第一篇：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

從化市農(nóng)業(yè)資源較豐富，在廣州地區(qū)農(nóng)業(yè)格局中有著舉足輕重的地位。近日，筆者和來自省、廣州市的9大媒體的記者一起了解從化市開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法。“從化真的很大變化，特別是農(nóng)村的變化。”在采訪過程中，采訪團(tuán)發(fā)出真切感受，對(duì)于經(jīng)常走訪各地的記者來說，他們的感受來得更真實(shí)。這一切的變化，得益于從化市加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。

過去一年，從化市堅(jiān)持以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主線，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作，“三農(nóng)”工作保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。雖然過去一年從化市“三農(nóng)”工作取得了一定的成績(jī)，但要進(jìn)一步做“三農(nóng)”工作也遇到不少挑戰(zhàn)。“三農(nóng)”工作要結(jié)合從化市實(shí)際，全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要做好“三農(nóng)”工作，首先要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。各級(jí)各部門一定要站在戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要性，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、抓緊、抓實(shí)、抓好，把農(nóng)民利益放在首位，把農(nóng)民增收作為重中之重，持續(xù)增加農(nóng)民收入。其次是要抓準(zhǔn)“三農(nóng)”工作的目標(biāo)、要求和方向。從化市要貫徹落實(shí)中央、省和廣州市農(nóng)村工作會(huì)議特別是總書記重要講話精神，全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最后是要狠抓落實(shí)。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、科技化、信息化水平；要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、衛(wèi)生環(huán)境整治。各鎮(zhèn)街、各部門要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、夯實(shí)基層組織，著力提升服務(wù)“三農(nóng)”工作能力和水平，力求真正打通農(nóng)村發(fā)展的“任督二脈”。“中國(guó)要強(qiáng)、農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美、農(nóng)村必須美；中國(guó)要富、農(nóng)民必須富”、“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”、“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”、“農(nóng)村不能成為留守的農(nóng)村”“讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”、“讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”、“確保舌尖上的安全”等一系列關(guān)于“三農(nóng)”工作的新理念，用意深、指向明，從化市在今年的工作中要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，全力推進(jìn)工作，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。

第二篇：蘇大調(diào)研：讓留任村官基層干事有奔頭

蘇大調(diào)研：讓留任“村官”基層干事有奔頭

2007年，江蘇省啟動(dòng)大學(xué)生“村官”工程，1011名優(yōu)秀大學(xué)生通過層層選拔，最終成為了第一批省選大學(xué)生“村官”。如今，大學(xué)生“村官”3年服務(wù)期即滿，“外鄉(xiāng)人”是否變成了“村里人”、“帶頭人”？這批大學(xué)生“村官”是選擇留下還是離開？

2007年，江蘇省啟動(dòng)大學(xué)生“村官”工程，1011名優(yōu)秀大學(xué)生通過層層選拔，最終成為了第一批省選大學(xué)生“村官”。如今，大學(xué)生“村官”3年服務(wù)期即滿，“外鄉(xiāng)人”是否變成了“村里人”、“帶頭人”？這批大學(xué)生“村官”是選擇留下還是離開？

帶著這些問題，蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的師生近日深入江蘇省連云港市區(qū)及下轄4縣，進(jìn)村入戶發(fā)放問卷，與大學(xué)生“村官”座談?wù){(diào)研，了解大學(xué)生“村官”的思想動(dòng)態(tài)和工作中的困難，編制了一份來自蘇北地區(qū)的大學(xué)生“村官”樣本分析。

1/3留任大學(xué)生“村官”愿扎根農(nóng)村

大學(xué)生“村官”既不屬于公務(wù)員，也不是事業(yè)編制人員，其身份定位問題一直是大學(xué)生“村官”扎根基層的后顧之憂。在蘇大師生與大學(xué)生“村官”們的座談中，大學(xué)生“村官”們對(duì)自己今后的發(fā)展表示了種種擔(dān)憂，報(bào)考公務(wù)員是不少人服務(wù)期滿后的第一選擇。雖然國(guó)家的政策好，明確提出從基層公務(wù)員崗位中拿出一定比例的名額，定向招考大學(xué)生“村官”，但基層公務(wù)員崗位有限，通過定向招考、公開招考走上公務(wù)員崗位的大學(xué)生“村官”仍然是少數(shù)。

