第一篇：開展企業(yè)依法治理工作對企業(yè)法制建設(shè)的重要意義范文

在我國國家經(jīng)濟體系中，企業(yè)所扮演的角色是至關(guān)重要的，企業(yè)在國民經(jīng)濟中擔(dān)當(dāng)細(xì)胞的角色，運送著養(yǎng)料，它是市場的主體，而企業(yè)法制建設(shè)更是全社會法制建設(shè)的重要組成部分,所以，我們不僅要關(guān)注企業(yè)的改制重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟總量、效益空間，同時也要衡量企業(yè)法治水平的高低。企業(yè)自身是否能夠順利發(fā)展，是否能夠踐行科學(xué)發(fā)展觀，是否能夠

依法管理、依法經(jīng)營、誠信守法，都與企業(yè)依法治理和法制建設(shè)水平密不可分。為了提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平，推動安康突破發(fā)展進(jìn)程，實現(xiàn)安康全民富裕，市委、市政府將“法律進(jìn)企業(yè)”納入“五五“普法規(guī)劃，作為“五五”普法依法治理的主要載體之一，扎實開展“誠信守法企業(yè)”示范點的創(chuàng)建活動，努力增強企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的意識和能力。企業(yè)依法治理的開展對個人、企業(yè)和社會都具有積極的重要意義。

企業(yè)是國民經(jīng)濟的細(xì)胞，也是市場的主體，企業(yè)法制建設(shè)是全社會法制建設(shè)的重要組成部分。我們不僅要關(guān)注企業(yè)的改制重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟總量、效益空間，同時也要衡量企業(yè)法治水平的高低。企業(yè)自身是否能夠順利發(fā)展，是否能夠踐行科學(xué)發(fā)展觀，是否能夠依法管理、依法經(jīng)營、誠信守法，都與企業(yè)依法治理和法制建設(shè)水平密不可分。為了提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平，推動安康突破發(fā)展進(jìn)程，實現(xiàn)安康全民富裕，市委、市政府將“法律進(jìn)企業(yè)”納入“五五“普法規(guī)劃，作為“五五”普法依法治理的主要載體之一，扎實開展“誠信守法企業(yè)”示范點的創(chuàng)建活動，努力增強企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的意識和能力。企業(yè)依法治理的開展對個人、企業(yè)和社會都具有不可小覷的重要作用。

一、企業(yè)全面開展依法治理，建立誠信守法企業(yè)，是群眾的需要。企業(yè)的服務(wù)對象首先是廣大群眾。企業(yè)中，特別是一些小型民營企業(yè)，在發(fā)展中缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞?wù)概念和客戶責(zé)任感，缺乏規(guī)范的依法治理操作和正確的法律服務(wù)處理，導(dǎo)致“霸王小企業(yè)”的出現(xiàn)，不僅破壞市場良性發(fā)展，更影響了和諧、文明的社會環(huán)境。

二、企業(yè)全面開展依法治理，渲染法治氛圍，是企業(yè)的期盼，也是企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下健康運行的根本保障。涉企法律在我國不斷更新、不斷完善，新的產(chǎn)業(yè)政策也在不斷調(diào)整，在外部環(huán)境和法律政策環(huán)境不斷變化的情形下，企業(yè)特別是企業(yè)管理人員，必須及時學(xué)習(xí)新的法律、法規(guī)及政策，以適應(yīng)不斷變化的市場要求，諸如《勞動合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《公司法》、《合同法》等。除此之外，法律風(fēng)險防范、控制與化解的機制建設(shè)，也是企業(yè)需要掌握和了解的法律常識。我市企業(yè)依法治理工作雖然取得了一定的發(fā)展，但企業(yè)普遍還缺乏既懂法律、又懂管理的專門人才，在這種情況下，企業(yè)更需要用法治護航自己的發(fā)展。

三、企業(yè)全面開展依法治理，是構(gòu)建和諧城市，推動安康突破發(fā)展進(jìn)程的有效動力。一方面，誠信守法的企業(yè)能夠為實現(xiàn)安康突破發(fā)展吸引更多專業(yè)的、高素質(zhì)的專門人才。誠信的、依法治理的企業(yè)是員工選擇企業(yè)的基本要素，人才的聚集將為我市突破發(fā)展提供一個更具潛力的平臺。另一方面，誠信守法企業(yè)的創(chuàng)建是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本舉措。沒有誠信守法，就不能以人為本，也不能可持續(xù)發(fā)展。再次，企業(yè)依法治理，對企業(yè)和社會具有雙贏成效，不僅推動了企業(yè)誠信體系建設(shè)，進(jìn)而加強了社會主義市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范性，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

第二篇：行政管理工作對企業(yè)的作用

行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政人員每人都企面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過是行政管業(yè)理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業(yè)中主要有行管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能：其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。

專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部政之類）擔(dān)負(fù)著企業(yè)行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的管—個部分、一個環(huán)節(jié)，是整個行政管理系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)。

行政部門應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真細(xì)致地做好各種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內(nèi)外市場形勢，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級干部，實施公司的經(jīng)營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務(wù)等等。為了做好紛繁復(fù)雜的行政工作，行政部門的領(lǐng)導(dǎo)不能東一榔頭西一棒子，漫無頭緒地整天瞎忙；或是被領(lǐng)導(dǎo)一會兒支到東，一會兒支到西；結(jié)果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有“泰山崩于前而色不變”的定性，不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步，有自已的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達(dá)到這種境界，必須建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的“法治”秩序。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊伍；同時要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件（如辦公設(shè)施、生活設(shè)施）、軟件（如規(guī)章制度、工作程序）、人員隊伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會像一部自動機器一樣運轉(zhuǎn)，只在較少的場合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)輔以“人治”。一個行政部門的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在“管理”、“協(xié)調(diào)”和“服務(wù)”三方面再上一個檔次，才算是一個合格的現(xiàn)代企業(yè)的行政管理者。

從“管理”方面來說，行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀和助手”，還必須在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的“高參和臂膀”。這就要求行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者不能滿足于做一個事務(wù)主義者，而是要做一個有思想、敢創(chuàng)新、有沖力的領(lǐng)導(dǎo)者；換句話說，他不能僅僅滿足于做好一個戰(zhàn)術(shù)家，還要努力做好一個戰(zhàn)略家。很顯然，也只有一個有思想、懂戰(zhàn)略、敢創(chuàng)新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個檔次。

從“協(xié)調(diào)”方面來說，行政管理者不能簡單地以傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足；也不能憑借自己在企業(yè)的獨特地位對各個部門頤指氣使，以權(quán)壓人。行政部門應(yīng)主動做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào)。沒有充分溝通的協(xié)調(diào)不成為真正的協(xié)調(diào)。

在“管理”上做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，在充分溝通的基礎(chǔ)上做好“協(xié)理調(diào)”，在“服務(wù)”上當(dāng)好幕后英雄的境界，是行政工作的理想境界。由于各種因素，并不容易達(dá)到，我們只能是盡力而為之，努力趨近于這種境界。

從“服務(wù)”上說，行政部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因為行政服務(wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的“中心”。不但不可能，而且不應(yīng)該。因為如果一個企業(yè)的關(guān)注點不幸竟在于行政部門，那只能說明一點，即行政工作做得實在太糟糕，影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實現(xiàn)，以致于引起大家的關(guān)注。行政管理的理想境界應(yīng)該是“潤物細(xì)無聲”。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其他部門搶鏡頭，爭榮譽。行政部門應(yīng)該像一部自動化程度很高的機器，這頭原料（任務(wù)）進(jìn)去，那頭成品（結(jié)果）出來；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評功擺好，四處張揚，浪費別人的時間、精企力和感情。要反對利用自己對公司資源的支配權(quán)只顧為自己謀取私利業(yè)或便利的行為，特別要反對把行政部門變成“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的行官府衙門。管理是要執(zhí)行制度的；但執(zhí)行制度也是一門藝術(shù)，并不一定政要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質(zhì)人才集中的地方，更要注意對人的尊重，行政工作要做得有人情味。

第三篇：企業(yè)法制建設(shè)

