的影響。

（五）政策性減負(fù)增收明顯。今年全縣共減免農(nóng)業(yè)稅及附加1373萬元，累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)資金663萬元，良種補(bǔ)貼390萬元，退耕還林補(bǔ)助款970萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼9萬元，全年農(nóng)民人均獲得政策性收入104元。

（六）林業(yè)建設(shè)取得新成果。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，采取租賃、承包、股份制等方式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，走出社會(huì)化辦林業(yè)的新路子，加快了全縣林業(yè)建設(shè)步伐。全年累計(jì)完成造林22146畝，占年初計(jì)劃任務(wù)的110%，其中完成綠色長(zhǎng)廊二期工程104公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)5000畝、封山育林2000畝。

（七）水利設(shè)施得到加強(qiáng)。實(shí)施堤防加固、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人飲解困等五大水利工程。全縣建設(shè)水利工程208處，累計(jì)完成土石方450萬方，其中除險(xiǎn)加固中小水庫(kù)13座，加固堤防21公里，新挖當(dāng)家塘57口。特別是滁河聯(lián)圩、運(yùn)糧河圩堤除險(xiǎn)加固、清溪河口退建等一批重點(diǎn)水利工程完工，進(jìn)一步改善了水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（八）氣象工作邁出新步伐。按照“強(qiáng)化硬件，改善軟件，提升服務(wù)”的總體要求，實(shí)施了縣氣象局遷址項(xiàng)目，新建雨量觀測(cè)站，并取得積極進(jìn)展。目前，氣象局新址已經(jīng)選定，并完成征地工作，新建了運(yùn)漕、陶廠等全縣6個(gè)雨量自動(dòng)觀測(cè)站，原縣氣象局辦公場(chǎng)所土地掛牌出讓工作有序展開。

二、2005年農(nóng)業(yè)工作思路、目標(biāo)及措施

根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策走勢(shì)，結(jié)合我縣實(shí)際，就全縣明年農(nóng)業(yè)工作提出以下建議。

農(nóng)業(yè)發(fā)展思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快，三個(gè)提高”，即加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提高區(qū)域規(guī)模發(fā)展水平；加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；加快發(fā)展無公害、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)上，實(shí)現(xiàn)“六擴(kuò)一增”，即擴(kuò)大水稻、油菜、雜糧、蔬菜、牧草、地膜“五早”種植面積，增加養(yǎng)殖業(yè)比重。具體任務(wù)：種植水稻28萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜21萬畝，雜糧2萬畝，蔬菜6.5萬畝，牧草2萬畝，地膜“五早”6萬畝，飼養(yǎng)生豬24萬頭，家禽1200萬只，山羊11萬只，新開發(fā)漁業(yè)基地6000畝，改造老基地8000畝。林業(yè)上，實(shí)施林業(yè)開發(fā)“12344”工程，即完成1萬畝造林，轉(zhuǎn)讓2萬畝山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，建設(shè)3000畝油茶基地，建設(shè)40公里公路林帶，新建4000畝農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。水利上，實(shí)施堤防加固、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、蓄水抗旱、內(nèi)圩水系整治、農(nóng)田治理、農(nóng)村安全飲用水等六項(xiàng)水利工程，計(jì)劃完成土石方450萬方

工作措施

（一）大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，無害化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，突出特色規(guī)模。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)棉、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地”的發(fā)展模式，加大產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)力度，建設(shè)水稻、油菜、蔬菜、茶葉、河蟹、山羊等生產(chǎn)基地。扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持大平工貿(mào)集團(tuán)，扶持縣益和棉業(yè)公司、名優(yōu)茶開發(fā)公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大縣名優(yōu)茶開發(fā)公司、鷹皇麻油廠等企業(yè)實(shí)力，帶動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油生產(chǎn)、名優(yōu)茶開發(fā)、麻油加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的品牌注冊(cè)和名牌爭(zhēng)創(chuàng)工作，加大宣傳推介和市場(chǎng)營(yíng)銷力度。加快產(chǎn)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)功能和生產(chǎn)導(dǎo)向作用。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，重點(diǎn)建設(shè)一批無公害、綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加緊制定新的農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，加大貫標(biāo)力度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，制訂和完善全縣主要農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和安全農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)督管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（四）建立農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系。大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，實(shí)施“雙百示范”工程，開展好示范戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的評(píng)選活動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種良法推廣力度，搞好農(nóng)技服務(wù)工作，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入機(jī)制，實(shí)施好農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)村信貸規(guī)模，兌現(xiàn)各項(xiàng)政策補(bǔ)貼資金。

