第一篇：山東地稅關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用積極支持小型微型企業(yè)發(fā)展的意見(魯?shù)囟惏l(fā)[2012]30號)

山東省地方稅務(wù)局

關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用積極支持

小型微型企業(yè)發(fā)展的意見

魯?shù)囟惏l(fā)[2012]30號

各市地方稅務(wù)局：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的財稅政策，充分發(fā)揮稅收職能作用，積極支持我省小型微型企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識支持小型微型企業(yè)發(fā)展的重大意義，切實增強責(zé)任感和使命感 小型微型企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在推動經(jīng)濟增長、開展科技創(chuàng)新、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。支持小型微型企業(yè)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題和民生問題，具有全局性和戰(zhàn)略性的重要意義。當(dāng)前，受國際國內(nèi)經(jīng)濟金融大環(huán)境的影響，特別是在原材料價格上漲、勞動用工成本提高、融資成本加大等因素的共同作用下，我省部分小型微型企業(yè)經(jīng)營發(fā)展比較困難。全省各級地稅機關(guān)要進一步認(rèn)清形勢，切實提高對支持小型微型企業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，將支持小型微型企業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期的工作重點。要充分發(fā)揮好稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用，積極幫助小型微型企業(yè)解決經(jīng)營中的困難和問題，采取各種有效措施降低小型微型企業(yè)辦稅成本，落實稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極促進我省小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、落實好各項稅收優(yōu)惠政策，為小型微型企業(yè)健康發(fā)展提供稅收扶持(一)支持小型微型企業(yè)籌資融資

1、符合條件的擔(dān)保機構(gòu)信用擔(dān)保或再擔(dān)保業(yè)務(wù)取得的收入(不含信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入)，自擔(dān)保機構(gòu)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起三年內(nèi)免征營業(yè)稅。

2、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的小型微型高新技術(shù)企業(yè)2年以上，符合條件的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

3、自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

(二)扶持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進步

1、小型微型企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入，免征營業(yè)稅。

2、符合條件的小型微型企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

3、小型微型企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，符合企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定的，允許在計算應(yīng)納稅所得額時實行加計扣除。計入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的研發(fā)費用，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

4、小型微型企業(yè)由于技術(shù)進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)以及常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可以按有關(guān)規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

5、對我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)的小型微型企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；軟件生產(chǎn)小型微型企業(yè)實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

6、國家需要重點扶持的小型微型高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

(三)促進小型微型企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)

1、小型微型企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。

2、小型微型企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

3、小型微型企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

4、小型微型節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅法及有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

(四)鼓勵小型微型企業(yè)安置下崗失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)

1、小型微型企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。

2、對小型微型的商貿(mào)企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)，勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。本條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦理減免稅手續(xù)之日起作為優(yōu)惠政策起始時間。稅收優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

(五)減輕小型微型企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)

1、自2011年11月1日起，調(diào)整營業(yè)稅起征點。按期納稅的(不含房屋租賃)營業(yè)稅起征點為月營業(yè)額20000元，房屋租賃起征點為月營業(yè)額5000元；按次納稅的，為每次(日)500元。

2、自2011年10月1日至2014年9月30日，對從事家政服務(wù)的小型微型企業(yè)，由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。

3、對符合條件的小型微型企業(yè)從事國家非限制和禁止行業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微型企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

4、小型微型企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向主管地稅機關(guān)提出減免稅申請，報有權(quán)限的地稅機關(guān)審核批準(zhǔn)給予一定期限的免稅照顧。

5、小型微型企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可以依法申請在三個月內(nèi)延期繳納稅款。

6、自2012年1月1日至2014年12月31日，對符合條件的小型微型企業(yè)免征稅務(wù)發(fā)票工本費。

三、大力優(yōu)化納稅服務(wù)，為小型微型企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好稅收環(huán)境(一)嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策。按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行好各項稅收政策，始終堅持依法征稅原則；全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)開展稅收優(yōu)惠政策落實情況專項檢查，堅決防止收過頭稅、稅收優(yōu)惠政策不落實等行為的發(fā)生；定期對政策的執(zhí)行情況進行跟蹤、反饋；通過征管數(shù)據(jù)分析，跟蹤政策落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，為小型微型企業(yè)營造公開、公平、公正的稅收環(huán)境。

(二)加強政策宣傳輔導(dǎo)。充分利用辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線、地稅網(wǎng)站等對稅收政策進行廣泛宣傳，確保企業(yè)方便、快捷、準(zhǔn)確地獲取稅收政策信息，讓納稅人及時了解、掌握國家已出臺的各項稅收優(yōu)惠政策的適用范圍、條件、對象和程序，確保納稅人及時享受到相關(guān)優(yōu)惠。

(三)強化檢查督導(dǎo)機制。各級地稅機關(guān)要高度重視支持小型微型企業(yè)發(fā)展工作，按照管理職責(zé)細(xì)化工作分工、明確工作要求、落實工作責(zé)任、強化工作措施，為促進我省小型微型企業(yè)健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

二〇一二年三月二十九日

第二篇：江西省地方稅務(wù)局支持小型微型企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施30條(贛地稅發(fā)[2012]25號)

江西省地方稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《江西省地方稅務(wù)局支持小型微型企業(yè)發(fā)展

稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施30條》的通知

贛地稅發(fā)[2012]25號

各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局，省局機關(guān)各處(室)、直屬各單位：

為貫徹落實省委、省政府大力支持小型微型企業(yè)發(fā)展的重大決策部署，充分發(fā)揮地稅職能作用，更好地服務(wù)小型微型企業(yè)發(fā)展，省局研究制定了《江西省地方稅務(wù)局支持小型微型企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施30條》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題、取得的成效請及時向省局反饋。

