第一篇：大型建筑企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略研究

大型建筑企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略研究

一、經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)理論

1、經(jīng)營戰(zhàn)略的含義與本質(zhì)

建筑企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略也稱競爭戰(zhàn)略，是指戰(zhàn)略經(jīng)營單位事業(yè)部或子公司戰(zhàn)略。它是在總體戰(zhàn)略的指揮下，經(jīng)營管理具體經(jīng)營單位的戰(zhàn)略計劃和行動，為企業(yè)的整體目標服務(wù)，是總體戰(zhàn)略下的子戰(zhàn)略。經(jīng)營戰(zhàn)略所涉及的問題是，在給定的一個業(yè)務(wù)或行業(yè)內(nèi)，經(jīng)營單位如何讓競爭取勝的問題，即在什么基礎(chǔ)上取得競爭戰(zhàn)略。

2、經(jīng)營戰(zhàn)略的制定與意義

戰(zhàn)略管理專家波特提出三種可供采用的一般競爭戰(zhàn)略，它們分析是：成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異性戰(zhàn)和集中化戰(zhàn)略。

成本領(lǐng)先戰(zhàn)略是使企業(yè)的總成本低于競爭對手的總成本，其理論基石是規(guī)模效益和經(jīng)驗效益，它要求企業(yè)的產(chǎn)品必須具有較高的市場占有率。

差異性戰(zhàn)略是企業(yè)使自己的產(chǎn)品或服務(wù)區(qū)別于競爭對手的產(chǎn)品或服務(wù)，從而創(chuàng)造出獨特的性能或價值、高水平的顧客服務(wù)、杰出的產(chǎn)品質(zhì)量、顧客的獨享或高檔的感覺、迅速創(chuàng)新的能力等。企業(yè)通過差異化戰(zhàn)略可以建立穩(wěn)固的市場競爭地位，從而使企業(yè)獲得高于行業(yè)平均水平的收益。

集中化戰(zhàn)略是指企業(yè)經(jīng)營活動集中與特定的建筑產(chǎn)品或為某一地域上細分市場的顧客需要服務(wù)的戰(zhàn)略，其目的是很好服務(wù)于某一特定的目標，其關(guān)鍵在于能夠比競爭對手提供更為有效和效率更高的服務(wù)。

二、我國建筑業(yè)概況、地位和作用

建筑業(yè)屬勞務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)的發(fā)展將給許多行業(yè)帶來機會，如運輸業(yè)、采礦業(yè)、機械制造業(yè)、建筑材料業(yè)、冶金業(yè)及科學(xué)技術(shù)研究等等。因此，世界上幾乎所有的國家均將建筑業(yè)作為國家經(jīng)濟與發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展建筑業(yè)對我國目前經(jīng)濟形勢來說更具有積極的意義。一方面它可以吸納大量勞動力，另一方面建筑業(yè)也在擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長上具有重要作用。

在國家經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)向好的環(huán)境下和國內(nèi)市場開放程度不斷提高的條件下，我國大型建筑企業(yè)直到90年代才真正開始接觸國際先進的企業(yè)競爭戰(zhàn)略理論。隨著改革開放逐步深人，尤其是世貿(mào)組織的加人，我國從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，并與國際接軌，建筑業(yè)企業(yè)尤其是大型建筑企業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略研究的需求與日俱增。入世后，大型建筑企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，為建筑企業(yè)探索發(fā)展戰(zhàn)略，使其能夠順利地適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，盡快地參與國際競爭，發(fā)展成為跨行業(yè)、跨國界的大企業(yè)提供理論支持與指導(dǎo)。

三、以舜杰建設(shè)有限公司為例分析企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略中的成功經(jīng)驗、問題及解決措施

（一）基本情況

舜杰建設(shè)有限公司目前已發(fā)展成為一家集建筑、房地產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)為一體的大型建筑企業(yè)。公司注冊資金為11000萬元，是上海市閘北區(qū)建筑重點骨干企業(yè)與納稅大戶，并連續(xù)兩年名列上海市進滬企業(yè)綜合考評前30強。2004年經(jīng)建筑部批準為房屋建筑施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)，并擁有地基與基礎(chǔ)工程、機電設(shè)備安裝工程、建筑裝修裝飾工程等專業(yè)承

包資質(zhì)。

（二）影響大型建筑企業(yè)外部環(huán)境分析

1、宏觀環(huán)境分析

黨的“十六大”明確提出-“堅持‘引進來’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對外開放水平。適應(yīng)經(jīng)濟全球化和加人世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開放促改革促發(fā)展。”為我國在加人世貿(mào)組織后，大型企業(yè)經(jīng)營的方向和領(lǐng)域的拓展提供了政策支持。舜杰建設(shè)（集團）有限公司建筑產(chǎn)業(yè)群地處具有“金三角”之稱的長三角地區(qū)，寧波、上海、溫州、蘇州、南京等地經(jīng)濟發(fā)達、交通便利、信息通暢、人力資源豐富。集團本部上海市是長三角中心，良好的交通條件，有利于原材料和產(chǎn)品的大進大出，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。

2、微觀環(huán)境分析

企業(yè)的微觀環(huán)境是指企業(yè)生存與發(fā)展的具體環(huán)境，是企業(yè)在日常經(jīng)營中所要關(guān)心的外部客觀因素與條件。企業(yè)只有掌握了微觀環(huán)境的信息才能及時對其變化做出反應(yīng)。企業(yè)微觀環(huán)境主要包括產(chǎn)業(yè)環(huán)境、競爭狀況、消費者、供應(yīng)商、中間商及其他利益集團等幾方面。企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)環(huán)境對其經(jīng)營有重要影響。一個企業(yè)是否有長期發(fā)展的前景，首先同它所處的產(chǎn)業(yè)本身有關(guān)。企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)是否景氣，是影響企業(yè)能否發(fā)展壯大的重要原因。按照市場空間的大小和技術(shù)的成熟程度，可以將產(chǎn)業(yè)分為“啟蒙產(chǎn)業(yè)”、“成長產(chǎn)業(yè)”、“成熟產(chǎn)業(yè)”和“衰退產(chǎn)業(yè)”。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)是一個較為成熟的產(chǎn)業(yè)，但國內(nèi)生產(chǎn)、生活需求的不斷加大，尤其是我國加人WTO之后，國內(nèi)、國際市場總量潛力巨大，行業(yè)技術(shù)開始標準化，產(chǎn)品可以大規(guī)模生產(chǎn)。建筑業(yè)按照市場空間的大小和技術(shù)的成熟程度劃分，仍應(yīng)歸屬于成長產(chǎn)業(yè)。成長的建筑業(yè)蘊藏著很多利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境因素，為大型建筑企業(yè)提供許多的發(fā)展機會。

（三）影響大型建筑企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析

1、大型建筑企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢

企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，是指企業(yè)本身的各種條件和組合。與外部環(huán)境不一樣的根本不同點在于，企業(yè)內(nèi)部能夠控制自己內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境因素的分析主要是了剖析企業(yè)自身各種條件及其組織的狀態(tài)，總結(jié)哪些是企業(yè)的優(yōu)勢，是形成公司核心能力的戰(zhàn)略性資源;發(fā)現(xiàn)哪些是企業(yè)的不足，以便在戰(zhàn)略制定與實施中克服它、消除它。大型建筑企業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢，主要有以下幾個方面:

（1）機制優(yōu)勢

舜杰建設(shè)（集團）有限公司遵循“人員最精干，職位可變換，凡事頂真辦，費用有預(yù)算，人人講奉獻，酬薪看貢獻，果斷不武斷，決策集體辦”的運營機制，倡導(dǎo)“方向正確+運作高效+心情舒暢”戰(zhàn)略管理理念，機制創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。

堅持以人為本的宗旨，采用“外聘諸葛，內(nèi)招周瑜”的開放胸懷招攬各類人才，真心求賢，唯才是舉。

（2）成本優(yōu)勢

遵循“同等質(zhì)量比價格，同等價格比付款，同等付款比服務(wù)”的原則，在產(chǎn)品制造過程中狠抓精細化管理，同時加強全面預(yù)算管理，尤其是嚴抓了施工現(xiàn)場成本管理，避免了不必要的浪費。

（3）品牌優(yōu)勢

已有“舜杰”一個知名商標，在國內(nèi)同行業(yè)中享有較高的知名度、認知度，這是舜杰建設(shè)有限公司的無形資產(chǎn)，并提高了集團承接項目的競爭力。

（4）運營管理優(yōu)勢

貫徹“預(yù)防為主，從嚴把關(guān)”的質(zhì)量方針。

2、大型建筑企業(yè)內(nèi)部劣勢

（1）人力資源劣勢：

a、缺乏統(tǒng)一的、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的人力資源戰(zhàn)略。

b、科學(xué)的人力資源培訓(xùn)體系尚不成熟

c、高層次戰(zhàn)略性企劃人才相對不足。

（2）經(jīng)營領(lǐng)域過窄。

（3）人力支援結(jié)構(gòu)不合理，人才層次偏低。

（4）經(jīng)營效益和勞動生產(chǎn)率低。

3、解決問題的方法

（1）建立健全的人力資源規(guī)劃體系，尋找適合的人員戰(zhàn)略，加強員工培訓(xùn)。

（2）參與更廣的施工領(lǐng)域和地域，是解決企業(yè)的綜合能力、分散風(fēng)險和適應(yīng)市場競爭的最佳途徑。

（3）將人力資源放到戰(zhàn)略高度。

(4）涉足規(guī)模大、技術(shù)含量高的項目。

四、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展的新趨勢

（1）戰(zhàn)略創(chuàng)新的趨勢。

企業(yè)環(huán)境諸因素是企業(yè)非可控因素，面對新技術(shù)革命浪潮的沖擊和信息時代的到來，這種影響將更為明顯，因此企業(yè)要在競爭激烈的經(jīng)營環(huán)境中長盛不衰，根本的出路就是以變應(yīng)變，不斷地創(chuàng)新。在企業(yè)的所有創(chuàng)新活動中，其中經(jīng)營戰(zhàn)略的創(chuàng)新至關(guān)重要，其它創(chuàng)新活動圍繞企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略而展開的。60至70年代有關(guān)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略研究的成果很多，基本上形成了比較固定的戰(zhàn)略模式，但這些現(xiàn)存的模式，是企業(yè)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，它只能說明過去和現(xiàn)在，不能保證未來。為了迎接未來21世紀新形勢的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在各國企業(yè)都在進行戰(zhàn)略創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