（五）認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。貫徹實(shí)施好農(nóng)村土地承包法，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)；深入貫徹中央、省的農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，執(zhí)行《安徽省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（六）實(shí)施林業(yè)開發(fā)計(jì)劃。以構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，以推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為手段，進(jìn)一步搞活林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快社會(huì)化辦林業(yè)進(jìn)程，抓好政策落實(shí)，鞏固退耕還林成果，加速全縣林業(yè)建設(shè)步伐。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種辦法，實(shí)行多渠道籌資，多元化投入，不斷注入水利建設(shè)更多的資金。實(shí)施堤防加固、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、蓄水抗旱、內(nèi)圩水系整治、農(nóng)田治理、農(nóng)村安全飲用水等六項(xiàng)水利工程，確保完成土石方450萬方任務(wù)。實(shí)施陶廠鎮(zhèn)、東關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)田土地治理項(xiàng)目。完成縣氣象局遷址工作。

三、未來五年全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

含山農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須立足縣情和現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展方向，抓好規(guī)劃，定好位。發(fā)展的總體思路是：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，培植和蓄積農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，提高山場(chǎng)開發(fā)利用效果，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)業(yè)要效益，向山場(chǎng)要財(cái)富，向勞務(wù)要收入。重點(diǎn)做活優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、畜牧、水產(chǎn)、麻油、蔬菜、茶葉八個(gè)產(chǎn)業(yè)文章，打好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)兩張牌。

指導(dǎo)思想是：以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入為核心，以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、行業(yè)化管理，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁上新臺(tái)階，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，做大做強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)推進(jìn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展目標(biāo)是：按照全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景確立優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、畜牧、水產(chǎn)五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，麻油、蔬菜、茶葉三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。培育以國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為支柱，以省級(jí)龍頭企業(yè)為主體，以中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)群。著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多重增值。

工作舉措：一是扶持大龍頭。采取外引內(nèi)聯(lián)、重組、兼并等多種方式，培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、外向型、具有較強(qiáng)牽動(dòng)力的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持縣華陽牧業(yè)集團(tuán)、益和棉業(yè)公司、河劉雜糧、縣糧食公司、名優(yōu)茶開發(fā)公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力在3-5年內(nèi)，形成2-3個(gè)年銷售收入5億元以上、5個(gè)銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)群。

二是建設(shè)大基地。按照“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域化、大宗產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，突出區(qū)域特色，兼顧規(guī)模連片，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建設(shè)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地，形成專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高效農(nóng)業(yè)開發(fā)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身加工銷售能力，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等形式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立穩(wěn)定的水稻、油菜、棉花生產(chǎn)基地。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭抓起，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)、加工和出口基地。

三是培育大市場(chǎng)。面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)一齊抓，建好有形市場(chǎng)，用活無形市場(chǎng)。本著城鄉(xiāng)大中小市場(chǎng)結(jié)合，產(chǎn)地銷地市場(chǎng)結(jié)合，會(huì)展經(jīng)濟(jì)等多種營(yíng)銷方式相結(jié)合的原則，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)河劉雜糧、運(yùn)漕水產(chǎn)品、環(huán)峰麻油等一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使信息“進(jìn)村、入戶、到企”，將涉農(nóng)服務(wù)部門、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、經(jīng)營(yíng)大戶等連接起來，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)戶搭建信息平臺(tái)。

四是搞好大服務(wù)。堅(jiān)持“積極扶持、分類指導(dǎo)、完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，從信息、技術(shù)、信貸等方面為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。通過實(shí)施農(nóng)村“雙百示范”、“陽光培訓(xùn)”工程，開展形式多樣的教育培訓(xùn)，培育一批企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)民專業(yè)大戶和科技示范戶，建立一支龍頭企業(yè)家和農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍。

