第一篇：青島市人民政府辦公廳關于進一步加快以信息化帶動工業化促進我市經濟實現跨越式發展的意見

年度期數： 第十三期

總期刊數： 總第七十六期

成文日期： 2004-8-12

編號： 青政辦發[2004]63號

標題： 青島市人民政府辦公廳關于進一步加快以信息化帶動工業化促進我市經濟實現跨越式發展的意見

各區、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:

為認真貫徹黨的十六大提出的“以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化”和“優先發展信息產業,大力推廣信息技術應用,走新型工業化道路”的戰略方針,加快利用信息技術改造提升傳統產業和創現代化名牌企業的步伐,增加企業及產品的技術含量,進一步推進產業結構優化升級,結合我市實際,現提出以下意見。

一、發展思路

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針,以市場為導向,以信息產業為基礎,以企業信息化為主體,以信息技術推廣應用為根本,以信息人才和政策環境為依托,堅持工業化與信息化相結合,堅持自主創新與國際合作相結合,大力發展電子信息產業,推進信息技術應用,推動行業和企業信息化進程,促進工業經濟結構調整和優化升級,提高技術創新能力和競爭能力,實現青島經濟跨越式發展。

二、目標任務

要堅持市場導向、政府調控,自主發展、開放競爭,應用主導、產學研用相結合,積極引進、強化創新,整體推進、重點突破,注重實效、聯動發展的原則,緊緊抓住信息資源、信息技術、信息產業、信息人才、信息企業和信息環境六大要素,力爭實現以下目標任務。

(一)2010年目標

1.全市信息產業產值達到2000億元,年均增長30%以上,信息產業增加值占全市GDP20%以上,信息服務業增加值達到100億元,軟件業產值達到100億元。

2.信息技術在各行業應用取得明顯實效,工業企業生產裝備自動化水平顯著提高,重點行業的骨干企業生產裝備自動化和半自動化率達到80%以上,總體技術水平達到國內領先、國際九十年代中后期水平。

3.重點行業骨干企業運用信息技術開發產品、工藝設計、生產過程控制以及企業管理水平大大提高,全市形成100個重點行業的信息技術運用示范企業。

4.企業信息化取得明顯實效,重點企業的內聯網建成率達到100%,外網應用率達95%以上,1000家企業電子商務取得實質性進展。

5.工業產品的智能化和數字化水平明顯提高,全市新產品的電子技術應用比重達50%以上。

6.構建嵌入式軟件共性技術開發基地、專用集成電路開發基地,形成一批市級信息資源平臺,推動行業及企業間信息資源共享。

(二)任務

1.大力發展信息產業

(1)電子信息產品制造業。加快發展電子信息產品制造業,“十一五”期間,該產業銷售收入達到1760億元,增加值占全市工業增加值的17%,產業整體水平達到20世紀末國際先進水平。2010年,主要產品和技術達到國際同期先進水平。根據全市確定的六大產業集群戰略,實施一批有發展前景、科技含量高、生產規模大、對全市經濟發展能產生倍增器和孵化器作用的有較大影響的項目。培育一批技術先進、有較高市場占有率和自主知識產權的電子信息產品。

(2)軟件業。軟件產業作為我市今后產業發展的重點領域,爭取在3—5年內,把高新區軟件園和市南軟件園建成國內一流軟件園和重要軟件出口基地。兩個軟件園中的軟件企業達到400家,占全市軟件企業的60%以上;軟件出口額5000萬美元以上,占全市80%以上。對一些實力較強的軟件企業要加大扶持力度,立足青島,面向全國,發揮各自業務專長,努力開拓市場空間,力爭3—5個軟件企業年銷售收入突破5億元大關,確保5年內至少有1家企業突破10億元。

(3)信息服務業。要進一步完善城市信息化環境,加快區域性信息中心建設。大力發展集成電路設計、應用軟件、網絡服務和系統集成服務等知識型的現代服務產業,形成新的經濟增長點。要充分利用信息資源,使其向網絡化、社會化和商業化方向發展,為經濟社會提供全方位的服務。通過開展電子政務服務、電子商務服務、網絡服務、咨詢服務、中介服務,引導信息需求,培育信息市場,實現信息產品供給和需求的良性發展。

2.加快利用信息技術改造提升傳統產業

加快利用信息技術改造我市紡織服裝、食品飲料、化工橡膠和機械裝備制造業四大傳統產業。

(1)紡織服裝行業。以產品設計電子化、生產過程自動化、紡機設備智能化、企業管理現代化、信息交流網絡化為優化升級目標,重點提高紡織、印染、化纖、家紡和服裝領域的信息化水平。應用信息技術加大對紡織服裝行業落后生產技術和裝備的改造,推廣實施企業資源計劃系統(ERP)、工廠生產監測管理系統、工藝數據管理系統和生產過程控制系統?！笆晃濉逼陂g,服裝骨干企業計算機輔助設計/制造(CAD/CAM)技術推廣應用率達到100%,企業管理信息技術應用率達到95%以上,產品科技含量顯著提高,智能化水平在國內領先。

(2)食品飲料行業。以生產過程自動化和生產管理信息化為主,重點提高食品飲料行業的信息化水平?！笆晃濉逼陂g,80%以上企業的主要生產線和關鍵設備采用自動控制技術,食品飲料機械的主要產品基本實現機電一體化與光機電一體化。支持幾家名牌企業建立計算機集成制造系統(CIMS)。結合生產工藝的改進,改造自動化生產設備和自動化生產線,提高生產效率,保證產品質量。重點推廣應用計算機輔助設計/制造(CAD/CAM)、計算機輔助預測(CAT)、柔性制造系統(FMS)、計算機集成制造系統(CIMS)、生產過程計算機控制系統、數控技術、光機電一體化技術和電子商務技術。利用信息技術加強銷售、采購、庫存、配送、物料等管理,逐步建立起統一的管理信息系統。

