第一篇：2011年浙江省政府工作報告 精簡提煉

“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和政府主要工作

浙江省政府工作報告（摘要）

2011年01月17日 05:39:34 浙江在線新聞網站

浙江日報杭州1月16日訊 呂祖善省長指出，“十一五”時期，是浙江發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國際金融危機的巨大沖擊和多發(fā)頻發(fā)的自然災害，全省人民在科學發(fā)展觀指引下，戰(zhàn)勝重重困難，奮力拼搏，富民強省和全面小康社會建設取得豐碩成果，全省面貌發(fā)生新的歷史性變化，科學發(fā)展水平明顯提高，為“十二五”發(fā)展打下了堅實基礎。

——綜合實力大幅提升。2010年全省實現生產總值27100億元，五年平均增長11.8%，人均生產總值達到51800元。農業(yè)增加值持續(xù)增長，服務業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)增加值均突破萬億元，服務業(yè)增速連續(xù)五年高于生產總值增幅，高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到23%和35%。全社會固定資產投資和社會消費品零售總額均突破萬億元，分別達到12488和10163億元，年均增長13.3%和16.9%，基礎設施明顯改善，消費對經濟的拉動作用不斷增強。進出口總額達到2535億美元，其中出口達到1805億美元，年均分別增長18.7%和18.6%。

——增長質量和效益明顯提高。2010年全省財政總收入和地方財政收入分別達到4895和2608億元，比2005年增長1.3和1.4倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤3000億元，增長1.8倍，全員勞動生產率達到12.6萬元，比2005年提高50%。研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重由1.22%提高到1.82%。萬元生產總值能耗0.72噸標準煤，比2005年下降20%，以年均增長7%的能源消耗支撐了年均11.8%的經濟增長。化學需氧量、二氧化硫排放量累計下降16.2%和20.9%，能源利用水平和生態(tài)環(huán)境綜合指數居全國前列。

——人民生活顯著改善。2010年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27359元，年均實際增長8.2%；農村居民人均純收入達到11303元，年均實際增長8.4%，城鄉(xiāng)居民收入差距是全國最小的省份之一，城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄存款余額21094億元，比2005年增長1.3倍。城鄉(xiāng)居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)和農村居民人均住房面積分別增加到35.3和58.5平方米。城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度實現全覆蓋，最低生活保障制度實現“應保盡保”。率先實行城鄉(xiāng)免費義務教育，十五年教育普及率達到97%，高等教育毛入學率達到45%，比2005年分別提高7和11個百分點。每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)生數、床位數達到2.1人和3.4張，比2005年增長16.7%和17.7%，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務能力明顯提升，人均預期壽命由75.8歲提高到76.9歲。縣級圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本實現全覆蓋，城鄉(xiāng)公共文化服務能力明顯增強。社會公共安全體系進一步健全，社會保持穩(wěn)定。

呂祖善指出，五年來，我們始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，加快推進發(fā)展方式轉變，促進經濟轉型升級，全面建設惠及全省人民的小康社會。

(一)堅持標本兼治、保穩(wěn)促調，堅定不移地推進結構調整，經濟保持持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展

積極應對國際金融危機沖擊。及時提出并實施“標本兼治、保穩(wěn)促調”的工作方針和一系列措施。實施重大項目建設行動計劃，杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋、甬臺溫鐵路、滬杭高鐵、灘坑電站等一批重點工程建成運行。新建和改造高速鐵路750公里，新增高速公路1517公里，新增6000千瓦以上電力裝機2514萬千瓦，新增沿海港口貨物吞吐能力3.5億噸。積極推動中心鎮(zhèn)建設和農村住房改造，改造建設農村住房72萬戶。實施汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等促進消費的政策。大力支持企業(yè)開拓國際國內市場。積極爭取擴大信貸規(guī)模。

利用資源環(huán)境約束和國際金融危機形成的倒逼機制，大力推動產業(yè)結構調整。大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，規(guī)劃和啟動建設現代農業(yè)園區(qū)和糧食生產功能區(qū)，深入推動標準農田建設，大力培育新型農業(yè)主體，創(chuàng)新農業(yè)經營體制和農技推廣體系，積極培育十大農業(yè)主導產業(yè)，努力穩(wěn)定糧食生產，促進農業(yè)增效農民增收。全省財政“三農”投入累計3202億元，年均增長24.8%。堅持改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)并舉，編制實施11個重點產業(yè)轉型升級規(guī)劃和9大戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃，抓好42個塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型提升示范區(qū)建設，實施技術改造“雙千工程”，重點培育146家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。制定實施促進服務業(yè)加快發(fā)展的政策，推動40個現代服務業(yè)集聚示范區(qū)和一批重大項目建設，著力培育108家服務業(yè)重點企業(yè)，推動工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率進一步提高。大力發(fā)展海洋經濟，積極爭取海洋經濟發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，我省已被國家列為海洋經濟發(fā)展試點省。

把提高自主創(chuàng)新能力作為結構調整的中心環(huán)節(jié)來抓。制定實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃。啟動國家技術創(chuàng)新工程試點省建設，加大自主創(chuàng)新扶持力度。2010年全省財政科技投入達到121億元，比2005年增長1.7倍，全社會科技活動經費投入830億元，比2005年增長1.58倍。規(guī)劃建設省科研創(chuàng)新基地，實施26個重大科技專項、2548個重點科技項目，“十一五”時期全省榮獲國家科學技術獎123項，比“十五”時期增長1.3倍。加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進和創(chuàng)新團隊建設，五年引進各類人才15.8萬人。

把資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護作為結構調整的突破口。制定實施資源節(jié)約和環(huán)境保護行動計劃。實施“節(jié)能降耗十大工程”，積極推進結構節(jié)能、技術節(jié)能和管理節(jié)能，突出抓好重點企業(yè)節(jié)能降耗，積極推進節(jié)能改造，加快淘汰落后產能。深入推進生態(tài)省建設，全面完成“811”環(huán)境污染整治和“811”環(huán)境保護行動目標，在全國率先全面建成縣以上城市污水處理廠，推進鎮(zhèn)級污水處理設施建設和農村生活垃圾集中處理。八大水系、運河和主要湖庫地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率73.7%，比2005年提高18.1個百分點。推動循環(huán)經濟試點省建設。

(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域和經濟社會發(fā)展，發(fā)展的協(xié)調性明顯提高

大力推進新型城市化與新農村建設。率先實施新型城市化戰(zhàn)略，編制實施縣市域總體規(guī)劃，推動杭州、寧波、溫州都市圈和浙中城市群建設，著力提升區(qū)域中心城市發(fā)展水平和服務功能，大力推進中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和中心村建設，推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋。城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農村人口新增690萬人，全省等級公路通村率和客運班車通村率分別達到99.5%和91.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、行政村放心店實現全覆蓋，大力實施“千村示范萬村整治”工程。

推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。加大對欠發(fā)達地區(qū)和海島地區(qū)扶持，省財政累計轉移支付1135億元，年均增長28.6%。深入實施“山海協(xié)作”工程，加快高山遠山、重點庫區(qū)和地質災害頻發(fā)地區(qū)群眾下山脫貧步伐，累計搬遷10.78萬戶、37.2萬人。欠發(fā)達地區(qū)及海島發(fā)展環(huán)境明顯改善，衢州、麗水和舟山三市主要指標增幅高于全省平均水平。

加快社會事業(yè)發(fā)展。按照“念上書、念好書”的要求，扎實推進城鄉(xiāng)教育改革發(fā)展。大力實施“農村中小學四項工程”。積極化解義務教育債務，全面實施義務教育教師績效工資制度。大力實施“職業(yè)教育六項行動計劃”，免除中等職業(yè)學校困難家庭學生的學費。加強高校“重中之重”學科建設，對大中專院校農業(yè)種養(yǎng)類專業(yè)本省學生實行免交學費。按照“有地方看病、看得起病、加強預防少生病”的要求，全面推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系標準化、規(guī)范化建設，加強重大傳染病防治，實施“農民健康工程”。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務項目經費標準達到人均20元。深化文化體制改革，全面推進文化建設“八項工程”和新農村文化建設“十項工程”，開展“種文化”和“送文化”活動。西湖文化廣場、浙江美術館等一批公共文化設施建成開放。深入開展全民健身活動，我省運動員在奧運會等國際國內大賽中取得優(yōu)異成績。

(三)堅持民生為本、企業(yè)為基，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，社會保持和諧穩(wěn)定

完善保障改善民生的長效機制。制定實施基本公共服務均等化、低收入群眾增收行動計劃，把為民辦實事工作擺在更加突出的位置，重點解決就業(yè)、就醫(yī)、就學、社保、住房、交通、公共安全等關系群眾切身利益的突出問題。全省財政用于民生的支出累計達7595億元，年均增長21.1%，連續(xù)五年財政支出增量的三分之二以上用于民生。

把推動企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作為保障和改善民生的基礎來抓。全面開展“服務企業(yè)、服務基層”活動，加強對企業(yè)的解困、扶持和服務。采取結構性減稅政策和取消、暫停、降低行政事業(yè)性收費等措施，較大幅度減輕了企業(yè)負擔。加強煤電油運綜合協(xié)調和銀企對接，幫助企業(yè)協(xié)調解決實際困難。

大力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力促進城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群眾增收。實施更加積極的就業(yè)政策，重點加強高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)工作。健全職工工資正常增長機制和支付保障機制。大力實施“低收入農戶奔小康工程”，據對全省111萬戶低收入農戶的統(tǒng)計監(jiān)測調查，2007年人均純收入低于2500元，2010年人均純收入達到4220元，收入大幅度增加。

圍繞提升基本公共服務均等化水平，加快完善社會保障體系。大力推動社會保險擴面，不斷提高保障水平。連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，水平居全國前列。率先制定實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，全省578萬60周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民已按月領取不低于60元的基礎養(yǎng)老金。率先實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，人均籌資水平提高到270元。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度及醫(yī)療救助制度，所有縣(市、區(qū))人均籌資水平達到185元以上。不斷提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。加快完善住房保障體系，解決59.2萬戶城市中低收入家庭住房困難。

切實維護社會公共安全。完善落實安全生產責任制，生產安全事故起數、死亡人數和直接經濟損失連續(xù)七年實現“三下降”。加強食品藥品質量安全監(jiān)管。突出抓好基層防災減災體系和工作機制建設，實施“強塘固房”工程。深入開展平安創(chuàng)建活動，積極調處和化解社會矛盾，完善社會治安防控體系，人民群眾的安全感進一步提高。

(四)堅持創(chuàng)新驅動、開放帶動，大力推進體制改革和對內對外開放，發(fā)展活力和動力進一步增強

深入推進體制機制改革。抓好國家發(fā)改委轉變經濟發(fā)展方式綜合配套改革聯系點工作，在11個設區(qū)市和義烏市開展改革試點。大力推動國家循環(huán)經濟、技術創(chuàng)新工程、文化體制改革等試點省建設，積極爭取義烏國際貿易綜合改革列為國家試點。全面推行工業(yè)用地“招拍掛”出讓制度和最低出讓限價標準體系，積極推進差別電價和居民生活用水階梯式水價改革，率先推進排污權有償使用和交易試點。全面推進林權制度改革，建立健全政策性農業(yè)保險和農村住房保險制度。引導支持商業(yè)銀行完善服務體系、創(chuàng)新金融產品，設立134家小額貸款公司和21家村鎮(zhèn)銀行，成立42家農村合作銀行，新增上市公司139家。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在24個縣(市、區(qū))開展農村醫(yī)療資源統(tǒng)籌配置改革，在72個縣(市、區(qū))實施國家基本藥物制度。推進旅游綜合改革試點。不斷優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)做優(yōu)做強。深化國有企業(yè)改革。

