第一篇：鄉鎮便民服務制度(鄉鎮通用)

便民服務制度

（通稿）

一、全員公開承諾制

在全體黨政干部和鄉直單位負責人中實行公開承諾制，重點承諾為民服務代理的事項及件數，并將承諾的情況集中公開上墻，接受社會監督，形成全員參與的運行機制。

二、首問負責制

在為民服務代理制過程中，誰代理、誰負責，首問誰、誰負責，群眾不管找誰辦事，誰都要負責解決到底。對群眾提出的合理申辦事項，工作人員不予代理或久拖不辦的，按權責統一原則，由鎮紀委、人大督辦，并追究其相應的責任。

三、限期辦結制

依據群眾需要代辦的事項，在提交材料齊全的情況下，按照承諾期限辦結。

四、一線工作制

堅持每月利用一天時間，組織包村干部、鄉直部門負責人集中到村里辦公，收集群眾需要審辦的事項，進行全程代理。

五、效能責任追究制

鄉人大、紀委負責加強對為民服務代理制活動的督查，根據公示的代理事項，收集反饋意見，進行暗訪調查，了解代理員辦事是否及時，群眾對辦理的結果是否滿意。強化社會監督，通過設立意見箱、投訴電話，真正使為民服務代理置于社會監督之下。健全約束機制，將為民服務代理制納入年度考核，與評先、評優結合起來。加大平時考核力度，對干部代理工作中出現一次失誤的，進行批評教育，出現兩次失誤的，進行警示談話，出現三次失誤的，實行轉崗，年度公務員考核不得評為優秀等次。通過效能責任追究，增強服務的緊迫感和責任心，打造效能政府、責任政府。

第二篇：鄉鎮計劃生育便民服務大廳限時辦結制度

鄉鎮計劃生育便民服務大廳限時辦結制度

1、依據有關法規規定，進一步明確和落實生育服務證件等事宜的辦結期限。一般事項要當即辦結；需延期的，要向當事人解釋清楚，為辦事群眾提供方便、快捷、周到的服務。

2、《第二個子女生育證》和《再生育審批事項通知書》自收到之日起十日內送達當事人。

3、對計劃生育政策咨詢，要當即答復，特殊事項咨詢須在2個工作日內明確答復。

4、對上級機關交辦的有時限要求的事項，嚴格按要求的時限盡快辦結。

5、對違反限時辦結制度的，按照《行政過錯追究制度》處理。

鄉鎮計劃生育便民服務大廳一次性告知制度

1、對單位和個人需要辦理審批、審核事項的，經辦人員負有一次性告知義務。對手續、材料不完備，不能按規定程序辦理的，經辦人員要一次性告知其需要補辦的手續、材料；對暫時不予辦理的，應告知不予辦理的理由。

2、遇特殊情況需請示后才能辦理的，經辦人員要向辦事人說明暫不辦理的原因及何時、以何種方式辦理。

3、經一次性告知，辦事人將有關手續和材料補齊后，經辦人員要及時受理（辦理）。

4、計生辦工作人員要認真落實一次性告知制度。因不落實一次性告知制度而造成群眾投訴或造成嚴重后果的，要嚴肅追究經辦人員的責任。

鄉鎮計劃生育便民服務大廳服務承諾制度

1、工作人員要牢固樹立全心全意為人民服務的意識，忠于職守，優質服務。熱情待人，文明辦公，秉公執法。公開辦事程序，自覺接受群眾監督。

2、維護公民的合法權益，不得違反人口和計劃生育群眾工作八項紀律。堅決查處亂收費和管理不規范行為，嚴格實行收支兩條線管理，使用全省統一印制的收費發票。

3、實行對農村已婚育齡婦女提供生殖健康免費檢查服務。開展救助貧困母親的“幸福工程”和“關愛女孩行動”。落實好對農村計劃生育家庭的獎勵扶助政策。

4、及時解決各種舉報和投訴案件。凡對管轄范圍內發生的違法違紀行為，任何單位和個人均有權采取書信、電話、來訪等形式進行舉報和投訴，并為舉報投訴者保密，保護舉報者的合法權益。

5、對于服務對象提出的各種意見和投訴，三日內進行查處，五日內答復。監督投訴電話：縣人口計生委3105068；3105702；8512197；鄉計生辦8718466。

流動人口計劃生育便民維權措施

一、推進政務公開、辦事公開，及時向流動人口、農民工提供計劃生育政策法規、生殖健康常識和便民服務措施等動態信息，保證流動人口、農民工的知情權。

二、為流動人口、農民工提供方便、及時提供免費生殖健康基本技術服務。定點服務機構：鄉計劃生育技術服務站，服務電話：

三、設立免費避孕藥具發放點，主動送知識、送服務、送藥具上門，滿足群眾計劃生育服務需求。

四、簡化辦事程序，免費為群眾辦理《流動人口婚育證明》，嚴禁搭車收費，或以各種名義收取押金、保證金。

五、及時為符合條件的流動育齡夫妻辦理一胎生育服務登記。

六、落實流動人口及其家庭應享有的獎勵優惠政策，盡力幫助流動人口解決家庭困難。

七、通過公布縣人口計生委維權電話、設立投訴信箱等方式，暢通流動人口、農民工計劃生育和生殖健康訴求渠道，接受社會和群眾監督。縣人口計生局電話：3105068；8512197；3105702。