(3)化工橡膠行業。以研究開發和推廣生產過程的優化控制技術和在線檢測技術、化工流程工業計算機集成制造系統(CIMS)的應用以及推廣實施企業資源計劃系統(ERP)為主要目標,重點搞好石油化工、精細化工、輪胎、化肥等領域計算機生產控制與優化技術、化工故障診斷技術、監控與安全系統技術、工程設計技術等的應用。以提高企業自動控制水平為突破口,推進全行業的信息化管理。選擇重點企業開展分子設計技術、仿真技術試點。建立和完善各行業的專業信息網,扶持滿足化工橡膠行業特點的中介網絡。

(4)機械裝備制造行業。重點提高汽車等工程機械和機床領域的信息化水平。其中,汽車電子產業重點發展發動機電子控制、汽車傳動和行駛控制、汽車安全及故障診斷、車身控制、汽車信息系統及種類汽車音響、汽車制造信息標識和維修服務電子設備、汽車用IC和各類元器件。“十一五”期間,規模以上企業三維計算機輔助設計(CAD)的應用率達到95%,計算機輔助制造(CAM)、計算機輔助工藝設計(CAPP)等應用率達到80%以上,計算機集成制造系統(CIMS)應用率達到50%以上;數控車床、數控鍛壓機床和成套數控生產線等產品的產量和國

產化水平在國內領先。

應用先進生產模式和管理技術,推動企業業務流程的優化重組和管理的科學化;開發和應用虛擬制造技術和并行工程技術,提高機械產品的功能層次和智能化、數字化程度;應用綜合自動化技術,提升生產過程柔性化、自動化水平;應用企業資源計劃,實現企業內部信息的集成和共享;開發和應用網絡化制造技術,促進企業間的信息交流和制造資源的優化配置。利用計算機技術、嵌入式軟件技術改造優化的機電產品,開發數字化、智能化的新產品。

三、工作措施

(一)加大信息化帶動工業化的投入

1.增加信息化帶動工業化的投入。有關部門在安排年度計劃時,應在基建、技改、科技三項費用等方面,適當向信息化帶動工業化項目傾斜,鼓勵企業利用信息技術改造傳統產業。

2.各級政府對企業信息化技術支撐、咨詢服務機構和重點應用示范項目給予必要的資金支持。

3.多渠道籌措資金。支持有條件的企業通過發行股票、債券等方式,從社會上籌集資金。充分發揮銀行在資金籌措中的主渠道作用,金融機構要簡化貸款程序,積極安排貸款,重點支持有市場、有效益、有信用企業的信息化重點建設項目。各級擔保機構要對信息技術改造傳統產業項目積極提供貸款擔保。積極吸引國外資金和金融機構貸款,參與我市企業信息化建設。

(二)建設示范工程,實行分類指導

1.建設行業示范工程。在不同的行業、重點領域樹立信息化建設典型,認真總結和大力推廣先進經驗和做法,以點帶面,擴大示范效應,加快信息技術的推廣應用,推動信息化建設。2.組織相關部門的專家對重點行業信息化工作進行調研、評估,加強分類指導。

(三)推進體制和機制創新

在企業推行管理和技術要素參與分配的新機制。公司董事會可以根據企業實際情況,為承擔高新技術產業化和信息技術改造傳統產業項目的人員,建立專業技術崗位年薪制、一次性獎勵、項目承包、利潤提成,在工資和獎金上向關鍵崗位技術人員傾斜,以及建立技術要素股份等多種形式的激勵機制。鼓勵以高新技術產業化項目為依托組建股份制公司,采取政府、企業、經營管理者和技術骨干多元投資的新機制,調動各方面的積極性。

(四)加強市場化運作,建立完善的信息服務體系

鼓勵、引導工程技術研究機構、生產力促進機構等各類技術開發和中介服務組織按照市場化運作方式,與國內外優秀的軟件供應商聯合,圍繞優秀軟件產品、系統的推介、咨詢、培訓、二次開發、集成、監理等各環節,為制造業信息化示范企業提供配套服務,逐步形成專業化、網絡化、市場化的新型制造業信息化服務網絡體系,最大程度地降低企業實施信息化的風險,促進以應用和服務為重點的制造業信息化產業的發展。要制定相應的管理辦法和評審標準,擇優選擇服務機構給予重點支持。

(五)改革投融資體制,為信息化帶動工業化提供強大的資金支持

1.優化政府資金的投入方式。各有關部門要充分發揮政府資金的吸納帶動作用,采取市場化運作方式,積極引導社會資金增加對信息化帶動工業化項目的投入。政府用于軟件產業發展方面的資金,應主要用于支持軟件園區骨干企業的發展和對獲得國家、省、市創新基金的軟件企業進行資金配套。

2.實施資金傾斜政策。市計劃、財政等部門在安排年度計劃時,適當把基建、技改、科技三項費用向信息化帶動工業化項目傾斜。政府要在資金上對企業信息化技術支撐、咨詢服務機構和重點示范項目進行大力支持,每年拿出不低于5000萬元的專項資金用于支持我市信息產業的發展。

(六)全面落實國家、省、市的相關政策,積極營造信息化帶動工業化的良好環境

1.落實好國家、省、市已經出臺的關于技術創新、科技成果轉化、高新技術產業化等政策。在“雙軟認定”、產業基地建設、稅收優惠政策、軟件政府采購、投融資體系和機制建立、軟件出口以及軟件市場監管等方面要下大力氣,力爭取得實效。在2003年完成軟件企業及軟件產品退稅總額4000萬的基礎上,保證每年的應退稅款及時足額返還。

2.支持公共技術開發,構建面向工業信息化的支撐服務體系。政府要為企業提供公共技術方面的服務,降低軟件企業在新產品技術創新方面的資金風險和技術門檻,帶動我市更多的軟件企業提高創新能力和為工業企業的信息技術服務能力;成立專門的企業信息化管理咨詢機構,組織企業管理和信息技術方面的專家,采取多種形式為企業管理模式的優化提供有效的咨詢服務。

