第一篇：非公有制企業黨組織建設存在的問題及思考

非公有制企業黨組織建設存在的問題及思考

黨員是黨組織的細胞，其整體素質的高低、數量的多少、結構的分布直接影響著黨在非公有制企業中的吸引力、凝聚力和戰斗力。為了進一步加強非公有制企業黨員隊伍建設，充分發揮非公有制企業黨組織的戰斗堡壘作用，筆者通過對三道坎轄區非公有制企業黨建情況的調查，對壯大非公有制企業黨員隊伍建設，作初步的探討。

一、存在的問題及原因

1、企業主對企業黨建工作和發揮企業黨員先鋒模范作用認識不到位。他們認為，在市場經濟條件下，企業的目標是追求最大經濟利益，黨建工作可有可無，甚至認為黨建工作是生產經營中的累贅；企業主要以勞動報酬來調動員工積極性、刺激生產，黨員只是一個招牌，不是生產關系的主要因素，不愿在企業建立黨組織。因此，也就忽視了黨員模范作用的發揮，這種觀念極大地抑制和打擊了黨員的積極性。

2、部分非公有制企業黨組織負責人對黨建工作有畏難情緒。黨組織雖然建立了，但由于企業決策層或企業主對黨建工作不夠重視，從人員、經費、時間、空間等方面不給予足夠的支持，造成組織計劃難制定、組織制度難落實、組織工作難開展、黨員作用難發揮的“四難”現象，企業黨的組織形同一個空架子，黨組織負責人形同擺設，有勁使不上，有武無處用。久而久之，黨的組織有名無實，黨員成了“散兵游涌”，長期失去了組織紀律約束。少數黨員理想信念動搖，革命意志衰退，宗旨意識談化，黨性觀念不強，混同于一般群眾。

3、黨員組織關系不明確的情況普遍存在。由于非公有制企業的員工是從社會各個階層和不同地區招聘而來，員工中的黨員大部分是企業的下崗、離崗失業職工，有的是復退軍人，他們原來所在的黨組織一部分自然取消。黨員到新企業后無法開轉組織關系，還有一部分黨員有臨時思想，不愿開轉組織關系，另一部分黨員是組織關系開出后，找不到企業黨組織落戶，等待觀望。成為“不完全黨員”。這些黨員給企業黨組織的日常管理帶來諸多不便，影響了黨建工作的正常開展。

二、幾點思考

針對非公有制企業存在的問題，筆者認為要從引導、扶持、幫助、激勵”的角度出發，使非公有企業黨建工作盡快走向正規。

l、要從鞏固黨的執政地位的高度來認識非公有制企業黨建工作的重要意義，積極地向非公有制企業宣傳黨的路線、方針、政策，特別要宣傳非公有制企業發展過程中，中國共產黨在其中所起的導航和推動作用，宣傳黨組織在非公有制企業中所起的其它組織無可替代的作用，宣傳黨的先進性和戰斗堡壘作用。

2、要采取典型引路的方法，促使非公有制企業將黨建工作列人重要議事日程。將非公有制企業黨建工作做得好的企業樹為典型，通過召開座談會、經驗交流會、優秀黨員報告會等多種形式，大力宣揚企業黨組織在企業民主決策、民主監督中的先鋒隊作用，大力宣揚共產黨員在企業生產經營中的先鋒模范作用和突擊隊作用，引導企業、特別是企業主充分理解和認清黨的組織和共產黨員與企業水乳交融的關系。

3、引導企業黨組織采取“靈活、務實、多樣”的工作方法，緊緊圍繞生產經營實際開展黨建工作。堅持以“小型、分散、業余”為主要形式，把黨組織活動與群團組織活動、企業慶典活動、培育企業精神、弘揚企業文化等活動結合起來，做到黨建工作為企業所需要，為業主所理解、為黨員所歡迎、為職工所擁護。

4、注重培育和壯大黨員隊伍，充分發揮黨員模范帶頭作用，開展“爭先創優”活動。要吸納企業中的黨員高中級管理人員，加人到黨的各級組織中。要引導和促使企業領導層的黨員擔任黨組織的領導職務，還要注意在企業領導層和各個管理層中培養和發展黨員，以爭取他們對黨建工作的更大支持和廣泛參與。要在非公有制企業黨組織開展“比、學、趕、超”等形式多樣的“爭先創優”活動，樹立企業黨組織和黨員形象，激勵和促進黨建工作的開展。

第二篇：非公有制企業黨組織建設存在的問題

非公有制企業黨組織建設存在的主要問題及對策思考

改革開放以來，非公有制經濟發展勢頭迅猛，而公有制企業不斷萎縮，一增一減，形成鮮明對比。從發展的觀點看，非公有制經濟將進一步增長，所占比重進一步擴大的總趨勢已是勢不可擋。非公有制企業黨建工作是新時期黨建工作的一個重要組成部分，也是黨建工作的一個新領域。在非公有制企業建立黨組織，既是保證非公有制經濟健康發展的客觀要求，也是鞏固黨的執政黨的地位、保持社會穩定、推進社會主義精神文明建設的必然要求。如何圍繞企業的生產經營活動，發揮黨組織的戰斗堡壘和政治核心作用，促進企業持續快速健康發展，這是一個值得探索的課題。

一、非公有制企業黨組織建設存在的主要問題和原因分析

非公有制經濟是一個新的經濟領域，開展非公有制企業黨建工作是一種新的探索。雖然，經過十多年的探索實踐，初步掌握了黨組織發揮作用的一些途徑與方法，樹立了一批典型。但是，就全市黨建工作整體而言，非公有制企業黨建工作仍然是薄弱環節，面臨的形勢依然嚴峻，存在問題還很多，需要我們今后在工作中進一步加大力度。從調查的情況看，主要存在以下問題：

