第一篇：疏勒縣局經驗交流材料

喀什地區質監系統

工作會議交流材料

落實科學發展觀發揮職能作用

為區域經濟實現又好又快發展提供組織保證

——疏勒縣質量技術監督局工作經驗交流材料

2008年以來，疏勒縣局領導班子和廣大干部職工在地區局黨組的正確領導下，認真學習貫徹黨的“十七大”精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞大發展的理念，緊跟地區局確定的發展目標，解放思想，創新務實，發揮黨組織的主體地位，開展“創先爭優”活動，以黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，推動質監事業邁向前進。我們的主要做法是：

一、重學習理思路，重管理抓隊伍，有力推進了我局實際工作的高效進展

我們始終以解放思想作為先導，通過學習提升認識和樹立理念。尤其是2008年下半年開展的學習實踐科學發展觀活動中，領導班子達成共識，帶領廣大職工“樹新風、爭一流”，努力塑造“科學、公正、創新、務實”的疏勒質監形象。同時注重以人為本，創新管理模式。以機關作風整頓為契機，狠抓作風建設，定期召開全局干部職工大會，根據實際，重新制修訂職工考勤制度，完善請銷假制度，實行上下班簽到制；并在早晨規定時間內集體做廣播體操，體現廣大職工的精神面貌。目前，全局干部職工紀律意識提高，凝聚力得到加強。實現了嚴格管理、綜合考評、責任落實三者的有機結合，有效的促進了干部

隊伍管理的規范化、科學化和人文化，推進各項事業高效進展。

二、重發展抓機遇，優勢互補，融合聯動帶動各項工作的目標任務

（1）2008年，疏勒局技術機構緊跟地區局黨組融合聯動工作思路，按照區域特點，分層次規劃，與地區事業兩所實行技術資源優化配置、共同發展的聯動機制，實行捆綁式融合。在融合聯動工作中我們完全拚棄本部門利益，在人、財、物等方面給予全力配合，上半年抽調2名業務骨干協助質檢所工作，發揮了基層技術機構的主觀能動作用。

（2）按照融合聯動實施方案要求，我局技術機構認真應對，全力響應。主動與兩所取得聯系，加強溝通，積極做好各類產品抽樣、送樣、計量檢定、數據報送等工作；協助做好與企業簽訂協議的工作以及兩所分配的其他相關工作。同時充分發揮自身優勢，不斷謀劃發展途徑。

（3）融合聯動工作中，我們以行政執法為依托，把行政執法工作作為業務工作的開路先鋒，無論任何情況下，都能為業務工作保駕護航，保障了融合聯動工作的順利開展。據統計，2008年，我局行政執法為局技術機構提供法律法規保障12起，為技術機構增收3萬元。

（4）以融合聯動機制實施項目帶動，堅持走“科技興檢”和“人才強檢”的道路。增設微電腦電能表檢定儀，完善技術機構檢驗檢測項目的配套工作，構筑技術基礎公共服務平臺和技術服務的有效供給，從而為促進區域發展，提供了有力的技術支撐和保障。

三、充分發揮職能作用，為當地經濟實現又好又快發展提供全方位服務

2005年，疏勒縣被中組部確定為援疆干部擔任縣委書記試

點縣以來，加大了招商引資工作力度，建立了南疆齊魯工業園區，也給質監工作帶來了新的考驗。按照縣委政府今后一個時期的整體工作目標，我們把服務園區招商引資企業發展作為質監工作的出發點，出臺和實施了六項服務措施：一是上門服務。提前介入，現場辦公，主動上門了解企業的選址和建廠情況，積極宣傳相關的國家標準和技術要求，特別是對申報食品生產許可證的企業，從設備的安裝、原材料的購進、生產的工藝流程及軟件建設等各方面進行全方位幫助指導；二是跟前服務。從企業人員素質、生產設備、生產工藝、檢驗檢測、質量管理考核等多方面給予技術指導，實行全方位、全天候的跟蹤服務，為企業的發展送上了對口服務機制；三是提升服務。定期與企業座談聯誼，結合企業的發展現狀，共同制定個性化服務方案，為企業提供從質量到計量，乃至生產技術標準等一系列的套餐式服務，為企業產品打造品牌，打開銷路做后盾。四是貼心服務。對困難企業實行收費減緩免政策，免費為企業提供技術支持、免費辦理企業產品標準備案、復審。并報請上級局考慮當地情況，免收或降低相關檢驗檢定費用，使園區企業收費低于當地企業收費的%。據統計，今年以來，我局已為園區企業開展各類服務20余次，免收、減收企業各類費用萬余元。提供產品標準和原材料相關標準10多份，聯系檢定計量器具10多臺。五是優先服務。優先為招商引資企業辦理有關審批手續，凡是招商引資企業前來辦理代碼證書、標準備案審查、特種設備檢驗檢測、食品生產許可證申請等有關審批手續，只要材料齊全并符合要求的，馬上辦理，決不讓企業跑第二趟，并做到急事急辦、特事特辦、馬上就辦；六是咨詢服務。積極為招商引資企業提供標準化、質量、計量和國際貿易相關技術規范等信息咨詢。通過這些措施的實施，我局的招商引資工作取得了較大的進展，獲得了疏勒縣委頒發的2008年度“軟環境建設”先進單位榮譽稱號。

四、重預防抓機制，全面做好政風行風建設工作。

我們在廉政建設中，把目標定位在健全機制，教育領先，制度保證，擴大監督，預防為主上。以開展黨風廉政建設達標活動和“反腐倡廉教育月”活動為載體，干部職工層層簽訂廉政行風建設承諾書；突出抓好行風廉政投訴舉報、質量技術監督社會問卷調查回訪等制度的落實；按照《質量技術監督工作人員行為規范》要求，對干部職工以定期或不定期方法進行不間斷的監察。通過觀看警示教育片、剖析典型案例、召開座談會等活動，筑牢廣大職工反腐倡廉的思想基礎。重大事項認真執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”十六字方針，公開辦事透明度。進一步擴大監督，強化行政許可、廉政執法、行政效能、工程基建和財務審計等五項監察。全局連續多年無違紀違規事件發生。2008年順利通過自治區級行風示范窗口單位復查驗收。

總之，新的一年已經開始，疏勒局全體干部職工將緊緊圍繞推動經濟健康大發展這一中心，按照“執政為民”的總要求，在地區局黨組的正確領導下，以科學發展觀為統領，以融合聯動工作為基礎，統一認識，團結拼搏，開拓進取，為推動質監事業蓬勃發展做出更多更大的貢獻。

二00九年一月十五日

第二篇：疏勒扶貧開發領導小組

疏勒縣扶貧開發領導小組 文

件

勒扶領字【2018】204號關于印發《疏勒縣2018財政專項（扶貧發展）結余資金項目實施方案》的通知

各鄉（鎮）黨委、人民政府、縣直各單位：

現將《疏勒縣2018財政專項（扶貧發展）結余資金項目實施方案》印發你單位。請按照方案要求認真抓好落實，確保項目如期完成，資金安全運行。

附件：疏勒縣2018財政專項（扶貧發展）結余資金項目實施方案

此 頁 無 正 文

疏勒縣扶貧開發領導小組 二〇一八年九月十五日

主題詞：扶貧開發

2018年

結余資金項目

實施方案

通知 主送：各鄉鎮黨委、人民政府、縣直各單位

抄送：疏勒縣委書記董建、縣委副書記、縣長艾薩江·艾亥提、縣四大班子領導 疏勒縣扶貧開發領導小組辦公室 2018年9月15日

共印50份 疏勒縣2018財政專項（扶貧發展）結余資金項

目 實施方案

為切實用好管好扶貧資金，提高扶貧資金使用效益，確保項目安排精準、資金使用精準。經縣扶貧辦核對賬務后，核定2018年財政專項扶貧發展結余資金1155.281209萬元，結合《疏勒縣2018年脫貧攻堅項目計劃》，按照上級下達2018脫貧任務，依據各鄉鎮脫貧指標任務，在遵循貧困戶發展意愿的基礎上，各鄉鎮、村、訪惠聚工作隊反復摸底，征求相關行業單位意見后，參照2018年財政專項扶貧資金（扶貧發展）項目庫計劃，編制疏勒縣2018財政專項（扶貧發展）結余資金項目5個，4個用于“四個一”工程建設，1個庭院經濟節水灌溉項目。為確保當年項目當年完工、當年見效，貧困戶當年受益，特制定本實施方案。

一、項目實施原則

按照“資金使用精準、項目安排精準”要求。一是堅持“統籌安排、優化配臵，突出重點、補齊短板”的原則，以深度貧困村脫貧攻堅任務為重點，瞄準退出46個貧困村和脫貧貧困人口，2014-2017年經驗收評估已脫貧退出的貧困人口和貧困村,2019年擬退出的貧困村；二是政府引導，貧困戶為主的原則。充分發揮貧困戶在產業發展中的主體地 位，調動貧困戶積極性、引導貧困戶根據自身條件和能力自主選擇發展產業；三是因地制宜，分類指導的原則。結合鄉村發展實際，選擇效益好、見效快、覆蓋面廣并能帶動貧困農戶致富的特色產業；四是堅持市場導向，效益優先的原則。立足市場需求，合理確定產業發展規模，重點突出扶貧效益和經濟效益。

二、生產發展項目實施內容及職責分工

（一）保鮮庫（冷藏庫）及配套設施設備

項目建設地點及規模：

1、用于2018年第一批扶貧發展項目20個保鮮庫配套設施設備，申請資金212.137234萬元，（2018年第一批扶貧發展結余資金12.926萬元、2018年少數民族發展資金5萬元、2018年新增扶貧發展結余資金56.964409萬元）。含貨架、周轉箱、攝像頭等附屬配套設施設備；

2、2018年中央新增扶貧發展資金保鮮庫4座，52萬元/座，已安排資金208萬元，項目中標價212.3萬元，補齊缺口資金4.3萬元。

項目管理：縣農林局負責項目管理。農林局負責完成勘測設計、組織招投標、項目實施、組織驗收，協調項目鄉村及相關單位做好項目執行前的準備、項目執行中的督查、項目執行后的驗收、報審工程決算審計等各項工作。

資金管理：縣財政局負責資金管理。項目啟動后，縣財政局根據合同、項目工程進度、項目工程驗收報告，按照扶貧資金管理辦法，依據項目實際進度及時足額撥付工程款、設計費、監理費。財政局參與項目執行中的檢查驗收，監督 4 資金安全運行。