建立開放式的青島市企業和產品數據庫,樹立青島經濟網上形象;以企業商務在線為基礎,聯合各大信息網絡服務商和“窗口”網絡單位,構建面向全球的電子商務平臺,為全市企業的電子商務服務。年內,選擇100家企業進行電子商務試點。

3.完善技術交易市場,營造企業利用外部信息技術的社會環境。在全市樹立技術商品的新觀念,形成尊重技術和保護知識產權的氛圍,建立與國際接軌的技術交易市場。政府要積極引導,規范技術交易市場,提供信息發布,讓軟件企業和應用企業相互了解,各取所需。

4.搭建青島軟件出口核心平臺,為企業開展國際合作服務。走軟件國際化道路,是我市引進國際尖端信息技術和管理模式的捷徑。要利用政府形象和政策支持幫

助企業與跨國公司開展多種方式的合作,快速發展我市的軟件出口;以政府支持為依托,骨干企業為支撐,組建市軟件出口聯盟,建立面向國際的核心運營平臺,形成我市軟件業進入國際市場的重要渠道和窗口,進而推動我市信息產業的整體發展;充分利用政府城市間交往和國際合作機會,推介宣傳本地企業,幫助促進企業向外發展。

5.啟動“數字青島”工程。借“奧帆賽”東風,迅速啟動“數字青島”工程,盡快實施應急聯動指揮系統、城市一卡通、“誠信青島”、“平安青島”、電子政務、電子商務、城市地下管網設施、海洋資源信息化等一批建設項目,統一規劃、統一領導、統一組織,有效整合城市資源。發揮政府在資源配置中的協調作用和資源優勢,通過對信息化工程項目的支持,給企業以市場機會,提高行業競爭力,借此帶動整個信息產業的可持續發展。

(七)完善青島市城市公共信息服務平臺,強化青島市信息網絡互聯中心功能

以“中國·青島”綜合城市門戶網站為依托,建設全市統一的公共信息服務平臺。搭建應用服務托管平臺,為中小企業提供服務。加大信息資源的整合力度,在全面宣傳青島、推介青島的同時,通過搭建企業門戶、網上招商、電子商務等全市統一的應用平臺,進一步吸納我市及周邊地區的信息網絡入網互聯,形成區域性信息網絡互聯中心,成為我市經濟社會發展提供全面信息服務的綜合信息服務平臺。

(八)進一步加強對信息化帶動工業化的組織領導

信息化帶動工業化是一項具有全局性、長期性的戰略任務,各級政府、各有關部門要從大局出發,按照全市信息化建設和信息產業發展的統一規劃和部署,切實把信息化帶動工業化放在促進企業技術進步、調整優化經濟結構和加快與全球經濟融合步伐的戰略高度,放在重振傳統產業雄風的突出地位,抓實抓好,抓出成效。企業經營管理者作為信息化工作的第一責任人,要高度重視,在規劃、組織、投入、人員和措施等方面,認真加以落實。

第二篇：青島市人民政府辦公廳關于進一步加快以信息化帶動工業化促進我市經濟實現跨越式發展的意見研究與分析

【法規名稱】 青島市人民政府辦公廳關于進一步加快以信息化帶動工業化促進我市經濟實現跨越式發展的意見

【頒布部門】 青島市人民政府辦公廳 查看

【發文字號】 青政辦發[2004]63號

【頒布時間】 2004-08-12

【實施時間】 2004-08-12

【效力屬性】 有效

【正文】

青島市人民政府辦公廳關于進一步加快以信息化帶動工業化促進我市經濟實現跨越式發展的意見

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為認真貫徹黨的十六大提出的“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”和“優先發展信息產業，大力推廣信息技術應用，走新型工業化道路”的戰略方針，加快利用信息技術改造提升傳統產業和創現代化名牌企業的步伐，增加企業及產品的技術含量，進一步推進產業結構優化升級，結合我市實際，現提出以下意見。

一、發展思路

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，以市場為導向，以信息產業為基礎，以企業信息化為主體，以信息技術推廣應用為根本，以信息人才和政策環境為依托，堅持工業化與信息化相結合，堅持自主創新與國際合作相結合，大力發展電子信息產業，推進信息技術應用，推動行業和企業信息化進程，促進工業經濟結構調整和優化升級，提高技術創新能力和競爭能力，實現青島經濟跨越式發展。

二、目標任務

要堅持市場導向、政府調控，自主發展、開放競爭，應用主導、產學研用相結合，積極引進、強化創新，整體推進、重點突破，注重實效、聯動發展的原則，緊緊抓住信息資源、信息技術、信息產業、信息人才、信息企業和信息環境六大要素，力爭實現以下目標任務。

(一)2010年目標

1.全市信息產業產值達到2000億元，年均增長30%以上，信息產業增加值占全市GDP20%以上，信息服務業增加值達到100億元，軟件業產值達到100億元。

2.信息技術在各行業應用取得明顯實效，工業企業生產裝備自動化水平顯著提高，重點行業的骨干企業生產裝備自動化和半自動化率達到80%以上，總體技術水平達到國內領先、國際九十年代中后期水平。

3.重點行業骨干企業運用信息技術開發產品、工藝設計、生產過程控制以及企業管理水平大大提高，全市形成100個重點行業的信息技術運用示范企業。

4.企業信息化取得明顯實效，重點企業的內聯網建成率達到100%，外網應用率達95%以上，1000家企業電子商務取得實質性進展。

5.工業產品的智能化和數字化水平明顯提高，全市新產品的電子技術應用比重達50%以上。

6.構建嵌入式軟件共性技術開發基地、專用集成電路開發基地，形成一批市級信息資源平臺，推動行業及企業間信息資源共享。

(二)任務

1.大力發展信息產業

(1)電子信息產品制造業。加快發展電子信息產品制造業，“十一五”期間，該產業銷售收入達到1760億元，增加值占全市工業增加值的17%，產業整體水平達到20世紀末國際先進水平。2010年，主要產品和技術達到國際同期先進水平。根據全市確定的六大產業集群戰略，實施一批有發展前景、科技含量高、生產規模大、對全市經濟發展能產生倍增器和孵化器作用的有較大影響的項目。培育一批技術先進、有較高市場占有率和自主知識產權的電子信息產品。

