第一篇：2009年浙江省政府工作報告

2009年浙江省政府工作報告［全文］

中國共青團網(wǎng)http://2009年02月13日

確保民生改善和社會穩(wěn)定

本報訊呂祖善省長在省十一屆人大二次會議作政府工作報告時指出，緊緊圍繞事關(guān)群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定的熱點、難點問題，進一步加大工作力度。

把推動就業(yè)再就業(yè)工作放在更加突出的位置。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，制定擴大失業(yè)保險基金支出范圍的政策措施，實施與就業(yè)掛鉤的企業(yè)發(fā)展支持政策，引導(dǎo)企業(yè)采取在崗培訓(xùn)等多種措施減少裁員。千方百計拓展就業(yè)門路，完善落實鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻。完善城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)和救助體系，加強對下崗、失業(yè)人員的就業(yè)技能培訓(xùn)，健全城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村低保家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助長效機制。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，完善離校未就業(yè)大學(xué)生見習(xí)制度，引導(dǎo)各類孵化器為大中專畢業(yè)生提供低成本創(chuàng)業(yè)平臺。

進一步加強社會保障工作。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。完善醫(yī)療、工傷等保險制度，啟動實施大學(xué)生醫(yī)療保障制度。健全低保、醫(yī)療和農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”人員等救助制度，完善困難群眾物價補貼機制，加強臨時救助制度建設(shè)。加快發(fā)展老齡事業(yè)、社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，深入實施殘疾人共享小康工程。健全經(jīng)濟適用房和廉租房制度，多渠道解決城市低收入家庭和其他群體的住房困難，加快農(nóng)村危舊房改造。

切實做好教育、衛(wèi)生、文化和體育等工作。進一步加強基礎(chǔ)教育，落實義務(wù)教育學(xué)校績效工資制度，保障外來民工子女接受義務(wù)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，重視發(fā)展特殊教育。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置和學(xué)科結(jié)構(gòu)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強縣級和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，深入實施農(nóng)民健康工程，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革試點。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強重大傳染病、職業(yè)病防控。積極推動文化大發(fā)展大繁榮。堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，深化文化體制改革，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入開展送文化下鄉(xiāng)和“種文化”活動，加強人口和計劃生育工作。進一步做好民族、宗教和外事、僑務(wù)工作。努力維護社會穩(wěn)定。切實防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，構(gòu)建全方位、多層次的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)肅查處企業(yè)欠薪逃匿行為，推進企業(yè)、個人征信建設(shè)，引導(dǎo)督促企業(yè)履行社會責(zé)任。完善價格監(jiān)測和重要物資儲備制度，確保市場穩(wěn)定。加強食品藥品質(zhì)量全程監(jiān)管，全面推進農(nóng)村“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治。開展安全生產(chǎn)事故隱患排查和重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，防止重特大事故發(fā)生。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機制，推進“強塘固房”等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，推廣新時期“楓橋經(jīng)驗”，推進居住證制度改革，深入開展和諧社區(qū)、和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。加強國家安全工作。大力支持駐浙人民解放軍和武警部隊建設(shè)。圍繞保障和改善民生，努力辦好十方面實事。就業(yè)方面，幫助25萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶。基本生活保障方面，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)60萬；提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、重點優(yōu)撫對象撫恤補助和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療保障方面，新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)60萬，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到425萬，工傷保險基本實現(xiàn)全覆蓋；省級財政繼續(xù)提高對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)，所有市縣新農(nóng)合人均籌資達到140元以上；完善重點優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障、政府醫(yī)療補助、醫(yī)療救助和醫(yī)療優(yōu)惠“四位一體”的醫(yī)療保障制度。住房保障和養(yǎng)老服務(wù)方面，新增廉租住房受益家庭1萬戶以上，基本實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難群體廉租住房應(yīng)保盡保，新開工經(jīng)濟適用房300萬平方米以上，完成1.6萬戶農(nóng)村困難群眾危舊房改造，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位1.5萬張。教育方面，初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高到550元和350元，免除本省戶籍年人均收入4000元以下農(nóng)村家庭子女就讀中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)費，農(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)從每生每年200元提高到350元。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面，完成3000個村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，完成通村公路路基路面改造2500公里，完善1500公里農(nóng)村公路安全設(shè)施，新解決210萬農(nóng)村人口安全飲水問題，新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口130萬，完成“萬里清水河道”建設(shè)2000公里，新增村級連鎖便利店1000家。文化方面，組織1.5萬場演出、15萬場電影、100萬冊圖書到農(nóng)村，免除城鄉(xiāng)低保家庭有線電視網(wǎng)絡(luò)初裝費和視聽維護費。扶貧方面，完成高山遠山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、重點庫區(qū)貧困群眾下山搬遷5萬人；省級重點生態(tài)公益林補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝17元。污染防治方面，建成100個鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施，配套建設(shè)污水管網(wǎng)1000公里，新增城鎮(zhèn)生活垃圾日處理能力1600噸，完成生豬存欄200頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的排泄物治理。公共安全方面，完成三類壩水庫和重點小型二類壩水庫除險加固工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)繼續(xù)保持零增長，并力爭有所下降；億元生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、萬車死亡率穩(wěn)步下降。全面加強政府服務(wù)和管理

本報訊呂祖善省長在省十一屆人大二次會議作政府工作報告時指出，圍繞確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保民生改善和社會穩(wěn)定，進一步加強政府自身建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，加大對企業(yè)的解困、扶持和服務(wù)力度。落實增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和涉企行政事業(yè)性收費取消、暫停等政策，預(yù)計減輕企業(yè)負擔(dān)400億元以上。省級財政繼續(xù)安排3.5億元外貿(mào)發(fā)展資金，重點支持出口企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建自主品牌、參加境外展會等。整合省級現(xiàn)有工業(yè)類、科技類財政性資金，新增2億元，設(shè)立總額為5億元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，推動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和節(jié)能減排。安排省級小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金6500萬元，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，大力引進各類金融機構(gòu)，積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司，加快完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金瓶頸制約。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)加大對落后企業(yè)、困難企業(yè)兼并重組，鼓勵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組。建立健全企業(yè)聯(lián)系制度，省級部門重點聯(lián)系銷售收入前300位的大企業(yè)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題，采取有效形式開展企業(yè)家培訓(xùn)，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強企業(yè)發(fā)展活力和抗風(fēng)險能力。

改進作風(fēng)，提高效能。把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與保穩(wěn)促調(diào)各項工作緊密結(jié)合起來，大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，集中精力破解重點難點問題，集中財力保障民生、促進發(fā)展。健全目標(biāo)責(zé)任管理制度，深化行政審批制度改革，全面清理和規(guī)范非行政許可審批事項，全面推行行政審批全程代理制、重大項目聯(lián)合審批制和限時辦結(jié)制，加快推進網(wǎng)上辦事大廳和電子政務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，加強效能監(jiān)察。開展新一輪政府機構(gòu)改革，深入實施三大省級綜合配套改革試點，積極推進擴權(quán)強縣和中心鎮(zhèn)擴權(quán)改革。加強節(jié)約型政府建設(shè)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，各級黨政機關(guān)公用經(jīng)費壓縮5％，專項經(jīng)費、會議經(jīng)費“零增長”，省級部門公務(wù)用車購置凍結(jié)一年，出國經(jīng)費支出壓縮20％。

依法行政，規(guī)范行為。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，定期報告重大工作事項，認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士的意見建議，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。健全科學(xué)民主決策制度。加強政府立法工作，規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政復(fù)議工作。深入實施政府信息公開制度。進一步加強反腐倡廉工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。

第二篇：2012浙江省政府工作報告

改善民生更努力 社會管理再創(chuàng)新 解讀政府工作報告

報告中說，2011年，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局。初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值32000億元，比上年增長9%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30900元，農(nóng)村居民人均純收入13071元，分別增長13%和15.6%；為民辦實事十方面任務(wù)全面完成。

報告提出，今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，全省將更加注重發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相促進，按照建設(shè)“平安浙江”的總體要求，健全維護社會和諧穩(wěn)定長效機制，努力營造社會安定、生活安寧的良好局面。

中小企業(yè)迎“春風(fēng)”

2011年我省中小企業(yè)遭遇了“寒冬”。為了緩解中小企業(yè)融資難，去年我省設(shè)立10億元省級財政中小企業(yè)再擔(dān)保資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)的支持，落實差異化信貸政策措施；努力減輕企業(yè)負擔(dān)，清理取消31項涉企行政事業(yè)性收費，減免符合轉(zhuǎn)型升級要求的小微困難企業(yè)相關(guān)稅費。

今年，我省將提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平，緊扣解決小微企業(yè)融資難、農(nóng)村金融服務(wù)不足問題，實施中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財富管理中心建設(shè)行動計劃，創(chuàng)建溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)，推進麗水農(nóng)村金融綜合改革試點，規(guī)范發(fā)展民間融資。

穩(wěn)定物價惠民生

2011年“漲”聲不斷。聽民聲解民憂，我省始終將群眾安危冷暖放在心上，堅持不懈做好各類惠民安民實事。去年，我省落實穩(wěn)定物價和調(diào)控房地產(chǎn)市場政策措施，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點和農(nóng)貿(mào)市場改造提升，加強煤電油運調(diào)度，物價漲勢等到有效遏制，城市房價逐步合理回落。

今年穩(wěn)定物價仍被放在重要位置，我省將繼續(xù)落實完善價格調(diào)控措施，強化市場價格監(jiān)督；健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度，推進食品藥品安全體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。

我省將繼續(xù)認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)調(diào)控政策，還將健全多層次住房供應(yīng)體系，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；完善以公共租賃房為重點的城鎮(zhèn)住房保障政策，大力實施保障性安居工程，推進農(nóng)村困難家庭危房改造。

報告中還提到了建立校車制度，強化安全管理；加快養(yǎng)老等社會保險擴大面，改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等。

社會管理再創(chuàng)新

報告中還特別強調(diào)了加強和創(chuàng)新社會管理，推進社會管理創(chuàng)新綜合試點，完善社會管理組織體系和運行機制。

2012年，我省將強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，推動社會組織健康發(fā)展；進一步做好信訪工作，完善群眾利益訴求表達、矛盾糾紛調(diào)解和群益保障機制，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；加強流動人口服務(wù)和管理，健全特殊人群管理服務(wù)政策；完善信息網(wǎng)絡(luò)管理體系；抓好社會治安防控體系建設(shè)，解決突出治安問題和安全隱患，依法打擊違法犯罪活動。

浙江《政府工作報告》:2012年十件惠民實事曖人心

記者解讀：浙江省人力資源和社會保障廳：將實施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，把2012年作為企業(yè)人才工作年，制定加強和創(chuàng)新企業(yè)人才工作政策意見，扶持和培育人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入開展就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全省85%的社區(qū)、65%的村達到充分就業(yè)社區(qū)(村)標(biāo)準(zhǔn)。

【養(yǎng)老保障】

《政府工作報告》：在養(yǎng)老保障方面，新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)150萬，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平；參照重度殘疾人托養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)，對1.2萬城鄉(xiāng)低保失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼。