八、嚴厲查處、公開曝光各種強令流動已婚育齡婦女返鄉孕檢、亂收費等侵害流動人口、農民工權益的違法行政行為。

鄉鎮計劃生育便民服務大廳群眾來訪接待制度

1、信訪人員為第一接訪人員，在接待來訪人員時，應做到一聽、二問、三記錄、四分析，做到文明接訪。認真詳細記錄來訪者所上訪的理由及事項。

2、信訪人員及時處理來訪事項。根據來訪者反映的情況，能當面答復的，予以答復；不能答復的，應在15日內予以答復。

3、信訪人員應及時掌握來訪情況，協助有關科室認真處理來訪人員所反映的問題，并負責跟蹤督辦。重大問題要及時報告主管領導。

第三篇：鄉鎮（街道）便民服務標準化建設工作方案

鄉鎮（街道）便民服務標準化建設

工作方案

為深入貫徹落實“放管服”改革精神，全面推動政務服務向基層延伸，切實解決服務群眾“最后一公里”問題，持續改善基層辦事服務環境，推進鄉鎮（街道）便民服務標準化建設，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦，不斷提升群眾獲得感和幸福感，結合鄉鎮行政區劃調整改革和 XX 區實際，制定本方案。

一、總體要求 （一）指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實省委十一屆三次、四次、五次、六次全會和省委、省政府關于行政區劃調整改革的部署，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，按照省委省政府關于鄉鎮行政區劃調整“四個優先、五個不減、六個加強”的工作要求，以實施鄉村振興戰略、保障和改善民生為主基調，以鞏固鄉村兩級辦事服務體系為前提，力促服務事項下沉，站所辦理進駐集中，服務流程科學優化，辦結方便高效快捷，切實推進審批服務便民化，暢通為民服務“最后一公里”，為全區經濟社會發展創造良好的政務環境。

（二）基本原則 ——便民利民原則。以方便群眾為目的，科學設置服務事項，分類窗口設置，優化工作流程，實行“一站式服務”，為群眾提供優質、便捷、高效的服務。

——注重實效原則。從實際出發，簡化辦事程序，減少辦事環節，嚴格一次性告知制、服務承諾制和限時辦結制，切實提高辦事效率和服務質量。

——公開透明原則。通過服務指南、政務公開欄等形式公開辦理事項、申報材料、辦事程序、責任單位、承諾時限和收費標準等，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監督。

二、建設標準 （一）機構設置

在保留、調整及新設立的鄉鎮（街道）設立便民服務中心，為鄉鎮人民政府（街道辦事處）的直屬事業單位，副科級建制。由管轄鄉鎮（街道）主要領導負責便民服務中心標準化建設和規范性運行管理。統一設置標牌為“XX 區×××鄉（鎮）便民服務中心”，“XX 區人民政府×××街道便民服務中心”。統一便民服務中心印章名稱為“XX市XX區×××鄉（鎮）人民政府審批服務專用章”或“XX市XX區人民政府×××街道辦事處審批服務專用章”。

在被撤銷鄉鎮撤銷原便民服務中心，設立便民服務分中心，由管轄鄉鎮領導班子成員兼任便民服務分中心主任，駐守做實做好便民服務工作，并設專職副主任 1 名，負責協助便民服務分中心主任管理分中心日常工作。統一設置標牌為“XX 區×××鄉（鎮）便民服務×××分中心”。便民服務分中心印章統一名稱為“XX 市 XX 區×××鄉（鎮）人民政府（×××）審批服務專用章”。

在各鄉鎮（街道）所轄社區設立便民服務站，標識牌統一為“×××社區便民服務站”，村和有條件的集中聚居地設立便民服務代辦點，標識牌統一為“×××村便民服務代辦點”。

（二）場地建設

堅持因地制宜，有效整合鄉（鎮）政府、街道辦事處和部門基層站所辦公資源，以集中受理、辦理（代辦）政務服務事項為原則，統一管理、科學規劃，建設開放式、大廳式、柜臺式、便民化服務中心。積極推進《XX 市人民政府辦公室關于進一步加強鄉鎮（街道）便民服務中心建設的意見》（XX 市府辦〔2015〕50 號）文件落實，新（擴）建鎮、街道便民服務中心場地面積不少于 1000 ㎡，鄉不少于 500 ㎡，實現鄉鎮（街道）站所集中進駐便民服務中心集中辦公。

便民服務分中心按照“科學合理、適用夠用”的原則，充分利用被撤銷鄉鎮原便民服務中心辦事大廳集中辦公。同時，加強鄉鎮（街道）便民服務分中心場地建設，充分滿足群眾辦事需要。

便民服務代辦點（站）利用村（社區）辦公場地合理設置。便民服務代辦點（站）應做到“六有”，即應有標識牌、有固定辦公服務場所、有代辦制度、有工作人員、有代辦服務事項及有工作臺賬登記簿。