(2)軟件業。軟件產業作為我市今后產業發展的重點領域，爭取在3—5年內，把高新區軟件園和市南軟件園建成國內一流軟件園和重要軟件出口基地。兩個軟件園中的軟件企業達到400家，占全市軟件企業的60%以上;軟件出口額5000萬美元以上，占全市80%以上。對一些實力較強的軟件企業要加大扶持力度，立足青島，面向全國，發揮各自業務專長，努力開拓市場空間，力爭3—5個軟件企業年銷售收入突破5億元大關，確保5年內至少有1家企業突破10億元。

(3)信息服務業。要進一步完善城市信息化環境，加快區域性信息中心建設。大力發展集成電路設計、應用軟件、網絡服務和系統集成服務等知識型的現代服務產業，形成新的經濟增長點。要充分利用信息資源，使其向網絡化、社會化和商業化方向發展，為經濟社會提供全方位的服務。通過開展電子政務服務、電子商務服務、網絡服務、咨詢服務、中介服務，引導信息需求，培育信息市場，實現信息產品供給和需求的良性發展。

2.加快利用信息技術改造提升傳統產業

加快利用信息技術改造我市紡織服裝、食品飲料、化工橡膠和機械裝備制造業四大傳統產業。

(1)紡織服裝行業。以產品設計電子化、生產過程自動化、紡機設備智能化、企業管理現代化、信息交流網絡化為優化升級目標，重點提高紡織、印染、化纖、家紡和服裝領域的信息化水平。應用信息技術加大對紡織服裝行業落后生產技術和裝備的改造，推廣實施企業資源計劃系統(ERP)、工廠生產監測管理系統、工藝數據管理系統和生產過程控制系統?！笆晃濉逼陂g，服裝骨干企業計算機輔助設計/制造(CAD/CAM)技術推廣應用率達到100%，企業管理信息技術應用率達到95%以上，產品科技含量顯著提高，智能化水平在國內領先。

第三篇：承德市人民政府關于進一步加快農業產業化發展的意見為使我市農業產業化實現跨越式發展

承德市人民政府關于進一步加快農業產業化發展的意見為使我市農業產業化實現跨越式發展，夯實新農村建設的產業基礎，加快現代農業建設步伐?，F就進一步加快農業產業化發展提出如下意見：

一、加快農業產業化發展的指導思想和目標

加快農業產業化發展的總體思路是：貫徹落實科學發展觀，為社會主義新農村建設夯實產業基礎，以推進現代農業建設為主要任務，以培育壯大龍頭企業和提高農民組織化程度為關鍵，以擴大開放、招商引資上項目為切入點，以建設規?；藴驶a基地為基礎，以農業增效、農民增收、農產品競爭力增強為目標，以科技為支撐，創新體制機制，大上農產品加工業，全面提升農業產業化水平。

農業產業化發展的主要目標是：“十一五”期間，以打造乳品、肉類、果蔬菌、中藥等四大產業支撐。實現產業化經營總量大跨越。到2010年，全市農業產業化總量比2005年翻一番，全市農業產業化經營率達到60%，年均增長3%，農民人均從產業化經營中獲得收入達到3000元以上。

具體工作要實現四個著力：

一是著力打造產業集群。重點在奶業、肉類、玉米、果品、蔬菜、中藥等已具備一定基礎的產業率先突破，培育壯大一批競爭力強和市場占有率高的龍頭企業集群，到2010年年銷售收入達到500萬元以上的龍頭企業達到200家以上，其中超億元的達到20家，超10億元的達到10家。

二是著力提高農產品深加工水平。到2010年全市農產品加工率達到50%以上，農產品加工業增加值與農業增加值之比達到1：1以上。

三是著力培育優質名牌產品。廣泛采用國際國內先進標準，培育一大批優質、高效、生態、安全名牌產品，到2010年，全市農產品及加工品達到省級名牌產品的30個以上，農產品及加工品注冊商標達到340件以上，其中著名商標25件以上。農產品生產基地和龍頭企業生產的農產品加工品全部達到無公害標準。省級以上龍頭企業食品類產品全部達到綠色食品標準。

四是著力建設農產品原料生產基地。全市70%的種植業、林果業、養殖業基地與龍頭企業相配套，十大主導產業生產基地，基本上實現區域化布局、規模化生產、標準化管理、社會化服務、合同化銷售。

二、加快農業產業化發展的主要措施

（一）堅定不移的實施農業對外開放，狠抓農業產業化項目建設

堅定不移的實施大開放戰略，緊緊抓住南資北上和京津冀一體化，特別是京冀政府簽署的《關于加強經濟與社會發展合作備忘錄》的機遇，加大對北京的開放力度，通過組織小團隊招商、專業招商、以商招商等系列活動，引進大項目。以一批大項目的開工建設投產來拉動產業發展，實現農業增效、農民增收、企業增利、財政增稅。一是圍繞農業主導產業抓項目，二是圍繞生態建設工程后續產業發展抓項目，三是圍繞國家、省確定重點扶持的產業抓項目，四是圍繞市場需求抓項目。在項目建設上要突出四個重點，一是項目謀劃。在各縣區認真謀劃農業項目的基礎上，市里在打破行政區劃，整合資源的基礎上，謀劃論證儲備投資在1000萬元以上招商項目100個，并實行動態管理。二是項目招商。開展多渠道、多形式、全方位、全天候的招商引資引智活動。三是項目的簽約。對有合作意向的項目，特別是對高科技項目和對產業發展有標志性作用的項目要盡可能滿足投資方的要求，促其項目盡早簽約。四是項目開工達產。對已簽約項目，通過全方位服務保證資金足額及時到位，按時開工建設，對已開工和已建成項目，搞好跟蹤服務。確保全市每年建成投產和新開工建設投資在1000萬元以上的重點項目達到100個。每年通過開放招商引進項目不低于50個。狠抓“111”行動計劃的落實，市縣兩級每年滾動抓好81個農業產業化標志性重點項目的督導落實。