全面提升開放型經濟發(fā)展水平。加快開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升，新增國家級開發(fā)區(qū)9個，寧波梅山島成為保稅港區(qū)。努力提高利用外資水平，五年實際利用外資503億美元，已有90家世界五百強企業(yè)落戶浙江。全面加強與央企等國內優(yōu)勢企業(yè)合作，累計引進省外項目4987個、到位資金2250億元。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)在境外開發(fā)資源、收購品牌、拓展市場。全面加強長三角區(qū)域合作交流，積極參與西部大開發(fā)、中部崛起、東北等老工業(yè)基地振興和海峽西岸經濟區(qū)建設。提前完成四川青川災后恢復重建任務，扎實開展新一輪援疆援藏工作。繼續(xù)擴大與港澳臺的合作與交流。

加快法治政府和服務型政府建設。健全科學民主決策制度，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，完善政府領導領辦人大代表建議、政協(xié)提案和報告工作、聽取意見制度。制定實施公民權益依法保障行動計劃。加強行政立法和執(zhí)法工作。深入推進行政審批制度改革，五年取消省級非行政許可事項518項。建立健全財政管理模式，全面推行部門預算、國庫集中支付、政府采購等制度。大力壓縮行政開支，完善各類公開辦事制度，行政效能進一步提高。

呂祖善指出，剛剛過去的2010年，省政府全面貫徹落實中央和省委各項決策部署，圍繞鞏固發(fā)展應對國際金融危機成果、加快發(fā)展方式轉變，統(tǒng)籌推進各項工作，省十一屆人大三次會議確定的主要預期目標全面實現，為民辦實事的十方面任務全面完成。

關于“十二五”規(guī)劃綱要(草案)的說明

本報杭州1月16日訊呂祖善省長指出，“十二五”發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)全面實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以富民強省、社會和諧為根本目的，著力調整經濟結構，著力加強自主創(chuàng)新，著力建設生態(tài)文明，著力保障改善民生，著力深化改革開放，科學發(fā)展走在前列，全面建成惠及全省人民的小康社會，為基本實現現代化打下更加堅實的基礎。

今后五年浙江發(fā)展的總體目標是：科學發(fā)展走在前列，惠及全省人民的小康社會全面建成。經濟保持平穩(wěn)較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增幅、服務業(yè)增加值占生產總值比重年均升幅、城市化率年均升幅、研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重年均升幅和財政教育經費支出占一般預算支出比重均高于“十一五”實績。

產業(yè)升級實現新突破。自主創(chuàng)新能力大幅提高，研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重達到2.5%，科技對經濟發(fā)展的貢獻率不斷提高。戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成規(guī)模，傳統(tǒng)產業(yè)競爭力不斷增強，服務業(yè)增加值占生產總值比重達到48%左右。民營經濟實現新飛躍，開放型經濟達到新水平，海洋經濟成為具有戰(zhàn)略意義的新增長點。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展實現新突破。新型城市化戰(zhàn)略深入實施，都市區(qū)和城市群建設加快推進，區(qū)域中心城市集聚輻射能力進一步增強，縣城、中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設取得重大進展，欠發(fā)達地區(qū)跟上全省發(fā)展步伐，城市化率達到63%左右，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階。

生態(tài)文明建設實現新突破。生態(tài)省建設深入推進，非化石能源占一次能源消費比重進一步提高，單位生產總值能耗下降、二氧化碳和主要污染物減排實現階段性目標，繼續(xù)保持全國先進水平，土地、水等資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，循環(huán)經濟形成規(guī)模，生態(tài)安全保障體系基本建成，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提升。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境實現新突破。大平臺大產業(yè)大項目大企業(yè)建設加快推進，產業(yè)集聚區(qū)建設初具規(guī)模，各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))優(yōu)化發(fā)展，創(chuàng)新體系不斷完善，基礎設施現代化水平加快提升，政府公信力和行政效率進一步提高，體制機制再添新活力，民主法制更加健全，社會管理制度不斷完善，社會更加和諧穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。

保障改善民生實現新突破。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長8.5%和9%，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，收入差距擴大趨勢得到遏制。公眾受教育程度穩(wěn)步提高，新增勞動力平均受教育年限達到13.5年，教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民住房條件不斷改善，基本公共服務體系逐步完善，人民生活質量和水平不斷提高。

“十二五”發(fā)展的主要任務是，全面貫徹落實擴大內需戰(zhàn)略，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，建設海洋經濟強省，提升基礎設施現代化水平，推進生態(tài)文明建設，建設創(chuàng)新型省份，推動文化大發(fā)展大繁榮，加強社會建設，加快改革攻堅步伐，擴大對內對外開放。

2011年政府工作主要安排

本報杭州1月16日訊呂祖善省長指出，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是國內外發(fā)展環(huán)境更為復雜的一年，也是繼續(xù)鞏固發(fā)展應對國際金融危機成果、加快發(fā)展方式轉變的關鍵一年。

綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身條件，建議2011年全省國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標為：全省生產總值增長9%左右，地方財政收入增長9%左右；研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重1.9%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農村居民人均純收入增長9%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率控制在4.82%。以內。根據國家下達的節(jié)能減排指標，提出單位生產總值能耗和化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量等年度目標。

呂祖善指出，做好2011年工作，必須全面貫徹落實中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，按照“穩(wěn)增長、抓轉型、控物價、惠民生、促和諧”的工作要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，狠抓落實，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確保“十二五”開好局、起好步。

大力推動結構調整，促進經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。切實提高農業(yè)綜合生產能力，加快推進工業(yè)轉型升級，大力推動服務業(yè)發(fā)展，著力提升自主創(chuàng)新能力，積極打造產業(yè)發(fā)展平臺，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度，全面推進海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設，推動投資結構優(yōu)化和消費增長，大力推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。

切實保障和改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，大力推進基本公共服務均等化，把穩(wěn)定市場物價放在更加突出的位置，切實加強社會公共安全管理。

深入推進改革開放，增強發(fā)展動力和活力。深化體制機制改革，扎實推進轉變發(fā)展方式綜合配套改革，推進義烏國際貿易綜合改革試點，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，完善用水用電階梯式價格制度，推動金融創(chuàng)新發(fā)展，推進社會管理創(chuàng)新綜合試點。提高對內對外開放水平，大力支持企業(yè)拓展國內外市場，積極擴大國際先進技術、裝備和重要資源、原材料進口。引導外資投向高新技術、節(jié)能環(huán)保、現代服務業(yè)、現代農業(yè)等領域，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。

不斷加強政府自身建設，進一步提高推動科學發(fā)展的能力和水平。積極推進政府管理創(chuàng)新，健全服務企業(yè)、服務基層長效機制，全面推廣行政審批服務全程代理制和網上審批制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全面推進依法行政，完善重大行政決策程序，加強對重大政策實施情況的跟蹤評估，加強政府立法和行政執(zhí)法，切實保障公民合法權益。加強廉政建設，深入推進節(jié)約型機關建設，把有限的資金和資源更多用在改善民生上。

呂祖善強調，新的一年，要繼續(xù)做好為民辦實事工作。一是在就業(yè)方面，引導和幫助30萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現再就業(yè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭發(fā)現一戶、解決一戶；培訓農村實用人才8萬人次以上。二是在基本生活保障和社會救助方面，新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數75萬，新增城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數80萬，將家庭人均純收入低于2500元、符合低保條件的農戶全部納入低保，建立高齡老人待遇補貼制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，為殘疾人提供基本保障、基本康復和基本照料服務17萬人次，幫扶1萬名殘疾人實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是在醫(yī)療保障方面，新增城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數90萬；省財政繼續(xù)提高對新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補助標準，所有市縣新農合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均籌資標準不低于285元，其中各級財政人均補助不低于200元；在設區(qū)市全面實行基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯網結算“一卡通”。四是在住房保障方面，新增廉租住房受益家庭1萬戶以上，新開工建設各類保障性住房8萬套、500萬平方米以上，其中公共租賃住房5萬套、300萬平方米以上；完成農村住房改造建設30萬戶，其中農村困難家庭危房改造4.2萬戶。五是在教育方面，確保義務教育中小學生均公用經費最低標準達到650元和450元，完成中小學校舍加固和重建350萬平方米。六是在扶貧方面，欠發(fā)達地區(qū)、重點庫區(qū)和海島地區(qū)完成異地搬遷6萬人以上；將重點生態(tài)公益林補助標準提高到每畝19元。七是在農村環(huán)境建設方面，完成3000個村莊環(huán)境綜合整治任務；實施農民飲用水安全提升工程，改善135萬農村居民飲用水條件；完成萬里清水河道建設和農村河道綜合整治2000公里。八是在文化方面，送戲下鄉(xiāng)1萬場以上，送書下鄉(xiāng)100萬冊以上，送電影下鄉(xiāng)27萬場，培訓基層文化隊伍1萬名以上；建設3000個小康體育村。九是在污染防治方面，完成50個鎮(zhèn)污水處理設施建設任務，新增城鎮(zhèn)污水配套管網1500公里。十是在公共安全方面，加固病險水庫200座、海塘100公里、堤防150公里，整治病險“屋頂山塘”和飲用水源等重要山塘300座；加固改造病險橋梁170座，完善臨水臨崖公路安保設施1100公里；生產安全事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續(xù)保持零增長，力爭有所下降。

第二篇：2014年政府工作報告提煉

2014年政府工作報告提煉

作為中國新一屆中央領導集體全面接掌權力后的首份政府工作報告，2014年3月5日在十二屆全國人大二次會議開幕會上出爐。此時，距全面完成去年十八屆三中全會確定的改革任務只有7年時間。7年時間在浩瀚的中國現代化進程中，可謂長河一瞬，堪稱短距離賽跑。因此，新一代領導集體賽跑的耐力和成績，備受關注和考驗。從政府工作報告中，提煉出三大關注熱點，助力備戰(zhàn)2015年國家公務員考試的考生。

一、經濟體制改革牽引全面深化改革

“全面深化改革”的色調貫穿染透了2014政府工作報告，僅以“改革”一詞所提頻率而論就高達77次。這份政府工作報告鮮明指出：改革是今年政府工作的首要任務;向深化改革要動力。它并強調，以經濟體制改革為重點;以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。而縱觀整個政府工作報告，其部署的改革涉及經濟、行政、文化、社會、生態(tài)等領域，范圍之廣、力度之大、突破之深、實質之多，均屬空前。

比較而言，在政府工作報告中，關于深化經濟體制改革的部署在篇幅上是最多的，同時鎖定了財稅、金融、國企、投融資、服務業(yè)、開放型經濟新體制等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)并力求獲得實質性突破。

二、堅持改革創(chuàng)新中國政府宏觀調控

科學有效的宏觀調控，深刻影響全面深化改革與宏觀經濟運行在黃金平衡點上實現協(xié)同，即全面深化改革順利推進的同時，保持經濟運行處于合理區(qū)間。今年的政府工作報告對于創(chuàng)新政府的宏觀調控也作了突出強調。報告指出，完善宏觀調控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限。