蘇大師生從連云港市委組織部了解到，該市2007屆省選大學(xué)生“村官”服務(wù)期滿的有177人，其中29人走上了公務(wù)員崗位，2人進(jìn)入了事業(yè)編制，留任的有140人，還有幾人選擇了考研和自謀職業(yè)。留任的大學(xué)生“村官”中，47.16%的選擇在沒有考取公務(wù)員或事業(yè)單位的情況下，“暫時(shí)留任準(zhǔn)備報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位”；僅有34.66%的大學(xué)生“村官”選擇“繼續(xù)留任村干部，扎實(shí)工作干出實(shí)績(jī)”。

全程參與調(diào)研的蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授馬德峰表示，部分大學(xué)生“村官”沒有做好長(zhǎng)期扎根基層的思想準(zhǔn)備，甚至把農(nóng)村當(dāng)成了復(fù)習(xí)備考公務(wù)員的“自習(xí)教室”，看中的是國(guó)家給予大學(xué)生“村官”報(bào)考公務(wù)員的優(yōu)惠政策，這就有悖于國(guó)家選聘大學(xué)生到村任職的初衷。

創(chuàng)業(yè)留人，資金和技術(shù)是個(gè)坎

各級(jí)政府及主管部門為了讓大學(xué)生“村官”在農(nóng)村基層“干得好”，在創(chuàng)業(yè)貸款、技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等方面給予了不遺余力的支持。連云港灌云縣就要求大學(xué)生“村官”人人都有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，將其作為融入農(nóng)村、拉近與群眾距離的重要手段。通過這些基層的實(shí)踐努力，也確實(shí)涌現(xiàn)出了不少大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)成功的典型。

張建明是蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2008屆畢業(yè)生。現(xiàn)任職于贛榆縣柘汪鎮(zhèn)“村官”的他，在2009年創(chuàng)辦了蝦精加工廠，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了毛收入近60萬元，用工26人，帶動(dòng)村民年收入增加1萬元。張建明已經(jīng)為自己的蝦精加工申請(qǐng)了專利，獲得了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，“我的產(chǎn)品有望取代雞精，成為第三代調(diào)味制品”。

雖然創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生“村官”不在少數(shù)，但最終成功甚至能夠?qū)崿F(xiàn)富民目標(biāo)的卻是少數(shù)，更多的人對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度并不樂觀。蘇大的調(diào)查結(jié)果顯示，僅有9.66%的大學(xué)生“村官”在沒考上公務(wù)員或事業(yè)單位的情況下，會(huì)將自主創(chuàng)業(yè)作為自己未來的出路，但同樣面臨很多困難，其中“資金短缺，難以發(fā)展項(xiàng)目”和“實(shí)用技術(shù)缺乏，難以引進(jìn)項(xiàng)目”排在前兩位。

張建明告訴記者，他的企業(yè)發(fā)展最大的問題還是資金。他通過自己籌集、貸款等方式已經(jīng)投進(jìn)了超過百萬元的資金，其間的運(yùn)轉(zhuǎn)資金問題也給他帶來了不小壓力。宋莊鎮(zhèn)大學(xué)生“村官”李磊開辦的紙箱加工廠，投資超過了50萬元，遇到的問題與張建明相似。

與他們相比，選擇種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)生“村官”遇到的技術(shù)問題比較多。由于一次性資金投入規(guī)模較小，有不少大學(xué)生“村官”選擇了大棚種植，但到收獲季節(jié)，卻發(fā)現(xiàn)一起種植的老百姓都賺錢了，自己卻賠錢了。“有了技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，不等于就會(huì)種了，別人教你和自己真正上手做是不一樣的。”在座談中，不少大學(xué)生“村官”都有過類似的感嘆。

“大學(xué)生‘村官’創(chuàng)業(yè)在項(xiàng)目選取上要有所創(chuàng)新，可以跳出本村，從外界引進(jìn)一些新的項(xiàng)目。”馬德峰說，盲目跟風(fēng)本村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大學(xué)生受能力和技術(shù)的限制，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，風(fēng)險(xiǎn)也比較大。“大學(xué)生‘村官’在遇到技術(shù)難題時(shí)，可以向自己的母校尋求幫助，用高校強(qiáng)大的科研力量支持自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。”

“看到前途，我們就能安心留下來”