企業(yè)法制建設(shè) 與企業(yè)法律風(fēng)險防范

健全企業(yè)的總法律顧問制度和法律顧問組織體系建設(shè)，努力推進(jìn)企業(yè)法律風(fēng)險防范機制。強化企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制精神和法律意識，不斷完善法律顧問組織體系，健全法律風(fēng)險防范的各項機制，將法律精神融入決策，融入管理，融入文化，為促進(jìn)法律進(jìn)決策，進(jìn)管理，進(jìn)文化，強化企業(yè)管理人員法制觀念搭建了重要的平臺，是我們推進(jìn)法制宣傳培訓(xùn)工作的重要舉措。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)加強法律風(fēng)險防范意識，強化法制觀念，努力做到依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，為國家、為社會、為企業(yè)、為國資、為員工做出新的積極的貢獻(xiàn)。

21世紀(jì)是一個充滿挑戰(zhàn)和機遇的時代，爆發(fā)延續(xù)至今的金融危機對我國企業(yè)的改革和發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，目前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，是在向好的方向發(fā)展。那么在這個大的背景下，如何加強國有企業(yè)法制建設(shè)，提高企業(yè)法律風(fēng)險防范能力，發(fā)揮其在抗擊金融危機中的重要作用，促進(jìn)我們企業(yè)化危為機具有非常重要的意義。

第一點，企業(yè)風(fēng)險管理是企業(yè)經(jīng)營永恒的主題。縱觀與企業(yè)共存的各種風(fēng)險，其最終表現(xiàn)往往就是法律風(fēng)險。為什么這么講？從宏觀上看，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，作為市場經(jīng)濟的基本單位，企業(yè)必須按照經(jīng)濟法制的結(jié)構(gòu)和框架進(jìn)行運作，否則就沒有與其他企業(yè)和民事主體進(jìn)行經(jīng)濟交往的環(huán)境和平臺；從微觀上來看，企業(yè)作為法人實體，其發(fā)生的各種風(fēng)險的后果一方面會對企業(yè)造成重大損失，另一方面就是體現(xiàn)在承擔(dān)法律責(zé)任上。比如在給企業(yè)帶來重大的損失后，往往對企業(yè)下一步的發(fā)展帶來重大影響，有時甚至導(dǎo)致企業(yè)解散、破產(chǎn)或者被并購重組等等。因此，企業(yè)風(fēng)險管理中宏觀和微觀的這些表現(xiàn)決定了風(fēng)險管理中最重要、最基本的要求就是法律風(fēng)險的防范。

第二點就是法律風(fēng)險防范對企業(yè)、集團具有特殊重要的意義。通用電器原總裁杰克韋爾奇有一句名言。在他擔(dān)任通用CEO的時候，記者問他有沒有令他最擔(dān)心的事情，他說并不是通用的業(yè)務(wù)讓他擔(dān)心，而是有什么人做了從法律上看非常愚蠢的事情，給公司的聲譽帶來污點，并使公司毀于一旦，這樣的事情使他擔(dān)心。為什么他會有這樣的擔(dān)心，這主要是因為大企業(yè)經(jīng)過長期的積累和發(fā)展具有較高的信譽、雄厚的實力，擁有穩(wěn)定的市場份額，或者說他的市場競爭對手并不多，對于外部的風(fēng)險抵抗能力比較強。有一些大企業(yè)就以歐洲的足球隊為例來說

明企業(yè)法律風(fēng)險防范的重要性。一個高水平的世界級的足球隊不僅體現(xiàn)在犀利的進(jìn)攻方面，最主要的還是要有鐵桶般的防守，他們開玩笑說意大利足球的進(jìn)攻并不好看，但是意大利的防守是鐵桶般的，所以意大利球隊曾經(jīng)得過世界杯冠軍，這就說明了風(fēng)險防范對一個大企業(yè)而言更加重要。據(jù)對一百家世界級的品牌調(diào)查顯示，36%的世界品牌企業(yè)，其歷史都在100年以上；28%的企業(yè)，歷史在80年到100年之間；25%的企業(yè)，歷史在50年到80年之間；歷史在50年以下的企業(yè)只占16%，所以打造一個世界級的品牌沒有一個較長的歷史過程是不可能的。這些成功的企業(yè)經(jīng)驗反復(fù)證明了企業(yè)的管理是成在法治，敗在人治。比如說近幾年來，國際國內(nèi)陸續(xù)發(fā)生的多家大型公司、百年老店嚴(yán)重虧損，甚至倒閉破產(chǎn)的事件，從英國巴林銀行的倒閉到前兩年美國的安然公司及世通公司申請破產(chǎn)、日本的八佰伴公司宣布破產(chǎn)，到國內(nèi)的一系列企業(yè)，包括上市的德隆的坍塌，中航油新加坡公司的巨額虧損，到這次美國大公司出現(xiàn)的嚴(yán)重虧損甚至破產(chǎn)的情況，總結(jié)這些事件帶來的沉重教訓(xùn)，幾乎都是因為企業(yè)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為造成的，所以大型企業(yè)要實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展，要打造世界級的品牌，打造百年老店，就要加強法律風(fēng)險防范。

第三點是，當(dāng)前國際金融危機的沖擊對企業(yè)法律風(fēng)險的防范提出了新的挑戰(zhàn)。通過調(diào)研，歸納了七個方面的法律風(fēng)險需要特別關(guān)注。第一個是因為市場需求萎縮，資金鏈斷裂引發(fā)的違約風(fēng)險。簽的合約不執(zhí)行，違約所帶來的風(fēng)險。第二是因為行業(yè)整合，企業(yè)并購中盡職調(diào)查的不確定性增加的風(fēng)險。今天早間新聞?wù)诮榻B陜西進(jìn)行煤礦大整合，要把陜西省的2200多家煤礦企業(yè)經(jīng)過大的重組后壓縮到1000戶，這個動作是非常大的，應(yīng)該講在當(dāng)前也是一個時機，但是在這個整合過程中怎么搞好盡職調(diào)查，怎么處理好相關(guān)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系也是非常重要的，弄不好就很容易造成后遺癥。第三個是走出去、投資并購時，境外法律環(huán)境發(fā)生的變化帶來的風(fēng)險，這方面的情況我們也遇到比較多。大家都比較了解，前段時間中鋁并購力拓帶來各種各樣的變數(shù)，這些法律風(fēng)險也要特別關(guān)注。第四是有些國家在金融危機背景下，貿(mào)易保護主義抬頭，濫用世界貿(mào)易組織規(guī)則所帶來的風(fēng)險。反傾銷、反補貼案子數(shù)量大幅上升，也充分說明這一點。第五是建筑施工企業(yè)面臨工程款拖欠的風(fēng)險。這個不僅是國外，在國內(nèi)也是非常明顯。第六是妥善處理勞動用工涉及的勞動合同方面的風(fēng)險，怎么樣嚴(yán)格地執(zhí)行勞動合同法，應(yīng)該講在現(xiàn)在金融危機的情況下對我們也是一個重要的課題。第七個是歷史遺留的債權(quán)債務(wù)提前引爆的風(fēng)險。有一些時候合同雙方都還比較彼此信任，但

是一到危機了，都擔(dān)心對方挺不過危機提前倒下，使自己的債權(quán)落空，所以又重新按照相關(guān)程序來追討債務(wù)，所以這也可能引起新的風(fēng)險。歸納了一下，當(dāng)前金融危機下企業(yè)可能面臨的這七大類特殊風(fēng)險，如何防范好危機中凸顯的這些法律風(fēng)險，既對企業(yè)經(jīng)營管理提出了新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更是對企業(yè)下一步發(fā)展、乃是關(guān)系到生死存亡的一次重大考驗。所以基于三個方面的考慮，觀點就是，企業(yè)風(fēng)險管理過程中加強企業(yè)法律風(fēng)險防范是最基本、最重要的一個要求。

第二個個觀點是，只有提高法律風(fēng)險防范能力，才能依法保障和促進(jìn)企業(yè)長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。怎么樣提高企業(yè)的法律風(fēng)險防范能力，可以歸納出三個方面的觀點。