（二）堅定不移實施龍頭帶動戰略，努力抓好龍頭企業建設

現代農業是靠龍頭企業帶動和發展的，做大做強龍頭企業是加快農業生產經營方式轉變，實施農業產業化經營的關鍵。在龍頭企業建設上做到三個一批：一是引進一批。全市結合主導產業，認真謀劃一批農產品精深加工項目，重點是牛奶、肉牛、生豬、果品、蔬菜、中藥深加工項目，在搞好項目論證，提高項目親合力的前提下，采取一切可用的手段，爭取把國內外的知名農產品加工企業如伊利、蒙牛、三元、光明、匯源、雙匯等企業引到承德辦企興業，借助外力迅速發展農產品加工業。同時對已新開工的承德三元公司、國潤立德公司、承德大發食品公司、承德中興農牧公司等新項目創造寬松的環境，加大扶持力度，爭取早日達產達效；二是搞強一批。對年銷售收入超億元的露露集團、怡達集團、山莊集團、長城種業、三北種業、裕豐種業等農產品加工企業要通過股票上市和增發新股，實施“捆綁”戰略，通過走兼并控股、低成本擴張、強強聯合之路，提高產品國際國內市場占有率，企業年銷售收入實現兩位數增長，使其早日成為國內外知名大企業集團。三是做大一批。對年銷售收入5000萬元的綠源公司、潤隆公司、紅源果業等省級重點龍頭企業要優化經營機制，引進先進經營管理理念，深化企業內部改革，加強人才培養和開發，不斷完善經營機制，健全市場網絡，使企業盡快上規模、上水平。四是加快培育發展一批。對年銷售收入已達500萬元以上，發展已具備一定基礎的企業，要通過資源整合，資金整合、人才技術整合和合作制、股份制等方式，迅速擴大規模，促進企業快速發展。五是要積極放手發展一批。對有市場、有特色、有潛力的小型農產品加工企業，給予政策，集中扶持，盡快扶優扶強。

（三）堅定不移走規?；洜I的路子，切實抓好基地建設

農產品基地是農業產業化發展的基礎，全市繼續圍繞資源、氣候優勢建基地，圍繞龍頭企業建基地、結合生態建設建基地。按照“一鄉一業、一村一品”的原則，圍繞主導產業建設一批專業村，實施千村農戶增收工程。

一是突出發展畜牧業。把畜牧業作為農業的第一支柱產業，以承德三元有限責任公司等大型加工企業為龍頭，在重點抓好肉奶牛產業的同時，繼續抓好生豬、養羊、禽產業建設。奶牛產業實施百萬噸奶工程，以規模小區養殖為主要形式，做到擴大養殖規模和提高單產兩手抓，重點建設豐寧、圍場、灤平、雙灤250個奶牛專業村。2007年全市鮮奶產量要達到40萬噸。肉牛產業以承德三元、隆化挑戰集團、圍場牧原等肉牛加工企業為龍頭，實施“小母?！惫こ?。擴大養殖規模，重點在圍場、隆化、承德縣、平泉等縣發展50個萬頭肉牛鄉鎮，300個千頭肉牛養殖示范村，一是鼓勵養殖戶大力養殖基礎母牛，擴大自繁量，二是建立肉牛育肥小區，擴大育肥數量，提高育肥檔次。生豬產業緊緊抓住北京三元集團、華都集團、北京資源集團、明慧集團進入承德的機遇，大力發展規模養殖小區及豬沼菜三位一體養殖模式，擴大養殖規模，同時依托國潤立德大力發展“無抗豬”，把承德建成全國最大的“無抗豬”基地。禽產業以北京大發正大集團、北京金星鴨業、圍場宏遠肉雞公司為龍頭，大力發展雞鴨養殖小區，把承德建成北京大發正大最大肉雞出口基地和北京金星鴨最大的養殖加工基地。

二是優化調整種植業。全市充分發揮氣候優勢，大力發展蔬菜、食用菌和中藥產業。蔬菜產業以發展無公害蔬菜為重點，除在適宜區擴大規模外，下力提高耕地復種指數，提升蔬菜品質，叫響承德時差菜和設施菜品牌；食用菌產業充分發揮全市生態建設后食用菌原料充足和氣候適宜食用菌生長的優勢，繼續以平泉為重點，發展食用菌園區，不斷擴大食用菌規模，重點抓好提質提效。中藥材產業結合退耕還林和生態建設，大力發展林藥間作、林果間作，重點建設熱河黃芩、熱河柴胡、金蓮花、丹參等為主要品種的地道藥材和西洋參等。引進中藥材品種和中藥材GAP專業化生產基地，加快現代中藥園區和地方藥植物園建設。同時，實施“熱河中藥材振興工程”。加強規范種植技術研究和產品深度開發，強化質量控制體系，提高傳統“熱河中藥材”品牌的知名度和產品的市場競爭力。

三是加快發展林果業。以實施山杏、板栗、刺槐、速生楊、沙棘五個百萬畝和蘋果、山楂、特色果、桑蠶、花卉等五個十萬畝工程為重點，建設經濟林、蘋果、板栗、仁用杏、山楂、桑蠶六大林果商品基地，新發展林果基地265萬畝。以興隆、寬城、承德三縣為重點，建設260個林果專業村；按照優勢果品向優勢產區集中規模發展的原則，努力實施果品區域布局優化工程、結構調優工程、提質增效工程，帶動和促進果品及相關產業發展；以興業造紙、宏森木業為龍頭，加快林產品加工業發展步伐，推進林業經濟結構調整；以市場需求為導向，扎實推進花卉產業；以國家和省級森林公園為主，與京津緊密合作，創造京津冀一體化的大旅游格局；發揮蠶繭質量優勢，建設外向型蠶繭基地；圍繞沙棘系列產品深加工項目，將沙棘產業做大、做強。