連云港組織部門的胡濱副處長(zhǎng)表示，大學(xué)生“村官”在農(nóng)村義務(wù)支教、走訪民眾、真心辦事，尤其是在輔助村支兩委工作中，體現(xiàn)了極大優(yōu)勢(shì)。作為地方組織部門來說，也希望在實(shí)踐中培養(yǎng)基層工作骨干，留下一批愿意腳踏實(shí)地干工作的大學(xué)生“村官”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，連云港現(xiàn)有43名大學(xué)生“村官”兼任了村支部、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，5名大學(xué)生“村官”被提拔為副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)。“下半年將要推行的村黨組織‘公推直選’是健全大學(xué)生‘村官’工作機(jī)制的機(jī)遇。”胡濱介紹了地方組織部門下一步的工作設(shè)想。

大學(xué)生“村官”作為上級(jí)部門指派的“空降兵”入村工作，由于身份定位和工作職責(zé)不明晰，往往面臨著難以融入村支兩委工作的問題。“通過‘公推直選’走上村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位的大學(xué)生‘村官’，是全體黨員自己選出來的，自然能被大家認(rèn)可。”胡濱解釋了“公推直選”的意義。

這一設(shè)想也得到了大學(xué)生“村官”的肯定，63.52%的人認(rèn)為，“在組織上健全完善機(jī)制的情況下，愿意長(zhǎng)期扎根農(nóng)村”，67.85%的人則認(rèn)為，“使干有實(shí)績(jī)的大學(xué)生‘村官’有明確的上升通道，能夠引導(dǎo)大學(xué)生‘村官’在基層干事創(chuàng)業(yè)”。

東海縣大學(xué)生“村官”蔡瑋在座談中表示，雖然大學(xué)生“村官”在“公推直選”中還會(huì)遇到種種問題和阻礙，但是“讓我們參加公開競(jìng)選，哪怕只有一個(gè)人選上，也讓我們看到了前途，看到了出路，我們就能安心留下來”。

馬德峰認(rèn)為，目前從中央到地方所出臺(tái)的優(yōu)惠政策更多的是針對(duì)大學(xué)生“村官”任期滿后的分流。如果能夠在住房、福利、工資等方面給予多一點(diǎn)的政策優(yōu)惠，那么對(duì)于大學(xué)生“村官”繼續(xù)留在農(nóng)村工作更具有吸引力。（本報(bào)記者 陳瑞昌 通訊員 孔明 丁姍）

第三篇：2020年扶貧有準(zhǔn)頭 脫貧有奔頭

2020年扶貧有準(zhǔn)頭

脫貧有奔頭

扶貧有準(zhǔn)頭

脫貧有奔頭

“現(xiàn)在，一天吃五頓飯都沒問題！”一見面，湯溝鎮(zhèn)黃儀村貧困戶高良忠就半開玩笑地說，他解釋，現(xiàn)在的日子是幾年前不敢想的，身體好了，家境殷實(shí)了，苦日子熬出頭了。

安徽省銅陵市樅陽縣，脫貧攻堅(jiān)到了緊要關(guān)頭，剩下的貧困戶大多是高良忠這樣的“硬骨頭”。干部帶頭、事有準(zhǔn)頭，通過分析全縣貧困戶的實(shí)際，樅陽從健康、教育、產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面對(duì)癥下藥，抓住了脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”，今年預(yù)計(jì)脫貧XX.X萬人，比去年多XX.X萬人。

解決因病致貧

為什么剩下的貧困戶是“硬骨頭”？20**年，樅陽縣共有貧困村XXX個(gè)、貧困人口78XXX人，是銅陵市唯一有脫貧任務(wù)的縣。通過識(shí)別貧困原因，全縣因病致貧人數(shù)46XXX人，占建檔立卡貧困人口的六成。

患類風(fēng)濕20年，高良忠身心都苦。每年去縣、市醫(yī)院要花費(fèi)一兩萬元，不治，痛得死去活來，病重的時(shí)候坐了兩年輪椅，他的手痩得只剩骨頭，腿彎得變了形。“那個(gè)時(shí)候，日子過得比黃連苦，每天只想喝一頓醉，別人說我是懶漢，我也不在乎。”

“健康扶貧，讓我離開了輪椅，重新活了過來，站了起來！”高良忠說，在最失望的時(shí)候，縣里的健康扶貧改變了他的命運(yùn)：幫扶干部幫他聯(lián)系了省里的專家，這下治對(duì)了，不僅站了起來，還恢復(fù)一定的勞動(dòng)力，打工一年收入1萬多元。醫(yī)療費(fèi)用有“351”“195”等慢性病扶貧政策保障，每年的醫(yī)藥費(fèi)開銷從一兩萬元降至數(shù)百元，家里負(fù)擔(dān)一下輕了。