（一）存在的主要問題

1、對非公有制企業黨組織的地位和作用認識不明確。

（1）一些基層黨組織和領導干部認識不到位，這是影響非公有制企業黨建工作的首要問題。思想認識表現出多樣化：有的領導認為市場經濟要同國際接軌，國外企業不設黨組織照樣辦得很好，在企業中有無黨組織關系不大；有的認為企業主要講經濟效益，黨組織是政治組織，在企業中建立黨組織沒有必要，甚至認為黨組織會“礙事”、“添亂”；有的存在著畏難情緒，不敢理直氣壯地抓黨建工作；有的對非公有制企業反映的困難不重視，直接影響和弱化了黨組織對非公有制企業的吸引力。

（2）非公有制企業主對建立黨組織認識不一，心態比較復雜。1）一部分企業主對建立黨組織“有心”。大部分企業主認為建立黨組織可以充分發揮黨員的先鋒模范作用，促進企業發展。他們大都能主動要求建立黨組織，并在時間、場地、經費等方面給予一定支持。2）一部分非公有制企業主對建立黨組織“無心”。尤其是企業發展的起步階段，既要開拓市場，又要籌措資金，不斷擴大企業生產規模，企業主根本無暇考慮是否建立黨組織。3）部分非公有制企業主對建立黨組織“疑心”。這一部分企業主對建立黨組織缺乏理解和支持。有的認為企業資產屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的擔心黨組織干預企業生產經營，增加企業的開支；有的認為企業的發展，一靠適銷對路的產品，二靠嚴格完善的管理制度，黨組織對企業發展沒有什么幫助。某外商獨資企業老板認為：“致富是每個公民的責任，而不只是黨員的責任。企業發展靠的是過硬的專業技能和嚴格完善的制度，并不是靠黨組織?！痹撈髽I雖在上級黨組織和企業黨員的努力下成立了黨支部，但黨的工作很難開展，存在有組織無活動，有名無實的現象。

（3）非公有制企業黨員對開展黨建工作缺少認同，積極性不高。調查中不少黨員認為，在非公有制企業中“老板”說了算，黨組織發揮不了多大作用；有的黨員擔心暴露身份后，不利于工作穩定和個人發展，成了“地下黨員”；有的黨員認為，在非公有制企業中大家憑本領

1吃飯，“只求業務精，不求思想紅，”對自己放松了要求。上述問題的存在，造成部分黨員只講實惠，不講信仰；只講索取，不講奉獻；個人主義、自由主義蔓延，組織紀律觀念淡薄，損害了黨組織和黨員在群眾中的形象。

（4）非公有制企業黨建工作尚未形成良好的外部環境。由于社會輿論和媒體宣傳力度不夠,一部分員工對在非公有制企業建立黨組織認識模糊，認為建立黨組織只是機關和國有企事業單位的事，似乎與非公有制企業不應該有任何關系。與非公有制企業相關的黨建理論和工作實際結合不夠緊密，政策指導比較滯后。針對國有企業制定的黨組織生活制度、組織關系接轉程序等傳統模式，難以有效指導非公企業黨建工作，不同程度地制約了非公有制企業黨建工作開展。

2、非公有制企業黨建工作力量薄弱。

幾年來，我市非公有制經濟發展迅猛，一批規模較大、市場競爭力較強的非公有制企業相繼涌現，非公有制企業在推動經濟發展和維護社會穩定上的作用日益突出。非公有制企業黨建工作與企業發展的速度、規模以及從業人員相比，顯得非常薄弱。主要表現在兩個方面：

（1）黨建工作重心仍然囿于傳統領域。各級黨組織抓黨建工作的精力主要放在農村、街道社區、機關和國有企事業單位，對非公有制企業黨建工作投入較少。（2）專職黨務干部嚴重不足。在非公有制企業組建黨組織，開展黨建工作，需要各區縣委、有關工委的黨務工作者經常逐家做企業主思想工作，逐個找黨員談話，動員督促其接轉組織關系，發展新黨員更是有許多具體工作要做。而目前各區縣委、有關工委負責此項工作的僅有一、二人，且多為兼職，沒有更多的時間和精力專門搞非公有制企業黨建工作。力量嚴重不足，直接影響非公有制企業黨組織的組建、規范和提高。

3、在非公有制企業中建立黨組織難度較大。

（1）非公有制企業主對黨組織態度消極，這是黨組織組建難的核心。一方面，未建立黨組織的非公有制企業主對黨組織沒有認同感，尤其是外商獨資、臺資企業主表面對建立黨組織不干涉，實際“明推暗頂”。另一方面，企業上下對黨組織都有一定的期望值，但有的黨組織成立后悄無聲息，作用不明顯，企業主勢必會對成立黨組織的必要性產生疑問，更不會在人財物上支持配合，由此形成惡性循環，在內部員工和外部群眾眼里，黨組織的牌子只是裝點了企業門面，也挫傷了其它非公有制企業建立黨組織的積極性。（2）黨組織關系接轉難?！饵h章》規定，有正式黨員三人以上的企業應當建立黨支部。據調查，我市黨員數多于三人的非公有制企業較多，組建的空間也較大，但實際上三人以上能轉來正式組織關系的企業卻少之又少，使組建空間相對縮水。組織關系接轉難的主要原因是：1）有的黨員出于個人利益考慮（在原單位住房、“三金”、福利等），不愿接轉組織關系，這部分人主要是機關、企事業單位離退休黨員；2）有的黨員感到在私營企業工作不穩定，不想把組織關系轉來轉去；3）有的黨員認為自己到私營企業工作的目的是為了賺錢，過不過組織生活無所謂；4）接轉組織關系手續多、怕麻煩。（3）黨員流動性很大。在激烈的市場競爭中，不少非公有制企業不斷分化組合，用工制度靈活，導致黨員流動頻繁，使某些企業常常出現黨員隊伍“朝增暮減”、“有組織、無黨員”的情況，給黨組織設置帶來困難，也給黨員日常教育管理、黨員發展工作帶來影響。