記者解讀：2012年，浙江省將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。對于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，將繼續(xù)加大政策扶持力度，加大補助力度，擴大補助范圍。鼓勵各地充分利用現(xiàn)有福利設(shè)施、閑置固定資產(chǎn)、民營資本等各類社會資源，探索公建民營、民辦公助等建設(shè)運營模式和分類管理辦法，確保2011-2012年全省新增6萬張以上養(yǎng)老機構(gòu)床位，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

【醫(yī)療保障】

《政府工作報告》：新增醫(yī)療保險參保人數(shù)65萬；全面落實基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例達70%以上；實施殘疾幼兒搶救性康復(fù)項目。

記者解讀：浙江省人力資源和社會保障廳：將進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷深化醫(yī)療保險制度建設(shè)，在實現(xiàn)制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，2012年我省基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上，保持全國領(lǐng)先，基本實現(xiàn)我省醫(yī)療保險人群全覆蓋。同時，繼續(xù)加大門診統(tǒng)籌、市級統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，實現(xiàn)全省門診統(tǒng)籌全覆蓋，將省委、省政府的惠民政策落到實處。浙江省殘疾人聯(lián)合會：殘疾兒童搶救性康復(fù)項目主要包括，為0~6周歲聾兒、腦癱兒童和智力殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練；為1~6周歲聾兒免費實施人工耳蝸手術(shù)及術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練等。該項目實施兩年來，全省共有5355人次得到搶救性康復(fù)。

【保障性住房】

《政府工作報告》：開工建設(shè)保障性住房14.1萬套，其中公共租賃住房5萬套。

記者解讀：浙江省建設(shè)廳相關(guān)負責(zé)人稱，2012年新開工建設(shè)的14.1萬套保障性住房遍布全省11個地市，按照人口比例來說分布比較平均，相對而言杭州市是最多的，有4萬多套保障性住房(其中包括公共租賃住房)新開工建設(shè)。公共租賃住房部分，與2011年的量基本持平，略有增加，因為各地的具體情況不同、需求也不同，新增公共租賃房主要集中在杭州和寧波，兩地合計約占了新增總量的三分之一左右。

【教育文化】

《政府工作報告》：全面完成中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成等級中心幼兒園，中小學(xué)生均營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)由350元提高到750元；送1萬場戲、27萬場電影、100萬冊圖書下鄉(xiāng)。

記者解讀：省教育廳相關(guān)負責(zé)人：我省幼兒園按等級分為1級、2級和3級，其中3級是最低的標(biāo)準(zhǔn)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園，很多還未達到等級標(biāo)準(zhǔn)。“學(xué)前教育三年行動計劃”，就是從2011年到2013年，讓90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成等級中心幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所。而我省在農(nóng)村中小學(xué)開展“愛心營養(yǎng)餐工程”，是從2005年開始的。從2012年開始，每名學(xué)生每年補助標(biāo)準(zhǔn)提高到750元，以前是一周三餐，以后農(nóng)村符合條件的困難生，在校時每天都能吃到營養(yǎng)餐了。

至于“送文化下鄉(xiāng)”，相關(guān)部門每年都是超額完成的。與此同時，還不斷完善送文化的結(jié)構(gòu)，并鼓勵“文化走親”，增進區(qū)域之間的文化交流。

【扶貧】

《政府工作報告》：完成欠發(fā)達地區(qū)高山遠山、重點庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和偏遠海島異地搬遷6萬人以上；將扶貧標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)民人均純收入2500元提高到4600元，年內(nèi)確保70%以上低收入農(nóng)戶人均純收入超過4000元。

記者解讀：《政府工作報告》中提出的，扶貧標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)民人均純收入2500元提高到4600元，整整提高了84%。不論是基數(shù)還是標(biāo)準(zhǔn)提高的百分比，浙江都走在全國前列。具體工

作，一是大力推進12個重點欠發(fā)達縣特別扶持項目建設(shè)；二是扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷和金融扶貧；三是加強區(qū)域協(xié)作、行業(yè)扶貧和結(jié)對幫扶。

【新農(nóng)村建設(shè)】

《政府工作報告》：完成3500個村莊整治，綜合治理農(nóng)村河道2000公里，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1000公里；完成農(nóng)房改造建設(shè)30萬戶，其中困難家庭危房改造4.2萬戶；基本實現(xiàn)村村建郵站。

記者解讀：除了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，還將加強特色文化村保護開發(fā)利用，打造一批有江南特色、體現(xiàn)歷史積淀的特色文化村。

【飲用水保障】

《政府工作報告》：建成81個集中飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站，解決200萬農(nóng)村居民飲用水安全問題。

【污染防治】

《政府工作報告》：完成60個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)1500公里。

【公共安全】

《政府工作報告》：加固病險水庫200座，海塘100公里，主要堤防150公里；實施公路安保工程1500公里；改造提升農(nóng)貿(mào)市場200個；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失實現(xiàn)零增長，并力爭有所下降。

記者解讀：浙江省水利廳：近年來，省委、省政府高度重視“強塘固房”工程建設(shè)，一直將其作為為民辦十件實事之一，在歷次洪澇、臺風(fēng)等特大自然災(zāi)害中，浙江沒有發(fā)生一座水庫垮壩，沒有一條標(biāo)準(zhǔn)海塘、重要堤防決堤。

浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：2012年，我們將全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，加強安全生產(chǎn)行政監(jiān)管，全面提升安全事故可防可控能力，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

浙江省政府工作報告解讀

“十一五”期間，浙江財政用于民生的支出累計達7595億元，年均增長21.1%，連續(xù)5年財政支出增量的三分之二以上用于民生。昨天上午，浙江省第十一屆人民代表大會第五次會議在杭州開幕，代省長夏寶龍代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告。

在這份報告中，最關(guān)鍵的，還是民生。

關(guān)鍵詞：做好十類惠民安民實事

在報告中，夏寶龍說，民生是為政之本。所以就業(yè)住房等10方面惠民安民實

事全面完成。

就業(yè)——引導(dǎo)和幫助30萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、援助一戶。養(yǎng)老保障——新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)150萬，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平；參照重度殘疾人托養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)，對1.2萬城鄉(xiāng)低保失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼。

醫(yī)療保障——新增醫(yī)療保險參保人數(shù)65萬，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例達70％以上。

保障性住房——開工建設(shè)保障性住房14.1萬套，其中公共租賃住房5萬套。

教育文化——90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成登記中心幼兒園，中小學(xué)生均營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)由350元提高到750元；送1萬場戲、27萬場電影、100萬冊圖書下鄉(xiāng)。

扶貧——將扶貧標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)民人均純收入2500元提高到4600元，年內(nèi)確保70%以上低收入農(nóng)戶人均純收入超過4000元。

新農(nóng)村建設(shè)——完成3500個村莊整治，綜合治理農(nóng)村河道2000公里，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1000公里，基本實現(xiàn)村村建郵站，完成農(nóng)房改造建設(shè)30萬戶。

飲用水保障——建成81個集中飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站，解決200萬農(nóng)村居民飲用水安全問題。

污染防治——完成60個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

公共安全——加固病險水庫200座、海塘100公里、主要堤防150公里，改造農(nóng)貿(mào)市場200個，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失實現(xiàn)零增長。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)物價和房價

要問老百姓當(dāng)下最關(guān)心什么？

物價和房價。

在去年的政府工作報告中，穩(wěn)定物價就被放在突出的位置。

報告中提到，政府部門通過一系列的措施，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，物價漲勢得到有效遏制，城市房價逐步合理回落。在2012年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)中，居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右。關(guān)鍵詞：緩解中小企業(yè)融資難

在浙江，99％的企業(yè)是中小企業(yè)。擺在中小企業(yè)群體面前最大的挑戰(zhàn)是融資難。

“浙江設(shè)立10億元省級財政中小企業(yè)再擔(dān)保資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)支持，落實差異化信貸政策措施。努力減輕企業(yè)負擔(dān)，清理取消31項涉企行政事業(yè)性收費，減免符合轉(zhuǎn)型升級要求的小微困難企業(yè)相關(guān)稅費。”夏寶龍說。

關(guān)鍵詞：防腐敗

大會上，夏寶龍說，清正廉潔是人民對政府的基本要求，也是政府正確履行職責(zé)的重要保證。所以要強化公共投資項目和公共資金監(jiān)管，健全土地資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理，從源頭上防治腐敗。

夏寶龍說，浙江將深入開展專項治理，堅決糾正工程建設(shè)、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)，進一步治理商業(yè)賄賂，對各類違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。

把財政資金用在刀刃上，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”消費，推進公務(wù)消費制度改革和信息公開。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟

民營企業(yè)是浙江實體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，浙商群體是浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要支柱。

在大會上，夏寶龍對民營企業(yè)給予了重要的定位：民營企業(yè)是浙江實體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，浙商群體是浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要支柱。

夏寶龍表示，未來政府將降低民營資本準(zhǔn)入門檻，破除影響民間投資的體制障礙，鼓勵企業(yè)加大實體經(jīng)濟投入，堅守實業(yè)，做強主業(yè)。作為一個服務(wù)型的政府，浙江也將健全民營企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和浙商聯(lián)絡(luò)組織體系，推動省外浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進資金、技術(shù)、人才等要素更多向民營企業(yè)和實體經(jīng)濟集聚。

第三篇：浙江省政府工作報告2012

浙江省政府工作報告(2012年1月12日 夏寶龍)

六、加強以改善民生為重點的社會建設(shè) 切實維護社會和諧穩(wěn)定

圍繞增進民生福祉，加快社會建設(shè)和管理創(chuàng)新，不懈探索為民辦實事長效機制，辦好順民意、解民憂、保民安的實事好事，切實讓全省人民共享發(fā)展成果。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實推動居民收入持續(xù)增長。一是以就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。著眼于增加就業(yè)機會、提高就業(yè)質(zhì)量，實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，多渠道開發(fā)公益性崗位，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。加強對困難群眾、特殊群體就業(yè)援助，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)問題。二是以完善機制促增收。探索促進農(nóng)民普遍增收長效機制。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險待遇動態(tài)調(diào)整機制，建立企業(yè)職工工資正常增長機制，完善工資指導(dǎo)線、工資支付保證金等制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商。規(guī)范分配秩序，強化稅收調(diào)節(jié)，促進收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是以救助幫扶促增收。完善扶貧開發(fā)政策，實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，逐步提高城鄉(xiāng)居民低保和優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。完善困難群眾基本生活價格補貼政策，確保低收入居民日常生活不因物價上漲而受影響。

進一步健全社會保障體系。深化社會保障制度改革，探索覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、功能完善的社會保障體系。加快養(yǎng)老等社會保險擴面，推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。深化城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。健全社會救助體系，完善分層分類救助辦法。發(fā)展新型社會福利體系，推進以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)調(diào)控政策，健全多層次住房供應(yīng)體系，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。完善以公共租賃房為重點的城鎮(zhèn)住房保障政策，大力實施保障性安居工程，健全分配管理辦法，推進農(nóng)村困難家庭危房改造。積極發(fā)展慈善事業(yè)。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。

