第一篇：省地方稅務局關于支持小型微型企業發展的稅收政策意見（本站推薦）

省地方稅務局關于支持小型微型企業發展的稅收政策意見

鄂地稅發〔2013〕71號

各市、州、直管市、林區地方稅務局：

為切實貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14號）及《湖北省人民政府關于進一步促進全省中小企業發展的意見》（鄂政發〔2011〕63號）等一系列發展戰略和部署，促進我省小型微型企業發展，現提出如下支持小型微型企業發展的稅收優惠政策意見，請結合實際，認真貫徹執行。

一、減輕稅費負擔，支持企業發展。

（一）落實營業稅起征點調整政策，將我省營業稅起征點按期納稅的由原月營業額5000元提高到20000元；按次納稅的由原每次（日）營業額100元調整到500元。對未達到起征點的個體工商戶，暫不征收個人所得稅。對達不到建賬建制條件的小型微型企業比照個體工商戶營業稅起征點政策執行。

（二）對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的符合條件的小型微型企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率征收企業所得稅。

（三）對企業繳納土地使用稅和房產稅確有困難的，由企業提出書面減免稅報告，按審批程序和權限報經地稅機關審批后，可享受定期減稅或免稅。同時取消鄂地稅發[2009]93號中“連續享受困難減免照顧3年以上的企業”不得辦理困難減免的審批原則。

（四）支持小型微型企業資產重組，優化升級。對企業在資產重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實物資產以及與其相關聯的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位和個人的行為，其中涉及的不動產、土地使用權轉讓，不征收營業稅。

（五）免收稅務登記工本費和發票工本費。

二、鼓勵自主創新，促進技術進步。

（六）對認定為高新技術企業的小型微型企業減按15%的優惠稅率征收企業所得稅。

（七）對小型微型企業為開發新產品、新技術、新工藝發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

（八）對小型微型企業的技術轉讓所得，在一個納稅年度內不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

（九）小型微型企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（十）經認定的大學科技園、軟件園、留學生創業園等小型微型科技企業孵化器，自認定之日起，暫免征營業稅、房產稅和城鎮土地使用稅。

（十一）對我國境內的新辦集成電路設計企業和符合條件的軟件小型微型企業經認定后，在2017年12月31日前自獲利年度起計算優惠期，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。對國家規劃布局內的重點軟件生產小型微型企業，如當年未享受免稅優惠的，減按10％的稅率征收企業所得稅。軟件企業按規定取得的即征即退增值稅款，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中扣除。

三、吸引多元投資，緩解融資困難。

（十二）小型微型企業取得的符合條件的居民之間的股息、紅利等權益性投資收益為免稅收入。

（十三）創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可按其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。

（十四）符合條件的中小企業信用擔保機構，從事中小企業信用擔保或再擔保業務取得的收入三年內免征營業稅。免稅期限已滿，仍符合條件的，可繼續申請。中小企業信用擔保機構可按不超過年末擔保責任余額 1% 的比例和不超過當年擔保費收入 50% 的比例計提準備金，允許在企業所得稅稅前扣除。

（十五）對農村信用社、村鎮銀行、農村資金互助社、由銀行業機構全資發起設立的貸款公司、法人機構所在地縣（含縣級市、區）及縣以下地區的農村合作銀行和農村商業銀行的金融保險業收入減按3%的稅率征收營業稅。

（十六）對金融機構農戶小額貸款的利息收入，免征營業稅。

（十七）對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。

四、鼓勵資源利用，促進產業升級。

（十八）小型微型企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限定和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。

（十九）小型微型企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一至第三年免征企業所得稅，第四至第六年減半征收企業所得稅。

（二十）小型微型企業購置并實際使用符合條件的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度內結轉抵免。

五、鼓勵就業創業，切實改善民生。

（二十一）對商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，3年內按實際招用人數按每人每年4800元定額標準依次扣減

營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。對企業（營業稅服務業稅目范圍內的，廣告業除外）安置殘疾人員就業，實行限額減免營業稅（按省級人民政府批準的最低工資標準的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元）。