4、非公有制企業黨組織作用難以正常發揮。

（1）組織活動開展難。企業黨組織開展活動的時間、經費、場所三個要素主要取決于企業主態度。一般說來，非公有制企業勞動強度大，工作滿負荷運轉，員工還要利用業余時間顧及家務或知識更新，很難集中時間活動。另外，一些行業跨度大，地域分布廣的分散型企業，黨員難以被召集和組織到一起。追求企業經濟利益最大化是企業的首要目的，開展黨建活動所需經費雖說數額不大，但必定要增加企業非生產性開支，企業主一般不會給黨組織提供專門經費。

（2）發展黨員難。非公有制企業中申請入黨的員工較少，而且入黨積極分子培訓時間不能保證，企業一般很難抽出專門時間讓其參加集中培訓。同時，發展對象考察難，尤其是異地考察經費不能落實，工作沒有保證。按照《黨章》規定，發展黨員周期較長（從列為入黨積極分子到吸收為預備黨員至少要三年時間），而一般企業的員工能在一個企業連續工作三年以上的很少。某公司一位副總被列為發展對象后，當公司黨支部剛剛要發展其為預備黨員時，因個人發展需要離開了公司，使前期工作前功盡棄。

（3）沒有找到黨建工作與生產經營的著力點，缺乏活動載體。不少非公有制企業的黨組織對如何開展黨建工作心中無數，找不到切入點。主要表現在：黨組織開展活動與生產經營結合不緊密，就黨建抓黨建，務虛多，實干少；黨組織成員與普通員工缺乏親和力，支部工作就事論事，簡單說教，政治性太強，缺乏吸引力，致使黨組織凝聚力和戰斗力不能較好發揮。由于非公有制企業黨建工作客觀上受企業所有制性質限制，黨組織負責人開展活動時，首先要考慮業主的態度；主觀上因為黨組織負責人受“勞資”雇傭關系影響，工作畏首畏尾，滿足于“圍著轉”’、“跟著干”。對黨員來說，在非公有制企業首先作為員工存在，在目前就業比較困難的情況下，比較珍惜“飯碗”，從而對企業主產生一定的依賴性，黨組織作用因此受到很大制約。在某公司調研時，公司總裁助理（黨員）講“我們企業的員工，要想站住腳，拿到錢，首先要做個好員工，黨只是一種信仰，好員工與好黨員沒有質的聯系?！?/p>

（二）主要原因

1、非公有制企業主對黨建工作支持不夠。非公有制企業的黨建工作，是隨著非公有制企業的發展、壯大而開展的。黨組織的作用發揮，離不開企業主的支持。一是企業主認識有誤區。非公有制企業主由于各自經歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認識；有的企業主對黨的宗旨缺乏正確的認識，對非公有制企業黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內的一些腐敗現象和一些黨政機關干部的不良作風，使他們對黨的工作產生誤解。有不少企業主認為企業有沒有開展黨建工作都無所謂，還有一些企業主認為黨建工作會影響企業的生產經營。這些認識的存在，使有的企業主，表面上支持企業建立黨組織，實際上是把黨組織當作一塊招牌或擺設；有的企業主迫于外部環境壓力而建立黨組織，但對黨組織的活動持“冷漠、戒備、壓制”的心態，有意或無意地掣肘企業黨組織的正常運作。二是生產經營不穩定。一些規模不大、生產經營不穩定、經濟效益不好的企業，員工流動性大，黨員流動性也大，黨組織的穩定性也受到影響，給發揮作用增加了難度。而我市大部分非公有制企業屬于技術含量不高的勞動密集型企業，農村勞動力經過簡單的學習培訓便可以上崗。這些從農民轉化而來的員工，有的還是半工半農，普遍以追求經濟利益為最大動機，追求思想進步的熱情不高，黨組織的教育引導收不到很好效果。

2、企業中黨員的狀況還不能滿足黨建工作的需要。黨組織是由黨員個體組成的，黨員隊伍的狀況影響著黨組織作用的發揮。從全市非公有制企業黨員隊伍的現狀來看，還不盡人意。一是黨員數量不足。企業黨員數量少，缺乏影響力。同時，黨員隊伍結構有待優化，初中以下文化程度的黨員數量很多。二是思想覺悟不高。部分黨員也存在“單純雇傭思想”，認為工作是臨時的，主動權完全掌握在企業主手里，沒有把自己的個人目標同黨的建設的整體目標有機地結合起來，只追求現實的經濟利益，淡化了黨的宗旨意識。有的黨員沒有正確理解黨員的無私奉獻與企業主獲取利益的關系，沒有正確理解黨員的義務與黨和國家的整體目標的關系，認為在非公有制企業里工作，先鋒模范作用發揮得越好，為企業主作的貢獻越大，其結果就是為“老板”創造更多的“剩余價值”。思想上存在矛盾，行動上不愿出頭，制約了發揮作用的積極性。不少黨員因為利益關系，或者嫌麻煩而不愿把組織關系遷入企業?！半[性黨員”數量不小。三是缺乏生產管理能力。非公有制企業中的大多數黨員是從農村轉來的，雖然他們較一般農民思想活躍，文化較高，年紀較輕，但進入企業后，因為缺乏生產技術專長，缺乏經營管理知識，先進性不突出，在職工中缺乏影響力。而且，這些黨員在企業生產管理上沒有專長和經驗，對企業的生產經營和管理提不出好建議，心有余而力不足，限制了作用發揮。