中國政府宏觀調控的創(chuàng)新與完善主要體現為，在兼顧當前與長遠的前提下，科學確定經濟運行合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”和防通脹的“上限”，并將其作為預期調節(jié)的警戒線。

三、政府工作報告首次提出“發(fā)展三內涵”與“改革三改起”

今年的政府工作報告首次提出了“發(fā)展三內涵”與“改革三改起”，內容如下： 我們追求的發(fā)展，是提高質量效益、推進轉型升級、改善人民生活的發(fā)展。當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起。

“發(fā)展三內涵”的提出，是中國發(fā)展進入了新的歷史階段的客觀現實，標志著中國實質性地從以往過度追求經濟規(guī)模與速度，轉入以提升質量與效益為中心，以推進轉型升級為主攻方向，以保障和改善民生為根本的出發(fā)點和落腳點。

“改革三改起”的提出，則更加明晰了改革的工作原則、政策取向和突破口，“三個改起”分別代表了當前改革的緊迫之處、重要所在和力量凝聚之法。

以上這三點是2014年政府工作報告中的顯著特點，也是之后中國發(fā)展的方向，各位考生一定要把握住這個大方向，如此方能在申論備考中把握航向。

習近平講話文稿

“一到節(jié)假日甚至不是節(jié)假日，有些人就到處跑，還帶著一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大江南北，長城內外，哪兒好就往哪兒去。不少是公款消費……”這是近日由中央文獻研究室編輯的《十八大以來重要文獻選編》上冊中，收錄的習近平同志未公開發(fā)表過的談話中的一個片段。該選編中共收錄重要文獻70篇。其中，習近平文稿24篇，有8篇是首次公開發(fā)表，文稿講話內容包括社會主義制度、反對鋪張浪費、紀律作風建設、食品安全、政法工作等重要內容。

1.社會主義制度

在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上的講話(2013年1月5日)

全盤否定毛澤東同志會天下大亂

在講話中，習近平指出，如果當時全盤否定了毛澤東同志，那我們黨還能站得住嗎？我們國家的社會主義制度還能站得住嗎？那就站不住了，站不住就會天下大亂。所以，正確處理改革開放前后的社會主義實踐探索的關系，不只是一個歷史問題，更主要的是一個政治問題。建議大家把《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》找出來再看看。

鄧小平同志說，鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人、甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。幾十代人，那是多么長啊！從孔老夫子到現在也不過七十幾代人。這樣看問題，充分說明了我們中國共產黨人政治上的清醒。

2.反對鋪張浪費

在新華社《國內動態(tài)清樣》第二百二十七期《網民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費”》上的批示(2013年1月17日)

想起困難群眾感覺浪費讓人痛心

習近平指出，從文章反映的情況看，餐飲環(huán)節(jié)上的浪費現象觸目驚心。廣大干部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈。聯想到我國還有一億多農村扶貧對象、幾千萬城市低保人口以及其他為數眾多的困難群眾，各種浪費現象的嚴重存在令人十分痛心。浪費之風務必狠剎！要加大宣傳引導力度，大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風。要采取針對性、操作性、指導性強的舉措，加強監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)約，整治浪費。

在人民日報《專家學者對遏制公款吃喝的分析和建議》等材料上的批示(2013年2月22日)

厲行節(jié)約堅決防止走過場一陣風

中央要求厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，得到了廣大干部群眾衷心擁護。后續(xù)工作要不斷跟上，堅決防止走過場、一陣風，切實做到一抓到底、善始善終。抓而不緊，抓而不實，抓而不常，等于白抓。一段時間以來，社會各方面就此積極建言獻策，不少意見值得重視。要梳理采納合理意見，總結我們自己的經驗教訓，借鑒國內外有益做法。下一步，關鍵是要抓住制度建設這個重點，以完善公務接待、財務預算和審計、考核問責、監(jiān)督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現象。

3.食品安全工作

在中央農村工作會議上的講話(2013年12月23日)

食品安全長期做不好執(zhí)政不夠格

習近平指出，食品安全社會關注度高，輿論燃點低，一旦出問題，很容易引起公眾恐慌，甚至釀成群體性事件。再加上有的事件被輿論過度炒作，不僅重創(chuàng)一個產業(yè)，而且弄得老百姓吃啥都不放心。“三鹿奶粉”事件的負面影響至今還沒有消除，老百姓還是談國產奶粉色變，出國出境四處采購嬰幼兒奶粉，弄得一些地方對中國人限購。想到這些事，我心情就很沉重。

能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。我們黨在中國執(zhí)政，要是連個食品安全都做不好，還長期做不好的話，有人就會提出夠不夠格的問題。所以，食品安全問題必須引起高度關注，下最大氣力抓好。

4.關于政法工作

在中央政法工作會議上的講話(2014年1月7日)

許多案件憑良知就能夠明斷是非

習近平說，執(zhí)法不嚴、司法不公，一個重要原因是少數干警缺乏應有的職業(yè)良知。許多案件，不需要多少法律專業(yè)知識，憑良知就能明斷是非，但一些案件的處理就偏偏弄得是非界限很不清楚。各行各業(yè)都要有自己的職業(yè)良知，心中一點職業(yè)良知都沒有，甚至連做人的良知都沒有，那怎么可能做好工作呢？政法機關的職業(yè)良知，最重要的就是執(zhí)法為民。

我國是個人情社會，人們的社會聯系廣泛，上下級、親戚朋友、老戰(zhàn)友、老同事、老同學關系比較融洽，逢事喜歡講個熟門熟道，但如果人情介入了法律和權力領域，就會帶來問題，甚至帶來嚴重問題。

習近平指出，過去講“有理走遍天下”，現在有理的也到處找人。這從另一角度說明，老百姓要辦點事多么不易，不打點打點，不融通融通，不意思意思，就辦不成事！這種現象一定要扭轉過來！

5.組織紀律工作

在十八屆中央紀委二次全會上的講話(2013年1月22日)

“封妻蔭子”要被百姓戳脊梁骨

身為黨員，鐵的紀律就必須執(zhí)行。毛澤東同志說，路線是“王道”，紀律是“霸道”，這兩者都不可少。如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。

如果升學、考公務員、辦企業(yè)、上項目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機會都要靠關系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也沒有機會，就會嚴重影響社會公平正義。這種情況不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動局面嗎？這個社會還能有發(fā)展活力嗎？我們黨和國家還能生機勃勃向前發(fā)展嗎？我們共產黨人決不能搞封建社會那種“封妻蔭子”、“一人得道，雞犬升天”的腐敗之道！否則，群眾是要戳脊梁骨的！

在十八屆中央紀委三次全會上的講話(2014年1月14日)

方方面面的潛規(guī)則越用越靈

改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟，改變了原有的資源配置方式和組織管理模式，越來越多的單位人變成社會人，各種復雜的人際關系和利益關系對黨內生活帶來不可低估的影響，引發(fā)了種種問題，組織觀念薄弱、組織渙散就是其中一個需要嚴肅對待的問題。

比如，有的個人主義、自由主義嚴重，目無組織紀律，跟組織討價還價，不服從組織安排；有的黨組織和領導干部在處理一些應該由中央和上級組織統(tǒng)一決定的重要問題時，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；有的領導班子既有民主不夠、個人說了算問題，也有集中不夠問題，班子里各自為政，把分管領域當成“私人領地”，互不買賬，互不服氣，內耗嚴重；有的只對領導個人負責而不對組織負責，把上下級關系搞成人身依附關系；有的辦事不靠組織而靠熟人、靠關系，形形色色的關系網越織越密，方方面面的潛規(guī)則越用越靈；有的黨組織對黨員、干部疏于管理，缺乏嚴肅認真的組織生活，等等。

省部級領導離婚再婚要報告

當前，在請示報告制度方面存在不少問題。有的干部目無組織，干了什么、人跑到哪里去了，組織上都不知道，泥牛入海無消息。有事要找他，眾里尋他千百度，頗費周折。對不請示報告的干部，黨組織要格外注意，可能就是要出問題的前兆。

領導干部個人事項報告制度是請示報告制度的一個重要組成部分，要在一定比例中抽查，如果填的和實際情況不一樣，就要說清楚為什么，不能糊弄黨組織。省部級領導干部離婚、再婚要不要報告？身邊人出現重大問題要不要報告？當然要報，第一時間就要報告，要報告發(fā)生了什么事，報告是什么原因。不要突然來了一個網上信息，我們不知真假，再去核實就被動了。光知道沒有報告不行，還要問清楚為什么不報告。到了一定程度就要派紀委去了解情況。

有的領導整天琢磨抱誰大腿

需要注意的是，不能把黨組織等同于領導干部個人，對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠，黨內不能搞人身依附關系。干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣。有的干部信奉拉幫結派的“圈子文化”，整天琢磨拉關系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領導干部喜歡當家長式的人物，希望別人都唯命是從，認為對自己百依百順的就是好干部，而對別人、對群眾怎么樣可以不聞不問，弄得黨內生活很不正常。

犯個組織紀律、財經紀律算什么？打個哈哈就過去了！一到節(jié)假日甚至不是節(jié)假日，有些人就到處跑，還帶著一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大江南北，長城內外，哪兒好就往哪兒去。不少是公款消費，財政成了他們家的錢包，財政局長成了他們家的管賬先生

2015年國務院政府工作報告考點識記

1、根據2015年國務院政府工作報告，在過去的2014年的一年來，我國經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。

2、根據2015年國務院政府工作報告，2014年我國的國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%。

3、穩(wěn)中有進，“進”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性增強。

4、經過2014年，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標已提前實現。

5、化解各種矛盾和風險，跨越“中等收入陷阱”，實現現代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長速度。

6、我們必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，切實抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務。7、2015年我國經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。8、2015年國務院政府工作報告提出，做好今年的政府工作，要把握好以下三點：

第一，穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要加力增效。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

第二，保持穩(wěn)增長與調結構的平衡。必須推動經濟在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結構。既要穩(wěn)住速度，確保經濟平穩(wěn)運行，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加，為調結構轉方式創(chuàng)造有利條件；又要調整結構，夯實穩(wěn)增長的基礎。

第三，培育和催生經濟社會發(fā)展新動力。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。9、2015年國務院政府工作報告提出，要加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現“三證合一”，清理規(guī)范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

10、穩(wěn)增長和調結構相輔相成。我們既要全力保持經濟在合理區(qū)間運行，又要積極促進經濟轉型升級、行穩(wěn)致遠。

11、加快推進農業(yè)現代化。堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。12、2015年國務院政府工作報告提出，2015年糧食產量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農產品供給。13、2015年國務院政府工作報告提出，要把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來。所謂“一帶一路”，是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。2013年9月和10月由中國國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想。

14、在政府自身建設方面，2015年國務院政府工作報告提出，要堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。

15、憲法是我們根本的活動準則，各級政府及其工作人員都必須嚴格遵守。要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進綜合執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴不公的現象都必須糾正。