（二十二）對為安置自主擇業的軍隊轉業干部就業而新開辦的小型微型企業，凡安置自主擇業的軍隊轉業干部占企業人數60%以上的，經主管稅務機關批準，3年內免征營業稅；對符合規定條件的接收自主就業退役士兵的企業，3年內按企業實際新接收安置退役士兵人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，定額標準為每人每年4000元，最高可上浮50%；對為安置隨軍家屬就業而新開辦的小型微型企業，隨軍家屬占企業總人數60%（含60%）以上的，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅。

（二十三）小型微型企業安置殘疾人及國家鼓勵安置的就業人員所支付的工資，除據實扣除外，還可按照支付安置的就業人員工資的100%加計扣除。

（二十四）對從事個體經營的軍隊轉業干部、隨軍家屬、經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和個人所得稅；對退役士兵從事個體經營并符合規定條件的，3年內限額減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，限額標準為每戶每年8000元，最高上浮20%。

（二十五）對持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)人員從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

（二十六）小型微型企業從事農、林、牧、漁業項目以及農產品初加工的所得，可減征或免征企業所得稅。

六、優化服務方式，創造良好發展環境。

（二十七）對小型微型企業在改制中，資金周轉確有困難的，由企業提出申請，經縣（市、區）地方稅務局審批，可以延期繳納稅款。對擬上市的重點后備企業在上市自查階段非主觀故意造成補繳稅款的，不征收滯納金，并免予處罰。

（二十八）對實行核定征收方式的小型微型企業，經地稅機關批準，可實行簡易申報、簡并征期。

（二十九）嚴格執行簡并下放行政審批事項的要求，優化征管流程，簡化辦稅環節，簡并報送資料，提高辦稅效率。

（三十）貫徹落實好《小企業會計準則》，引導和鼓勵小型微型企業建賬建制，享受相關企業所得稅優惠政策。

湖北省地方稅務局

2013年4月28日

第二篇：省地方稅務局關于房屋出租有關稅收政策問題的通知

省地方稅務局關于房屋出租有關稅收政策問題的通知

鄂地稅規〔2009〕3號

各市、州、林區、縣（市、區）地方稅務局：

《省地方稅務局關于房屋租賃有關稅收政策問題的通知》（鄂地稅發〔2008〕240號）下發以后，在具體執行中各地反映了一些問題。經研究，現就有關問題明確如下：

一、關于個人出租房屋有關政策問題

（一）對個人出租住房取得的租金收入實行綜合征收率計征稅費。

1.對個人出租住房取得的月租金收入在5000元以下的，按4%計征房產稅。

2.對個人出租住房取得的月租金收入在5000元（含）以上的，按6.67%計征。其中，房產稅4%，營業稅1.5%，城市維護建設稅0.1%，教育費附加0.05%，地方教育附加0.02%，個人所得稅1%。

3.對個人出租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅。

（二）對個人出租非住房（包括門面、寫字樓等）取得的租金收入實行綜合征收率計征。

1.對個人出租非住房取得的月租金收入在5000元以下的，按6.1%計征。其中，房產稅6%，印花稅0.1%。

2.對個人出租非住房取得的月租金收入在5000元（含）以上的，按13.68%計征。其中，房產稅6%，營業稅5%，城市維護建設稅0.35%，教育費附加0.15%，地方教育附加0.08%，個人所得稅2%，印花稅0.1%。

（三）個人房屋出租收入中無法劃分租金收入、物業管理費和代墊水電費等，或出租的房屋既有用于居住，又有用于經營，無法劃分居住收入和非居住收入的，按照13.68%的綜合征收率計征稅費。其中，房產稅6%，營業稅5%，城市維護建設稅0.35%，教育費附加0.15%，地方教育附加0.08%，個人所得稅2%，印花稅0.1%。

二、關于企事業單位、社會團體以及其他組織出租房屋有關政策問題

（一）對企事業單位、社會團體以及其他社會組織按市場價格向個人出租用于居住的住房取得的租金收入，按照9.68%的綜合征收率計征稅費（不含企業所得稅）。其中，房產稅4%，營業稅5%，城市維護建設稅0.35%，教育費附加0.15%，地方教育附加0.08%，印花稅0.1%。

