第一篇：六盤水企業(yè)周邊環(huán)境存在的問題及對策建議

六盤水企業(yè)周邊環(huán)境存在的問題及對策建議

劉 勰

〔內容摘要〕 本文在深入調研的基礎上，指出我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周邊環(huán)境存在的主要問題，并針對存在的問題提出相關對策建議。

〔關 鍵 詞〕 企業(yè) 環(huán)境 對策建議

〔作者簡介〕 六盤水市人民政府研究室

近幾年來，我市加大了水、電、路等基礎設施建設工作力度，加強社會治安綜合治理，對投資環(huán)境進行了專項整治，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境得到明顯改善。但是在企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，一些發(fā)展中的問題對企業(yè)周邊生態(tài)環(huán)境等帶來一定的影響，引發(fā)一系列的矛盾和工農糾紛，同時也制約了企業(yè)自身的發(fā)展壯大。

一、我市企業(yè)周邊環(huán)境存在的主要問題

企業(yè)周邊環(huán)境總的來講是好的，但是，仍存在有許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）環(huán)境污染問題

隨著工業(yè)化進程的不斷加快，我市進入了工業(yè)化階段中期的經(jīng)濟轉型時期，伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，也帶來了環(huán)境質量的惡化，于是對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境惡化之間關系就日益成為工農關系惡化的焦點問題。最典型的就是“污染”問題。一方面企業(yè)生產(chǎn)為地方提供了大量的稅收和就業(yè)，為地方經(jīng)濟的發(fā)展和部分人口的就業(yè)作出了貢獻；另一方面企業(yè)周邊享受得到或享受不到企業(yè)照顧的農民都在承受著污染的侵害，農民能看到土地征用給他們帶來的損失，很難預見到污染對他們的傷害，他們一邊因得到企業(yè)經(jīng)濟上或其他方面的扶助而生活平穩(wěn)，一邊也因企業(yè)的污染在縮短自己的壽命。有了這些企業(yè)，地方經(jīng)濟發(fā)展就快些，群眾生活就好些；離開這些企業(yè)，地方經(jīng)濟發(fā)展困難，農民生活較為艱難。因此污染與經(jīng)濟發(fā)展就成了相互對立統(tǒng)一的矛盾，要企業(yè)還是環(huán)境也即是要經(jīng)濟的發(fā)展還是要保住青山綠水，是眼前的一個重要問題和抉擇。

（二）地質災害問題

除了自然災害引發(fā)的地質災害外，多數(shù)的地質災害來自我市的煤炭開采。經(jīng)整合后，我市現(xiàn)有煤礦298對，分布于全市各縣區(qū)，每對煤礦均有不同程度的地質災害發(fā)生。其災害范圍包含地質塌陷、房屋開裂、地表水下陷、引發(fā)泥石流等。全市煤礦整合前為523對，再加之原無證小煤窯的私挖濫采，更顯得“千瘡百孔”，給群眾的生產(chǎn)生活帶來諸多不便。由于群眾利益受損，生產(chǎn)生活受到嚴重影響，而引發(fā)糾紛。在這一類的糾紛中，多數(shù)群眾不知道用法律的手段來維護自己的合法利益，在索賠未果的情況下，聚眾上訪，給企業(yè)設置障礙、堵路、封堵井口、斷水斷電等就成為了他們爭取利益的途徑和手段。如在盤縣，隨著煤礦開采的不斷深入，“有井沒有水，有田不能種，裂縫到處有，走路要小心”的現(xiàn)象較為普遍。截止2007年底，盤縣因采煤共造成沉陷區(qū)面積已達75.78平方公里，受損城鄉(xiāng)住宅17480戶、63740人，建筑面積188.51萬平方米。造成直接經(jīng)濟損失近16億元。在采礦權主體滅失地有許多村莊受到地面塌陷、滑坡、淺層地下水疏干等地質災害的威脅，有的甚至已經(jīng)嚴重危及到當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全。據(jù)了解，盤縣每年因采煤塌陷造成的危害不斷引發(fā)人民群眾到礦區(qū)鬧事，到政府頻頻上訪，不僅制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展，而且影響了農村穩(wěn)定。

在處置地質災害問題時，又會產(chǎn)生一些新的矛盾。一是責任認定不公平。多數(shù)的責任認定都是經(jīng)有關部門與企業(yè)作出認定后進行處置，而農民參與的成分很少，農民處于弱勢地位，沒有充分考慮農民的利益，農民被動接受處理意見，難免產(chǎn)生矛盾。二是補償標準過低，不足以拆遷安置。

（三）土地補償問題

首先是征（租）地補償標準不統(tǒng)一。對已征用的土地在執(zhí)行標準上都是執(zhí)行市政府〔2003〕9號文件，標準過低，征用困難；受基本農田建設、手續(xù)繁瑣等原因不能征用土地的，只能租地，租用過程中，由業(yè)主自行與農戶協(xié)商租用地價，農戶的隨意性大，誠信度不足，雖然簽訂了租用地合同，但常常因地價上漲而“反悔”，發(fā)生糾紛。同時，個別縣區(qū)為順利推進征地拆遷工作，對農戶額外補助，實質造成了補償標準不統(tǒng)一。其次是征地農戶難以安置。《土地管理法》第31條規(guī)定：“因國家建設征用土地造成的多余勞

動力，由縣級以上地方人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關單位，通過發(fā)展農副業(yè)生產(chǎn)和興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑，加以安置；也可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)。”這一條款，在落實中操作難度大，被征地的農民往往不能被安置。因為一方面目前我市農民文化水平低，培訓難度大，難以適應企業(yè)的技術工種。另一方面，被征地農戶對崗位要求過高，企業(yè)無法安置。

（四）社會治安問題

近幾年我市公安機關通過專項整治等一系列的措施，全市的治安環(huán)境得到一定改善。但是個別地方、少數(shù)企業(yè)周邊治安秩序時有反復的情況仍然存在，針對企業(yè)和商家的違法犯罪活動出現(xiàn)了大量的新情況和新問題。企業(yè)周邊治安環(huán)境中存在的強裝強卸、欺行霸市、敲詐勒索、盜竊企業(yè)資產(chǎn)、哄搶企業(yè)財物和破壞電力、電信設施等問題還時有發(fā)生。一些企業(yè)的設備被當作廢鐵盜賣，礦產(chǎn)品被盜走；企業(yè)周邊環(huán)境受到當?shù)厝罕婒}擾特別是流動人口對企業(yè)周邊環(huán)境造成較大影響。與此同時，農村中出現(xiàn)農民“偷公”現(xiàn)象，“不撈白不撈，不拿白不拿”，靠山吃山，靠水吃水，靠工廠、礦山、就吃工廠、礦山，無償使用工礦企業(yè)的水、電，無償使用生活用煤等造成相互間的矛盾加劇。

（五）工農收入差距問題

改革開放以來，農民生活水平普遍有較大提高，但相比之下，農民收入增長緩慢，務農比較利益下降。如遇洪澇災害，糧食減產(chǎn)絕產(chǎn)，收入難以保證。種糧無錢可賺，有的甚至虧本。農民的付出和收益間存在的明顯的不對稱性，使一度縮小的工農收入差距又進一步拉大。由于收入上的差距，勞動力流向城市，加劇了城市就業(yè)壓力，加劇了與工人的競爭，也給農村調整產(chǎn)業(yè)結構、加快發(fā)展造成很大困難。

此外，社會利益團體的分化。改革二十余年來，社會各階層，包括農民內部獲利的程度不一樣，由此形成了不同的利益團體。不同的利益團體為了追求各自的利益，造成彼此之間的矛盾不斷加劇，對社會穩(wěn)定構成極大威脅。當民眾目睹了過多的非法致富、一夜暴富的現(xiàn)象，必然導致部分民眾在一定程度上動搖誠實勞動的思想。民眾不滿情緒日益積累，犯罪現(xiàn)象不斷增多。一部分農戶會偏激的認為是企業(yè)攫取了他們的財富，進而產(chǎn)生了一定的“仇富”心理，無事就找企業(yè)“麻煩”而引發(fā)糾紛。

二、企業(yè)周邊工農糾紛多發(fā)的原因分析

從主觀因素上分析主要是：部分農村干部群眾思想觀念保守，政策法紀意識淡薄，缺乏發(fā)展意識和大局觀念。一些農村干部群眾有的在拆遷和征地中漫天要價，阻止項目和資金流入，有的看到企業(yè)賺錢，心里就不平衡，犯“紅眼病”，提無理要求，甚至不擇手段為企業(yè)發(fā)展和項目建設設置障礙。部分農村干部不是帶頭維護安定團結，而是挑動、組織群眾上訪鬧事，把村里搞得烏煙瘴氣，使企業(yè)不能正常生產(chǎn)，難以發(fā)展壯大。一些村干部對群眾的無理要求遷就放縱，對個別地痞、村霸不敢管理，充當“和事佬”、“維持會”，甚至為黑惡勢力充當保護傘，與他們相互勾結，損害企業(yè)利益。有些村干部把企業(yè)和項目單位當成“唐僧肉”、當成“取款機”，吃拿卡要，敲詐勒索，甚至打著為群眾爭利益的旗號強買強賣，為自己謀利益，稍不如意，就組織人員封門堵路、停水斷電。少數(shù)職能部門本位主義嚴重，部門利益至上，有令不行，“四亂”行為屢禁不止，這邊項目剛剛破土動工，那邊各項檢查收費就接踵而至，對項目建設中企業(yè)不清楚的有關問題，不是積極主動地給企業(yè)講清楚，幫助企業(yè)整改，而是動不動就罰款，嚴重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設。