項目鄉鎮責任：項目鄉鎮做好項目協調、督導工作，確保項目按期保質標量完工。保鮮庫配套設施設備屬村集體固定資產，由村委會統一管理，在確保保鮮庫正常運轉經費外，所得收入用于增加村級集體經濟收入和貧困戶收益分紅。

驗收標準：根據項目設計圖紙、實施方案、招投標文件內容進行驗收，項目建設地點、規模、受益情況與項目計劃表一致，項目相關協議、利益聯結機制是否建立，保鮮庫投入使用。

項目驗收：由縣農林局負責組織項目驗收。項目施工單位根據合同簽訂內容，按照項目實施進度向縣農林局提交驗收申請。縣農林局、扶貧辦、財政局、項目鄉鎮、監理單位、施工單位共同參與進行驗收。項目驗收合格后，由相關單位驗收人員在項目驗收鑒定表上簽字并蓋單位公章進行確認。按照固定資產移交手續，交由項目鄉鎮、村負責管理。該項目相關檔案資料移交縣扶貧辦備存1份。

項目報賬：項目啟動后，根據合同簽訂內容，可預撥30%-50%項目啟動資金用于項目采購。項目竣工驗收后，項目實施單位在5個工作日內完成項目報賬工作，縣農林局在收到實施單位申請的10個工作日完成項目報賬資料審核工作，向縣扶貧開發領導小組、財經領導小組提交撥付資金請示，根據項目主管單位請示內容，縣扶貧辦向財經領導小組出具項目資金來源說明，該說明作為項目管理單位報賬材料之一，由項目實施單位提交至縣財政部門，對符合支付條件 5 的申請，縣財政部門應在在收到縣扶貧辦提交申請的5個工作日內完成報賬，對不符合支付條件的計劃縣財政應在項目實施單位提交申請計劃的2個工作日內明確回復，縣財政部門根據項目驗收報告和項目提款申請撥付項目資金。一年質保期滿后，項目運行正常，驗收合格后撥付質保金。

項目責任領導：劉建（縣委副書記）、萬亞軍（政府副縣長）、各聯系鄉鎮縣領導。

項目責任單位：農林局、財政局、項目鄉鎮。項目責任人：王永江、蔡萬明、項目鄉鎮黨委書記及項目村第一書記。

項目實施時間：2018年9月-2018年11月

（二）扶貧車間（衛星工廠）

項目建設地點及規模：

1、洋大曼鄉賽先巴扎1村續建扶貧車間（衛星工廠）1個，新增建設面積500平方米，補助75萬元（2018年第一批結余資金5.6萬元）。

2、用于補齊2018年新建41個衛星工廠30%工程款缺口資金179.56萬元。

項目管理：縣商經委負責項目管理。縣商經委完成項目實施方案制定，協調項目鄉村做好項目執行前的準備、項目執行中的督查、項目執行后的驗收及招商引資等各項工作。

資金管理：縣財政局負責資金管理。項目啟動后，縣財政局根據縣商經委工程進度、工程驗收報告，按照扶貧資金管理辦法，依據項目實際進度及時足額撥付工程款、設計費、監理費等費用。財政局參與項目執行中的檢查驗收，監督資 6 金安全運行。

項目鄉鎮：項目鄉鎮負責落實扶貧車間（衛星工廠）建設地點及相關手續辦理，確定受益對象人員，做好項目協調、督導工作，確保項目按期保質標量完工。

資產受益分配方式：扶貧車間（衛星工廠）以帶動貧困戶穩定就業為主，幫助當地發展二產，廠房產權歸村集體、學校資產，村級衛星工廠出租收入歸村集體或量化分紅給貧困戶。

驗收標準：根據實施方案進行驗收，項目建設地點、規模、受益情況與項目計劃表一致，按照章程完成扶貧車間（衛星工廠）成立手續，建立扶貧車間（衛星工廠）運營、管理制度，企業運行正常并投入使用。

項目驗收：縣商經委負責組織項目驗收。項目施工單位根據合同簽訂內容，按照項目實施進度向縣商經委提交驗收申請。縣商經委、扶貧辦、財政局、項目鄉村共同參與進行驗收。項目驗收合格后，由相關單位驗收人員在項目驗收鑒定表上簽字并蓋單位公章進行確認。該項目相關檔案資料移交縣扶貧辦備存1份。

項目報賬：項目啟動后，根據合同簽訂內容，可預撥30%-50%項目啟動資金用于項目采購。項目竣工驗收后，項目實施單位在5個工作日內完成項目報賬工作，縣商經委在收到項目實施單位申請的10個工作日完成項目報賬資料審核工作向縣扶貧開發領導小組、財經領導小組提交撥付資金請示，根據項目主管單位請示內容，縣扶貧辦向財經領導小 7 組出具項目資金來源說明，該說明作為項目管理單位報賬材料之一，由項目實施單位提交至縣財政部門，對符合支付條件的申請，縣財政部門應在在收到縣扶貧辦提交申請的5個工作日內完成報賬，對不符合支付條件的計劃縣財政應在項目實施單位提交申請計劃的2個工作日內明確回復，縣財政部門根據項目驗收報告和項目提款申請撥付項目資金。一年質保期滿后，項目運行正常，驗收合格后撥付質保金。

項目責任領導：孫東華（縣委常委、政府副縣長）、各聯系鄉鎮縣領導。

項目責任單位：縣商經委、項目鄉鎮。

項目責任人：劉章紅、項目鄉鎮黨委書記及項目村第一書記

項目實施時間：2018年9月-2018年11月

（三）扶貧車間（衛星工廠）配套設備

衛星工廠配套設備購臵項目建設地點及規模：設備采購以政府采購價為準，阿拉甫鄉9村申請資金168540元，三層九盤烤箱3臺、資金21600元，面包機1臺、資金10000元，和面機2臺、資金6000元，面包烤盤（粘）100張、資金2600元，面包烤盤（不粘）300張、資金16500元，蛋糕模具烤盤1張、資金140元，20號蛋糕打發機1個、資金1950元，30號蛋糕打發機1個、資金2750元，面包雙門醒發柜2個、資金7000元，450型號包裝機1臺、資金50000元，工作臺10個、資金20000元，雙層烤盤架20個，資金30000元；英爾力克鄉19村申請資金138540元，三層九盤 8 烤箱3臺、資金21600元，面包機1臺、資金10000元，和面機2臺、資金6000元，面包烤盤（粘）100張、資金2600元，面包烤盤（不粘）300張、資金16500元，蛋糕模具烤盤1張、資金140元，面包雙門醒發柜2個、資金7000元，450型號包裝機1臺、資金50000元，工作臺10個、資金20000元，20號蛋糕打發機1個、資金1950元，30號蛋糕打發機1個、資金2750元；牙甫泉鎮6村申請資金144000元，采購JMX-32D轉爐（烤箱）1臺、資金48000元，25kg和面機1個、資金3400元，面包和面機1臺、資金13000元，面包烤盤（粘）100張、資金2600元，面包烤盤（不粘）100張、資金6500元，蛋糕模具烤盤100張、資金14000元，450包裝機1臺、資金49000元，40L打蛋機1臺、資金7500元；塔勒庫如克4村申請資金86300元，采購浸泡系統組合泡豆池、不銹鋼濾網各1個、資金7500萬元，磨漿、制漿系統三聯磨漿機、上渣機、磨漿機架、生漿池、漿渣混合池、生漿泵、濕豆提升、電控箱各1臺、資金26800元，煮漿、點漿系統敞開式煮漿罐3只、點漿桶10只、閥門管件1套、架子1套、資金14500元，豆腐成型機1臺、資金10000元，豆干壓機1臺、資金6000元，豆皮機、素雞機（6米軌道主機、壓榨成型機、自動扒皮機、自動素雞設備各1臺）、資金21500元；洋大曼鄉3村申請資金137450元，三層九盤烤箱3臺、資金21600元，面包機1臺、資金10000元，和面機2臺、資金6000元，面包烤盤（粘）150張、資金3900元，面包烤盤（不粘）150張、資金8250元，蛋糕模具烤盤 9 100張、資金14000元，450包裝機1臺、資金50000元，面包雙門醒發柜2個、資金7000元，工作臺10個、資金20000元，20號蛋糕打發機1個、資金1950元，30號蛋糕打發機1個、資金2750元。

項目管理：項目鄉鎮負責項目管理。負責協調項目相關項目村、住村工作隊，做好項目執行前的準備，項目執行中的督查，項目執行后的報賬、驗收等各項工作。

資金管理：縣財政局負責資金管理。根據項目實施進度，縣扶貧辦按照政府采購合同，提出提款計劃，經縣領導審批，由縣財政局審核后辦理報賬。財政局參與項目執行中的檢查驗收，監督資金安全運行。

項目執行：一是項目鄉村、政府采購辦積極配合完成招標前各項準備工作，并按程序完成招標采購。二是項目鄉鎮、村，召開會議或村民代表會議進行專題討論，并充分征求貧困戶的意見，同意參與實施項目并自愿承擔相應權利和義務的貧困戶即可成為股權量化對象，由實施鄉鎮、村張榜公布并登記確認。三是項目鄉村作為項目實施單位，結合項目特點，負責指導項目村制定項目資產收益扶貧方案、入股分紅協議，建立相關臺賬，確保貧困戶受益。

資產受益分配方式：優先考慮貧困戶就近就地就業問題，每年提取年收益的比例為全額財政扶貧資金投入的7%計提（原則上貧困戶分紅比例為收益資金總額的80%，村級分紅比例為收益資金總額20%），提取時間從扶貧資金投入 10 到所購設備到貨驗收之日計算。收益分紅以整計算，不足一年的按月計算，時間不得晚于每年12月20日。

驗收標準：項目實施地點、規模數量與項目計劃表內容相符；受益對象均為建檔立卡系統在冊貧困戶；供應規格、技術參數以招標文件內容為準；相關設備運行正常，投入使用。

項目驗收：由縣扶貧辦負責組織項目驗收。待設備安裝完成并正常運行后，由項目鄉鎮提出驗收申請，縣扶貧辦會同縣財政局（政府采購辦）、相關行業部門和住村工作隊共同參與驗收。項目驗收合格后，各驗收成員在項目驗收鑒定表上簽字認定。供貨單位在驗收后的5個工作日內提交相關項目資料，并完成報賬。