（二）對企事業單位、社會團體以及其他社會組織出租非住房（包括門面、寫字樓等）取得的租金收入，按照13.68%的綜合征收率計征稅費（不含企業所得稅）。其中，房產稅8%，營業稅5%，城市維護建設稅0.35%，教育費附加0.15%，地方教育附加0.08%，印花稅0.1%。

（三）企事業單位、社會團體以及其他社會組織房屋出租收入中無法劃分租金收入、物業管理費和代墊水電費等，或出租的房屋既有用于居住，又有用于經營，無法劃分居住收入和非居住收入的，按照13.68%的綜合征收率計征稅費(不含企業所得稅)。其中，房產稅8%，營業稅5%，城市維護建設稅0.35%，教育費附加0.15%，地方教育附加0.08%，印花稅0.1%。

三、本通知自2009年8月1日起執行，以前規定與本通知不一致的，按本通知規定執行。鄂地稅發〔2008〕240號文件停止執行。

二〇〇九年七月十七日

第三篇：省地方稅務局采訪講話

采訪講話

阜陽市地稅局緊緊圍繞市委、市政府和省地方稅務局的戰略部署，堅持以依法科學組織收入為中心，全面加強稅收征管，切實優化納稅服務，扎實推進現代化分局建設，圓滿完成了市委、市政府下達的各項工作目標任務，為促進全市經濟社會又好又快發展作出了突出的貢獻。

地稅部門始終重視加強基層分局建設，從標準化分局建設到現代化分局建設，思路清晰、措施有力、效果明顯。突出表現在：一是服務發展的能力明顯加強。阜陽市地稅局76個基層分局始終堅持以科學發展觀為統領，貫徹落實“一個確保，兩個提高”的工作要求，努力查找地稅工作和服務地方經濟社會發展不相適應的突出問題，對內苦練內功、對外虛心問策，服務發展的能力不斷增強；二是工作作風明顯轉變。阜陽市地稅局以現代化分局建設為抓手，增強服務意識，切實轉變工作作風，強化落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、舉報投訴登記制等一系列工作制度，探索“同城通辦”、“稅源專業化管理”、“稅收風險管理”等稅收管理措施，工作作風明顯轉變，工作效率和服務水平大幅提高；三是對外形象明顯改觀，阜陽市地稅局在加強基層分局建設中堅持“對內強素質、對外樹形象”的宗旨，圍繞中心工作，立足優化服務，規范稅收管理，加強黨風廉政建設，不斷提

升基層分局工作水平，對外形象明顯改觀。

“十一五”時期，阜陽市地稅局共組織地方稅費收入139億，其中入庫地方稅收入79億元，入庫各項基金(費)收入60億元。2011年1-11月組織各項地方稅費收入50.2億元，同比增長36.6%，其中入庫地方稅收入31.7億元，入庫各項基金(費)收入18.5億元。同時，阜陽市地稅局連續獲得第七、八、九屆安徽省文明單位，第四、六、七屆阜陽市文明單位。這些成績的取得，離不開地稅部門多年來扎實推進基層建設的工作舉措，省地稅局高瞻遠矚，以推進基層分局建設夯實稅收征管基礎、倒逼機關改變工作作風、提高地稅部門服務發展能力，成效顯著，我代表阜陽市委、市政府表示感謝。也希望阜陽市地稅局百尺竿頭更進一步，為更好的服務地方經濟社會發展，全面落實“十二五”時期各項工作任務做出新的、更大的貢獻!