目前經(jīng)營戰(zhàn)略的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，戰(zhàn)略差異化。戰(zhàn)略差異化包括兩重含義：其一是企業(yè)要突破各種傳統(tǒng)思想的障礙與束縛，制訂出與競爭對手有所不同的新的戰(zhàn)略；其二是企業(yè)在不同的發(fā)展時期，都應(yīng)根據(jù)各個時期的特點和工作重點制訂出相應(yīng)的經(jīng)營戰(zhàn)略。

第二，在競爭中走聯(lián)合的道路，戰(zhàn)略不僅僅囿于競爭，因為現(xiàn)代經(jīng)濟競爭不僅具有對抗性，而且還有極大的協(xié)作互利性，企業(yè)可以實現(xiàn)聯(lián)合，形成新的生產(chǎn)力和競爭力。

第三，經(jīng)營戰(zhàn)略的優(yōu)化組合。由于企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，企業(yè)光靠某一種戰(zhàn)略是無法適應(yīng)形勢的變化的，只有通過戰(zhàn)略組合，充分發(fā)揮綜合戰(zhàn)略的效應(yīng)，才能使企業(yè)獲得長遠的發(fā)展。

（2）戰(zhàn)略管理日趨重要

戰(zhàn)略管理的重點主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，戰(zhàn)略管理把企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的實施作為主要內(nèi)容。

第二，在戰(zhàn)略實施過程中，要對原有戰(zhàn)略不斷進行評價和調(diào)整。經(jīng)營戰(zhàn)略主要是為了迎接未來的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)在一定時期內(nèi)具有相對穩(wěn)定性。

第三，戰(zhàn)略管理在日常管理活動中發(fā)揮其綱領(lǐng)性作用。戰(zhàn)略管理為日常管理指明了方向和范圍，日常管理是戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)和具體化。

（3）戰(zhàn)略向領(lǐng)導(dǎo)行為藝術(shù)傾斜的趨勢。

經(jīng)營戰(zhàn)略決定著企業(yè)的經(jīng)營成敗，而一個企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略選擇關(guān)鍵取決于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)行為。作為一個企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)者，首先必須是一位高明的戰(zhàn)略家，具有敏銳的戰(zhàn)略眼光和深遠的戰(zhàn)略意識。

（4）戰(zhàn)略與文化相結(jié)合的趨勢。

企業(yè)文化發(fā)端于本世紀60年代末70年代初美日企業(yè)管理的比較研究，至80年代初已形成為一種嶄新的管理理論。企業(yè)文化產(chǎn)生于企業(yè)經(jīng)營管理的實踐，是一種典型的管理文化，日本的經(jīng)驗表明，在經(jīng)營獲得成功的公司里，居第一位的并不是嚴格的規(guī)章制度、設(shè)備和科學(xué)技術(shù)，而是所謂的企業(yè)文化。IBM 總裁托馬斯·沃森曾說：“我們成功歸功于整套信念的力量”。所以優(yōu)秀的企業(yè)文化既是企業(yè)戰(zhàn)略制訂獲得的成功的重要條件，同時也是企業(yè)戰(zhàn)略得到有效實施的一個重要保證，沒有優(yōu)秀的企業(yè)文化，再高明的經(jīng)營戰(zhàn)略也無法成功。

四、結(jié)論

我國國民經(jīng)濟正處于一個良好的上升期，為建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。近年來，我國的經(jīng)濟保持了強勁的增長態(tài)勢。隨著經(jīng)濟的快速增長，2008奧運會的即將到來，中國“入世”的經(jīng)濟刺激，為我國大型建筑業(yè)的飛速發(fā)展提供了機會。舜杰建設(shè)（集團）有限公司迎來了跨越式發(fā)展的難得機遇。

綜上所述，本文主要有以下幾個結(jié)論：

首先，應(yīng)先企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的影響，其中內(nèi)部環(huán)境，及大型建筑企業(yè)自身內(nèi)部優(yōu)勢和外部優(yōu)勢尤其重要。

其次，企業(yè)發(fā)展要注重企業(yè)戰(zhàn)略目標和歸還的統(tǒng)一，企業(yè)的戰(zhàn)略目標和規(guī)劃都不是單一的，企業(yè)確定戰(zhàn)略目標和規(guī)劃應(yīng)遵守可操作性的原則。

最后，本文以舜杰建設(shè)（集團）有限公司為研究對象，分析了其戰(zhàn)略規(guī)劃上存在的問題，重點提出了對其改進措施進行了分析，為相關(guān)企業(yè)提供實踐上的指導(dǎo)。

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第二篇：長江上游大型水電站群聯(lián)合調(diào)度發(fā)展戰(zhàn)略研究

長江上游大型水電站群聯(lián)合調(diào)度發(fā)展戰(zhàn)略研究

摘要： 長江上游水能資源豐富，是我國重要的水電開發(fā)基地。干支流已建和在建的大型梯級水電站群規(guī)模龐大，其聯(lián)合調(diào)度將對我國能源安全和綠色能源發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。針對長江上游大型水電站開發(fā)建設(shè)和運行管理現(xiàn)狀及當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，借鑒國內(nèi)外梯級水電站運行調(diào)度經(jīng)驗，從聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)、運行和管理等層面，探討長江上游大型水電站群聯(lián)合調(diào)度的發(fā)展思路、階段目標和主要任務(wù)，并提出需要解決的管理科學(xué)問題。

關(guān)鍵詞： 長江上游;大型梯級水電站;聯(lián)合調(diào)度;發(fā)展戰(zhàn)略;水能資源優(yōu)化

中圖分類號：TV882.2+TV737 文獻標識碼：A 文章編號：1000-1123(2011)04-0024-05

一、長江上游水電開發(fā)及聯(lián)合調(diào)度需求

1.水電開發(fā)概況

長江上游水能資源豐富，干支流梯級水電開發(fā)規(guī)模龐大，在長江流域乃至我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位。宜昌以上的長江上游地區(qū)技術(shù)可開發(fā)裝機容量為24.4 萬MW，占長江全流域技術(shù)可開發(fā)量的87%，約占全國的40%。按照《長江流域綜合利用規(guī)劃》，長江上游規(guī)劃建設(shè)的裝機容量300 MW 以上的大型水電站有80 余座，總裝機容量超過17 萬MW;1 000 MW 以上的水電站有48 座，總裝機容量超過15萬MW。

在我國規(guī)劃的13 大水電基地中有5 個處在長江上游地區(qū)，分別是金沙江水電基地、雅礱江水電基地、大渡河水電基地、烏江水電基地和長江上游水電基地。隨著近期一大批大型水電站開工建設(shè)，尤其是2009 年年底三峽工程建成發(fā)電，以三峽工程為骨干的長江上游干支流梯級水電站群已初具規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2009 年年底，在長江上游地區(qū)，已建成的大型水電站總裝機容量3.8 萬MW，年均發(fā)電量超過1 700 億kWh。且近期該地區(qū)正處于水電大規(guī)模開發(fā)建設(shè)階段，在建的預(yù)計2020 年前能完成的大型水電站總裝機容量更是高達8.8 萬MW，主要集中在金沙江中下游、雅礱江和大渡河，相應(yīng)年均發(fā)電總量將增加3 800 億kWh。另外，預(yù)計在2021—2030 年期間，在金沙江上游、雅礱江和大渡河上，還將有裝機容量達到3 萬MW 的大型水電站群建成。屆時長江上游地區(qū)大型梯級水電站總裝機容量將達到15.6 萬MW，年均發(fā)電總量將超過7 200億kWh。

2.運行管理現(xiàn)狀及當(dāng)前面臨的主要問題

①水庫運行管理分散、缺乏流域管理和區(qū)域統(tǒng)籌。長江上游水庫涉及眾多運行管理單位和不同利益主體，目前各水庫和水電站的運行調(diào)度基本上是各自為政。由于水庫群沒有統(tǒng)一調(diào)度管理，帶來一些不利影響，表現(xiàn)為：汛前各水庫爭相放水，不僅產(chǎn)生了大量棄水，且導(dǎo)致長江上游汛期整體提前;汛后上游水庫爭相蓄水，不僅造成下游水庫蓄水困難，且導(dǎo)致長

江下游枯水期提前。

②各水庫運行之間缺乏有效協(xié)調(diào)和協(xié)作。在水庫群管理中，需要協(xié)調(diào)單個水庫調(diào)度目標與流域調(diào)度目標的矛盾、電調(diào)與水調(diào)的矛盾、日常調(diào)度與應(yīng)急調(diào)度矛盾、生活用水與生態(tài)用水的矛盾、上中下游水庫不同地區(qū)及不同部門間的利益協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)機制是水庫群聯(lián)合運行成功與否的關(guān)鍵制約因素，而目前缺乏適用的管理體制、協(xié)調(diào)機制，以及管理辦法、法律保障和補償政策措施，這也是目前尚難以實現(xiàn)水庫群聯(lián)合調(diào)度的一個重要的障礙條件。

③水庫運行調(diào)度過多注重經(jīng)濟和社會效益，缺乏對生態(tài)環(huán)境的考慮，不利于河流生態(tài)健康和可持續(xù)發(fā)展。目前，長江上游修建的水庫多依據(jù)1990 年國務(wù)院批準的《長江流域綜合利用規(guī)劃》。該規(guī)劃是長江全流域治理和開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了航運、水電、漁業(yè)、林業(yè)、能源、交通等諸多部門。但總體來看，該規(guī)劃是以開發(fā)為主，著重以工程手段解決區(qū)域防洪、灌溉、發(fā)電和航運問題，對生態(tài)環(huán)境保護較少考慮。

當(dāng)前，長江上游梯級水能資源開發(fā)及水電站運行，需要正確認識和謹慎處理好的主要問題包括：需要重視水能資源開發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境影響問題，尋求包括調(diào)整調(diào)度方式在內(nèi)的各種工程和非工程措施，以減輕或消除水電工程建設(shè)和運行的不利影響，以維護河流健康和生態(tài)安全;需要協(xié)調(diào)好干支流和上下游的梯級水力聯(lián)系，以及水能和水資源的優(yōu)化配置問題，尋求包括梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度在內(nèi)的各種優(yōu)化手段，以提高水能資源利用效率;需要統(tǒng)籌好地區(qū)間經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及移民安穩(wěn)致富問題，尋求包括加強流域綜合管理在內(nèi)的各種管理措施，以水資源可持續(xù)綜合利用來支撐區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;需要衡量好發(fā)電效益與防洪風(fēng)險之間的關(guān)系，尋求包括庫容補償調(diào)度方式在內(nèi)的各種措施，興利除害，以確保水電站和水庫的安全高效運行;需要處理好水調(diào)與電調(diào)之間的矛盾，尋求水文補償與電力補償相互配合的最佳途徑，以提高電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量;需要應(yīng)對全球氣候變暖和人類活