（四）堅定不移抓好利益連接機制，大力發展專業合作組織

農民專業合作組織是農業產業化經營體系的重要紐帶。是產業發展到一定階段的必然產物，同時農民專業合作經濟組織的發展又可以大大加快農業產業化發展進程。全面貫徹落實《農民專業合作社法》，引導農

民按照自愿互利的原則，興辦農民專業合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業合作組織跨區域經營，壯大自身實力，增強服務功能。支持龍頭企業、農業科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織，創辦或領辦各類農民專業合作組織，培育扶持專業大戶和經紀人隊伍,不斷提高農業和農民的組織化程度。全市圍繞農業主導產業發展，組建農民專業合作組織和農產品專業協會。到2010年，全市各種農民專業合作社達到600家以上，力爭使50%以上農戶加入到農民專業合作社，入社戶收入比非入社戶提高20%以上。

三、加大對農業產業化經營的扶持力度

（一）加大各級財政的扶持力度

1、市、縣兩級要設專項資金扶持農業產業化經營，每年市、縣兩級用于扶持農業產業化資金要達到省級扶持資金的10%和5%，主要用于農業產業化龍頭企業的擴能、技改、上大項目的貸款貼息等。

2、加大農業項目的前期投入。市、縣兩級要加大對農業產業化大項目的前期投入。每年要安排一定數量的項目資金，用于前期費用。對于固定資產投資超千萬元的項目，項目投產后由所在地財政按固定資產投資5‰的比例實行以獎代補。

3、整合農口資金，扶持農業重點龍頭企業。農口資金，要在政策允許范圍內，打捆使用，扶持農業產業化龍頭企業和基地建設。

（二）實行用地、用電、用水、交通四優先

用地優先。重點龍頭企業建設項目用地視同重點項目建設用地，土地管理部門在安排用地計劃時，要優先保證。龍頭企業興辦畜禽養殖場等視同農業用地。用電優先。對符合農業生產用電規定的種養基地，執行農業生產用電價格。用水優先。龍頭企業生產和基地種植養殖用水，由縣區水行政主管部門根據用水定額，合理核定用水計劃，依照有關程序組織水資源并辦理取水許可手續。交通優先。在全市范圍內建立農產品運輸綠色通道。對于運輸農產品的車輛（農產品及其加工品數量占貨物重量的80％以上）免征過路過橋費。同時，各通行收費站對于運輸農產品及其加工品的車輛，要優先安排通行。

（三）加大智力投入，實施人才興企戰略

要把引智、培訓作為做大做強農業產業化龍頭企業的重要舉措。一是龍頭企業所需要的經營管理人才、各類專業技術人才，市縣人才管理部門要最大限度的給予提供。二是市級每年要舉辦1-2次市級以上農業產業化重點龍頭企業廠長（經理）培訓活動，提高素質。三是加大對種植、養殖戶、經紀人的培訓，不斷提高種養技能。

（四）實施品牌戰略

市、縣財政設立專項基金鼓勵龍頭企業實施品牌戰略和實行規范化、標準化管理。榮獲國家馳名商標或中國名牌產品的，執行河北省人民政府冀發[2003]９號文件規定（省政府獎勵30萬）外，市政府一次性獎勵10萬元。龍頭企業產品獲得綠色食品認證并成為主要產品（占銷售產品的50％以上）的市政府一次性獎勵5萬元，獲得有機食品認證的市政府一次性獎勵5萬元。獲得省名牌產品及河北省著名商標的，市政府獎勵5萬元，企業所在縣區同時獎勵5萬元。

（五）為龍頭企業提供金融支撐

農村信用社要繼續發揮支農信貸主渠道作用，把扶持農民發展農產品生產基地作為工作重點。積極探索建立多種形式的貸款擔保機制，增加對農業產業化信貸資金的投放。市扶貧辦每年拿出一定額度的扶貧資金用于農業產業化龍頭企業和基地農戶種植、養殖業貸款貼息。要積極推行龍頭企業為種養基地農戶擔保，縣區財政貼息的辦法，各縣區都要成立政策性擔保機構為農業龍頭企業貸款提供擔保。農發行要發揮農業產業化龍頭企業貸款主渠道作用，通過繼續開展“伴百家中小農產品加工企業成長”活動，每年投向農業龍頭企業貸款達到10億元以上。中小企業擔保機構要按照職責范圍，對符合條件的龍頭企業優先開展貸款擔保業務。農行、承德商業銀行等金融機構對龍頭企業給予貸款支持。

（六）為龍頭企業提供全方位服務

市、縣（區）、鄉鎮政府要進一步加強調度，各相關職能部門要各司其職，合力推進農業產業化發展。市農業產業化領導小組辦公室，要承擔對龍頭企業管理和培訓任務；市紀委、市監察局、市農業產業化領導

小組辦公室對龍頭企業實行掛牌保護，對龍頭企業的檢查、評比實行登記制度；堅決糾正行業不正之風。國土資源部門對農業龍頭企業辦理相關用地手續在法律法規允許的范圍內要優先優惠辦理；建設部門對龍頭企業辦理地上附著物登記、產權變更等給予支持，對辦理過程中所發生的費用，最大限度的給予免、減、緩。各種中介機構為農業產業化開展服務，所收費用一律按最低價標準收?。还ど滩块T、技術監督部門、出入境檢驗檢疫局龍頭企業申報商標、名牌和產品出口要提供積極主動優質服務。發展與改革委、財政、商務、稅務、銀監局、供銷社，要繼續重視和支持農業產業化發展。農業、畜牧水產、水利、林業、氣象等部門，各司其職，大力推進農業產業化經營健康發展。市農業信息服務中心，要及時為龍頭企業和基地提供信息服務。新聞單位要加大對產業化發展的宣傳力度，提高產業的知名度。各縣區和市直有關部門要結合自身實際，制定本地、本部門扶持加快農業產業化發展的具體政策措施和實施方案。