3、黨組織書記的素質還不能適應現實工作的需要。非公有制企業黨組織的作用能否得到很好的發揮，關鍵看是否有一個好的帶頭人。非公有制企業黨組織書記的素質狀況，是制約黨組織發揮作用的關鍵因素。我市一些黨組織作用發揮較好的企業，都有一個素質、能力較好的帶頭人。從調查情況來看，非公有制企業黨組織書記還存在一些問題。一是思想認識局限。部分書記還存在“單純雇傭思想”，認為自己首先是為企業主“打工”，領取的是企業發的工資，黨組織要在企業主的首肯下才能建立，開展活動也需要企業主提供一定的物質條件。因而在開展工作時，覺得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業主，看企業主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨立性。而有的書記認為，反正是“打工”，因此往往純粹為了經濟利益或者一時意氣而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的書記的知識水平、工作能力和經驗、精力投入等等還達不到要求。普遍存在這樣一些現象：文化水平低，初中以下文化程度；黨務工作經驗不足，原來從未從事過黨務工作的人多；兼職多。此外，還有一些書記是企業的普通職工，缺乏影響力，不能很好地組織黨員開展活動，難以在職工群眾中產生影響。有的書記兼任的行政事務過多，整天忙于處理日常事務，在黨務工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作；還有的對企業經營管理不熟悉，沒有把黨建工作同企業的生產經營活動有機地結合起來，出現了“兩張皮”現象。

二、加強非公有制企業黨組織建設的幾點思考

針對當前非公有制企業黨建工作普遍存在的問題，各級黨委不能完全沿用舊模式、舊套路，一定要從實際出發，樹立超前意識，加強工作前瞻性研究，為非公有制企業黨建工作創造有利條件。

（一）實事求是，分類指導

1、要針對不同性質企業實際，加強分類指導。由原國有、集體轉制的非公有制企業，黨建工作基礎相對較好，要繼續做好鞏固、提高工作。黨務工作者以專職為主，兼職為輔。由外方管理的外商（臺商、港商）投資企業，要注意循序漸進，先讓其了解中國的國情，建

立相互信任，取得理解支持，在此基礎上逐步建立黨組織。對于內資企業，要鼓勵企業領導和黨組織成員交叉任職，但要注意防止出現黨組織家族化傾向。

2、本著有利于黨組織管理的原則，理順黨組織隸屬關系。從長遠看，隸屬關系以屬地化管理為主，以行業管理為輔比較適宜，實行以街道、鄉鎮為主的屬地化管理，工商部門參與配合。要明確在條塊管理中各部門工作職責，逐步形成密切配合的工作機制。注冊地、經營地不一致的，必須通過協商明確管理責任，從根本上改變非公有制企業黨建工作誰都可以管，誰都可以不管，最終無人管或管而不力的狀況。

3、解決組織關系難轉移的問題。一是建議上級黨組織修改黨員組織關系接轉的有關規定，簡化程序。二是協調有關部門，制定相關政策，解決因組織關系轉出而原單位福利待遇不能落實的問題。三是對確有種種實際原因不便轉移組織關系的，要求這些黨員開具黨員證明信，參加本企業黨組織的活動。四要疏通“出口”，對黨性觀念淡薄，拒不轉移組織關系又不開黨員證明信、不參加組織生活的，應建議該黨員組織關系所在單位黨組織按有關規定和管理權限，適時妥善處理。建議盡快選擇部分區縣開展黨員證試點活動，黨員證記載黨員的基本情況、參加活動情況和黨費交納情況，在哪里工作就在哪里參加活動，在哪里活動就在哪里交納黨費，在市內流動無需接轉組織關系，只實行黨員登記制度。

4、建立非公有制企業黨建工作指導員制度。針對非公有制企業黨組織組建難問題，各級黨委可選派優秀機關黨員干部作為黨建工作指導員，幫助其建立黨組織。對因缺乏書記人選而未建黨組織的，由指導員先擔任支部書記，幫助其建立黨組織；對企業黨員不足3人的，指導員督促企業通過招工、外聘等方式引進黨員予以組建；對企業中身份不明的黨員，通過動員其轉移組織關系，抓好組建工作。

（二）圍繞主題，有所作為

要按照“有貢獻才有威信、有作為才有地位”的基本要求，做到“三個結合”：

一是黨組織開展活動與企業經營發展相結合，在生產經營中有作為；非公有制企業與雇員之間同樣也形成一個經濟共同體；企業生產經營如何，與企業雇員存在著直接的利益關系。非公有制企業黨的組織要抓住這個特點，注重使黨的行動緊緊圍繞本企業生產經營的健康發展來進行。黨組織要教育黨員關心企業發展，為企業的生存發展出主意、想辦法，通過各種渠道向企業主提出建議；圍繞企業的生產經營管理發揮黨組織的作用，這是黨組織在非公有制企業立足，為企業主所理解和接受的一個關鍵。企業主投資興辦企業的根本目的是希望獲得利潤，而獲得利潤的前提是企業能夠順利發展。集中力量進行經濟建設是黨現階段的中心任務。我們在非公有制企業中開展黨建工作，也是為了促進企業健康發展，從而推動我國的經濟全面發展，鞏固黨的執政基礎。因此，非公有制企業黨建工作，無論是從內容上還是從方法上，都必須自覺地圍繞促進企業發展這一主題，使黨的組織活動與企業的經營活動統一起來。真正使黨的活動“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”，才是人心所向。

二是黨組織開展活動與維護員工利益相結合，在發揮政治核心作用方面有作為；

三是黨組織開展活動與企業文化相結合，在精神文明建設中有作為。除了必須集中的重要集體活動外，盡可能不占用生產經營時間，見縫插針，利用班前班后空隙、晚間和節假日期間開展黨的活動。

（三）加大力度，穩步推進

從目前的情況看，非公有制企業黨組織的建設工作很不平衡，有些市縣除中外合資企業有部分黨組織外，個體私營企業幾乎沒有建立黨組織，甚至有些市縣還基本處于空白狀態。當務之急是加快非公有制企業黨的基層組織組建工作，盡快消滅空白點，才能談到如何開展黨的活動問題。

在組建的方法上，目前還只能采取相互協商、循序漸進的方法。由于外商和私營業主對在企業中建立黨的基層組織存有疑慮，甚至持反對態度，這就要求黨務工作者在沒有明確法律規定的情況下對外商和私營企業主多做解釋工作。特別是要讓外商明白，在企業內部建立黨組織是中國的國情，建立黨組織的目的主要是把“三資”企業辦好，使企業健康發展，有利于建立一支高素質的職工隊伍。以誠取信，力爭外商的支持。在外商尚未理解之前，可以繼續做工作，但不能“霸王硬上弓”，強行建立黨組織，把關系搞僵。條件不成熟可暫緩建立黨組織。在組織設置形式方面可靈活多樣。如果是中方控股企業，黨組織可以設置專門機構，配備少量專職干部；如果是外方控股，則不設置專門機構，黨組織的負責人以兼職為好；如果是外商獨資企業，黨組織負責人應兼職，活動時間安排在業余。外商獨資企業，黨組織也可依托工會開展活動。