動增強等變化條件引起的極端水文事件。

3.聯(lián)合調(diào)度的戰(zhàn)略需求

分布于長江上游的大型水電站，多形成上下游或干支流相關(guān)聯(lián)(串聯(lián)、并聯(lián)、串并聯(lián))的梯級水庫群落格局，它們之間水力聯(lián)系緊密。上游水電站調(diào)度引起的徑流過程變化，對下游水電站運行和功效發(fā)揮有著直接影響;支流水電站調(diào)度對下游干流水電站也有著明顯影響。因此梯級水電站實施聯(lián)合調(diào)度，是它們自然水力聯(lián)系屬性的必然之舉，對優(yōu)化水資源配置、提高發(fā)電效益、增強生活生產(chǎn)生態(tài)用水保證等諸多方面都有益處。

①實施聯(lián)合調(diào)度是優(yōu)化水能資源配置、促進綠色能源發(fā)展的重要保障之一。長江上游水電資源豐富，水電開發(fā)規(guī)模龐大，大型水電站群分布集中，在我國水能資源開發(fā)利用中占有舉足輕重的地位。若各梯級水電站單獨運行，不從流域整體考慮，容易導(dǎo)致水能資源浪費。實施聯(lián)合調(diào)度，優(yōu)化水能資源配置，能有效增加水電產(chǎn)出。若以當(dāng)前長江上游已建大型水電站的年均1 700 億kWh 發(fā)電規(guī)模計算，實施聯(lián)合調(diào)度，每年可增發(fā)電量50 億～170 億kWh，相當(dāng)于新建了一座大型水電站;若以2030 年該地區(qū)年均7 200 億kWh 發(fā)電規(guī)模計算，聯(lián)合調(diào)度后每年可增發(fā)電量220億～720 億kWh。

②實施聯(lián)合調(diào)度是提高長江防洪安全保障、減輕中下游防洪壓力的重要手段之一。長江上游是長江洪水的主要來源區(qū)，洪水經(jīng)川江匯流后從宜昌奔流而出，給中下游防洪帶來巨大的壓力。按照《長江防洪規(guī)劃》，以三峽工程為骨干的長江上游干流大型梯級水庫，也是長江防洪體系的重要組成部分。實施聯(lián)合調(diào)度，利用各梯級水庫調(diào)節(jié)性能的不同，相互配合調(diào)蓄洪水，進行削峰、錯峰，可有效提高流域整體防洪能力，對保障水庫自身及長江上游地區(qū)的防洪安全和減輕中下游的防洪壓力都是有利的。

③實施聯(lián)合調(diào)度是保障長江流域水資源供給安全、應(yīng)對氣候變化的重要對策之一。通過水庫群聯(lián)合調(diào)度，充分利用梯級水庫之間的庫容補償，可將更多的洪水留存下來，以提高枯水季節(jié)的水資源供給能力，保障居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的基本安全。尤其是近些年受氣候變化等因素影響，長江徑流偏枯，局部地區(qū)出現(xiàn)干旱災(zāi)害，聯(lián)合調(diào)度還可提高干旱年份和季節(jié)的用水保障。尤其是在特枯年份，水庫群聯(lián)調(diào)是滿足應(yīng)急供水的減災(zāi)措施之一。

④實施聯(lián)合調(diào)度是維護河流健康、減輕工程負面影響的有效途徑之一。水庫建成運行后，由于人為蓄水和放水，改變了河流的水文、水力學(xué)特性，影響其物理化學(xué)性質(zhì)，進而對壩下河流生態(tài)環(huán)境造成影響。目前國內(nèi)水庫調(diào)度規(guī)程及其運行方式，原則上重點考慮防洪、發(fā)電、供水等經(jīng)濟效益和社會安全，而忽略了河流自身的生態(tài)安全與水環(huán)境需求，導(dǎo)致建壩后出現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)完整性遭到破壞、生物多樣性退化等問題。已有實踐表明，通過水庫群聯(lián)合調(diào)度，雖然不能完全消除大壩對河流的物理阻斷效應(yīng)，但可以通過模擬自然水文情勢,為河流重要生物產(chǎn)卵、繁殖和生長創(chuàng)造適宜的水文水力條件。這樣在獲取經(jīng)濟效益的同時，可以減輕工程建設(shè)對河流生態(tài)的負面效應(yīng)，甚至補償和修復(fù)下游河流生態(tài)。

⑤實施聯(lián)合調(diào)度是增強西南電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量、保障“西電東送”的重要舉措之一。作為“西電東送”通道的重要電源點之一，長江上游水電站群以其巨大的供電能力、跨地區(qū)、跨電網(wǎng)的顯著特點，可在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)電力資源調(diào)配。實施聯(lián)合調(diào)度后，各水電站之間相互配合，充分利用庫容來調(diào)蓄徑流，在不增加水電站運行成本的前提下，可同時增強水調(diào)和電調(diào)系統(tǒng)穩(wěn)定的適應(yīng)能力。不僅可以發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢，更好地促進電調(diào)與水調(diào)的統(tǒng)一協(xié)調(diào), 減輕電網(wǎng)調(diào)度任務(wù);而且還可根據(jù)電力市場需求，合理調(diào)配水電資源，增加水電效益。尤其是在少水年份或干支流來水不均衡的情況下，聯(lián)合調(diào)度能提高供電保障。

二、長江上游大型水電站聯(lián)合調(diào)度發(fā)展戰(zhàn)略

1.聯(lián)合調(diào)度發(fā)展總體思路和目標

①總體思路： 結(jié)合長江上游水電開發(fā)進程和運行管理現(xiàn)狀，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點、分步實施和協(xié)調(diào)推進的原則，采取市場引導(dǎo)和行政協(xié)調(diào)相結(jié)合等方式，分階段、分區(qū)域逐步完善系統(tǒng)建設(shè)。通過運用先進的系統(tǒng)調(diào)度理論方法、調(diào)控技術(shù)、管理體制和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌發(fā)電、防洪、供水、航運和生態(tài)環(huán)境保護等多目標需求之間關(guān)系，確保聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)的科學(xué)合理、高效安全、依法有序運行。

②發(fā)展目標： 按照國家優(yōu)先發(fā)展水電等可再生能源要求，計劃在2020 年前，逐步開展由6～7 個骨干梯級調(diào)度分中心組成的聯(lián)合調(diào)度運行。在2030 年前，建成涵蓋整個長江上游的大型梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度集控樞紐中心，在現(xiàn)代化流域統(tǒng)一管理體制下，全面實現(xiàn)流域內(nèi)的水文補償、庫容補償和電力補償?shù)嚷?lián)合統(tǒng)一調(diào)度。通過系統(tǒng)優(yōu)化和跨地區(qū)、跨行業(yè)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮梯級水電站群擁有的巨大調(diào)節(jié)作用和梯級補償效益，提高水能資源利用效率，改善水電輸出質(zhì)量，增強電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻和事故備用等安全運行能力，以梯級水電站群的高效運行，促進國家能源安全戰(zhàn)略的順利實施。統(tǒng)籌考慮興利與除害，在保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全的同時，削弱對長江中下游地區(qū)的洪水威脅，改善長江航運條件，維持河流健康和保護生態(tài)環(huán)境，促進流域可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照長江上游水電開發(fā)規(guī)劃，目前金沙江中下游干流是水電開發(fā)的重點地區(qū)，水電裝機規(guī)模龐大。預(yù)計到2020 年，三峽梯級與金沙江中下游梯級的裝機總?cè)萘恐蛯⑦_到8.4 萬MW，將占到整個長江上游規(guī)劃的大型水電站總裝機容量的一半左右。因此三峽梯級與金沙江中下游梯級的聯(lián)合調(diào)度作業(yè)將是戰(zhàn)略重點。

2.聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)主要任務(wù)和階段目標

聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，指的是梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度作業(yè)所需要的硬件保障條件，包括梯級分調(diào)度中心基礎(chǔ)建設(shè)、聯(lián)合調(diào)度樞紐(或稱集控中心)基礎(chǔ)建設(shè)，以及測報、調(diào)控、網(wǎng)絡(luò)通

信、信息平臺等保障硬件的建設(shè)。

(1)主要任務(wù)

本著“以點帶面，逐步完善”的原則，以干流及各支流大型梯級水電站為骨干，依據(jù)其水力聯(lián)系、群落布局、地區(qū)關(guān)系、投資開發(fā)主體等特點，逐步建成以各水系或區(qū)域梯級分調(diào)度中心為支撐的聯(lián)合調(diào)度樞紐中心。其中三峽梯級調(diào)度中心和烏江梯級調(diào)度中心已于2008 年建成運行，以二灘水電站為骨干的雅礱江梯級調(diào)度中心正在建設(shè)之中，大渡河梯級調(diào)度中心也正在籌建運行。系統(tǒng)建設(shè)的具體內(nèi)容包括：①水雨工情等自動測報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組建;②信息共享平臺和通訊保障系統(tǒng)組建;③自動化調(diào)控系統(tǒng)組建，包括各梯級水電站的水調(diào)自動化控制系統(tǒng)、各變電站的電調(diào)自動化控制系統(tǒng)等;④各梯級分調(diào)度中心和聯(lián)合調(diào)度樞紐中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(2)階段目標

①近期目標(2011—2015 年)：針對正在開發(fā)建設(shè)的梯級水電站，籌建金沙江中游和下游梯級調(diào)度中心，完成三峽梯級、烏江梯級、雅礱江梯級和大渡河梯級的調(diào)度中心建設(shè)。具體內(nèi)容：各梯級調(diào)度中心水情測報系統(tǒng)、自動調(diào)控系統(tǒng)、通信保障系統(tǒng)。階段目標：2015 年前初步建成6 ～7 個區(qū)域性的梯級調(diào)度中心，初步建成三峽梯級、烏江梯級以及向家壩和溪洛渡等大型水電站組成的聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，為大型梯級水電站聯(lián)合調(diào)度作業(yè)提供基本的硬件