從客觀因素上分析主要有：

經(jīng)濟因素。生產(chǎn)力有了發(fā)展而又發(fā)展不足、不平衡在社會關系中的表現(xiàn)。農民被動地適應市場，盲目性較大，被市場的無序狀態(tài)誤導，出現(xiàn)不滿、矛盾。

政策因素。多數(shù)的矛盾糾紛歸根到底來自于體制政策因素。如土地補償標準的不統(tǒng)一、拆遷安置補償標準的不統(tǒng)一（對農村住房按50平方米、450元/平方米的標準計算；而城鎮(zhèn)居民住房按60平方米、550元/平方米的標準計算）等，導致一些工作難以落實，造成農戶的不滿和矛盾糾紛的產(chǎn)生。

法制因素。法制不健全、法制觀念淡薄的反映。《土地管理法》未具體規(guī)定失地失業(yè)農民的安置，由何機關、何人承擔法律責任，用地單位和被征土地農民的矛盾長期得不到解決。用工、環(huán)保、資源利用方面，廠礦與農民各自承擔什么責任和義務、享受什么權利和利益，沒有明確的法律，處理矛盾時帶有很大的隨意性。農民鬧一鬧，廠礦就出點錢；再鬧一鬧，再出點錢，周而復始，形成“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的現(xiàn)象。

思想因素。某些地方思想政治工作薄弱的結果。有的領導干部崇尚享樂主義、拜金主義，甚至腐化墮落，自己沒有威信，不能做思想政治工作。在一些地方，有些干部往往采取一些強制性、非正常手段，因而激化矛盾。

總之，當前工農矛盾基本上都是一般經(jīng)濟利益的矛盾，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展過程中的矛盾，兩個勞動者階級之間的工農矛盾。工農矛盾一般不具有對抗性，但如果失去警覺，對矛盾發(fā)現(xiàn)不及時或處理不當，在局部也可能形成對抗性。社會勞動力的大量剩余，貧困群體的存在，社會風氣的不正，落后思想意識的影響，既是當前嚴重的社會問題，也是導致工農關系不融洽和存在矛盾的深層次原因。

三、對策建議

新形勢下各種工農矛盾基本上是經(jīng)濟利益、經(jīng)濟發(fā)展過程中的矛盾，解決這些矛盾，不要輕易地以“有損政府形象”、“破壞社會穩(wěn)定”、“維護國家安全”等政治性極端手段對待，否則就會激化矛盾，轉化為對抗。因此，解決工農糾紛的關鍵是要從源頭上著手。

（一）加大環(huán)境治理力度

一是切實加強建設項目環(huán)境管理，監(jiān)督新、改、擴建項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，堅決抑制水泥、電解鋁、鐵合金等高能耗、高污染行業(yè)盲目擴張和低水平重復建設。

二是要按照統(tǒng)籌人與自然協(xié)調發(fā)展的要求，做好生態(tài)環(huán)境治理工作。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設,積極爭取國家支持,搞好石漠化治理和地質災害防治工作。采取有效措施加強對重點煤化工污染企業(yè)的監(jiān)控，切實把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在提高質量和效益上來。堅持合理開發(fā)煤炭資源與保護生態(tài)環(huán)境并重，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，走“綠色開采”的路子。

三是要以水污染防治為重點，加強工業(yè)和城市污染治理，加強農村面源污染治理，加強飲用水源地保護。污染企業(yè)要實行嚴格的排污總量控制制度，加大環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法力度。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。督促超標排污企業(yè)進行污染治理。要求各地環(huán)保部門對未達標或未穩(wěn)定達標的排污企業(yè)按管理權限提出限期治理要求。

（二）切實做好地質災害恢復治理工作

首先要研究利用煤矸石回填采煤塌陷區(qū)造地的技術。提倡和推廣在有條件的采煤塌陷區(qū)經(jīng)過專家論證和科學治理作為新村建設的做法。大力開展壓煤村莊及重要建筑下不搬遷開采技術研究工作，盡量減輕因采煤造成新的地質災害。

其次要切實做好現(xiàn)階段的地質災害治理工作。目前我市涉及農戶田地下陷、房屋開裂、飲用水枯竭、地質滑坡、環(huán)境污染等問題越來越突出，地質災害的治理難度越來越大。妥善處理好因礦產(chǎn)資源開采帶來的問題是構建和諧社會的重要內容。要堅持以人為本，把保護好礦區(qū)群眾合法權益、構建和諧礦區(qū)作為開展地質災害治理工作的出發(fā)點和落腳點，切實抓好現(xiàn)階段地質災害治理工作。

第三要規(guī)范煤炭成本，落實治理資金。合理劃分公共財政與企業(yè)成本負擔的界限。根據(jù)國務院的要求，依據(jù)煤礦服務年限或剩余服務年限，按煤炭銷售收入的一定比例，分年預提礦山環(huán)境治理恢復保證金，并列入成本。煤炭企業(yè)要按照規(guī)定，保證補償資金按時到位。積極探索煤炭資源使用的補償辦法，建立專項資金，用于煤炭資源枯竭后發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。在煤炭企業(yè)稅負總體水平略有降低或不變的基礎上，合理增加煤炭資源有償使用費、采煤沉陷區(qū)治理費、壓煤村莊搬遷費等費用。

（三）認真處理好土地糾紛問題

建議發(fā)展與改革委、國土局、建設局等部門在認真調研的基礎上抓緊修訂〔2003〕9號文件，提高土地補償標準，妥善解決遺留問題，保護農民既得利益。目前我市企業(yè)用地多以租賃方式實施，雖然農民對土地承包經(jīng)營權沒有放棄，但就土地經(jīng)營而言經(jīng)營權已轉移，農民得到的僅是微不足道租賃費，業(yè)主并沒有給農戶簽訂長期、較穩(wěn)定的用工合同（包括社會保障等），農民失去土地后沒有安全感，易引發(fā)土地糾紛。

解決企業(yè)用地糾紛的關鍵是要引進業(yè)主或企業(yè)推動農村土地增值，并帶動農戶搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農村土

地無論采取什么樣的用地方式，都應帶動農戶。比如租賃方式進行的用地，業(yè)主或企業(yè)應給農戶簽訂長期、較穩(wěn)定的用工合同，包括社會保障和勞動保險等在內的合同，這樣農戶不僅獲得了土地收益，而且也有源源不斷的務工收入。采取農村土地承包經(jīng)營權入股組建農業(yè)公司或股份合作的用地方式是目前帶動農戶的最佳方案選擇。只有農民與業(yè)主或企業(yè)結成了利益聯(lián)合體，才能帶動農戶發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞規(guī)模經(jīng)營。如目前了解到的銅廠坡煤礦正在進行農民土地承包經(jīng)營權入股組建養(yǎng)豬場和冬桃基地與農戶聯(lián)合，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農民與公司結成緊密型的利益聯(lián)合體，走公司＋農戶的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，取得了較好效益。因此，要妥善處理土地經(jīng)營過程中發(fā)生的矛盾和問題；切實維護土地所有者、承包者、經(jīng)營者三方的合法權益，從而使企業(yè)用地與農業(yè)結構調整實現(xiàn)雙贏。

（四）強化企業(yè)社會責任，著力構建工農和諧

“經(jīng)濟效益最大化，社會效益最優(yōu)化”的經(jīng)營宗旨，體現(xiàn)了企業(yè)的歷史使命和社會責任。要進一步認識到社會責任是企業(yè)競爭的新形式，社會責任也是一種競爭力。以良好的經(jīng)營業(yè)績推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是企業(yè)基本的社會責任。當企業(yè)回報社會之時，不能簡單視為一種單方面的給予，而是其自身獲得立身之本的必要付出。開展群眾性的和諧創(chuàng)建，要著眼于增強企業(yè)社會責任，密切工農關系，促進共建共享。要把和諧創(chuàng)建同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結合起來，注重讓群眾成為建設和諧社會、和諧企業(yè)的主體力量，廣泛吸引群眾參與，讓群眾“唱主角”。要著力構建良好的人際關系，促進工農和諧。倡導人與人之間相互尊重，相互信任，相互幫助，特別是要堅持開展送溫暖活動，對弱勢群體和困難群眾實施救助，用愛心架起團結和諧的橋梁。廣泛開展“希望工程”、“接對子幫扶”、“扶殘助殘”、為災區(qū)捐款捐物等各種社會公益活動，弘揚扶危濟困、助人為樂的社會新風。要轉變思想觀念，突破認識局限，強化共建意識。要著眼于企業(yè)文化與地域文化的相互融合，堅持“優(yōu)勢互補、互惠互利、共建共享”的原則，綜合運用政治上的對話溝通機制，經(jīng)濟上的互利雙贏機制，行政上的聯(lián)防聯(lián)治及工農共建機制，構建企業(yè)與地方上的和諧，認真踐諾社會責任，以企業(yè)發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，以地方發(fā)展改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷提高企業(yè)周邊文明程度。如鐘山區(qū)銅廠坡煤礦構建和諧礦區(qū)的先進做法就值得借鑒和推廣。