第三篇：2012浙江省政府工作報告

改善民生更努力 社會管理再創(chuàng)新 解讀政府工作報告

報告中說，2011年，全省經濟社會發(fā)展取得顯著成績，實現了“十二五”發(fā)展良好開局。初步預計，全省生產總值32000億元，比上年增長9%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30900元，農村居民人均純收入13071元，分別增長13%和15.6%；為民辦實事十方面任務全面完成。

報告提出，今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，全省將更加注重發(fā)展經濟與改善民生相促進，按照建設“平安浙江”的總體要求，健全維護社會和諧穩(wěn)定長效機制，努力營造社會安定、生活安寧的良好局面。

中小企業(yè)迎“春風”

2011年我省中小企業(yè)遭遇了“寒冬”。為了緩解中小企業(yè)融資難，去年我省設立10億元省級財政中小企業(yè)再擔保資金，引導金融機構加強對小微企業(yè)的支持，落實差異化信貸政策措施；努力減輕企業(yè)負擔，清理取消31項涉企行政事業(yè)性收費，減免符合轉型升級要求的小微困難企業(yè)相關稅費。

今年，我省將提高金融服務實體經濟水平，緊扣解決小微企業(yè)融資難、農村金融服務不足問題，實施中小企業(yè)金融服務中心和民間財富管理中心建設行動計劃，創(chuàng)建溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)，推進麗水農村金融綜合改革試點，規(guī)范發(fā)展民間融資。

穩(wěn)定物價惠民生

2011年“漲”聲不斷。聽民聲解民憂，我省始終將群眾安危冷暖放在心上，堅持不懈做好各類惠民安民實事。去年，我省落實穩(wěn)定物價和調控房地產市場政策措施，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設，推進農產品現代流通綜合試點和農貿市場改造提升，加強煤電油運調度，物價漲勢等到有效遏制，城市房價逐步合理回落。

今年穩(wěn)定物價仍被放在重要位置，我省將繼續(xù)落實完善價格調控措施，強化市場價格監(jiān)督；健全農產品市場準入和質量可追溯制度，推進食品藥品安全體系建設，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。

我省將繼續(xù)認真貫徹房地產調控政策，還將健全多層次住房供應體系，促進房地產市場健康發(fā)展；完善以公共租賃房為重點的城鎮(zhèn)住房保障政策，大力實施保障性安居工程，推進農村困難家庭危房改造。

報告中還提到了建立校車制度，強化安全管理；加快養(yǎng)老等社會保險擴大面，改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等。

社會管理再創(chuàng)新

報告中還特別強調了加強和創(chuàng)新社會管理，推進社會管理創(chuàng)新綜合試點，完善社會管理組織體系和運行機制。

2012年，我省將強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，倡導志愿者服務，推動社會組織健康發(fā)展；進一步做好信訪工作，完善群眾利益訴求表達、矛盾糾紛調解和群益保障機制，積極構建和諧勞動關系；加強流動人口服務和管理，健全特殊人群管理服務政策；完善信息網絡管理體系；抓好社會治安防控體系建設，解決突出治安問題和安全隱患，依法打擊違法犯罪活動。

浙江《政府工作報告》:2012年十件惠民實事曖人心

記者解讀：浙江省人力資源和社會保障廳：將實施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，把2012年作為企業(yè)人才工作年，制定加強和創(chuàng)新企業(yè)人才工作政策意見，扶持和培育人力資源服務業(yè)發(fā)展。深入開展就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全省85%的社區(qū)、65%的村達到充分就業(yè)社區(qū)(村)標準。

【養(yǎng)老保障】

《政府工作報告》：在養(yǎng)老保障方面，新增養(yǎng)老保險參保人數150萬，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金水平；參照重度殘疾人托養(yǎng)補助標準，對1.2萬城鄉(xiāng)低保失能老人提供養(yǎng)老服務補貼。

記者解讀：2012年，浙江省將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準。對于養(yǎng)老服務機構，將繼續(xù)加大政策扶持力度，加大補助力度，擴大補助范圍。鼓勵各地充分利用現有福利設施、閑置固定資產、民營資本等各類社會資源，探索公建民營、民辦公助等建設運營模式和分類管理辦法，確保2011-2012年全省新增6萬張以上養(yǎng)老機構床位，實現城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。

【醫(yī)療保障】

《政府工作報告》：新增醫(yī)療保險參保人數65萬；全面落實基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內住院報銷比例達70%以上；實施殘疾幼兒搶救性康復項目。

記者解讀：浙江省人力資源和社會保障廳：將進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷深化醫(yī)療保險制度建設，在實現制度全覆蓋的基礎上，2012年我省基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上，保持全國領先，基本實現我省醫(yī)療保險人群全覆蓋。同時，繼續(xù)加大門診統(tǒng)籌、市級統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，實現全省門診統(tǒng)籌全覆蓋，將省委、省政府的惠民政策落到實處。浙江省殘疾人聯合會：殘疾兒童搶救性康復項目主要包括，為0~6周歲聾兒、腦癱兒童和智力殘疾兒童提供康復訓練；為1~6周歲聾兒免費實施人工耳蝸手術及術后康復訓練等。該項目實施兩年來，全省共有5355人次得到搶救性康復。

【保障性住房】

《政府工作報告》：開工建設保障性住房14.1萬套，其中公共租賃住房5萬套。

記者解讀：浙江省建設廳相關負責人稱，2012年新開工建設的14.1萬套保障性住房遍布全省11個地市，按照人口比例來說分布比較平均，相對而言杭州市是最多的，有4萬多套保障性住房(其中包括公共租賃住房)新開工建設。公共租賃住房部分，與2011年的量基本持平，略有增加，因為各地的具體情況不同、需求也不同，新增公共租賃房主要集中在杭州和寧波，兩地合計約占了新增總量的三分之一左右。

【教育文化】

《政府工作報告》：全面完成中小學校舍安全工程建設任務，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成等級中心幼兒園，中小學生均營養(yǎng)餐標準由350元提高到750元；送1萬場戲、27萬場電影、100萬冊圖書下鄉(xiāng)。

記者解讀：省教育廳相關負責人：我省幼兒園按等級分為1級、2級和3級，其中3級是最低的標準。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園，很多還未達到等級標準。“學前教育三年行動計劃”，就是從2011年到2013年，讓90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成等級中心幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所。而我省在農村中小學開展“愛心營養(yǎng)餐工程”，是從2005年開始的。從2012年開始，每名學生每年補助標準提高到750元，以前是一周三餐，以后農村符合條件的困難生，在校時每天都能吃到營養(yǎng)餐了。

至于“送文化下鄉(xiāng)”，相關部門每年都是超額完成的。與此同時，還不斷完善送文化的結構，并鼓勵“文化走親”，增進區(qū)域之間的文化交流。

【扶貧】

《政府工作報告》：完成欠發(fā)達地區(qū)高山遠山、重點庫區(qū)、地質災害隱患點和偏遠海島異地搬遷6萬人以上；將扶貧標準由農民人均純收入2500元提高到4600元，年內確保70%以上低收入農戶人均純收入超過4000元。

記者解讀：《政府工作報告》中提出的，扶貧標準由農民人均純收入2500元提高到4600元，整整提高了84%。不論是基數還是標準提高的百分比，浙江都走在全國前列。具體工

作，一是大力推進12個重點欠發(fā)達縣特別扶持項目建設；二是扎實推進產業(yè)扶貧、異地搬遷和金融扶貧；三是加強區(qū)域協(xié)作、行業(yè)扶貧和結對幫扶。

【新農村建設】

《政府工作報告》：完成3500個村莊整治，綜合治理農村河道2000公里，建設農村聯網公路1000公里；完成農房改造建設30萬戶，其中困難家庭危房改造4.2萬戶；基本實現村村建郵站。

記者解讀：除了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，還將加強特色文化村保護開發(fā)利用，打造一批有江南特色、體現歷史積淀的特色文化村。

【飲用水保障】

《政府工作報告》：建成81個集中飲用水源地水質自動監(jiān)測站，解決200萬農村居民飲用水安全問題。

【污染防治】

《政府工作報告》：完成60個建制鎮(zhèn)污水處理設施建設任務，新增城鎮(zhèn)污水配套管網1500公里。

【公共安全】

《政府工作報告》：加固病險水庫200座，海塘100公里，主要堤防150公里；實施公路安保工程1500公里；改造提升農貿市場200個；安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失實現零增長，并力爭有所下降。

記者解讀：浙江省水利廳：近年來，省委、省政府高度重視“強塘固房”工程建設，一直將其作為為民辦十件實事之一，在歷次洪澇、臺風等特大自然災害中，浙江沒有發(fā)生一座水庫垮壩，沒有一條標準海塘、重要堤防決堤。

浙江省安全生產監(jiān)督管理局：2012年，我們將全面加強企業(yè)安全生產工作，加強安全生產行政監(jiān)管，全面提升安全事故可防可控能力，全面提升安全生產保障能力，全面提升安全生產監(jiān)管能力。

浙江省政府工作報告解讀

“十一五”期間，浙江財政用于民生的支出累計達7595億元，年均增長21.1%，連續(xù)5年財政支出增量的三分之二以上用于民生。昨天上午，浙江省第十一屆人民代表大會第五次會議在杭州開幕，代省長夏寶龍代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告。

在這份報告中，最關鍵的，還是民生。

關鍵詞：做好十類惠民安民實事

在報告中，夏寶龍說，民生是為政之本。所以就業(yè)住房等10方面惠民安民實

事全面完成。

就業(yè)——引導和幫助30萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現一戶、援助一戶。養(yǎng)老保障——新增養(yǎng)老保險參保人數150萬，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金水平；參照重度殘疾人托養(yǎng)補助標準，對1.2萬城鄉(xiāng)低保失能老人提供養(yǎng)老服務補貼。

醫(yī)療保障——新增醫(yī)療保險參保人數65萬，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內住院報銷比例達70％以上。

保障性住房——開工建設保障性住房14.1萬套，其中公共租賃住房5萬套。

教育文化——90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成登記中心幼兒園，中小學生均營養(yǎng)餐標準由350元提高到750元；送1萬場戲、27萬場電影、100萬冊圖書下鄉(xiāng)。

扶貧——將扶貧標準由農民人均純收入2500元提高到4600元，年內確保70%以上低收入農戶人均純收入超過4000元。

新農村建設——完成3500個村莊整治，綜合治理農村河道2000公里，建設農村聯網公路1000公里，基本實現村村建郵站，完成農房改造建設30萬戶。

飲用水保障——建成81個集中飲用水源地水質自動監(jiān)測站，解決200萬農村居民飲用水安全問題。

污染防治——完成60個建制鎮(zhèn)污水處理設施建設任務。

公共安全——加固病險水庫200座、海塘100公里、主要堤防150公里，改造農貿市場200個，安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失實現零增長。

關鍵詞：穩(wěn)物價和房價

要問老百姓當下最關心什么？

物價和房價。

在去年的政府工作報告中，穩(wěn)定物價就被放在突出的位置。

報告中提到，政府部門通過一系列的措施，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設，物價漲勢得到有效遏制，城市房價逐步合理回落。在2012年全省經濟社會發(fā)展的預期目標中，居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右。關鍵詞：緩解中小企業(yè)融資難