保障。

②中期目標(2016—2020 年)：繼續(xù)擴大聯(lián)合調(diào)度規(guī)模，將后續(xù)新建的大型水電站逐步納入分屬的區(qū)域分調(diào)度中心，尤其是金沙江中下游、雅礱江和大渡河上新建的大型水電站。具體內(nèi)容：聯(lián)合調(diào)度網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺、聯(lián)合調(diào)度樞紐中心基礎(chǔ)建設(shè)。階段目標：2020 年前完成6～7 個區(qū)域分調(diào)度中心建設(shè)，基本建成聯(lián)合調(diào)度樞紐中心(集控中心)，為三峽梯級與金沙江中下游梯級、雅礱江梯級、大渡河梯級及烏江梯級的聯(lián)合調(diào)度作業(yè)提供必備的硬件

條件。

③遠期目標(2021—2030 年)：繼續(xù)完善長江上游大型水電站群聯(lián)合調(diào)度樞紐中心建設(shè)，在組建金沙江上游梯級調(diào)度中心的同時，將金沙江上游梯級、岷沱江梯級、嘉陵江梯級逐步納入聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)。具體內(nèi)容：聯(lián)合調(diào)度樞紐中心系統(tǒng)集控、聯(lián)合調(diào)度網(wǎng)絡(luò)保障系統(tǒng)。階段目標：2030 年前建成較為完善的長江上游大型水電站群聯(lián)合調(diào)度集控中心，為全面實現(xiàn)長江上游大型梯級水電站群的聯(lián)合調(diào)度作業(yè)提供良好的運行保障。

3.聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)運行主要任務(wù)和階段目標

聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)運行，指的是聯(lián)合調(diào)度作業(yè)所需要的軟件保障條件，包括建立聯(lián)合調(diào)度模型，明確聯(lián)合調(diào)度計劃，制定聯(lián)合調(diào)度方案，以及聯(lián)合調(diào)度運行所需要的各種保障技術(shù)。

(1)主要任務(wù)

本著“區(qū)域—全局”兩級運行模式，首先建立聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)多目標優(yōu)化模型，在模型計算和仿真模擬的基礎(chǔ)上，確定各大型水電站在水調(diào)和電調(diào)系統(tǒng)中的功能定位，制定各梯級水庫的水文補償、庫容補償和電力補償?shù)戎虚L期調(diào)度計劃、調(diào)度規(guī)程以及相應(yīng)調(diào)度作業(yè)圖，明確各梯級的調(diào)度計劃、發(fā)電任務(wù)、蓄泄水時序、庫容分配方案、電網(wǎng)調(diào)峰方案;制定各種特殊條件下的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，包括汛期防洪聯(lián)合調(diào)度預(yù)案、枯水期供水和航運等聯(lián)合調(diào)度預(yù)案;并根據(jù)河流生態(tài)管理目標的要求，制定兼顧生態(tài)保護和恢復(fù)的水庫調(diào)度技術(shù)方案和聯(lián)合調(diào)度模式。系統(tǒng)運行的主要內(nèi)容包括：①聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)多目標優(yōu)化模型，②聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)仿真模擬平臺，③聯(lián)合調(diào)度運行控制平臺，④各梯級的水文補償、庫容補償和電力補償調(diào)度計劃，⑤各梯級的水電和電調(diào)日常調(diào)度規(guī)程和方案，⑥各種特殊條件下的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，⑦兼顧生

態(tài)保護和恢復(fù)的聯(lián)合調(diào)度方案等。

(2)階段目標

2011—2015 年為系統(tǒng)運行的嘗試階段，以現(xiàn)有的三峽梯級、烏江梯級和即將建成的向家壩和溪洛渡水電站為例，構(gòu)建多目標的聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度模型，重點研究制定聯(lián)合調(diào)度模式和生態(tài)調(diào)度方案，解決防洪庫容分配和水庫蓄泄次序等技術(shù)問題。階段目標是制定三峽梯級與向家壩和溪洛渡的聯(lián)合調(diào)度方案，實現(xiàn)三峽梯級與向家壩等大型水電站的區(qū)域聯(lián)合調(diào)度作

業(yè)。

2016—2020 年是系統(tǒng)運行的重點發(fā)展階段，在這個階段，金沙江中下游梯級已基本建成，雅礱江梯級和大渡河梯級也逐步形成。本階段將進一步完善梯級水電站聯(lián)合調(diào)度多目標優(yōu)化模型，并參照三峽梯級與向家壩聯(lián)合調(diào)度模式，重點研究制定三峽梯級與金沙江中下游梯級、雅礱江梯級、大渡河梯級等的聯(lián)合調(diào)度模式。階段目標是初步實現(xiàn)長江上游地區(qū)大型梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)的多目標“全局”優(yōu)化運行作業(yè)。

2021—2030 年是系統(tǒng)運行的完善階段，在這個階段，長江上游規(guī)劃的大型梯級水電站大部分都已建成，這為整個長江上游梯級水電站群的聯(lián)合調(diào)度奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，與此同時聯(lián)合調(diào)度所需要的硬件系統(tǒng)建設(shè)也已具備。本階段將建立整個長江上游地區(qū)大型水電站群聯(lián)合調(diào)度仿真模擬平臺，聯(lián)合調(diào)度運行業(yè)務(wù)平臺將涵蓋整個長江上游地區(qū)，并制定全局性的聯(lián)合調(diào)度模式和生態(tài)調(diào)度方案。階段目標是完善“區(qū)域—全局”兩級優(yōu)化運行模式、實現(xiàn)“生態(tài)

友好、全局最優(yōu)”的聯(lián)合運行調(diào)度作業(yè)。

4.聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)管理主要任務(wù)和階段目標

聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)管理，指的是梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度作業(yè)所需要的管理措施，包括聯(lián)合調(diào)度管理體制、協(xié)調(diào)機制、管理辦法、法律法規(guī)，聯(lián)合調(diào)度管理組織機構(gòu)、協(xié)商平臺，利益協(xié)

調(diào)和補償分配辦法等。

(1)主要任務(wù)

相對于系統(tǒng)建設(shè)和運行而言，系統(tǒng)管理是聯(lián)合調(diào)度得以順利實施的重中之重。長江上游水電站開發(fā)建設(shè)的投資主體復(fù)雜，管理分散。實施聯(lián)合調(diào)度，勢必將改變各水電站過去的運行方式，牽涉各方利益，也涉及公益性調(diào)度目標(如防洪、應(yīng)急供水、生態(tài))和發(fā)電調(diào)度之間的協(xié)調(diào)問題。本著“公正協(xié)調(diào)，和諧發(fā)展”的原則，系統(tǒng)管理任務(wù)是確立聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)的管理體制、組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，對長江上游大型水電站運行調(diào)度實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，明確各種調(diào)度目標間、多開發(fā)主體間的利益協(xié)調(diào)和補償分配辦法。主要內(nèi)容包括： ①籌建長江上游大型梯級水電站聯(lián)合調(diào)度管理機構(gòu);②制定梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度管理體制、管理辦法和協(xié)調(diào)機制;③建立多開發(fā)主體的協(xié)作模式和利益分配與補償機制;④制定梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度的法律保障和政策措施;⑤針對不同調(diào)度目標和調(diào)度方案，制定相應(yīng)的管理細則;⑥針對電力市場需求，制定電網(wǎng)調(diào)配對策和競價機制;⑦針對河流生態(tài)保護需求，制定聯(lián)合調(diào)度的生態(tài)管理目標;⑧針對流域綜合管理需求，制定相應(yīng)的聯(lián)合調(diào)度管理條例;⑨系統(tǒng)管理

和技術(shù)人員培訓(xùn)等。

(2)階段目標

在2011—2015 年期間，重點研究制定多開發(fā)主體的協(xié)作模式、利益分配與補償機制，初步制定梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度管理體制、管理辦法和協(xié)調(diào)機制，參照三峽梯級調(diào)度管理模式，初步構(gòu)建區(qū)域性的梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度協(xié)調(diào)機構(gòu)，并開展試點工作，以及對系統(tǒng)管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。階段目標是提出多開發(fā)主體的協(xié)作模式、利益分配與補償機制，以及配套的管理辦法和協(xié)調(diào)機制，基本形成聯(lián)合調(diào)度管理機構(gòu)雛形，完成對管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

在2016—2020 年期間，重點開展長江上游大型梯級電站群聯(lián)合調(diào)度運行管理條例和政策法規(guī)工作，籌建涵蓋三峽梯級、金沙江中下游梯級、雅礱江梯級、大渡河梯級、烏江梯級的聯(lián)合調(diào)度統(tǒng)一管理機構(gòu)，并由此建立較為完善的梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度管理體制、管理辦法和協(xié)調(diào)機制。階段目標是在2020 年前，正式成立長江上游大型梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度管理委員會或理事會，制定較為完善的管理體制，以及相應(yīng)的政策法規(guī)、管理條例和實施細則。

在2021—2030 年期間，進一步完善聯(lián)合調(diào)度管理機構(gòu)的運作管理模式，并將管理范圍延展至整個長江上游地區(qū)，甚至向跨地區(qū)、跨流域的方向發(fā)展。

三、要解決的科學(xué)管理問題

①梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度的管理體制、管理辦法和協(xié)調(diào)機制。長江上游梯級水電站群，涉及眾多地方政府和行業(yè)部門，其調(diào)度管理將是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工作，也是聯(lián)合調(diào)度不可回避的問題。完善的管理體制及管理辦法，是實現(xiàn)梯級水電站聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)的高效安全運行的重要保證。另外，聯(lián)合調(diào)度管理成功的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)，包括水電與電調(diào)的協(xié)調(diào)，各投資主體的協(xié)調(diào)，各梯級調(diào)度的協(xié)調(diào)等等。如何平衡各方利益，調(diào)動各方面積極性顯得尤為重要，保證聯(lián)合調(diào)度方案順利實施，需要好的協(xié)調(diào)機制和協(xié)調(diào)平臺。

②梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度的利益分配和補償機制。聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)運行是以全局利益來考慮的，其中為了追求整體效益的最優(yōu)化，可能會影響個別水電站的固有利益。聯(lián)調(diào)必然會涉及各投資主體和地區(qū)之間利益的協(xié)調(diào)，這是梯級水電站聯(lián)合調(diào)度必須要解決的重大管理難題。因此必須研究聯(lián)合調(diào)度的利益分配和補償機制，充分協(xié)調(diào)各方利益，以促進地區(qū)經(jīng)濟社