二〇一一年十二月十三日

第四篇：溫家寶主持國務院常務會議 支持小型微型企業發展

溫家寶主持國務院常務會議 支持小型微型企業發展

2012-2-2 10:44:00 來源：國務院辦公廳 字體大小：大 中 小

溫家寶主持召開國務院常務會議

研究部署進一步支持小型和微型企業健康發展

國務院總理溫家寶1日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步支持小型和微型企業健康發展。

會議指出，小型微型企業是提供新增就業崗位的主要渠道，是企業家創業成長的主要平臺，是科技創新的重要力量。支持小型微型企業健康發展，對于我國經濟克服國際金融危機影響、保持平穩較快發展，具有重要戰略意義。近年來，國務院出臺了一系列政策措施，取得積極成效。但當前小型微型企業經營壓力大、成本上升、融資困難等問題仍很突出，必須進一步加大支持力度。

會議要求認真落實國務院2011年10月12日常務會議確定的各項財稅和金融支持政策，包括：提高增值稅和營業稅起征點，將小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同三年內免征印花稅，將貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底；銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速，對達到要求的小金融機構執行較低存款準備金率，適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度等。

會議確定了進一步支持小型微型企業健康發展的政策措施：

（一）完善財稅支持政策。擴大中小企業專項資金規模，中央財政安排150億元設立中小企業發展基金，主要支持初創小型微型企業。政府采購安排一定比例專門面向小型微型企業。對小型微型企業三年內免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。加快推進營業稅改征增值稅試點，完善結構性減稅政策。

（二）努力緩解融資困難。建立小企業信貸獎勵考核制度。支持符合條件的商業銀行發行專項用于小型微型企業貸款的金融債。加快發展小金融機構，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。支持小型微型企業上市融資。繼續對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅。制定防止大企業長期拖欠小企業資金的政策措施。

（三）加快技術改造，提高裝備水平，提升創新能力。中央財政擴大技術改造資金規模，重點支持小型微型企業應用新技術、新工藝、新裝備。完善企業研發費用所得稅稅前加計扣除政策，支持技術創新。鼓勵有條件的小型微型企業參與產業共性關鍵技術研發、國家和地方科技項目以及標準制定。實施創辦小企業計劃，培育和支持3000家小企業創業基地。

（四）加強服務和管理。建立和完善4000個中小企業公共服務平臺。支持小型微型企業參

加國內外展覽展銷活動，為符合條件的企業提供便利通關措施，簡化加工貿易內銷手續。對小型微型企業招用高校畢業生給予培訓費和社會保險補貼。建立和完善小型微型企業分類統計調查、監測分析和定期發布制度。加快企業信用體系建設，推進企業信用信息征集和信用等級評價工作。落實企業安全生產和產品質量主體責任，提高小型微型企業管理水平。會議要求各地區、各有關部門結合實際，研究制定配套政策措施，創造有利于小型微型企業發展的良好環境。

會議還研究了其他事項。

第五篇：固鎮縣小型微型企業發展情況匯報

固鎮縣小型微型企業發展情況匯報材料

(2012年3月28日)

按照省市傳真電報要求，現將固鎮縣小型微型企業發展情況簡要匯報如下：

一、固鎮縣扶持小型微型企業生產經營做法及現狀近年來，固鎮縣委、縣政府牢牢扭住發展這個中心不動搖，堅持以招商引資、項目建設為主攻方向，大力實施“工業強縣、農業穩縣、和諧興縣、創新推動、城鄉統籌、民生優先”六大戰略，加速發展個體私營等非公有制經濟，固鎮縣小型微型企業實現了平穩較快發展。截止2011年底，固鎮縣共有小微工業企業1090戶，占全部企業的95.6%。主要涉及農副食品加工、紡織服裝、醫藥化工、裝備制造、建材等行業。其中，小微農副食品加工業總產值占全部規模以上企業總產值的19%；醫藥化工行業小微企業總產值占全縣規模以上企業總產值的5.3%；裝備制造業小微企業總產值占全縣規模以上企業總產值12.53%；建材工業和紡織服裝產業也有著不同程度的發展，占全縣工業總產值比重的18.1%，我縣小微企業初具產業規模。主要做法是：

（一）加大政策扶持力度，促進小微企業發展。縣政府全面貫徹落實國務院支持小微企業發展的九條金融財稅政策和安徽省出臺的小微企業發展意見，依法減免小微企業稅款約4000萬元，并先后制定出臺了《固鎮縣支持小微企業發展的10條意見》和《固鎮縣鄉鎮產業集中區（創業園）建設獎勵補助辦法》。金融部門也先后下發了《改善對民營企業金融服務的實施辦法》、《關于固鎮縣金融支持全民創