第一個方面就是要切實加強企業(yè)的法律管理。企業(yè)要提高法律風(fēng)險的防范能力，首先要加強法律管理，而不僅僅是完成或做好法律事務(wù)。英國殼牌石油在2004年，曾經(jīng)因為錯誤公布其已探明的石油儲量，多公布了很多，而被美國的證監(jiān)會和英國金融服務(wù)管理局處以罰款1.5億美元，三名企業(yè)高管還被迫辭職。該公司在總結(jié)這次案件的教訓(xùn)時特別強調(diào)了三點：一是企業(yè)的各項制度本身在制定的時候就要合規(guī)合法，因此需要加強對企業(yè)制度合規(guī)性的審查。二是要重視企業(yè)法律事務(wù)部門、法律顧問提出的審核意見。業(yè)務(wù)部門必須在向企業(yè)高管報告本部門意見的同時，報告其征求法律事務(wù)部門的意見，也就是說在報告本部門業(yè)務(wù)處理的時候不能只報告自己部門的意見，一定要同時報告本企業(yè)法律顧問對這個事情進(jìn)行法律審核后提出的意見。第三是要在企業(yè)內(nèi)部營造合規(guī)文化，這是保證企業(yè)依法經(jīng)營管理的基礎(chǔ)。所以總結(jié)三點教訓(xùn)，核心是一個企業(yè)要加強法律管理。

第二個方面是高度重視制度的執(zhí)行。大型的國有企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)普遍形成相對成熟的制度體系，因此需要特別強調(diào)制度的執(zhí)行。當(dāng)年美國哈佛大學(xué)的創(chuàng)始人留下一筆遺產(chǎn)——25本珍貴書籍。學(xué)校一直把它們珍藏在圖書館內(nèi)，并要求學(xué)生只能在館內(nèi)閱讀，不能帶出館外。1764年的一場大火燒毀了哈佛大學(xué)圖書館，在火災(zāi)發(fā)生前，一個學(xué)生正好把其中一本書帶出了圖書館而幸免了火災(zāi)。第二天，這個學(xué)生意識到自己帶出來的這本書可能就是那批珍貴書籍中唯一存世的孤本，他經(jīng)過一番激烈的思想斗爭找到了校長，把書還給了學(xué)校。校長收下書后非常感謝他，同時下令開除這個誠實的學(xué)生，理由就是他違反了校規(guī)。哈佛大學(xué)的董事會找到校長說情，校長強調(diào)，我們培育哈佛的理念是讓校規(guī)來看守哈佛的一切比讓道德來看守哈佛更安全有效。這充分說明了制度執(zhí)行對一個學(xué)校，同樣對一個大企業(yè)的重要性。

第三就是大力培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部法律人。企業(yè)內(nèi)部法律人及企業(yè)法律顧問是建立企業(yè)法律風(fēng)險防范機制的專業(yè)隊伍保障，有一種觀點認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部法律人就像公共設(shè)施的維修人員一樣，直到出了問題才被想到，其實企業(yè)內(nèi)部法律人不僅是在公共設(shè)施出現(xiàn)問題時進(jìn)行維修，更重要的作用是對公共設(shè)施進(jìn)行日常保養(yǎng)和維護，使它們不出現(xiàn)問題。企業(yè)內(nèi)部法律人是與社會律師比較而言的，企業(yè)內(nèi)部法律人對企業(yè)所在行業(yè)更加熟悉，更能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的法律需求，緊密結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略來處理相關(guān)的法律事務(wù)、加強法律管理，因而具有不可替代的重要作用。能打贏官司的企業(yè)內(nèi)部法律人無疑是優(yōu)秀的，但能使企業(yè)少打或不打官司，同時保障企業(yè)依法經(jīng)營、不斷開拓壯大的企業(yè)內(nèi)部法律人才是最優(yōu)秀的。那么如何培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部法律人，既要重視他們的法律專業(yè)素質(zhì)，也要使他們對企業(yè)核心業(yè)務(wù)有深刻的理解。其中最主要的途徑就是讓他們在企業(yè)的業(yè)務(wù)設(shè)計、重大決策、合同談判過程中充分參與，要落實好企業(yè)法律顧問的知情權(quán)。只有落實了他們的知情權(quán)，才能培養(yǎng)他們各方面的素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的作用。

從三個方面提高企業(yè)法律風(fēng)險的防范能力，結(jié)合國資委政策法規(guī)局工作來看，國務(wù)院國資委也是高度重視國有企業(yè)的法制工作、法制建設(shè)的。去年中央企業(yè)按計劃完成了2004年國資委提出的“國有重點企業(yè)法制建設(shè)的三年目標(biāo)”。截至2008年12月31日，141戶中央企業(yè)執(zhí)行總法律顧問制度的有92戶，占65.25%；其中設(shè)立專職總法律總顧問的有51戶，占施行總法律顧問制度戶數(shù)的55.43%；重要子企業(yè)實行總法律顧問制度的有292戶，占中央企業(yè)報備的重要子企業(yè)總數(shù)的24.35%；中央企業(yè)總部法律事務(wù)部門作為獨立職能部門的有97戶，占68.79%。今年上半年這些數(shù)據(jù)應(yīng)該又有進(jìn)一步的變化。比如講中央企業(yè)總部一共是136戶，設(shè)立了總法律顧問的現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到96戶。2008年5月，國務(wù)院國資委黃副主任代表委黨委、委領(lǐng)導(dǎo)在中央企業(yè)法制工作會議上進(jìn)一步提出了新的三年目標(biāo)，這新的三年目標(biāo)是：以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機制為核心，力爭到2011年上半年，在中央企業(yè)及其重要子企業(yè)全部建立企業(yè)總法律顧問制度；企業(yè)的規(guī)則制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核把關(guān)率達(dá)到百分之百；違法經(jīng)營發(fā)生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕；歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決；企業(yè)法制工作在提高企業(yè)市場競爭能力，和使企業(yè)發(fā)展壯大成為具有國際競爭力的大公司、大集團的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。去年9月，國務(wù)院國資委又進(jìn)一步提出了地方國有企業(yè)法制工作新的三年目標(biāo)，即以加快企業(yè)法律風(fēng)險防范為核心，力爭再用三年時間，省屬國有重點企業(yè)全部設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)，建立總法律顧問制度 的比例達(dá)到70%；以事前防范和事中控制為主，事后補救為輔的企業(yè)法律工作制度基本健全。企業(yè)法律風(fēng)險防范機制在國有企業(yè)改革發(fā)展中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，一個優(yōu)秀的企業(yè)越是在危機的時候越能顯示出它的綜合實力和整體素質(zhì)，建立健全法律風(fēng)險防范機制，有利于保障企業(yè)在危機面前轉(zhuǎn)危為安，可以說是一個成熟健康企業(yè)的重要標(biāo)志，也是一個企業(yè)重要軟實力的標(biāo)志。

法律工作者要有什么作為呢？就是我們的思維和邏輯。首先，全部的法律工作應(yīng)該在國際經(jīng)濟運行規(guī)律和行業(yè)發(fā)展邏輯中尋找到自己的使命。這個使命是什么？就是要確保企業(yè)完成它最終的目標(biāo)，在企業(yè)賺錢的過程當(dāng)中，法律去幫它維護好，去幫它利益最大化，去防范它的風(fēng)險。這就是法律工作者的邏輯基點。法律顧問要講“三句話”，不能講“一句話”。第一句話，這件事情是不是合法。例錦江董事會要決定一件事情，這個事情是不是合法，必須要作出判斷，不作出判斷，誰作出判斷？這是第一句話。第二句話，這么做法律風(fēng)險在哪里？要揭示風(fēng)險，如果講不出第二句話的，這個人沒有水平。但是關(guān)鍵是第三句話，如果這件事情不能這么做，建議怎么做？這是要有點功力的。針對行業(yè)講的這三句話，恰恰是全部法律邏輯的起點。第二，法律的思維是全面的，所以，必須從國內(nèi)法和國際商事管理的法律淵源中把握關(guān)鍵的法律問題。有的法律顧問寫的法律意見洋洋灑灑，當(dāng)然這也是需要的，但是只在寫論文的時候需要。從實戰(zhàn)的角度來講，法律意見書要揭示關(guān)鍵問題。就是要從國內(nèi)和國際的慣例當(dāng)中把握法律的關(guān)鍵。第三，經(jīng)濟全球化的背后是法律規(guī)則的國際化。這一點在實務(wù)操作中越來越有體會。跨國資源的流動，國際貿(mào)易需要統(tǒng)一的規(guī)則，WTO的規(guī)則就是最好的法律規(guī)則全球化的典范。當(dāng)然要防止法律國際化變相成為美國化或者否定民族化。點。