（三）窗口設置 便民服務中心實行“8+X”模式，設置常駐窗口，分別為社會保障窗口、民政優撫窗口、殘障服務窗口、農業窗口、計生衛生窗口、規建窗口、國土窗口、市場監管窗口；根據

便民服務大廳場地大小，設置 2—3 個綜合窗口整合各類辦理較少的政務服務事項納入綜合窗口受（辦）理。

便民服務分中心實行“3+X”模式，設置社會保障窗口、民政優撫窗口、殘障服務窗口，根據便民服務大廳場地大小，設置 1—2 個綜合窗口整合各類辦理較少的政務服務事項納入綜合窗口受（辦）理。

（四）辦公設備 按照《XX 市 XX 區人民政府辦公室關于印發〈開展群眾辦事不出鄉鎮（街道）活動方案〉的通知》，各鄉鎮便民服務中心（分中心）、村（社區）便民服務代辦點（站）應配齊配強辦公設施。便民服務大廳應設置 1 部服務電話，也可根據需要每個窗口配備 1 部固定電話，用于咨詢、投訴、聯系業務等。配備工作必需的電腦、打印機、高拍儀、評價儀、工作座牌、辦公桌椅、檔案柜、資料柜、保險柜、物品柜、文具等辦公設備。有條件的地方可配置 7×24 小時自助服務終端、排隊叫號、網上預約取號、智能顯示屏和自助取件柜等辦公設備。

（五）便民設施 便民服務大廳應設置群眾休息區，配備休息椅，供辦事群眾等候休息；設置便民服務區，配備飲水機、手機充電臺、便民藥箱等便民設施；有條件的可設置自助服務區，配備自助臺式計算機、查詢機、復印機、填表桌以及填表書寫所需的筆、紙、膠水、剪刀等設備。

（六）網絡建設 為確保政務服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，由區行政審批局牽頭，統一為各鄉鎮（街道）便民服務中心、分中心分別接入不低于 50M 和 30MB 的電子政務外網。若因工作需要需接入其他專網的，由各鄉鎮（街道）自行實施，并報區行政審批局備案。

（七）事項進駐 根據《全市鄉鎮就近辦事項清單》（XX 市府協調辦函〔XX〕2 號）《全縣通辦事項建議清單》（XX 市行權辦〔XX〕1 號）和《鄉鎮便民服務分中心事項受理（辦理）清單》（XX市鄉改辦發〔XX〕13 號）文件，便民服務（分）中心進駐事項經區政府研究后集中發布，清單內事項全部入駐便民服務大廳集中受（辦）理，確因涉密或場地等原因暫無法進駐大廳的，便民服務（分）中心需報經鄉鎮黨委政府同意，并報區行政審批局及業務主管部門備案。同時，協調站所或部門在鄉鎮一級實現就近能辦，確保群眾辦理清單內事項不出鄉鎮。

（八）事項運行 1．規范流程。所有辦件均按“咨詢件、補辦件、退回件、即辦件、承諾件、上報件”六類進行分類管理。咨詢件耐心解釋，書面告知；補辦件一次性告知，補正手續；退回件及時答復，告知原因，出具不予受理通知書；即辦件即來即辦，當場辦結；承諾件承諾時限，出具受理通知書；上報件上報區級部門，窗口全程代辦。

2．網上辦件。鄉鎮（街道）所有政務服務事項全部納入一體化政務服務平臺運行，實行適時錄入、適時評價。依托四川政務服務網和一體化政務服務平臺，減少環節、再造流程、區鄉聯動，形成“審批同步進行，辦件內部流轉，申請人當地取件”高效、便民的聯動審批機制。

3．落實制度。健全并落實首問負責、服務承諾、限時辦結、責任追究、一次性告知、政務公開、工作人員行為規范、投訴舉報、臺賬登記、分管領導進大廳等制度，大力開展全程代辦服務、預約服務、上門服務、集中服務、延時服務和綠色通道服務，建立短信告知制度，將群眾享受政策情況以及資金補貼到賬情況以短信形式適時發送給村“三職”干部或群眾本人，方便查詢，增進干群關系。

4．統一用章。全面推行“一枚印章管服務”業務辦理模式，在便民服務（分）中心集中辦理的各類政務服務事項統一啟用“審批服務專用章”。除法律法規明確用印外，鄉鎮便民服務（分）中心集中、統一受（辦）理的各類政務服務事項統一加蓋“審批服務專用章”，新印章具備全區通用的效力。各便民服務（分）中心主任指定專人管理，同時按“先批后蓋、誰批誰負責”原則使用印章，并做好印章使用登記。

（九）人員進駐 鄉鎮（街道）各站所應集中、統一進駐便民服務中心。各便民服務中心各窗口要選派“政治素質高、業務能力強、服務態度好、熟悉電腦操作”的工作人員。

便民服務分中心實行“一窗多能，一崗多職”的運行模式，按照“統一調配，就地使用，相對規定”的原則，選派綜合業務能力強的工作人員進駐窗口。

村（社區）便民服務代辦點（站）在村（社區）黨支部領導下開展工作，村（社區）黨支部書記為第一責任人。村級代辦員由村文書兼任，將便民服務（分）中心高頻事項納入代辦服務事項清單，并逐步擴大代辦服務事項清單范圍。