業的指導意見》、《金融支持地方經濟快速協調發展的指導意見》、《金融支持工業經濟發展的指導意見》等一系列配套政策措施，積極開展金融產品和金融服務創新，創新推出小企業聯保貸款、公務員授信貸款、個人經營貸款等信貸品種，不斷滿足小微企業的信貸需求。2011年，各金融機構累計投放小微企業貸款2.75億元，縣財政扶持小微企業專項資金1007萬元，重點支持了一批產品適銷對路、發展前景較好的小微企業，促進小微企業快速發展。

（二）大力實施全民創業，激發小微企業發展活力。一是嚴格考核，抓好小微企業發展目標落實。制定固鎮縣全民創業和工業經濟考核辦法，對鄉鎮新增規模工業、私營企業、個體工商戶、民營經濟入庫稅金等目標進行量化細化，認真考核，狠抓落實。同時對全民創業、工業發展先進單位、創業之星及先進個人進行表彰獎勵，有效地激發全縣發展小微企業的工作熱情。二是加強宣傳，大力營造創業氛圍。重點開展對市、縣創業之星、各類創業典型戶的宣傳報道，實行典型帶動；在電視臺廣泛宣傳發展非公有制經濟的方針政策，進一步形成全社會尊重、鼓勵、支持、參與非公有制經濟發展的良好氛圍。三是大力營造良好的創業興業環境，一年進行二次小微企業負擔情況調查，堅決杜絕亂攤派、亂罰款、亂收費現象的發生。

（三）加快園區建設，構建發展平臺。一是按照“科學規劃、企業集聚、滾動發展、基礎配套”的思路，著力抓好鄉鎮園區建設。目前已初步形成以縣經濟開發區為龍頭，縣全民創業園、4個鄉鎮創業園區（劉集、新馬橋、仲興和石

湖）為支撐的“2＋4”園區發展格局。二是籌建位于我縣新馬橋的蚌埠銅陵現代產業園（臺灣工業園）總規劃面積45.6平方公里，分為現代農業發展區、工業產業發展區、功能配套區三大區域。建成后，將成為安徽省結對合作示范區，現代產業聚集區，安徽省皖北最大的承接銅陵資金、臺商資金和產業轉移的省級產業園，將為我縣小微企業發展構筑新的發展平臺。同時，對于入駐企業，按照政策給予資金扶持，實行房租、水電減免、免收物業管理費等規費和登記類、證件類、管理類等行政收費，申請小額擔保貸款可享受財政全額貼息，兌現各項補貼金額750萬元。

（四）促進銀企合作，破解小微企業發展資金瓶頸。召開專題銀企對接會。一是與工商銀行聯合開展產業集群專業鎮銀企對接會，2011年達成協議項目6個，協議貸款資金1000萬元；二是與郵儲銀行聯合開展創業企業銀企活動，2011年發放小額擔保貸款220戶，共計1600余萬元；三是開展工業園區專題銀企對接會，縣工行、徽行等六家銀行分別與40余家企業簽訂3.7億元的意向貸款協議，已經落實

2.5億元，履約率達到67.57%；四是進一步完善擔保法規政策，由縣財政進行擔保，采取質押、抵押、聯保、信用擔保等多種形式，發放小額信貸1500余萬元，進一步拓展融資擔保渠道，有效解決企業融資難問題。五是對符合條件的勞動密集型企業經過認定后，按照小企業貸款實施貼息財政扶持，助推小微企業發展。