二〇一二年二月二十一日

江西省地方稅務(wù)局

支持小型微型企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施30條

1.提高我省個體工商戶營業(yè)稅起征點。自2011年11月1日起，對按期納稅的，起征點調(diào)整為月營業(yè)額20000元，其中房屋出租起征點為月租金收入5000元；按次(日)納稅的，起征點調(diào)整為每次(日)營業(yè)額500元。

2.提高我省采取定期定額征收和按附征率征收管理的個體工商戶個人所得稅盈利點標(biāo)準(zhǔn)：自2012年1月1日起，從事銷售貨物的，月銷售額為20000元；提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的，月營業(yè)額為20000元；提供營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的，月營業(yè)額為20000元；從事房屋出租的，月租金收入為5000元。對實行盈利點征收辦法的個體工商戶，在盈利點以內(nèi)的視為無應(yīng)稅所得，不征個人所得稅，在盈利點以上的，按規(guī)定依法征收個人所得稅。

3.自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

4.自2011年11月1日起至2014年10月31日，對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。5.延長金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策執(zhí)行期限，繼續(xù)執(zhí)行至2013年12月31日。

6.將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策，延長至2015年12月31日。

7.對符合條件的中小信用擔(dān)保機構(gòu)取得的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入三年內(nèi)免征營業(yè)稅。8.小型微型企業(yè)從事蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、林木的種植(培育)、以及農(nóng)產(chǎn)品初加工項目所得免征企業(yè)所得稅；從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植的所得，減半征收企業(yè)所得稅；小型微型企業(yè)從事農(nóng)業(yè)服務(wù)項目可按規(guī)定免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

9.小型微型企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，可以在計算應(yīng)納稅所得額時減按90%計入收入總額。

10.小型微型企業(yè)購置并實際使用符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

11.小型微型企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，可享受企業(yè)所得稅“三免三減半”的優(yōu)惠政策。

12.小型微型企業(yè)經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

13.在一個納稅內(nèi)，居民小型微型企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

14.小型微型企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。

15.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

16.小型微型企業(yè)納稅發(fā)生的虧損，準(zhǔn)予向以后結(jié)轉(zhuǎn)，用以后的所得彌補，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過5年。

17.小型微型企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

18.對小型微型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)，勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體)，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

19.對持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)人員從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

20.小型微型企業(yè)安置殘疾人及國家鼓勵安置的就業(yè)人員所支付的工資，除據(jù)實扣除外，還可按照支付安置的就業(yè)人員工資的100%加計扣除。

21.對安置殘疾人的小型微型企業(yè)，按政策規(guī)定，實行減征營業(yè)稅的辦法，具體減征限額按企業(yè)所在區(qū)縣(含縣級市)適用的經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，最高不得超過每人每年3.5萬元。主管地稅機關(guān)應(yīng)按月減征，本月應(yīng)繳營業(yè)稅額不足減征的，可結(jié)轉(zhuǎn)本內(nèi)以后月份減征，但不得從以前月份已交營業(yè)稅中退還。

22.對小型微型企業(yè)自用的土地、房產(chǎn)，按規(guī)定繳納土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，由企業(yè)提出書面減免稅報告，報主管地稅機關(guān)審核后，按稅收管理體制逐級上報減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

23.對小型微型企業(yè)在改制中，資金周轉(zhuǎn)確有困難的，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序申請給予延期三個月繳納稅款，緩繳期內(nèi)免予加收滯納金。

24.返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人員，從事旅游產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營時，按規(guī)定繳納稅款有困難的，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序申請給予延期三個月緩繳稅款，緩繳期內(nèi)免予加收滯納金。25.納稅人辦理稅務(wù)登記核發(fā)稅務(wù)登記證時，免收稅務(wù)登記工本費。26.自2012年1月1日起三年內(nèi)，小型微型企業(yè)領(lǐng)購發(fā)票時免收發(fā)票工本費。27.加強對小型微型企業(yè)的稅法宣傳與納稅輔導(dǎo)，充分利用電視、廣播、報紙、雜志、網(wǎng)站、電子觸摸屏、地稅刊物、稅收講座等多種媒介宣傳稅法，免費提供針對性的稅收政策資料，重點做好對新辦企業(yè)和財務(wù)管理不健全企業(yè)的納稅輔導(dǎo)。

28.主管地稅機關(guān)針對小型微型企業(yè)的特點，健全征納溝通機制，建立專門的納稅服務(wù)QQ群，落實稅務(wù)干部掛點聯(lián)系制度，及時溝通情況，掌握服務(wù)需求，協(xié)調(diào)處理問題，幫助企業(yè)發(fā)展。

29.稅收管理員通過電話、電子郵件、手機短信或上門等方式，及時提醒小型微型企業(yè)依法納稅，避免納稅人因疏忽或不了解政策變化而造成不必要的損失。納稅人需要在節(jié)假日辦理涉稅事項的，可以函、電等方式預(yù)約，辦稅服務(wù)廳應(yīng)做好記錄，安排人員在約定的時間為其辦理；納稅人遇有緊急情況需要立即辦理的，積極幫助解決。

30.加強對支持小型微型企業(yè)發(fā)展稅收政策、服務(wù)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。完善政策、服務(wù)監(jiān)督制度，強化權(quán)益保護工作，規(guī)范執(zhí)行納稅服務(wù)投訴管理辦法，及時公正地解決小型微型企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和服務(wù)措施等方面的合理訴求，確保各項稅收政策和服務(wù)措施落實到位。