針對(duì)六成貧困人口因病致貧的現(xiàn)實(shí)，樅陽健康扶貧使出硬招。縣衛(wèi)計(jì)委辦公室主任陸勁萍說，政策升級(jí)、支持加碼，“351”指的是貧困戶按基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助補(bǔ)償后，個(gè)人自付封頂額為3XX元、5XX元和1萬元；“195”指的是貧困人口慢性病1個(gè)內(nèi)門診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)綜合醫(yī)保補(bǔ)償后，剩余合規(guī)費(fèi)用由補(bǔ)充醫(yī)保再報(bào)銷XX%。

好政策還不止這些，縣里給所有貧困戶購(gòu)買了扶貧保險(xiǎn)，每人每年XX元，縣財(cái)政承擔(dān)XX元，其余由中國(guó)人壽安徽分公司通過優(yōu)惠政策解決。中國(guó)人壽樅陽支公司總經(jīng)理王英說：“脫貧攻堅(jiān)，是企業(yè)應(yīng)盡之責(zé)。”

“8月17日，老伴做了XX元的核磁共振，我只交了5元。過去怕看病，現(xiàn)在去醫(yī)院不用揪心了。”義津鎮(zhèn)朱公村貧困戶楊林根說，按照新政策，縣里給像他這樣的困難家庭組建一個(gè)醫(yī)生服務(wù)團(tuán)，由村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)的醫(yī)生構(gòu)成，看病方便，費(fèi)用“一站式”結(jié)算。

截至8月底，樅陽縣給貧困戶因病補(bǔ)償XX.X萬人次，累計(jì)補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)XX.X億元。

發(fā)力教育扶貧

“送孩子讀書，哪怕砸鍋賣鐵。”樅陽人歷來重視教育。安徽全省評(píng)出100位歷史名人，小小樅陽縣占了1/10。可是，砸鍋賣鐵又讓有的家庭因?qū)W致貧。

“這個(gè)學(xué)校好，校園干凈，老師和藹。”“真的好，我們好喜歡！”

9月1日，李天從縣里一所民辦中學(xué)轉(zhuǎn)到公辦長(zhǎng)河中學(xué)，這個(gè)初三的學(xué)生，質(zhì)樸的言語流露著真情：“原來的學(xué)校只有一個(gè)管理原則，不打架、不惹事，只管安全，校園臟兮兮的，不喜歡。”

為什么會(huì)這樣？長(zhǎng)河中學(xué)教研室主任何春生解釋，李天家里是建檔立卡的貧困戶，父母為了全家生計(jì)和學(xué)費(fèi)，已在桂林務(wù)工10年，一年回來兩次，平時(shí)管不了孩子，公辦學(xué)校不能全托，只能送民辦學(xué)校，但是一年學(xué)費(fèi)得1萬多元。學(xué)費(fèi)貴，成了家庭一大負(fù)擔(dān)。

為幫助貧困家庭奔小康，樅陽發(fā)力教育扶貧，給孩子一個(gè)無憂的學(xué)習(xí)環(huán)境。針對(duì)留守兒童，縣里試水寄宿扶貧，在長(zhǎng)河初中、樅陽小學(xué)設(shè)立貧困戶寄宿生制，免住宿費(fèi)、生活費(fèi)。今年9月開學(xué)，全縣XXX名貧困學(xué)生享受了這樣的好政策。

長(zhǎng)河中學(xué)校長(zhǎng)吳先軍說，學(xué)校接收了XXX名貧困學(xué)生，他們的父母在外地，學(xué)校從生活到學(xué)習(xí)全管，家長(zhǎng)一分不花，貧困家庭負(fù)擔(dān)輕了；學(xué)生們混著住，生活補(bǔ)助“偷著”打進(jìn)貧困生飯卡，“要讓他們有尊嚴(yán)地學(xué)習(xí)，不貼上貧困生標(biāo)簽。”

樅陽縣建立多元化教育扶持資助體系，目前為貧困學(xué)生減免或補(bǔ)助的費(fèi)用達(dá)1XXX萬元，受益人數(shù)XX.X萬人次。

落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧

“寧愿在外打工一年賺個(gè)XXX萬，不愿在家種田一年掙個(gè)XXX萬。”作為一個(gè)魚米之鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)大縣，樅陽百萬人口，XXX萬人在外務(wù)工。