會的和諧發(fā)展。

③梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度的法律保障和政策措施。國內(nèi)在梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度管理方面，尚缺乏針對性的、可操作性強的法律條文。另外，在促進梯級水電站向聯(lián)合調(diào)度發(fā)展方面，也沒有針對性的政策措施。考慮到長江上游梯級水電站群的戰(zhàn)略地位，有必要出臺配套的法律法規(guī)和政策措施，明確聯(lián)合調(diào)度的管理主體及其責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，保障聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)運行與管理的依法、有序進行，以及確保具有公益性調(diào)度行為能得到有效實施。

④梯級水電站群聯(lián)合調(diào)度的生態(tài)管理目標和補償機制。梯級水電站群的生態(tài)調(diào)度，是維持河流健康、保護生態(tài)環(huán)境的有效途徑之一。確定梯級水電站所在河流的生態(tài)管理目標和補償標準，能夠為梯級水電站群提供管理依據(jù)。這對豐富國內(nèi)水庫及水電站運行管理的生態(tài)調(diào)度理念，有著重要的現(xiàn)實意義，同時有助于協(xié)調(diào)水電能源開發(fā)和河流生態(tài)保護之間關(guān)系。

⑤梯級聯(lián)合調(diào)度下的水權(quán)制度和水市場運作機制。水資源與水能資源是基礎(chǔ)性的國家戰(zhàn)略資源，是地區(qū)乃至國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐條件之一。聯(lián)合調(diào)度雖能使資源得到優(yōu)化利用，但在這一過程中，還需要保證資源利用的公平合理，尤其是要兼顧上下游和干支流之間的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此應(yīng)明確梯級水資源及水能資源的所有權(quán)和使用權(quán)，鼓勵水權(quán)交易，在公平協(xié)商基礎(chǔ)上，促進資源優(yōu)化利用。

⑥面向電力市場的梯級水電站競價規(guī)則和交易機制。上游梯級水電站聯(lián)合調(diào)度，不可能做到大一統(tǒng)，即使能做到，也不利于各水電站管理積極性的發(fā)揮。也就是說，在不違背聯(lián)合調(diào)度基本原則、規(guī)程規(guī)范和總體方案的條件下，各水電站或各投資主體可以根據(jù)電力市場具體需求情況，發(fā)揮各自靈活性，通過內(nèi)部競爭，以獲取更多發(fā)電效益。這其中也允許不同管理主體控制的水電站之間進行水能資源交易。因此，為了保證系統(tǒng)內(nèi)部競爭的良性發(fā)展，需要建立健全的電力市場競價規(guī)則和水能資源交易機制，以確保各方利益都能得到保護。參考

文獻：

[1] 陳進.長江流域大型水庫群統(tǒng)一蓄水調(diào)度問題探討[J].中國水利，2010(8).[2] 陳進，黃薇.長江水庫群聯(lián)合調(diào)度可能性分析[J].長江科學(xué)院院報，2008，25(2).[3] 蔡其華.充分考慮河流生態(tài)系統(tǒng)保護因素完善水庫調(diào)度方式[J].中國水利,2006(2).[4] 馬光文，劉金煥，李菊根.流域梯級水電站群聯(lián)合優(yōu)化運行[M].北京：中國電力出

版社，2008.作者簡介：許繼軍(1971—)，男，博士，高級工程師。

第三篇：關(guān)于建筑企業(yè)經(jīng)營管理制度

關(guān)于建筑企業(yè)經(jīng)營管理制度

經(jīng)營工作在建筑企業(yè)活動中起主導(dǎo)和率先的作用，是企業(yè)管理的重要組成部分。為了充分調(diào)動經(jīng)營人員、概（預(yù)）算人員的積極性，完善經(jīng)營體制，理順經(jīng)營工作的運行程序，提高企業(yè)社會和經(jīng)濟效益，特制定本規(guī)定。

一、工 作 職 責(zé)

（一）參與工程招、投標工作，編制送達投標書。

（二）根據(jù)施工圖編制施工概、預(yù)算，施工主要機具、設(shè)備、材料數(shù)量、并提出產(chǎn)值計劃。

（三）參預(yù)各項工程承包、發(fā)包訂貨及增補類的合同文書，并在合同批準生效后監(jiān)督其執(zhí)行情況。

（四）配合有關(guān)部門增補洽商合同事宜。

（五）對經(jīng)營文件、臺帳單據(jù)及原始資料的歸檔管理。

（六）竣工后，負責(zé)與建設(shè)單位、審計單位決算審核工作。

（七）在公司的領(lǐng)導(dǎo)下探索新的經(jīng)營渠道、運行機制和發(fā)展新的經(jīng)營理念，努力拓展建筑市場。

二、工程招、投標管理

（一）由經(jīng)營部門全權(quán)負責(zé)開具招、投標介紹信并統(tǒng)一歸檔管理；若總經(jīng)理無特別交代的，經(jīng)營部門有權(quán)根據(jù)實際情況具體實施。

（二）接到招投標文件后經(jīng)營科應(yīng)依據(jù)招標文件的要求，認真審圖。

（三）切實加強對招標工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)概、預(yù)算人員提供數(shù)據(jù)，認真討論、分析、提出報價方案，由公司領(lǐng)導(dǎo)組織進一步研究報價決策，使之最后定案。

（四）按招標文件的時間，準時送報招標單位。

（五）投標書字跡要工整（用仿宋體），填寫內(nèi)容齊全，加蓋公章；投標文件要有目錄，封袋要規(guī)范，要蓋齊縫章，并派專人送達在招標文書規(guī)定時間之前辦理完畢。

（六）工程接到中標通知書后由經(jīng)營科起草工程承包范圍，合同條款應(yīng)內(nèi)容齊全，措辭嚴謹，并根據(jù)質(zhì)安部門已簽署的《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，合同經(jīng)總經(jīng)理批準后方可對外辦理簽訂。

（七）合同簽字生效后，在主管付總經(jīng)理的主持下，向各部門及履行合同單位進行全面交底。

（八）工程承包在總經(jīng)理的授權(quán)下，由經(jīng)營科設(shè)專人對外簽訂，加蓋總公司合同專用合同章，法人代表簽字后生效，項目部無權(quán)對外直接簽定工程承包合同。

（九）有些小工程造價在50萬以內(nèi)，項目部可以直接洽談簽訂工程合同，但必須由總公司審查批準后法人代表（項目經(jīng)理）簽字，加蓋總公司合同專用章，方為有效合同。

三、承包合同管理

（一）按實擬稿工程承包合同的基本條件和內(nèi)容

（二）工程中特殊情況需要明確的問題，應(yīng)在承包合同中明確以利雙方共同履行。

（四）簽定承包合同的原則：

1.遵守國家法律、法令，符合國家政策。2.符合平等互利、協(xié)商一致的原則。

3.所承包的工程，必須在開工前簽定承包合同。4.當(dāng)事人雙方，均應(yīng)有法人資格和履行合同的能力。5.施工圖和技術(shù)資料要齊全。6.施工的準備條件基本具備。

（五）承包合同工期確定，確定合同工期要根據(jù)工期定額和業(yè)主及總包單位，總工期的要求并確定獎懲條款，搶工期的工程要提出搶工費。

（六）在承包合同的實施期間，應(yīng)按職責(zé)分工，將發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導(dǎo)反映，并提出解決問題的建議和辦法，使合同的履行率不斷提高。

（七）承包合同正本兩份，副本四份，甲乙雙方各持正本一份，副本兩份，總公司留合同正本一份，由經(jīng)營科存檔，并轉(zhuǎn)財務(wù)科、檔案室、項目部各一份副本（或復(fù)印件），便于掌握執(zhí)行。

四、分包合同管理

（一）施工隊伍的選擇應(yīng)選管理水平較高，技術(shù)力量較強，資質(zhì)合格證件齊全的隊伍，并有兩支以上隊伍參與競標，優(yōu)勝劣汰。

（二）人工費應(yīng)由經(jīng)營科根據(jù)定額人工費及市場價格測定，增加管理費用及經(jīng)總經(jīng)理批準一次性包死。

五、概、預(yù)算編制管理

（一）投標人若自行委托市場專業(yè)人員進行招、投標概、預(yù)算編制，但本經(jīng)營科不負任何連帶責(zé)任。

（二）投標人若委托本公司經(jīng)營科進行概、預(yù)算編制。經(jīng)營科按建筑安裝工程概、預(yù)算和施工圖預(yù)算的編制依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)行的建筑安裝概、預(yù)算定額和材料預(yù)算的價格以及有關(guān)收費定額，并參考市場價格。

（三）如招、投標文件中有規(guī)定需提供施工組織設(shè)計或施工方案的（由投標人自行負責(zé)），應(yīng)經(jīng)質(zhì)安部門會簽批準。

（四）建筑安裝工程的概、預(yù)算及施工圖預(yù)算的內(nèi)容和形式（根據(jù)招、投標文件中有關(guān)規(guī)定）

（五）暫估價的辦理及申報

1.凡屬于新技術(shù)、新材料以及材料預(yù)算價格的缺項，編制預(yù)算的可按暫估價（或甲方指定價）列入預(yù)算，待竣工結(jié)算時按實際調(diào)整竣工結(jié)算，不得以暫估作為結(jié)算價。

2.凡屬于甲方確認的材料設(shè)備價格必須以書面形式取得甲方簽認方可購入，并申報經(jīng)營科調(diào)整預(yù)算。

（七）材料科應(yīng)提供洽商資料。

1.長樂市基本建設(shè)材料價格中列入?yún)⒖純r格實際購入價。2.設(shè)計使用的新材料和預(yù)算本內(nèi)缺項的材料市場價格。

3.甲方指定廠家加工生產(chǎn)的材料、設(shè)備半成品等價格高于預(yù)算價格的價差洽商。

4.當(dāng)?shù)夭牧匣蛟O(shè)備短缺，需從外地條采購的材料或設(shè)備價差洽商。

六、竣工結(jié)算

（一）竣工結(jié)算是落實企業(yè)收入，決定工程成本的最終階段，各項目部應(yīng)向經(jīng)營科及時提供竣工結(jié)算依據(jù)。

（二）竣工結(jié)算應(yīng)具備條件：

1.工程項目已取得“單位工程竣工驗收證明書”。

2.概算書、變更洽商，增減預(yù)算已經(jīng)編完，并達到建設(shè)單位簽認。3.分包工程結(jié)算特殊材料，加工定貨以及調(diào)整鋼筋定額含量等已經(jīng)落實定案。

4.概算中的暫估價、暫定價項目已按實際發(fā)生價格調(diào)整，其他應(yīng)收的費用（如：加工費、技術(shù)措施費、現(xiàn)場狹小增加費等）已經(jīng)落實并簽認。