與此同時，要調整收入分配結構，優(yōu)化財政稅收政策，公共財政支出更多地向農村傾斜。其一，就是要“以稅惠農”。對種地農戶實行“以獎代補”,逐步提高農產(chǎn)品價格;從企業(yè)上繳的資源稅中拿出部分資金返還給農民,讓其享受“資源全民所有”的權利。其二，增加對農田水利、鄉(xiāng)村道路等小型農村基礎設施建設的支持力度。在取消農業(yè)稅以后，要將農村小型基礎設施建設納入各級政府基本建設投資的范疇。其三，對農用物資的生產(chǎn)和流通，采取必要的扶持和補貼政策，使其零售價格保持在合理的限度之內。同時采取有力措施打擊哄抬物價等坑農害農的行為。其四，要完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，真正落實免費義務教育；改善農村醫(yī)療條件，提高農民醫(yī)療保障水平。通過這些“惠農”措施，讓農民“安份守己”，不再找企業(yè)的“麻煩”。

（五）加大社會治安綜合治理力度

整治企業(yè)周邊環(huán)境涉及到村與企業(yè)、村與村、村與群眾等多方面關系，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須動員社會各方面的力量，用務實的態(tài)度、務實的作風、務實的舉措來抓，堅持做到通力合作，上下聯(lián)動，左右協(xié)調，齊抓共管，形成打總體戰(zhàn)的強大合力。公安部門要充分發(fā)揮牽頭作用，堅持以屬地整治為主的原則，以治理企業(yè)周邊治安環(huán)境為重點，緊緊抓住重點企業(yè)、重點部位、重點問題，開展集中整治。通過非訴訟途徑努力增加和諧因素，切實維護企業(yè)和當事人的合法權益。對重點企業(yè)、重點項目或企業(yè)較為集中、案件多發(fā)、周邊環(huán)境差的治安亂點加大打擊力度，嚴厲打擊那些廠霸、村霸等流氓惡勢力；嚴厲打擊挖溝斷路、斷水、斷電、沖擊廠區(qū)等嚴重破壞、干擾企業(yè)生產(chǎn)的骨干分子；嚴厲打擊非法收購企業(yè)物資器材的窩贓、銷贓分子和企業(yè)內部的“蛀蟲”。對寄生在企業(yè)周圍，侵犯國有財產(chǎn)、資源和治安情況復雜的出租房屋、工地進行重點整治，嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸，破壞、擾亂企業(yè)周邊環(huán)境違法犯罪活動。對危害企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，特別對那些危害一方、作惡多端的地痞、無賴、村霸和流氓惡勢力要堅決依法從重、從快、從嚴懲處。努力營造一個人人關心企業(yè)發(fā)展環(huán)境、人人支持企業(yè)發(fā)展環(huán)境、人人參與企業(yè)發(fā)展環(huán)境的社會氛圍。

第二篇：依法行政存在問題和對策建議

全縣依法行政工作存在的問題和對策建議

2005年以來，縣監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領導下，以經(jīng)濟建設為中心，以提高行政機關為民服務水平為根本，通過維護行政紀律，推進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進了依法行政能力的提高，對密切干群關系、構建和諧社會、提高執(zhí)政能力起到了積極的推動作用。但從近幾年縣監(jiān)察局的工作實踐來看，發(fā)現(xiàn)了依法行政方面還存在一些不可忽視的問題，需要在今后的工作中認真加以解決。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對依法行政認識不足，重視不夠。一些行政機關的領導干部對于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。一些行政機關依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實到行動當中。個別執(zhí)法人員身上還存在長官意志,習慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，憑經(jīng)驗辦事，想當然決策，依法行政的自覺性有待提高。

2、依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象。行政執(zhí)法隊伍過多、過濫，行政執(zhí)法權分散，部分行政機關對自己所承擔的工作職責不清，造成重復執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。有些行政機關頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；有些行政機關越權執(zhí)法，實施了不屬于行政管理范圍內的行為。

3、行政執(zhí)法目的不明確，存在以罰代管形象。有些行政機關，執(zhí)法一味追求經(jīng)濟利益，帶有強烈的利益色彩。目前，個別執(zhí)法隊伍為了小集體利益，主要來源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。一些部門之間有利爭著上，無利躲 著走，爭管轄，爭權力，爭罰款，造成重罰輕管，以罰代管。

4、基層政府權力弱化，執(zhí)法工作協(xié)調不力。現(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權處理的一些問題，其行政權都屬于上級有關職能部門，當群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會對群眾的合理要求“愛莫能助”。

加強依法行政工作的對策建議：

一、加強宣傳教育，提高法治意識。要加強對行政機關工作人員，特別是領導干部的法制宣傳教育，促使行政機關工作人員特別是領導干部轉變思想觀念，清除官本位、專斷作風、特權思想等封建專制意識的影響，牢固樹立法律權威至上的觀念。行政機關工作人員必須充分認識依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則。同時，要加強對人民群眾的法制宣傳教育，增強自覺運用法律武器保護自己合法權益的意識和能力，逐步營造一個行政法制建設的良好社會氛圍。

二、加強隊伍建設，提高執(zhí)法能力。沒有一支高素質的行政執(zhí)法隊伍，依法行政就會成為一句空話。一是健全行政執(zhí)法人員的準入機制。明確規(guī)定進入行政執(zhí)法隊伍的基本條件，切實落實行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競爭的方法，擇優(yōu)錄用，把好進人關。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓制度。所有行政執(zhí)法人員每年必須參加一定課時的執(zhí)法培訓。通過培訓，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。三是健全行政執(zhí)法人員的淘汰機制。對一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴重違法違紀的人員，必須及時清理出行政執(zhí)法隊伍。

三、加強監(jiān)督檢查，推進依法行政。加強執(zhí)法監(jiān)督，是推進 依法行政的根本保證。一是要開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強事前、事中和事后的監(jiān)督，通過監(jiān)督檢查推動依法行政工作規(guī)范開展。二是要加強規(guī)范性文件備案審查工作。要對規(guī)范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問題文件的出臺和實施。同時要落實規(guī)范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴肅性。三是要推動決策權、審批權等重要行政權力的規(guī)范運作。要實行嚴格的決策責任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。行政機關作出的數(shù)額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時上報上級政府法制機構備案。五是認真開展行政執(zhí)法責任制和評議考核制。要依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，認真梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法責任層層分解，落實到每一個執(zhí)法單位、落實到每一個執(zhí)法崗位和每一名執(zhí)法人員身上。六是要健全行政投訴制度。縣級人民政府要公布行政執(zhí)法監(jiān)督機構的地址、電話及服務內容，認真查處群眾舉報投訴的違法或不當行政行為。

四、加強制度建設，嚴格依法行政。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡、效能、權責統(tǒng)一、公開透明、監(jiān)督制衡等原則，督促縣政務大廳在健全完善大廳各項工作制度的基礎上，加強工作人員管理，不斷轉變服務觀念，提高工作效率。同時，對審批事項的審批標準、條件、責任、權限、時限等做進一步規(guī)范，積極實施“一站式”服務的陽光政務工程，加快電子政務建設。二是要積極推行行政資源和社會公共資源配置的市場化改革，建議縣政府成立縣招投標中心，對行政資源和社會公共資源，按照“能推向市場的一律推向市場”的原則，全面實行公開招投標制度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。三是要加大協(xié)調溝通力度，制定出臺全縣依法行政協(xié)調工作機制和聯(lián)席會議制度，從制度上規(guī)范、約束一些機關和公務員中存在的行政不作為、亂作為行為。對各項依法行政工作要慎重研究，合力部署，嚴格依法行政，切實杜絕多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、越權執(zhí)法等問題的發(fā)生。

五、加大懲戒力度，嚴肅責任追究。要把依法行政工作與構建警示訓誡防線工作有機結合起來。紀檢監(jiān)察機關、組織、人事部門要針對那些大錯不犯、小錯不斷，工作效率低下、群眾意見大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評、效能告誡與公務員考核有機地結合，提高對行政機關工作人員進行有效管理的水平。確定操作性強的依法行政責任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴肅執(zhí)紀、從嚴治政的原則和要求，視應受追究的責任大小、情節(jié)輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書面檢查、通報批評、取消評優(yōu)評先、扣發(fā)獎金、調離崗位、免去職務直至責令辭職、除名解聘或給予行政紀律處分、移送司法機關依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規(guī)范自己的行為，促進依法行政工作健康開展。

古浪縣監(jiān)察局

二00九年二月二十六日

第三篇：思想作風方面存在問題及對策建議

思想作風方面存在問題及對策建議

近幾年來，各級黨組織在黨員教育和黨風建設方面工作成效明顯，黨員干部思想素質有了明顯提高，但有些黨員干部還存在著以下一些思想和作風方面的突出問題：

一、黨性觀念不夠強

（一）部分黨員黨性意識比較淡薄，淡忘了黨的性質、宗旨、使命，以及黨的綱領和任務；未能真正樹立馬克思主義、共產(chǎn)主義理想信念，對中國特色社會主義理論理解不深，對社會發(fā)展現(xiàn)狀的了解不夠，看社會的陰暗面較多，對社會主流和積極因素認識不清，從而對黨的事業(yè)喪失信心，甚至滿腹牢騷，因而不能始終保持積極向上的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣；