談起脫貧出路，銅陵市委常委、樅陽縣委書記劉亞東成竹在胸。他說，搞產(chǎn)業(yè)脫貧既要有眼前之措，更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，發(fā)展才是最大的脫貧。一是要把人力外流扭轉(zhuǎn)為回流，支持大家從外出務(wù)工到返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，解決農(nóng)村發(fā)展需要人才的問題；二是要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)到現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高土地的產(chǎn)出、價(jià)值，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，培育現(xiàn)代農(nóng)民。

效果如何？以雨壇鄉(xiāng)為例，這兩年，鄉(xiāng)里搞了一個(gè)以“為他鄉(xiāng)繁榮做貢獻(xiàn)，為家鄉(xiāng)崛起當(dāng)先鋒”為主題的黨建扶貧活動(dòng)，通過走訪外出務(wù)工成功人士和流動(dòng)黨員工作所在地，宣傳優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村任職。3萬人口的鄉(xiāng)，原本六成外出務(wù)工，這兩年人開始回流，2XXX人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

55歲的貧困戶李玉珍算了筆賬：家里有4.5畝田，過去自己耕種，刨去化肥、農(nóng)藥、人工，每畝收益只能管吃。現(xiàn)在租給吳昭澤，每年每畝租金XX元，在田里打工收入5XX元，比自己種劃算多了。

“發(fā)展就是民生，發(fā)展了自然會(huì)脫貧。”

雨壇鄉(xiāng)黨委書記陳來娣說。吳昭澤如今已是村黨總支書記、村委會(huì)主任，謀劃著全村的農(nóng)業(yè)發(fā)展。同樣，橫埠鎮(zhèn)黃山村的黃玉介利用在外學(xué)習(xí)的瓜蔞種植技術(shù)，回家流轉(zhuǎn)101畝地，瓜蔞藤下還養(yǎng)了2500只雞，每年收入20多萬元，不僅自己脫了貧，還解決XXX個(gè)貧困人口就業(yè)，下一步準(zhǔn)備帶動(dòng)貧困戶種植瓜蔞。目前，在縣里的激勵(lì)下，外出務(wù)工的成功人士正轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)種養(yǎng)能手。全縣逐步形成以糧油、水產(chǎn)品、棉花、生豬、家禽、苗木花卉為主導(dǎo)產(chǎn)品的六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)貧困戶自主種養(yǎng)，樅陽制定水產(chǎn)養(yǎng)殖、牛羊養(yǎng)殖、蔬菜種植、藥材種植等十大類貧困戶自主經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目明細(xì)“菜單”，讓貧困戶“見單點(diǎn)菜”，選擇適合的特色產(chǎn)業(yè)。截至8月初，全縣貧困戶申報(bào)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到戶獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目23XXX個(gè)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金2XXX萬元，比上年增長(zhǎng)了10倍

第四篇：讓干得好的有奔頭——海南省積極推進(jìn)干部人事制度改革

堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選人用人公信度和群眾滿意度不斷提升

讓干得好的有奔頭

——海南省積極推進(jìn)干部人事制度改革

鎮(zhèn)人武部長(zhǎng)競(jìng)選鎮(zhèn)長(zhǎng)？在很多人看來，成功幾率不大。但是，就在去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，保亭黎族苗族自治縣加茂鎮(zhèn)的黃照儒卻成功了。

不僅黃照儒，在該縣新提名的7位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選中，有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職干部脫穎而出，并在換屆中順利當(dāng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。此舉打破了該縣長(zhǎng)期以來晉升鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)一般要有常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、專職副書記崗位經(jīng)歷的傳統(tǒng)做法。

“縣委崇尚實(shí)干、重視基層、不論資排輩的用人導(dǎo)向，讓干得好的有奔頭，不再熬年頭。”當(dāng)上鎮(zhèn)長(zhǎng)的黃照儒深有感觸地說。

這是我省積極推進(jìn)干部人事制度改革的一個(gè)生動(dòng)事例。在干部選拔任用上，省第六次黨代會(huì)鮮明地提出，要“真正把對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)、體恤百姓、熱愛海南、實(shí)績(jī)突出、清廉從政的干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”。

變“說好話”為“挑毛病”，選品行優(yōu)秀的人

金杯銀杯不如老百姓的口碑。誰為老百姓辦了好事，誰沒有辦好事，誰的品行好，誰的品行差，老百姓心里都有數(shù)。以往一聽說要 1

考察干部，有些人第一印象便是要為其“說好話”了。“由于測(cè)評(píng)概念抽象、標(biāo)準(zhǔn)抽象、內(nèi)容不清等問題，考察有時(shí)就會(huì)草草收?qǐng)觯绊懥丝己私Y(jié)果的客觀性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。”省委組織部干部一處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