加快發(fā)展教育衛(wèi)生等社會事業(yè)。把發(fā)展社會事業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要保證。堅持育人為本、德育為先，全面落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，促進教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快中小學(xué)課程和教學(xué)改革，探索科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系。以加強農(nóng)村教育為重點，優(yōu)化中小學(xué)布局和師資配備，推進義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，促進優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享和合理配置。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。建立校車制度，強化安全管理。大力提升高等教育水平，突出創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，加快重點學(xué)科和優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)，繼續(xù)做好高校債務(wù)化解工作。加強教師培養(yǎng)和管理，注重師德師風(fēng)建設(shè)，努力造就高素質(zhì)教師隊伍。圍繞提高群眾健康水平，制定實施“健康浙江”發(fā)展戰(zhàn)略，推進全民健康行動計劃。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全國家基本藥物制度，改革完善藥品集中采購制度。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，強化縣鄉(xiāng)村醫(yī)療資源統(tǒng)籌配置，完善醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作機制。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)院和重點專科建設(shè)。推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，抓好職業(yè)病、重大傳染病和重點慢性病防控。深入開展全民健身活動，發(fā)展公共體育事業(yè)，提升競技體育水平。加強人口和計劃生育工作，實施婦女健康素質(zhì)提升工程和出生缺陷干預(yù)工程，遏制出生人口性別比偏高趨勢，促進人口均衡發(fā)展。切實保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護，積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)。實施殘疾人共享小康工程，健全殘疾人服務(wù)體系。進一步做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)，促進民族、宗教事業(yè)和諧發(fā)展。

大力推進文化強省建設(shè)。文化是一個地區(qū)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。要堅持先進文化引領(lǐng)，深入實施文化建設(shè)“八項工程”和“十大計劃”，構(gòu)建全省人民共有精神家園。努力建設(shè)社會主義核心價值體系，進一步弘揚浙江精神，深入開展理想信念教育，加強公民道德建設(shè)，深化群眾性精神文明活動，在全社會倡導(dǎo)形成良好道德風(fēng)尚。著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進浙江圖書館新館、檔案館新館和浙江藝術(shù)學(xué)院等重點項目工作，實施文化惠民系列工程，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動，加強現(xiàn)代傳播能力建設(shè)，注重文化遺產(chǎn)保護、傳承和利用，提高公共文化資源利用率和受益面。加快構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進文化產(chǎn)業(yè)“122”工程，打造具有較高知名度和影響力的文化品牌。推進文化體制機制創(chuàng)新，深化國有文化單位改革，加強文化市場培育和管理。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，不斷增強浙江文化影響力。

加強和創(chuàng)新社會管理。按照建設(shè)“平安浙江”的總體要求，健全維護社會和諧穩(wěn)定長效機制，努力形成以人為本的社會管理新模式。把穩(wěn)定物價放在重要位置，落實完善價格調(diào)控措施，強化市場價格監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度，推進食品藥品安全體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重大危險源安全管理，深入開展隱患排查治理，切實預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。推進社會管理創(chuàng)新綜合試點，完善社會管理組織體系和運行機制。發(fā)揮社會各方協(xié)同作用，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，推動社會組織健康發(fā)展。進一步做好信訪工作，完善群眾利益訴求表達、矛盾糾紛調(diào)解和權(quán)益保障機制，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強流動人口服務(wù)和管理，穩(wěn)步解決農(nóng)村務(wù)工人員融入城鎮(zhèn)遇到的實際困難，健全特殊人群管理服務(wù)政策。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理體系。加強國家安全工作。抓好社會治安防控體系建設(shè)，解決突出治安問題和安全隱患，依法打擊違法犯罪活動，努力營造社會安定、生活安寧的良好局面。

大力支持駐浙人民解放軍和武警部隊建設(shè)，各地政府要多為駐地部隊辦實事。完善國防動員、國防教育體系，加強國防后備力量和人民防空建設(shè)。深入開展擁軍優(yōu)屬工作，落實優(yōu)撫安置政策，推動軍民融合發(fā)展。

各位代表！民生是為政之本。我們要始終將群眾安危冷暖放在心上，堅持不懈抓好各類惠民安民實事。一是在就業(yè)方面，引導(dǎo)和幫助30萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、援助一戶。二是在養(yǎng)老保障方面，新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)150萬，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平；參照重度殘疾人托養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)，對1.2萬城鄉(xiāng)低保失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼。三是在醫(yī)療保障方面，新增醫(yī)療保險參保人數(shù)65萬；全面落實基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例達70%以上；實施殘疾幼兒搶救性康復(fù)項目。四是在保障性住房方面，開工建設(shè)保障性住房14.1萬套，其中公共租賃住房5萬套。五是在教育文化方面，全面完成中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成等級中心幼兒園，中小學(xué)生均營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)由350元提高到750元；送1萬場戲、27萬場電影、100萬冊圖書下鄉(xiāng)。六是在扶貧方面，完成欠發(fā)達地區(qū)高山遠山、重點庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和偏遠海島異地搬遷6萬人以上；將扶貧標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)民人均純收入2500元提高到4600元，年內(nèi)確保70%以上低收入農(nóng)戶人均純收入超過4000元。七是在新農(nóng)村建設(shè)方面，完成3500

個村莊整治，綜合治理農(nóng)村河道2000公里，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1000公里；完成農(nóng)房改造建設(shè)30萬戶，其中困難家庭危房改造4.2萬戶；基本實現(xiàn)村村建郵站。八是在飲用水保障方面，建成81個集中飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站，解決200萬農(nóng)村居民飲用水安全問題。九是在污染防治方面，完成60個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)1500公里。十是在公共安全方面，加固病險水庫200座、海塘100公里、主要堤防150公里；實施公路安保工程1500公里；改造提升農(nóng)貿(mào)市場200個；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失實現(xiàn)零增長，并力爭有所下降。

七、建設(shè)人民滿意政府 提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平

我們的政府是人民的政府，要始終緊貼群眾脈搏，將人民的呼聲作為第一信號，將人民滿意不滿意作為檢驗評判工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。政府的權(quán)力是人民賦予的，要切實用人民賦予的權(quán)力為人民謀福祉。新的一年，要圍繞確保完成政府各項目標(biāo)任務(wù)，按照“務(wù)實、高效、公正、廉潔”的要求，以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)，更充分地全面履行政府職能，更自覺地規(guī)范行政權(quán)力運行，更有效地為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江科學(xué)發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責(zé)任。

著力提高行政效能。行政效能關(guān)系人民群眾滿意度，也直接維系政府形象，要毫不懈怠地抓好每個環(huán)節(jié)。堅持求真務(wù)實精神，大力弘揚優(yōu)良政風(fēng)，戒貪圖安逸、要銳意進取，戒消極怠慢、要恪盡職守，戒不學(xué)無術(shù)、要善學(xué)善思，戒坐而論道、要踏實肯干，戒松散狹隘、要團結(jié)合作，戒驕浮奢侈、要心懷敬畏，努力建設(shè)品行過硬、敢為人先、勇挑重擔(dān)、朝氣蓬勃的公務(wù)員隊伍，在政府機關(guān)掀起“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”的熱潮，形成凝心聚力抓發(fā)展、堅持不懈促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。強化效率導(dǎo)向，倡導(dǎo)立說立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，全面推行服務(wù)承諾、首問負責(zé)、限時辦結(jié)等制度，減少會議文件，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，切實提高政府的執(zhí)行力和公信力。增強公仆意識，樹立服務(wù)是天職的觀念，抓好“雙服務(wù)”和“百組”基層調(diào)研活動，深入群眾了解民情，撲下身子幫困解憂，切實在加強服務(wù)中改進管理，著力解決廣大群眾和企業(yè)反映突出的問題，使政府工作贏得人民的信任和支持。

積極創(chuàng)新政府管理。建設(shè)人民滿意政府，必須牢牢把握科學(xué)管理、精細管理、規(guī)范管理的要求，大力推進政府體制機制創(chuàng)新。進一步完善激勵考評機制，健全市縣政府和部門目標(biāo)責(zé)任制，加強政策執(zhí)行和任務(wù)落實情況督查，將績效評估與行政問責(zé)、改進管理有機結(jié)合。進一步改革行政審批制度，按照市場優(yōu)先和社會自治原則，可以精簡的審批事項一律精簡，可以取消的行政事業(yè)性收費一律取消，加快推行審批服務(wù)全程代理制和網(wǎng)上審批制，切實減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。進一步健全公共財政體系，探索有利于區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，深化轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算績效、國庫集中收付等管理制度改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和方式，加強專項資金整合，集中財力辦大事。加強政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防控。推進事業(yè)單位分類改革。進一步推動管理重心下移，深化擴權(quán)強縣和強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，合理劃分事權(quán)，整合服務(wù)資源，增強基層政府社會管理和公共服務(wù)能力。

全面推進依法行政。建設(shè)法治政府是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同愿望。要健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制，確保政府行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。著力完善行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等作為重大決策必經(jīng)程序，加強重要政策實施的跟蹤評估，健全政府立法機制，提高行政決策科學(xué)化、民主化水平。著力改革行政執(zhí)法體制，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，深化相對集中行政處罰權(quán)工作，完善行政執(zhí)法程序，促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。著力強化行政運行監(jiān)督，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，加強審計和行政監(jiān)察。做好行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政仲裁工作。深入開展“六五”普法。進一步深化政務(wù)公開，暢通政府與公眾互動渠道，加快電子政務(wù)建設(shè)，切實保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓行政權(quán)力在陽光下運行。

切實加強廉政建設(shè)。清正廉潔是人民對政府的基本要求，也是政府正確履行職責(zé)的重要保證。要堅持用制度管權(quán)管事管人，從重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)入手，狠抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保廉政要求貫穿政府工作全過程。認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，強化公共投資項目和公共資金監(jiān)管，健全土地資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理，從源頭上防治腐敗。深入開展專項治理，堅決糾正工程建設(shè)、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)，進一步治理商業(yè)賄賂，對各類違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。堅決反對鋪張浪費，把財政資金用在刀刃上，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”消費，推進公務(wù)消費制度改革和信息公開，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

各位代表！浙江正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負的責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委領(lǐng)導(dǎo)下，以強烈的責(zé)任感和使命感，勵精圖治，埋頭苦干，銳意進取，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會勝利召開！

第四篇：2015浙江省政府工作報告全文

2015浙江省政府工作報告全文

2015年1月21日在浙江省第十二屆人民代表大會第三次會議上

浙江省省長 李強

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年主要工作

2014年是全面深化改革的開局之年。一年來，省政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面落實省委十三屆四次、五次、六次全會精神，認(rèn)真執(zhí)行省十二屆人大二次會議決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出轉(zhuǎn)型升級主線，守住百姓增收、生態(tài)良好、社會平安“底線”，抓改革、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、惠民生，統(tǒng)籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，各項工作取得顯著成效。