（二）不注重自身的黨性修養(yǎng)，思想覺悟退化。其表現(xiàn)：一是不能以黨員的標準要求自己，入黨以后放松了對自己思想上的要求，不能體現(xiàn)出黨員的先進性，起不到黨員的先鋒模范作用；二是原則性不強，遇到損害國家和群眾利益的行為，不敢旗幟鮮明進行斗爭；同志之間不能認真地開展批評與自我批評，自我批評時蜻蜓點水，批評他人時輕描淡寫，有的甚至只作“表揚與自我表揚”，保持“一團和氣”；三是缺乏黨員對黨的事業(yè)的奉獻精神，工作上得過且過，拈輕怕重，計較個人得失。四是對黨的組織生活和學習活動不重視，組織活動借故不到和遲到現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、黨風方面存在的問題

（一）思想作風方面。一是責任心不強，講待遇多，講奉獻少，不能很好利用自己的崗位職責做更多的貢獻，滿足于工作任務的一般完成，不注重工作質量的提高；二是思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識不強，工作方法簡單，對工作中碰到的矛盾和問題研究不夠，存在等、靠思想；三是少數(shù)黨員干部滿足于已有成績，不求上進，不思發(fā)展；四是少數(shù)黨員干部驕氣有余，謙虛不夠，聽不進別人意見，不能正確對待他人的批評和意見。

（二）工作作風方面。工作作風不夠扎實，一般號召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少；有的領導干部習慣于上傳下達，不能聯(lián)系本公司、本部門實際提出具體而又切合實際的意見；有的黨員干部在工作上缺乏緊迫感、危機感，工作拖沓，紀律松懈，工作心不在焉，甚至擅離職守，影響了本職工作的完成。

（三）學風方面。政治學習的自覺性和主動性不夠。對馬列主義和我黨重要思想理論只求學過看過，不求深入的理解和完整準確的把握。在業(yè)務學習方面，有的黨員干部僅滿足于對基本經(jīng)濟理論和政策法規(guī)的一般理解，缺乏深入的研究和熟練掌握；有的平時不努力學習，急用時，“臨時抱佛腳”；有的黨員干部僅憑經(jīng)驗辦事，忽視對自身知識的更新和能力的培養(yǎng)。這些學風方面的問題制約著黨員干部思想和能力水平的提高。

三、對策建議

要針對當前黨員干部思想作風方面存在的突出問題和深層次原因，進一步加強教育，培養(yǎng)自覺學習、勤奮學習、終身學習的理念。進一步建立機制，完善制度，強化監(jiān)督，把黨員黨性教育和干部思想作風建設提高到新水平。建議采取從以下幾項措施：

（一）強化政治理論學習，樹立正確理想信念

社會主義和共產(chǎn)主義的理想信念，是共產(chǎn)黨人最崇高的追求和強大的精神支柱，也是我們黨的政治優(yōu)勢。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就能自覺地、滿腔熱情地為黨的事業(yè)而奮斗。因此，要把加強政治理論學習作為黨員干部堅定理想信念的必由之路，真正解決從思想上入黨的問題，解決世界觀、人生觀和價值觀問題。

各級黨組織都要認真制定學習計劃，確保學習時間，健全學習制度。要全面扎實地推進黨員干部政治理論學習，特別要強化對馬克思主義和社會主義理論的學習，只有認真學好馬克思主義和社會主義科學理論，學會運用馬克思主義立場、觀點和方法觀察和了解事物，用科學發(fā)展觀分析和解決問題，才能使黨員干部正確、深刻地認識社會發(fā)展的客觀規(guī)律，而不被各種社會思潮和紛繁復雜的社會現(xiàn)象所迷惑。

(二)創(chuàng)新和豐富學習方式

要創(chuàng)新黨員干部理論學習形式，不能“讀死書，死讀書”。要使理論學習要做到“三個結合”：一是“理論學習與工作實踐相結合”，做到理論聯(lián)系實際，學以致用，把理論學習成果轉化為對公司發(fā)展的新認識、指導工作的新理念、破解難題的新思路；二是“個人學習與集中輔導、討論相結合”，通過個人自學與集體輔導、討論相結合，達到加深理解，相互啟發(fā)，增強效果的目的；三是“學習與多樣活動相結合”，將學習與組織參觀學習、社會調研、經(jīng)驗交流、有獎征文、知識競賽等活動相結合，擴展和豐富學習形式，充分調動黨員干部學習的積極性。

（三）堅持開展專題教育活動，有針對性解決存在問題 要解決不同階段黨員干部在思想、工作、生活作風方面存在的問題，首先要了解不同時期，不同社會環(huán)境下黨員干部隊思想變化情況，根據(jù)黨員干部思想作風存在的突出問題，選擇不同的主題開展教育活動。開展專題教育活動要突出主題，突出針對性、實效性，使廣大黨員干部在教育活動中進一步增強黨性觀念和理論水平，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性。

（四）樹立模范典型，整治不良作風

各級黨組織要注重正面宣傳，樹立先進典型。要定期開展“評先評優(yōu)”活動，大張旗鼓地表彰在工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員和先進工作者，以模范黨員干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大黨員干部，強化黨員干部的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進。在一些窗口單位，可以開展“黨員示范崗”活動，充分發(fā)揮黨員在各自的崗位上的先鋒模范作用，促使黨員成為本部門、本崗位作風正、業(yè)務精、能力強的模范。在搞好正面教育的同時，要加大對不良作風的整治力度，對那些黨性不強、作風不好、律己不嚴、群眾不滿意的黨員干部要給予嚴肅批評或紀律處分，對那些以權謀私、違法亂紀的腐敗分子要堅決查處、決不姑息。

（五）建立完善機制制度，加強制度執(zhí)行力度

要進一步完善和落實黨委中心組學習、領導班子民主生活會、述職述廉、領導干部個人事項報告、誡勉談話及責任追究制度。要重點加強激勵約束機制建設，加強對領導干部定期考核制度，嚴格考核程序，完善考核方式，重視民主評議，從德、能、勤、績、廉幾個方面對黨員領導干部進行全面考核評定；要利用精神和物質雙重手段，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣；要加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，對違反制度的行為，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，使制度在黨員干部作風建設中能夠有效地發(fā)揮教育、引導和懲治作用。

（六）嚴格選人用人原則，保證干部隊伍素質

按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J原則選拔干部，提高選人用人公信度。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，真正把那些政治過硬、能力突出、作風扎實、群眾公認、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來。堅決不用那些以權謀私、不負責任、投機鉆營的人；不用那些不講原則、不分是非的“老好人”；不用那些不干實事、無所作為混日子的人，保證干部隊伍品德好、作風正、能力強。

（七）嚴格把好黨員發(fā)展關口，保持黨員隊伍的純潔性 在注意發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍的同時，要切實保證黨員發(fā)展質量。要在黨員發(fā)展的各個階段認真全面考查和考驗發(fā)展對象，要堅持高質量原則，做到合格一個，發(fā)展一個。要注意將思想素質高、政治立場堅定、作風過得硬的優(yōu)秀分子優(yōu)先吸收到黨內來；堅決把動機不純、作風不正的投機分子拒之門外。對少數(shù)入黨后，放松思想改造，形式上入黨，思想上已經(jīng)退黨，已不符合黨員要求并屢教不改的黨員，要清除出黨員隊伍，以保持黨員隊伍的純潔性。

第四篇：企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題及對策建議

企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題及對策建議

摘要 統(tǒng)計工作在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮著重大的作用，科學的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，才能真實客觀地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為管理層正確的決策提供重要依據(jù)，為政府宏觀調控提供原始的參考依據(jù)。當前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的一些問題，影響了企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實行現(xiàn)代化管理。必須加強統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計人員素質，進一步改進工作方法，健全統(tǒng)計法制，形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式。

關鍵詞 企業(yè)統(tǒng)計工作 存在問題 對策建議

在企業(yè)的管理中，統(tǒng)計工作是非常重要的組成邵分之一，因此，有效開展統(tǒng)計工會戰(zhàn)，對于促進企業(yè)穩(wěn)定、長遠發(fā)展有著非常重要的意義。統(tǒng)計工作不僅為政府統(tǒng)計工作的順利開展提供了強有力的保障，而且在指導企業(yè)經(jīng)營決策、提供咨詢服務、監(jiān)督生產(chǎn)方面起到了積極作用。筆者認為要充分發(fā)揮好統(tǒng)計部門的職能作用，更好地服務縣域經(jīng)濟發(fā)展，就必須化解和妥善處理好當前統(tǒng)計工作存在的矛盾和問題，全力開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面。

一、企業(yè)統(tǒng)計工作的地位

企業(yè)統(tǒng)計機構是我國統(tǒng)計機構的重要組成部分，企業(yè)統(tǒng)計工作是我國政府統(tǒng)計工作的基礎。

（一）企業(yè)統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的基礎

現(xiàn)行的我國統(tǒng)計制度中，不論是常規(guī)統(tǒng)計還是普查、調查，最終都要延伸落實到最基層的企業(yè)單位進行統(tǒng)計調查，企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的高低，直接關系到國家、地方和部門數(shù)據(jù)質量及普查、調查數(shù)據(jù)質量的高低，關系到整個國家宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。