項目報賬：項目啟動后，根據合同簽訂內容，可預撥30%-50%項目啟動資金用于項目采購。項目竣工驗收后，項目供貨單位在5個工作日內完成項目報賬工作（報賬資料含縣級驗收鑒定表、撥付資金報告、項目受益戶花名冊（村第一書記、村委會書記簽字蓋章、鄉鎮分管扶貧領導簽字蓋章），縣扶貧辦在收到實施單位申請的10個工作日完成項目檔案審核工作，并向財政部門提交資金申請，對符合支付條件的申請，縣財政部門應在在收到縣扶貧辦提交申請的5個工作日內完成報賬，對不符合支付條件的計劃縣財政應在縣扶貧辦提交申請計劃的2個工作日內明確回復。縣財政部門根據項目驗收報告和項目提款申請撥付項目資金，可累計撥付至97%項目款。一年質保期滿后，項目運行正常，驗收 合格后撥付剩余3%質保金。

項目責任領導：張立江（縣委副書記）、孫東華（縣委常委、政府副縣長）、各聯系鄉鎮縣領導。

項目責任單位：阿拉甫鄉、洋大曼鄉、英爾力克鄉。項目責任人：黃忠強、楊唐文、曾國云及項目村第一書記 項目實施時間：2018年9月-2018年11月

（四）合作社配套設施設備

擬建農機合作社4個，申請資金153.4578 萬元（以政府采購價為準），每年提取年收益的比例為全額財政扶貧資金投入的7%計提（原則上貧困戶分紅比例為收益資金總額的80%，村級分紅比例為收益資金總額20%）。其中：亞曼牙鄉農機合作社2個，申請資金85.5萬元。溫塔什4村申請42.45萬元，履帶式小麥聯合收獲機1臺、資金9.3萬元，3行莖穗兼收 玉米收獲機1臺、資金21.7萬元，704拖拉機1臺、資金6.75萬元，427翻轉犁1臺、資金0.4萬元，2.4米聯合整地機1臺、資金1.4萬元，GA-600蔬菜花卉自動化穴盤播種機育苗盤播種機1臺、資金2.9萬元；尤喀克蓋米桑6村申請43.05萬元，履帶式小麥聯合收獲機1臺、資金9.3萬元，1504拖拉機1臺、資金21萬元，404拖拉機1臺、資金5.5萬元，牽引式噴霧機1臺、資金2.25萬元，激光平地機1臺、資金5萬元。阿拉甫鄉伊來克博依3村農機合作社1個，申請資金33.2478萬元，履帶式小麥聯合收獲機1臺、資金9.3萬元，704拖拉機2臺、資金13.5萬元，427翻轉犁3臺、資金1.2萬元，2.4米聯合整地機2 12 臺、資金2.8萬元，16行小麥播種機2臺、資金0.86萬元，二膜4行玉米播種機2臺、資金1.56萬元，中耕施肥機5臺、資金1.3萬元；6噸鍘草揉絲機2臺、資金2.7278萬元。塔孜洪鄉托萬庫拉格拉3村農機合作社申請資金34.71萬元，其中：履帶式小麥聯合收獲機1臺9.3萬元，拖拉機2臺13.5萬元，16行小麥播種機1臺0.43萬元，427翻轉犁2臺0.8萬元，2.4米聯合整地機1臺1.4萬元，1膜4行棉花精量鋪膜播種機2臺1.6萬元，牽引式打藥機1臺2.25萬元，1.4米秸稈還田機2臺1.1萬元，354拖拉機（帶拖車）3.17萬元，手扶微耕機2臺0.9萬元，中耕施肥機一臺，資金0.26萬元。

項目管理：縣扶貧辦、農機局、項目鄉鎮負責項目管理。負責協調項目相關行業單位、項目鄉村、住村工作隊做好項目執行前的準備，項目執行中的督查，項目執行后的報賬、驗收等各項工作。

資金管理：縣財政局負責資金管理。根據項目實施進度，縣扶貧辦按照政府采購合同，提出提款計劃，經縣領導審批，由縣財政局審核后辦理報賬。財政局參與項目執行中的檢查驗收，監督資金安全運行。

項目技術監督指導：農機局負責項目技術監督指導工作，負責提供項目技術參數，會同扶貧辦、項目鄉村做好合作社設備使用技術指導工作。

項目執行：一是農機合作社配套設備項目通過政府采購方式執行，縣扶貧辦根據政府采購程序，對以上項目配套設 13 備從2018年中央新增農機配套設備中標總價中追加10%項目資金進行實施；除塔孜洪鄉354拖拉機（帶拖車）不在追加范圍內，該設備由項目鄉鎮按程序完成招標采購。二是并充分征求貧困戶的意見，同意參與實施項目并自愿承擔相應權利和義務的貧困戶即可成為股權量化對象，由實施鄉鎮、村張榜公布并登記確認。三是縣扶貧辦、項目鄉村作為項目實施單位，結合項目特點，負責指導實施合作社制定項目資產收益扶貧方案、建立相關臺賬，確保貧困戶受益。

資產受益分配方式：合作社不管以村還是個人名義成立，優先考慮貧困戶就近就地就業問題，每年提取年收益的比例為全額財政扶貧資金投入的7%計提（原則上貧困戶分紅比例為收益資金總額的80%，村級分紅比例為收益資金總額20%），提取時間從扶貧資金投入到所購設備到貨驗收之日計算。收益分紅以整計算，不足一年的按月計算，時間不得晚于每年12月20日。

驗收標準：項目實施地點、規模數量與項目計劃表內容相符；受益對象均為建檔立卡系統在冊貧困戶；供應規格、技術參數以招標文件內容為準；相關設備運行正常，投入使用。

項目驗收：由縣扶貧辦負責組織項目驗收。待設備安裝完成并正常運行后，由項目鄉鎮提出驗收申請，縣扶貧辦會同縣農機局、財政局、項目鄉村和住村工作隊共同參與驗收。項目驗收合格后，各驗收成員在項目驗收鑒定表上簽字認定。供貨單位在驗收后的5個工作日內提交相關項目資料，并完成報賬。

項目報賬：項目啟動后，根據合同簽訂內容，可預撥30%-50%項目啟動資金用于項目采購。項目竣工驗收后，項目供貨單位在5個工作日內完成項目報賬工作（報賬資料含縣級驗收鑒定表、撥付資金報告、項目受益戶花名冊（村第一書記、村委會書記簽字蓋章、鄉鎮分管扶貧領導簽字蓋章），縣扶貧辦在收到實施單位申請的10個工作日完成項目檔案審核工作，并向財政部門提交資金申請，對符合支付條件的申請，縣財政部門應在在收到縣扶貧辦提交申請的5個工作日內完成報賬，對不符合支付條件的計劃縣財政應在縣扶貧辦提交申請計劃的2個工作日內明確回復。縣財政部門根據項目驗收報告和項目提款申請撥付項目資金，可累計撥付至97%項目款。一年質保期滿后，項目運行正常，驗收合格后撥付剩余3%質保金。

項目責任領導：張立江（縣委副書記）、孫東華（縣委常委、政府副縣長）、各聯系鄉鎮縣領導。

項目責任單位：扶貧辦、農機局、財政局、塔孜洪鄉、亞曼牙鄉、阿拉甫鄉。

項目責任人：李淑芳、劉海軍、蔡萬明、查東來、朱紅彬、黃忠強及項目村第一書記

項目實施時間：2018年9月-2018年11月

（五）庭院經濟節水灌溉工程

項目建設地點及規模：用于解決2014-2018年已完成庭院經濟建設23627戶貧困戶，庭院用水成本高不方便問題，平均每臺水泵帶動3戶（涉及貧困戶2戶），共計采購水泵 11625套，每套補助780元(水泵700元/臺、管子80元)，申請資金906.75萬元，其中2018年扶貧發展結余資金674.99萬元，涉農整合資金231.76萬元。

項目管理：縣水利局負責項目管理。水利局負責完成勘測設計、組織招投標、項目實施、組織驗收，協調項目鄉村及相關單位做好項目執行前的準備、項目執行中的督查、項目執行后的驗收、報審工程決算審計等各項工作。

資金管理：縣財政局負責資金管理。項目啟動后，縣水利局根據合同、項目工程進度、項目工程驗收報告，按照扶貧資金管理辦法，提出提款計劃，經縣領導審批，由縣財政局審核后辦理報賬。財政局參與項目執行中的檢查驗收，監督資金安全運行。

項目鄉鎮責任：項目鄉鎮負責確定庭院經濟節水灌溉項目受益戶，做好項目協調、督導工作，確保項目按期保質標量完工。

驗收標準：按照招標文件進行驗收，項目建設地點、規模、受益情況與項目計劃表一致，并使用正常。

項目驗收：由縣水利局負責組織項目驗收。縣水利局、財政局、扶貧辦、項目鄉鎮、項目鄉鎮、村、住村工作隊共同參與進行驗收。項目驗收合格后，由相關單位驗收人員在項目驗收鑒定表上簽字并蓋單位公章進行確認。按照固定資產移交手續，交由項目鄉鎮、村負責管理。該項目相關檔案資料移交縣扶貧辦備存1份。

項目責任領導：劉建（縣委副書記）、萬亞軍（政府副縣長）、各聯系鄉鎮縣領導。

項目責任單位：水利局、項目鄉鎮 項目責任人：周猛、項目鄉鎮黨委書記及項目村第一書記

項目實施時間：2018年9月-2018年11月

三、項目實施要求

一是加強組織領導，做好項目安排部署工作。各鄉鎮、相關行業單位根據單個項目執行實際情況，制定項目實施方案，方案中要明確項目扶持對象、組織實施方式、建設標準、項目責任人、建設時限、驗收標準及效益評價各項指標。

二是全面做好項目公示公告工作，確保項目、資金在陽光下運行。項目計劃已通過扶貧開發領導小組紅頭文件下發，項目鄉鎮對財政專項扶貧資金項目計劃、建設地點和扶持對象名單及項目補助標準，在鄉、村兩級平臺進行公告公示，公示時限不少于7個工作日，接受廣大群眾監督。

三是安排專人做好項目跟蹤管理工作，確保項目如期完成。按照“當年項目當年完工、當年見效”原則，各鄉鎮、縣直各部門安排人員，做好項目跟蹤管理、監督檢查工作，確保項目實施進度要與資金撥付進度同步，各項目按照方案要求，在規定的時間節點內完成實施、驗收、報賬工作。