在浙江，99％的企業(yè)是中小企業(yè)。擺在中小企業(yè)群體面前最大的挑戰(zhàn)是融資難。

“浙江設立10億元省級財政中小企業(yè)再擔保資金，引導金融機構加強對小微企業(yè)支持，落實差異化信貸政策措施。努力減輕企業(yè)負擔，清理取消31項涉企行政事業(yè)性收費，減免符合轉型升級要求的小微困難企業(yè)相關稅費。”夏寶龍說。

關鍵詞：防腐敗

大會上，夏寶龍說，清正廉潔是人民對政府的基本要求，也是政府正確履行職責的重要保證。所以要強化公共投資項目和公共資金監(jiān)管，健全土地資源開發(fā)、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理，從源頭上防治腐敗。

夏寶龍說，浙江將深入開展專項治理，堅決糾正工程建設、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護等領域損害群眾利益的不正之風，進一步治理商業(yè)賄賂，對各類違法違紀行為嚴懲不貸、絕不姑息。

把財政資金用在刀刃上，嚴格控制和壓縮“三公”消費，推進公務消費制度改革和信息公開。

關鍵詞：民營經濟

民營企業(yè)是浙江實體經濟的重要基礎，浙商群體是浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要支柱。

在大會上，夏寶龍對民營企業(yè)給予了重要的定位：民營企業(yè)是浙江實體經濟的重要基礎，浙商群體是浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要支柱。

夏寶龍表示，未來政府將降低民營資本準入門檻，破除影響民間投資的體制障礙，鼓勵企業(yè)加大實體經濟投入，堅守實業(yè)，做強主業(yè)。作為一個服務型的政府，浙江也將健全民營企業(yè)服務機構和浙商聯絡組織體系，推動省外浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進資金、技術、人才等要素更多向民營企業(yè)和實體經濟集聚。

第四篇：浙江省政府工作報告2012

浙江省政府工作報告(2012年1月12日 夏寶龍)

六、加強以改善民生為重點的社會建設 切實維護社會和諧穩(wěn)定

圍繞增進民生福祉，加快社會建設和管理創(chuàng)新，不懈探索為民辦實事長效機制，辦好順民意、解民憂、保民安的實事好事，切實讓全省人民共享發(fā)展成果。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入。在加快經濟發(fā)展的同時，切實推動居民收入持續(xù)增長。一是以就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。著眼于增加就業(yè)機會、提高就業(yè)質量，實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務業(yè)和中小企業(yè)，多渠道開發(fā)公益性崗位，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。加強對困難群眾、特殊群體就業(yè)援助，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃和千萬農民素質提升工程，重點解決好高校畢業(yè)生、農村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)問題。二是以完善機制促增收。探索促進農民普遍增收長效機制。健全最低工資標準和養(yǎng)老保險待遇動態(tài)調整機制，建立企業(yè)職工工資正常增長機制，完善工資指導線、工資支付保證金等制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商。規(guī)范分配秩序，強化稅收調節(jié)，促進收入分配結構優(yōu)化。三是以救助幫扶促增收。完善扶貧開發(fā)政策，實施低收入農戶收入倍增計劃，逐步提高城鄉(xiāng)居民低保和優(yōu)撫對象撫恤補助標準。完善困難群眾基本生活價格補貼政策，確保低收入居民日常生活不因物價上漲而受影響。

進一步健全社會保障體系。深化社會保障制度改革，探索覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、功能完善的社會保障體系。加快養(yǎng)老等社會保險擴面，推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。深化城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療工作，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合。完善社保關系轉移接續(xù)辦法。健全社會救助體系，完善分層分類救助辦法。發(fā)展新型社會福利體系，推進以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系建設。認真貫徹房地產調控政策，健全多層次住房供應體系，促進房地產市場健康發(fā)展。完善以公共租賃房為重點的城鎮(zhèn)住房保障政策，大力實施保障性安居工程，健全分配管理辦法，推進農村困難家庭危房改造。積極發(fā)展慈善事業(yè)。抓好防災減災救災工作，妥善安排受災群眾生產生活。

加快發(fā)展教育衛(wèi)生等社會事業(yè)。把發(fā)展社會事業(yè)作為穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重要保證。堅持育人為本、德育為先，全面落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，促進教育優(yōu)質協(xié)調發(fā)展。加快中小學課程和教學改革，探索科學的教育質量評價體系。以加強農村教育為重點，優(yōu)化中小學布局和師資配備，推進義務教育辦學條件標準化，促進優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享和合理配置。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強學前教育、特殊教育和繼續(xù)教育，建設學習型社會。建立校車制度，強化安全管理。大力提升高等教育水平，突出創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，加快重點學科和優(yōu)勢特色專業(yè)建設，繼續(xù)做好高校債務化解工作。加強教師培養(yǎng)和管理，注重師德師風建設，努力造就高素質教師隊伍。圍繞提高群眾健康水平，制定實施“健康浙江”發(fā)展戰(zhàn)略，推進全民健康行動計劃。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全國家基本藥物制度，改革完善藥品集中采購制度。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，強化縣鄉(xiāng)村醫(yī)療資源統(tǒng)籌配置，完善醫(yī)學院校畢業(yè)生到基層工作機制。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強區(qū)域優(yōu)質醫(yī)院和重點專科建設。推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，抓好職業(yè)病、重大傳染病和重點慢性病防控。深入開展全民健身活動，發(fā)展公共體育事業(yè)，提升競技體育水平。加強人口和計劃生育工作，實施婦女健康素質提升工程和出生缺陷干預工程，遏制出生人口性別比偏高趨勢，促進人口均衡發(fā)展。切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，積極應對人口老齡化，大力發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)。實施殘疾人共享小康工程，健全殘疾人服務體系。進一步做好民族工作，依法管理宗教事務，促進民族、宗教事業(yè)和諧發(fā)展。

大力推進文化強省建設。文化是一個地區(qū)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。要堅持先進文化引領，深入實施文化建設“八項工程”和“十大計劃”，構建全省人民共有精神家園。努力建設社會主義核心價值體系，進一步弘揚浙江精神，深入開展理想信念教育，加強公民道德建設，深化群眾性精神文明活動，在全社會倡導形成良好道德風尚。著力構建公共文化服務體系，完善公共文化設施網絡，推進浙江圖書館新館、檔案館新館和浙江藝術學院等重點項目工作，實施文化惠民系列工程，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動，加強現代傳播能力建設，注重文化遺產保護、傳承和利用，提高公共文化資源利用率和受益面。加快構建文化產業(yè)發(fā)展體系，推進文化產業(yè)“122”工程，打造具有較高知名度和影響力的文化品牌。推進文化體制機制創(chuàng)新，深化國有文化單位改革，加強文化市場培育和管理。繁榮哲學社會科學，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，不斷增強浙江文化影響力。

加強和創(chuàng)新社會管理。按照建設“平安浙江”的總體要求，健全維護社會和諧穩(wěn)定長效機制，努力形成以人為本的社會管理新模式。把穩(wěn)定物價放在重要位置，落實完善價格調控措施，強化市場價格監(jiān)管。健全農產品市場準入和質量可追溯制度，推進食品藥品安全體系建設，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。強化安全生產責任制，加強重大危險源安全管理，深入開展隱患排查治理，切實預防和遏制重特大事故發(fā)生。做好突發(fā)公共事件應急處置工作。推進社會管理創(chuàng)新綜合試點，完善社會管理組織體系和運行機制。發(fā)揮社會各方協(xié)同作用，支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，倡導志愿者服務，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，推動社會組織健康發(fā)展。進一步做好信訪工作，完善群眾利益訴求表達、矛盾糾紛調解和權益保障機制，積極構建和諧勞動關系。加強流動人口服務和管理，穩(wěn)步解決農村務工人員融入城鎮(zhèn)遇到的實際困難，健全特殊人群管理服務政策。完善信息網絡管理體系。加強國家安全工作。抓好社會治安防控體系建設，解決突出治安問題和安全隱患，依法打擊違法犯罪活動，努力營造社會安定、生活安寧的良好局面。

大力支持駐浙人民解放軍和武警部隊建設，各地政府要多為駐地部隊辦實事。完善國防動員、國防教育體系，加強國防后備力量和人民防空建設。深入開展擁軍優(yōu)屬工作，落實優(yōu)撫安置政策，推動軍民融合發(fā)展。

各位代表！民生是為政之本。我們要始終將群眾安危冷暖放在心上，堅持不懈抓好各類惠民安民實事。一是在就業(yè)方面，引導和幫助30萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現一戶、援助一戶。二是在養(yǎng)老保障方面，新增養(yǎng)老保險參保人數150萬，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金水平；參照重度殘疾人托養(yǎng)補助標準，對1.2萬城鄉(xiāng)低保失能老人提供養(yǎng)老服務補貼。三是在醫(yī)療保障方面，新增醫(yī)療保險參保人數65萬；全面落實基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內住院報銷比例達70%以上；實施殘疾幼兒搶救性康復項目。四是在保障性住房方面，開工建設保障性住房14.1萬套，其中公共租賃住房5萬套。五是在教育文化方面，全面完成中小學校舍安全工程建設任務，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成等級中心幼兒園，中小學生均營養(yǎng)餐標準由350元提高到750元；送1萬場戲、27萬場電影、100萬冊圖書下鄉(xiāng)。六是在扶貧方面，完成欠發(fā)達地區(qū)高山遠山、重點庫區(qū)、地質災害隱患點和偏遠海島異地搬遷6萬人以上；將扶貧標準由農民人均純收入2500元提高到4600元，年內確保70%以上低收入農戶人均純收入超過4000元。七是在新農村建設方面，完成3500

個村莊整治，綜合治理農村河道2000公里，建設農村聯網公路1000公里；完成農房改造建設30萬戶，其中困難家庭危房改造4.2萬戶；基本實現村村建郵站。八是在飲用水保障方面，建成81個集中飲用水源地水質自動監(jiān)測站，解決200萬農村居民飲用水安全問題。九是在污染防治方面，完成60個建制鎮(zhèn)污水處理設施建設任務，新增城鎮(zhèn)污水配套管網1500公里。十是在公共安全方面，加固病險水庫200座、海塘100公里、主要堤防150公里；實施公路安保工程1500公里；改造提升農貿市場200個；安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失實現零增長，并力爭有所下降。

七、建設人民滿意政府 提高推動科學發(fā)展的能力和水平

我們的政府是人民的政府，要始終緊貼群眾脈搏，將人民的呼聲作為第一信號，將人民滿意不滿意作為檢驗評判工作的第一標準。政府的權力是人民賦予的，要切實用人民賦予的權力為人民謀福祉。新的一年，要圍繞確保完成政府各項目標任務，按照“務實、高效、公正、廉潔”的要求，以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設，更充分地全面履行政府職能，更自覺地規(guī)范行政權力運行，更有效地為經濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境，切實擔當起推動浙江科學發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責任。

著力提高行政效能。行政效能關系人民群眾滿意度，也直接維系政府形象，要毫不懈怠地抓好每個環(huán)節(jié)。堅持求真務實精神，大力弘揚優(yōu)良政風，戒貪圖安逸、要銳意進取，戒消極怠慢、要恪盡職守，戒不學無術、要善學善思，戒坐而論道、要踏實肯干，戒松散狹隘、要團結合作，戒驕浮奢侈、要心懷敬畏，努力建設品行過硬、敢為人先、勇挑重擔、朝氣蓬勃的公務員隊伍，在政府機關掀起“比、學、趕、創(chuàng)”的熱潮，形成凝心聚力抓發(fā)展、堅持不懈促轉型的濃厚氛圍。強化效率導向，倡導立說立行、雷厲風行的作風，全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，減少會議文件，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，切實提高政府的執(zhí)行力和公信力。增強公仆意識，樹立服務是天職的觀念，抓好“雙服務”和“百組”基層調研活動，深入群眾了解民情，撲下身子幫困解憂，切實在加強服務中改進管理，著力解決廣大群眾和企業(yè)反映突出的問題，使政府工作贏得人民的信任和支持。