（二）企業(yè)統(tǒng)計是企業(yè)管理的基礎

企業(yè)統(tǒng)計在企業(yè)科學管理過程中扮演著不可替代的角色，隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，企業(yè)與外部環(huán)境的聯(lián)系日益密切，企業(yè)越來越需要與其生產(chǎn)經(jīng)營管理相適應的產(chǎn)品、原材料、市場等統(tǒng)計信息，這些信息需要統(tǒng)計來完成；通過統(tǒng)計還能獲得企業(yè)的同行業(yè)資料、競爭對手的資料和本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，這樣才能做到知己知彼，制定出企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，并在激烈的市場競爭中求得發(fā)展。

（三）企業(yè)統(tǒng)計是考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的基礎

目前各級政府的目標管理已滲透到社會的各個領域，對企業(yè)領導人的責任目標也往往需要進行量化考核，其工作業(yè)績如何，是否完成了目標任務，如何進行獎懲，最終都要體現(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。

二、企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題

對企業(yè)的統(tǒng)計工作進行全面分析發(fā)現(xiàn)，其存在的問題主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）重視程度不夠，統(tǒng)計工作落實不到位

在我國部分現(xiàn)代企業(yè)中，一些領導不夠重視統(tǒng)計工作，他們認為其只不過是簡單的計算和填寫報表等，致使企業(yè)統(tǒng)計工作出現(xiàn)落實不到位的問題。在這種情況下，統(tǒng)計人員的專業(yè)水平較低，部分統(tǒng)計工作人員甚至身兼多職，并且，他們工作變動非常大，如果出現(xiàn)合并或撤銷等情況，統(tǒng)計工作人員通常會最先被調換，從而給企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來極大不良影響。

（二）企業(yè)統(tǒng)計臺賬和原始記錄不健全

很多企業(yè)沒有建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度，甚至沒有專門的統(tǒng)計崗位，統(tǒng)計報表由財務人員或其他相關部門人員代填代報，填報方法和程序不夠嚴謹，很多指標沒有按照統(tǒng)計制度的具體要求進行填報。有些企業(yè)甚至沒有統(tǒng)計臺賬和原始記錄，往往采取照搬會計報表的數(shù)據(jù)來填報統(tǒng)計報表，這直接導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量不高。

有些企業(yè)為了自身的利益、單位領導人的聲譽和地位升遷，置《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其他有關的統(tǒng)計法律法規(guī)于不顧，統(tǒng)計違法行為屢見不鮮，虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的現(xiàn)象時有發(fā)生；通過各級統(tǒng)計部門匯總上報的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能準確地反映國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀實際，在社會上產(chǎn)生了不良的影響。

（三）統(tǒng)計方法.手段簡單落后

目前在很多企業(yè)，統(tǒng)計工作基本上仍是以手工統(tǒng)計為主，很少采用先進的計算機技術和網(wǎng)絡技術，即便是辦公自動化條件較好的單位，一般也只是利用上級部門下發(fā)的現(xiàn)成軟件來完成匯總，計算和報表生成任務。有許多企業(yè)統(tǒng)計人員，沒有掌握現(xiàn)代化信息技術，不精通統(tǒng)計理論，統(tǒng)計方法，統(tǒng)計手段，不能用計算機和網(wǎng)絡進行信息搜集、處理和信息傳遞；對社會經(jīng)濟統(tǒng)計各個領域的相關知識了解甚少，統(tǒng)計創(chuàng)新能力很差。

（四）統(tǒng)計工作人員的整體素質水平不夠高

在傳統(tǒng)思想和工作觀念的影響下，部分企業(yè)的管理人員認為統(tǒng)計工作非常簡單，根本不需要培養(yǎng)專業(yè)人員，也不用花費過多精力去管理，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表等出現(xiàn)很多問題。因此，統(tǒng)計工作人員整體素質水平不夠高，根本無法認真負責自己的本職工作，也不能及時解決統(tǒng)計工作中出現(xiàn)相關問題，并且，統(tǒng)計工作人員的頻繁調動，給企業(yè)管理水平提升造成極大影響，最終降低企業(yè)整體效益。

（五）統(tǒng)計數(shù)據(jù)綜合分析的力度不夠

目前，企業(yè)統(tǒng)計工作仍然停留在數(shù)據(jù)報表階段，對信息缺乏深層次的挖掘和分析，統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測、統(tǒng)計決策這些功能沒有得到充分開發(fā)和利用。統(tǒng)計分析大多是單純的數(shù)據(jù)說明，缺少對企業(yè)內部和外部信息深層次的挖掘，不能及時準確反映市場和企業(yè)的動態(tài)變化趨?藎?無法為管理層提供決策依據(jù)。

（六）統(tǒng)計指標體系與企業(yè)經(jīng)營所需指標體系不一致

目前政府統(tǒng)計系統(tǒng)和行業(yè)主管部門統(tǒng)計系統(tǒng)要求企業(yè)上報的統(tǒng)計指標的設置仍然以經(jīng)濟總量指標為主、以經(jīng)濟運行質量指標為輔；而企業(yè)經(jīng)營者看重的卻是市場信息、科技進步、經(jīng)營質量和經(jīng)營環(huán)境等經(jīng)濟運行質量指標；企業(yè)上報給政府統(tǒng)計的統(tǒng)計指標，企業(yè)經(jīng)營者絕大部分不感興趣。因此企業(yè)經(jīng)營者看來，企業(yè)統(tǒng)計工作僅僅是為國家盡法律義務，而不能為企業(yè)經(jīng)營管理服務。

（七）企業(yè)統(tǒng)計服務職能不能充分發(fā)揮

表現(xiàn)在企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)僅僅局限于單純的事后統(tǒng)計，統(tǒng)計預測和統(tǒng)計分析工作滯后；企業(yè)統(tǒng)計人員往往將工作的重點放在完成各級統(tǒng)計部門及業(yè)務主管部門布置的各種統(tǒng)計報表上，不能為領導決策提供橫向和縱向的對比數(shù)據(jù)資料，統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領導的重視。

三、企業(yè)統(tǒng)計工作中問題的對策

（一）增強對統(tǒng)計工作的重視度

在我國市場經(jīng)濟體制不斷完善的情況下，企業(yè)統(tǒng)計工作的有序開展，必須增強企業(yè)領導對統(tǒng)計工作的重視度，讓全體員工認識到統(tǒng)計工作的重要性，才能真正提高統(tǒng)計工作的質量，最終為企業(yè)制定各種計劃提供重要參考。在實踐過程中，企業(yè)領導需要的各種數(shù)據(jù)都來自統(tǒng)計部門，在對市場變化和企業(yè)發(fā)展需求進行綜合考慮的情況下，必須保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和可靠性等，才能真正制定出與企業(yè)未來發(fā)展相符的戰(zhàn)略。因此，增強企業(yè)領導對統(tǒng)計工作的重視，加強企業(yè)各部門的聯(lián)系和交流，是企業(yè)統(tǒng)計工作正常進行的重要基礎，對于提高企業(yè)運行的穩(wěn)定性和高效性等有著重要影響。

（二）強化企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設

近年來，企業(yè)統(tǒng)計的基礎工作規(guī)范化建設被淡化，原始記錄不全，統(tǒng)計臺賬不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，從而影響到統(tǒng)計工作的質量。所以大力加強統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，就顯得十分重要。首先要建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳，強化對企業(yè)統(tǒng)計工作的日常管理，使企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)出有源，數(shù)核有因，使企業(yè)統(tǒng)計工作逐步走向規(guī)范化的軌道。此外還要狠抓統(tǒng)計報表的規(guī)范化工作，要統(tǒng)一規(guī)范印制企業(yè)統(tǒng)計基層表，推行企業(yè)“一套表”制度，做到報表規(guī)范統(tǒng)一，杜絕統(tǒng)計報表的多、濫、亂現(xiàn)象，可試行政府統(tǒng)計部門一次性向企業(yè)布置統(tǒng)計報表，實行“下去一把抓，上來再分家”的方法，切實減輕基層統(tǒng)計人員的工作量。

（三）科學設置統(tǒng)計機構.強化統(tǒng)計工作手段

借鑒同外公司設置企業(yè)統(tǒng)計機構成功的經(jīng)驗，在市場經(jīng)濟條件下，我國企業(yè)應該遵循國際慣例，根據(jù)規(guī)模的大小分別設置集中型、分散型等統(tǒng)計機構。例如，大型企業(yè)應該設置集中型的獨立的統(tǒng)計信息機構，應直屬企業(yè)領導人領導，直接為企業(yè)發(fā)展決策服務，以綜合為主體，集統(tǒng)計、經(jīng)濟信息，政策研究和策劃于一體。企業(yè)應充分利用信息化技術的優(yōu)勢，建立健全統(tǒng)計告息網(wǎng)絡，實現(xiàn)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時更新，加快企業(yè)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡與部門統(tǒng)計網(wǎng)絡的連接，實行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，使統(tǒng)計信息既可及時地為政府和行業(yè)統(tǒng)計部門提供必要的統(tǒng)計資料，滿足國家和行業(yè)的統(tǒng)計需要，又可立足本企業(yè)，建立適合本企業(yè)特點和市場需要的數(shù)據(jù)庫與內部報表，及時反映本企業(yè)的業(yè)務發(fā)展和經(jīng)濟效益隋況。這樣，就要求企業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)必須做到規(guī)范、統(tǒng)一。廣泛收集信息，加快信息處理，傳遞和反饋速度，進一涉提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。