5.竣工調(diào)價文件應(yīng)齊全，方法明確。

（三）單位工程結(jié)算書應(yīng)包括土建、水電等全部內(nèi)容，結(jié)算書封面、造價明細表、土建預(yù)算及增減帳，水電預(yù)算及增減帳，變更洽商原始記錄等應(yīng)由經(jīng)營科歸檔存查。

（四）竣工結(jié)算的時間應(yīng)可參考預(yù)算時間減半完成。

七、計劃統(tǒng)計及臺帳管理

（一）經(jīng)營科根據(jù)下達項目部指令性形象進度向項目部下達完成產(chǎn)值計劃。

（二）審核每25號項目部上報實際產(chǎn)值完成情況，并匯總?cè)緦嶋H完成產(chǎn)值情況，按定額其它直接費和取費做出分析后，按單位工程每月30號前轉(zhuǎn)財務(wù)科核算，并定期向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（三）按合同內(nèi)容，審核每月各項目部的工程進度款撥付，并由質(zhì)安科簽字，報經(jīng)營科核準審核無誤簽字批準后，轉(zhuǎn)財務(wù)科核發(fā)該月工程進度款。

（四）為加強統(tǒng)計管理，設(shè)立以下臺帳： 1．投標工程臺帳。

2．概預(yù)編制及洽商增減臺帳。3．材料預(yù)算臺帳。4．工程合同臺帳。5．勞務(wù)（分包）合同臺帳。6．勞務(wù)預(yù)算、結(jié)算臺帳。7．收發(fā)登記臺帳。

八、獎 罰 細 則

（一）經(jīng)營部門員工直接投標，竣工決算追索臺帳，工作中努力進取，成果顯著，由公司分管經(jīng)理會議決定，予以通報表彰，并獎勵有功人員500-1000元。

（二）利用合法的經(jīng)營渠道，為公司開拓市場，贏得活源，公司按工程造價獎勵有功人員，按工程造價2‰給予獎勵。

（三）向領(lǐng)導(dǎo)提出經(jīng)營合理化建議，經(jīng)采用取得顯著效益，獎勵建議人員100-500元獎金。

（四）利用預(yù)算技巧捕捉戰(zhàn)機，通過其他部門的配合取得預(yù)算外的合理收入，通過主管領(lǐng)導(dǎo)核準提取一定的獎金，其比例可控制在增收額的5%，最高不得超過10%。

（五）認真做好業(yè)內(nèi)工作，及時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的員工，由公司年末予以一次性獎勵。

（六）在合同編制、簽定、履行中能堅持原則、嚴格把關(guān)，維護企業(yè)的利益，視其程度，由公司給予一次性獎勵。

（七）開具介紹信收費按800萬元以下收費用500元，1000萬元以下收費用800元，1500萬元以上收費用1200元。

第四篇：建筑企業(yè)經(jīng)營管理制度

經(jīng)營制度

經(jīng)營部部長的安全職責(zé)

一、是本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在公司總經(jīng)理和經(jīng)營副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持搞多種經(jīng)營必須抓好安全的原則，對本部門安全生產(chǎn)負責(zé)。

二、貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，根據(jù)公司安全目標，組織制定本部門實現(xiàn)公司安全目標的具體措施，層層落實安全責(zé)任，確保部門安全目標的實現(xiàn)。

三、組織實施公司下達的“兩措”計劃，并及時組織編制本部門“兩措”計劃，經(jīng)審批后實施。（兩措：反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃）

四、負責(zé)組織制訂管轄設(shè)備的安全技術(shù)措施;定期召開部門安全生產(chǎn)分析會，經(jīng)常參加班組安全活動，對不安全問題提出改進措施，并組織實施。

五、領(lǐng)導(dǎo)本部門的定期安全大檢查活動，組織職工安全規(guī)程的學(xué)習(xí)、考試和二級安全教育。

六、負責(zé)本部門臨時用工的安全教育和管理。

七、為規(guī)范公司的經(jīng)營管理行為，使公司經(jīng)營管理工作更科學(xué)、嚴謹，適應(yīng)公司管理體系的發(fā)展要求，根據(jù)公司的管理模式和經(jīng)營部負責(zé)的業(yè)務(wù)范圍，結(jié)合公司具體情況制定本管理制度。

1.經(jīng)營部主要職責(zé)

1.1 負責(zé)建設(shè)工程施工合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同、材料供應(yīng)合同的簽訂與管理。

1.2 負責(zé)工程預(yù)算、結(jié)算工作審查工作。

1.3 負責(zé)編制工料分析與審查。

1.4 負責(zé)企業(yè)招投標的編制及具體實施工作。

1.5 負責(zé)分公司、專業(yè)分包、勞務(wù)分包結(jié)算工作。

1.6 負責(zé)內(nèi)外業(yè)中經(jīng)濟指標的審核。

1.7 負責(zé)公司月結(jié)算及年結(jié)算的核算工作。

1.8 負責(zé)專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位、材料供應(yīng)單位、招投標等有關(guān)信息的收集工作。

1.9 負責(zé)處理公司對外的經(jīng)濟糾紛。

1.10 負責(zé)與企業(yè)有關(guān)的協(xié)會、組織團體及主管部門的溝通與落實。

1.11 負責(zé)組織本部門的體系運行工作。

1.12 經(jīng)常組織各種專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)相關(guān)結(jié)算文件及法律法規(guī)，提高全體預(yù)算員的業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)。

1.13 負責(zé)組織施工組織設(shè)計中經(jīng)濟指標的審批工作。

2.預(yù)算員主要職責(zé)

2.1 必須掌握相關(guān)合同內(nèi)容，細致研究合同條款。

2.2 必須參加圖紙會審

2.3 負責(zé)預(yù)結(jié)算書的編制與對外核算工作。

2.4 負責(zé)編制工料分析表。

2.5 負責(zé)審核外分包結(jié)算書。

2.6 負責(zé)內(nèi)外業(yè)中經(jīng)濟指標的審核。

2.7 參與編制與建設(shè)單位往來的書面材料。

2.8 必須積極參加招投標工作。

2.9 協(xié)助技術(shù)人員編制現(xiàn)場簽證并核實現(xiàn)場簽證的落實情況。

2.10 預(yù)算員必須深入到施工現(xiàn)場。

2.11 負責(zé)項目部中體系運行相關(guān)記錄。

3.工程合同管理

3.1 經(jīng)營部負責(zé)建設(shè)工程施工合同、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、材料供應(yīng)合同的簽訂與管理。

3.2 簽訂的合同必須遵守國家、省市的有關(guān)法律法規(guī)，不得損害公司利益。

3.3 經(jīng)營部長參加與建設(shè)單位合同條件的談判，并負責(zé)審查合同內(nèi)容，經(jīng)總經(jīng)理審批后，方可與建設(shè)單位簽訂。

3.4 簽訂完的建設(shè)工程施工合同原件，由經(jīng)營部統(tǒng)一備案管理，兩日內(nèi)分別報送以下部門：財務(wù)經(jīng)理，復(fù)印件抄送董事長、總 經(jīng)理、項目經(jīng)理、項目預(yù)算員。

3.5 負責(zé)簽訂專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同及材料供應(yīng)合同時，必須企業(yè)證件齊全有效。

3.6 依據(jù)合同內(nèi)容的主要條款及公司的指定要求，擬定分包合同初稿，經(jīng)總經(jīng)理審批后，方能簽訂正式合同。

3.7 分包合同、勞務(wù)合同、材料供應(yīng)合同應(yīng)在進場前簽訂。

3.8 簽訂完的專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同及材料供應(yīng)合同原件，三日內(nèi)分別報送以下部f-j：總經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理、經(jīng)營部、項目部，原件由經(jīng)營部統(tǒng)一備案管理。

3.9 經(jīng)營部必須配合公司相關(guān)部門嚴格監(jiān)督合同的履行情況，處理因施工合同引起的經(jīng)濟糾紛。如需修改、變更的內(nèi)容，及時提出修改意見，并將修改、變更的內(nèi)容存檔備案。如有合同終止，必須辦理合同終止手續(xù)。

3.10 經(jīng)營部負責(zé)組織建設(shè)單位直接分包項目管理協(xié)議的簽訂。

3.11 負責(zé)向財務(wù)部提供建筑工程施工合同，中標通知書，相關(guān)資料。

4.工程預(yù)、結(jié)算管理

4.1 預(yù)算員要有良好的職業(yè)道德、專業(yè)知識，謙虛謹慎，有強烈的責(zé)任心，有集體榮譽感。

4.2 預(yù)算員在對外結(jié)算時，必須嚴格遵守工作時間，不能曠工、遲到、早退。

4.3 預(yù)算員必須對工程預(yù)結(jié)算中存在的問題及時、全面的向公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。經(jīng)營部長必須加大日常審核力度，全面掌握工程預(yù)結(jié)算工作。

4.4 預(yù)算員日常工作中的各種報表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須及時、準確、完整。

4.5 預(yù)算員必須熟練掌握定額內(nèi)容及省市有關(guān)工程造價方面的文件、法律法規(guī)，并能靈活運用，掌握常見工程類型有關(guān)測算數(shù)據(jù)。

4.6 預(yù)算員必須熟練掌握合同內(nèi)容，細致研究合同條款，嚴格按合同規(guī)定編制預(yù)、結(jié)算。

4.7 根據(jù)合同約定的時間，必須及時向監(jiān)理公司、建設(shè)單位上報工程的進度結(jié)算。每月20日前按施工形象進度編制好月份工程結(jié)算，上報經(jīng)營部、財務(wù)部。

4.8 每年12月20日前做出結(jié)算，經(jīng)審批后上報經(jīng)營部、財務(wù)部。如跨工程應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)做出結(jié)算，經(jīng)審批后上報建設(shè)單位。

4.9 工程竣工結(jié)算必須在工程竣工后15天內(nèi)完成，工程竣工結(jié)算經(jīng)過經(jīng)營部長審核后，上報審核單位。預(yù)算員應(yīng)隨時做好與審核單位核對結(jié)算的準備工作。

4.10 土建預(yù)算員必須要負責(zé)組織落實其他專業(yè)的有關(guān)預(yù)、結(jié)算數(shù)據(jù)統(tǒng)計及預(yù)結(jié)算上報等工作。

4.11 負責(zé)每月向財務(wù)部提供實際工程進度結(jié)算和甲方審批后的形象進度結(jié)算一份。

4.12 甲方結(jié)算及外分包結(jié)算，每年必須裝訂成冊，便于管理。

5.工料分析管理

5.1 預(yù)算員要根據(jù)現(xiàn)場的進度安排，在每個月20日上報當(dāng)月的實際工料分析表，經(jīng)營部長審核后每月25日報送給總經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、財務(wù)部、工程項目部及經(jīng)營部。