積極創(chuàng)新政府管理。建設人民滿意政府，必須牢牢把握科學管理、精細管理、規(guī)范管理的要求，大力推進政府體制機制創(chuàng)新。進一步完善激勵考評機制，健全市縣政府和部門目標責任制，加強政策執(zhí)行和任務落實情況督查，將績效評估與行政問責、改進管理有機結合。進一步改革行政審批制度，按照市場優(yōu)先和社會自治原則，可以精簡的審批事項一律精簡，可以取消的行政事業(yè)性收費一律取消，加快推行審批服務全程代理制和網上審批制，切實減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。進一步健全公共財政體系，探索有利于區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，深化轉移支付、預算績效、國庫集中收付等管理制度改革，優(yōu)化財政支出結構和方式，加強專項資金整合，集中財力辦大事。加強政府性債務管理和風險防控。推進事業(yè)單位分類改革。進一步推動管理重心下移，深化擴權強縣和強鎮(zhèn)擴權改革，合理劃分事權，整合服務資源，增強基層政府社會管理和公共服務能力。

全面推進依法行政。建設法治政府是現代政治文明的重要標志，也是廣大人民群眾的共同愿望。要健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調的運行機制，確保政府行為于法有據、程序正當。著力完善行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等作為重大決策必經程序，加強重要政策實施的跟蹤評估，健全政府立法機制，提高行政決策科學化、民主化水平。著力改革行政執(zhí)法體制，健全行政執(zhí)法責任制，深化相對集中行政處罰權工作，完善行政執(zhí)法程序，促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。著力強化行政運行監(jiān)督，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，加強審計和行政監(jiān)察。做好行政復議、行政調解、行政仲裁工作。深入開展“六五”普法。進一步深化政務公開，暢通政府與公眾互動渠道，加快電子政務建設，切實保障公民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，讓行政權力在陽光下運行。

切實加強廉政建設。清正廉潔是人民對政府的基本要求，也是政府正確履行職責的重要保證。要堅持用制度管權管事管人，從重點領域、重點環(huán)節(jié)入手，狠抓懲治和預防腐敗體系建設，確保廉政要求貫穿政府工作全過程。認真貫徹領導干部廉潔從政準則，強化公共投資項目和公共資金監(jiān)管，健全土地資源開發(fā)、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理，從源頭上防治腐敗。深入開展專項治理，堅決糾正工程建設、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護等領域損害群眾利益的不正之風，進一步治理商業(yè)賄賂，對各類違法違紀行為嚴懲不貸、絕不姑息。堅決反對鋪張浪費，把財政資金用在刀刃上，嚴格控制和壓縮“三公”消費，推進公務消費制度改革和信息公開，努力建設節(jié)約型機關。

各位代表！浙江正處于發(fā)展轉型升級的關鍵時期，我們面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委領導下，以強烈的責任感和使命感，勵精圖治，埋頭苦干，銳意進取，為全面建設惠及全省人民的小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會勝利召開！

第五篇：2015浙江省政府工作報告全文

2015浙江省政府工作報告全文

2015年1月21日在浙江省第十二屆人民代表大會第三次會議上

浙江省省長 李強

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年主要工作

2014年是全面深化改革的開局之年。一年來，省政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面落實省委十三屆四次、五次、六次全會精神，認真執(zhí)行省十二屆人大二次會議決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，突出轉型升級主線，守住百姓增收、生態(tài)良好、社會平安“底線”，抓改革、促轉型、治環(huán)境、惠民生，統(tǒng)籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措，打好轉型升級組合拳，各項工作取得顯著成效。

(一)抓改革、增活力。大力推進以“四張清單一張網”為重點的政府自身改革。制定實施省市縣政府權力清單，省級部門行政權力從1.23萬項精減到4236項，其中直接行使1973項。制定實施企業(yè)投資負面清單，開展核準目錄外企業(yè)投資項目不再審批改革試點，啟動“零地”技改項目不再審批改革。制定實施省市縣政府責任清單，明確省級部門主要職責543項。制定實施省級部門專項資金管理清單，出臺省級政府部門一般不再直接向企業(yè)收取行政事業(yè)費的具體辦法，省級財政轉移支付專項由235個整合為54個。建設并開通集行政審批、政務公開和便民服務于一體的浙江政務服務網。深入推進行政審批制度改革，省級實際執(zhí)行的行政許可事項從1266項減少到322項，非行政許可審批事項全面取消，40多個部門全部實行一站式網上審批。積極推進嘉興市行政審批層級一體化改革試點。在富陽市開展權力清單制度改革試點，在嘉興市、舟山市等地開展綜合行政執(zhí)法改革試點，在全省各市縣推進市場監(jiān)管體制和商事制度改革。加快推進經濟社會領域相關改革。全面推進海寧市資源要素市場化配置、紹興市柯橋區(qū)企業(yè)投資項目高效審批改革試點并總結推廣，切實抓好德清縣城鄉(xiāng)體制、平湖市產業(yè)結構調整機制、開化縣和淳安縣重點生態(tài)功能區(qū)建設、寧波市保險綜合創(chuàng)新、臺州市小微金融等改革創(chuàng)新試點，創(chuàng)新金融風險防范機制，制定實施深化國有企業(yè)改革的意見。積極推進各類綜合改革。加快“四大國家戰(zhàn)略舉措”相關改革，設立省海洋開發(fā)投資集團公司，賦予舟山群島新區(qū)116項省級行政審批和管理權限，義烏市市場采購新型貿易方式正式落地，“義新歐”中歐班列開通，溫州市民間融資管理條例全面實施，嘉善縣域科學發(fā)展示范點建設配套改革全面推進。杭州市、湖州市、麗水市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設等國家改革試點穩(wěn)步推進。積極推進對內對外開放。外資外經外貿取得新突破，外事僑務、港澳臺等工作取得新進展，援藏援疆援青援川取得新成績。

(二)調結構、促轉型。努力保持經濟平穩(wěn)增長。集中精力抓工業(yè)，重點支持工業(yè)大市大縣、優(yōu)勢產業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)幫扶，規(guī)上工業(yè)增加值增速逐季上行。積極擴大更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

有效投資，完成固定資產投資23555億元、增長16.6%，浙商回歸項目到位資金2236億元、增長27.6%，實際利用外資158億美元、增長11.6%。創(chuàng)新促進出口的政策舉措，外貿出口2734億美元、增長9.9%。積極培育信息、旅游等新的消費熱點，社會消費品零售總額16905億元、增長11.7%，網絡銷售5642億元、增長47.6%。全省地區(qū)生產總值40153億元，增長7.6%。一般公共預算收入4121億元，增長8.5%。切實加強科技創(chuàng)新。加快杭州青山湖科技城、未來科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城等創(chuàng)新平臺建設，加大重點企業(yè)研究院建設力度，積極發(fā)展網上技術市場，全社會研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重達到2.34%。積極調整產業(yè)結構。大力發(fā)展現代農業(yè)，加快糧食生產功能區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)建設，糧食等主要農產品增產提質，養(yǎng)殖過載區(qū)生豬總量大幅下調，東海漁場修復振興和“一打三整治”專項行動扎實推進。深入推進“四換三名”，加快發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業(yè)，突出以互聯網為核心的信息經濟引領作用，成功舉辦首屆世界互聯網大會。省交通運輸物流公共信息平臺加快建設。加強企業(yè)技術改造，完成工業(yè)技改投資5420億元，主動淘汰3500家企業(yè)的落后產能，關停高污染小作坊1.88萬家。積極推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活存量建設用地10.5萬畝。大力發(fā)展電子商務，交易額突破2萬億元，增長25%。制定實施建設標準強省、打造“浙江制造”品牌、加快培育“三名”企業(yè)的意見。積極調整城鄉(xiāng)結構。大力推進新型城市化，研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃，加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點，積極推進“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”等農村產權制度改革和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相關體制改革，為愿意進城的農民和愿意留在農村的農民創(chuàng)造平等的制度條件。積極調整區(qū)域結構。大力實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，研究編制省域總體規(guī)劃，推動先進制造業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)集中、現代服務業(yè)向中心城市集中，加強生態(tài)功能區(qū)保護，促進全省人口和生產力優(yōu)化布局。

(三)治環(huán)境、美家園。加強水環(huán)境治理。全面實施“十百千萬治水大行動”，建立健全五級“河長制”，消滅垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里，新建污水管網3130公里，33家城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成一級A提標改造，沒有污水處理設施的69個建制鎮(zhèn)全面啟動污水處理設施建設、完成61個。城市防洪排澇、城鄉(xiāng)供水等水利設施建設全面推進。加強大氣環(huán)境治理。全面實施大氣污染防治行動計劃，啟動實施20臺燃煤機組“近零排放”技術改造，淘汰改造燃煤小鍋爐3353臺，淘汰黃標車和老舊車38萬輛，積極做好油品升級。全省霧霾天數比上年下降17%，PM2.5平均濃度下降13%，設區(qū)市空氣質量優(yōu)良率達到75.5%、提高7.1個百分點。加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理。深入推進“三改一拆”，健全依法治違長效機制，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村1.84億平方米，拆除違法建筑1.66億平方米。深入推進城市治堵，新增專用和公共停車位16.9萬個，設區(qū)市城市公共交通分擔率平均提高2個百分點。積極推進農村生活污水治理，6120個村完成治理、受益農戶150萬戶。加強節(jié)能減排。強化能源消費總量和能耗強度控制，實施主要污染物總量指標量化管控制度，推進高耗能重污染行業(yè)整治，依法嚴厲打擊破壞環(huán)境犯罪行為。全省單位生產總值能耗下降6%左右，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等減排指標全面完成國家下達的目標任務。

(四)惠民生、促和諧。努力增加城鄉(xiāng)居民收入。鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)，制定實施促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)普遍增收的政策意見，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標準平均提高10%，城鄉(xiāng)更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