第四篇：以工業化帶動新津跨越式發展的意見與建議

對《以工業化帶動新津跨越式發展》一文的意見與建議

敬啟者：

經認真閱讀新津縣送交的《以工業化帶動新津跨越式發展》一文，特提出如下意見與建議，請批評指正。

1、建議在《以工業化帶動新津跨越式發展》一文中提出工業化的“新津速度”這個概念，并放在重點位置加以說明。主要理由是：（1）新津工業基礎過去相對薄弱，如果沒有速度，就無法進行跨越式發展；（2）工業發展速度是表現工業生產發展程度的相對指標，主要反映工業生產的物量動態變化情況。如果沒有速度，就無法進行產業結構的調整，形成主導產業。新津在強調工業發展速度方面的主要經驗是：（1）將強調工業發展速度與產業結構的調整，形成主導產業和特色產業結合，重點放在了以化工、新能源、新型材料產業的形成和壯大發展方面，2007年重點引進了華通集團、天威硅業、中藍晨光等重大項目。全縣工業集中度達到了62%；（2）將強調工業發展速度與重點項目的實施緊密結合起來，例如，2007年將華通集團引入到新津工業園B區，使其下屬的騰中機械項目從立項、規劃、基建到生產開工，僅僅只用了半年時間。5月20日簽約，7月2日動工，年底就形成9萬平方米的17棟工業標準廠房、1萬平方米的辦公樓和1.5萬平方米的中心測試樓；（3）將強調工業發展速度與創造工業增加值緊密結合起來，2007年全縣共實現工業增加值32.49億元，增長25.1%，其中規模以上企業實現工業增加值26.13億元，增長32.7%。其中，規模以上企業實現工業增加值的增長速度為成都各區縣第二名。

2、建議在《以工業化帶動新津跨越式發展》一文中強調工業園區管理體制的改革。主要理由是：推進跨越式發展，制度創新是根本。必須毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅決消除一切影響科學發展的體制機制弊端，更好地發揮政府在市場配置資源和引導企業發展方面的積極作用。

堅定不移地推動工業園區管理體制的改革攻堅，在一些關鍵領域和重要環節實現了新的突破。2007年新津工業園把深化行政管理體制改革放到更加突出的位置，改進政府管理經濟的方式方法。具體做法是在新津工業園設立了一辦三局，使企業入園從項目論證、項目簽約、立項、規劃、建設投產、技術改造擴能到后期服務，形成了一條龍的服務體系。這樣，減少行政審批，提高行政效率，規范政府權力，降低行政成本，增強政府的執行力和公信力，加快了服務型政府、責任型政府、法治型政府的建設。

3、建議在《以工業化帶動新津跨越式發展》一文中強調重點項目的儲備，以推進項目的“五個一批”作為實現的抓手。這“五個一批”是：引進一批，落戶一批，建成一批，投產達效一批和儲備重點項目一批。

4、建議在《以工業化帶動新津跨越式發展》一文中強調探索工業化跨越式發展的新模式，按照“政府引導、企業投資、市場主導、以商招商、成片開發、規模經營、物流配套、金融擔?！钡哪Ｊ竭M行工業化的跨越式發展。政府探索健全中小企業融資信用、擔保和服務三大體系，設立專門的擔保公司作為實施平臺。

以上意見與建議，僅供參考。

西南財經大學企業管理研究所

羅珉

2008年2月1日

第五篇：青島市人民政府關于進一步加快電子商務發展的意見

青島市人民政府關于進一步加快電子商務發展的意見

2005-9-1 0:0【大 中 小】【我要糾錯】

發文單位：青島市人民政府

發布日期：2005-9-1

執行日期：2005-9-1

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進一步加快我市電子商務的發展，提高經濟運行質量和效率，根據國務院辦公廳《關于加快電子商務發展的若干意見》（國辦發[2005]2號）精神，結合本市實際，制定本意見。

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想。按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞把青島建設成為全國重點中心城市和世界知名特色城市的目標，堅持政府引導、統籌規劃、協調發展、服務于民，著力營造電子商務發展的良好環境，推廣電子商務應用，把青島建設成為配套設施全面、政策法規健全、服務特色鮮明的區域電子商務中心城市之一。

（二）發展目標?！笆晃濉逼陂g，建立服務港口物流、外貿、旅游的區域性電子商務平臺，推動全市優勢產業向縱深發展。具體目標是：

在產業鏈中居于核心環節的各名牌企業全面開展企業間電子商務應用，通過成熟的電子商務技術，整合上下游關聯企業，構成業務協同的全程供應鏈，實現業務流程和信息系統的融合與集成；大型零售企業供應鏈及集團內部均實行電子商務，并開通網上商城；60%以上的規模以上工業和商貿服務企業實現電子商務活動。企業能夠運用電子商務平臺降低上下游之間的過程管理成本，用集成制造系統共享管理數據，生產效率大幅度提高。

建立若干個面向廣大社會用戶，服務奧運，集網上支付、物流配送、身份認證為一體的綜合性電子商務服務平臺，使普通市民能夠享受到以電子商務為基礎的現代服務業所帶來的便利。

中小企業內部信息化建設取得明顯進展，30%的中小企業有自己的網站，企業通過網絡實現的交易額占總交易額的15%以上，出現若干個以行業為基礎的中小企業電子商務服務平臺。

建立比較完備的電子商務應用政策措施，法制環境比較健全，初步建立結構合理的電子商務人才隊伍，使我市成為區域性電子商務交易及支付中心。

二、工作任務

（一）開展電子商務示范工程建設，促進我市重點領域電子商務的發展。充分發揮我市口岸優勢，以港口信息資源為依托，建立物流信息及電子商務服務系統，集成碼頭、海關、船公司、箱站、貨主、代理等相關航運單位的信息、數據，建設口岸物流信息平臺，提高通關效率，實現青島口岸物流“一站式服務”。

利用我市名牌企業眾多的優勢，推動各名牌骨干企業在做好企業內部管理信息化的基礎上，緊緊把握其在產業鏈中的核心優勢，與產業鏈中的其他企業廣泛開展企業間電子商務應用，實現上下游企業業務流程和信息系統的融合與集成。