第三篇：大連地稅關(guān)于積極發(fā)揮稅收職能作用促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展加快推進全域城市化建設(shè)的意見

大連市地方稅務(wù)局

關(guān)于積極發(fā)揮稅收職能作用促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展加快推進全域城市化建設(shè)的意見

大地稅發(fā)〔2012〕73號

各基層局，市局機關(guān)各處室，局屬各事業(yè)單位：

近年來，我局在市委、市政府和上級稅務(wù)機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局，深入推進依法行政，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，大力加強稅收征管，依法全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，充分有效地發(fā)揮職能作用，助力經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生等工作，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展、社會和諧進步做出積極努力。為了進一步發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進我市全域城市化建設(shè)，根據(jù)《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于加快推進全域城市化的若干意見》和《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市加快推進全域城市化實施方案的通知》精神，結(jié)合我局工作實際，提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實。

一、切實統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識進一步發(fā)揮稅收職能作用的重要性和必要性

（一）正確認(rèn)識積極發(fā)揮稅收職能作用的重要性。稅收是國家宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿，積極發(fā)揮稅收職能作用既是加快推進我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大市場需求和深化改革開放、保障和改善民生、促進自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、物價總水平基本穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定的重要措施，也是積極貫徹落實市委、市政府“軟環(huán)境建設(shè)年”相關(guān)部署和要求的重要保證，對于我市深入實施開放引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生優(yōu)先、品質(zhì)立市戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進全域城市化建設(shè)具有重要意義。

（二）深刻理解當(dāng)前發(fā)揮好稅收職能作用的必要性。今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，我市上下齊心協(xié)力，共克時艱，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。但是4月份以來，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜，我市經(jīng)濟增長壓力持續(xù)加大，特別是工業(yè)經(jīng)濟在運行過程中遇到極大困難，阻礙全市經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多。在正視困難和問題的同時更要看到，隨著全域城市化向縱深拓展，我市體制機制創(chuàng)新活力進一步迸發(fā)，多年積累的巨大經(jīng)濟能量得到充分釋放，投資和消費持續(xù)增長空間逐步擴張，涉稅項目不斷增多，稅源不斷壯大，給地稅工作帶來更多新的機遇和挑戰(zhàn)。全市地稅機關(guān)必須正確認(rèn)識發(fā)揮地方稅收職能作用對于大連經(jīng)濟社會發(fā)展的積極意義，做好經(jīng)濟形勢研判，以高度的工作責(zé)任心和歷史使命感，緊緊圍繞履行組織收入、調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配等職能開展工作，為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅強保障。

二、落實優(yōu)惠政策，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進全域城市化提供有力的稅收政策支持

（三）落實好支持優(yōu)化全域城市布局、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加大對新區(qū)和縣域經(jīng)濟的政策扶持力度，為重大項目、重點惠民工程提供稅收政策“直通”服務(wù)，強化對工業(yè)經(jīng)濟的稅收保障工作，促進我市加快形成新的經(jīng)濟增長點。主要是：對企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的城市公共交通、電力、水利等項目的投資經(jīng)營的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年給予免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠，第四年至第六年給予減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起，給予5年至10年免征城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。

（四）落實好支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)資金和生產(chǎn)要素合理流動，培育石化、裝備制造、軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)集群，加快我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，助力新能源、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，努力促進我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。主要是：對核電站應(yīng)稅土地在基建期內(nèi)給予減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠；在2013年12月31日之前，對在我市注冊的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入給予免征營業(yè)稅優(yōu)惠。

（五）落實好支持科技進步和自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，支持科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)建設(shè)具有世界先進水平的科技平臺，提高開發(fā)掌握核心技術(shù)和前沿技術(shù)能力，增強核心競爭力，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進我市自主創(chuàng)新能力提高。主要是：對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，給予減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入給予免征營業(yè)稅優(yōu)惠；對企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，允許按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除，形成無形資產(chǎn)的，允許按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（六）落實好支持東北亞重要國際航運中心建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，促進我市加快推進黃渤海兩岸港區(qū)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化港口布局，加大港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。主要是：對企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的港口碼頭、機場、鐵路、公路等項目的投資經(jīng)營的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年給予免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠，第四年至第六年給予減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對民航機場飛行區(qū)（包括跑道、滑行道、停機坪、安全帶和夜航燈光區(qū)）用地、機場內(nèi)外通訊導(dǎo)航設(shè)施用地、飛行區(qū)四周排水防洪設(shè)施用地以及場外道路用地，給予免征城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠；對港口的碼頭（即泊位，包括岸邊碼頭、伸入水中的浮碼頭、堤岸、堤壩、棧橋等）用地，給予免征城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠；對鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道占用耕地，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅；對莊河市地方鐵路有限公司自用房產(chǎn)、土地應(yīng)當(dāng)繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅給予免征優(yōu)惠;對符合條件的股改鐵路運輸企業(yè)及合資鐵路運輸公司自用房產(chǎn)、土地暫免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（七）落實好支持區(qū)域性金融中心建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，全面支持我市金融改革工作，促進加快金融資源聚集和金融功能區(qū)建設(shè)。主要是：在2013年12月31日之前，對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入給予免征營業(yè)稅優(yōu)惠，對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計算應(yīng)納稅所得額時給予按90%計入收入總額優(yōu)惠；在2015年12月31日之前，對農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機構(gòu)所在地在縣（含縣級市、區(qū)、旗）及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅；對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)取得的保費收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，給予按90%比例減計收入優(yōu)惠；對保險公司開展一年期以上返還性人身保險業(yè)務(wù)的保費收入免征營業(yè)稅（所謂一年期以上返還性人身保險業(yè)務(wù)，是指保期一年以上，到期返還本利的普通人壽保險，養(yǎng)老年金保險，健康保險）；對境內(nèi)保險機構(gòu)為出口貨物提供的保險產(chǎn)品給予免征營業(yè)稅優(yōu)惠。