(一)抓改革、增活力。大力推進以“四張清單一張網(wǎng)”為重點的政府自身改革。制定實施省市縣政府權(quán)力清單，省級部門行政權(quán)力從1.23萬項精減到4236項，其中直接行使1973項。制定實施企業(yè)投資負面清單，開展核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項目不再審批改革試點，啟動“零地”技改項目不再審批改革。制定實施省市縣政府責(zé)任清單，明確省級部門主要職責(zé)543項。制定實施省級部門專項資金管理清單，出臺省級政府部門一般不再直接向企業(yè)收取行政事業(yè)費的具體辦法，省級財政轉(zhuǎn)移支付專項由235個整合為54個。建設(shè)并開通集行政審批、政務(wù)公開和便民服務(wù)于一體的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。深入推進行政審批制度改革，省級實際執(zhí)行的行政許可事項從1266項減少到322項，非行政許可審批事項全面取消，40多個部門全部實行一站式網(wǎng)上審批。積極推進嘉興市行政審批層級一體化改革試點。在富陽市開展權(quán)力清單制度改革試點，在嘉興市、舟山市等地開展綜合行政執(zhí)法改革試點，在全省各市縣推進市場監(jiān)管體制和商事制度改革。加快推進經(jīng)濟社會領(lǐng)域相關(guān)改革。全面推進海寧市資源要素市場化配置、紹興市柯橋區(qū)企業(yè)投資項目高效審批改革試點并總結(jié)推廣，切實抓好德清縣城鄉(xiāng)體制、平湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制、開化縣和淳安縣重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、寧波市保險綜合創(chuàng)新、臺州市小微金融等改革創(chuàng)新試點，創(chuàng)新金融風(fēng)險防范機制，制定實施深化國有企業(yè)改革的意見。積極推進各類綜合改革。加快“四大國家戰(zhàn)略舉措”相關(guān)改革，設(shè)立省海洋開發(fā)投資集團公司，賦予舟山群島新區(qū)116項省級行政審批和管理權(quán)限，義烏市市場采購新型貿(mào)易方式正式落地，“義新歐”中歐班列開通，溫州市民間融資管理條例全面實施，嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)配套改革全面推進。杭州市、湖州市、麗水市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等國家改革試點穩(wěn)步推進。積極推進對內(nèi)對外開放。外資外經(jīng)外貿(mào)取得新突破，外事僑務(wù)、港澳臺等工作取得新進展，援藏援疆援青援川取得新成績。

(二)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。集中精力抓工業(yè)，重點支持工業(yè)大市大縣、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)幫扶，規(guī)上工業(yè)增加值增速逐季上行。積極擴大更多信息請加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

有效投資，完成固定資產(chǎn)投資23555億元、增長16.6%，浙商回歸項目到位資金2236億元、增長27.6%，實際利用外資158億美元、增長11.6%。創(chuàng)新促進出口的政策舉措，外貿(mào)出口2734億美元、增長9.9%。積極培育信息、旅游等新的消費熱點，社會消費品零售總額16905億元、增長11.7%，網(wǎng)絡(luò)銷售5642億元、增長47.6%。全省地區(qū)生產(chǎn)總值40153億元，增長7.6%。一般公共預(yù)算收入4121億元，增長8.5%。切實加強科技創(chuàng)新。加快杭州青山湖科技城、未來科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大重點企業(yè)研究院建設(shè)力度，積極發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.34%。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)提質(zhì)，養(yǎng)殖過載區(qū)生豬總量大幅下調(diào)，東海漁場修復(fù)振興和“一打三整治”專項行動扎實推進。深入推進“四換三名”，加快發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，突出以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟引領(lǐng)作用，成功舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會。省交通運輸物流公共信息平臺加快建設(shè)。加強企業(yè)技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資5420億元，主動淘汰3500家企業(yè)的落后產(chǎn)能，關(guān)停高污染小作坊1.88萬家。積極推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地10.5萬畝。大力發(fā)展電子商務(wù)，交易額突破2萬億元，增長25%。制定實施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強省、打造“浙江制造”品牌、加快培育“三名”企業(yè)的意見。積極調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。大力推進新型城市化，研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃，加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點，積極推進“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相關(guān)體制改革，為愿意進城的農(nóng)民和愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造平等的制度條件。積極調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)。大力實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，研究編制省域總體規(guī)劃，推動先進制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)集中、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中心城市集中，加強生態(tài)功能區(qū)保護，促進全省人口和生產(chǎn)力優(yōu)化布局。

(三)治環(huán)境、美家園。加強水環(huán)境治理。全面實施“十百千萬治水大行動”，建立健全五級“河長制”，消滅垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里，新建污水管網(wǎng)3130公里，33家城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成一級A提標(biāo)改造，沒有污水處理設(shè)施的69個建制鎮(zhèn)全面啟動污水處理設(shè)施建設(shè)、完成61個。城市防洪排澇、城鄉(xiāng)供水等水利設(shè)施建設(shè)全面推進。加強大氣環(huán)境治理。全面實施大氣污染防治行動計劃，啟動實施20臺燃煤機組“近零排放”技術(shù)改造，淘汰改造燃煤小鍋爐3353臺，淘汰黃標(biāo)車和老舊車38萬輛，積極做好油品升級。全省霧霾天數(shù)比上年下降17%，PM2.5平均濃度下降13%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到75.5%、提高7.1個百分點。加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理。深入推進“三改一拆”，健全依法治違長效機制，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村1.84億平方米，拆除違法建筑1.66億平方米。深入推進城市治堵，新增專用和公共停車位16.9萬個，設(shè)區(qū)市城市公共交通分擔(dān)率平均提高2個百分點。積極推進農(nóng)村生活污水治理，6120個村完成治理、受益農(nóng)戶150萬戶。加強節(jié)能減排。強化能源消費總量和能耗強度控制，實施主要污染物總量指標(biāo)量化管控制度，推進高耗能重污染行業(yè)整治，依法嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境犯罪行為。全省單位生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等減排指標(biāo)全面完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)。

(四)惠民生、促和諧。努力增加城鄉(xiāng)居民收入。鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)，制定實施促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)普遍增收的政策意見，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%，城鄉(xiāng)更多信息請加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高11.6%和20%，四檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)均提高12%以上，省級以上生態(tài)公益林最低補償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝27元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40393元、增長8.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入19373元、增長10.7%。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，開展高考招生制度改革試點，實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，推進標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)，啟動省重點高校建設(shè)計劃，加快職業(yè)教育改革發(fā)展，扎實做好特殊教育工作。積極推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革，健全基本藥物制度，認(rèn)真做好重大傳染病疫情防控工作。加強重大文化工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，新建農(nóng)村文化禮堂1742個，大運河申遺成功。加強社會保障，全面建立大病保險制度，加大困難群體醫(yī)療救助力度，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)220萬、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)119萬，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位3.7萬張，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心8147個。加強農(nóng)民建房土地保障和農(nóng)村危舊房改造，解決13.3萬戶農(nóng)民建房用地，完成農(nóng)村困難家庭危房改造1.4萬戶。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房20.6萬套、竣工13.3萬套。積極發(fā)展人口計生、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，成功舉辦第十五屆省運會。全力做好民生實事。加大民生投入，全省衛(wèi)生計生、教育、就業(yè)及社會保障等領(lǐng)域的財政支出分別增長23.7%、8.5%和9.7%。健全民生實事工作推進機制，加大督查考核力度，十個方面民生實事目標(biāo)任務(wù)全面完成。加強社會治理創(chuàng)新。深化平安浙江建設(shè)，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降6.2%和9%。深入推進立體化社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。支持國防和軍隊建設(shè)，扎實推進國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作。

各位代表，過去的一年，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決落實中央八項規(guī)定和省委“28條辦法”、“六項禁令”，完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制，切實規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行，行政效能明顯提升，政府服務(wù)不斷加強，各級政府“三公”經(jīng)費支出減少25億元，下降34.4%，全部用于“五水共治”。

各位代表，經(jīng)過全省人民的共同努力，我們較好地完成了省十二屆人大二次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)和各項任務(wù)。這一成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共浙江省委正確、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民克難攻堅、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝!向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵，向在浙中央機構(gòu)和金融單位，表示衷心的感謝!向關(guān)心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題，政府工作還有很多不足。在經(jīng)濟社會領(lǐng)域，主要是結(jié)構(gòu)性問題比較突出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定依然面臨不少困難和壓力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，低收入群眾增收難度加大。在政府自身建設(shè)方面，主要是職能轉(zhuǎn)變有待進一步深化，一些政府工作人員改革意識、責(zé)任意識、法治意識還不夠強，一些部門和地方形式主義、官僚主義、更多信息請加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

享樂主義和奢靡之風(fēng)依然存在，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象依然時有發(fā)生。對這些問題，我們一定高度重視，積極采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2015年目標(biāo)任務(wù)和重點工作

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的重要節(jié)點。做好今年工作，必須深刻認(rèn)識和全面把握新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的本質(zhì)特征，突出制度供給，強化創(chuàng)新驅(qū)動，堅持以更高質(zhì)量、更好效益、更穩(wěn)發(fā)展適應(yīng)速度變化，以“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”組合拳推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以改革開放、科技創(chuàng)新加快動力轉(zhuǎn)換，著力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)，促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，堅定不移全面深化改革開放，堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動，堅定不移推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅定不移保持社會和諧穩(wěn)定、加強民生保障，努力促進平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“干好一三

五、實現(xiàn)四翻番”奠定堅實基礎(chǔ)。

建議2015年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格指數(shù)與國家價格調(diào)控目標(biāo)銜接，節(jié)能減排相關(guān)約束性指標(biāo)完成或超額完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)。

重點工作是：

(一)全面深化改革開放，不斷提升發(fā)展活力。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革。建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機制，重點推進權(quán)力清單“瘦身”、責(zé)任清單“強身”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能提升，著力提高行政效能，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化行政審批制度改革。全面實行企業(yè)“零地”投資項目政府不再審批，全面實行企業(yè)獨立選址項目高效審批，積極探索企業(yè)非獨立選址項目市場化要素供給機制和政府不再審批辦法，建立健全以市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以施工監(jiān)管、竣工驗收、開工許可為主要內(nèi)容的事中事后監(jiān)管制度。深化經(jīng)濟體制改革。總結(jié)海寧、平湖、德清、開化、淳安等地改革試點經(jīng)驗，制定綜合改革方案，全面推廣要素差別化定價制度、企業(yè)分類指導(dǎo)制度、“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”制度和生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度。積極開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點。深化商事制度改革，推進區(qū)域通關(guān)一體化改革。加快投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，探索利用社會資本建設(shè)大項目的體制機制。積極推進國資國企改革，以港口、交通等投資營運平臺建設(shè)為突破口，推進國有企業(yè)、國有資產(chǎn)整合重組。鼓勵支持民營企業(yè)加快股份制改革、參與國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化社會領(lǐng)域體制改革。加快教育、衛(wèi)生、社會保障、文化體制改革。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度和報告公示制度。創(chuàng)新社會治更多信息請加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

理體制，啟動實施海鹽縣基本公共服務(wù)均等化和桐廬縣基層社會治理機制創(chuàng)新等改革試點。進一步擴大對外開放。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新體系。支持企業(yè)“走出去”開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等多種形式的對外投資，支持企業(yè)大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加大國際營銷體系建設(shè)力度，加強“名特優(yōu)”產(chǎn)品出口，在全球逐步打響“浙江制造”品牌。支持企業(yè)加強先進技術(shù)、關(guān)鍵裝備、能源資源進口，加大利用外資外智力度，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，積極引進優(yōu)質(zhì)外資項目。進一步加強與港澳臺的經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆世界浙商大會、中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、浙江投資貿(mào)易洽談會。切實做好我省企業(yè)和公民海外合法權(quán)益保障工作，加強和諧僑團建設(shè)。