（十）工作制度

健全并落實首問責任制、一次性告知制、預約服務制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制、全程代辦制、投訴舉報制等制度。

全面實行服務窗口 AB 崗工作制度，明確 A 崗常駐人員和 B 崗接替人員，B 崗人員信息納入政務公開范疇。服務窗口工作人員堅持便民服務工作為主，原則上不安排環保督察、脫貧攻堅、安全生產、信訪維穩、駐村工作等任務。

開展黨政主要負責人進大廳活動，鄉鎮黨政主要負責人每月至少一次到便民服務（分）中心現場辦公、接待群眾，傾聽民情民意，解決民生難題。

便民服務（分）中心辦事大廳應設置服務事項公示欄或服務事項手冊，內容包括承辦窗口名稱、服務項目名稱、法定時限、承諾時限、收費標準及依據；設置工作人員去向公示牌，內容包括工作人員姓名、照片和聯系電話、工作狀態；設置政務公開欄，內容包括中心工作人員信息、工作制度等，并定期公布涉及轄區群眾申請事項辦理情況；印制辦事指南，內容包括服務事項名稱、法律依據、申報條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據及標準、投訴渠道等。

三、強化保障 （一）加強組織領導

各鄉鎮（街道）要高度重視便民服務工作，切實加強主體責任，做好便民服務（分）中心的統籌規劃、綜合協調、組織實施等工作，最大限度地方便群眾辦事，確保認識、保障、人員、運轉、監督、考評“六到位”。

（二）保障工作經費 財政要加大對涉改鄉鎮便民服務（分）中心的資金投入，便民服務工作經費按鄉鎮（街道）便民服務中心 4—6 萬元/年、社區便民服務站 2 萬元/年、村便民服務代辦點 0.6 萬元/年進行補助。便民服務（分）中心、村（社區）便民服務代辦點（站）日常運行經費、人員辦公經費和窗口工作人員目標績效考核經費納入財政預算，由便民服務中心按照績效考核情況發放績效考核獎勵。

（三）加強業務指導 區級業務主管部門主動做好與鄉鎮（街道）便民服務（分）中心有關業務工作的指導和管理，統一編制辦事指南，及時下放行政審批權限，并做好鄉鎮（街道）便民服務（分）中心窗口工作人員的業務培訓工作，確保事項放得下、工作人員辦得了。區行政審批局負責對鄉鎮（街道）便民服務（分）中心的業務指導，匯同相關部門不定期對群眾辦事不出鄉鎮（街道）開展情況進行明察暗訪，對工作推進不力，事項進

駐不到位、人員進駐不到位、事項辦理不到位的予以通報批評、限期整改。

（四）加強督查問責 各鄉鎮（街道）要建立健全內部監督機制，加強對便民服務工作的監督，并向社會公布受理舉報投訴電話，主動接受社會監督。建立健全約談告誡問責機制，區紀委要對督促檢查中存在嚴重問題的鄉鎮（街道）主要負責人進行約談，責令限期整改；對整改不力或情節嚴重的，追究主要負責人和相關人員責任，不斷暢通群眾投訴舉報渠道，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的行為，促進政務服務環境改善。

第四篇：鄉鎮便民服務大廳建設情況匯報材料

鄉鎮便民服務大廳建設情況匯報材

料

鄉鎮便民服務大廳建設情況匯報材料 鎮黨委、政府本著因地制宜、優化資源、方便群眾的原則，對辦公用房進行整修，購置了高標準的辦公用具，建立了各項相關工作制度，對鎮政府相關職能部門進行資源整合，實現集中辦公。現就我鎮便民服務大廳建設情況匯報如下：

一、硬件建設

為達到高標準、規范化的中心建設要求，我鎮對鎮機關財政所辦公樓一樓6間辦公用房進行了重新整修，中心設置有接待室、調解室、綜合室、檔案室和便民大廳；投資5萬元購置了辦公桌椅、檔案柜、電腦等辦公用具；制作展牌實現了服務流程和各項規章制度上墻。

二、機構設置

鎮便民大廳由鎮長任主任、黨委副書記、紀委書記和主管農業農村工作的領導任副主任，入住中心的部門有黨政辦、紀檢、維穩信訪、財政所、司法所、計生辦、農技站、農經站、民政所、國土所、勞動保障站等鎮直所有涉農所站，實現了窗口單位集中辦公、透明執法、微笑服務。

三、制度建設。為了規范辦公秩序、提高辦事效率，以為廣大人民群眾提供熱情、優質、便捷的服務為理念，鎮便民服務中心本著以人為本、打造高素質團隊的宗旨，從建立健全各項規章制度入手，建立了首問責任制度、限時辦結制度、預約登記制度、上門服務制度、黨風廉政制度、投訴處理制度、工作人員服務規范、窗口單位和工作人員考核辦法等規章制度。并對中心工作人員進行了崗前培訓，要

求大廳工作人員加強業務學習，提高辦事能力，在服務中注重自身言行儀表，做到熱情、優質、高效服務。通過健全各項制度和崗位培訓，嚴明了工作紀律、明確了獎懲，為更好的發揮便民服務大廳便民、務實、優質、高效的服務職能、提高辦事效率打下堅實的基礎。