居民低保標準分別提高11.6%和20%，四檔最低工資標準均提高12%以上，省級以上生態(tài)公益林最低補償標準提高到每畝27元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40393元、增長8.9%，農村居民人均可支配收入19373元、增長10.7%。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。深化教育領域綜合改革，開展高考招生制度改革試點，實施第二輪學前教育三年行動計劃，推進標準化中小學校建設，啟動省重點高校建設計劃，加快職業(yè)教育改革發(fā)展，扎實做好特殊教育工作。積極推進優(yōu)質醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革，健全基本藥物制度，認真做好重大傳染病疫情防控工作。加強重大文化工程建設，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，新建農村文化禮堂1742個，大運河申遺成功。加強社會保障，全面建立大病保險制度，加大困難群體醫(yī)療救助力度，加快養(yǎng)老服務體系建設，新增基本養(yǎng)老保險參保人數220萬、基本醫(yī)療保險參保人數119萬，新增機構養(yǎng)老床位3.7萬張，新建居家養(yǎng)老服務照料中心8147個。加強農民建房土地保障和農村危舊房改造，解決13.3萬戶農民建房用地，完成農村困難家庭危房改造1.4萬戶。開工建設城鎮(zhèn)保障性住房20.6萬套、竣工13.3萬套。積極發(fā)展人口計生、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，成功舉辦第十五屆省運會。全力做好民生實事。加大民生投入，全省衛(wèi)生計生、教育、就業(yè)及社會保障等領域的財政支出分別增長23.7%、8.5%和9.7%。健全民生實事工作推進機制，加大督查考核力度，十個方面民生實事目標任務全面完成。加強社會治理創(chuàng)新。深化平安浙江建設，堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強安全生產管理，安全生產事故起數、死亡人數分別下降6.2%和9%。深入推進立體化社會治安防控體系建設，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。支持國防和軍隊建設，扎實推進國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作。

各位代表，過去的一年，我們全面加強政府自身建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決落實中央八項規(guī)定和省委“28條辦法”、“六項禁令”，完善作風建設常態(tài)化機制，切實規(guī)范和監(jiān)督權力運行，行政效能明顯提升，政府服務不斷加強，各級政府“三公”經費支出減少25億元，下降34.4%，全部用于“五水共治”。

各位代表，經過全省人民的共同努力，我們較好地完成了省十二屆人大二次會議確定的主要預期目標和各項任務。這一成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共浙江省委正確、堅強領導的結果，是全省人民克難攻堅、共同奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝!向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵，向在浙中央機構和金融單位，表示衷心的感謝!向關心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝!我們也清醒地看到，我省經濟社會發(fā)展中還存在不少問題，政府工作還有很多不足。在經濟社會領域，主要是結構性問題比較突出，保持經濟平穩(wěn)較快增長、生態(tài)環(huán)境不斷好轉、城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定依然面臨不少困難和壓力，部分企業(yè)生產經營比較困難，低收入群眾增收難度加大。在政府自身建設方面，主要是職能轉變有待進一步深化，一些政府工作人員改革意識、責任意識、法治意識還不夠強，一些部門和地方形式主義、官僚主義、更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

享樂主義和奢靡之風依然存在，一些領域消極腐敗現象依然時有發(fā)生。對這些問題，我們一定高度重視，積極采取有力措施認真加以解決。

二、2015年目標任務和重點工作

2015年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的重要節(jié)點。做好今年工作，必須深刻認識和全面把握新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的本質特征，突出制度供給，強化創(chuàng)新驅動，堅持以更高質量、更好效益、更穩(wěn)發(fā)展適應速度變化，以“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”組合拳推進結構優(yōu)化，以改革開放、科技創(chuàng)新加快動力轉換，著力打造更有效率的政務生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)，促進我省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實中央經濟工作會議決策部署，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，堅定不移打好轉型升級組合拳，堅定不移全面深化改革開放，堅定不移推進創(chuàng)新驅動，堅定不移推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅定不移保持社會和諧穩(wěn)定、加強民生保障，努力促進平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保完成“十二五”規(guī)劃目標任務，為“干好一三

五、實現四翻番”奠定堅實基礎。

建議2015年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，居民消費價格指數與國家價格調控目標銜接，節(jié)能減排相關約束性指標完成或超額完成國家下達的目標任務。

重點工作是：

(一)全面深化改革開放，不斷提升發(fā)展活力。深化“四張清單一張網”改革。建立健全“四張清單”動態(tài)調整機制，重點推進權力清單“瘦身”、責任清單“強身”、政務服務網功能提升，著力提高行政效能，推動政府治理體系和治理能力現代化。深化行政審批制度改革。全面實行企業(yè)“零地”投資項目政府不再審批，全面實行企業(yè)獨立選址項目高效審批，積極探索企業(yè)非獨立選址項目市場化要素供給機制和政府不再審批辦法，建立健全以市場準入標準為基礎、以施工監(jiān)管、竣工驗收、開工許可為主要內容的事中事后監(jiān)管制度。深化經濟體制改革。總結海寧、平湖、德清、開化、淳安等地改革試點經驗，制定綜合改革方案，全面推廣要素差別化定價制度、企業(yè)分類指導制度、“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”制度和生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度。積極開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點。深化商事制度改革，推進區(qū)域通關一體化改革。加快投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，探索利用社會資本建設大項目的體制機制。積極推進國資國企改革，以港口、交通等投資營運平臺建設為突破口，推進國有企業(yè)、國有資產整合重組。鼓勵支持民營企業(yè)加快股份制改革、參與國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經濟。深化社會領域體制改革。加快教育、衛(wèi)生、社會保障、文化體制改革。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度和報告公示制度。創(chuàng)新社會治更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

理體制，啟動實施海鹽縣基本公共服務均等化和桐廬縣基層社會治理機制創(chuàng)新等改革試點。進一步擴大對外開放。統(tǒng)籌國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，構筑開放型經濟新體系。支持企業(yè)“走出去”開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資等多種形式的對外投資，支持企業(yè)大力發(fā)展跨境電子商務，加大國際營銷體系建設力度，加強“名特優(yōu)”產品出口，在全球逐步打響“浙江制造”品牌。支持企業(yè)加強先進技術、關鍵裝備、能源資源進口，加大利用外資外智力度，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，積極引進優(yōu)質外資項目。進一步加強與港澳臺的經貿合作。辦好第三屆世界浙商大會、中東歐國家投資貿易博覽會、浙江投資貿易洽談會。切實做好我省企業(yè)和公民海外合法權益保障工作，加強和諧僑團建設。

(二)大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化發(fā)展支撐。積極推進科技創(chuàng)新平臺化，有效集聚創(chuàng)新要素。按照注重質量、強化特色、優(yōu)化布局的要求，加強杭州青山湖科技城、未來科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城、舟山海洋科學城建設，支持有條件的中心城市謀劃建設新的科技創(chuàng)新平臺。積極推進科技創(chuàng)新市場化，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深化科技體制改革，建立健全主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經費分配、評價成果的機制。完善重點企業(yè)研究院扶持政策，充分發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用。大力發(fā)展網上技術市場，加強企業(yè)與科技、金融雙對接，充分激發(fā)中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)創(chuàng)新活力。積極推進應用型技術研發(fā)機構市場化、企業(yè)化改造，推進科研院所科研儀器設備和服務向社會開放，加快建設區(qū)域創(chuàng)新體系。積極推進科技創(chuàng)新產業(yè)化，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯動推進、經濟科技緊密結合。鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步加強人才培養(yǎng)引進工作，研究制定鼓勵人才創(chuàng)業(yè)特別是海內外高端人才、青年人才創(chuàng)業(yè)的政策舉措，加快形成創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)新的體制機制，使浙江成為全國高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。研究制定促進科技成果轉化的政策，加強知識產權保護，支持企業(yè)開展產學研協(xié)同創(chuàng)新，加大新產品新技術研究開發(fā)和生產應用力度，聯動推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、風險投資機制創(chuàng)新，促進科技成果資本化、產業(yè)化。

(三)認真落實國家重大戰(zhàn)略，著力提升浙江發(fā)展在全國的戰(zhàn)略地位。積極參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略的實施。大力推進寧波—舟山港一體化，積極推進全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設，積極謀劃和推進港口經濟圈建設。加強江海聯運、海陸聯運體系和遠洋船隊建設，穩(wěn)步推進“義新歐”中歐班列運行常態(tài)化。加強與“一帶一路”沿線國家的交流合作，支持杭甬溫等節(jié)點城市與沿線國家相關城市開展友好結對交流，深化務實合作。更加主動接軌上海、積極推進長三角一體化發(fā)展。突出重點區(qū)域、重點領域、重點項目，在更高層次更廣領域加強長三角區(qū)域合作交流，切實加強人才、科技、信息、金融、公共服務等領域的對接，重點做好對接上海城市軌道交通、建立江南水鄉(xiāng)聯動保護機制等相關工作。積極推進與周邊省市的合作交流，促進浙皖閩贛交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和文化旅游發(fā)展。進一步加大“國家戰(zhàn)略舉措”實施力度。聯動推進海洋經濟發(fā)展示范區(qū)與舟山群島新區(qū)建設，積極推動溫州金融綜合改革和義烏國際貿易綜合改革互促共進。加快推進舟山江海聯運服務中心、民營綠色石化基地建設，積極創(chuàng)建杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)，積極發(fā)展民營銀行，加快設立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。加快國家清潔能源示范省建設，推進能源結更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

構優(yōu)化、技術進步和體制創(chuàng)新。加快信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設。積極參與“海峽西岸經濟區(qū)”建設。辦好第二屆世界互聯網大會。繼續(xù)做好援藏援疆援青援川等對口支援工作。

(四)大力發(fā)展高端制造業(yè)和現代服務業(yè)，加快產業(yè)轉型升級。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業(yè)。設立省產業(yè)轉型升級發(fā)展基金，切實抓好七大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實，各項要素重點向七大產業(yè)投資項目傾斜，加快形成以高端制造業(yè)和現代服務業(yè)為主體的產業(yè)結構。把發(fā)展以互聯網為核心的信息經濟作為重中之重，加快培育云計算、大數據、物聯網等產業(yè)，加快發(fā)展電子商務、軟件、信息產品制造等產業(yè)。支持桐鄉(xiāng)創(chuàng)建國家互聯網創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快規(guī)劃建設一批特色小鎮(zhèn)。按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產業(yè)融合原則，在全省建設一批聚焦七大產業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經典產業(yè)、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級。積極推進各類開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升。實施省級產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)、工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升計劃，進一步明確各開發(fā)區(qū)的產業(yè)定位、畝均產出標準和節(jié)能減排標準，建立健全與之相應的要素配置機制。支持寧波加快建設中意產業(yè)園、溫州加快建設中韓產業(yè)園、衢州加快建設中關村科技產業(yè)園，支持有條件的地方積極申報國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。大力實施標準強省、質量強省、品牌強省戰(zhàn)略。研究制定浙江標準，積極打造“浙江制造”品牌，加快培育一批龍頭大企業(yè)、品牌企業(yè)和高新技術企業(yè)，繼續(xù)大力推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加大小微企業(yè)扶持力度，積極化解企業(yè)資金鏈、擔保鏈風險，著力提高浙江經濟競爭力。深入實施“411”擴大有效投資行動計劃。切實抓好重大基礎設施項目投資，積極推進鐵路建設“八八計劃”、杭甬綜合交通樞紐、寧波—舟山港集疏運體系等國家重大工程包建設。加強重大產業(yè)項目謀劃和建設，重點抓好一批高端制造業(yè)大項目。研究制定加快技術改造的政策意見，鼓勵和支持企業(yè)開展大規(guī)模、高強度技術改造。進一步加強生態(tài)環(huán)保領域的投資，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。繼續(xù)加強浙商回歸和激發(fā)民資、引進外資、對接央企等工作。