四是加強項目資金管理，確保扶貧資金精準補助到戶。加強業務培訓，提高財政專項扶貧資金項目管理水平，提高工作人員的責任意識、財經意識、紀律意識和法治意識。堅持“項目跟著計劃走、資金跟著項目進度走”的原則，做到所有扶貧資金一律直接下達到項目，并實行管理到項目，核算到項目，驗收到項目，確保專款專用，建立健全項目物資、資金發放臺賬，把每一分錢都按規定用于貧困戶。防止和杜 絕擠占、挪用等違規違紀行為的發生，保證扶貧資金的合理有效使用。

五是加強項目檔案管理，完善資料歸檔工作。各項目鄉鎮、縣直相關單位以項目為單位，做好項目執行前、實施中、驗收后的各階段項目資料整理、歸檔工作。項目檔案資料包括項目實施方案、公示資料、扶貧項目農戶申請表、扶持對象花名冊、扶貧項目責任書、項目實施前和實施后對比圖片、項目資金報賬臺賬（項目物資發放表、資金撥付到戶簽字確認表）、項目驗收鑒定表、項目總結相關材料。

六是明確職責分工，擔當責任落實。農林局、商經委、水利局等相關單位要做好項目實施各階段技術指導監督、協調實施和檢查驗收工作；縣扶貧辦作為項目主管單位，負責項目規劃、方案編制、項目計劃下達、組織實施、日常管理、檢查驗收、政府招標采購、報賬資料審查，履行項目管理主體責任；縣財政局是扶貧資金管理和報賬制管理的職能部門，主要負責財政專項扶貧資金的收支管理、資金計劃下達、資金核撥、會計核算和監督管理工作；項目實施鄉鎮、縣直相關單位是扶貧項目實施單位，負責項目的具體實施，收集、整理、完善項目檔案、報賬資料，建立項目資金輔助賬，并對所提供資料的完整性、真實性、合法性、有效性負責。

第三篇：市國土資源局經驗交流材料

從以來市國土資源管理工作在市委、市政府和州國土資源局的正確領導下，緊緊圍繞年初簽訂的各項目標管理任務，按照中央“保增長、保民生、保穩定”的要求和楚雄市“挺進東南、拓展西北、提升舊城”的工作思路，突出“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”四大重點，創新國土資源管理方式，全面提升楚雄市國土資源管理水平，為“建設滇中特色大城市

”提供強有力的資源保障。市局認真按照開展深入學習實踐科學發展觀活動部署要求，堅持把學習實踐活動作為當前首要的政治任務來抓，成立了學習實踐科學發展觀活動工作領導小組辦公室，認真做好各階段工作，學習實踐活動有聲有色，多次受到楚雄市委政府的表彰。市局非常重視依法行政和法制教育宣傳工作，專題召開會議進行研究。把依法行政、法制宣傳工作提高到重要議事日程上來，以《土地管理法》、《礦產資源管理法》《基本農田保護條例》及其有關配套法律法規為依據，堅持國土資源管理必須嚴而又嚴和在“保護中開發，在開發中保護”的原則，全面推進依法行政，努力提升法制工作水平。廣泛宣傳國土資源法律法規，增強各級領導干部和人民群眾的法制觀念，建立土地使用權、礦業權市場，完善市場配置資源的新機制，樹立經營城市理念，嚴格土地管理制度，加強耕地保護意識，為全市經濟的可持續發展搞好服務。

一、嚴格耕地保護堅守耕地紅線

（一）嚴格保護耕地和基本農田。一是嚴格執行楚雄市基本農田保護“九條措施、五項制度”和楚雄市基本農田監督管理體系的相關規定，嚴格按照“圖上有標識、地上有標志、責任有文件、面上有示范”的要求建立健全基本農田監督管理體系，確保全市43929.81公頃基本農田總量不減少、質量不降低、用途不改變。二是嚴格執行《楚雄市耕地保護責任目標考核辦法》，認真落實耕地保護目標責任制，以及市、鄉（鎮）、村委會和村民小組四級簽訂的《基本農田保護責任書》和《耕地保護責任書》，明確了職責和義務。三是嚴格執行占用耕地補償制度，占用一般耕地的用地項目，其占補平衡指標均落實到了補充的土地開發（占補平衡）項目。截至底，我市耕地保有量為49920.59公頃，高于—規劃期間耕地保有量不得低于48002.23公頃的目標。四是投資4萬元在蒼嶺、呂合、東華、子午、紫溪新設5塊基本農田保護標志牌，切實加強基本農田的保護和監管。

（二）大力實施土地開發整理（中低產田地改造）。積極開展土地開發整理復墾項目申報和實施工作，一是組織實施了楚雄市西舍路等四鄉（鎮）“11.02”災毀土地復墾整理項目,建設規模11913.45畝，總投資萬元，項目于去年6月底竣工。二是組織實施三街鎮土地開發整理項目，建設規模2518.2畝，總投資482.32萬元，項目正在實施。三是組織實施東華、紫溪兩鎮土地開發整理項目一期，建設規模11944畝，總投資2636.52萬元，項目正在實施。四是組織申報了楚雄市東華、子午、紫溪三鎮土地開發整理項目二期和蒼嶺鎮土地開發整理（占補平衡）項目。

（三）積極開展三項整治和城增村減工作。“三項整治”和“城增村減”是國土資源管理的一項重要工作，我局高度重視，精心組織認真抓好此項工作。一是組織實施原云機四廠工礦廢棄地整治項目，項目建設規模31.121公頃，經整治后可新增耕地20公頃，項目正在審計階段，待審計結束即可提請州局驗收。二是對蒼嶺、鹿城、紫溪、子午等4個鄉鎮的第二批符合“三項整治”和“城增村減”地塊進行實測和規劃設計，目前正在進行規劃方案編制工作，預計總建設規模為2300畝，待州下達計劃后即可組織實施。

二、拓展作為空間，保障用地需求

（一）主動報批用地。一是貫徹落實國土資源部“保增長、保紅線”的決策部署，積極為“保增長、保民生、保穩定”涉及我市的國家、云南省390個重點項目及州、市重點項目提供用地保障服務，發出用地預審催辦函3份。二是全年共上報省、州審批楚雄市第一批、第二批、第三批、第五批、州第一批、州第二批共六個城市批次建設用地和中石化西南成品油輸油管線油庫建設項目、鑫貿民用爆炸物品倉庫建設項目及110kv龍潭變電站建設單獨選址項目用地三個，報批用地總面積為362.7036公頃（5440.554畝），涉及農用地轉用301.9935公頃（4529.9畝），需占用耕地184.3886公頃（2765.83畝），其中：第一批、第二批、第三批、第五批報件235.5053公頃（3532.58畝）已上報省國土資源廳獲批準；其余的州第一批、州第二批、中石化西南成品油輸油管線油庫建設項目、鑫貿民用爆炸物品倉庫建設項目及110kv龍潭變電站建設項目用地162.436公頃（2436.54畝）已通過州人民政府及州國土資源局審核并已上報省國土資源廳，但由于指標原因正在加緊協調。第二污水處理廠、第二自來水廠、東西

環線、楚廣公路建設項目，廣大鐵路擴能改造項目等建設項目用地正在組織報件資料、協調用地指標和開展前期征地拆遷等工作。三是在征地拆遷方面，緊緊圍繞國家、省、州、市重點項目建設，配合市重點工程征地拆遷協調領導小組指揮部在時間緊，任務重，工作面廣，矛盾十分尖銳的情況下，克服重重困難，共為29個項目簽訂征地協議70份，征用土地222.3881公

頃（3335.822畝）；簽訂房屋及地上附著物拆遷補償協議62份，拆遷房屋總建筑面積178.13平方米，拆遷各類管線32.21公里。四是確保元雙二級公路建設，按時完成我市境內所涉及的4個鄉鎮、15個村委會、103個村民小組土地權屬調查，簽訂征地協議112份，征地總面積2252.4883畝；簽訂房屋、墳墓、管線拆遷協議223份，拆遷房屋面積23731.3772平方米，墳墓248冢，管線111.399公里；簽訂臨時協議20份，面積247.47畝，并完成涉及我市61.11公里公路用地范圍內的勘測定界、用地報件、占用林地報件的上報審批工作，大力推進征地拆遷工作，及時提供建設用地。

（二）節約集約用地。認真貫徹執行《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發[]3號），加強土地利用總體規劃管制，嚴格控制新增建設用地規模，提高土地利用效率，嚴格實行建設項目用地預審制度，堅持先規劃后用地。按照規定做好建設用地預審，辦理建設項目用地預審9件，預審總面積83.4388公頃，其中耕地面積34.6220公頃。其次是對不符合土地利用總體規劃的建設項目用地都依法、按程序進行了規劃調整，全年上報規劃調整1件，總面積72.9公頃,沒有違反規劃和突破計劃用地的行為發生。

（三）清理閑置土地。今年在存量土地供應調查摸底和對歷年來建設用地使用資料調查的基礎上，通過現場勘察，逐宗核對用地材料，沒有發現閑置土地案件的發生。

（四）加強批后監管。及時供地，確保全年供地率在50％以上，及時發布建設用地信息，采取催辦、約談、督查等辦法，敦促業主辦證及投建，對發現的問題采取有效措施進行認真處理，催繳土地出讓金8000多萬元。今年根據市政府的工作部署，我局對已批10個項目用地加強批后監管，促進項目落地建設。

（五）服務新農村建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發[]71號）及《楚雄州農村村民住宅用地審查報批管理辦法》，加強農村建房用地的監管，為村級組織建設和新農村建設提供用地服務，今年共受理農村村民住宅建設用地申請指標面積41.1333公頃（617畝），開設綠色通道，為“11.02”受災農戶辦理農房用地707戶，面積265.07畝。

三、優化資源配置，推進市場建設

（一）進一步規范土地市場。全面落實經營性用地招拍掛制度，規范國有土地出讓行為，今年收購國有土地26宗51.32畝，支付土地收購補償費533.2萬元。以出讓方式提供用地38宗166.9627公頃（2504.44畝），土地出讓成交總金額39538.1868萬元；補辦土地使用權出讓及轉讓432宗，面積2.18公頃（32.75畝），收取土地使用權出讓金112.9905萬元；收繳土地收益金97.9858萬元。完成公益性土地評估14宗，評估土地面積1132.343畝，收取土地評估費23.775萬元，今年共收取土地有償收入價款3.5億元，占計劃的219％。

（二）進一步規范礦業權市場。全面推進礦業權市場建設，建立嚴格的礦業權管理制度，新設礦山一律采用招拍掛方式出讓采礦權，提高辦理采礦許可證的準入條件，今年共掛牌出讓采礦權5宗，征收采礦權價款收益13.8萬元。