第三，從宏觀上講，系統(tǒng)和體系的重要性。首先要看宏觀，宏觀是法律工作者，特別是總法律顧問必須關(guān)注的。總法律顧問的整個思維里面，法律體系具有極端的重要性，以體系替代經(jīng)驗是非常好的捷徑。法律工作者具備的法律體系是建立在學(xué)習(xí)的法律的特定術(shù)語當(dāng)中，考慮問題的特定角度當(dāng)中。以前國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)出去考察戰(zhàn)略伙伴，喜歡帶兩個人去看人家三樣?xùn)|西。第一個人帶辦公室主任，第二帶財務(wù)部經(jīng)理。看三樣?xùn)|西，一看營業(yè)執(zhí)照。一看營業(yè)執(zhí)照注冊資本5個億，是個大公司；二看人家的財務(wù)報表，幾百個億，是個大公司；三看廠子里

有多少人，萬人大廠，是個大公司嘛。但是，06年新《公司法》出來以后，現(xiàn)在出去考察戰(zhàn)略伙伴，可能要帶三個人，看另外三樣?xùn)|西。首先帶個辦公室主任，帶財務(wù)部經(jīng)理也不錯，但是還要帶總法律顧問。看的不是營業(yè)執(zhí)照，美國公司進(jìn)來都是一美元注冊一個公司。跟我們談判的美國公司在開曼群島注冊一個一美元的公司到中國和國有企業(yè)搞合資，拿了廠房土地去抵押，然后取得銀行貸款，還認(rèn)為搞了一個大合資，被人家玩得厲害。只有銀行的資信才是真的，銀行對它的評價才是真的。第二也不看它的財務(wù)報表，財務(wù)報表沒什么用，要看現(xiàn)金流量，流量是真的。第三，不是看廠子里有多少人，而是看自主品牌和客戶名單。制度一變，觀念要變。這種思維是哪里來的？只有法律工作者具備。這是從體系和系統(tǒng)里面學(xué)來的。在整個國際貿(mào)易、國際金融和國際稅收，包括國際爭議的解決上，有一套特定的法律思維，而這套法律思維正是我們要從宏觀上把握的關(guān)鍵所在。

第四看微觀。宏觀問題解決以后就是怎么做的問題。首先在整個國際經(jīng)濟的投資過程當(dāng)中，中國國有企業(yè)走出去的教訓(xùn)非常慘重，這里面的源頭是法律的設(shè)計沒有到位。例錦江走出去的所有談判，都是在董事長領(lǐng)導(dǎo)下總法律顧問全程控制的。法律風(fēng)險的防范從決策的時候就進(jìn)入了。首先，要準(zhǔn)確地選定企業(yè)的組織形式。走出去收購兼并，是成立合資公司，還是收購后組建獨資公司，還是像某些西方國家一樣組建非法人實體，這是很嚴(yán)峻的技術(shù)問題。許多國有企業(yè)走出去，最后遭受重大法律風(fēng)險的時候，往往是源頭上這點沒有把握好，糊里糊涂地出去了。出去以后想一定要自己一個人走路，沒有人陪的。要用有國際經(jīng)驗的中介機構(gòu)，比如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、評估事務(wù)所。現(xiàn)在都用大牌的，不在乎這些錢，比如說請Baker&McKenzie，它的價格很高，但是值。只有這樣的中介機構(gòu)的團隊在境外才能夠考慮法律風(fēng)險的防范，這個錢不要小氣。

第三，東道國和母國的法律框架是整個法律框架設(shè)計的原點。這里特別提到備忘錄MOU的問題，千萬不要小看這個備忘錄。廣大的技術(shù)人員要注意這個問題，它是今后跨出去戰(zhàn)略在法律上非常關(guān)鍵的問題。

第四，要有完善和透徹的盡職調(diào)查。盡職調(diào)查就是需要視野和角度的深入性以及專業(yè)性。專業(yè)性的盡職調(diào)查必不可少。英國人的盡職調(diào)查非常嚴(yán)格，英國銀行付一塊錢，要六個人同意。這個成本很高，但是非常值得，銀行的錢不會糊里糊涂地就出去了。我們是幾十億的錢，兩個人就可以搞定。這種制度下培育起來的企業(yè)，背后隱藏著深刻的盡職調(diào)查的理念。每件事情都要有各種角色的人予以分別負(fù)責(zé)。但是作為總法律顧問，盡職調(diào)查是你對董事會提出合理意見的一個基

礎(chǔ)。哪個總法律顧問在發(fā)表意見時，只有看到盡職調(diào)查報告以后才有發(fā)言權(quán)。

第五，在這一系列工作完成之后，有一個風(fēng)險的評估。對風(fēng)險要進(jìn)行識別、分類和評級。風(fēng)險有很多種，但是最后產(chǎn)生風(fēng)險的是法律風(fēng)險，因為進(jìn)法院門的或者進(jìn)仲裁機構(gòu)門的必然是法律爭議。任何風(fēng)險在人眼里都是沒有價值，但是法律風(fēng)險是有價值的，因為它會產(chǎn)生結(jié)果。

最后，微觀層面肯定要把突發(fā)事件和防止國有資產(chǎn)的惡性損害作為我們邏輯的歸宿。要打贏國際官司，在源頭上就要考慮好，寫合同的時候就要考慮到怎么打贏官司。

最后是信息和控制。在整個中國對外投資經(jīng)營當(dāng)中，信息必須全方位地把握。所謂全方位的把握是從這五個方面來把握。首先是經(jīng)濟環(huán)境，有15項指標(biāo)，是世界銀行和經(jīng)合組織一致推薦的。第二，政策環(huán)境，有5項指標(biāo)。第三，法律環(huán)境，有4項指標(biāo)。第四，文化環(huán)境，有4項指標(biāo)。第五，技術(shù)環(huán)境，有5項指標(biāo)。信息把握是國有企業(yè)在國際經(jīng)營、投資過程中，必須多方位注意的。整個投資經(jīng)營過程當(dāng)中，經(jīng)過大量的研究和大量的案例分析，已經(jīng)悄悄在發(fā)生革命性的變化。比如說，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)者或管理人跟原來的領(lǐng)導(dǎo)者和管理人已經(jīng)有不同，過去領(lǐng)導(dǎo)者和管理者無所不知，樣樣都懂，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)者不強調(diào)自己樣樣都懂，強調(diào)自己是一個學(xué)習(xí)者。過去的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者往往是國內(nèi)視野，但是現(xiàn)在是全球視野。這里面細(xì)微的變化值得研究。這也是在對外投資和國際管理中，在法律控制過程中注意把握的。關(guān)鍵是實現(xiàn)控制、主動防范風(fēng)險。防范風(fēng)險不能被動，要主動，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟思維、法律思維的結(jié)合，使國有企業(yè)在國際經(jīng)營管理之中立于不敗之地。

《金融危機下外經(jīng)貿(mào)企業(yè)面臨的法律風(fēng)險及對策》。

08年美國爆發(fā)的次貸危機演變成全球金融危機，給全世界國家和地區(qū)的經(jīng)濟體、金融產(chǎn)業(yè)乃至實體經(jīng)濟帶來了巨大的沖擊，中國也不可避免地受到影響，而外經(jīng)貿(mào)企業(yè)更是首當(dāng)其沖。結(jié)合東方國際集團的實際和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)狀，從金融危機對外經(jīng)貿(mào)的影響，金融危機下外經(jīng)貿(mào)面臨的法律風(fēng)險和東方國際集團應(yīng)對法律風(fēng)險的一些做法，從三方面作簡要的闡述。