（八）落實好支持國際物流中心建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，促進建設(shè)面向東北腹地及環(huán)渤海地區(qū)、輻射東北亞區(qū)域的國際物流網(wǎng)絡(luò)體系。主要是：經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)使用運輸企業(yè)發(fā)票，按“交通運輸業(yè)”稅目征收營業(yè)稅的單位將承擔(dān)的運輸業(yè)務(wù)分給其他運輸企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價款的，以其取得的全部收入減去支付給其他運輸企業(yè)的運費后的余額為營業(yè)額；對納入試點物流企業(yè)名單的物流企業(yè)及所屬企業(yè)承攬的運輸、倉儲業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，給予差額征收營業(yè)稅優(yōu)惠；在2014年12月31日之前，對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅；對中華人民共和國境內(nèi)單位或者個人提供的國際運輸勞務(wù)給予免征營業(yè)稅優(yōu)惠。

（九）落實好支持?jǐn)U大就業(yè)、再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，積極引導(dǎo)和促進企業(yè)增加就業(yè)崗位，進一步穩(wěn)定就業(yè)局勢。主要是：確保安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、隨軍家屬和下崗失業(yè)等人員的企業(yè)及從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、隨軍家屬和下崗失業(yè)人員全面及時享受稅收優(yōu)惠政策；重點對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）從事個體經(jīng)營人員和吸納持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，給予定額標(biāo)準(zhǔn)減免稅優(yōu)惠。

（十）落實好支持招商引資、外向型經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)造便商、扶商、護商的稅收優(yōu)惠政策環(huán)境，增強投資引力，吸引更多內(nèi)外資參與我市發(fā)展建設(shè)，提高我市對外開放水平，支持我市優(yōu)勢企業(yè)充分利用兩種資源，開拓兩個市場，開展跨國投資與經(jīng)營。主要是：對外國政府向中國政府提供貸款和國際金融組織向中國政府和居民企業(yè)提供優(yōu)惠貸款取得的利息所得給予免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對居民企業(yè)來源于中國境外的應(yīng)稅所得、從其直接或者間接控制的外國企業(yè)分得的來源于中國境外的股息、紅利等權(quán)益性投資收益和在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的非居民企業(yè)取得發(fā)生在中國境外但與該機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的應(yīng)稅所得已在境外繳納的所得稅稅額，給予稅收抵免優(yōu)惠。

（十一）落實好支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，幫助小型微型企業(yè)降低成本、穩(wěn)健經(jīng)營，提高盈利水平和可持續(xù)發(fā)展能力，促進小型微型企業(yè)更好地發(fā)揮增加就業(yè)和促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新、社會和諧穩(wěn)定等作用。主要是：對不達起征點的個體工商戶及其他個人給予免征營業(yè)稅優(yōu)惠；在免收稅務(wù)登記收費的基礎(chǔ)上，在2014年12月31日之前，給予小型微型企業(yè)免征稅務(wù)發(fā)票工本費優(yōu)惠；在2015年底前，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)的所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（十二）落實好支持生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等項目的稅收優(yōu)惠政策，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式，促進我市加快重點生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)宜居城市。主要是：對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入給予暫免征收營業(yè)稅優(yōu)惠，對符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年給予免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠，第四年至第六年按照25%的法定稅率給予減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對節(jié)約能源的車船，給予減半征收車船稅優(yōu)惠；對使用新能源的車船，給予免征車船稅優(yōu)惠。

（十三）落實好支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加強對文化建設(shè)的政策支持，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城等項目建設(shè)，提升文化軟實力，促進我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。主要是：在2012年12月31日前，對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供規(guī)定的勞務(wù)以及動漫企業(yè)在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動漫版權(quán)交易的收入給予減按3%稅率征收營業(yè)稅優(yōu)惠；在2013年12月31日前，對由經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，自轉(zhuǎn)制注冊之日起給予免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅；對文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按國家稅法規(guī)定，在計算應(yīng)納稅所得額時給予加計扣除優(yōu)惠。

（十四）落實好支持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的稅收優(yōu)惠政策，著力富裕農(nóng)民、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村，促進我市農(nóng)村居民向城市居民轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變。主要是：對個人、個體戶、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)取得的收入給予暫不征收個人所得稅優(yōu)惠；對納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，給予免征契稅優(yōu)惠；對從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌等業(yè)務(wù)取得的收入給予免征營業(yè)稅優(yōu)惠；對企業(yè)從事農(nóng)業(yè)作物培育和種植、牲畜和家禽的飼養(yǎng)及涉農(nóng)服務(wù)業(yè)項目和遠(yuǎn)洋捕撈等收入給予免征或者減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（十五）落實好支持企業(yè)改制重組、搬遷改造的稅收優(yōu)惠政策，促進我市進一步深化行政管理體制改革，改善投資軟環(huán)境，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。主要是：對國有控股公司以部分資產(chǎn)投資組建新公司、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)、事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定改制為企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人（包括破產(chǎn)企業(yè)職工）等相關(guān)土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓行為，給予減免契稅優(yōu)惠；對股權(quán)分置改革過程中因非流通股股東向流通股股東支付對價而發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入給予暫免征收印花稅優(yōu)惠；對股權(quán)分置改革中非流通股股東通過對價方式向流通股股東支付的股份、現(xiàn)金等收入，給予暫免征收流通股股東應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠。