（二）發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展目標(biāo)是：提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，改變現(xiàn)有粗放的勞務(wù)輸出方式，從單純追求數(shù)量型轉(zhuǎn)變到數(shù)量、質(zhì)量、效益型并重上來，從縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移、境內(nèi)和境外勞務(wù)三個(gè)層面推進(jìn)勞務(wù)輸出健康有序發(fā)展，以境內(nèi)勞務(wù)輸出為主體，以縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移、境外輸出為重點(diǎn)，努力形成縣內(nèi)、境內(nèi)、境外三方面聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)、促動(dòng)的局面。通過建立勞務(wù)輸出基地、開展教育培訓(xùn)、開拓勞務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)勞務(wù)輸出健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出“三個(gè)提高，一個(gè)增加”，即提高外出勞務(wù)人員素質(zhì)，提高從業(yè)技術(shù)含量，提高勞動(dòng)報(bào)酬，增加勞務(wù)收入。

工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)

健全組織機(jī)構(gòu)，成立全縣高規(guī)格的勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。同時(shí)縣委、縣政府應(yīng)確立專人負(fù)責(zé)，確定牽頭部門和協(xié)助單位，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村責(zé)任。建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行勞務(wù)輸出目標(biāo)考核管理，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮基層抓勞務(wù)輸出的主導(dǎo)作用。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，拓寬渠道

建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)勞務(wù)輸出組織體系，加強(qiáng)協(xié)作配合，拓寬輸出渠道，建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出基地。廣泛搜集信息，建立農(nóng)村富余勞力檔案，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。實(shí)行中介牽動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的部門、單位和個(gè)人建立勞務(wù)輸出中介組織，探索用工考察、信息咨詢、技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)的勞務(wù)輸出模式。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，壯大辦學(xué)規(guī)模和實(shí)力，發(fā)揮縣羊晗職業(yè)中學(xué)、翰林縫紉培訓(xùn)中心、縣農(nóng)廣校等勞務(wù)培訓(xùn)基地的作用，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出“基地化、規(guī)模化、專業(yè)化”。加大財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)和支持“定單”培養(yǎng)，先培訓(xùn)后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的投入機(jī)制。規(guī)范勞動(dòng)職業(yè)技能鑒定，把培訓(xùn)與技能鑒定結(jié)合起來，搞好技能認(rèn)證，提高外出人員素質(zhì)，打響“含山勞務(wù)”品牌。

（四）多措并舉，跟蹤服務(wù)

加快信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全縣統(tǒng)一、資源共享的勞力資源信息庫(kù)。設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)站，疏通勞務(wù)輸出信息渠道，做好服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出地與輸入地有效對(duì)接。搞好外出務(wù)工人員責(zé)任田流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)、計(jì)劃生育等多項(xiàng)服務(wù)，解除其后顧之憂。

（五）積極引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍

加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出宣傳，每年表彰一批勞務(wù)輸出先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造全縣勞務(wù)輸出光榮、勞務(wù)輸出有出路、勞務(wù)輸出能致富的良好氛圍。

（二）發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展目標(biāo)是：通過管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增加林產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入。力爭(zhēng)到2005年，使全縣森林覆蓋率達(dá)到22%以上，到2007年，使全縣森林覆蓋率達(dá)到28%以上，到2009年，使全縣森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在31%以上。

工作措施

一是調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)。大力保護(hù)和發(fā)展生態(tài)林，著力建立經(jīng)濟(jì)林和經(jīng)果林基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、區(qū)域化、集約化經(jīng)營(yíng)。通過大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展，壯大以膠合板為主的木材深加工，開發(fā)以中藥材為主的森林食品業(yè)，培育以多用途多品種為主的苗木花卉業(yè)，發(fā)展以風(fēng)景區(qū)為骨干的森林旅游業(yè)。

二是深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，加快鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活鄉(xiāng)村林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村林場(chǎng)的發(fā)展。大力發(fā)展非公有制林業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體和有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主、外商投資者和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工，積極參與林業(yè)開發(fā)。

三是加快科技興林步伐。積極探索多種形式的林業(yè)科技推廣組織，鼓勵(lì)林業(yè)科技推廣單位及林業(yè)科技人員，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范戶、開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)等形式，強(qiáng)化林業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，不斷優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)，促使林業(yè)更快更好地發(fā)揮效益。

四是實(shí)行依法治林。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種毀林犯罪行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法嚴(yán)格保護(hù)林地和林木所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，規(guī)范林地管理。進(jìn)一步做好生態(tài)公益林的保護(hù)管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，切實(shí)加強(qiáng)管理。