（四）提高統(tǒng)計工作人員專業(yè)性

在企業(yè)統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計工作人員發(fā)揮著非常重要的作用，因此，轉變企業(yè)領導的管理觀念和思想，提高統(tǒng)計工作人員的專業(yè)性，提升他們的綜合素質水平，才能在加大培訓力度和教育力度的基礎上，真正提高企業(yè)統(tǒng)計工作人員的業(yè)務水平，最終促進企業(yè)更長遠發(fā)展。在實踐過程中，信息技術和網(wǎng)絡技術的不斷應用，給企業(yè)統(tǒng)計工作提出了更高要求，必須注重統(tǒng)計工作人員的信息技術水平提升，讓他們掌握先進的工作方法，真正提高計算機能力和操作能力等，才能真正促進企業(yè)統(tǒng)計工作的信息化、現(xiàn)代化發(fā)展，以達到降低統(tǒng)計工作人員工作量和企業(yè)運營成本的目的，最終保障各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的質量。

（五）科?W完善統(tǒng)計指標體系

隨著外部環(huán)境和企業(yè)自身的發(fā)展變化，原有的統(tǒng)計指標體系已不能適應當前企業(yè)發(fā)展的需求，因此需要科學完善統(tǒng)計指標體系。在具體設置統(tǒng)計指標體系時，應既滿足國家宏觀的要求，也要滿足企業(yè)微觀的需要，使統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督三大功能，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動得到充分的發(fā)揮，使統(tǒng)計工作真正做到為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務。

（六）建立與市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)統(tǒng)計指標體系

應根據(jù)企業(yè)的需要，結合現(xiàn)行的統(tǒng)計指標體系，建立一套既能反映企業(yè)的市場狀況，又能反映企業(yè)的發(fā)展方向；既能反映企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，又能反映企業(yè)的內部經(jīng)濟運轉機制；既能反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果，又能反映企業(yè)社會效益等綜合反映企業(yè)諸方面的統(tǒng)計指標體系，并用這套指標來指導、考核企業(yè)的經(jīng)營狀況，并將這套統(tǒng)計指標體系與企業(yè)的經(jīng)濟責任制考核制度緊密結合，將統(tǒng)計工作貫穿于經(jīng)濟責任制考核制度的始終。

（七）提高企業(yè)統(tǒng)計積極性

改革企業(yè)統(tǒng)計模式，使企業(yè)從“要我統(tǒng)計”的被動應對模式轉為“我要統(tǒng)計”的積極行動。現(xiàn)行的企業(yè)統(tǒng)計基本上是圍繞著政府部門轉，其工作以完成政府統(tǒng)計部門和企業(yè)主管部門的各種報表為主要內容，對企業(yè)來說，這種統(tǒng)計只是政府“要我統(tǒng)計”，對自身經(jīng)營決策并無多大咨詢和監(jiān)督作用，讓企業(yè)感受到“我要統(tǒng)計”的內容太少；在日益激烈的市場競爭條件下，企業(yè)為了最大限度地獲取利潤，提高效益，就必須占有盡可能詳盡的內部投入產(chǎn)出和外部市場信息，據(jù)此作出正確的經(jīng)營管理決策，這就要求企業(yè)統(tǒng)計的功能應由提供資料為主向開展分析、參與管理、強化監(jiān)督的方向發(fā)展。因此，必須盡快改革企業(yè)統(tǒng)計模式，把為國家的宏觀統(tǒng)計服務與為企業(yè)的微觀統(tǒng)計服務有機結合起來，使企業(yè)從“要我統(tǒng)計”的被動應對模式轉為“我要統(tǒng)計”的積極行動。

（八）全面加強統(tǒng)計的創(chuàng)新

1.統(tǒng)計觀念的創(chuàng)新。統(tǒng)計工作人員也要跟上時代的步伐，與時俱進，不斷更新統(tǒng)計的思想，不能因循守舊，不知道進取，要在觀念上創(chuàng)新，企業(yè)在管理上，對統(tǒng)計人員要做到權責分明，賞罰得當，充分的調動統(tǒng)計人員的積極性，定期進行統(tǒng)計工作方面的培訓。

2.統(tǒng)計管理的方法創(chuàng)新。企業(yè)要重視抽樣調查的方式檢查統(tǒng)計的工作，這樣既能省時省力，又能有效的監(jiān)督統(tǒng)計工作；適時的調整統(tǒng)計體系，完善所調查的內容，使統(tǒng)計工作適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，建立嚴格的考核制度，加大對統(tǒng)計方面的檢查力度。

3.統(tǒng)計手段的創(chuàng)新。市場競爭愈演愈烈，面對現(xiàn)狀，企業(yè)對信息的要求也變得嚴格起來，這就要求企業(yè)的統(tǒng)計手段加以改進，讓統(tǒng)計手段加入先進的信息技術，以實現(xiàn)統(tǒng)計的現(xiàn)代化與高效化。這樣不僅使經(jīng)濟活動與信息的關系更加密切，而且也大大減輕了統(tǒng)計的難度，提高了統(tǒng)計的效率。統(tǒng)計工作與高科技聯(lián)系在一起，實現(xiàn)了統(tǒng)計手段的科學化，同時也規(guī)范了統(tǒng)計手段，使之更有效率，保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性與準確性。

四、結語

總的來說，在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中，統(tǒng)計工作占據(jù)著非常重要的地位，是企業(yè)長遠發(fā)展的重要保障之一。因此，提高全體員工對統(tǒng)計工作的重視，注重相關法律機制的有效完善，提升統(tǒng)計工作人員的綜合技能，是提高企業(yè)市場競爭力的重要途徑，對于促進企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展有著重要現(xiàn)實意義。

第五篇：企業(yè)文化建設存在問題及對策

山西財經(jīng)大學自學考試

企業(yè)文化建設存在問題及對策

專業(yè)：人力資源管理 答辯序號：1516053

目 錄

一、企業(yè)文化的內涵 …………………………………………………… 1

二、企業(yè)文化建設與人力資源管理在企業(yè)管理中的價值 …………… 2

（一）人力資源管理與企業(yè)文化建設都是企業(yè)人性化管理的體現(xiàn) ……………… 2

（二）二者都服務于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略 ………………………………………………… 2

（三）人力資源管理是企業(yè)文化的根基 ……………………………………………… 2

三、我國企業(yè)文化建設存在的問題 ……………………………………… 2

（一）對企業(yè)文化基本理論理解存在偏差 …………………………………………… 2

（二）忽視企業(yè)成長階段，盲目建設企業(yè)文化 ……………………………………… 3

（三）忽視員工在企業(yè)文化建設中的主體作用 ……………………………………… 4

四、解決企業(yè)文化建設存在問題的對策和建議 ………………………… 4

（一）堅持因企制宜，構建實效文化 ………………………………………………… 5

（二）堅持開拓創(chuàng)新，構建特色文化 ………………………………………………… 5

（三）堅持以人為本，建設和諧文化 ………………………………………………… 6

五、結論 …………………………………………………………………… 7

參考文獻 ………………………………………………………………………………… 8

企業(yè)文化建設存在問題及對策

內容摘要：企業(yè)文化建設是人力資源管理的重要組成部分，一個完善的人力資源管理體系，就是將經(jīng)營理念、價值取向、行為方式等潛移默化整合到員工日常工作中，這是企業(yè)文化形成與發(fā)展的關鍵。本文試從企業(yè)文化的內涵，企業(yè)文化和人力資源管理在企業(yè)管理中的價值，分析我國企業(yè)文化建設存在的問題，針對這些問題提出了相應的對策，來提升企業(yè)的競爭力。

關鍵詞：企業(yè)文化 人力資源管理 文化建設

一、企業(yè)文化的內涵

企業(yè)文化是企業(yè)全體人員言行的集合，是企業(yè)在運作過程中形成的經(jīng)營思想、經(jīng)營作風、價值標準、行為規(guī)范、規(guī)章制度、傳統(tǒng)習慣的綜合反映。作為一種全新的管理理念，嶄新的管理文化，企業(yè)文化具有人本性的特點，表達了一種企業(yè)文化的“人文”力量，它從更高的點來研究企業(yè)管理，尋求推動企業(yè)發(fā)展的源動力，這與將人力資源作為企業(yè)的第一資源來進行開發(fā)和管理，從而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標、獲取價值最大化是一致的。因此，企業(yè)文化在人力資源管理中起著至關重要的作用。隨著知識經(jīng)濟的到來，人力資源核心地位的確定，研究人力資源管理中的企業(yè)文化管理，將帶來企業(yè)高效率的良性循環(huán)，成為企業(yè)發(fā)展的助推器，是企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的有效途徑。