6.工程招投標管理

6.1 招投標項目確定后，經(jīng)營部主要協(xié)調(diào)各相關(guān)專業(yè)編寫招投標文件，并負責(zé)標書的裝訂包裝工作。

6.2 經(jīng)營部負責(zé)投標文件的遞交并組織相關(guān)人員參加開標。

6.3 經(jīng)營部要依據(jù)招標文件及施工組織設(shè)計做出正確預(yù)算結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)最終投標報價提供真實依據(jù)。

6.4 經(jīng)營部必須對招投標資料嚴格保密，嚴禁向他人泄露，損害公司利益，如查出每次罰款10000元以上，直至追究刑事責(zé)任。

6.5 預(yù)算員必須認真細致做好投標文件工作，因預(yù)算人員編制投標文件，給公司造成影響損失，罰款500元。

7.分包核算管理

7.1 預(yù)算員負責(zé)外分包項目的核算，經(jīng)營部長負責(zé)審核。

7.2 預(yù)算員在做外分包結(jié)算時，必須要求分包方提供完整的結(jié)算資料，包括合同或定價單、質(zhì)量驗收單、計算書等。

7.3 在計算外分包工程量時，必須嚴格按合同執(zhí)行，不準營私舞弊，弄虛作假，如查出罰款2000元，直至追究刑事責(zé)任。

7.4 每年1月20日前完成外分包核算工作。

8.經(jīng)濟指標的管理

8.1 預(yù)算員負責(zé)內(nèi)外業(yè)中經(jīng)濟指標的審核，并整理審核意見。

8.2 預(yù)算員必須深入施工現(xiàn)場，并且要求根據(jù)施工進度情況到第一現(xiàn)場掌掮有關(guān)施工工藝、施工進度、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證及合同履行情況。

8.3 預(yù)算員必須及時(每次間隔時間最多不超過一周)審核內(nèi)業(yè)資料中的經(jīng)濟指標，對不符合工程結(jié)算要求的內(nèi)容，提出整改意見，并及時將發(fā)現(xiàn)的問題向項目經(jīng)理、經(jīng)營部匯報。

8.4 預(yù)算員必須參與現(xiàn)場簽證的編寫，提出合理化建議，保證現(xiàn)場簽證內(nèi)容符合工程結(jié)算要求。

8.5 預(yù)算員必須檢查現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等手續(xù)的辦理情況，將未按時辦理手續(xù)的現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等及時向項目經(jīng)理及經(jīng)營部匯報。

9.經(jīng)營資料及信息管理

9.1 預(yù)算員必須負責(zé)對各類工程合同、預(yù)結(jié)算書、計算式及施工圖紙等資料的最后歸檔工作。

9.2 招投標文件等資料必須建立檔案，資料要完備，歸檔要及時。

9.3 預(yù)算員要對接收和發(fā)出的資料做好收發(fā)文記錄。

9.4 工程預(yù)結(jié)算及分包核算等資料必須在經(jīng)營部留一份存檔，并附相關(guān)結(jié)算依據(jù)和資料說明。

9.5 經(jīng)營部負責(zé)專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位、材料供應(yīng)單位、招投標等有關(guān)信息的收集工作。

9.6 收集信息主要渠道有：建筑市場發(fā)布的信息、各種傳媒刊登的項目信息、個人渠道收集的信息等。對好的工程項目信息應(yīng)立即跟蹤，及時反饋相關(guān)情況，將工程情況、具體要求、資金情況、承包條件及競爭對手情況等，整理形成書面文件，及時上報給公司經(jīng)理進行決策。

9.7 經(jīng)營部應(yīng)掌握同行業(yè)中常見結(jié)構(gòu)形式工程的常規(guī)承包方式、造價指標。

9.8 經(jīng)營部應(yīng)定期對建筑材料的價格狀況進行調(diào)研，收集工程上常用的建筑材料價格信息等，為工程結(jié)算和材料的對比使用提供依據(jù)。

9.9 對專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位的有關(guān)資料及時進行收集整理。

10.經(jīng)濟糾紛的處理

10.1 經(jīng)營部參與處理公司對外的經(jīng)濟糾紛，并及時將有關(guān)情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時組織有關(guān)部門制定解決方案。

10.2 在發(fā)生經(jīng)濟糾紛時，經(jīng)營部應(yīng)及時、準確、全面的提供有關(guān)證明材料。

10.3 遵守法律法規(guī)，遵守合同約定，合理合法的處理經(jīng)濟糾紛，確保公司利益不受損害。

10.4 經(jīng)營部負責(zé)處理對外費用索賠及反索賠工作。

11.對外溝通與落實

11.1 經(jīng)營部應(yīng)負責(zé)與省市定額站、省市造價協(xié)會、建委招標辦、建委合同處等部門及時溝通。

11.2 經(jīng)營部應(yīng)與省市定額站、省市造價協(xié)會等部門經(jīng)常保持聯(lián)系，及時掌握有關(guān)信息、結(jié)算文件、法律法規(guī)及政策變化等情況。

11.3 經(jīng)營部長應(yīng)將新信息、新文件、法律法規(guī)及政策變化等情況向預(yù)算員傳達并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第五篇：海爾發(fā)展戰(zhàn)略研究

海爾發(fā)展戰(zhàn)略研究

海爾跨國簡介：

20年間，海爾從一個當(dāng)初年營業(yè)額只有348萬元卻虧損147萬元的集體小廠，神速地發(fā)展為2004年全球營業(yè)額高達1000億元的跨國集團。

上世紀80年代的中國家電市場是一個高速爆炸式的增長時代。當(dāng)年，集團總裁張瑞敏因意識到產(chǎn)品質(zhì)量問題的嚴重性，從倉庫存放的400多臺冰箱中找出76臺有缺陷的冰箱，下令誰干的由誰砸掉。這把海爾發(fā)展的功勛大錘，為海爾品牌今天走向世界立了大功。

1988年12月，海爾冰箱在全國冰箱評比中，以最高分獲得中國電冰箱史上的第一塊金牌。1991年，海爾冰箱又被評為“全國十大馳名商標”。而且此時的海爾在管理、技術(shù)、人才、資金、企業(yè)文化諸多方面都有了可移植的模式，從而奠定了海爾在中國家電行業(yè)的領(lǐng)頭地位。

從1991年到1998年，海爾先后兼并了18家虧損企業(yè)，全部扭虧為盈，并使海爾多元化戰(zhàn)略得以低成本實施。海爾產(chǎn)品從單一的冰箱，發(fā)展到包括空調(diào)、洗衣機、彩電、電腦、手機等69大門類的1萬多個品種。海爾冰箱、冷柜、空調(diào)、洗衣機的市場占有份額都居國內(nèi)同行業(yè)之首。

2000年3月，美國海爾工業(yè)園的冰箱項目正式投產(chǎn)，它所生產(chǎn)的冰箱在美國市場供應(yīng)，并且通過當(dāng)?shù)卦O(shè)計、當(dāng)?shù)刂圃臁?dāng)?shù)劁N售，在當(dāng)?shù)厣钌畹卦赂Ｖ螅柊凑铡跋入y后易”的既定策略，在巴基斯坦、孟加拉國等發(fā)展中國家相繼建立了海爾工業(yè)園和工廠，在意大利收購了當(dāng)?shù)匾患掖笮捅渲圃鞆S。

如今，海爾已經(jīng)在世界各地建立起30家海外工廠、56個貿(mào)易中心、15個設(shè)計中心，營銷網(wǎng)點53000個，擁有全球經(jīng)理人3000多名，產(chǎn)品銷往世界160多個國家和地區(qū)，并成為當(dāng)?shù)卣J同的知名品牌。最近，海爾集團所在的山東省制定了一項建設(shè)世界制造業(yè)中心的發(fā)展綱要，計劃用5年多的時間，斥資2萬億元達到這一目標。為此，山東省還制定了一項名牌發(fā)展規(guī)劃，明確提出到2010年力爭創(chuàng)“中國名牌”150個以上，創(chuàng)20個世界知名的“海爾式”品牌企業(yè)。

分析海爾的國際化戰(zhàn)略2009-01-02 17:17有資料顯示，作為國際企業(yè)的海爾集團2003年實現(xiàn)銷售收入806億元，其中賣給美國消費者的家電產(chǎn)品約達43億元。提起海爾的國際化之路時，很多人都津津樂道于海爾的“先難后易”戰(zhàn)略，即先進入國外最講究、最挑剔的市場，占領(lǐng)制高點，然后以高屋建瓴之勢進入其他國家市場。最近有學(xué)者以海爾進入美國市場為例，認為海爾的國際化道路采用的是循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打的“先易后難”戰(zhàn)略。

一、海爾國際化戰(zhàn)略的構(gòu)成1.市場進入戰(zhàn)略

目標市場選擇——先難后易。海爾CEO張瑞敏認為，海爾國際化就像是一盤棋，要提高棋藝，最好的辦法就是下棋找高手。海爾選擇的高手是歐洲和美國。歐洲人對中國的陌生和對中國產(chǎn)品質(zhì)量的偏見，是海爾在歐美市場遇到的最大難題。海爾洗衣機在1997年進入歐洲時，還沒有一個客戶，同時海爾對歐洲人的消費習(xí)慣和歐洲產(chǎn)品的準入機制也很陌生。為了消除進入障礙，海爾聘用了熟知市場的當(dāng)?shù)厝恕喣鹫J為，海爾產(chǎn)品先后獲得過美國UL、德國VDE、加拿大CSA等幾十項國際權(quán)威性質(zhì)量認證，質(zhì)量不存在問題，海爾缺少的是符合歐洲人消費需求的產(chǎn)品。因此，海爾針對歐洲人的消費習(xí)慣專門進行設(shè)計。在歐洲，一個新產(chǎn)品從設(shè)計到制造一般需要一年的時間，但海爾僅用一個月時間就可以推出一個新產(chǎn)品，這樣海爾不僅在產(chǎn)品設(shè)計上滿足了歐洲人的需要，而且顯示了其他大公司無法做到的快速反應(yīng)。