在活動方式上，黨的活動要根據私營企業的特點來進行，采取靈活多樣的方法。在活動規模上，把相對集中與分散相結合。一旦非公制企業建立黨組織的組織條件、政治條件、經濟條件、思想條件成熟，就應及時建立黨的組織。建立黨組織后要旗幟鮮明、理直氣壯、光明正大地開展黨的基層組織活動。黨組織的牌子要掛起來，旗子要樹起來，偷偷摸摸地搞“地下黨活動”，反而容易把問題搞僵。黨組織的活動可以提前告知企業管理機構，歡迎外商和私營業主光臨。

(四)積極探索，敢于創新

非公有制企業黨建既不同于傳統的國有、集體企業黨建，又不同于農村黨建，也不同于社會主義改造以前的資本主義工商業中的黨建，而是在改革開放中形成的一個新領域，有許多新情況、新問題需要我們去研究去探索。因此，要求非公有制企業黨組織要善于開拓新思路，解決新問題，創造新機制，將黨建工作融入到企業生產經營中，做企業發展的穩定劑和助力器。一是創新活動機制，要根據非公有制企業自身的實際情況，繼承和發揚國有企業黨建活動的有效形式，在企業中開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范區”“一個黨員一面旗”“爭做最優秀員工”等活動，發揮黨員的先鋒模范作用。

二是創新參與管理機制，在“參與不干預”的前提下，找準促進企業生產經營和發揮黨員聰明才智的結合點，在黨員中開展“我為企業獻一策”、“怎樣發展壯大企業大討論”等活動，間接參與企業管理，促進企業健康發展。

三是創新維權監督機制。非公有制企業黨組織不但要通過工會等群團組織，維護員工的合法權益，做職工群眾“主心骨”，而且要善于協調企業與員工、企業與社會的關系，做維護企業合法權益的“防火墻”，保證國家、社會、企業、個人各方面利益協調一致，形成“多贏”的局面，為企業發展保駕護航。

李俊生

第三篇：關于非公有制企業黨組織發揮作用問題的思考

關于非公有制企業黨組織發揮作用問題的思考

在新的形式任務下，非公有制經濟黨組織如何找好定位、充分發揮作用，是基層黨建實踐需要認真研究解決的重點難點問題。近期，我們通過座談、走訪、問卷調查，對我縣非公有企業黨組織發揮作用的情況進行了調研，作了一些思考。

問題分析

影響黨組織發揮作用的主客觀因素很多，但關鍵是對非公有制企業黨組織“是什么”、“該做什么”、“用什么保證”等問題，缺乏與時俱進、更加明確具體的思想認識與規范運行。

“你定你的調，我定我的調”，不同企業對黨組織功能定位不同致使黨組織作用發揮差異化大。依據《黨章》精神，基層黨組織一般應該是一個領域、一個單位的領導核心或政治核心。多數非公有制企業，對黨組織的高度擺位僅僅停留在思想層面，事實上不重視黨務干部的配備與使用，不考慮黨組織的作用發揮，以致“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。此外，從問卷看，350人中分別有40.1%、34.6%的人認為黨組織是整個企業、職工群眾的“政治核心”，有2%的人認為黨組織僅僅是“維權核心”，更有22%的人認為黨組織“地位不確定”，要因企業而定?？梢?，非公有制企業黨組織的地位，不同人群有不同理解，不用企業有不同實踐，這是導致其作用發揮差異化的重要原因。

“傳統方式不管用，現成模式不好搬”，多數企業黨組織往往因跟不上形勢變化致使其作用發揮不理想。隨著改革的深入，非公有制企業迅猛發展，傳統黨建的理論與經驗，不能完全解釋和解決這一領域黨建的現實問題。多數企業黨組織對黨建規律和特點缺乏正確認識，找不準工作的切入點。在問卷調查的350人中，對影戲黨組織發揮作用的最大因素在認識上分歧很大，認為是企業主認識和態度、黨組織設置方式、黨務干部素質、業務工作的，分別有52.3%、16.3%、10.5%、20%?？梢姡Р钊f別的個體 1

差異，日新月異的形式變化，使多數非公有制企業黨組織難有作為，發揮作用不夠好。

“干好干壞無標準，抓好抓壞一個樣”，企業黨建往往因責任考評機制缺失致使黨組織作用發揮很難制度化。盡管各級黨組織近年對非公有制企業黨建日益重視，不斷加大力度，從面上解決了許多“為什么”、“做什么”的問題，但在具體“用什么衡量”、“什么人做什么事”方面，還很缺少硬性具體的制度規范。加之有的思想認識膚淺，重視程度不夠，認為黨建工作是虛的，抓不住無所謂；有的認識片面，往往把黨建工作簡單地理解為黨員員工管理，融入企業中心工作不夠?？梢姡捎谌鄙儆行б龑?、指導，許多組織或個人找不到在非公有制企業黨建中履行責任的位置與方法渠道，職能“束手旁觀”。

對策建議

非公有制企業黨組織是黨的基層組織重要組成部分，其有效發揮作用是黨建工作的基本要求。整體提升非公有企業黨組織發揮作用的水平，從以下方面努力縮小或消除局部差距是當務之急。