（三）進一步規范國土資源交易行為。簡化辦事程序，實行一站式辦結，辦理國有土地使用權轉讓432宗，面積32.75畝。辦理抵押登記137宗，抵押金額8418.93萬元，為全市各行各業土地融資提供便捷高效的服務。

四、持續治理整頓，規范礦業秩序

（一）加強礦產資源開發秩序整頓。為進一步提高礦產資源保護和開發利用水平，杜絕非法開采，促進我市礦業秩序健康有序發展。2月6日，市委副書記、市人民政府市長袁鵬召開專題辦公會議，研究關于打擊私挖濫采礦產資源違法行為有關問題，成立以市長為組長的打私工作領導小組，負責規范礦產資源開發秩序，開展打擊私挖濫采礦產資源專項整治行動。從市國土資源局、市經委、市安監局、市監察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院等相關部門抽調了素質高、業務強的工作人員組建打擊私挖濫采礦產資源專項整治辦公室，辦公室主任由市國土資源局局長擔任，市人民政府安排了相應的工作經費25萬元，實行合署辦公，聯合執法組在開展工作以來，始終保持高壓態勢，出重挙、下狠手，嚴厲查處和打擊私挖濫采礦產資源違法行為。一年來，共開展動態巡查65次，檢查煤點100余處，采取炸、封、砌、堵、埋的方法取締小煤點20個，立案查處礦產資源違法案件10件，罰款12.64萬元，沒收暫扣采礦工具25件、設備8臺，拆除供電設備12處，強制整改、關閉12個煤礦探礦權硐口，沒收無煙煤541噸，遣散農民工35人。配合市法院強制執行2件，罰款2.5萬元。配合市公安局對三街鎮非法采煤者瞿某調查取證，現瞿某已被刑事拘留，即將公審判實刑。

（二）認真組織開展礦山年檢工作。采用“基層所初審，市局終審”的分級年檢制度，重點檢查礦山企業礦產資源補償費、采礦權價款、生態環境恢復治理保證金及礦產資源開發利用方案執行情況，年檢礦山采礦權113個、探礦權26個、年檢率達100％。全市共取締關閉無證采礦159起，組織征收礦產資源補償費58.79萬元，完成州下達任務數的101％。

（三）認真開展礦業權核查工作。礦業權核查工作由于時間緊、任務重、質量要求高、費用大，為了按時、按質完成核查工作，楚雄市成立了礦業權實地核查工作領導小組、制定了礦業權實地核查工作實施方案，明確了礦業權實地核查工作中由礦業權人自行承擔的費用為：148萬元（其中：采礦權80萬元，探礦權68萬元）。全市礦業權實地核查采礦權礦山企業101個、探礦權26個，整個核查工作于10月19日已通過州級驗收。

五、注重和諧民生，維護社會權益

（一）抓好地質災害防治。一是強化防災責任。召開地質災害防災培訓及多次專題會議，結合“4·22”世界地球日和“5·12”全國防災減災日宣傳活動，開展《地質災害防治條例》和地質環境保護宣傳，共發放宣傳材料2265份，設立咨詢點15個，接待咨詢586人（次），召開群眾座談會167場（次），參會人數達4257人。部署汛期地質災害防治工作，切實履行國土資源管理部門地質災害防治工作職責，在全市14個鄉鎮全面推行鄉鎮領導班子成員負責掛點聯系地質災害隱患點制度，進一步明確了領導責任。將防災責任落實到國土資源所、村兩委及監測人員，做到任務到人、責任到人。二是完善防災預案。成立了楚雄市地質災害防治工作領導小組，制定楚雄市地質災害防治方案及楚雄市地質災害應急預案。組建了楚雄市國土資源局汛期地質災害防治應急分隊，把突發性地質災害應急預案的編制延伸至自然村，把防治措施落實到自然村和農戶，進一步夯實防災工作基礎。三是落實防災措施。開展主汛期前的險情排查，加強對167個地質災害隱患點（其中重點監測49個、一般監測118個）的監測，落實監測人員167名，發放避險明白卡3200份，工作明白卡270份，監測記錄本170本，在地質災害危險區設立警示標志牌510塊；認真落實“五項制度”——即汛期值班制度、災情速報制度、地質災害險情巡查制度、地質災害“兩卡”發放制度和地質災害應急調查制度。四是開展地質災害隱患點治理。積極向國土資源部、省國土資源廳爭取立項治理原宜茨鄉政府駐地及學校滑坡、中山集鎮及中學滑坡和三街集鎮及周邊地區滑坡等3個較大地質災害隱患點治理項目工作，總投資2087萬元，其中國土資源部投資260萬元，省級投資1827萬，治理項目于6月15日開工建設。

（二）積極處理歷史遺留問題。由于城區個人住宅土地使用權遺留問題比較復雜，原始權屬材料殘缺不全，為切實解決群眾辦證難題，我局在土地登記工作中，本著尊重歷史，面對現實的原則，認真把關，實地核實，共受理解決個人土地登記歷史遺留問題12起。進一步規范了我市土地登記發證工作，保護土地權利人合法權益。

（三）暢通群眾訴求渠道。進一步探索國土資源信訪案件調查、調處、反饋的運行機制，發揮國土資源所信訪網絡作用，依法及時辦理群眾信訪案件，局領導親自督辦信訪件，對群眾反映強烈的土地和礦產熱點、難點問題進行認真排查，切實做到事事有回音、件件有反饋。全年共受理各類國土資源信訪案件57件（其中上級交辦7件、來信5件，來訪36件，網上信訪10件），辦結率為100％。

（四）維護被征地群眾權益。切實做好重點項目征地拆遷工作，嚴格依法依程序征地，認真實施“兩公告一登記”制度，切實保障被征地農民的知情權和參與權，高度重視被征地農民合法權益，嚴格執行將征地補償費納入工程總概算制度，盡量杜絕出現新的拖欠，沒有發生因拖欠征地補償費而導致上訪的事件。

六、嚴格依法行政，推進執法監察

（一）加大法律宣傳。開展全市鄉鎮村級干部國土資源法律宣傳教育培訓活動。利用地球日、土地日、安全生產宣傳月的宣傳，通過在州、市電視臺播報新聞14條，設立咨詢臺，舉辦專欄，發放資料，懸掛橫幅，張貼標語等形式，廣泛深入地開展國土資源法律法規宣傳，共發放《土地日特刊》500份、《全國土地日知識手冊》500本、《農村土地整治典型示范案例專題教學片》5套，編發《國土資源局簡訊》6期116篇。結合打擊私挖濫采礦產資源違法行為專項行動，我局聯合市經委、市安監局、市監察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院在有礦鄉鎮舉辦了“法律知識進礦區”培訓活動，通過通俗易懂的案例，教育引導廣大礦業權人依法采礦。此外，在土地執法過程中，以預防和查處相結合的原則，發現一個，查處一個，教育一片，讓廣大干部群眾真正樹立“節約集約用地，堅守耕地紅線”的觀念，宣傳效果進一步提高。

（二）強化執法監察。一是落實責任。進一步明確鄉鎮人民政府和國土資源所的工作職責，強化市、鄉、村三級國土資源管理責任，探索多部門齊心協力抓好執法監察的工作機制，執法監察力度進一步增強。二是依法辦案。嚴格履行執法辦案的工作程序，依法操作案件的受理、立案、調查、處理、告知、聽證、決定、送達、執行、結案等程序和時限要求,“規定動作要完成，程序要合法”。建立集體研究案件、集體決定處理意見的工作機制，使執法監察人員在辦案中提高素質。三是加強巡查。執法大隊、礦產科及國土資源所都實行定期巡查工作機制，共出動執法人員480人次，制止違法苗頭42件;立案查處26件（土地違法案件14件、礦產資源案件12件），狠殺偷采、盜采礦產資源行為及不批就占、少批多占建住宅的歪風。

七、夯實工作基礎，增強保障能力

（一）科學編制兩個規劃。一是編制楚雄市土地利用總體規劃。根據國家、省、州關于土地利用總體規劃（-2020年）修編工作的安排部署，以及4月底全省土地利用總體規劃修編觀摩培訓會議的相關要求，認真和技術協作單位做好各類用地空間布局圖、基本農田調整分析圖和建設用地空間布局圖的制作，將新增中央投資計劃項目和省州市重點項目全部納入新一輪土地利用總體規劃統籌安排。目前“三張圖”已通過省國土資源廳預審查，《楚雄市土地利用總體規劃大綱（-2020年）》也已通過州級評審和省廳審定。二是編制楚雄市第二輪礦產資源總體規劃。根據《礦產資源法》、《礦產資源規劃管理暫行辦法》和《國土資源部關于開展第二輪礦產資源規劃編制工作的通知》等相關要求，我市在成立礦產資源規劃修編組織機構、制定規劃編制工作方案、落實修編經費和專業隊伍的基礎上，今年年初完成基礎資料收集和社會調查工作，4月初正式轉入前期專題研究、規劃文本、附圖、附表和相關附件的編制。目前第二輪礦產資源規劃編制工作已通過州國土資源局審查。

（二）開展第二次全國土地調查。加快推進第二次土地大調查工作，按照經費落實、人員到位、保證質量的要求，加快調查進度，全面掌握土地資源家底，為土地管理宏觀調控和土地資源管理提供科學依據。我市第二次全國土地調查工作按照省州二調辦的統一安排部署開展工作，農村外業調查于4月7日通過省級驗收，內業建庫已通過省、國家的核查；城鎮土地調查完成外業工作，已轉入內業建庫；一般建制鎮調查已落實專業隊伍，正在按照省州二調辦的統一要求和部署開展工作，圓滿完成了第二次全國土地調查任務。第二次土地大調查工作的開展為全市土地利用總體規劃修編和土地開發復墾整理的規劃實施提供了詳實的基礎數據及基礎資料，同時也為今后幾年內實現耕地占補平衡、拓展建設用地空間打下了堅實基礎。

（三）規范土地登記。認真貫徹落實《土地登記辦法》，規范土地登記行為，嚴格履行土地登記程序，確保土地登記的合法性和土地權屬的合法、準確、有效，共完成土地登記發證2136宗。集體土地確權發證已納入二調工作同時開展，已按照二調的要求完成了集體土地所有權界線的標繪和面積量算工作，按照第二次全國土地調查的要求完成了工作任務。