市場進入方式——先易后難。通常一個公司進入國外市場的經(jīng)營方式可以分為全球啟動模式和先易后難模式兩種。海爾選擇了后者，事實證明是成功的。所謂先易后難模式，是指企業(yè)先通過簡單易行、投資要求最少的方式一出口參與國際市場，然后逐漸從事資金要求更高、風(fēng)險更大的跨國經(jīng)營活動，包括設(shè)立海外銷售辦事處和海外直接投資。先易后難模式的好處是，企業(yè)有時間積累經(jīng)驗、積累資源（包括人力資源和物質(zhì)資源），增加企業(yè)海外經(jīng)營能力，減少決策的風(fēng)險和對失敗的承受能力。先易后難模式是世界上大多數(shù)企業(yè)所采用的國際化方式，海爾的國際化戰(zhàn)略也采用了這種方式，具體而言就是采用了“出口一聯(lián)合設(shè)計一設(shè)立貿(mào)易公司一當(dāng)?shù)厣a(chǎn)”的方式。從產(chǎn)品種類來看，海爾的策略是先以一兩種產(chǎn)品打入美國市場，站住腳之后再多元化發(fā)展。目前在小型冰箱上，海爾基本站住了腳，接下來是擴大戰(zhàn)果，銷售和生產(chǎn)海爾的其他電器和電子產(chǎn)品。海爾在曼哈頓的總部大樓的展廳，已開始展示和推銷海爾洗衣機、冷柜、大容量電冰箱、純平電視和其他海爾產(chǎn)品。

2.當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略

實施國際化戰(zhàn)略面臨的兩個最基本的戰(zhàn)略選擇是全球化和當(dāng)?shù)鼗：栐趪馐袌龅母偁幉捎昧水?dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略。海爾在洛杉磯建立了“海爾設(shè)計中心”，在紐約建立了“海爾美國貿(mào)易公司”、在南卡羅萊納建立“海爾生產(chǎn)中心”，在美國形成了設(shè)計、生產(chǎn)、銷售三位一體的經(jīng)營格局。這樣做的主要目的是為了更好地了解美國市場，更快地針對市場變化做出反應(yīng)。海爾在美國銷售的許多產(chǎn)品都不是海爾原有的產(chǎn)品，而是專門針對美國市場設(shè)計和生產(chǎn)的。海爾美國貿(mào)易公司和生產(chǎn)中心的人力資源管理也是實施的當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略。許多在美國的成功的日本公司采取的是獨資子公司、總部選派經(jīng)理人對其進行管理的方式。海爾的方式不同。海爾美國貿(mào)易公司是海爾同美國家電公司（ACA）的合資企業(yè)，海爾持多數(shù)股權(quán)，ACA持少數(shù)股權(quán)。該合資企業(yè)管理完全交給當(dāng)?shù)毓蛡虻木哂挟a(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和開拓能力的美國經(jīng)理管理。美國管理人員有很大的自主權(quán)，他們自主推銷品牌，爭取新的客戶。海爾在美國的生產(chǎn)中心雖然是海爾的獨資企業(yè)，但其主要管理人員都是美國的，除了幾個中國派去的人員外，員工基本上全是美國人。

3.整合全球資源

從全球市場獲取收入和利潤并不是全球化經(jīng)營的全部目標。邁出國門除了給企業(yè)帶來了給企業(yè)帶來巨大的市場機遇之外，更重要的是給予了企業(yè)利用全球資源的機會。80年代以來，通訊、交通迅速發(fā)展，企業(yè)家更容易得到海外市場的信息和從全球范圍得到資源。事實上，國際化戰(zhàn)略的真諦在于有效地利用分布在世界不同地區(qū)的資金資源、研發(fā)資源、優(yōu)惠政策和客戶資源，在世界范圍內(nèi)形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。海爾采取全球范圍融資、融智和文化融合的辦法，充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和資本，在全球范圍初步整合了企業(yè)資源。在國際化戰(zhàn)略的實施過程中，海爾用二三年的時間，在美國、歐洲等主要經(jīng)濟區(qū)建起了有競爭力的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、設(shè)計網(wǎng)絡(luò)、制造網(wǎng)絡(luò)、營銷與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到目前為止，海爾在全球已有貿(mào)易中心56個、設(shè)計中心15個（其中海外8個）、工業(yè)園7個（包括生產(chǎn)3種以上產(chǎn)品，占地600畝以上）、工廠46個（其中海外10個）、服務(wù)網(wǎng)點11976個、營銷網(wǎng)點53000個（其中海外38000個）。海爾分布世界的生產(chǎn)、營銷、研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，初步形成了利用全球資源，開拓全球市場的跨國公司雛形。

二、海爾國際化戰(zhàn)略的成功之道

海爾的市場進入戰(zhàn)略和當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略并不是實現(xiàn)國際化經(jīng)營的唯一戰(zhàn)略選擇，但如果我們將它的國際化戰(zhàn)略和它的企業(yè)整體戰(zhàn)略相聯(lián)系時，就發(fā)現(xiàn)這種選擇正是其獲得成功的必由之路。

1.品牌戰(zhàn)略與先難后易

海爾在進入歐洲和美國之前，產(chǎn)品主要出口中東和東南亞地區(qū)，雖然能夠在這些地區(qū)賺取一些外匯，但無法在這里創(chuàng)造世界性的品牌。海爾認為，要想達到品牌競爭的最高境界，海爾就必須進入到名牌林立的歐美地區(qū)，因此“先難后易”就成為海爾在全球范圍實施其品牌戰(zhàn)略的必然選擇。

海爾要做的是有國際競爭力的國際品牌運營商，創(chuàng)國際名牌是海爾的重要目標。宣傳海爾品牌是海爾在美國的一項重要任務(wù)。過去海爾在美國市場上的宣傳比較低調(diào)，除了在幾個主要機場的手推車上打上“Haier”商標外，基本沒有什么廣告宣傳。但近來海爾加強了其品牌戰(zhàn)略。海爾將在美國采用一些新的廣告媒體，包括廣告牌、汽車站和電視。海爾最新的DVD同麥克爾·喬丹的影片宣傳聯(lián)系在一起的電視廣告已經(jīng)在電視上播放。在洛杉礬、紐約、華盛頓的大街上，都可以看到海爾巨大的廣告牌。海爾美國貿(mào)易公司的售后服務(wù)中心開通的免費熱線電話服務(wù)已覆蓋全美。海爾在美國的品牌宣傳取得了事半功倍的效果。美國是世界上進口家電最多的國家，世界所有家電名牌無不在這個市場上競爭，以通用電氣、惠爾浦為首的美國家電企業(yè)在世界上都非常有名。能在素以艱難著稱的美國市場上占據(jù)一席之地，等于向世界其他市場發(fā)出了一個強有力的信號——海爾已經(jīng)是世界上最具競爭力的家電廠商之一。

2.企業(yè)文化的移植與當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略

如何使海爾特有的企業(yè)文化融入海爾的當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略之中，成為海爾國際化戰(zhàn)略能否成功的最大挑戰(zhàn)。作為一個跨國經(jīng)營的企業(yè)，不但要回答如何跨越文化差異進行管理的問題，還要結(jié)合所在國的具體情況進行管理，進而解決如何進行創(chuàng)新和企業(yè)內(nèi)的知識共享問題。從一些企

業(yè)的實踐來看，不同市場的文化差異，經(jīng)常困擾著企業(yè)海外經(jīng)營的決策及其執(zhí)行。即使企業(yè)奔赴海外開拓業(yè)務(wù)的決策是正確的，也不一定能保證獲得預(yù)期的經(jīng)營結(jié)果。海爾一向是個重視企業(yè)文化的企業(yè)，而正是由于將企業(yè)文化成功地移植到海爾的海外企業(yè)，海爾的當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略才取得了成功。

三、海爾的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略給中國其他企業(yè)的啟示

對于中國的大多數(shù)企業(yè)來說，采用海爾模式的投入巨大風(fēng)險也相對較大。因為美國、意大利、英國等國家是當(dāng)今世界上最發(fā)達的國家，其技術(shù)力與產(chǎn)品力都遠遠超過中國這樣的發(fā)展中國家。一個相對落后的發(fā)展中國家向最發(fā)達國家輸出技術(shù)與產(chǎn)品，其難度之大可想而知。事實也是這樣，中國企業(yè)真正在美國市場取得成功的還不多。當(dāng)然，換個角度來說，像海爾這樣的中國企業(yè)進入美國這樣的市場也有其便利的一面：這些國家的市場秩序非常成熟，非市場因素對企業(yè)的干擾很少，只要企業(yè)具備真正的實力，這樣的市場開發(fā)起來反而相對容易一些。

與海爾模式恰恰相反，像TCL、海信、榮事達等企業(yè)是典型的“先易后難”模式。TCL先從與中國文化背景比較相近的東南亞國家著手，比如越南、菲律賓等東南亞國家，然后一步一步向發(fā)達國家擴張和滲透。TCL彩電經(jīng)過3年的拼搏，在越南市場已經(jīng)做到第二位，僅次于索尼。在菲律賓市場，TCL彩電成長也很快。但是，這種模式也存在著較大的弊端：其一，對于這些第三世界國家和東南亞國家來說，日本產(chǎn)品占據(jù)著其高端市場，國內(nèi)企業(yè)只能占據(jù)中、低端市場，而這些國家里中、低端市場的利潤空間非常低，在一段時間里，甚至是賠本賺吆喝。其二，由于進入的是發(fā)展中國家，對這些有望進入國際品牌的企業(yè)的品牌形象來說，有一定弱化影響。不管是這些市場的不發(fā)達還是在這些市場所占據(jù)的位置來說，不利于其今后進入歐、美等發(fā)達國家。

仔細研究這些企業(yè)的國際化之路，結(jié)合世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略特點可以看出：像索尼、松下、惠而浦等企業(yè)跟海爾的國際化模式很類似，都是先入主發(fā)達國家市場，而一些處于成長性的企業(yè)則跟TCL的模式很類似。也就是說，海爾模式更適合于成為世界跨國公司的戰(zhàn)略，而TCL模式則更適合于準備打持久戰(zhàn)的企業(yè)。

通過海爾和TCL企業(yè)幾種主要戰(zhàn)略選擇的比較說明，企業(yè)的成功之路是可以多種多樣的，同時企業(yè)的成功模式在某些方面具有可借鑒性和可復(fù)制性。對于一個追求股東利益最大化的企業(yè)來說，具體在何時、何地采取什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，不但取決于企業(yè)的自身狀況，更取決于企業(yè)在歷史中所處的特定環(huán)境，即經(jīng)濟學(xué)家常說的“路徑依賴”，同時還部分地取決于企業(yè)家的戰(zhàn)略遠見。