切實解決黨組織功能定位較模糊的問題，進一步形成科學規范，促進作用發揮切入更準。一是協調作用，且也黨組織應切實加強對工會、共青團等群眾組織的領導，最大限度地維護好各方合法權益。二是引導作用，企業黨組織要向業主廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規，引導和監管企業依法經營、照章納稅，堅持正確的生產經營方向。三是凝聚作用，企業黨組織應改進工作方式，創新工作載體，使黨建工作與企業管理、精神文明建設融為一體，不斷增強自身凝聚力和感召力。四是促進作用，企業黨組織應為企業發展建言獻策，為生產任務突擊出力，為經營活動牽線搭橋，促進企業不斷發展壯大。

切實解決黨建基本業務較薄弱的問題，進一步搞好教育培訓，促進作用發揮能力更強。一是抓好企業黨務工作者的教育培訓。要通過定期輪訓、任職培訓等方式，不斷增強非公有制企業黨務工作者履行職責的能力。探

索建立非公有制企業黨務工作者人才庫，有計劃地向非公有制企業推薦、輸送優秀黨務工作者。三是抓好企業黨員隊伍的教育培訓。要通過開展黨員普查登記、黨員身份確認、集中接轉黨組織關系等途徑，切實解決“隱形黨員”問題；要注重在企業經營管理人員、技術骨干和一線工人中發展黨員，真正使非公有制企業黨員隊伍具有充分發揮作用的能力水平。三是抓好企業主的教育引導。要著重抓好共同理想、責任意識、民主法治、科級管理教育，引導他們做思想解放的先導、黨建工作的支持者，守法經營的模范、職工利益的實現者、切實解決工作責任落實不到位的問題，進一步加強考核評價，促進作用發揮效果更實。建立健全非公有制企業黨建工作責任制，是非公有制企業黨組織充分發揮作用的重要保證。要建立和完善黨委統一領導，組織部門牽頭、各有關部門參加的非公有制企業黨建工作聯席會議制度，定期對非公有制企業黨組織發揮作用情況進行研究，及時解決存在的突出問題。要建立非公有制企業黨建工作的“雙考”機制，既考核黨組織的覆蓋率，也考核黨組織作用發揮情況，并將考核結果作為評價基層黨委領導班子及其成員工作實績的重要內容，推動落實黨建工作責任制，促進黨組織充分發揮作用。

第四篇：對非公有制企業黨組織建設的思考

在新形勢下探索非國有企業黨組織建設的新路子

隨著社會主義市場經濟不斷地鞏固和完善，非公有制經濟成為國家經濟中的重要組織部分，近幾年來，非國有企業得到迅速發展，我局先后成立非國有企業五家，隨著糧食企業改革的不斷深化，我局下屬的國有糧食收儲企業已不能適應飛速發展的市場經濟，一是經營不活；二是依賴性過強；三是資產閑置；四是低效益或負效益運行，因此，在近期內逐步對下屬國有企業轉換經營機制，為了探索新形勢下非國有企業黨組織建設的新路子，我們作為專題進行了調研，根據調研已改制運行的企業，發現黨的組織建設已出現了軟弱渙散的狀況。

一是不愿設立黨的組織機構，怕找麻煩；

二是否定黨組織在非國有企業中的作用；

三是在非國有企業里，人、財、物、購、存、加、時間、空間都集中于資方代表一身，黨組織辦事無權利，教育無時間，活動無經費，監督無手段。

四是即是非國有企業設了黨支部書記，但與生產、技術、行政管理人員相比，覺得低人一等。

以上四個方面，極大地動搖了黨組織在非國有企業中的階級基礎，危害著黨的基層組織在非國企業中的地位和作用，如不及時解決，后果不堪設想。

通過調查，我們認為主要原因表現在以下方面：

一是非國有企業主對黨組織特有的向心力、凝聚力、創新力在形成企業文化中的重要性認識不夠。一方面，個別的非國有企業主不是黨員，本身對黨的性質、宗旨和新時期黨的任務要求和工作方式不了解，認為發展企業黨組織，會對企業的領導起到削弱作用，對黨組織工作的積極性不高。另一方面，身份為黨員的非國有企業主自己參與黨組織的管理和活動的時間受限，黨組織工作的力度受到影響。

二是部分非國有企業黨組織對企業的發展助推作用不明顯。一是參與的主動性不強。認為市場經濟條件下，非國有經濟組織的主要任務是搞好企業經濟生產和經營活動，過于強調黨建工作，會影響非國有經濟投資者的信心，影響地區經濟的發展。主動參與企業發展的意識不強，二是企業發展的骨干中黨員少。非國有企業招聘員工的對象，大都偏向于年輕一代，成為企業骨干的基本都是知識分子，這部分人中黨員的成份較少，所以在非國有企業中的黨員成分也相對較少。三是企業黨員的意識被弱化。在企業中，黨員受黨的教育時間相對較少，思想政治工作甚至被單純的經濟、行政手段所代替，思想政治工作被弱化。再者是非國有企業中的黨員成份比較復雜，有農村務工黨員、下崗職工黨員、轉業復退軍入黨員，各方面的素質差異較大．考慮生存發展的多，考慮黨員“權利義務”的少，組織觀念較弱，心態較為復雜，有的甚至不愿公開自己的黨員身份，做“隱性黨員”、“口袋黨員”，黨員的意識被弱化。

非國有企業是全新的經濟組織。企業黨組織如何行之有效地展開工作，既無前人實踐過的理論，又無當代現成的經驗。唯一的辦法，就是按照黨的“十七大”會議精神，用改革的方法，研究新情況，提出新舉措，解決新問題，走出一條在改進中加強，在創新中前進的新路子。加強非國有企業黨員隊伍建設的幾點探索：

1、改變黨建活動與企業中心工作脫節的現象，緊緊圍繞企業改革和生產經營開展工作。

非國有企業強調：“時間就是金錢，效率就是生命。”因此，企業黨組織應該把搞好企業改革和生產經營的“目標”，作為黨組織開展活動的出發點和落腳點；把克服企業改革和生產經營中的“難點”，作為各級黨組織發揮作用的重點；把解決員工隊伍中思想上、實際生活中存在的突出問題，作為檢驗黨組織開展工作成效的主要依據。力求開展每項黨的活動，都能以“企業需要、黨員喜歡、員工擁護”為標準。