首先，金融危機對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的影響。這個影響大致分為三個方面，首先是受金融危機的影響，美日歐三大貿(mào)易伙伴需求急劇減少，國際市場需求明顯萎縮。

我國出口60%以上是出口到美國，日本和歐洲，由于這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟的滑坡導(dǎo)致了我國國際貿(mào)易訂單的大量減少。08年東方國際集團出口美國比07年下降了9.13%，對歐盟出口同比下降了5.8%。09年上半年對美國出口同比下降了21.82%，對歐盟出口同比下降了35.46%，對日本出口同比下降了21.88%，其它市場包括三大新興市場拉美、非洲、中東，三大潛力市場東盟、韓國以及俄羅斯，還有加拿大、澳大利亞、香港等，受市場萎縮的影響，大客戶銷售明顯收縮。許多國外公司關(guān)閉，采購計劃大幅縮減，中小客戶更是由于市場低迷，只是觀望，有的客戶遲遲不下訂單，有的客戶落單時間明顯遲后。同時，受銷售和歐美其它國家貨幣貶值的影響，許多客戶紛紛調(diào)整品種的檔次，要求出口商降價和減價，造成了出口成交的困難。由于市場不景氣，許多客戶恐慌心理上升，為減少庫存，他們采取不進(jìn)貨少進(jìn)貨，或縮短進(jìn)貨周期等辦法來分解困難，這就造成了外貿(mào)出口企業(yè)的訂單大幅減少，下單推遲和交貨期縮短的現(xiàn)象。第二個影響是貿(mào)易保護主義明顯抬頭，貿(mào)易摩擦日益加劇。一般經(jīng)濟發(fā)展良好的時候，貿(mào)易摩擦?xí)p少，越是到經(jīng)濟發(fā)展減弱的時候，摩擦?xí)觿　?8年受金融危機的影響，我國遭遇了大量的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。以貿(mào)易救濟調(diào)查為例，08年美國對中國的不銹鋼壓力管、管線管、廚房器械等產(chǎn)品發(fā)起了5起反傾銷反補貼的調(diào)查，涉案金額達(dá)到5.1億美元。同時，美國還對中國的彈簧組等一些產(chǎn)品發(fā)起了5起反傾銷調(diào)查，涉案金額達(dá)到2.81億美元。另外美國還對中國的碳素鋼板發(fā)起了1起所謂反規(guī)避的調(diào)查，一般國際上把改變運輸線路、謊報原產(chǎn)地、偽造官方文件等等視為規(guī)避行為。歐盟對華蠟燭、不銹鋼鋼板、無縫鋼管、鋁箔等發(fā)起6起反傾銷調(diào)查。此外，歐盟還對中國的鋼管配件等發(fā)起了4起反傾銷復(fù)查，即反傾銷認(rèn)定結(jié)束后每年不斷進(jìn)行所謂的復(fù)審。同時，我國還遭受到國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，我國遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘導(dǎo)致每年損失數(shù)百億美元。2009年受金融危機的影響，我國也經(jīng)歷了比較嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦，給企業(yè)出口增加了困難。比如，7月份美國一家紙袋產(chǎn)品的生產(chǎn)商及其子公司，向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部遞交了對中國大陸和臺灣地區(qū)生產(chǎn)的紙袋產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補貼調(diào)查的申請。美國國際貿(mào)易委員會已正式立案調(diào)查，這個案子雖然不大，但是它對我國紡織業(yè)的影響巨大，2005年以后我們一直說的是后配額時代，美國對紡織品開始的第一起貿(mào)易救濟行為，因為中國紡織品的出口量十分大，這個案子引起中國政府，包括全國行業(yè)協(xié)會和許多企業(yè)的高度關(guān)注。可以預(yù)見，到下半年會有更多的類似反傾銷和反補貼調(diào)查，貿(mào)易爭端的頻繁發(fā)生對外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營

無疑是雪上加霜。此外，我國的外貿(mào)企業(yè)還受到了生產(chǎn)成本、融資、出口政策的調(diào)整、匯率的變化，包括外貿(mào)企業(yè)自身存在的問題，比如缺乏行業(yè)自律，企業(yè)間惡性競爭，缺少研發(fā)技術(shù)和設(shè)備投入等等，這些因素在某些程度上影響了外貿(mào)業(yè)務(wù)的開展。東方國際集團的主營業(yè)務(wù)就是貿(mào)易進(jìn)出口和與之配套的國際物流，圍繞這些業(yè)務(wù)談給外經(jīng)貿(mào)企業(yè)所帶來的法律風(fēng)險和采取的對策。

首先是金融危機下，外貿(mào)企業(yè)面臨的法律風(fēng)險。一是國內(nèi)外客戶支付能力下降，貨款回收存在風(fēng)險。受金融危機沖擊，國內(nèi)外客戶均遭遇了銀行授信和貸款的影響，客戶支付能力下降，許多客戶由于資金周轉(zhuǎn)和銷售困難，紛紛要求延長付款期。由于市場履約和收匯等各類風(fēng)險難以預(yù)測和控制，再現(xiàn)加上貿(mào)易保護主義的加劇，客戶潛在的違約率提高，風(fēng)險增大。例如，有許多客戶將支付方式由信用證支付以改為TT支付，信用證的支付是銀行的信用，改為TT支付就改為商業(yè)的信用，變成個人信用，導(dǎo)致了支付信用的降低。一旦客戶出現(xiàn)支付困難，產(chǎn)品出口到國外以后，外貿(mào)公司便不能及時收回貨款，或根本無法收回貨款。有的公司今年遇到了不少國外客戶進(jìn)入破產(chǎn)保護的程序，無法支付貨款的情況，而且其中許多是有著相當(dāng)長業(yè)務(wù)合作關(guān)系的老客戶。在業(yè)務(wù)過程中，客戶往往是先更改付款條件，而后延遲付款，到最后有些外貿(mào)公司就接到了國外客戶的破產(chǎn)律師函，這種情況在今年并不少見。

二是國內(nèi)出口委托方惡意訴訟，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到外貿(mào)企業(yè)。這種情況主要發(fā)生在代理業(yè)務(wù)當(dāng)中。由于國外客戶在金融危機下出現(xiàn)的支付困境或破產(chǎn)，導(dǎo)致某些代理業(yè)務(wù)不能正常收匯，國內(nèi)出口委托方為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，故意將代理關(guān)系扭曲為收購、加工關(guān)系，并在自己企業(yè)所在地提起惡意的訴訟，向外貿(mào)代理公司訴要貨款，加之地方保護主義使得許多外貿(mào)公司陷入了極大的被動。

三是進(jìn)口產(chǎn)品價格下跌導(dǎo)致委托人托欠貨款。由于金融危機的影響，部分公司代理進(jìn)口的原材料價格下跌。價格的波動使得委托客戶的資金流動性出現(xiàn)了問題，資金鏈斷裂，使得客戶不能及時支付進(jìn)口貨物的貨款和提貨，而由外貿(mào)公司承擔(dān)了本應(yīng)由客戶承擔(dān)的損失。雖然在具體業(yè)務(wù)操作流程中，一些外貿(mào)公司，也向客戶收取了保證金，并要求客戶提供股票、不動產(chǎn)等在內(nèi)的擔(dān)保物，但由于這些擔(dān)保物變現(xiàn)能力較差，加之其本身價值也一直在波動，因此一旦出現(xiàn)客戶支付困難，一些外貿(mào)公司將承擔(dān)相當(dāng)大的資金風(fēng)險。事實潛在的貿(mào)易爭端猶如業(yè)務(wù)中的定時炸彈，日益增多的貿(mào)易爭端，也給外貿(mào)企業(yè)開展業(yè)務(wù)設(shè)置了障礙。針對反傾銷反補貼的調(diào)查，如果應(yīng)訴會給企業(yè)帶來巨大的成本，這種國際案子持續(xù)時間