（四）加大信息化建設投入。根據國土資源信息化“十一五”規劃和云南省“金土工程”建設總體方案要求，局領導高度重視，積極安排布置，扎實、穩妥、有效地推進國土資源信息化建設。在經費十分緊張的情況下，多方籌集資金購置硬件、軟件等相關辦公配套設施。目前，局各科室及鄉鎮國土資源所辦公電腦都已配齊，局域網和土地利用計劃管理信息系統、用地報件系統、公文傳輸系統、供地系統、采礦權審批系統、地質災害管理系統、執法監察系統均已建成，邁出了我市國土資源信息化建設一大步。

八、加強廉政建設，提高隊伍素質

（一）加大輪崗交流。認真執行干部隊伍考核考評制度，并結合工作實際制定了《楚雄市國土資源局股所級干部選拔任用工作實施辦法（試行）》，按照“能者上、庸者下”的原則加大對局機關職能科室、國土資源所所長和干部職工的輪崗交流。按程序選拔任用了7名股所級干部，對局機關部分職能科室和直屬事業單位的10名股所級干部、3名國土資源所所長和24名職工進行了輪崗交流，充分挖掘潛力，調動主觀能動性，促進干部職工盡職盡責，愛崗敬業，團結協作的謀事氛圍。

（二）落實陽光政府四項制度。為了加強對政務公開工作的領導，一是健全陽光政府組織機構，完善各種制度。及時成立陽光政府四項制度領導小組及辦公室，并下發了《楚雄市國土資源局關于成立貫徹落實四項制度領導小組的通知》、《楚雄市國土資源局關于調整充實全面貫徹落實行政問責辦法等四項制度工作領導小組的通知》、《楚雄市國土資源局重大決策聽證制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局重要事項公示制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局重點工作通報制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局政務信息查詢制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局實施陽光政府四項制度的具體規定》等文件以及《96128政務信息查詢專線聯絡員服務規范》；二是明確陽光政府四項制度的責任領導和牽頭科室以及局政務信息網絡查詢管理員、檔案查詢管理員和96128政務專線信息聯絡員，并組建了局政務信息中心；三是實施了重大決策聽證事項2項，重要事項公示1項，重點工作通報15項；四是印發了《陽光政府四項制度工作簡報》5期；五是接聽并答復96128政務信息查詢專線咨詢電話9個，極大地增強政務工作透明度，提高服務水平。

（三）是抓效能促行風。全面實施行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等四項制度，加大問責工作力度。由局班子領導對各科、室（隊）、所貫徹執行四項制度的情況開展經常性的監督檢查，確保四項制度的貫徹落實，認真落實《干部職工工作出勤考核辦法》，以嚴格干部職工工作紀律為切入點，加大對“四項制度”的督促檢查和機關紀律作風集中檢查整頓力度，強化工作責任問責問效，著力解決部門內群眾關心的熱點、難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風。積極開展計生、綜治、平安、保密、群團、精神文明等創建工作，做好老干部工作。

（四）是抓隊伍促廉政。以制度建設為切入點，狠抓制度落實責任制，切實加強黨風廉政建設。一是認真落實局黨組與市委、州局黨組簽訂的《黨風廉政建設責任書》，分別與局班子成員和14個國土資源所、局機關13個科室簽訂《黨風廉政建設責任書》，將目標責任層層分解，逐項落實，并定期、不定期地對各科室和基層所執行黨風廉政建設情況進行督促檢查，加大黨風廉政建設目標責任獎懲力度，保障黨風廉政建設的深入貫徹執行。二是按照“政治過硬、業務精通、愛崗敬業、求實創新、廉潔勤政”的要求，局黨組制訂下發《黨風廉政建設實施意見》、《干部理論學習安排意見》、和《楚雄市國土資源局黨組關于<貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規劃>實施方案任務分解的通知》到各基層所和機關科室，采取各種措施抓好黨風廉政建設宣傳和警示教育活動構筑拒腐防變的思想防線。三是按照深入開展學習實踐科學發展觀活動中局領導提出“向我看齊，對我監督”的要求，自覺接受全系統干部職工在學習、勤政廉政、遵紀守法等方面的監督，逐步建設成為一支用心做事、和諧共事、廉潔辦事的干部隊伍，推動國土資源事業持續發展。

（五）是維護穩定，妥善處理信訪問題。建全信訪制度，廣開信訪渠道。充分利用廣大群眾對土地違法案件的監督舉報作用，設立土地信訪案件接待辦公室，開通國土資源違法舉報電話12336，即時準確地掌握土地違法案件動向，即時制止和查處土地違法行為。

通過開展第二批學習實踐科學發展觀活動和第三批學習實踐科學發展觀活動的深入，楚雄市國土資源局真正實現了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，為楚雄市經濟社會又好又快發展提供了良好的社會環境。

第四篇：疏勒鎮2012年上半年工作總結材料

疏勒鎮2012年上半年工作總結

今年以來，疏勒鎮黨委在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，立足本鎮實際，團結和依靠全鎮廣大干部群眾，搶抓機遇、開拓創新、銳意進取，有力推進了全鎮經濟社會各項事業的全面發展，基本實現了“時間過半，完成任務過半”的預期目標。今年上半年，全鎮實現農業生產總值5197.5萬元，同比增加292萬元，增長5.9%。農民人均純收入達到3514.3元，較去年同比增加376.7元。

一、工作開展情況

（一）圍繞縣城建設，扎實推進重點工程、重點項目建設

一是拆遷安臵工作順利推進。根據疏勒縣委、縣政府提出“東進、西拓、北延、中優”的空間發展策略，高起點規劃建設城東新區。為順利推進重點項目、重點工程順利開展，全鎮上下牢固樹立“以拆遷安臵助推經濟社會趕超發展”意識，及時成立拆遷安臵領導小組，從機關、村（社區）抽調思想過硬、經驗豐富的干部充實到拆遷組，積極宣傳《疏勒鎮拆遷安臵實施辦法》、城市建設規劃、拆遷標準、補償、安臵等相關問題，最大限度地爭取拆遷戶的信任、支持和理解，確保拆遷工作順利推進。由于堅持嚴格依照政策辦事，堅決杜絕拆遷工作中的隨意性和主觀性，沒有發生群眾鬧事、上訪事件發生。截止目前，共拆遷安臵620戶，貨幣補償2166.24萬元。按照工作落實到位、具體指導到位、監督管理到位、責任追究到位的要求，抓好拆遷范圍內亂搭亂建現象的監督檢查工作，促進縣城規劃的順利實施。二是富民安居工程全面開工。按照自治區提出的“四高”(高起點、高標準、高水平、高效益)和“五不落后”(即住房面積不落后，戶型不落后，功能不落后，質量不落后，產業不落后)的建設目標，在坎吐曼艾克村建設富民安居房，用于安臵規劃范圍內的拆遷戶，為確保拆遷戶住上滿意舒心的安臵房，鎮黨委下派專人每天對安居富民工程進行檢查，督導工程進度、工程質量及安全生產，確保工程進度不能慢，工程質量不能差，安全生產不能亂。截至目前，已開工100戶，主體完工78戶。

三是社區陣地建設。隨著縣城建設步伐加快,縣城面積不斷擴大，為強化社區“維護基層穩定、服務人民群眾”的基本功能，本著便民、合規、適用的原則，按照新建面積不低于800平方米，其中社區服務和居民活動場所不少于200平方米的標準，鎮黨委、政府積極爭取援疆資金1200余萬元新建4個社區陣地，其中納丘克社區已于6月底竣工并投入使用，陽光社區、濱河路社區已建成，惠邦社區正在建設中，預計今年年底竣工并投入使用。

（二）圍繞縣域經濟發展，促進農（居）民增收

我鎮屬于城郊，隨著城市建設的需要和不斷擴容，耕地面積逐年減少，鎮黨委、政府面對地域因素和可用土地資源緊缺的情況，經過深入調查研究，著力發展勞務產業、設施農業、服務業，確保農（居）民多渠道增收。一是多渠道轉移勞動力，加快農（居）民增收步伐。鎮黨委積極引導農（居）民轉變思想觀念，組織外出務工者、務工致富典型及家屬等人員組成宣傳團，談體會、講經驗、算經濟賬，使廣大農（居）民認識到勞務輸出增收的好處。我們按照“先培訓后轉移，培訓促轉移”的思路，扎實開展勞動力技能培訓，著力提高農（居）民就業技能。同時依托縣城重點工程、重點項目用工需求，按照“就地就近轉移和常年轉移為主，內地轉移和季節性轉移為輔”的原則，采取“政府引導、協會組織”的方法，合理有序地實現勞動力轉移。今年上半年，共發布招聘信息500余條，提供空崗1300多個,通過信息發布登記就業200余人，舉辦各類技能培訓班15期，培訓人員達2416人（次），勞務輸出7939人（次），其中疆內輸出7875人，疆外輸出64人；常年工輸出4570人，季節工輸出3369人，從事服務業5067人。二是發展蔬菜產業，切實增加農民收入。我們以“高產、高效、優質”的要求，加大對溫室大棚及露地蔬菜在“種、管、銷”環節上投入力度，確保在有限的土地上實現最大的效益。采取定期邀請專家現場技術指導、組織農民外出參觀、培訓等方式引導農民科學種植，提高品質，增加收益。依托“仕雨”蔬菜專業合作社，對蔬菜進行包裝、檢測等工作，進一步提高蔬菜的附加值。截止目前，全鎮共種植溫室蔬菜336座，露地蔬菜500畝，銷售蔬菜達1500多噸，收入約250余萬元。

（三）維護社會穩定，構建和諧社會

鎮黨委始終堅持“發展是第一要務，穩定是第一責任”的思想，以建設平安城鎮為目標，以“三個防止、兩個穩中有降”為目的，著力推進維穩工作常態化管理，確保社會大局穩定。一是不斷鞏固平安建設。嚴格按照宣傳發動、申報命名、復查驗收、創優爭優等工作計劃，組織發動廣大群眾，廣泛開展平安村（社區）、平安單位、平安寺院、平安家庭等各種形式的基層平安創建活動。截止目前，已有10個村（社區）創建為平安村（社區）、創建平安單位13個、平安寺院23個、平安家庭9195戶。二是切實加強了綜治維穩中心和村、社區“一三六”工程建設。共投資20余萬元建設規范了鎮綜治維穩中心，通過整合各方力量，集中設立了信訪接待、司法調解、流動人口管理、民宗統戰等窗口，形成了整體合力。今年以來，鎮維穩中心共召開專題研判會議8次，接待群眾來訪58人次，件件得到落實。三是全面開展隱患排查整治工作。通過“查隱患、找漏洞”專項排查，對“十一類”重點人員、“四種人”和“7?5”涉案4類人員的情況詳細登記造冊；已排查出思想、情緒不穩定的3人，一般重點人員35人，排查“7?5”涉案解脫人員12人，采取“一盯