四、下一步工作思路

秉承求真務實、以人為本、熱情優質、便捷高效的服務理念，下一步我鎮將進一步加強便民服務大廳的規范化管理，認真落實各項管理制度、加強工作人員的業務培訓，使便民利民的服務中致得到充分體現，讓鎮便民大廳成為為全鎮廣大人民群眾提供更加優質便捷服務的便民之家。同時，對各涉農所站行政職權再一次進行清理，簡化辦事程序，提高辦事效率。在此基礎上，積極推進全鎮各村“村級便民代辦點”建設，真正形成完整的便民服務體系。

第五篇：鄉鎮制度

村黨支部紀檢委員工作職責

村黨支部紀檢委員在村黨支部和鄉紀委的領導下進行工作。其主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規,協助支部委員會加強黨風廉政建設, 監督檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況。

一、紀檢委員應加強政治理論和政策法規學習,提高自己的政策水平和參政議政能力及監督水平。

二、村紀檢委員應參加村黨支部及村“兩委”聯席會議,參與村上重大事項的研究討論和決策。

三、收集匯總上報黨員及群眾對黨支部及村委會工作的意見和建議。

四、監督村黨支部和村委會干部的工作情況,發現和反映干部中存在的不廉潔行為。

五、向鄉紀委報告丁作。

六、完成鄉紀委和村黨支部分配的其他工作任務。

村民代表會議制度

村民代表會議主要討論下列有關村務方面的具體事項

1、村民代表由村民大會按村民總數的5%選舉產生;

2、村民代表大會必須有三分之二的村民代表參加方可召開。

3、討論制定本村的《村民自治章程》和《村規民約》的草案;

4、討論本村各種形式生產責任制的完善,審查重要的經濟合同;

5、討論決定興辦工業建設項目，以及興辦各種公共福利事業;

6、審查需由村民集資、酬勞等重大事項;

7、討論決定村級建設規劃和宅基地安排;

8、討論其他關系村民利益的重大事項。

黨支部書已工作職責

1、組織發動黨員和群眾,結合本村的具體情況,正確貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議,完成黨的各項任務。

2、負責召集支部委員會議和支部黨員大會,研究制定黨支部的工作計劃、決議,并組織檢查計劃和決議的執行情況,按時向支部黨員大會和上級黨組織報告工作。

3、作好發展黨員工作,培養入黨積極分子,引導黨員充分發揮先鋒模范作用。

4、支持支委會和支部黨員大會,討論制定黨的工作,黨的生活的各項規章制度,抓好制度的落實和檢查。

5、領導和推進村級民主選舉、民主監督,支持和保障村民依法開展自治活動。

6、對黨員進行教育、管理和監督;搞好團結,加強支部委員會的自身建設,充分發揮集體領導作用。

村委會主任職責

一、負責和主持村委會全面工作;

二、負責村民委員會財務工作;

三、負責向村民會議和村民代表會議報告工作;

四、負責起草和修改村民自治章程,村規民約以及提交村民會議,村民代表討論的工作;

五、負責村務公開工作;

六、主持召集村民會議和村民代表會議,負責落實各項決議;

七、主持落實鄉鎮政府布置的各項工作;

八、協調以村黨支部村經濟組織以及其它組織和單位的關系;

九、維護村民合法權益;

十、及時向鄉鎮反映村民的意見要求和建議。

黨支部議事規則

1、村黨支部議事的形式為支部大會和支委會,凡屬黨支部職權范圍內的事項,支委會應提出初步意見,提交支部大會討論。

2、黨支部委員會一般每月召開一次,如有特殊情況可隨時召開。會議由支部書記召集、主持或委托支部副書記召集、主持。

3、黨支部委員會會議必須有半數以上的委員到會方能舉行,根據議題需要,可以邀請有關人員列席。

4、黨支部委員會的議題,山支部書記根據工作需要確定,其他委員擬提交會議討論的問題,應事先與支部書記溝通。

5、黨支部委員會議召開的日期、議題及有關事項要提前通知與會人員。與會人員要按會議通知要求,認真做好發言準備。

6、支委會決定重要問題,要經過充分討論,堅持少數服從多數的原則。形成的決議必須有到會半數以上的委員贊同。

財務公開制度

一、本制度適用于本村范圍內擁有、占有、使用農村集體資產的財務公開。

二、財務公開的主要內包括:財務計劃、損益性收人、損益性支出、非損益性支出、債權債務、集體資產、收益分配等。

三、財務公開的時間及要求:年初公布財務計劃;年終公布財務收支、各種財產、債權債務、收益分配、預決算。

四、民主理財監督機構是對財務公開實行民主監督的代表機構。

民主理財制度

一、村財務管理工作必須堅持民主理財的原則,公布收支明細表及有關帳目、年終進行全面的財務檢查和清理,公布全年財務收支帳目,接受群眾監督。

二、要建立以群眾代表為主、有關村干部共同參加的民主理財組織。民主理財組織的成員應由群眾選舉產生。民主理財組織要定期召開理財會議。

三、民主理財組織有權監督財務制度的實施情況,重點對財務計劃、承包合同及其它經濟合同的執行和實施情況進行檢查;有權檢查現金、銀行存款、物資、產成品、固定資產的庫存情況；有權檢查會計賬目。任何人不得妨礙民主理財組織行使上述職權。