特別長，比如，蘇美的鉛筆和家具案，還有到印度的紡織品案子。有幾個案子由東方國際集團牽頭，會同全國一些企業(yè)應(yīng)訴，最長的官司打一年多，訴訟成本巨大，許多企業(yè)選擇放棄訴訟，不打則極有可能丟失許多既有的市場。一旦在訴訟中勝出，則稅率會降下來，但不參與的，就是十倍甚至是二十倍。所以不僅國內(nèi)生產(chǎn)商受到的沖擊，外貿(mào)公司也會因殃及池魚，難逃影響。

東方國際集團應(yīng)對法律風(fēng)險的做法。針對以上幾種遇到的法律風(fēng)險，法務(wù)、業(yè)務(wù)和財務(wù)部門密切配合，采取以下五方面的措施：一是梳理企業(yè)應(yīng)收賬款，尤其是關(guān)注公司外匯賬款的催收工作。由法務(wù)會同業(yè)務(wù)和財務(wù)部門，加強和完善應(yīng)收賬款的預(yù)警和征收機制，由法務(wù)部門全面協(xié)助財務(wù)部門，掌握每一筆貨款的收付，及時發(fā)現(xiàn)超過合同期限收款的情況，特別是自營業(yè)務(wù)外外匯收賬款的回籠，一旦出現(xiàn)預(yù)期，立即要求業(yè)務(wù)部門提供資料，形成由業(yè)務(wù)人員、財務(wù)部門、法務(wù)部門聯(lián)合把關(guān)的催收體系，由法務(wù)部門全面介入，并了解業(yè)務(wù)過程，調(diào)查客戶資信，掌握貨款拖欠的原因，制定催收的計劃和工作目標(biāo)，力爭防止任何一筆不良債權(quán)的出現(xiàn)和損失的發(fā)生。

二是果斷采取措施，利用多種手段，將可以發(fā)生的糾紛、爭議消化在前期協(xié)調(diào)過程當(dāng)中，力爭將損失控制在最小。對無法協(xié)調(diào)的糾紛，果斷地提起訴訟，將案件的風(fēng)險控制在最低點。針對國內(nèi)委托客戶可能會提起的惡意訴訟，一旦發(fā)生代理收匯不良的情況，公司的法務(wù)部門一方面梳理代理關(guān)系的證據(jù)，確定未收款事實和原因，協(xié)同財務(wù)部門終止該業(yè)務(wù)的外匯核銷和退稅的工作，搜集業(yè)務(wù)資料，補強必要的訴訟證據(jù)。另一方面會同業(yè)務(wù)部門，與代理客戶有效地溝通，確定向國外客戶追討的方案，了解代理客戶的心態(tài)，如出現(xiàn)代理客戶存在向當(dāng)?shù)厮痉ú块T惡意濫訟的可能，法務(wù)人員將以主動訴訟的方式，爭取司法的管轄權(quán)，確定出品代理關(guān)系，明確不能收回的責(zé)任歸屬。從08年下半年至今，東方國際集團下屬有不少企業(yè)就是以這樣主動訴訟的方式，有效解決了與多家代理客戶之間的代理合同爭議，遏止他們惡意提起訴訟的可能，防止和控制了不必要的訴訟和法律風(fēng)險的發(fā)生。

三是由法務(wù)部門配合公司經(jīng)營班子，全面開展對公司客戶的資信審查，理清與客戶的業(yè)務(wù)開展模式，合同簽訂和資信情況等動態(tài)的問題。要做到事先防范，事中控制，事后補救。事先防范包括法律意見書的簽訂，合同的起草。但是合同執(zhí)行時間跨度長，在整個執(zhí)行的過程中，往往市場變化，客戶變化，政策變化和外部價格的變化，包括擔(dān)保物的變化等等使原來的合同起了非常大的變化，在這

個過程當(dāng)中，就要加強事前和事中的控制。

四是開拓思路，靈活應(yīng)變。由法務(wù)部門為業(yè)務(wù)開展、開發(fā)提供務(wù)實的法律支持和保障，在保障企業(yè)風(fēng)險得到控制的前提下，盡可能地為企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造便利條件，針對金融危機下業(yè)務(wù)出現(xiàn)下滑的實際情況，要求公司的法務(wù)部一方面要加強對企業(yè)經(jīng)營管理中風(fēng)險的控制，另一方面也要為業(yè)務(wù)具體的開發(fā)、開拓提供有效的、主動的、積極的法律支持，發(fā)揮法務(wù)人員的主觀能動性，將法律的服務(wù)工作推進(jìn)到業(yè)務(wù)第一線。積極參與業(yè)務(wù)談判，合同起草等具體的事項，靈活地為業(yè)務(wù)部門在惡劣的市場環(huán)境下創(chuàng)造盡可能務(wù)實的內(nèi)部風(fēng)控環(huán)境。同時，對國家出臺的法律法規(guī)，特別是關(guān)注外經(jīng)貿(mào)政策法律法規(guī)的實施，法務(wù)部門進(jìn)行各個層次的教育、培訓(xùn)和普及，對經(jīng)理層、相關(guān)人員、業(yè)務(wù)人員和專職人員，特別是對國際貿(mào)易的爭端、反傾銷、反調(diào)查和貿(mào)易壁壘方面的法律培訓(xùn)。

五是為東方國際集團外貿(mào)企業(yè)投保出口貿(mào)易信用投保，進(jìn)一步地提供業(yè)務(wù)保障。針對日益增加的業(yè)務(wù)風(fēng)險，經(jīng)過交流協(xié)商，與中國信用出口保險公司簽署了全面的合作協(xié)議，有助于保衛(wèi)集團下屬的各個子公司提供統(tǒng)一擔(dān)保，其中包括優(yōu)惠的費率、一站式服務(wù)、服務(wù)綠色通道、理賠綠色通道等多項服務(wù)內(nèi)容，這些保險措施也為外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境提供了進(jìn)一步的保障，有助于穩(wěn)定外貿(mào)出口的業(yè)務(wù)。

以上是東方國際集團在面臨金融危機所帶來的法律風(fēng)險時所帶來的一些對策和措施。要戰(zhàn)勝危機靠的是科學(xué)的決策，靠的是嚴(yán)格的制度，靠的是堅定的信念，經(jīng)得起大浪淘沙的企業(yè)才是具有長久生命力的企業(yè)。

評價各類企業(yè)法律風(fēng)險的指標(biāo)

評價各類企業(yè)法律風(fēng)險的指標(biāo)指數(shù)化，考慮到哪些因素，這些因素對企業(yè)法律管理提出了哪些要求。企業(yè)采取的防范法律風(fēng)險的做法，一些疑難案件的論證映射出來目前立法層面、司法解釋層面有哪些問題，需要進(jìn)行思考和研究。

目前法律風(fēng)險的評價，2005年路偉律師事務(wù)所就發(fā)表了中國100家企業(yè)法律風(fēng)險系數(shù)排名。今年中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲和北京大學(xué)金融法中心也出臺了上市公司法律風(fēng)險系數(shù)，通過指數(shù)化研究作出排名。它從不同的行業(yè)、風(fēng)險因素做出的一個總括的排名，不具有什么突出的意義，如果說有意義的話，就是說這種排名可以界定你所在的公司所處于的風(fēng)險系數(shù)的位階，然后采取一種常規(guī)形式的防范。當(dāng)然國資委揭示的當(dāng)前形勢下有哪些重點的風(fēng)險，那是目前應(yīng)該重點防