（十六）落實好促進居民安居和保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，將惠及全市廣大群眾的減免稅政策落實到位，適時調(diào)整我市普通住房標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)普通住房消費，促進城市整體發(fā)展與群眾個體利益共享。主要是：對城鎮(zhèn)職工按規(guī)定第一次購買公有住房的，給予免征契稅優(yōu)惠；對個人購買普通住宅的，給予稅率暫減按3%征收契稅優(yōu)惠；對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，給予減半征收契稅優(yōu)惠；對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，給予減按1%稅率征收契稅優(yōu)惠。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進全域城市化建設(shè)營造和諧的稅收環(huán)境

（十七）強化納稅服務(wù)意識。堅持將納稅服務(wù)貫穿于稅收工作各環(huán)節(jié)，通過推進納稅服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機制，實行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化管理，積極營造共建和諧稅收氛圍，提升服務(wù)效能。遵循“五位一體”戰(zhàn)略，樹立服務(wù)品牌意識，加強權(quán)益保護，強化監(jiān)控督導(dǎo)，提升平臺服務(wù)和產(chǎn)品服務(wù)能力，提高服務(wù)訴求響應(yīng)和涉稅事項服務(wù)質(zhì)效，嚴(yán)格貫徹“征納雙方法律地位平等”理念，有效維護納稅人合法權(quán)益，提高地稅機關(guān)的執(zhí)法公信力和社會滿意度。

（十八）提高納稅服務(wù)質(zhì)效。搭建稅收政策交流合作溝通平臺和工作成果展示平臺，做好稅收法律法規(guī)、稅收優(yōu)惠政策宣傳解讀工作，向納稅人、政府各部門、街道辦事處和社會各界發(fā)放新編印的《現(xiàn)行地方稅收優(yōu)惠政策指南》，切實送政策到企業(yè)，為納稅人方便快捷享受稅收優(yōu)惠、市委市政府招商引資、稅務(wù)干部依法全面運用稅收優(yōu)惠政策提供有效指引；進一步加大調(diào)研力度，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪調(diào)研重點稅源企業(yè)和典型企業(yè)，科學(xué)分析、評價、評估稅收政策執(zhí)行效果，虛心聽取企業(yè)的意見和建議，提供稅收政策“直通”服務(wù)，針對納稅人合理需求改進服務(wù)。

四、科學(xué)組織收入，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進全域城市化建設(shè)提供強有力的財力支撐

（十九）加強稅源建設(shè)。牢固樹立從經(jīng)濟到稅收的思想，把“維護存量稅源、涵養(yǎng)潛力稅源、壯大發(fā)展稅源”的稅源建設(shè)理念貫穿于組織稅收收入工作全過程，充分利用稅收工作優(yōu)勢，主動發(fā)揮稅收職能作用，綜合運用政策、管理和服務(wù)等有效措施和方法，不斷做大、做強我市地方經(jīng)濟稅源，為我市地方稅收平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅實的稅源基礎(chǔ)。

（二十）強化稅源管理。穩(wěn)步推進稅源專業(yè)化管理，優(yōu)化征管資源配置，著手建立“以自主申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，依托專業(yè)化和信息化征管方式，重點評估，集約稽查，強化監(jiān)督，促進遵從”的稅收征管新模式。著力探索制定行業(yè)稅收管理措施，根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營核算特點，細(xì)化行業(yè)管理的特殊要求，總結(jié)分行業(yè)管理的方法和規(guī)律，逐步健全實用性更強的行業(yè)稅收管理辦法。強化信息管稅，加快項目稅收管理系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用，提高項目專業(yè)化管理水平，促進信息資源在稅源管理中高度共享、良性互動；為引進、建設(shè)的重點項目提供跟蹤式服務(wù)與管理，全面了解掌握納稅人的立項、審批、開工建設(shè)等各類信息，跟蹤掌握項目建設(shè)期稅源、交付使用后稅源或達產(chǎn)達標(biāo)后稅源，把潛在稅源變成現(xiàn)實稅收。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，建立重點稅源監(jiān)控平臺，加強對大企業(yè)的專業(yè)化管理和個性化服務(wù)，幫助大企業(yè)提高涉稅風(fēng)險防范能力和納稅遵從水平。強化納稅評估，不斷優(yōu)化提升納稅評估管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能，進一步落實涉稅風(fēng)險提示公告制度，落實融風(fēng)險識別、分析處理、風(fēng)險發(fā)布和后續(xù)管理為一體的涉稅風(fēng)險管理機制。依法查處涉稅案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“外反偷逃，內(nèi)促征管”職能作用。

（二十一）大力組織收入。通過進一步加大執(zhí)法力度、加強稅收征管、深化稅種管理、開展納稅評估、加大稽查力度等措施、挖掘增收潛力、大力組織稅收收入。同時，密切關(guān)注經(jīng)濟形勢、政策調(diào)整等的影響，加強稅收監(jiān)控、分析和預(yù)測，提早籌劃、采取有效應(yīng)對措施，積極應(yīng)對可能發(fā)生的各種變化，把握組織收入工作主動權(quán)，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。加強規(guī)費管理，科學(xué)制定、分解規(guī)費收入計劃，加強重點費源監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握繳費企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和繳費能力，努力擴大社會保險費征收面；加強政策宣傳，強化繳費服務(wù)，切實落實各項征、減、退事宜；拓寬規(guī)費檢查范圍，加大規(guī)費檢查力度，增強規(guī)費檢查效果。