作為企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的價值觀念、經(jīng)營思想、群體意識和行為規(guī)范的一種綜合體，企業(yè)文化產(chǎn)生于企業(yè)自身，同時會對企業(yè)的方方面面產(chǎn)生影響，尤其與人力資源管理有著密切的關系。美國著名人力資源學者E·麥克納指出：“人力資源的真正關注點就是組織文化，以及它的變革和管理。文化與組織戰(zhàn)略、結構緊密相連，并對員工招聘、選拔、評估、培訓及獎勵等均有影響。”這個觀點接觸到了企業(yè) 文化與人力資源關系的實質內容。因為人力資源開發(fā)管理的最終目的不但是為人性發(fā)展尋求一條科學途徑，也要使群體組織的力量得到最大化發(fā)揮，取得優(yōu)異的組織效益。那么，就必須協(xié)調個體與群體之間的目標，在個人與組織利益之間找到平衡點，能夠擔負這一任務的就是企業(yè)文化。同時人力資源政策本身也決定企業(yè)文化的性質和強度。

二、企業(yè)文化建設與人力資源管理在企業(yè)管理中的價值

（一）人力資源管理與企業(yè)文化建設都是企業(yè)人性化管理的體現(xiàn)

人力資源管理部門不僅要承擔行政事務工作，還要更加關注組織的戰(zhàn)略性工作，強調以人為本，力求管理方法的科學化、人性化。企業(yè)文化論者把組織看作一種文化，總結卓越企業(yè)的八條文化特征就可歸納為：行動至上；接近顧客；自主創(chuàng)業(yè)；以人為本；價值觀念；本業(yè)為主；精兵簡政；寬嚴并濟。在企業(yè)的發(fā)展過程中以人為本，尊重人才，愛護人才，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造力，這既是企業(yè)文化運用于管理的目的，也是人力資源管理的目的。

（二）二者都服務于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

人力資源管理的角色也逐漸從單一的職能管理向綜合管理演變，企業(yè)的戰(zhàn)略落地也需要依靠人力資源管理的全面支撐。一方面，企業(yè)要以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標為中心制定人力資源管理的總體思路和規(guī)劃；另一方面，企業(yè)人力資源管理的主要功能也必須圍繞著戰(zhàn)略落地進行設計和運營。此外，企業(yè)核心資源日益知識化，使得人力資源愈來愈成為企業(yè)的“主動性”資產(chǎn)，使人力資源管理本身成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。

（三）人力資源管理是企業(yè)文化的根基

企業(yè)文化是企業(yè)的生命力。企業(yè)文化并不是“服裝、口號、徽標”等一些脫離企業(yè)管理實踐而發(fā)生作用的純粹精神號召，而是一種以企業(yè)人力資源管理政策與實踐為基礎，在長時期實踐中形成的綜合性人際關系氛圍。企業(yè)人力資源管理的主要目的在于：通過為員工提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位、公平適度的報酬、友好合作的工作環(huán)境以及個人長期職業(yè)發(fā)展的機會，同員工建立起長期穩(wěn)定的雇傭關系。這樣，企業(yè)和員工之間實際上就形成了一種心理上的契約關系：企業(yè)為員工提供種種經(jīng)濟和非經(jīng)濟的福利，員工則貢獻出自己的工作熱情和能力以及對企業(yè)的忠誠。這種互惠合作、相互信賴的關系，即是企業(yè)文化產(chǎn)生的土壤。

三、我國企業(yè)文化建設存在的問題

（一）對企業(yè)文化基本理論理解存在偏差

企業(yè)文化作為一種管理理念在國內得到認同還只是近幾年的事情，很多企業(yè)文化觀

念和思想都沒有得到共識，從多種關于企業(yè)文化的定義，我們就可以窺見出我國目前對于企業(yè)文化理解的混亂狀態(tài)。對企業(yè)文化的內涵、特點、結構、影響因素、產(chǎn)生條件、產(chǎn)生模式、企業(yè)文化與思想政治、社會主義精神文明的關系等基本理論的理解偏差，導致企業(yè)文化建設時出現(xiàn)了種種問題。我國對企業(yè)文化基本理論之所以會出現(xiàn)不同的理解，是由以下幾個方面的原因造成的：

一是研究企業(yè)文化的時間不長。企業(yè)文化理論從出現(xiàn)到目前，也不過三十年的時間，發(fā)展不是很成熟。而我國對企業(yè)文化研究的則更晚一些，真正的研究是近幾年才開始的，原來我們并沒有企業(yè)文化這個概念，因此也就談不上去認真探討企業(yè)文化的問題。所以，對企業(yè)文化的基本理論就可能不深刻，不深刻就可能有差異，有差異就統(tǒng)一不起來，因而不可能使每個人都能全面理解企業(yè)文化的基本理論。

二是對國外企業(yè)文化理論引進不成功。我國目前流行的有關企業(yè)文化的基本理論，大部分是從國外引進的，而國外對企業(yè)文化的基本理論及內容，存在著不同的流派，但是我們在引進該理論時并未加以區(qū)分，因而造成了國內對企業(yè)文化基本理論的認識偏差。

三是研究人員的基礎不同。我國研究企業(yè)文化的人員，有的是經(jīng)濟學界的人士，有的是哲學界的人士，甚至還有文化界的人士。這些來自于不同研究領域的人士，由于知識背景的不同，理解和信息來源不同，研究方法的不同，從而導致了他們對企業(yè)文化理解的差異。

（二）忽視企業(yè)成長階段，盲目建設企業(yè)文化

企業(yè)文化建設缺乏執(zhí)行力，一方面因為企業(yè)對務虛工作存在抵觸情緒，另一方面企業(yè)也對企業(yè)文化在實際中能發(fā)揮多大效用存在質疑。對于第二個方面，我們首先要明白兩個問題：企業(yè)文化對什么有用？其衡量指標是什么？

我們知道，優(yōu)秀的企業(yè)文化能提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；反之，則降低企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。既然企業(yè)文化影響著企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，那么衡量企業(yè)文化優(yōu)劣及其作用的大小的指標，必然包含企業(yè)經(jīng)營業(yè)績這一方面。那么，反過來我們要思考的問題是，影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的因素有哪些？針對我國企業(yè)的現(xiàn)狀而言，影響其經(jīng)營業(yè)績的主要因素又是什么？

事實上，影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的因素有內外兩個方面：外部因素包括政治、經(jīng)濟、社

會、技術和法律等；內部因素包括戰(zhàn)略、組織結構、制度、人力資源企業(yè)文化等方面。國內企業(yè)從生存能力、規(guī)模、效率、管理和無形競爭能力等方面與成熟市場經(jīng)濟國家的優(yōu)秀企業(yè)具有較大差距。根據(jù)統(tǒng)計，中國企業(yè)的平均壽命約3.5歲。很多中國企業(yè)遭受“幼年夭折”，而這些企業(yè)中的絕大多數(shù)為市場業(yè)務拉動增長型企業(yè)，處于企業(yè)成長的第一階段。對于這類企業(yè)而言，影響經(jīng)營業(yè)績的主要因素在于外部因素（如國家產(chǎn)業(yè)政策、資源優(yōu)勢）和內部因素（如戰(zhàn)略、市場、人力資源等）而不是企業(yè)文化。因此，我們就很容易理解，為什么企業(yè)文化建設會出現(xiàn)“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象？為什么企業(yè)經(jīng)營者直接負責的主要工作是戰(zhàn)略制訂而不是企業(yè)文化建設？原因在于，對中國的企業(yè)而言，企業(yè)文化并非是企業(yè)取得良好經(jīng)營業(yè)績的關鍵因素。與其將有限的資源投入到收效甚微的企業(yè)文化建設中，還不如多制定些戰(zhàn)略、制度，多進些公關活動。優(yōu)秀的企業(yè)文化必然促進良好經(jīng)營業(yè)績的產(chǎn)生，但是，良好的經(jīng)營業(yè)績卻不必然由優(yōu)秀的企業(yè)文化而來。

（三）忽視員工在企業(yè)文化建設中的主體作用

由于領導在企業(yè)中的特殊地位、權力和個人魅力，使他可以通過他的決策、組織、指揮和控制行為，強行使員工接受他的意志和理念，以及有更多的機會展示他的個人魅力，潛移默化地影響員工接受并模仿他的思維方式和行為風格，因此，領導在企業(yè)文化建設中發(fā)揮著舉足輕重的關鍵作用。正因為一直以來我們都在強調領導的重要作用，把企業(yè)文化建設看作是“一把手”工程，所以才忽視了員工的主體地位，忽視了他們在企業(yè)文化建設中主體作用。

企業(yè)文化是在企業(yè)生存和發(fā)展的過程中被廣大員工奉行并付諸實踐的價值觀念和行為準則。員工在企業(yè)中占絕大多數(shù)，他們是企業(yè)文化主要認同者和實踐者。因此，進行企業(yè)文化建設必須發(fā)揮員工的主體作用。創(chuàng)新是海爾文化的核心，員工的普遍認同和主動參與是海爾企業(yè)文化的最大特色，在海爾成長和發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出很多將創(chuàng)新文化體現(xiàn)在各自平凡工作的實踐中的模范人物。正是由于這些平凡員工直接實踐和體現(xiàn)著海爾的創(chuàng)新理念，才使得海爾的創(chuàng)新文化在企業(yè)得以建設成功。因此，只有最大限度地發(fā)揮員工在企業(yè)文化建設中的主體作用，才能充分發(fā)揮企業(yè)文化建設的實效性，達到增強企業(yè)活力、推動企業(yè)不斷向前發(fā)展的最終目的。