如何讓老百姓說真話、說實(shí)話，選出真正的品行好、公道、正派的人來？

從去年開始，省委組織部堅(jiān)持開展德的專項(xiàng)考核，從正反兩方面細(xì)化德的考核評(píng)價(jià)要素，精心設(shè)計(jì)德的測(cè)評(píng)指標(biāo)，突出了解干部的理想信念、宗旨意識(shí)和道德修養(yǎng)。在市縣換屆考察和競(jìng)爭(zhēng)性選拔省直部門副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位考察工作中，增加干部述德內(nèi)容，并引入德的反向測(cè)評(píng)，專門設(shè)計(jì)了領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的反向測(cè)評(píng)表。

于是，考察測(cè)評(píng)內(nèi)容由從前的“敢于堅(jiān)持原則”變成了現(xiàn)在的“不敢堅(jiān)持原則、做老好人”，由從前的“工作責(zé)任心強(qiáng)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)前勇于擔(dān)當(dāng)”變成了現(xiàn)在的“工作責(zé)任心不強(qiáng)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前退縮逃避、敷衍推諉，怕承擔(dān)責(zé)任”……針對(duì)干部“工作圈”的9項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)，開始由原先一味的“正面”了解，變成了“反向”調(diào)查。對(duì)干部“生活圈”也列了5項(xiàng)反向測(cè)評(píng)指標(biāo)：“作風(fēng)不檢點(diǎn)，不注意自身形象”、“交友不慎，造成不良后果”等等。如今，儋州、保亭等13個(gè)市縣都開展了干部德的反向測(cè)評(píng)，使德的評(píng)價(jià)更加顯性化、具體化、形象化。

在干部選拔任用工作中，我省始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藢?dǎo)向，把德的考核放在首位，確保考準(zhǔn)考實(shí)干部的德，選出令群眾滿

意、德才兼?zhèn)涞娜恕?/p>

不讓扎實(shí)干事的吃虧，以實(shí)績(jī)?nèi)∪?/p>

最近，五指山市南圣鎮(zhèn)開始流傳一段佳話。故事的主人公叫嚴(yán)海，原是三亞市南繁科學(xué)技術(shù)研究院的一名職工。2010年9月，他開始掛職五指山南圣鎮(zhèn)科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)，短短一年，幫助南圣鎮(zhèn)農(nóng)民成立多家專業(yè)合作社，并利用自己所學(xué)廣為傳播技術(shù)，提高農(nóng)民種植水平，許多農(nóng)民因此大幅增收。嚴(yán)海在南圣鎮(zhèn)突出的業(yè)績(jī)，得到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷母叨日J(rèn)可。

這樣實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人才，五指山市委當(dāng)然不愿放走。嚴(yán)海掛職期滿時(shí)，市委專門研究，破格任命他為該市林業(yè)局副局長(zhǎng)。

在選人用人上，省委書記、省人大常委會(huì)主任羅保銘鄭重提出“用干部必須以實(shí)績(jī)?nèi)∪恕荒茏屧鷮?shí)、低調(diào)干事的老實(shí)人老吃虧，不能讓受累干事的人再受屈”。

2009年以來，我省先后組織考核組對(duì)東環(huán)鐵路建設(shè)、抗洪救災(zāi)工作等進(jìn)行專項(xiàng)考核，深入“第一現(xiàn)場(chǎng)”考核了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“第一反應(yīng)”及工作成效，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備、干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

在2011年競(jìng)爭(zhēng)性選拔省直單位總規(guī)劃師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師等10個(gè)“總師”人選考察中，我省實(shí)行“履歷+業(yè)績(jī)”分析，科學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)試者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作能力、專業(yè)背景等與競(jìng)爭(zhēng)職位的匹配度，提高了選人用人的準(zhǔn)確性。文昌、臨高、保亭等13個(gè)縣市還探索推行了實(shí)績(jī)公示制度，讓干得好的評(píng)得上、出得來。

近年來，我省始終堅(jiān)持把工作實(shí)績(jī)作為選拔使用干部的重要依據(jù)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施和成效作為考察干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，大力改進(jìn)實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)方法，做到了以實(shí)干來看德才，以實(shí)績(jī)來用干部。