五、強化依法行政，全面提升地稅機關(guān)行政效能

（二十二）全面推進依法行政。將依法行政作為稅收工作的生命線，貫穿于政策落實、納稅服務(wù)、稅收征管、內(nèi)部行政管理等稅收工作各環(huán)節(jié)。把為民收稅作為稅務(wù)部門依法行政的根本出發(fā)點和落腳點，把稅務(wù)部門帶頭遵從稅法作為提高稅法遵從度的有效途徑，把營造公平競爭的稅收法治環(huán)境作為稅務(wù)部門依法行政工作的重要目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)，統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為，增強執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性；進一步開展依法行政達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，按照“健全制度，完善決策，落實責(zé)任，規(guī)范行為，保障權(quán)益，強化監(jiān)督”和“加強組織領(lǐng)導(dǎo)和保障”的“六加一”工作要求，嚴(yán)格落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運行，強化權(quán)力制約與權(quán)益保護，切實防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，進一步增強全員的依法行政意識和能力，增加稅收執(zhí)法透明度，提高稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法公信力。

（二十三）深化行政審批制度改革。充分認(rèn)識稅務(wù)行政審批制度改革的重要意義，嚴(yán)格按照《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于深入推進行政審批制度改革工作的通知》（大地稅發(fā)〔2012〕60號）要求，切實把取消調(diào)整稅務(wù)行政審批項目同促進稅務(wù)機關(guān)提高行政效能相結(jié)合，進一步清理稅務(wù)行政審批事項；嚴(yán)格依法設(shè)定和實施稅務(wù)行政審批，加強稅務(wù)行政審批信息化建設(shè)，創(chuàng)新稅務(wù)行政審批管理方式，提高稅務(wù)行政審批質(zhì)量和效率。加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，強化取消的稅務(wù)行政審批項目的管理。市局將結(jié)合依法行政達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，對行政審批項目設(shè)立和實施情況進行監(jiān)督檢查，堅決杜絕違法設(shè)定行政審批項目行為和違規(guī)審批現(xiàn)象發(fā)生。

（二十四）嚴(yán)肅稅收工作紀(jì)律。堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入工作原則，嚴(yán)禁預(yù)繳、空轉(zhuǎn)、拉稅、引稅、混庫、混級次等違法違規(guī)行為發(fā)生；依法、全面貫徹各項稅收政策，切實將稅收優(yōu)惠及時落實到位；強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)。

六、狠抓工作落實，為積極發(fā)揮稅收職能作用做好組織保障

（二十五）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高工作執(zhí)行力。各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要將積極發(fā)揮稅收職能作用置于稅收工作大局之中，不折不扣地把市局的各項決策部署落實到位，扎實有效開展工作；要對照本單位、本部門的工作目標(biāo)，把握關(guān)鍵、突出重點，找準(zhǔn)工作結(jié)合點和切入點，明確責(zé)任，精心組織，抓好落實，務(wù)求實效；要撲下身子、深入基層，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實之風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作；要正確處理組織收入與涵養(yǎng)稅源、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、現(xiàn)實要求與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保工作責(zé)任到位、決策執(zhí)行到位、政策落實到位、措施保障到位，全面提升工作水平。全體干部職工要立足本職工作，強化責(zé)任意識，盡心盡力，忠誠履職，齊心協(xié)力，開拓進取，以更加昂揚向上的精神風(fēng)貌，更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切實擔(dān)負(fù)起推動大連經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的歷史責(zé)任和光榮使命，為我市全面完成“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”各項任務(wù)，推進全域城市化、構(gòu)建和諧社會、向富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市邁進提供有力的稅收保障。

附件：相關(guān)稅收優(yōu)惠政策依據(jù)目錄

二○一二年八月九日

附件:

相關(guān)稅收優(yōu)惠政策依據(jù)目錄

一、支持全域城市化發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策

（一）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第八十七條

（二）《國家稅務(wù)局關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定》（(89)國稅地字第13號）

（三）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于免征國家重大水利工程建設(shè)基金的城市維護建設(shè)稅和教育費附加的通知》（財稅〔2010〕44號）

（四）《國家稅務(wù)局關(guān)于水利設(shè)施用地征免土地使用稅問題的規(guī)定》（(89)國稅地字第14號）

（五）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運營稅收政策的通知》（財稅〔2012〕30號）

（六）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于國家石油儲備基地建設(shè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2005〕23號）

（七）《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條

二、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

（一）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于核電站用地征免城鎮(zhèn)土地使用稅的通知》（財稅〔2007〕124號）

（二）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十三條、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十條

（三）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2012〕27號）

（四）《財政部國家稅務(wù)總局商務(wù)部關(guān)于示范城市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅的通知》（財稅〔2010〕64號）

（五）《財政部 國家稅務(wù)總局 商務(wù)部科技部國家發(fā)展改革委關(guān)于技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕65號）

三、支持科技進步和自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

（一）《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定>有關(guān)稅收問題的通知》（財稅〔1999〕273號）第二條第（一）款

（二）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十條

（三）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于延長轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)有關(guān)稅收政策執(zhí)行期限的通知》（財稅〔2005〕14號）