范的。

排名的因素有很多，主要有以下幾個方面。一個是所在的行業(yè)。有一些行業(yè)受關(guān)注度比較多的，關(guān)乎國計民生的，或者說法律問題最多的，像金融保險，有說法說金融保險的所有產(chǎn)品都是法律風(fēng)險。保險公司的官司是最多的。另外像生物制藥、食品安全這一塊，涉及到公眾消費，涉及到監(jiān)管部門監(jiān)管力度，往往是法律風(fēng)險系數(shù)排在第一位的。第二，知識產(chǎn)權(quán)。如藥品企業(yè)，風(fēng)險系數(shù)就很高。反過來上海鐵路局、中國郵政就沒有知識產(chǎn)權(quán)問題，因此這方面沒有法律風(fēng)險。第三個，公司的組織形式。國有獨資公司、有限責(zé)任公司、股份有限公司，上市公司和非上市公司，在中國大陸上市還是在境外上市，法律風(fēng)險完全不一樣。有些風(fēng)險是封閉的不外露的，有些是內(nèi)部的，并不暴露在公眾面前。今年《保險法》的修改，就把保險公司傳統(tǒng)可以采用的國有獨資公司一律改成股份有限公司。可以看出企業(yè)的組織形式和相配套的治理結(jié)構(gòu)對企業(yè)風(fēng)險的影響。第四，企業(yè)的注冊地或者說主要業(yè)務(wù)所在地。總部在中國，主要業(yè)務(wù)在中國的，和總部在美國的，主要業(yè)務(wù)在美國的，完全不一樣。還有是其他的，如原料和產(chǎn)品的進(jìn)出口，主要是外貿(mào)型的，原料來自于美國和歐洲，和產(chǎn)品主要賣往美國和歐洲的，與完全面對國內(nèi)客戶的，風(fēng)險系數(shù)都不一樣。這些不同的系數(shù)說明什么問題呢？不是說系數(shù)高的，就天天要虧損打官司。而只要你采取常規(guī)化的、非常成熟的方式就可以防范。例，如果汽車因第三人造成損失找不到致害人是誰，保險公司，最早是中國平安說汽車損失險可以賠償30%，因為它無法行使保險代位追償權(quán)，還有兩家公司一家是5%，一家是10%，現(xiàn)在中國保險業(yè)協(xié)會用格式化合同一律改為30%。平安在格式化合同的設(shè)計和論證上太成熟了，所以這次得了北大風(fēng)險系數(shù)評比的金獎。它如果采取了完全有利于自己的格式化的管控機制，未必能影響它的經(jīng)營。這是常規(guī)性的法律風(fēng)險。國資委提示的法律風(fēng)險和經(jīng)濟危機有關(guān)。比如說境外收購，滕州重工收購悍馬。如果是純粹的炒作做個廣告的話，沒有問題。真想收購的話，一億多美元的投資，商務(wù)部不批怎么辦。如果是高能耗的、污染的等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，發(fā)改委不會批。再加上社會公眾的評價，說滕州收購悍馬，會不會把悍馬制造成拖拉機。這是目前的形勢下所可能遇到的風(fēng)險。對這些風(fēng)險，國資委上下都有非常成熟的管理經(jīng)驗。國資委在一次會議上講到這么幾點。第一，提高對風(fēng)險的認(rèn)識，要有“三個融入”，融入決策、融入管理、融入文化，這三個融入可以提高自己的免疫力；第二，制度化保障，國資委推行總法律顧問制度，并且這個職位要作為高管職位來設(shè)立；第三，提高法務(wù)人員的素質(zhì)，因為我國立

法和司法解釋更新的頻率太快，三天不學(xué)習(xí)，知識就過時了；第四，保障法務(wù)費用的開支。我國的法務(wù)開支在企業(yè)的總費用的0.02%，是美國的四五十分之一。舍得投入的話，肯定會有防患于未然的效果。有一個說法，美國街頭的藝術(shù)家畫速寫，一個人不到3分鐘畫好了，要500美元，那個人說這功夫是怎么練就的，是過去30年練就的。這是常規(guī)的法律風(fēng)險的防范。

案件中反映出來的公司防范法律風(fēng)險的措施，映射出從法律的立法意圖上把握隱含的風(fēng)險。有這樣一個案子，有個公司現(xiàn)金流出問題了，要轉(zhuǎn)讓自己的主要財產(chǎn)。有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)讓自己的主要財產(chǎn)誰說了算？董事長、總經(jīng)理、董事會還是股東會？這個公司法上沒有規(guī)定，但是《公司法》75條規(guī)定，有限公司的股東在五種情況下可以要求公司回購自己的股權(quán)，一種情況是公司轉(zhuǎn)讓主要財產(chǎn)，股東反對無效的。這個案子05年公司主要財產(chǎn)2000多萬，是其持有的另外一個公司的股權(quán)，另外一個公司上市的話，股權(quán)的價值可以達(dá)到5億人民幣以上。轉(zhuǎn)讓這部門股權(quán)的時候?qū)φl說了算產(chǎn)生了爭執(zhí)。公司法沒有規(guī)定，章程沒有規(guī)定，就去打官司。

第二，公司對外擔(dān)保，《公司法》規(guī)定公司對外擔(dān)保的時候，由章程來規(guī)定是股東會還是董事會說了算，除非有關(guān)聯(lián)交易。如果一個公司章程沒有規(guī)定或者規(guī)定了，但是董事會或董事長越權(quán)，在法律上怎么辦？債權(quán)人肯定說這是有效擔(dān)保，因為公司法關(guān)于內(nèi)部誰說了算是公司內(nèi)部的事，對外只要程序上有法人代表簽字、公司蓋章，債權(quán)人沒有義務(wù)查章程。反過來從公司這個角度，《公司法》說了對外擔(dān)保肯定不是董事長一個人說的算，只能按章程在股東會和董事會之間進(jìn)行配置，越權(quán)無效。工商登記的章程上有記載，完全可以查詢到。

第三，資金借貸。公司因為法律限制從銀行借不到錢，于是互相去借。《公司法》規(guī)定借貸由章程決定是股東會還是董事會說了算，《公司法》這一條實踐中完全被回避了。因為借錢如果要開董事會太麻煩，總經(jīng)理找下面的業(yè)務(wù)人員很容易就回避掉。要么簽買賣合同，或者租賃合同，需要多少錢就先以預(yù)付款的形式給，需要500萬兩個月就簽500萬的合同，兩個月之后合同解除了，就把借款的問題完全回避掉了。如果事后不能按時歸還，這個法律風(fēng)險怎么辦？怎么確定雙方的權(quán)利義務(wù)？還有06年1月1號實施的新《公司法》規(guī)定公司合并分立，舊公司法規(guī)定必須通知債權(quán)人，如果債權(quán)人有異議的話要么提前還債，要么提供擔(dān)保，否則不能合并或者分立。現(xiàn)在否則后面那就話沒了。如果現(xiàn)在債權(quán)人不同意合并，公司不理你，該合并還合并，該分立還分立，債權(quán)人沒有辦法。有一個案子，債

權(quán)人不同意公司合并，只有提前要賬。可是債權(quán)還沒有到期，想提前要賬不可能。事前也沒有約定如果發(fā)生合并、分立，債務(wù)人立即還債，那么這樣的問題就產(chǎn)生了。

還有就是國資委提示的資金鏈斷裂產(chǎn)生的違約責(zé)任問題。今年2月份最高法院發(fā)布了一個關(guān)于貫徹合同法的司法解釋

（二），今年7月7號又發(fā)布了《當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》的司法解釋。這個司法解釋有很大的突破，確定了情勢變更原則，確定了經(jīng)濟危機下的情勢變更如何使用。違約責(zé)任方面，合同法規(guī)定違約金不得超出損失的30%，問題是超出以后怎么辦？另有一個案件，公司要搬辦公場所，需要把原來的辦公室退租，5月1號退，新的辦公樓5月1號要交付，如果不能按時交付，損失有一個計算的方法，比如說損失為100萬，到期交付不了，雙方簽訂備忘錄約定，采取的補救辦法是，繼續(xù)履行合同，但是每延遲一天免兩天的租金。雙方就這個條款發(fā)生爭執(zhí)，因為合同法約定違約后采取繼續(xù)履行或者其他補救措施之外，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。違約一方說延后一天免兩天租金本身就是違約責(zé)任的方式，如果按延期所免去的租金超出了損失即100萬的30%，屬于過分高于違約金，要求變更合同。這就是法律本身存在的問題，如果你事先沒有考慮到的話，那么事后就會產(chǎn)生非常棘手的麻煩，去打官司乃至敗訴。

因此，人們都說法務(wù)工作像是一個修理工，其實類似于清潔工。天天在打掃，沒人能看得見，但的確能起到防患于未然的效果。如果忽視了這樣的工作，只能是亡羊補牢，付出沉重的代價。這屬于微觀的、零散的，是務(wù)實的。