(二)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化發(fā)展支撐。積極推進科技創(chuàng)新平臺化，有效集聚創(chuàng)新要素。按照注重質(zhì)量、強化特色、優(yōu)化布局的要求，加強杭州青山湖科技城、未來科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城、舟山海洋科學(xué)城建設(shè)，支持有條件的中心城市謀劃建設(shè)新的科技創(chuàng)新平臺。積極推進科技創(chuàng)新市場化，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深化科技體制改革，建立健全主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。完善重點企業(yè)研究院扶持政策，充分發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，加強企業(yè)與科技、金融雙對接，充分激發(fā)中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)創(chuàng)新活力。積極推進應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改造，推進科研院所科研儀器設(shè)備和服務(wù)向社會開放，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。積極推進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動推進、經(jīng)濟科技緊密結(jié)合。鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步加強人才培養(yǎng)引進工作，研究制定鼓勵人才創(chuàng)業(yè)特別是海內(nèi)外高端人才、青年人才創(chuàng)業(yè)的政策舉措，加快形成創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)新的體制機制，使浙江成為全國高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。研究制定促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品新技術(shù)研究開發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用力度，聯(lián)動推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、風(fēng)險投資機制創(chuàng)新，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

(三)認(rèn)真落實國家重大戰(zhàn)略，著力提升浙江發(fā)展在全國的戰(zhàn)略地位。積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略的實施。大力推進寧波—舟山港一體化，積極推進全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設(shè)，積極謀劃和推進港口經(jīng)濟圈建設(shè)。加強江海聯(lián)運、海陸聯(lián)運體系和遠洋船隊建設(shè)，穩(wěn)步推進“義新歐”中歐班列運行常態(tài)化。加強與“一帶一路”沿線國家的交流合作，支持杭甬溫等節(jié)點城市與沿線國家相關(guān)城市開展友好結(jié)對交流，深化務(wù)實合作。更加主動接軌上海、積極推進長三角一體化發(fā)展。突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點項目，在更高層次更廣領(lǐng)域加強長三角區(qū)域合作交流，切實加強人才、科技、信息、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域的對接，重點做好對接上海城市軌道交通、建立江南水鄉(xiāng)聯(lián)動保護機制等相關(guān)工作。積極推進與周邊省市的合作交流，促進浙皖閩贛交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和文化旅游發(fā)展。進一步加大“國家戰(zhàn)略舉措”實施力度。聯(lián)動推進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)與舟山群島新區(qū)建設(shè)，積極推動溫州金融綜合改革和義烏國際貿(mào)易綜合改革互促共進。加快推進舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、民營綠色石化基地建設(shè)，積極創(chuàng)建杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，積極發(fā)展民營銀行，加快設(shè)立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。加快國家清潔能源示范省建設(shè)，推進能源結(jié)更多信息請加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步和體制創(chuàng)新。加快信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設(shè)。積極參與“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)。辦好第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會。繼續(xù)做好援藏援疆援青援川等對口支援工作。

(四)大力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)。設(shè)立省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金，切實抓好七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實，各項要素重點向七大產(chǎn)業(yè)投資項目傾斜，加快形成以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟作為重中之重，加快培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、軟件、信息產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)。支持桐鄉(xiāng)創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。積極推進各類開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升。實施省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升計劃，進一步明確各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、畝均產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與之相應(yīng)的要素配置機制。支持寧波加快建設(shè)中意產(chǎn)業(yè)園、溫州加快建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園、衢州加快建設(shè)中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園，支持有條件的地方積極申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。大力實施標(biāo)準(zhǔn)強省、質(zhì)量強省、品牌強省戰(zhàn)略。研究制定浙江標(biāo)準(zhǔn)，積極打造“浙江制造”品牌，加快培育一批龍頭大企業(yè)、品牌企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，繼續(xù)大力推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加大小微企業(yè)扶持力度，積極化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險，著力提高浙江經(jīng)濟競爭力。深入實施“411”擴大有效投資行動計劃。切實抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資，積極推進鐵路建設(shè)“八八計劃”、杭甬綜合交通樞紐、寧波—舟山港集疏運體系等國家重大工程包建設(shè)。加強重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃和建設(shè)，重點抓好一批高端制造業(yè)大項目。研究制定加快技術(shù)改造的政策意見，鼓勵和支持企業(yè)開展大規(guī)模、高強度技術(shù)改造。進一步加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的投資，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強浙商回歸和激發(fā)民資、引進外資、對接央企等工作。

(五)切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強省。堅持農(nóng)民主體，尊重經(jīng)濟規(guī)律，加大政策扶持，突出綠色發(fā)展，進一步加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實新增地方糧食儲備規(guī)模，守住糧食安全紅線。優(yōu)化種植業(yè)、提升畜牧業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、拓展遠洋漁業(yè)、修復(fù)振興浙江漁場，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，禁止毀林開墾，啟動永久基本農(nóng)田劃定工作。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)機器換人，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，加快培育新型農(nóng)民。深入推進農(nóng)村改革與發(fā)展。聯(lián)動推進農(nóng)村“三權(quán)”改革和戶籍制度綜合改革，有序開展農(nóng)民自愿有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)以及集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等改革試點，積極推進宅基地空間置換，促進農(nóng)民增收和有序轉(zhuǎn)移。加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)，切實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)技藝保護傳承工作。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，加強村莊規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計，切實抓好千村“浙派民居”改造和萬村污水治理及環(huán)境整治，抓好1000個古村落和10000幢古民居保護，抓好古道、古橋、更多信息請加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

古井等古建筑和古樹名木保護，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持以新型城市化引領(lǐng)帶動新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真實施杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要，加快中心城市功能平臺建設(shè)和都市區(qū)軌道交通體系建設(shè)，積極推進中心城市與都市區(qū)內(nèi)各市縣一體化發(fā)展。支持湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺州、麗水等區(qū)域中心城市加快發(fā)展，不斷提高集聚能力。加強美麗縣城建設(shè)，深化中心鎮(zhèn)擴權(quán)改革，推動特大縣域鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃調(diào)整。支持相鄰縣市一體化發(fā)展。大力開發(fā)地下空間，加強城市綠道網(wǎng)建設(shè)。積極推進住宅產(chǎn)業(yè)化，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(六)繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境整治力度，加快建設(shè)美麗浙江。以治黑治臭治劣為重點，切實加強水環(huán)境治理。制定實施“消滅黑臭河和劣Ⅴ類水三年行動計劃”，加大黑河、臭河整治力度，加快污水管網(wǎng)建設(shè)和截污納管，全面推進污水處理廠一級A提標(biāo)改造，加強重污染行業(yè)整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2017年消滅黑臭河，省控監(jiān)測斷面劣Ⅴ類水比重下降到5%左右。以霧霾治理為重點，切實加強大氣環(huán)境整治。制定實施“燃煤電廠‘近零排放’技術(shù)改造三年行動計劃”，力爭到2017年，全省所有燃煤電廠和熱電廠實現(xiàn)清潔排放。以永久基本農(nóng)田保護為重點，切實加強土壤污染防治。制定實施“農(nóng)業(yè)‘兩區(qū)’土壤污染防治三年行動計劃”，力爭到2017年改善提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤質(zhì)量。以深化“三改一拆”為重點，全面推進治違治堵治亂等各項工作。制定實施“創(chuàng)無違建縣三年行動計劃”，力爭到2017年有30%的縣(市、區(qū))建成無違建縣。深入實施交通擁堵治理工程，堅持公交優(yōu)先，以“智慧交通”為抓手，進一步緩解城市交通擁堵。深入開展“四邊三化”行動。積極推進垃圾分類處理。切實加強生態(tài)文明制度建設(shè)。完善生態(tài)補償機制，在重點生態(tài)功能區(qū)實施生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度，省級以上生態(tài)公益林最低補償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝30元。完善山海協(xié)作機制，突出生態(tài)綠色導(dǎo)向，鼓勵和支持衢州、麗水等浙西南山區(qū)走生態(tài)富民之路。創(chuàng)新節(jié)能減排機制，完善區(qū)域性環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控機制，在全省各縣市實施主要污染物排放財政收費制度，促進能源資源節(jié)約和環(huán)境保護。

(七)積極推進社會事業(yè)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新，切實增進民生福祉。加快教育改革發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進義務(wù)教育均衡化，大力實施第二輪學(xué)前教育行動計劃，加大標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)力度，辦好特殊教育。高質(zhì)量推進高等教育大眾化、普及化，認(rèn)真組織高考招生制度改革試點，加快重點高校建設(shè)和重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)。建成浙江音樂學(xué)院。高起點推進職業(yè)教育社會化，鼓勵和支持大企業(yè)大集團參與職業(yè)院校改革發(fā)展，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。高水平推進終身教育網(wǎng)絡(luò)化，建立健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、以互聯(lián)網(wǎng)為載體的終身教育體系。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居民增收工作。完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，重點做好高校畢業(yè)生和失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)工作。建立健全行業(yè)平均工資信息發(fā)布制度、企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，促進職工工資穩(wěn)步增長。適時提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。研究制定以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的新型扶貧機制。進一步加強社會保障。實施全民參保登記，加快社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極推進社會保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，重點發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新住房保障機制，支持各地把部分存量房轉(zhuǎn)為公租房。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加強區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合，建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉長效機制，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，完善合理分級診療模式，鼓勵社會辦醫(yī)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)更多信息請加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

生運動。選擇若干縣市，開展做強做優(yōu)公益性醫(yī)院、放開放活營利性醫(yī)院改革試點。加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚“務(wù)實、守信、崇學(xué)、向善”的浙江人共同價值觀。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入推進文化惠民工程，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。全面推進國有經(jīng)營性文化單位股份制改造，大力發(fā)展民營文化企業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推進全民健身，做好奧運會備戰(zhàn)工作，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加強廣電、新聞出版工作。推動文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。加強人口計生、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。大力推進社會治理創(chuàng)新。深入開展法治宣傳教育，加強普法工作，加快社會信用體系建設(shè)。健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)。積極引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮基層自治組織的功能和作用，推進基層治理法治化。加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強重大活動、節(jié)假日、人員密集場所等公共安全管理，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，探索建立巨災(zāi)保險制度。完善立體化社會治安防控體系，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動、宗教極端違法犯罪、涉及民生犯罪、涉黑涉拐涉槍和“黃賭毒”等違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。支持駐浙部隊和武警部隊建設(shè)，做好國防建設(shè)、國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置等工作，大力推進軍民融合發(fā)展。

(八)全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職責(zé)。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加強部門職責(zé)體系和組織體系建設(shè)，推進各級政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。貫徹落實好新預(yù)算法。加強地方政府性債務(wù)管理。積極推進政府購買服務(wù)。健全依法決策機制。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定程序，完善政府立法機制，全面推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革。加快推進綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，積極探索和推行跨部門綜合執(zhí)法，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督、專門監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。規(guī)范行政機關(guān)合同管理。嚴(yán)格控制和審計公務(wù)消費。加大行政問責(zé)力度，健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度。開展行政復(fù)議體制改革試點。全面推進政務(wù)公開。加強財政預(yù)算決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開工作。切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，進一步加大“四風(fēng)”整治力度，高標(biāo)準(zhǔn)落實中央八項規(guī)定和省委“28條辦法”、“六項禁令”要求，健全廉政風(fēng)險防控機制，嚴(yán)格依法規(guī)范行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，全面整治庸政怠政，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律確保中央和省委的各項決策部署落到實處。

各位代表，認(rèn)真研究制定“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，是今年的一項重要工作。我們將圍繞全面深化改革、推進法治建設(shè)、實施創(chuàng)新驅(qū)動、加快轉(zhuǎn)型升級、改善生態(tài)環(huán)境、保障改善民生等重點，謀劃好重大工程、重大項目、重大政策，為實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展打下扎實基礎(chǔ)。