（四）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于國家大學(xué)科技園有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅〔2007〕120號)、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于延長國家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器稅收政策執(zhí)行期限的通知》（財稅〔2011〕59號）

（五）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅〔2007〕121號)、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于延長國家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器稅收政策執(zhí)行期限的通知》（財稅〔2011〕59號）

（六）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十五條

（七）《財政部 國家稅務(wù)總局海關(guān)總署科技部新聞出版總署關(guān)于鼓勵科普事業(yè)發(fā)展稅收政策問題的通知》（財稅〔2003〕55號

（八）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2011〕92號）

四、支持東北亞重要國際航運中心建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策

（一）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第八十七條

（二）《國家稅務(wù)總局關(guān)于對民航機場用地征免土地使用稅問題的規(guī)定》（國稅地〔1989〕32號）

（三）《國家稅務(wù)局關(guān)于對交通部門的港口用地征免土地使用稅問題的規(guī)定》（國稅地〔1989〕123號）

（四）《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第九條

五、支持區(qū)域性金融中心建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策

（一）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2010〕4號）

（二）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于延長農(nóng)村金融機構(gòu)營業(yè)稅政策執(zhí)行期限的通知》（財稅〔2011〕101號）

（三）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)對郵政企業(yè)代辦金融業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅的通知》（財稅〔2011〕66號）

（四）《中華人民共和國印花稅暫行條例施行細(xì)則》第十三條第2、3款

（五）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于被撤銷金融機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2003〕141號）

（六）《關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅有關(guān)問題的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2009〕114號）

（七）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對若干項目免征營業(yè)稅的通知》（財稅〔1994〕2號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于人壽保險業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅若干問題的通知》（財稅〔2001〕118號）

（八）《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第八條第（七）款

（九）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2008〕1號）

（十）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第三十一條、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十七條

（十一）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2006〕5號）

（十二）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于證券投資者保護基金有關(guān)營業(yè)稅問題的通知》（財稅〔2006〕172號）

（十三）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于合格境外機構(gòu)投資者營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2005〕155號）

（十四）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于地方政府債券利息所得免征所得稅問題的通知》（財稅〔2011〕76號）

（十五）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于鐵路建設(shè)債券利息收入企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2011〕99號）

（十六）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于股息紅利個人所得稅有關(guān)政策的通知》（財稅〔2005〕102號）

（十七）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于股息紅利有關(guān)個人所得稅政策的補充通知》（財稅〔2005〕107號）

（十八）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)分置試點改革有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2005〕103號）

（十九）《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于中國信達等4家金融資產(chǎn)管理公司稅收政策問題的通知》（財稅〔2001〕10號）

（二十）《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于4家資產(chǎn)管理公司接收資本金項下的資產(chǎn)在辦理過戶時有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2003〕21號）

六、支持國際物流中心建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策

（一）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于國際運輸勞務(wù)免征營業(yè)稅的通知》（財稅〔2010〕8號）

（二）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于海峽兩岸空中直航營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2010〕63號）

（三）《國家稅務(wù)總局關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕208號）

（四）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財稅〔2012〕13號）

（五）《國家稅務(wù)局關(guān)于印花稅若干具體問題的規(guī)定》（〔88〕國稅地字第25號）

七、支持?jǐn)U大就業(yè)、再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

（一）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號）、《大連市地方稅務(wù)局 大連市國家稅務(wù)局大連市財政局大連市人力資源和社會保障局關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見的公告》（大連市地方稅務(wù)局公告2011年第8號）

（二）《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部》（財稅〔2003〕26號）

（三）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2004〕93號）

（四）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于隨軍家屬就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2000〕84號）

（五）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號）

（六）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十六條、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于安置殘疾人員就業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅〔2009〕70號）

（七）《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第八條第一款第（二）項

（八）《中華人民共和國個人所得稅法》第五條、《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第十六條、《大連市地方稅務(wù)局大連市財政局關(guān)于殘疾、孤老和烈屬減征個人所得稅有關(guān)問題的通知》（大地稅函〔2009〕180號）

（九）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅等政策的通知》（財稅〔2010〕121號）、《轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅等政策的通知》（遼財稅〔2011〕24號）

（十）《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第十條第二款

八、支持招商引資、促進外向型經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

（一）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十一條

（二）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十三條

（三）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十四條

（四）中華人民共和國政府同外國政府訂立的有關(guān)稅收的協(xié)定。

九、支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

（一）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財稅〔2011〕117號）

（二）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》（財稅〔2011〕105號）

（三）《遼寧省財政廳遼寧省國家稅務(wù)局遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整全省增值稅、營業(yè)稅起征點的通知》（遼財稅〔2011〕942號）

（四）《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于免征小型微型企業(yè)發(fā)票工本費的通知》（大地稅函〔2011〕140號）

十、支持生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等項目發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

（一）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第八十八條

（二）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十九條

（三）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第一百條

（四）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）第一條

（五）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）第二條

（六）《財政部 國家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅政策的通知》（財稅〔2012〕19號）

十一、支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

（一）《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕31號）

（二）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2011〕119號）

（三）《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第八條第（六）款

（四）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2009〕34號）

十二、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的稅收優(yōu)惠政策

（一）《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第八條第（五）款

（二）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第八十六條

（三）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕81號）

（四）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村稅費改革試點地區(qū)有關(guān)個人所得稅問題的通知》（財稅〔2004〕30號）

（五）《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者取得種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)業(yè)捕撈業(yè)所得有關(guān)個人所得稅問題的批復(fù)》（財稅〔2010〕96號）