四、解決企業(yè)文化建設存在問題的對策和建議

為解決企業(yè)文化建設中存在的種種問題，必須堅持以人為本和因企制宜的原則，采取妥善措施，提升企業(yè)文化執(zhí)行力，加強企業(yè)文化宣傳普及，充分發(fā)揮員工主體作用。

(一)堅持因企制宜，構建實效文化

針對處于不同成長階段的企業(yè)和同一企業(yè)在不同的成長階段，在企業(yè)文化建設方面投入的人、財、物和建設內容上會有所差別和側重。必須以企業(yè)的成長階段為基礎，分析企業(yè)的內外部環(huán)境，發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的主要因素是什么，從實際出發(fā)，因企制宜，建設企業(yè)文化。

一是完善機制建設。企業(yè)文化的建設是一個系統(tǒng)工程，要從企業(yè)性質及企業(yè)發(fā)展的長遠出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)實施。在國有轉制企業(yè)中，建立黨、政、工、團齊抓共管，合力共建企業(yè)文化的體制；在合資和獨資企業(yè)中，可參照國際慣例，建立機制，這樣更有利于工作的開展，更能被投資商、公司領導及廣大職工所接受。企業(yè)的各個層面緊密結合，互相協(xié)助把企業(yè)的各種理念規(guī)范物化企業(yè)的各種文化，營造出良好的企業(yè)文化氛圍。

二是要營造管理文化氛圍。企業(yè)文化氛圍是企業(yè)文化滋生發(fā)展的土壤，有科學合理的管理制度的維護，有容納企業(yè)文化同時又能反映企業(yè)文化的管理機制，企業(yè)文化根植于這樣的土壤才能經(jīng)得起風吹雨打。借鑒吸收傳統(tǒng)文化精髓和國外先進經(jīng)驗，吸收先進的管理文化，因企而宜推進企業(yè)文化建設。借鑒成功企業(yè)的文化建設，必須要聯(lián)系自身實際，要有選擇，不能一味模仿。

（二）堅持開拓創(chuàng)新，構建特色文化

先進文化離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新是一切文化發(fā)展的本質特征，沒有創(chuàng)新，就談不上先進文化。對企業(yè)來講，創(chuàng)新意味著創(chuàng)造性地破壞，就是要把自己原來成功與平衡破壞掉，創(chuàng)造一個動態(tài)平衡，要把自己原來成功的經(jīng)驗否定掉，不斷地戰(zhàn)勝自我，否定自我，這樣，企業(yè)將會在所有的競爭中取勝。

一是要樹立不斷開拓進取的創(chuàng)新精神。在激烈的市場競爭中，一個企業(yè)如果沒有不斷開拓的創(chuàng)新精神，是很難找到立足之地的。西方世界激烈競爭的市場經(jīng)濟培育了富有冒險精神和創(chuàng)新精神的企業(yè)文化，使冒險、創(chuàng)新成為民族的心理特征。而中國幾千年傳統(tǒng)文化缺少創(chuàng)新的意識和開拓的精神，宣揚的是“出頭的椽子先爛”，“槍打出頭鳥”。

所以誰也不敢冒尖，人云亦云，隨大流，成了行為的準則。而現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，靠的就是開拓、創(chuàng)新。敏銳的市場反應，極強的創(chuàng)新能力，果敢的開拓精神，才能夠在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟。

二是要倡導個體創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新歸根到底是人的創(chuàng)新，它的主體和中心是人，人才是最重要的基礎，而知識型、創(chuàng)新型人才成為這個時代支配企業(yè)發(fā)展的核心力量。企業(yè)應當努力創(chuàng)造優(yōu)越的工作、學習和生活環(huán)境，吸引更多的優(yōu)秀人才加盟，不斷壯大企業(yè)的綜合實力，使企業(yè)踏上一條更加輝煌的創(chuàng)新之路。

三是要提倡團隊創(chuàng)新。企業(yè)的發(fā)展壯大不僅僅是依靠個人能力、個體創(chuàng)造來實現(xiàn)，更是企業(yè)所有員工團結協(xié)作、共同努力的結果。企業(yè)的文化創(chuàng)新應著力引導、營造、開發(fā)一種與知識創(chuàng)新相適應的氛圍，使企業(yè)的人力資源、技術資源、金融資源和知識資源形成最佳配置，推動團隊協(xié)作創(chuàng)新迸發(fā)出前所未有的強大力量，并獲得最佳效果。

（三）堅持以人為本，建設和諧文化

“以人為本”要求在企業(yè)的薪酬設計上與企業(yè)業(yè)績相聯(lián)系，并對業(yè)績之衡量不僅是以單純的數(shù)字為標準，而要更注重員工的潛力以及為公司所做的貢獻，對那些具有執(zhí)行力的員工給予更多的精神及物質上的回報。提升企業(yè)文化建設執(zhí)行力可以從以下途徑入手：

一是明確并分析企業(yè)文化建設目標。實踐表明，執(zhí)行力需要一個明確目標。只有當企業(yè)文化建設目標明確后，執(zhí)行力才有了前進的方向。明確企業(yè)文化建設的目標，讓員工看到企業(yè)文化建設的前途和方向，保持行為的一致性，為共同的奮斗目標而努力。

二是培養(yǎng)團隊協(xié)作精神。企業(yè)的“執(zhí)行力”最終表現(xiàn)為團隊力量，要形成團隊強大的執(zhí)行力。正如一只水桶能裝多少水不但取決于最短的一塊木板的長度，還取決于木板與木板之間的結合是否緊密。如果木板與木板之間存在縫隙或縫隙很大，同樣無法裝滿水。

三是重視員工，發(fā)揮其主體作用。領導在企業(yè)文化建設中的確起到舉足輕重的作用，但是領導個人無法代替員工整體。個人對企業(yè)文化建設的努力實踐無法代替企業(yè)整體的實踐。重視員工，發(fā)揮員工主體作用可以從改革用人制度，合理選用人才，樹立企業(yè)英雄等方面入手。

四健全民主制度，讓員工直接參與企業(yè)文化建設的全過程。企業(yè)要充分相信和依靠員工，讓廣大員工直接參與企業(yè)文化建設工作。這樣做有助于使全體員工認識到自己在企業(yè)文化建設中的重要性，有助于激發(fā)員工的想象力、創(chuàng)造力和聰明才智，使員工產(chǎn)生歸屬感和自豪感，自覺融入到企業(yè)文化建設中來。

五是關心員工生活，解決員工后顧之憂。企業(yè)要尊重和關心員工，在工作上理解和信任員工，經(jīng)常了解員工的生活狀況，時時刻刻把他們的衣食冷暖放在心上，處處為他們分憂解難。只有這樣，員工心中才會裝著企業(yè)，才會真正關心企業(yè)文化建設的好壞。

五、結論

一個成功的企業(yè)都有著成功的企業(yè)文化。人力資源開發(fā)是企業(yè)文化的重要組成部分,而企業(yè)文化又為人力資源創(chuàng)造了良好的開發(fā)環(huán)境。人是管理的資源,這種資源是通過文化的積淀、顯現(xiàn)、發(fā)揮、開發(fā)的,因此在突出企業(yè)文化背景下談人力資源,更具有人文資源的特征,它更加突顯人的資源的文化意義與文化價值,因而往往體現(xiàn)為人的潛能,具有很強的再生性,是最豐富最重要的資源。

總之,人力資源開發(fā)只有與企業(yè)的文化建設相結合,才能在員工心目中真正形成認同感,使企業(yè)的人力資源開發(fā)工作更富有生命力,這就要求人力資源管理不但要處理技術性工作,也不單單是人力資源管理部門獨有的工作,而是要求所有的管理人員參與其中,如此才能形成企業(yè)人力資源管理的整體能力,從而形成企業(yè)核心能力,建立起在市場競爭中特有的競爭優(yōu)勢。事實上,一個企業(yè)只要能采用適合本企業(yè)背景和特色的方式,并建立相應的企業(yè)文化,制定相應的人力資源管理制度,就一定可以激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使企業(yè)得到進一步發(fā)展。

參考文獻：

(1)林堅，企業(yè)文化修煉，藍天出版社，2005。

(2)陳維政等編著，人力資源管理，北京：高度教育出版社，2004。

(3)孔祥梅，企業(yè)文化建設中的公共關系理論與技巧:[碩士學位論文]，北京: 北京林業(yè)大學，2010。

(4)張儀華，淺談中國企業(yè)文化建設，企業(yè)活力，2007。

(5)歐紹華，劉志剛.中國企業(yè)文化建設的歷程與思考，中外企業(yè)文化。2010

致謝：在本次論文設計過程中，老師對該論文從選題，構思到最后定稿的各個環(huán)節(jié)給予細心指引與教導,使我得以最終完成畢業(yè)論文設計。在學習中, 老師嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度、豐富淵博的知識、敏銳的學術思維、精益求精的工作態(tài)度以及侮人不倦的師者風范是我終生學習的楷模，導師們的高深精湛的造詣與嚴謹求實的治學精神，將永遠激勵著我。在此，謹向老師致以衷心的感謝和崇高的敬意！