把業(yè)務(wù)骨干“放下去”，培養(yǎng)基層干部

今年3月，許多報(bào)考公務(wù)員的考生發(fā)現(xiàn)，與往年相比，今年我省的公務(wù)員錄用考試更加注重基層工作經(jīng)歷。省直黨群機(jī)關(guān)、省直行政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，省直參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位招考工作人員，全部要求具有2年以上基層工作經(jīng)歷。的確，無論是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄，還是在干部選拔任用工作中，我省注重從政策層面明確，培養(yǎng)選拔干部向基層和生產(chǎn)一線傾斜。

2010年，我省公開選拔省發(fā)改委、省財(cái)政廳等單位的18個(gè)副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，要求報(bào)考者必須達(dá)到“3+2+2”的硬性報(bào)考條件，即任職滿三年、有兩個(gè)崗位經(jīng)歷和兩年基層工作經(jīng)歷。這一量化規(guī)定，充分體現(xiàn)了鼓勵(lì)實(shí)干、重視基層、多崗位鍛煉的干部培養(yǎng)選拔導(dǎo)向。

此事在我省干部群眾中引起強(qiáng)烈反響，不少省直機(jī)關(guān)紛紛把以往舍不得“放出去”的業(yè)務(wù)骨干，派往基層掛職鍛煉，抓緊“補(bǔ)課”。

我省還堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢的用人導(dǎo)向，注意打破地域、身份、年齡、資歷、學(xué)歷、性別等限制，進(jìn)一步拓寬選人用人視野。

如今，在正確的用人導(dǎo)向指引下，我省干部人事制度改革正在不斷推向深入。

（來源：海南日?qǐng)?bào)，記者 胡續(xù)發(fā) 通訊員 楊全策 實(shí)習(xí)生 尚劉沁書）

第五篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——農(nóng)業(yè)

瀏陽二中

【背景材料】

⊙重大事件：

一、2003中央經(jīng)濟(jì)世作會(huì)議提出了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三方面措施：第一，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整和改革，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投人力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好扶貧工作等。第二，要穩(wěn)定農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性。第三，要高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距。

二、胡錦濤在山東、河南考查“三農(nóng)”問題。2003年12月17日，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在山東、河南專門就解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題進(jìn)行考察。他強(qiáng)調(diào)。解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)解決好“三農(nóng)”問題的重要性和緊迫性，真正在思想上、工作上更加重視“三農(nóng)”問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

三、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議。2003年8月8日至9日，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在京召開。農(nóng)業(yè)部提出，今后將通過加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整、農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)和服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八個(gè)方面，全力促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

⊙重要觀點(diǎn)： 一、十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。主要突破是，在強(qiáng)調(diào)土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了完善農(nóng)村土地制度，第一次提出“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”，表明了國(guó)家從根本上保護(hù)農(nóng)民最基本生產(chǎn)資料的決心。

二、堅(jiān)決解決拖欠農(nóng)民工工資問題，努力增加農(nóng)民收入

黨和政府高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，2003年：以來陸續(xù)出臺(tái)了許多這方面的法規(guī)政策。2003年1月15門，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作，切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部多次聯(lián)合下發(fā)通知，要求采取措施解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。溫家寶總理非常重鋇農(nóng)民工欠薪問題，作出重要批示。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村的各項(xiàng)改革

(1)農(nóng)村稅費(fèi)改革2004年全面實(shí)行。

(2)進(jìn)一步做好村務(wù)公開民主管理工作。

(3)當(dāng)前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作正在全國(guó)陸續(xù)展開。

(4)戶籍制度改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，從現(xiàn)在開始，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，戶口登記取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。湖南省政府同時(shí)還宣布，過去因劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶門所產(chǎn)生的計(jì)劃生育、退伍兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待、上地承包等政策，也相應(yīng)做出調(diào)整。

(5)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工方面的改革。2003年11月20日。山東省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的意見》。今后，山東省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民。可享受與市民同等的待遇。《意見》規(guī)定：每年百萬人進(jìn)城。進(jìn)城條件放寬。就業(yè)不受歧視。可入工會(huì)組織。政府負(fù)責(zé)培訓(xùn)。工資權(quán)益無憂。子女就近入學(xué)。

⊙熱點(diǎn)展望

“三農(nóng)”問題是黨和政府工作的重中之重。同樣也是高考考查的重點(diǎn)，可以說本專題的知識(shí)是近年來高考必定要考查的知識(shí)點(diǎn)。因此全面分析和掌握本專題的知識(shí)至關(guān)重要。