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各位代表，每年辦好十個方面的民生實事，是我省堅持多年的一項重要制度。今年，我們按照民生實事群眾提、群眾定的理念和辦法，明確了十個方面的民生實事。省政府將進一步加大財政投入，健全工作機制，明確時間要求、責(zé)任單位，切實把十個方面的民生實事辦實辦好。

1、加大霧霾治理力度。50%的省統(tǒng)調(diào)燃煤機組啟動實施“近零排放”技術(shù)改造，30%實現(xiàn)清潔排放，淘汰改造燃煤小鍋爐，基本淘汰黃標(biāo)車，做好油品升級相關(guān)工作。

2、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和餐桌安全治理。新改造200家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為放心市場，500家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建成食品安全快速檢測室，免費向公眾開放;大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂的陽光廚房建設(shè)率達到30%。

3、加強水環(huán)境治理。基本完成全省5000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降1個百分點，錢塘江、太湖流域未執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理廠全部實施一級A提標(biāo)改造。

4、加快電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在城鄉(xiāng)社區(qū)新建6000個以上“E郵柜”等電子商務(wù)投遞終端，解決電子商務(wù)“最后一百米”問題。

5、改造提升農(nóng)村公路，積極發(fā)展公共交通。提升農(nóng)村公路技術(shù)等級3000公里以上，完成路面維修3000公里以上，實施安保工程3000公里以上，建成港灣式停靠站3000個以上。加大公共交通工具投放，加密公交車次，設(shè)區(qū)市公交分擔(dān)率平均提高2個百分點以上。

6、加快推進農(nóng)村生活污水治理和城市垃圾分類處理。新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶110萬戶以上，設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達到50%。

7、加強低收入群眾和困難群眾幫扶。打好扶貧攻堅戰(zhàn)，基本消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同比提高8%以上。將無人撫養(yǎng)和貧困家庭重殘、重病兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍。將就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人生活補貼月標(biāo)準(zhǔn)提高到125元。各縣(市、區(qū))財政設(shè)立臨時救助專項資金。

8、加快公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)。公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施免費或低收費向社會開放。新增農(nóng)村文化禮堂1000個，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系實現(xiàn)村級全覆蓋。

9、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。新增機構(gòu)養(yǎng)老床位2.8萬張，建設(shè)護理型床位1.5萬張，新建5000個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。

10、加快推進義務(wù)教育均衡化。標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例提高到80%;在3000所中小學(xué)校新建加熱保溫飲水設(shè)施;改造完成400所中小學(xué)校塑膠跑道運動場地。

各位代表，時代賦予我們重任，實干鑄就新的輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神、凝心聚力，干在實處、走在前列，為“干好一三

五、實現(xiàn)四翻番”，加快建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活而努力奮斗!更多信息請加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

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第五篇：2013年浙江省政府工作報告

2013年1月25日，浙江省十二屆人大一次會議在省人民大會堂隆重開幕。

浙江省代省長李強作政府工作報告

綜合實力明顯提升。2012年全省生產(chǎn)總值34606億元，五年年均增長9.6%；人均生產(chǎn)總值63266元，首次突破1萬美元。財政總收入6408億元，年均增長14.6%；地方財政收入3441億元，年均增長15.8%。固定資產(chǎn)投資17096億元，年均增長17.3%；社會消費品零售總額13546億元，年均增長16.7%；出口總額2246億美元，年均增長11.9%。浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點、溫州金融綜合改革試驗區(qū)扎實推進。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善，新增鐵路459公里、高速公路967公里、萬噸級泊位70個、電力裝機1151萬千瓦。

發(fā)展質(zhì)量顯著提高。推進大產(chǎn)業(yè)大平臺大企業(yè)大項目建設(shè)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高0.51個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高3.6個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高4.6個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.8∶50∶45.2。新型城市化深入推進，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著進展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平位居全國前列，城市化率提高6個百分點，達到63.2%。山區(qū)和海島發(fā)展加快，衢州、麗水和舟山三市主要發(fā)展指標(biāo)增速高于全省平均水平。資源節(jié)約和環(huán)境保護全面推進，單位生產(chǎn)總值能耗下降超過20%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失連續(xù)九年實現(xiàn)“三下降”。

人民生活不斷改善。全省財政每年支出增量的三分之二以上用于民生。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34550元，年均實際增長7.7%；農(nóng)村居民人均純收入14552元，年均實際增長8.5%；低收入農(nóng)戶人均收入達到6260元；城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.37∶1。就業(yè)持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋，社會救助水平穩(wěn)步提高。住房保障體系建設(shè)不斷加強，累計開工建設(shè)保障性住房89.6萬套、竣工55萬套，改造建設(shè)農(nóng)村住房153.7萬戶。社會事業(yè)加快發(fā)展，十五年教育普及率達到97.9%，高等教育毛入學(xué)率達到49.5%，基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、公共文化和便民服務(wù)體系基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。深入推進平安浙江和法治浙江建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定。

改革開放持續(xù)深化。推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革試點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、農(nóng)村改革試驗區(qū)和集體林權(quán)制度改革、要素市場化配置改革、國有企業(yè)改革取得積極進展。大力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回歸反哺家鄉(xiāng)的氛圍更加濃厚。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得積極成效。政府自身建設(shè)不斷加強，行政效能進一步提高。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。對外貿(mào)易躍上新臺階，利用外資質(zhì)量提高，“走出去”步伐加快。圓滿完成支援青川災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，援藏援疆援青等對口支援工作取得新成效。貫徹實施國家長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域合作向縱深拓展。

人口和計劃生育、婦女、兒童、老齡和殘疾人工作不斷加強，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對臺等工作取得新成績。國防動員和后備力量建設(shè)深入推進，國防教育、雙擁工作和人民防空工作進一步加強。

剛剛過去的2012年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和困難挑戰(zhàn)，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h中央、國務(wù)院和省委各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)中求好的工作基調(diào)，千方百計促發(fā)展，堅定不移抓轉(zhuǎn)型，盡心盡力惠民生。全省生產(chǎn)總值增長8%；地方財政收入增長9.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.2%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長8.8%；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.04%；單位生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排有望完成目標(biāo)；居民消費價格總水平漲幅2.2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)98.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.01%；人口自然增長率4.6‰；為民辦實事各項任務(wù)全面完成。一年來，著重抓了以下工作。

擴大有效投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。大力推進重大項目建設(shè)，構(gòu)建全程服務(wù)機制，強化要素保障，“三個千億”工程提前完成，固定資產(chǎn)投資增長21.4%。認(rèn)真落實支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，民間投資增長22.5%，浙商回歸引進項目到位資金1298億元，增長43%。推動民企與央企加強戰(zhàn)略合作，央企合作項目新增到位資金1247億元，增長62.3%。建立量質(zhì)并舉的外資考核評價機制，實際利用外資131億美元，新批準(zhǔn)世界500強企業(yè)投資項目28個。

加快轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)111萬畝、各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)54萬畝，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)保持穩(wěn)定。制定實施促進工業(yè)發(fā)展的一攬子政策措施，開展20個工業(yè)強縣試點建設(shè)，啟動建設(shè)12個省級特色工業(yè)設(shè)計基地，支持高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后水泥產(chǎn)能731萬噸、印染5.3億米、鉛酸蓄電池179萬千伏安時。完善服務(wù)業(yè)支持政策，推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強對技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策支持，設(shè)立50億元省級創(chuàng)新強省專項資金，加快青山湖科技城、未來科技城等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力培養(yǎng)引進高層次人才。聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與外貿(mào)發(fā)展，完善外貿(mào)扶持政策，支持企業(yè)千方百計保客戶、拓市場，對新興市場出口實現(xiàn)較快增長。實施能源消費總量和能耗強度雙控制度，加強主要污染物排放總量控制，省控監(jiān)測斷面地表水水質(zhì)達到三類以上的比例64.3%，同比提高1.4個百分點。

推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和海陸聯(lián)動發(fā)展，培育新增長極。制定實施新型城市化發(fā)展綱要，強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和承載能力建設(shè)，推進城鄉(xiāng)管理創(chuàng)新，啟動實施治理城市交通擁堵工程，加大地下空間開發(fā)利用力度。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動歷史文化村落保護利用工作，完成3600個村莊整治建設(shè)，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1386公里。開展海洋經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略問題研究，編制實施海洋新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨负椭匾u開發(fā)利用與保護方案，編制舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進海洋經(jīng)濟重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，設(shè)立舟山港綜合保稅區(qū)和寧波梅山保稅港區(qū)汽車整車進口口岸。制定實施加快山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策意見和發(fā)展規(guī)劃，推進衢州山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)、麗水山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)和湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，深入實施重點欠發(fā)達縣特別扶持計劃，完成欠發(fā)達地區(qū)和海島異地搬遷6.2萬人。

切實保障和改善民生，促進社會和諧進步。加大就業(yè)促進工作力度，深入推進社會保險擴面，提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。出臺臨時救助辦法，擴大社會救助覆蓋面。推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升殘疾人共享小康和困境兒童保障服務(wù)水平。深化普通高中課程改革和高校綜合評價招生改革，推進學(xué)前教育三年行動計劃和義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，完成中小學(xué)校舍安全工程三年建設(shè)改造任務(wù)。推進市縣兩級公立醫(yī)院綜合改革，加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)生優(yōu)育工作扎實推進。村級(社區(qū))便民服務(wù)中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。實施文化惠民系列工程，推進重大文化設(shè)施建設(shè)。廣泛開展群眾體育運動，我省運動員在奧運會和殘奧會上取得優(yōu)異成績。開展食品安全大整治百日行動，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，做好防災(zāi)救災(zāi)工作。認(rèn)真做好信訪工作。加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。

積極改善發(fā)展環(huán)境，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。開展省級機關(guān)“百組”調(diào)研活動，深化行政審批制度改革，梳理下放406項省級行政審批和管理權(quán)限，完善省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)體系，免征小微企業(yè)行政事業(yè)性收費32項。推動金融機構(gòu)落實差異化信貸政策，促進金融創(chuàng)新發(fā)展。強化土地保障和節(jié)約集約利用，推進低效利用建設(shè)用地二次開發(fā)，盤活存量土地6.1萬畝。建立部省合作、省市聯(lián)動機制，推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。深化省屬國有企業(yè)改革。全面落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點，建立和完善有利于區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的財政體制機制。堅持依法行政，省政府提請省人大常委會審議地方性法規(guī)議案6件，制定和修改省政府規(guī)章14件。實施“陽光工程”，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅決壓縮“三公”經(jīng)費，認(rèn)真開展公務(wù)用車治理，嚴(yán)格控制一般性支出。

各位代表，過去五年的成績來之不易，這是全省上下認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，齊心協(xié)力、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民和建設(shè)者，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵、中央駐浙各單位，向關(guān)心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，政府工作還存在許多不足。主要是：經(jīng)濟增長過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗等問題尚未根本改變，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力和動力不足。山區(qū)、海島和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，中心城市的輻射帶動能力不強，制約“三農(nóng)”穩(wěn)定發(fā)展的因素還不少。低收入群眾持續(xù)快速增收難度加大，基本公共服務(wù)水平需要進一步提升，關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等方面還存在不少問題。一些政府工作人員大局意識、責(zé)任意識不強，服務(wù)觀念、法治意識淡薄，形式主義、官僚主義、奢侈浪費問題依然存在，消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域多發(fā)頻發(fā)。我們一定高度重視，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