(五)切實加強農業(yè)農村工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力發(fā)展現代農業(yè)。堅持高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展方向，加快建設綠色農業(yè)強省。堅持農民主體，尊重經濟規(guī)律，加大政策扶持，突出綠色發(fā)展，進一步加強糧食生產功能區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)建設。穩(wěn)定糧食生產，落實新增地方糧食儲備規(guī)模，守住糧食安全紅線。優(yōu)化種植業(yè)、提升畜牧業(yè)、發(fā)展現代林業(yè)、拓展遠洋漁業(yè)、修復振興浙江漁場，促進農業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。實行最嚴格的耕地保護制度，禁止毀林開墾，啟動永久基本農田劃定工作。加快農業(yè)科技創(chuàng)新和現代種業(yè)發(fā)展，加強農田水利設施建設，推進農業(yè)機器換人，大力發(fā)展農村電子商務，積極推進生產、供銷、信用“三位一體”改革，加快培育新型農民。深入推進農村改革與發(fā)展。聯動推進農村“三權”改革和戶籍制度綜合改革，有序開展農民自愿有償退出土地承包經營權、宅基地使用權以及集體資產收益分配權等改革試點，積極推進宅基地空間置換，促進農民增收和有序轉移。加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設和農民培訓，切實做好非物質文化遺產和傳統(tǒng)技藝保護傳承工作。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，加強村莊規(guī)劃和農房設計，切實抓好千村“浙派民居”改造和萬村污水治理及環(huán)境整治，抓好1000個古村落和10000幢古民居保護，抓好古道、古橋、更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

古井等古建筑和古樹名木保護，加快建設美麗鄉(xiāng)村。堅持以新型城市化引領帶動新農村建設。認真實施杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要，加快中心城市功能平臺建設和都市區(qū)軌道交通體系建設，積極推進中心城市與都市區(qū)內各市縣一體化發(fā)展。支持湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺州、麗水等區(qū)域中心城市加快發(fā)展，不斷提高集聚能力。加強美麗縣城建設，深化中心鎮(zhèn)擴權改革，推動特大縣域鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃調整。支持相鄰縣市一體化發(fā)展。大力開發(fā)地下空間，加強城市綠道網建設。積極推進住宅產業(yè)化，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

(六)繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境整治力度，加快建設美麗浙江。以治黑治臭治劣為重點，切實加強水環(huán)境治理。制定實施“消滅黑臭河和劣Ⅴ類水三年行動計劃”，加大黑河、臭河整治力度，加快污水管網建設和截污納管，全面推進污水處理廠一級A提標改造，加強重污染行業(yè)整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治，穩(wěn)步推進農村生活污水處理設施建設，力爭到2017年消滅黑臭河，省控監(jiān)測斷面劣Ⅴ類水比重下降到5%左右。以霧霾治理為重點，切實加強大氣環(huán)境整治。制定實施“燃煤電廠‘近零排放’技術改造三年行動計劃”，力爭到2017年，全省所有燃煤電廠和熱電廠實現清潔排放。以永久基本農田保護為重點，切實加強土壤污染防治。制定實施“農業(yè)‘兩區(qū)’土壤污染防治三年行動計劃”，力爭到2017年改善提升農業(yè)“兩區(qū)”土壤質量。以深化“三改一拆”為重點，全面推進治違治堵治亂等各項工作。制定實施“創(chuàng)無違建縣三年行動計劃”，力爭到2017年有30%的縣(市、區(qū))建成無違建縣。深入實施交通擁堵治理工程，堅持公交優(yōu)先，以“智慧交通”為抓手，進一步緩解城市交通擁堵。深入開展“四邊三化”行動。積極推進垃圾分類處理。切實加強生態(tài)文明制度建設。完善生態(tài)補償機制，在重點生態(tài)功能區(qū)實施生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度，省級以上生態(tài)公益林最低補償標準提高到每畝30元。完善山海協(xié)作機制，突出生態(tài)綠色導向，鼓勵和支持衢州、麗水等浙西南山區(qū)走生態(tài)富民之路。創(chuàng)新節(jié)能減排機制，完善區(qū)域性環(huán)境治理聯防聯控機制，在全省各縣市實施主要污染物排放財政收費制度，促進能源資源節(jié)約和環(huán)境保護。

(七)積極推進社會事業(yè)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新，切實增進民生福祉。加快教育改革發(fā)展。高標準推進義務教育均衡化，大力實施第二輪學前教育行動計劃，加大標準化中小學校建設力度，辦好特殊教育。高質量推進高等教育大眾化、普及化，認真組織高考招生制度改革試點，加快重點高校建設和重點學科專業(yè)建設。建成浙江音樂學院。高起點推進職業(yè)教育社會化，鼓勵和支持大企業(yè)大集團參與職業(yè)院校改革發(fā)展，推進職業(yè)教育產教融合、校企合作。高水平推進終身教育網絡化，建立健全以社區(qū)為基礎、以互聯網為載體的終身教育體系。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居民增收工作。完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，重點做好高校畢業(yè)生和失業(yè)人員的就業(yè)服務工作。建立健全行業(yè)平均工資信息發(fā)布制度、企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標準調整機制，促進職工工資穩(wěn)步增長。適時提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標準。研究制定以最低生活保障制度為基礎的新型扶貧機制。進一步加強社會保障。實施全民參保登記，加快社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極推進社會保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。加快養(yǎng)老服務體系建設，重點發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。創(chuàng)新住房保障機制，支持各地把部分存量房轉為公租房。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加強區(qū)域公共衛(wèi)生服務資源整合，建立優(yōu)質醫(yī)療資源下沉長效機制，提升基層醫(yī)療服務能力，完善合理分級診療模式，鼓勵社會辦醫(yī)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

生運動。選擇若干縣市，開展做強做優(yōu)公益性醫(yī)院、放開放活營利性醫(yī)院改革試點。加快文化事業(yè)和文化產業(yè)改革發(fā)展。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚“務實、守信、崇學、向善”的浙江人共同價值觀。加強公共文化服務體系建設，深入推進文化惠民工程，促進基本公共文化服務標準化、均等化。全面推進國有經營性文化單位股份制改造，大力發(fā)展民營文化企業(yè)，促進文化產業(yè)加快發(fā)展。積極推進全民健身，做好奧運會備戰(zhàn)工作，加快發(fā)展體育產業(yè)。加強廣電、新聞出版工作。推動文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。加強人口計生、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。大力推進社會治理創(chuàng)新。深入開展法治宣傳教育，加強普法工作，加快社會信用體系建設。健全調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，加強公共法律服務體系建設。積極引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮基層自治組織的功能和作用，推進基層治理法治化。加強食品藥品和農產品質量安全監(jiān)管，加強重大活動、節(jié)假日、人員密集場所等公共安全管理，創(chuàng)新安全生產管理體制，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全防災減災救災體系，探索建立巨災保險制度。完善立體化社會治安防控體系，加強網絡監(jiān)管，依法嚴厲打擊暴力恐怖活動、宗教極端違法犯罪、涉及民生犯罪、涉黑涉拐涉槍和“黃賭毒”等違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。支持駐浙部隊和武警部隊建設，做好國防建設、國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置等工作，大力推進軍民融合發(fā)展。

(八)全面推進依法行政，加快建設法治政府。依法全面履行政府職責。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，加強部門職責體系和組織體系建設，推進各級政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。貫徹落實好新預算法。加強地方政府性債務管理。積極推進政府購買服務。健全依法決策機制。完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，嚴格行政規(guī)范性文件制定程序，完善政府立法機制，全面推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革。加快推進綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，積極探索和推行跨部門綜合執(zhí)法，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化對行政權力的制約和監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強政府內部層級監(jiān)督、專門監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。規(guī)范行政機關合同管理。嚴格控制和審計公務消費。加大行政問責力度，健全行政機關依法出庭應訴制度。開展行政復議體制改革試點。全面推進政務公開。加強財政預算決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開工作。切實加強廉政建設和作風建設。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育，進一步加大“四風”整治力度，高標準落實中央八項規(guī)定和省委“28條辦法”、“六項禁令”要求，健全廉政風險防控機制，嚴格依法規(guī)范行使權力，把權力關進制度的籠子，全面整治庸政怠政，以嚴明的政治紀律和組織紀律確保中央和省委的各項決策部署落到實處。

各位代表，認真研究制定“十三五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，是今年的一項重要工作。我們將圍繞全面深化改革、推進法治建設、實施創(chuàng)新驅動、加快轉型升級、改善生態(tài)環(huán)境、保障改善民生等重點，謀劃好重大工程、重大項目、重大政策，為實現更長時間、更高水平、更好質量發(fā)展打下扎實基礎。

更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

各位代表，每年辦好十個方面的民生實事，是我省堅持多年的一項重要制度。今年，我們按照民生實事群眾提、群眾定的理念和辦法，明確了十個方面的民生實事。省政府將進一步加大財政投入，健全工作機制，明確時間要求、責任單位，切實把十個方面的民生實事辦實辦好。

1、加大霧霾治理力度。50%的省統(tǒng)調燃煤機組啟動實施“近零排放”技術改造，30%實現清潔排放，淘汰改造燃煤小鍋爐，基本淘汰黃標車，做好油品升級相關工作。

2、加強農產品質量安全保障和餐桌安全治理。新改造200家城鎮(zhèn)農貿市場為放心市場，500家城區(qū)農貿市場建成食品安全快速檢測室，免費向公眾開放;大型、特大型餐飲企業(yè)和學校食堂的陽光廚房建設率達到30%。

3、加強水環(huán)境治理。基本完成全省5000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ類水質斷面比例下降1個百分點，錢塘江、太湖流域未執(zhí)行一級A排放標準的城鎮(zhèn)污水處理廠全部實施一級A提標改造。

4、加快電商服務網絡建設。在城鄉(xiāng)社區(qū)新建6000個以上“E郵柜”等電子商務投遞終端，解決電子商務“最后一百米”問題。

5、改造提升農村公路，積極發(fā)展公共交通。提升農村公路技術等級3000公里以上，完成路面維修3000公里以上，實施安保工程3000公里以上，建成港灣式停靠站3000個以上。加大公共交通工具投放，加密公交車次，設區(qū)市公交分擔率平均提高2個百分點以上。

6、加快推進農村生活污水治理和城市垃圾分類處理。新增農村生活污水治理受益農戶110萬戶以上，設區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達到50%。

7、加強低收入群眾和困難群眾幫扶。打好扶貧攻堅戰(zhàn)，基本消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現象。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準同比提高8%以上。將無人撫養(yǎng)和貧困家庭重殘、重病兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍。將就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人生活補貼月標準提高到125元。各縣(市、區(qū))財政設立臨時救助專項資金。

8、加快公共文化體育服務體系建設。公共體育設施和學校體育場地設施免費或低收費向社會開放。新增農村文化禮堂1000個，農村應急廣播體系實現村級全覆蓋。

9、加快養(yǎng)老服務體系建設。新增機構養(yǎng)老床位2.8萬張，建設護理型床位1.5萬張，新建5000個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心。

10、加快推進義務教育均衡化。標準化中小學校比例提高到80%;在3000所中小學校新建加熱保溫飲水設施;改造完成400所中小學校塑膠跑道運動場地。

各位代表，時代賦予我們重任，實干鑄就新的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的堅強領導下，進一步振奮精神、凝心聚力，干在實處、走在前列，為“干好一三

五、實現四翻番”，加快建設美麗浙江、創(chuàng)造美好生活而努力奮斗!更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152

2015 年軍轉干更多信息請關注：

更多信息請加入：浙江軍轉干交流群 254066152