選擇100家不同行業的試點企業開展電子商務示范工程。在此基礎上，評選全市十佳電子商務應用示范單位，推動試點企業的企業網站由宣傳展示型向商務型轉變，通過第三方電子商務平臺提供的商務服務，逐步實現企業商務活動電子化。通過以點帶面，帶動全市各企業電子商務的深入發展，建成若干個在全國具有一定影響力的企業電子商務交易平臺。

（二）實施中小企業上網工程，推進中小企業電子商務的全面開展。在積極開展示范工程的同時，引導廣大中小企業上網，使其充分利用計算機網絡、通信等現代信息技術，快捷、準確地獲取市場、技術、金融、人才以及政策法規等方面的信息。進一步研究和完善網上招商、網上產品交易會的運行機制，鼓勵、組織各類企業積極參展，集中宣傳展示我市中小企業的名牌、名企、名品以及我市的經濟實力和產業優勢，幫助中小企業產品不斷開拓國內外市場。

（三）積極推動第三方電子商務平臺建設，為相關行業和消費者提供電子商務服務。積極引導、支持、推進第三方電子商務平臺建設，重點是面向中小企業的行業性電子商務平臺和面向社會服務的綜合性電子商務服務平臺建設，避免在電子商務應用中出現資源浪費、條塊分割等現象，最大限度地實現資源的優化整合和集約化經營。要加快建設現代物流、外貿、水產、紡織服裝、化工等行業性電子商務平臺，對企業實行一站式服務。同時，要積極建設面向社會服務的電子商務平臺，為廣大社會用戶提供網上教育、網上醫療、網上購物、網上社區等服務。力爭在2008年前，建設一到兩個有影響的能夠成為我市信息時代品牌標志的電子商務平臺。通過產品、技術、服務的協調發展，形成電子商務各要素良性互動的格局，（四）加強電子商務的硬軟支撐環境建設。建設完善、安全、快捷、方便的電子商務在線支付平臺，大力推廣使用銀行卡、網上銀行等在線支付工具；進一步完善在線資金清算體系，推動在線支付業務規范化、標準化并與國際接軌。建立健全安全認證體系，規范證書、認證機構管理；整合現有資源，完善安全認證基礎設施，建設網絡安全評測中心，加強網絡環境下的市場監管，規范在線交易行為，保障信息安全。充分利用港口、鐵路、公路、民航、郵政、倉儲、商業網點等現有物流資源，完善物流基礎設施建設，提高現代物流基礎設施與裝備的使用效率和經濟效益；發揮電子商務與現代物流的整合優勢，大力發展第三方物流，推動電子商務的廣泛應用；支持金融企業和第三方機構開展網上銀行、在線支付應用服務；探索信用信息資源的共享機制，選擇基礎較好的在線信用信息服務平臺，實現信用數據的動態采集、處理和交換；通過電子商務平臺及其支撐體系建設，實現各類產業鏈在信息平臺上的高效互聯及價值轉化。

進一步加強我市電子商務軟環境建設，認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，為電子商務的健康發展創造良好環境。結合“信用青島”的建設，通過舉辦誠信網站聯盟等方式，建立電子商務信用認證體系。

（五）加強電子商務人才的使用與培養，為電子商務的發展提供組織保障。全面加強信息化高層次人才隊伍建設，加快信息技術帶頭人的培養，逐步形成結構合理的電子商務研究、咨詢、工程、監理、運營、服務等人才梯隊。實施多層次的信息化人才教育培訓計劃，建立信息化人才培訓體系和制度，廣泛開展信息技術和信息能力教育宣傳普及工作。同時，依托電子商務應用示范企業的資源，借助相關高校的力量，把青島建成全國電子商務人才培養基地。

三、保障措施

（一）加強組織協調。為加強電子商務發展的組織協調，建立由市信息產業局、經貿委、發改委、交委、財政局、工商局、外經貿局、旅游局等有關部門和單位參加的青島市電子商務發展工作聯席會議制度，負責研究制定全市電子商務發展規劃，解決電子商務發展中的有關問題。聯席會議辦公室設在市信息產業局。

（二）規范市場發展。各有關部門要結合貫徹落實《中華人民共和國電子簽名法》的有利時機，抓緊制訂我市電子商務管理辦法和有關政策措施，進一步規范電子商務市場秩序，保障網上交易的規范性和安全性，努力創造有利于電子商務發展的良好法治環境，維護企業和消費者權益。

（三）推動電子商務服務體系建設。要充分利用現有資源，發揮中介機構的作用，加強網絡化、系統化、社會化的服務體系建設，開展電子商務工程技術研究、成果轉化、咨詢服務、工程監理等服務工作，逐步建立和完善電子商務統計和評價體系，推動電子商務服務業的健康發展。

（四）積極實施電子政務，促進電子商務發展。加強企業網上納稅、網上年檢、網上申報等電子公共服務工作。充分利用網上招商推動電子商務的發展。要不斷擴大電子商務應用范圍，鼓勵政府部門通過互聯網進行采購、招商、拍賣及召開視頻會議等活動，推動電子商務的普及和深入發展。

（五）加強輿論引導。各有關部門要將宣傳電子商務作為一項社會公益性宣傳項目，加大社會宣傳力度，引導廣大企業和消費者充分認識開展電子商務對提高社會信息化水平、促進經濟發展的深遠意義，努力在全社會形成有利于電子商務發展的良好輿論氛圍。

（六）加快研究制定扶持政策。各有關部門要認真學習借鑒國內外加快電子商務發展的有效經驗，切實加強本市企業與國內外有關部門和機構的技術合作，推動區域經濟的市場融合。對在電子商務發展和應用中作出突出貢獻的企業、中介機構以及示范性電子商務項目，市政府將給予一定獎勵。同時，通過多種方式拓寬融資渠道，建立電子商務產業風險投資機制，鼓勵面向電子商務產業的風險投資，支符合條件的電子商務企業到境外申請上市籌資。通過政策引導，促進我市電子商務在各個領域的協調發展。

二○○五年九月

青島市人民政府