四、村級組織除籌集資金、舉債、欠債、投資、財務人員調動或離職等規定外,下列事項要報鄉(鎮)業務主管部門審查,經成員或成員代表大會討論通過后執行。

l、計劃外較大的財務開支項目;

2、百畝以上的承包辦法及承包指標;

3、其它重大財務事項。

五、對違反上述規定造成經濟損失的人員,在查清責任的基礎上,酌情給予責任追究和經濟處罰。

組織生活會制度

1、每半年召開一次黨員組織生活會,互相開展批評與自我批評。

2、每季度召開一次支部委員民主生活會,堅持“有話擺到桌面上”的原則,開展積極的思想斗爭,增強政治原則性。支部委員必須過好雙重組織生活。

3、組織生活會前要做好準備,確定中心議題,廣泛收集意見建議;會上要從團結的愿望出發,認真進行善意的批評,講者做至 “知無不言,方無不盡”，聞者到“有則改之，無則加勉”,會后要認真研究措施,切實進行整改。

4、組織生活會要指定專人、有專本作好記錄,按規定接受上級黨組織的調閱和檢查。支部委員會民主生活會召開之前句上級黨組織報告,必要時請上級組織派員參加。;

村務公開制度

一、村務公開是指按照規定程序、時間、形式,將涉及村民權益的重要事項如實公布于眾。

二、村民委員會負責村務公開制度的實施,接受村民監督。

三、村務公開的基本內容

1、村經濟社會發展規劃和工作計劃及目標執行情況。

2、財務計劃及其各項收入和支出。

3、村集體經濟收益分配和債權、債務情況。4 集體資產的管理和經營情況、土地等生產資料和各業生產經營承包方案及其承包費的收繳情況。

5、興辦集體經濟項目和公益事業的“一事一議”情況。

6、救災救濟、移民安置款物的發放情況。

7、被征用土地及其補償費、安置補助費的收支情況。

8、宅基地的申報、批準和使用情況。

9、結婚登記和計劃生育的落實情況。

10、村民委員會換屆選舉及人員分工情況。

四、村級財務在接受民主理財小組審核后必須一個季度公布一次,每一個季度的第一個月的10日為村務公開日,其它事項可以根據需要和村民要求及時公布。

五、村務公開的形式

1、召開村民代表會公布。

2、在公布欄內張榜公布。

一事一議制度

村民委員會對下列村務事項應提交村民會議,采取“一事一議”的辦法決定,村民代表會議必須有2/3以上的村民參加,決定的事項需經到會村民的2/3以上通過。

1、村級發展規劃;

2、村集體土地轉讓和租賃;

3、村集體經濟項目的立項、承包方案;

4、村級財務預決算、集體舉債、集體資產處置,村民委員會成員有關人員報酬和務工人員補貼;

5、村民投工、出資等重大事項。

農村基層黨員“十禁止”

l、禁止違反程序和規定擅自處置集體資金、資產和資源;

2、禁止利用職權挪用、侵占、截留救災救濟、社會保障、退耕還林等資金和實物,侵占集體利益；

3、禁止用公款大吃大喝、請客送禮、胡支亂花、鋪張浪費,參與營業性場所娛樂活動和變相公款旅游,損害群眾利益;

4、禁止以任何理由和形式違反規定向農民亂集資、亂攤派,違反農民意愿超范圍、超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞,變相加重農民負擔;

5、禁止虛假浮夸、弄虛作假、盲目攀比;

6、禁止強迫命令、作風粗暴,侮辱、謾罵、歐打群眾；

7、禁止以權謀私、優親厚友;

8、禁止借婚喪嫁娶等事宜聚錢斂財;

9、禁止參與封建迷信和賭博活動;

10、禁止以宗族勢力替代村級黨組織和村民委員會決定村務事項。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的,必須依紀依法嚴肅查處。

農村基層黨員、干部“八不準”

一、不準違反程序和規定擅自處理集體資金、資產和資源;

二、不準利用職權挪用、侵占、截留救災救濟、社會保障、退耕還林等資金和實物,侵占集體利益、損害群眾利益;

三、不準用公款大吃大喝、請客送禮、參與營業性場 所娛樂活動和變相公款旅游;

四、不準以任何理由和形式違反規定向農民亂集資、亂攤派,違反農民意愿超范圍、超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞,變相加重農民負擔;

五、不準濫用職權、優親厚友;

六、不準借婚喪嫁娶等事宜聚錢斂財;

七、不準參與封建迷信和賭博活動。

八、不準以宗族勢力替代村級黨組織和村民委員會決定村務事項。

農村基層黨員“六要六不要” 要解放思想、與時俱進, 不要因循守舊、不思進取;要求真務實、量力而行, 不要虛假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法辦事, 不要強迫命令、獨斷專行;要艱苦奮斗、勤儉節約, 不要貪圖享樂、鋪張浪費； 要廉潔自律、公道正派, 不要以權謀私、與民爭利;要崇尚科學、移風易俗, 不要搞封建迷信和婚喪喜 慶大操大辦。