一、多盯一”方式進行跟蹤防控。做到了底數清、情況明。在“三非”排查當中，共查獲28個掛歷、1張VCD光盤、伊斯蘭文字刺繡品3張，違法違禁點讀機1個，有效地排除了安全隱患。四是進一步加強網格化巡防工作。成立了由派出所長任格長的領導小組，以鎮、村、社區及縣下派干部共93人組成網格化巡防隊，通過車巡和步巡相結合的方式，加大了街面的巡防管控力度，重點對菜市場、步行街、學校和流動人員集中的客運站以及城鄉結合部、居民住宅小區等治安復雜、秩序混亂、案件易發區的巡防。共帶回留臵審查、移交穿“吉里巴甫”服人員190人、戴面紗30人、年輕人留大胡須9人。通過巡防制止打架斗毆等違法活動16起、盤查可疑車輛、人員219起。通過多種防控措施的落實，全面提升城鎮中心區社會防控能力，群眾的安全感明顯增強。五是加大對縣城重點區域集中整頓。通過與公安、城管、工商、交警等部門聯合整治，縣城車輛亂停放和夜市商販亂擺攤設點的現象得到有效控制。六是切實做好外來經營戶“八必備”工作。通過對村、社區漢族外來經營戶進行徹底摸排，現有外來經營戶529戶、1592人，主要分布在昆侖社區轄區的蠶種場、園藝場、種畜場和昆侖食品廠，積極督促轄區相關單位

開展“八必備”防范工作。七是積極開展商業小區和部分縣直單位“二八”防范工作。在城關社區、魯豐小區和步行街召開了“二八”防范推進會后，全縣15個商業小區和縣直單位 “二八”防范措施得到了落實。縣城菜市場設立了隔離帶、防護欄、規范了停車場；步行街安裝了安檢門、緩沖帶、隔離墩等。各商住小區的硬軟件設施均進行了配備，防范措施得到了加強。八是依法加強對宗教事務的管理。扎實做好了宗教人士和布維的培訓。鎮每周組織宗教人士學習一次，今年以來共舉辦宗教人士培訓班24期，培訓宗教人士1080人（次）。利用巴扎天組織鎮機關干部、村、社區干部50名分別在人民醫院、農貿市場、達瓦孜醫院、客運站、運輸公司、十二醫院分別設立卡點對“三類人”進行排查，同時不定期組織干部對宗教場所及各類人員進行清查，到目前為止，共排查“三類人”213人，其中穿“吉里巴甫”服人員174人、戴面紗30人、年輕人留大胡須9人。我鎮穿“吉里巴甫”25人、戴面紗2人，分別采取“一盯

一、多盯一”方式進行教育轉化。加大對餐飲業在“齋月”期間餐飲業業的檢查力度，共登記食堂112個，開業的94個，未開業的18個，對停業的進行思想教育，確保各餐飲業正常營業，維持好群眾的正常生產、生活秩序。九是認真做好流動人口推居工作。今年我鎮在闊納巴扎社區召開全縣推居工作現場會，加強了流動人口信息化管理和綜合服務，通過實施辦理、代理、咨詢“三項”服務，實現以服務促管理、以管理促和諧，增強流動人口的認同感和歸屬感。目前共有流動人口1679人，其中流出133人、流入1546人，登記出租房屋686間、已辦理居住證1275人。十是妥善處理矛盾，維護群眾利益。高度重視信訪工作，依托鎮、村（社區）綜治維穩中心，通過人民調解、司法調解、行政調解“三位一體”的大調工作格局，妥善受理和解決群眾來信來訪問題，各種矛盾糾紛和不穩定因素早發現、早控制、早解決，努力做到“小事不出村（社區）、大事不出鎮、矛盾不上交”。截至目前，共接待處理群眾來訪10起，其中6起屬重點工程項目拆遷補償問題，目前有9起已解決，另外1起正在協調解決。十一是深入開展意識形態領域反分裂斗爭。充分發揮學校主陣地、老師主力軍、課堂主渠道作用，加強青少年的教育管理，深入持久的開展以“三維兩反”、馬克思主義“五觀”、“熱愛偉大祖國、建設美好家園”、“反暴力、講法制、講秩序”及民族團結等主

題教育活動，不斷鞏固學校在反分裂、反滲透教育中的成果。十二是切實抓好安全生產工作。通過宣傳、督促檢查等形式，狠抓源頭管理，認真排查隱患，建立健全安全長效機制，落實各項安全防范措施。同時，健全應急預案，做到經常性演練，努力提高公共安全和處突事件能力。

（四）夯實工作基礎，著力保障和改善民生

一是扎實落實各項惠民政策。嚴格按照程序，堅持公開、公平、公正的原則，認真落實各項惠民政策，確保群眾利益得到保障。今年全鎮已有2566戶，6619人享受最低生活保障，每月發放低保金47.9萬元，為756戶,1102人發放一次性生活補貼資金22.8元；為427戶計生家庭發放獎扶資金88.3萬元；7971人參加養老保險，其中為919名60歲以上發放養老金45.3元；為460戶困難群眾發放面粉460袋、冬碳煤138噸、清油2300公斤。641名學生享受“兩免一補”政策； 39名“四老人員”和24名宗教人士享受到政府補貼；農業“兩免三補”政策得到落實。二是認真做好就業再就業工作。認真落實就業的各項政策措施，對失業無業人員開展烹飪、計算機、家政服務、家電修理等技能培訓，提升業務能力，實現“培訓一人就業一人”的目標。通過經常性協調溝通，擴大就業門路，拓寬就業渠道，使就業再就業工作取得明顯成效。到目前，全鎮實現就業再就業5153人，完成全年就業任務的86%。三是實現社會各項事業協調發展。依托村（社區）文化陣地及縣城文化廣場，發揮業余文工團的作用，經常性開展寓教于樂、形式多樣、內容健康的群眾性文體活動，不斷滿足群眾精神文化需求，截止目前開展各類活動15余場次，參加人員達6000余人次。加大科技培訓、推廣和創新力度，不斷提升農（居）民致富本領。抓好計劃生育工作，層層簽訂目標責任狀，控制人口增長，提高人口素質。今年以來，全鎮共有已婚育齡婦女9371人，出生率為7.96‰。深入開展精神文明創建活動，努力營造講正氣、樹新風、促和諧的社會風氣。大力開展雙擁共建活動，積極與共建單位尋求共建事宜，進一步密切軍地關系，開展聯誼、座談、慰問、文藝演出等活動10余次。扎實開展愛國衛生運動，徹底根治轄區內臟、亂、差等不良衛生習慣，定期噴灑藥物，滅鼠滅蚊滅蠅，堅持做到檢查、監督并舉，始終保持安全、潔凈、優雅的育人環境。

（五）進一步加強黨的建設，為經濟發展提供組織保障。今年以來，我們以開展“創先爭優”活動為契機，以提高干部素質，改進工作作風，服務群眾為重點，全面推進黨的建設。一是加強黨員干部的思想政治建設。針對黨員干部“缺什么、補什么、干什么、學什么”的要求，充分利用鎮學校主陣地作用，通過黨日、宣講日、學習日等活動，采取集中授課、實地觀摩、遠程教育、組織干部座談交流、文藝活動等多種方式，不斷豐富培訓的趣味性，增強培訓的實效性。截止目前，共舉辦各類培訓班6期，培訓人員達553余人（次）。二是加強黨員干部隊伍建設。為加強基層干部隊伍建設，充實社區干部力量，充分調動他們的積極性和創造性，我們采取從機關派、公開招聘等方式充實社區干部力量，進一步優化了社區班子結構。今年先后對4個社區的干部進行了調整充實，共調整社區干部8名。縣委為8個社區新分配了7名大學生村官。目前，9個社區共有干部110名，基本達到了每100戶居民配一名干部的要求。三是建立健全干部關懷激勵機制。進一步完善了《疏勒鎮干部目標責任考核獎懲辦法》，從思想政治建設、工作紀律、工作履職、民主測評等4個方面進一步加強對干部德、能、勤、績、廉五個方面的通報，堅持定期督查，兌現獎懲，有效調動了干部想事、干事、成事的工作積極性。為調動干部干事創業積極性，積極營造栓心留人的良好氛圍，鎮黨委全面實行“安居安心”工程建設，積極宣傳動員，做好工程項目建設規劃、選址等工作，今年計劃建設干部職工公租房30套，周轉宿舍50套，還在鎮大院建設干部職工食堂，極大地調動了干部工作的積極性和主動性。四是扎實開展千名干部赴基層轉作風服務群眾活動。以“千名干部赴基層轉作風服務群眾”活動為載體，結合環境提升年活動，進一步完善干部值班制度、上下班考勤制度、請銷假制度、領導干部聯系點制度、目標責任考核制度、定期民主生活會議等制度,用制度管人,切實解決了干部工作拖拉、敷衍了事不良作風。由縣下派31名干部，各村（社區）抽調20名干部組成了“千名干部赴基層轉作風服務群眾”活動工作隊，通過說服教育、示范引導和竭誠服務的方法，帶著深厚的感情做好群眾工作，竭盡全力抓好惠及群眾的事,幫助他們解決生產生活中遇到的實際困難和問題,真正做到察民情、知民事、解民憂、幫民富。到目前為止，解決群眾困難50余件，辦實事好事98件，捐助各類慰問物資

達3萬余元。五是全面推進社區“三化”建設，提升社區黨組織能力。為切實提升社區黨組織管理社會、維護穩定和服務群眾的能力，鎮黨委全面推行社區“單位化管理、網格化覆蓋、社會化服務”建設工作。成立了領導小組，制定了《疏勒鎮推進社區“三化”建設方案》，進一步明確推進社區“三化”建設的目標任務。實行社區單位化管理，實行封閉式或半封閉院落式、小區式管理，對小區內車輛、常住人口、流動人口及出租房進行詳細登記，統一辦理了車輛和居民出入通行證，對來往人員車輛切實做到登記率和核查率100%。促進轄區和諧穩定。推進社區工作網格化覆蓋，把社區劃分為若干個責任網格，建立橫向到邊、從向到底組織體系，確保管理區間、管理對象、管理時限和管理環節全覆蓋，實現無縫隙、人無遺漏、時無盲點的管理效果。推進社區社會化服務建設。使轄區每戶群眾都有工作人員聯系，做到群眾訴求有干部聽、思想認識上的疙瘩有干部化解、合理的事情有干部代辦。六是全面加強基層組織建設。結合“四知四清四掌握”工作機制，通過“千名干部赴基層轉作風服務群眾”活動，以“七進門、七談心”及“五進農家”走訪活動，與群眾面對面交談，主動傾聽群眾呼聲，了解群眾需求，訪查群眾不滿意的事項、排查影響基層穩定的因素。深入開展“創先爭優”、“八個主題日”、“六民六型”等活動，有效調動轄區單位、農（居）民積極參與基層黨組織織建設積極性，強化黨組織的核心作用，不斷提升科學化管理水平。七是切實加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷強化責任制的監督考核，定期對財務、村（居）務、黨務、政務等事項公開，接受群眾的監督，解決反映的熱難點問題，積極維護群眾利益，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作深入開展。