今后五年，是我省加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，是建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的關(guān)鍵時期。

政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神和省第十三次黨代會精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強省、社會和諧為根本目的，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力深化改革開放，著力強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力改善發(fā)展環(huán)境，著力保障改善民生，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會全面進步，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江奠定堅實基礎(chǔ)。

省委十三屆二次全會作出了干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的決策部署，省政府要緊扣目標(biāo)、抓好落實。力爭經(jīng)過五年努力，2017年全省生產(chǎn)總值達到5萬億元以上，人均生產(chǎn)總值達到9萬元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5萬元左右，農(nóng)村居民人均純收入達到2.2萬元左右。

堅持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，必須牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這一中心和發(fā)展實體經(jīng)濟這一基礎(chǔ)，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

堅持改革創(chuàng)新。改革開放和科技創(chuàng)新是推動發(fā)展的根本動力，必須以更大的勇氣和智慧深化重要領(lǐng)域改革，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。

堅持文化引領(lǐng)。文化是重要的軟實力，必須把文化引領(lǐng)發(fā)展擺在更加重要的位置，大力發(fā)展社會事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快提升人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益，更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

堅持優(yōu)化環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是決定區(qū)域競爭力的重要因素，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，營造高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境、誠信便捷的商務(wù)環(huán)境、公正和諧的社會環(huán)境、秀美宜居的生態(tài)環(huán)境，打造讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本活力競相迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

堅持富民惠民。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須堅持以人為本和人民主體地位，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，進一步提升基本公共服務(wù)水平，切實保障群眾合法權(quán)益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

深入推進改革開放，增強發(fā)展動力和活力。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，加快建立健全促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，不斷改善發(fā)展環(huán)境。加快破除制約民間投資的體制障礙，切實保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升。推進國有企業(yè)改革發(fā)展。推進金融創(chuàng)新發(fā)展，健全多層次資本市場體系。全面深化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、資源要素市場化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展和社會管理等重點領(lǐng)域改革。深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。推進嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。堅持出口與進口并重、“引進來”與“走出去”并重，支持企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，吸納更多全球高端生產(chǎn)要素，加快培育一批跨國公司。深化國內(nèi)合作與交流，推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展，做好對口支援工作。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升經(jīng)濟核心競爭力。圍繞大幅提升科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，深化科技體制改革，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。創(chuàng)建杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持各地各類科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，形成一批有效集聚高端創(chuàng)新要素的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。完善科技創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機制和成果轉(zhuǎn)化機制，加強重大科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用一批重大科技成果，培育創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型城市。大力推進海外高層次人才引進“千人計劃”，實施浙江青年科學(xué)家培養(yǎng)計劃，加快引進和建設(shè)一批科技創(chuàng)新團隊。通過五年努力，力爭實現(xiàn)全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費、研發(fā)人員數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量、規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等“五個倍增”。

努力擴大有效投資，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。組織實施“411”有效投資行動計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施完善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)提升等四大領(lǐng)域，重點推進1000個以上省級重大項目建設(shè)，帶動實現(xiàn)全社會投資10萬億元以上。加強交通、能源、水利和信息等重大項目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加強重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長點。加強社會發(fā)展重大項目建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，調(diào)動民間投資主體的積極性，進一步提高利用外資質(zhì)量，民間投資比重力爭提高到65%以上。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和經(jīng)營體制創(chuàng)新，健全以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣為重點的服務(wù)體系，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓，推動信息化與工業(yè)化深度融合，推進工業(yè)強縣建設(shè)，努力提升工業(yè)競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，健全發(fā)展服務(wù)業(yè)和擴大消費的政策支持體系，努力提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平。促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)(園區(qū))提升發(fā)展，著力引進大項目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。通過五年努力，力爭實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值“兩個倍增”。

加快海洋強省建設(shè)和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，拓展持續(xù)發(fā)展空間。大力推進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新開發(fā)開放的體制機制和政策，推動資源整合和要素集聚，優(yōu)化布局和加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。扎實推進山區(qū)發(fā)展，以改善山區(qū)發(fā)展條件、保護生態(tài)環(huán)境、提升公共服務(wù)水平為重點，實施人口內(nèi)聚外遷、基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)提升、生態(tài)屏障建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展、低丘緩坡開發(fā)、人才科技支撐、特色園區(qū)開發(fā)等工程，深入開展山海協(xié)作，大力支持欠發(fā)達地區(qū)提升發(fā)展能力，加大對少數(shù)民族集中區(qū)域的扶持，推動山區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越。

加快社會事業(yè)發(fā)展和社會保障體系建設(shè)，提升基本公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加強教師隊伍建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)普及十五年教育，完善高等教育體系、現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身教育體系。堅持保基本、強基層、建機制，制定實施具有浙江特色的健康發(fā)展戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，完善新型社會救助體系和社會福利體系。健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。完善扶貧開發(fā)機制和結(jié)對幫扶機制，促進低收入農(nóng)戶、城鎮(zhèn)低收入家庭、城鄉(xiāng)困難殘疾人家庭和欠發(fā)達地區(qū)群眾加快增收。

推進文化大發(fā)展大繁榮，進一步增強文化軟實力。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，弘揚以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，踐行“務(wù)實、守信、崇學(xué)、向善”為內(nèi)涵的當(dāng)代浙江人共同價值觀。加強社會誠信體系建設(shè)和公民道德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。大力發(fā)展文化事業(yè)，深入實施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系和運行機制，加快建設(shè)一批重大公共文化設(shè)施。推動重點文化產(chǎn)業(yè)提升和重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進文化產(chǎn)業(yè)加快成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

扎實推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，努力建設(shè)生態(tài)浙江和美麗浙江。深入開展“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動。實施主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。加強節(jié)能降耗，控制能源消費總量，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。實行最嚴(yán)格的耕地保護、水資源管理和環(huán)境保護等制度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境污染整治，實施清潔水源、清潔空氣、清潔土壤行動。實施生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。深入開展綠色創(chuàng)建，倡導(dǎo)健康的生活方式、消費模式和行為習(xí)慣，形成共建共享生態(tài)文明的社會氛圍。

加強和創(chuàng)新社會管理，確保社會和諧穩(wěn)定。深化平安浙江和法治浙江建設(shè)。深入開展民主法制教育，完善基層民主制度，加強法律服務(wù)和法律援助，推動形成良好的法治環(huán)境。加強社會管理法規(guī)、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，健全網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。加強外來流動人口服務(wù)和管理。注重源頭治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全食品藥品監(jiān)管體系、社會治安防控體系和防災(zāi)減災(zāi)體系，加強應(yīng)急管理，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2013年是新一屆省政府的開局之年，做好各項工作意義十分重大。

綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和工作導(dǎo)向，建議2013年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入實際增長均為8%以上；地方財政收入增長8%；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.19%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰左右；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮排放量均減少2%，氮氧化物排放量減少4%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全面落實黨中央、國務(wù)院和省委各項決策部署，抓好政府五年各項工作的啟動實施，特別注重抓好以下工作：

制定實施“411”有效投資行動計劃。加強重大項目前期工作，加快審批事項目錄化管理和聯(lián)合辦理，加大土地、資金、環(huán)境容量等要素保障，力爭更多項目獲批、落地和開工。制定實施支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進浙江發(fā)展三年規(guī)劃，落實促進民間投資實施細則，推出第二批面向民間資本的大項目，建立民間投資重大項目“綠色通道”，促進民間投資較快增長。面向國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)招商引資，著力招大、引強、選優(yōu)，進一步擴大利用內(nèi)外資規(guī)模。

千方百計拓展國際國內(nèi)市場。制定實施開拓國內(nèi)外市場的政策措施，推進出口市場多元化，支持自有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口，穩(wěn)定和擴大國際市場份額。加快進口平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)增加先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要能源原材料等進口。加強國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對，推進大通關(guān)建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。推動商品交易市場提升發(fā)展，完善浙貨營銷體系，促進省內(nèi)省外市場融合互補、網(wǎng)上網(wǎng)下市場聯(lián)動對接，構(gòu)筑現(xiàn)代流通體系。落實擴大消費的政策措施，建立健全城鄉(xiāng)消費服務(wù)體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費、信用消費、服務(wù)消費等新型方式，加快培育休閑旅游等一批拉動力強的消費增長點。

毫不放松抓好農(nóng)業(yè)。完善糧食產(chǎn)銷和“菜籃子”政策措施，確保市場供應(yīng)。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)100萬畝、各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)76萬畝，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和支持大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育專業(yè)種養(yǎng)大戶和現(xiàn)代農(nóng)民。提升發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場和合作農(nóng)場。完善基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)一批示范性農(nóng)產(chǎn)品物流配送和展示展銷中心，加強農(nóng)超對接、農(nóng)批對接，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。大力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。采取更加有效的措施培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)純電動汽車、船舶裝備、智能印染裝備、光伏屋頂發(fā)電裝備等新興產(chǎn)業(yè)基地，在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定實施“騰籠換鳥”促轉(zhuǎn)型一攬子計劃，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)改造，推動信息技術(shù)應(yīng)用，堅決淘汰一批落后產(chǎn)能。支持龍頭骨干企業(yè)做強做大，減免符合轉(zhuǎn)型升級要求的困難小微企業(yè)相關(guān)稅費，推動個體工商戶和小微企業(yè)提升發(fā)展。建立工業(yè)強縣考核評價機制，完善開發(fā)區(qū)(園區(qū))考核評價辦法。推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，建成一批特色工業(yè)設(shè)計基地。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理和引導(dǎo)，創(chuàng)新管理體制機制，高標(biāo)準(zhǔn)推進開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、旅游休閑、社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)外包、文化創(chuàng)意和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，推進服務(wù)業(yè)重點企業(yè)培育和重大項目建設(shè)，推動國家交通運輸物流公共信息平臺網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全面落實營業(yè)稅差額征稅政策，做好營業(yè)稅改征增值稅試點范圍擴大工作。

積極促進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。抓好各類重大科技創(chuàng)新平臺和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)一批重點企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共科技創(chuàng)新平臺。實施重大科技專項和重大關(guān)鍵技術(shù)“雙十計劃”，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點。加強成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，加大重大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用示范力度，建立健全科技與金融結(jié)合的有效機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。努力改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，大力引進國內(nèi)外一流的科研機構(gòu)和高層次人才，加強高技能人才隊伍建設(shè)。

加大金融保障實體經(jīng)濟力度。加快中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財富管理中心建設(shè)。引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)“保總量、保重點、保穩(wěn)定”，加大對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度。綜合利用資本市場、信貸市場、保險市場，擴大企業(yè)融資渠道，降低融資成本。加強農(nóng)村金融服務(wù)，抓好麗水農(nóng)村金融改革試點。推進金融創(chuàng)新示范縣和臺州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，開展民間融資管理試點，發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資，培育股權(quán)投資機構(gòu)。