（五）強化服務意識，推進服務體系建設。一是為加快推進小微企業服務體系建設，不斷提高服務質量，先后成立了縣創業輔導中心和縣中小企業服務中心，建立了固鎮縣中小企業服務網（暨固鎮縣全民創業園網），廣泛開展創業培訓、創業項目發布、政策信息、融資、土地等咨詢服務活動。二是大力開展創業和職業技能培訓活動。據統計，2011年以來，通過開展企業經營管理者、農民工技能培訓和科技三下鄉活動，共發布創業項目220個，發放企業培訓補貼50萬元，開展初創小微企業專題培訓4期，創業培訓20多期，累計培訓各類人員13500人次，400余人實現了成功創業。同時，開展小微企業專題分析會議4次，分析企業發展中存在的困難和問題并幫助協調解決，在一定程度上提升了小微企業生產管理水平和創業成功率。三是加大人力資源開發力度，為小微企業解決用工難題。加強與企業溝通聯系，針對不同需求，不同時段，不同形式，大力推行“訂單”、“定向”式培訓和“菜單式”自選專業培訓，培訓農村富余勞動力、農民工、下崗失業人員等，滿足各類小微企業用工需求，2011年累計輸送各類用工10000余人。同時，抓住每年春節、中秋節等傳統假日外出務工人員集中返鄉的有利時機，組織企業用工專場招聘會，提供就業崗位近萬個，7000余人達成了就業意向，有效緩解企業用工難題。

（六）加強對外合作，推動非公經濟發展。加大招商引資力度，推動小微企業對外合作。2011年參與籌辦了3次對外合作活動，一是全國知名民營企業對接會，共與全國知名民營企業簽訂項目47個，總投資達64.3億元。二是皖粵經

濟合作發展貿易洽談會，合作項目5個，投資額34.9億元；三是蚌埠裝備制造業對接會，對接項目14個，投資額63.15億元，在項目投資的拉動下，非公經濟增加值占GDP的比重得到明顯提高。

二、當前小型微型企業生產經營存在問題及分析

從總體上看，我縣大多數小微企業運行正常，部分小微企業運轉不暢。據統計，2011年全縣倒閉小微工業企業10戶，停產小微工業企業20戶，分別占工業企業總數的3.5%和7.0%。不能滿負荷生產的小微工業企業40戶，占小微工業企業總數的14.2%；流動資金困難的小微工業企業中，僅有不到10%的小微企業能獲得銀行貸款，90%的小微企業融資渠道為社會融資；有80%的小微工業企業用工緊張，有擴建改建項目的小微工業企業，90%的用地指標不能及時審批或用地指標不能滿足需要。存在問題分析如下：

（一）生產經營成本升高，小微企業利潤空間減少。我縣小微工業企業大部分產品為初級產品，市場競爭力較低，加之通貨膨脹的壓力和產業轉型加速，物價上漲進一步加快，多種原材料價格漲幅激增，普通勞動力和技術人員薪酬也同步增加，及貨款回籠慢造成的流動資金周轉困難等原因，導致大多數小微工業企業原本很薄的利潤空間被嚴重擠壓，企業的生產成本與利潤呈現出來的“剪刀差”越來越大。

（二）小微企業融資難問題突出。我縣小微工業企業多數分布在鄉鎮工業集中區或農民工創業園，租賃廠房的企業較多，沒有可供抵押的土地房產，加之小微企業內部多為作坊式、家庭式管理，缺乏銀行貸款前置條件。另外，擔保體

系不健全，融資成本過高，也制約小微企業貸款。據統計，2011年，全縣僅工業小微企業融資需求就高達7.3億元，實際獲得貸款1.2億元，融資難嚴重制約了小微企業發展。

（三）小型工業企業發展用地偏緊。受國家從嚴控制用地審批和客觀地理條件制約等因素的影響，我縣工業用地緊缺，發展空間受限，嚴重影響了小型工業企業擴大再生產。2011年，我縣申報園區小型工業企業土地指標1500畝，經審批的用地指標不足700畝，土地成了制約我縣小型工業發展的最大“瓶頸”。

（四）小微企業人才匱乏。我縣小微企業對人才需求量不斷增加，供需矛盾日益突出。據統計，目前全縣101家小微工業企業中，僅有1家企業為省級技術中心企業，4家為市級技術中心企業。且以上5家技術中心的企業高級人才和專業技術人員多為產學研合作的外聘專家，企業很少有自己的研發團隊和專業人才，專業技術人才的缺乏成為制約小微企業發展的又一障礙。

三、建議：

省政府依據國九條制定出臺支持小微企業發展政策和實施細則；同時省財政設立扶持縣域小微企業發展專項資金，對小微企業在初創投資、成長期扶持、貸款貼息、企業培訓、產業集群發展等方面給予支持。