二、存在的問題

一是大規模集中組織輸出、常年輸出、技能型輸出所占比例小，個別輸出人員素質低，吃苦精神不強，輸出質量低，還不能適應工作的需要，盡管組織培訓，但還是比較單一，使培訓有一定的局限性。二是科技支撐能力弱，科技推廣體系不夠健全，不能適應蔬菜產業快速發展的需要。農民組織化程度低，標準化生產難以實現，深加工及貯運等配套體系尚未建立，產后增值能力不強。三是社會救助保障面不寬，保障標準偏低，尚未建立科學的機制。四是部分支部抓穩定意

識不強，干部責任心不不強。五是個別黨支部組織生活形式單一，創新不多。千名干部下基層活動開展不扎實，工作組成員作用發揮不明顯，服務群眾能力有待于提高。

三、下半年工作計劃

（一）做好重點工程重點項目建設。一是繼續做好拆遷安臵工作，將拆遷費及時發放到農（居）民手中。二是加大安居富民工程質量監督力度，及時發放安居富民物資，按時保質保量的完成安居富民工程。

（二）想方設法增加農（居）民收入。一是規范勞務市場，使勞務市場工作逐步走向正軌，大力開展勞動技能培訓，提高務人員素質，以需定培，實現技能型輸出比例。二是著重做好現有溫室秋冬茬蔬菜的育苗、種植、病蟲害管理；三是采取定期防疫和重點防疫相結合的方法，加大防疫力度，增強防疫效果，確保畜牧業健康、穩定、有序發展。

（三）加強維護社會穩定工作。一是加強情報信息收集研判，落實情報信息“一日一研判一報送”制度，及時評估、及時預測對敵斗爭的發展趨勢和可能發生的問題。二是嚴格落實單位、商業小區“二八”防范措施，切實做到“管好自已的人、看好自己的門、辦好自己的事”，確保突發事件在第一時間、第一現場得到妥善處臵。三是切實做好 “網格化”巡防工作，加大人員密集區、治安重點復雜區域的巡邏密度，將各種不穩定隱患解決在萌芽狀態。四是嚴格落實各類人員管控措施。做好“十一類”人員及宗教“八類”人員的排查穩控工作，做好刑釋解教、“7.5”解脫人員及其親屬的教育管控工作，做好戴面紗婦女、年輕人留大胡須、持瓦哈比觀念人員和有宗教知識無宗教教職人員的管理工作，做好外來經營戶“八必備”安全防范工作。五是切實加強“齋月”期間宗教事務管理工作，認真落實“三管一加強”的各項措施，進一步抓好“兩項制度”的落實。

（四）進一步加強社會事務及民生工作。一是以城鄉環境綜合整治為重點，以公民素質提升工程為載體，開展多種形式的創建活動。二是依托宣傳文化陣地，充分發揮思想文化陣地的作用，積極有效地開展一系列深受廣大群眾喜愛的群眾性文化活動。三是抓好城鄉社會救助工作，切實落實好城鄉社會救助政策。

（五）加強基層組織建設。一是依托鎮黨校培訓主陣地，加強對各類人員的培訓工作，計劃下半年開辦各類培訓班12期，培訓人次達1000人次。二是扎實開展整改提高、晉位升級活動，到年底全鎮有4個“好”、6個“較好”的黨支部，鞏固率、問題整改率實現100%，3個一般的黨支部問題整改率達到100%，力爭80%以上的一般的黨支部提升為“較好”以上的等次。三是繼續扎實開展千名干部赴基層轉變作風服務群眾活動，按照“面對面、心貼心、全覆蓋”的要求，堅持“入戶、到人、有效”，突出宣講主題，豐富宣講內容，創新宣講方式，注重宣講效果，不斷深化面對面宣傳教育群眾工作。四是扎實推進社區黨建工作。堅持以“六型”社區為目標，扎實推進社區“三有一化”建設，深入開展“八個主題日”實踐活動，規范落實“四知四清四掌握”工作機制，不斷提高社區維護穩定、服務居民和科學化管理水平。五是全面推行“三化”建設，進一步提高社區黨組織維護穩定和社會化服務水平，增強社區黨組織的凝聚力和戰斗力。六是以“環境提升年”為契機，進一步增強效率意識、責任意識和服務意識，實現工作提速，辦事效率提升為目的。七是組織全鎮廣大干部群眾學習好、領會好、貫徹好十八大精神。

中共疏勒鎮委員會 2012年7月31日

第五篇：農業產業化局先進經驗交流材料

近年來，xxxx縣農業產業化局堅持把農產品加工業作為促進“三農” 工作的全局性、戰略性任務來抓，不斷深化認識，強化措施，大力推進，全縣農產品加工業呈現出良好發展態勢。“xxxx”期間，全縣農產品加工業銷售收入年均增幅22.12%，2012年達到166.59億元，增長25.2%。2011、2012年，全省農業產業化工作會議連續兩年在xxxx召開，xxxx推進農業產業化工作的經驗得到了省委、省政府和省鄉鎮企業局的肯定。該局連續三年獲得全省系統目標管理考核一等獎。我們的主要做法是：

一、發揮部門職能，理清發展思路。xxxx是典型的山區農業大縣。過來，我們堅持把大力發展農產品加工業，推進農業產業化經營，作為產業轉型的主攻方向、統籌城鄉發展的突破口、促進農民增收的活力源，用工業化理念謀劃農業產業化，充分發揮部門職能，不斷強化引導和扶持力度。一是強化規劃引導。在大力推進“一流轉五體系”建設為核心的農村綜合改革的同時，高質量編制了《全縣九大農業產業基地建設規劃》、《xxxx縣“xxxx”農業產業化發展規劃》。二是助推出臺政策。通過前期大量的調研，擬定政策文件草案，縣政府先后出臺了《關于加快推進農業產業化經營的意見》、《關于加快休閑農業發展的意見》、《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》等文件。三是爭取領導重視和扶持。成立了由縣長任組長的縣農業產業化工作領導小組，定期研究農業產業化發展；縣、縣兩級財政建立農業產業化發展專項資金和休閑農業發展專項資金；建立縣、縣、鄉三級領導聯系農產品基地和龍頭企業制度，縣人大定期組織人大代表視察農業產業化建設。

二、堅持龍頭帶動，提升發展水平。我們堅持扭住龍頭企業這個“牛鼻子”，扶持重點龍頭企業做大做強。一是催生壯大了一批骨干龍頭企業。通過扶優扶強，全縣涌現了一批規模較大、競爭力較強的龍頭企業。全縣現有縣級以上農業產業化龍頭企業146家，其中國家級1家、省級24家、縣級121家。過億元的龍頭企業14家，擁有上縣企業1家。二是引進了一批知名龍頭企業。近五年，全縣引進規模農產品加工企業53家，泰格林紙、娃哈哈、匯源果汁、康師傅等知名企業先后落戶xxxx。三是形成了一縣一品基本格局。通過龍頭企業帶動，使每個縣（縣、區）都形成了具有本地特色的農產品加工體系，促進了縣域經濟的發展。四是龍頭企業參與產業化扶貧成效明顯。目前，全縣農產品加工企業安置農民就業人數達到5.2萬人，聯結基地353.8萬畝，帶動農戶58.7萬戶，其中貧困農戶在30%以上，農戶年戶均增收2000元以上。

三、加快資本對接，加大對外合作。借力資本縣場，推動龍頭企業做大做強。一是積極抓好上縣引導。出臺了《關于重點支持農業產業化龍頭企業上縣的意見》，建立了龍頭企業上縣申報綠色通道，通過舉辦龍頭企業資本運營專題培訓班、農業產業化龍頭企業進軍資本縣場報告會，邀請國內、省內資深專家進行授課等手段，致力推進龍頭企業上縣工作。2010年11月，我縣本土龍頭企業大康牧業在深交所正式上縣。二是積極搭建上縣平臺。鼓勵擬上縣龍頭企業與創投、風投和外資機構對接，積極探索搭建擬上縣企業與國內外投資者戰略合作平臺。近年來，吸引了山東富豐、澳大利亞向導投資等多家國內知名投資集團加盟xxxx，引進戰略投資達7.2億元。三是積極培植上縣后備資源。按照“培育一批、上縣一批、儲備一批”的要求，建立農業產業化龍頭企業上縣后備資源儲備庫，實行動態管理、跟蹤培植、貼身服務。目前有4家龍頭企業被列入省重點上縣后備企業，全縣11家省重點上縣后備企業中，農產品加工企業占8家。

四、執行標準化建設，打造綠色農產品基地。我們著眼于促進基地建設規模化、標準化，從推動土地流轉求突破，從2009年起全面啟動了超級稻、工業原料林、柑桔、茶葉、油茶、中藥材、生豬、肉牛等十大優勢農產品基地建設。縣里專門成立了十大農業產業基地建設辦公室，近年來整合各類涉農資金5.4億元扶持基地建設及其加工項目建設。同時，通過部門創辦示范基地，引導龍頭企業投入資金1.5億元建基地，形成了一批標準化農業生產基地。

五、加快農產品園區建設，推動集群發展。我們著力推動企業向園區集中、要素向園區集聚。目前，全縣已有xxxx工業園、靖州工業園2個“全國農產品加工創業基地”，xxxx工業園還被授予“全國農產品加工業示范基地”稱號。146家縣級以上農產品加工龍頭企業，入駐園區的達47家。引進了娃哈哈、匯源果汁、康師傅等一批知名龍頭企業入駐園區，目前園區農產品加工企業占入園企業總量的80%，去年來又有大康牧業40萬頭生豬屠宰加工、正清集團異地改造等一批重點項目入駐園區，成為我縣重要的農產品加工中心，被評為湖南省最具投資潛力的園區。

六、促進提質增效，加快休閑農業發展。近年來，我們按照