加快海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。落實海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和試點工作方案，完善沿海城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。整合沿海港口資源，構(gòu)建一體化發(fā)展的體制機制，打造以寧波—舟山港為核心的國際強港，建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系。實施海洋新興產(chǎn)業(yè)專項方案，引導(dǎo)社會資金投向海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展海洋漁業(yè)。探索建立沿海市縣海灣開發(fā)保護合作機制，推動三門灣等區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，開展象山、洞頭、玉環(huán)和大陳島等省級海洋經(jīng)濟發(fā)展試點，推進海域資源市場化配置，開展港口岸線和海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，對重要海島及周邊海域資源開發(fā)保護實施一島一策。

高起點推進浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)。落實新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，組織實施新區(qū)建設(shè)三年行動計劃。創(chuàng)新新區(qū)管理體制，加大政策支持力度，鼓勵新區(qū)開發(fā)開放、先行先試。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施一批重大項目。建設(shè)船舶與海洋工程裝備示范基地，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)，抓好國家旅游綜合改革試點。推進國家海洋科技國際創(chuàng)新園和浙江大學(xué)海洋學(xué)院建設(shè)。高起點推進浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)。落實新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，組織實施新區(qū)建設(shè)三年行動計劃。創(chuàng)新新區(qū)管理體制，加大政策支持力度，鼓勵新區(qū)開發(fā)開放、先行先試。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施一批重大項目。建設(shè)船舶與海洋工程裝備示范基地，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)，抓好國家旅游綜合改革試點。推進國家海洋科技國際創(chuàng)新園和浙江大學(xué)海洋學(xué)院建設(shè)。

深化義烏國際貿(mào)易綜合改革。圍繞國家級小商品國際貿(mào)易區(qū)建設(shè)，組織實施改革試點三年計劃，推行“市場采購”新型貿(mào)易方式及其配套監(jiān)管辦法。繼續(xù)推進義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、保稅物流中心等平臺建設(shè)，推動實體市場和網(wǎng)上市場融合發(fā)展，加快“無水港”建設(shè)和航空口岸開放。

大力推動溫州金融綜合改革。圍繞破解民間資金投資難和中小企業(yè)融資難，加強民間融資管理，推進民間金融陽光化、規(guī)范化，健全“溫州指數(shù)”體系，引導(dǎo)民間借貸利率合理化。深化地方金融機構(gòu)改革發(fā)展，加大債券等融資工具的運用與創(chuàng)新。加強社會信用體系建設(shè)，強化金融監(jiān)管，防范區(qū)域性金融風(fēng)險。

全面推進“美麗浙江”建設(shè)。狠抓城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。制定實施治理城市交通擁堵、“三改一拆”工程和“四邊三化”行動工作方案。支持區(qū)域中心城市和城市群建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，深化小城市培育試點工作。提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快城市道路等設(shè)施建設(shè)，加強城市地下空間開發(fā)利用，注重城市歷史文化保護，積極創(chuàng)建森林城市，抓好“智慧城市”試點。繼續(xù)做好“千村示范萬村整治”工作，培育建設(shè)中心村，開展歷史文化村落保護利用，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

堅持保護和開發(fā)有機統(tǒng)一，推動山區(qū)科學(xué)發(fā)展。制定實施山區(qū)發(fā)展九大工程工作計劃，支持山區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展多種形式的山海協(xié)作，建設(shè)一批山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)社會資本投向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色低碳制造業(yè)和生態(tài)養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地。實施“低收入農(nóng)戶收入倍增計劃”，提高異地搬遷補助標(biāo)準(zhǔn)。加大對欠發(fā)達地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付，繼續(xù)實施“重點欠發(fā)達縣特別扶持計劃”，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、重點庫區(qū)發(fā)展。

扎實做好資源節(jié)約利用和節(jié)能減排工作，切實保護好生態(tài)環(huán)境。加強能源消費總量和能耗強度雙控管理，制定節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣導(dǎo)向目錄，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。嚴(yán)格依法處置閑置土地，加快對批而未供、供而未用土地的消化利用，啟動實施“812”土地整治工程，推進低丘緩坡、沿海灘涂合理開發(fā)利用。建立水資源利用總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)體系，推進節(jié)水示范工程。強化重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)環(huán)境污染防治，全面開展PM2.5監(jiān)測，加強大氣復(fù)合污染防治，重視保護海洋生態(tài)環(huán)境。完善環(huán)境準(zhǔn)入、資源有償使用和生態(tài)補償?shù)戎贫取ｉ_展低碳發(fā)展試點。推進“萬里清水河道”建設(shè)，實施森林生態(tài)工程。

切實加強就業(yè)和社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機制，重點解決好高校畢業(yè)生、退役士兵、就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)問題，開展公益性崗位進村活動。深入實施“五費合征”，完善社會保險擴面長效機制。加快基本醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立健全城鄉(xiāng)居民大病保險制度。制定實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌方案。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全價格補貼機制。落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，推進保障性住房建設(shè)和管理。發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，完善孤殘兒童及其他困境兒童基本生活保障制度，加強慈善公益服務(wù)。

推動社會事業(yè)發(fā)展。抓好國家和省各項教育改革試點。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，推進普通高中特色示范學(xué)校創(chuàng)建，完善中小學(xué)教師、幼兒園教師準(zhǔn)入管理制度和專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)制度，基本建立縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師輪崗交流制度，推進義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強省級實訓(xùn)基地、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等建設(shè)。加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升人才培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研合作水平。辦好特殊教育，發(fā)展民辦教育。推進外來務(wù)工人員隨遷子女“異地高考”工作。深入實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展省級公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推進市縣兩級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療機構(gòu)，擴大基本藥物制度實施范圍，有序推進村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動省級醫(yī)院與市縣合作，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，鼓勵醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生到基層服務(wù)，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。加強人口和計劃生育工作，改善出生人口性別比。加強基層公共文化設(shè)施建設(shè)，加快推動浙江音樂學(xué)院、浙江圖書館新館等項目建設(shè)，制定實施文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，抓好經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化事業(yè)單位改革，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。推動群眾體育和競技體育發(fā)展，辦好省第二屆體育大會。進一步做好統(tǒng)計、參事、人防、氣象、地震、檔案、測繪等工作。

各位代表，今年我們要圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的問題，辦好以下實事。一是圍繞緩解城市交通擁堵，主要城市公交分擔(dān)率平均比上年提高3個百分點以上，新增公共自行車數(shù)量比上年增量翻一番以上，新增專用停車位數(shù)量比上年增量翻一番，新增地下空間停車位數(shù)量比上年增量翻一番。

二是圍繞促進城鄉(xiāng)困難群眾增收，實現(xiàn)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”發(fā)現(xiàn)一戶幫扶一戶，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，重點生態(tài)公益林補助標(biāo)準(zhǔn)從每畝19元提高到21元，完成欠發(fā)達地區(qū)高山遠山、重點庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、偏遠海島、連家漁船等群眾異地搬遷6萬人以上。

三是圍繞擴大社會保險覆蓋面，新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)80萬以上，醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險新增參保人數(shù)均為60萬以上。

四是圍繞改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件，開工建設(shè)保障性住房15萬套、竣工9萬套，其中開工建設(shè)公共租賃住房4萬套，啟動建設(shè)200個農(nóng)房改造建設(shè)示范村，完成農(nóng)村困難家庭危房改造2萬戶。

五是圍繞提升醫(yī)療服務(wù)水平，建立人才等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動的機制，培養(yǎng)培訓(xùn)各類基層衛(wèi)生人員2萬名，完成10萬名紅十字公益性應(yīng)急救護培訓(xùn)任務(wù)；對納入醫(yī)療救助范圍的困難家庭，其成員患尿毒癥、兒童白血病等八類重特大疾病，政策范圍內(nèi)門診和住院自費醫(yī)療費用救助比例不低于50%，低保對象政策范圍內(nèi)住院自費醫(yī)療費用救助比例達到50%以上；對參保的城鄉(xiāng)居民開展兩年一次的健康體檢。

六是圍繞提升居民養(yǎng)老服務(wù)水平，實施城市社區(qū)“居家系列服務(wù)惠民工程”，新增各類養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)1.8萬張，為7500戶殘疾人家庭實施無障礙改造。

七是圍繞保障食品安全，實施“千萬學(xué)生飲食放心工程”，改造提升300家農(nóng)貿(mào)市場，創(chuàng)建300家流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管示范單位。

八是圍繞促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展，新建或改擴建100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全省85%以上的適齡兒童在等級幼兒園入園；免除符合條件的中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生學(xué)費。

九是圍繞農(nóng)村歷史文化保護和建設(shè)，啟動260個歷史文化村落保護利用，新建(修建)農(nóng)村文化禮堂1000個。

十是圍繞改善城鄉(xiāng)環(huán)境，拆除城鄉(xiāng)違法建筑3000萬平方米，完成1840個村莊環(huán)境綜合整治，改善50萬農(nóng)村居民飲水條件，新增農(nóng)村沼氣用戶1萬戶。

做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須加強政府自身建設(shè)，進一步增強機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加勤勉務(wù)實的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

堅持執(zhí)政為民，努力建設(shè)服務(wù)型政府。加強政風(fēng)建設(shè)，牢固樹立大局觀念和全局意識，認(rèn)真貫徹落實中央改進作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，開展黨的群眾路線教育實踐活動，踐行“六戒六要”，整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，不斷提升行政效能，努力為企業(yè)、基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場的關(guān)系，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，強化公共服務(wù)和社會管理職能，加強對經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)支持和保障。深化行政審批制度改革，清理壓縮行政許可和非行政許可審批事項，優(yōu)化和規(guī)范審批流程，推行審批服務(wù)全程代理制和網(wǎng)上審批制，健全重大項目審批事項集中辦理機制，力爭成為審批事項最少、速度最快的省份。推動政府管理重心下移，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層建設(shè)，關(guān)心愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，推行干部住夜和聯(lián)村聯(lián)戶等制度。健全事權(quán)與財權(quán)相適應(yīng)的財政管理體制，加快推進專項性一般轉(zhuǎn)移支付改革。加強政府績效管理，完善落實層級負責(zé)制，健全工作責(zé)任體系和激勵考評機制，全面推行服務(wù)承諾、首問負責(zé)、限時辦結(jié)等制度，加強效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問責(zé)，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為，確保政令暢通。

堅持依法行政，努力建設(shè)法治政府。牢固樹立法治理念，提高依法行政能力。認(rèn)真落實省人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，主動接受司法監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，強化政府層級監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。健全民主決策機制，完善行政決策程序，加強重要政策實施的跟蹤評估，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，不斷提高決策科學(xué)化民主化水平。完善政府立法工作機制，做好規(guī)范性文件和政府民事經(jīng)濟合同的合法性審查工作。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，切實保障公民合法權(quán)益。推進行政權(quán)力運行公開，建立健全各類公開辦事制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作透明度。推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，鞏固完善村級(社區(qū))便民服務(wù)中心。

堅持從嚴(yán)治政，努力建設(shè)廉潔政府。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險防控機制。強化對行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義和虛報浮夸，堅決制止勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭猿智趦€節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費，大力推進預(yù)算決算公開，嚴(yán)格控制一般性支出，積極推進公務(wù)消費、公務(wù)用車改革，實現(xiàn)公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待、因公出國(境)、會議等經(jīng)費零增長，切實降低行政成本，把有限的資金更多地用在改善民生上。

各位代表！浙江正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們深感責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，攻堅克難，開拓進取，真抓實干，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江而努力奮斗！