2、改變“一刀切”、“上大課”的方法，堅持“業余”、“小型”靈活施教。由于非國有企業大多數在管理上都是按滿負荷、快節奏運作。人員定編寧缺勿多。處在這種情況下，企業黨組織活動盡量不占用生產時間。其做法是：必要的集中、統一，大型黨的組織活動，經資方代表同意，也可以占用一定的生產或工作時間。但在一般情況下，應采用業余、小型、分散為主的彈性活動制度，來保證黨組織活動的正常開展，不拘一格、不圖形式、講究實效。如支委會可以在不影響生產的情況下，利用下班時間進行；支部大會、企業黨員大會，可在雙休日、節假日期間展開；黨員的黨課教育、理論學習可安排在銷售淡季或停產維修時進行；小組生活、評議黨員可利用班前班后、待料午休時間完成。

3、加大非國有企業黨組織組建力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要按照“企業發展增力，企業黨組織增加，企業黨員增多，企業職工增收，企業人文環境改善，生產環境改觀，發展環境改進，企業經濟效益明顯提高，企業黨員和員工素質明顯提高”的要求，堅持“成熟一個、建立一個、鞏固一個、提高一個”的原則。在質量中求速度，穩步擴大非國有企業黨組織的覆蓋面，對那些規模不大、員工流動性大、黨員數量少、不具備組織條件的非國有企業，要動員企業員工亮出黨員身份、鼓勵回鄉轉接黨員關系，做到非國有企業發展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就發揮和體現到哪里，要強化基礎工作。

4、狠抓非國有企業發展黨員工作，壯大非國有企業經濟黨組織的力量。入黨積極分子隊伍的建設和新黨員的發展，是黨組織在非國有經濟組織中力量的源泉和希望．一是要堅持把發展黨員工作的側重點放在企業主、生產經營骨干和生產一線職工上．尤其是注重在重點崗位，關鍵崗位中選拔培養入黨積極分子。二要堅持把發展黨員工作的落腳點放在提高質量上。要拄照《黨章》的規定，認真貫徹“堅持標準、保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，要完善群團組織推優制度、積極分子考察培養制度，全面推行黨員發展公示制和票決制；要進—步完善黨員發展責任追究制，努力從機制上保證黨員發展質量。要堅持把發展黨員工作的中心點放在挖掘企業內部員工上。要深入企業對“隱性黨員”、“口袋黨員”進行調查摸底，做好過細的思想工作，幫助他們消除思想顧慮，澄清模糊認識，動員和幫助他們接轉組織關系。

5、強化非國有企業黨員的教育管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用。黨員先鋒模范作用的發揮，是黨組織政治核心作用發揮的基礎。在實際工作中，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為抓手，堅持以正面教育、自我教育為主，采取分類分層次施教的方法，與改進管理相結合，構建黨建工作與企業文化的良性互動機制，全面提高黨員實踐“三個代表”重要思想的能力，實現“雙贏”的格局。要以豐富多彩的黨組織活動為載體，堅持“實際、實用、實效”的原則，圍繞黨的中心工作和企業的生產經營，按照“小型，靈活、多樣，務實”的方式，通過組織參觀訪問、文體比賽、演講會等活動，寓教于文，寓教于樂。要通過開展“黨員模范崗”、崗位練兵、技術比武、勞動競賽等活動形式，寓黨的活動于企業的生產經營之中，讓黨旗紅起來，讓黨員動起來、讓企業富起來。三是關心企業黨員工作生活。要建立非國有企業黨組織負責人同企業主相互溝通聯系制度，想方設法幫助黨員解決工作和生活中的實際困難，盡量給他們排憂解難，從而增強黨員的認同感和歸屬感。四是要著重加強企業黨務工作者的培訓。要不斷改進培訓形式和方法，使培訓向經?；幏痘D變，切實提高培訓的針對性和實效性。五是要積極探索建立黨務干部激勵和保障機制。要從黨建經費、財政補助、社會贊助等方面籌備企業黨務干部保障基金，解決黨務干部的后顧之憂。要采取有效措施，維護和保障企業黨組織和黨員在企業中的合法權益，穩定企業黨務干部和黨員隊伍，使其更好地發揮作用，為構建和諧社會而努力。

6、探索充分發揮黨組織政治核心作用的途徑和方式，切實增強黨組織的影響力和凝聚力。黨組織能否在非國有企業中充分地發揮政治核心作用，直接影響黨在企業中的戰斗力，直接影響黨員在企業中的吸引力，甚至影響企業的發展。因此，探求一條強化黨組織政治核心作用發揮的途徑與方法至關重要。一是要處理好非國有企業中的黨政關系，把黨的政治領導和企業生產經營的方向有機地統一起來。黨組織要擺正位置，按照“多參與不干預，多支持不拆臺”的工作原則和靈活多樣的工作方法，積極開展黨的活動，多方位、多角度、多層次滲透到日常的生產、經營、管理、服務、分配以及職工的工作生活中去，發揮好組織的作用。二是要處理好企業生產與黨建工作的關系，把經濟效益與黨建效應有機地統一起來。企業生產的目的是為了追求利潤，而黨建工作的目的也是為推動企業的發展去獲得最佳經濟效益，二者是共同的目標。同時，黨建效應促進企業取得好的經濟效益，企業又能為黨建工作提供物質保障，使這有機地統一起來，實現“雙贏”。三是要處理好黨組織與員工的關系，把黨和員工的心連在一起。黨組織有沒有生命力，企業員工能否增強政治意識，很大程度上取決于黨組織能否發揮戰斗堡壘作用和共產黨員能否發揮先鋒模范作用。在實際工作中，可以通過開展“爭當優秀黨員”、“黨員示范崗”、“為黨旗添光彩”等活動，塑造黨組織和黨員形象，增強對員工的影響力，爭取員工中的先進分子積極向黨組織靠攏。四是要處理好黨組織與群團組織的關系，把主導作用與輔助作用結合在一起。要在重視發揮企業黨組織核心作用的同時，也要充分重視發揮企業群團組織的優勢，尋求黨組織和群團組織行使各自職權的結合點，增強黨組織在非國有企業中的地位與作用，推動企業黨建工作的開展。