黨務公開制度

一、黨務公開的內容

組織設置和人員分工情況;黨建工作計劃、重點任務目標及上目標完成情況;黨務公開監督小組人員組成和鄉、村兩級黨組織監督電話;上黨員民主評議情況,包括參加的黨員數、群眾代表數、評議過程以及評議處置結果等。

2、定期公開內容:村黨支部當年工作任務進展情況;村黨支部、村委會為民辦實事的內容及進展情況,涉及群眾利益的重要政策措施等;黨員黨費繳納情況;黨員參加組織活動情況以及在崗履責評議情況;黨員受獎懲情況。

3、隨時公開內容:黨員發展情況,擬被確定為發展對象、擬被吸收為預備黨員、預備黨員轉正事前公示;先進評比情況;上級黨組織和村黨支部認為需要公開的其他內容。

二、黨務公開的時間。

定期公開內容,視情況分別按月、季度、半年公開。常規性工作定期公開,階段性工作要逐段公開,臨時性工作要及時公開。對于重大或復雜性的工作,應根據公開后反饋的意見進一步完善,必要時可再次公開。

三、黨務公開的形式和工作程序公開形式。黨員公開以固定的公開欄為主要形式,有些黨務內容還可采取廣播、黑板報或民情訪談會等輔助形式公開,但不得代替公開欄。公開欄應設置在便于黨員群眾觀看的醒目地方。公開的內容逐條、逐項予以公布,公開欄明確專人管理。

四、對于黨內重大決策,重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務,要采取僅限于黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行公開。

黨員教育管理制度

1、每月召開一次黨小組會,加強黨員學習,根據“學習要精、要管用”的原則安排具體的學習內容,堅持每季度上一次黨課。

2、對黨員進行目標管理。黨員的目標由黨員自定,小組評議、支部審定后再付諸實施,對目標的考核,既要為評選優秀黨員提供客觀條件,又要為妥善處置不合格黨員提供準確的依據。

3、堅持民主評議黨員。按照新黨章規定的黨員標準,結合工作總結和檢查目標責任制的執行情況,經過學習、教育、自評、互評、群眾評、組織評等幾個階段,對每個黨員做出評議,表彰優秀黨員,妥善處置不合格黨員。

4、嚴肅處置不合格黨員,嚴格按照程序操作。

淳化縣鄉村兩級主要負責人離任審計制度

鄉鎮領導干部離任經濟責任審計制度

為了加強對黨政領導干部的管理與監督,正確評價鄉鎮領導干部任期經濟責任,促進領導干部勤政廉政,認真履行職責,根據《審計法》和《淳化縣領導干部任期經濟責任審計實施辦法》的規定,結合實際,制定本審計制度。

一、審計對象

本制度所稱經濟責任是指鄉鎮領導干部任職期間對其所在部門、單位財政收支、財務收支真實性、合法性和效益性以及有關經濟活動應當負有的主管責任和直接責任。

二、審計內容

審計工作由縣委組織部委托,審計機關進行實施,對領導干部所在部門、單位進行審計,審計內容主要包括:預算的執行情況和決算或者財務收支計劃的執行情況和決算;預算外資金的收入、支出和管理情況;專項資金的管理和使用情況;國有資產的管理、使用及保值增值情況;財政收支和財務收支的內部控制制度及其執行情況;其他需要審計的事項。

三、審計結果處理

根據組織部門的委托,依法實施經濟責任審計,審計結束后,對被審計者做出公平、公正的評價,對經濟責任審計中查出的違反財經法規的問題進行處理處罰;向領導小組和黨委、政府及委托部門報送審計結果；審計查實的嚴重違法違紀問題和審計發現的經濟案件線索及時移送紀檢監察和司法機關處理。

農村干部離任經濟責任審計制度

為了加強對農村干部的監督和管理，正確評價村干部任期經濟責任,促進村干部勤政廉政,特制定村干部離任經濟責任審計制度。

村干部離任經濟責任審計工作由鄉農經站負責實施,審計對象是村主任。審計內容包括(一)村經濟責任目標完成情況,任期內農民人均純收入等經濟指標是否增長,農村基礎設施建設是否完成,村級集體資產是否增值和債務是否下降;財務管理、資產管理和民主理財等內部控制制度是否健全等。(二)財經法紀執行情況。各項收入是否及時、足額入帳,有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小金庫” 等問題;是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來帳上虛增債務等問題;有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題;是否存在未按民主程序,私下交易變賣土地等問題。(三)農民群眾關心的熱點問題。l、集體資產處置。主要審計:有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。

2、債權、債務管理。主要審計：村里舉債是否經村民代表大會討論,按規定的審批程序辦理;是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借債;有無借債進行達標升級活動等情況。

3、土地發包、承包。主要審計:“四荒”等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股等方式,是否簽訂規范的承包合同;村級基建工程是否公開招標,有無 “人情”承包和“以權” 承包等。

4、專項資金管理。主要審計:上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況;糧食直補資金的發放情況等。

5、財務公開。主要審計:財務公開是否全面、真實、及時、規范;村內“一事一議” 籌資籌勞的程序是否規范,資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。(四)其他需要審計的事項等。