（六）《中華人民共和國契稅暫行條例細(xì)則》（財法字〔1997〕52號）第十五條第（二）款

（七）《中華人民共和國車船稅法》第三條第（一）款

（八）《遼寧省車船稅實施辦法》（遼寧省人民政府令第267號）第五條第（二）款

（九）《中華人民共和國印花稅暫行條例施行細(xì)則》第十三條第一款

（十）《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條

十三、支持企業(yè)改制重組、搬遷改造的稅收優(yōu)惠政策

（一）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位改制重組契稅政策的通知》（財稅〔2012〕4號）

（二）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于股改及合資鐵路運輸企業(yè)房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財稅〔2009〕132號）

（三）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于中國郵政集團公司郵政速遞物流業(yè)務(wù)重組改制有關(guān)稅收問題的通知》（財稅〔2011〕116號）

（四）《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改組改制過程中個人取得的量化資產(chǎn)征收個人所得稅問題的通知》（國稅發(fā)〔2000〕60號）

（五）《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第八條第（二）款、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細(xì)則》第十一條

（六）《國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于土地使用稅若干具體問題的補充規(guī)定>的通知》（(89)國稅地字第140號）第十條

十四、促進居民安居和保持我市房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

（一）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2011〕12號）

（二）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅若干政策問題的通知》（財稅字〔1994〕20號）

（三）《遼寧省契稅暫行實施辦法》（遼政辦發(fā)〔1999〕61號）第三條

（四）《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細(xì)則》第十二條

（五）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕137號）

（六）《財政部 國家稅務(wù)總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2010〕94號）

（七）《中華人民共和國契稅暫行條例》第六條第（二）款

（八）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于公有制單位職工首次購買住房免征契稅的通知》（財稅〔2000〕130號）

（九）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕24號）

（十）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕24號）

（十一）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2010〕88號）

（十二）《關(guān)于進一步明確棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》(遼地稅發(fā)〔2007〕49號)

（十三）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2005〕45號）

（十四）《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》第五條第（四）款

（十五）《遼寧省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》（遼寧省人民政府令第21號）第八條第（十）款

（十六）《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第八條第（一）款（十七）《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第十條。

第四篇：省小微9條 福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實扶持小型微型企業(yè)發(fā)展政策措施的意見(閩政辦〔2012〕71_號)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實扶持小型微型企業(yè)發(fā)展政策措施的意見

閩政辦?2012?71 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進一步落實國家和省有關(guān)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，加大對小型微型企業(yè)的扶持力度，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)提出如下意見。

一、開展中小微企業(yè)服務(wù)年活動。各級職能部門深入小微企業(yè)面對面輔導(dǎo)應(yīng)用相關(guān)優(yōu)惠政策，通過各種媒體、網(wǎng)站開辟“小微企業(yè)扶持政策”專欄，宣傳解讀政策；舉辦萬家企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提升職業(yè)技能、提升管理能力、提升技術(shù)水平的專項服務(wù)活動。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)監(jiān)局、省人力資源和社會保障廳、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、省國稅局、省地稅局等相關(guān)部門）

二、建立小微企業(yè)金融服務(wù)差異化政策評價機制。完善小微企業(yè)貸款金融統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，督促小微企業(yè)信貸政策落到實處；建立小微企業(yè)“兩個不低于”（小型微型企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小型微型企業(yè)貸款新增額占各項貸款新增額的比重不低于上年同期水平）工作定期監(jiān)測與督促考核機制，每季度進行一次通報。支持地方法人商業(yè)銀行

所得率幅度范圍內(nèi)從低核定。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，符合條件的可按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省國稅局、省地稅局、省科技廳、省發(fā)展改革委等相關(guān)部門）

五、保障小微企業(yè)發(fā)展用地。引導(dǎo)和幫助小微企業(yè)在新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)落位，統(tǒng)籌安排小微企業(yè)用地計劃指標(biāo)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的多個小微企業(yè)，在市、縣范圍內(nèi)可以合并組卷報批。小微企業(yè)屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約或?qū)儆谝赞r(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，其土地出讓底價可按不低于所在土地等別相對應(yīng)國家工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。小微工業(yè)企業(yè)在原址增資擴建或搬遷置換用地的，可按協(xié)議方式出讓土地。對現(xiàn)有小微企業(yè)工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不加收土地價款。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省國土資源廳）

六、搭建勞動力供求對接平臺。建立勞動力輸出大省遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，推動各縣（市、區(qū)）人力資源數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，開展小微企業(yè)勞動力招聘專項活動，發(fā)揮12580等海西求職服務(wù)系統(tǒng)和各類民營職業(yè)中介機構(gòu)的服務(wù)功能，及時為小微企業(yè)提供用工服務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)資金直補企業(yè)政策向小微企業(yè)全面推廣。引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范用工、析工作，建立小微企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善小微企業(yè)分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計局、福建調(diào)查總隊）

各級政府要結(jié)合本地區(qū)實際，采取有效措施，確保國家和省的扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處。各牽頭責(zé)任單位要切實履行職能，密切配合，組織落實好扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項相關(guān)政策。省政府將組織開展專項督察，對政策執(zhí)行不力、措施落實不到位的地區(qū)和部門要通報批評、約談?wù)摹?/p>

二〇一二年四月二十四日

關(guān) 鍵 詞：經(jīng)濟管理；企業(yè)；發(fā)展；政策；意見 發(fā)布機構(gòu)：福建省人民政府辦公廳