第五篇：非公有制企業黨組織發揮作用途徑思考

非公有制企業黨組織發揮作用途徑思考

中共武漢市委組織部 《非公企業黨建》2009年第1期

http://2009年06月08日 18:58

非公有制企業黨建工作的特殊性，要求我們從傳統的、固有的經驗和做法中解放出來，探索創新、大膽實踐，立足不同類型企業實際，克服各種制約因素，明確黨組織的功能定位，找準黨組織與企業發展的結合點，選擇最合適的作用發揮模式。一些非公有制企業黨組織結合企業實際，勇于實踐，銳意創新，探索出了許多獨具特色的黨組織發揮作用的模式。

一是決策融入型。主要是采取“雙向進入、交叉任職”的形式，黨組織負責人或黨員骨干進入企業法人治理結構，使黨組織形成的意見通過企業決策管理層中的黨員貫徹到企業的發展戰略中，融入到企業改革、技術創新、提高經濟效益和維護社會穩定的各個關鍵環節。如，武漢小藍鯨健康美食管理公司黨委在實踐中探索出“黨員骨干進入企業管理層、黨建活動融入企業生產經營過程中、黨建經費納入企業財務預算”的“三入”模式，有力地拓展了黨組織發揮作用的渠道，極大地促進了企業健康發展。湖北多人多集團公司堅持實行“五方票決制”，即董事局、行政班子、黨委、顧問、技術人員各一票，在戰略規劃、重大決策、人事調整、員工福利等問題上，黨委的意見得到集團公司的充分重視和認真對待，保證了黨組織的應有地位。

二是載體推動型。即以組織活動為載體，推動企業發展、提高企業經濟效益，彰顯黨組織巨大動能的模式，也是非公有制企業黨組織廣泛采用、發揮作用最明顯、成效最突出的一種模式。如，近年來，武漢市堅持在非公有制企業黨組織和黨員中廣泛開展以“比效益、爭創先進黨組織，比貢獻、爭當優秀黨員”為主要內容的“雙比雙爭”競賽活動和“黨員示范崗”、“黨員身邊無事故”等主題活動，極大激發了黨組織和黨員崗位建功、服務企業的熱情。一些企業結合自身實際，創造性地開展“黨員精細服務先鋒崗”活動，強化黨員在公司生產經營與改革發展中的先進性意識和崗位責任意識；積極引導黨員干部當好“五大員”，即勞資關系的協調員、企業發展的引導員、生產經營的監督員、輿情信息的收集員、企業形象的宣傳員，有力推進了活力和諧企業發展。

三是制度規范型。即建立完善黨組織、工會、共青團、婦聯組織的組織架構，設立專職黨委書記和黨辦主任，明確細化黨組織職責任務，制定形成了一套嚴密的組織制度和工作制度，使企業黨建服務企業發展做到經?；⑾到y化、制度化。如，武漢第二電線電纜有限公司在改制后，黨建工作按照“四變四不變”的要求，做到陣地不撤、工作不斷、力度不減。同時，適應新形勢，建立健全黨組織各項工作制度，即黨委成員堅持每月一次談心活動制度，每季度一次生產經營形勢分析會制度，黨委每季度聽取一次工會工作情況匯報制度，每半年至少召開一次員工大會制度和堅持“三會一課”制度等，保證了黨建工作有序健康持續發展。

四是黨群共建型。即黨組織在開展活動過程中，注重強化黨組織對工會、共青團的帶動作用，發揮工會、共青團對黨組織的促進作用，實行黨、工、團組織“組織聯建、作用主導、工作齊抓、陣地同創”，產生整體聯動的效應。如，長飛光纖光纜有限公司黨委充分利用外商企業重視工會工作的優勢，實現黨建、工建一體，資源共享，活動同開展，作用同發揮，取得了非常好的效果。“總經理與員工民主對話會”在黨委的領導下，堅持了10多年，對話會上，員工就公司的生產、經營、員工的福利等諸多問題直接提問，總經理當場回答，既宣傳了黨的路線、方針、政策，也解決了黨員職工關心的各種問題，企業黨建工作得到了外方總經理和廣大黨員職工的廣泛認同。

五是人才培養型。主要是通過“把具備黨員發展條件的骨干培養成黨員，把具有發展潛力的黨員培養成業務骨干”，最大限度地開發企業人才資源，最大限度地把優秀人才聚集到黨內來，使黨愛人才、黨薦人才、黨管人才在非公有制企業得到有效體現。如，湖北眾友科技實業股份有限公司黨委實施黨員“三先”工程，即聘用公司員工，黨員先錄用；重要崗位競爭，黨員先任用；公司發展黨員，骨干先考慮。近年來，公司新招聘員工，黨員占到40%；一批骨干黨員紛紛走上重要崗位；新發展的42名黨員中，85%都是骨干，為公司集聚培養了大量人才。

六是文化引領型。就是指發揮黨組織密切聯系群眾的優勢，把塑造企業文化、培育企業團隊精神，幫助員工樹立主人翁精神作為黨組織工作的重要內容，通過開展各類創建活動和文體活動、舉辦各種培訓班和知識講座，不斷陶冶職工情操，豐富職工業余文化生活，培養職工“愛企如家”的意識，提高企業職工綜合素質，為企業健康發展提供強大的精神動力和智力支持。如，湖北老百姓大藥房有限公司黨支部結合我們黨“全心全意為人民服務”的宗旨，倡導“一切為了老百姓”的理念，通過便民低價藥品專柜、黨員掛牌示范崗、小白鴿藝術團義務巡演、捐款捐藥回饋社會獻愛心等方式，打造“服務百姓、服務社會”為主題的企業文化，極大地提升了企業良好的社會形象。