審計結束后,由審計組根據審計查明的情況,向鄉農經站提交審計報告。鄉農經站審定審計報告后,出具審計結果報告,對被審計者離任的經濟責任作出評價。審計結果報告送鄉鎮黨委、政府,并抄送鄉鎮紀委,作為對村干部考核使用的重要依據,同時將以適當方式向黨員、村民代表公開。

黨支部工作職責

1、貫徹執行黨的方針、政策以及上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2、討論決定經濟和社會發展問題。

3、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,支持和保障村民依法開展自治活動,領導村民委員會、村集體經濟組織和群眾組織,支持和保證這些組織依法律程序行使職權。

4、搞好支部自身建設,對黨員進行教育、管理和監督,對要求入黨的積極分子進行教育和培養,做好發展黨員工作。

5、負責對村組干部和村辦企業的管理人員的管理教育和監督。

6、搞好全村的社會主義精神文明建設、社會治安、計劃生育等工作。

黨員聯系貧困戶制度

一、凡是有活動能力的黨員要聯系1--2名貧困戶,支部建立黨員聯系花名冊。

二、負責及時向聯系戶宣傳黨的路線方針政策以及進行法制和形勢教育等,了解群眾的思想、生產生活等情況,及時向黨組織和有關單位反映農民群眾的意見和要求。

三、力所能及地幫助聯系戶解決生產生活中的困難,黨支部把聯系戶情況作為黨員考核的一項重要內容,年終總結交流,表彰先進典型。

黨員聯系群眾制度

一、黨員在所居住地范圍內,要經常向群眾宣傳黨的路線、方針、政策,跟群眾開展談心活動。

二、黨員要經常主動了解群眾的思想生活等情況,幫助群眾解決實際問題。

三、黨支部每半年至少要召開一次群眾代表座談會,請群眾參加到黨員的政治生活中來,主動接受群眾的監督。

四、黨員要虛心接受群眾的建議和批評,對能整改的馬上整改,讓群眾滿意。

五、黨員要按時“一幫一”的要求,根據所幫扶對象的思想、生活和經濟狀況,進行定期或不定期的入戶聯系。

六、黨員要經常聯系、培養、考察入黨積極分子,讓他們在思想上堅定信念,在工作上求真務實。

七、黨員在定期匯報工作、思想和學習情況時,應同時匯報聯系群眾的情況。

八、黨支部要定期檢查和分析黨員聯系群眾的情況,提出要求,進行指導和督促。

九、黨員聯系群眾的情況,應及時記錄于支部活動記錄,支部定期召開會議。

淳化縣鄉村兩級干部述職述廉制度

鄉鎮、村干部述職述廉工作在鄉鎮黨委政府的領導下,由鄉鎮紀委組織實施,每年1至2次。述職述廉對象為鄉鎮、村兩級班子成員。

述職內容主要包括執行黨的路線方針政策和上級的決定、決議及工作部署情況;縣委、縣政府下達的各項中心工作目標完成情況;鄉村政務公開、財務收支管理情況;社會治安、農村穩定、民事調解情況;群眾關心、關注的熱點問題和難點問題等。

述廉內容主要包括職責范圍內抓黨風廉政建設情況;按照民主決策、民主管理、民主監督要求開展工作情況;遵守廉潔自律規定和各項規章制度情況;家庭成員婚喪喜慶等重大事宜辦理情況;群眾要求列入述廉的其它內容等。

最后將鄉村干部述職述廉報告、民主測評或評議結果以及落實整改情況存入鄉村干部廉政檔案,作為鄉村干部使用、評先獎懲的重要依據。鄉鎮參加述職述廉會議人員主要有全體干部,駐鄉鎮的人大代表、政協委員。村參加述職述廉會議人員主要有村“兩委會” 成員,村民組長、黨員代表、群眾代表、理財小組成員。

淳化縣鄉村兩級主要負責人廉政承諾制度

1、每年3月底前鄉、村領導班子和班子主要成員要向社會和工作人員公開承諾。

2、承諾應通過單位全體會議、政務公開欄等不同形式上公開承諾。

3、對公開承諾的事項,鄉紀委書記、村紀檢委員要進行跟蹤監督。鄉村兩級主要領導干部要認真履行廉政承諾,主動接受監督;年終要將廉政承諾兌現情況向鄉全體干部和村全體群眾報告。

4、承諾的主要內容是:(1)嚴格遵守法律法規,依法職責,正確行使手中的權利,決不濫用職權。

(2)執行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》,嚴格遵守中央提出的“四大紀律”、“八項要求”及廉潔自律和各項規定。堅決拒收各類禮品、禮金、有價證券和貴重物品,對送禮者要嚴肅的批評教育,對無法退回的禮品要及時上交,并登記在冊。

(3)絕不借婚喪嫁娶之機收斂錢財,絕不參與任何形式的賭博活動。

(4)嚴格執行民主集中制和組織人事制度及工作紀律,帶頭遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持公道正派用人,絕不封官許愿,對向黨組織要官跑官的要嚴肅批評。

(5)嚴格對親屬和身邊的工作人員的管理和教育,從嚴管好配偶、子女和身邊工作人員,杜絕利用職務上的影響干擾正常的工作,帶頭遵紀守法等。