（完）

第四篇：企業(yè)法制建設(shè)工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

棗莊市市中區(qū)是棗莊市的中心城區(qū)，轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處，總面積375平方公里，總?cè)丝?0.3萬。特別的區(qū)位優(yōu)勢，各類企業(yè)發(fā)展飛快，規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟組織已達(dá)279家。近年來，我們在推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)進(jìn)程中，堅持以建立專業(yè)性的企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會為突破口，以建立行業(yè)性的教育指導(dǎo)機制為切入點，以開展“誠信守法”活動為載體，不斷加強企業(yè)法制建設(shè)，施行依法治企，為保障企業(yè)健康有序發(fā)展注入了新的氣憤和活力。

一、以建立專業(yè)性的法制建設(shè)促進(jìn)會為突破口，探索指導(dǎo)企業(yè)法制建設(shè)新路子

伴著市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，企業(yè)在為社會創(chuàng)造巨大經(jīng)濟財富的同時，也出現(xiàn)了一些新的情況和問題：一是在企業(yè)把握了消費、經(jīng)營、分配自主權(quán)或資產(chǎn)所有權(quán)后，思想觀念、經(jīng)營理念、行為方式發(fā)生了很大變化，合同欺詐、不正當(dāng)競爭、工資拖欠、偷稅漏稅等違法經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生；二是一些企業(yè)經(jīng)營管理人員由于法律知識缺乏，不知如何運用法律武器維護企業(yè)合法權(quán)益，多是靠經(jīng)驗、憑感覺進(jìn)行經(jīng)營決策，對經(jīng)營風(fēng)險、交易風(fēng)險、法律風(fēng)險認(rèn)識不足；三是由于市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府逐步由微觀調(diào)控轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控上來，對企業(yè)法制建設(shè)的控制力相對削弱；等等。對此，我們抽調(diào)專人組成調(diào)研組，深化廠礦企業(yè)，廣泛征求意見，在認(rèn)真總結(jié)以往企業(yè)法制建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了堅持標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮企業(yè)自身在法制建設(shè)中的主體作用，施行自我教育、自我管理、自我約束、自我服務(wù)、自我提高的工作思路，受到區(qū)委、區(qū)政府及市司法局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。區(qū)經(jīng)貿(mào)局、郊區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、區(qū)工商分局、區(qū)民營局、區(qū)司法局、區(qū)普法辦公室7部門聯(lián)合向全區(qū)企業(yè)發(fā)出《關(guān)于倡導(dǎo)成立“棗莊市市中區(qū)企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會”的函》，得到廣大企業(yè)的積極響應(yīng)。棗莊中泰煤業(yè)集團、棗莊遠(yuǎn)大實業(yè)有限公司等10家企業(yè)積極響應(yīng)倡導(dǎo)，自發(fā)向全區(qū)企業(yè)發(fā)出倡議，發(fā)起成立“棗莊市市中區(qū)企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會”。在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及市司法局的大力支持下，今年6月，經(jīng)過緊張籌備，促進(jìn)會正式公布成立，并取得民政部門的批復(fù)。促進(jìn)會現(xiàn)有283個會員（單位會員136家、個人會員147人），理事58人、常務(wù)理事20人、秘書長1人、副會長6人、會長1人，8名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任名譽會長，由主管單位（區(qū)司法局）和社團登記管理機關(guān)（區(qū)民政局）業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。充分發(fā)揮其溝通、服務(wù)和協(xié)調(diào)職能，建立政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，理順了政府通過促進(jìn)會管理和指導(dǎo)企業(yè)法制建設(shè)的關(guān)系。

二、以建立行業(yè)性的教育管理機制為切入點，著力夯實企業(yè)法制建設(shè)工作基礎(chǔ)

實踐中，我們把企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會的建設(shè)放在突出的位置，通過健全完善工作機構(gòu)，理順促進(jìn)會與企業(yè)法制建設(shè)機構(gòu)的管理體制，建立科學(xué)的人才開發(fā)和教育培訓(xùn)機制為切入點，著力夯實企業(yè)法制建設(shè)工作基礎(chǔ)。

（一）建立工作機構(gòu)，健全工作網(wǎng)絡(luò)。為切實建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下互動、反應(yīng)敏捷、高效暢通的促進(jìn)會運行工作機制，我們指導(dǎo)企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會成立兩個工作機構(gòu)。一是秘書處。主要職責(zé)是：開展法制宣傳教育，加強企業(yè)法制工作人員培訓(xùn)；進(jìn)行企業(yè)法制建設(shè)專題研究，研究和探討企業(yè)內(nèi)部法制建設(shè)的內(nèi)容與方式；協(xié)調(diào)會員單位與政府有關(guān)部門之間關(guān)系。二是企業(yè)法律服務(wù)中心。主要由會員單位政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高，工作責(zé)任心強的律師、公證員、調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者及有關(guān)企業(yè)法制工作人員組成，并在工業(yè)園管委會建立了法律服務(wù)處，為會員企業(yè)指導(dǎo)法制建設(shè)工作，開展法律咨詢，調(diào)解員工糾紛，協(xié)助辦理重大、疑難法律事務(wù)，維護企業(yè)和員工合法權(quán)益。

第五篇：企業(yè)法制建設(shè)工作情況

企業(yè)法制建設(shè)工作情況總結(jié)

為扎實開展法制建設(shè)工作，落實《國家開發(fā)投資公司2012年-2014年法制工作目標(biāo)實施方案》，我處以高度的責(zé)任感和和使命感，加大法制宣傳力度，深入開展法制建設(shè)工作，依法管理各項事務(wù)。現(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、關(guān)于法制建設(shè)工作的具體內(nèi)容

1、公司領(lǐng)導(dǎo)將法制建設(shè)工作納入了重要議事日程，完善了工作運行機制，明確了法制建設(shè)工作的主要任務(wù)和目標(biāo)，將每項重點任務(wù)詳細(xì)分解到相關(guān)責(zé)任部門。健全了對建設(shè)工作的督辦、調(diào)研、考核機制，強化了責(zé)任追究機制，并把法制創(chuàng)建工作作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

2、大力做好宣傳工作，充分發(fā)揮網(wǎng)站、宣傳欄等宣傳平臺，強化了法制建設(shè)工作的宣傳力度，提升干部群眾的知曉率和參與率，營造了企業(yè)學(xué)習(xí)法律文化知識的濃厚氛圍。利用例會組織干部學(xué)法和法律知識輔導(dǎo)，強化法制建設(shè)意識。

3、根據(jù)上級部署，結(jié)合我處實際，制訂普法規(guī)劃，以文件下發(fā)到各部門，明確普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容、對象以及方法、步驟，制訂具體的普法實施計劃。

在具體的計劃實施中，我們以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，對各部門中層領(lǐng)導(dǎo)加強法律知識的培訓(xùn)，強化專業(yè)人員法制意識，要求部門的專業(yè)人員不僅要熟悉普法的一般內(nèi)容，重點要掌握熟悉運用與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，并且加強對普通員工的普法宣傳，通過法律知識的普及教育，了解掌握普法主要法律法規(guī)。

根據(jù)電力企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的特點，我們圍繞企業(yè)中心工作，把普及教育與重點教育相結(jié)合。各部門在普法工作中，分工協(xié)作、責(zé)任明確，積極承擔(dān)對口專業(yè)法規(guī)的教育培訓(xùn)工作。

二、在法制建設(shè)道路上遇到的問題

第一、法制建設(shè)工作的方式、方法還需要進(jìn)一步的提高。第二、在提高員工積極性和員工覺悟的問題上，需要加大力度改善。

第三、法制建設(shè)工作的宣傳方法及宣傳力度都有待進(jìn)一步的改進(jìn)和加強。

總之，我們將按照上級領(lǐng)導(dǎo)的總體要求和布署，進(jìn)一步加強建設(shè)工作，注重企業(yè)法律文化建設(shè)，不斷加大軟硬件設(shè)施投入，細(xì)化措施，抓好落實，及時查找和整改存在的問題，著力在深入開展學(xué)法培訓(xùn)、健全和完善行政決策機制、突破創(chuàng)新等方面狠下功夫。確保企業(yè)法制建設(shè)工作深入扎實推進(jìn)。