復(fù)習(xí)本專題的知識(shí)要特別注意關(guān)注十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的有關(guān)精神，把握幾個(gè)重點(diǎn)問題：一是嚴(yán)格保護(hù)耕地，完善土地制度的問題；二是解決農(nóng)民工欠薪、增加農(nóng)民收入的問題；三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的問題；四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的問題：五是搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革及相關(guān)配套改革的問題。

復(fù)習(xí)本專題的知識(shí)要把課本內(nèi)容和時(shí)事材料結(jié)合起來，要在熟練掌握教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上來把握材料，重視二者的結(jié)合。對(duì)時(shí)事材料的把握既要從宏觀上整體十巴握，又要注重從微觀上具體分析，特別是農(nóng)村改革中一些典型的事例，要有針對(duì)性地分析。最后．要訓(xùn)練對(duì)時(shí)事材料的分析方法和分析能力。提高對(duì)材料的整合能力。

【教材回歸】——思想政治學(xué)科內(nèi)分析

1．經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

(1)商品的基本屬性。價(jià)值和使用價(jià)值是商品的基本屬性，搞好農(nóng)業(yè)，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。使產(chǎn)品適銷對(duì)路．才能順利實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值。

(2)價(jià)格由價(jià)值決定并受供求關(guān)系影響。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)以它本身的價(jià)值為基礎(chǔ)來形成。但同時(shí)受供求關(guān)系的影響。目前，我國(guó)部分主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲就是以價(jià)值為基礎(chǔ)的．當(dāng)然也受農(nóng)產(chǎn)品供求狀況的影響。

(3)價(jià)值規(guī)律起作用。農(nóng)業(yè)的改革也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，遵循價(jià)值規(guī)律。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技的推廣和利用，都充分體現(xiàn)了價(jià)值規(guī)律的作用。

(4)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合。發(fā)展農(nóng)業(yè)要使市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用．農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要面向市場(chǎng)。要通過市場(chǎng)來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)資源．但同時(shí)也要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，要靠國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、管理和引導(dǎo)。

(5)堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)是公有制的重要組成部分。要把以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)．統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制．作為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定下來，并不斷充實(shí)和完善。

(6)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)的衣食之源、生存之本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門存在和發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否鞏固．關(guān)系到人民的切身利益、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展．關(guān)系到我國(guó)能否在國(guó)際關(guān)系中保持獨(dú)立自主的地位。黨和政府多次強(qiáng)調(diào)要搞好農(nóng)業(yè)．努力增加農(nóng)民收。正是基于以上原因。

(7)努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入有重大意義：這不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；而且關(guān)系到小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局；還關(guān)系到國(guó)家政權(quán)的鞏固和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。增加農(nóng)民收入總的指導(dǎo)思想仍是“多予、少取、放活”。解決農(nóng)民工欠薪問題是當(dāng)前一個(gè)重點(diǎn)。

(8)搞好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵靠科技。發(fā)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的根本保證。我國(guó)積極開發(fā)水稻、棉花等新品種充分說明了這一點(diǎn)。

(9)發(fā)展農(nóng)業(yè)要搞好農(nóng)村的各項(xiàng)配套政策。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是孤立進(jìn)行的，需要其他各項(xiàng)配套改革的支持、協(xié)調(diào)，稅費(fèi)改革、村民自治、戶籍制度等改革都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有較深的影響。

(10)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。隨著人口的增加和生活水平的提高，糧食的需求逐步增加，糧食是“重中之重”，因此要注意保護(hù)和提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，支持主產(chǎn)區(qū)搞好糧食生產(chǎn)，保護(hù)好基本農(nóng)田。

2．哲學(xué)分析

(1)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。搞好“三農(nóng)”問題要從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)。我國(guó)地域遼闊，各地農(nóng)業(yè)自然條件差距較大．發(fā)展農(nóng)業(yè)必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。不能搞“一刀切”。同時(shí)，黨的各項(xiàng)改革、措施在農(nóng)村落實(shí)時(shí)也要堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)。

(2)堅(jiān)持用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。“三農(nóng)”問題解決的好壞直接決定和影響著我國(guó)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．直接影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村進(jìn)行的各項(xiàng)改革，如稅費(fèi)改革、土地制度改革、民主制度改革、戶籍制度改革，不是孤立進(jìn)行的。對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有影響。

(3)堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展不是一蹴而就的過程，農(nóng)村中各項(xiàng)改革要循序漸進(jìn)。不同發(fā)展階段呈現(xiàn)的特點(diǎn)不同，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)已發(fā)展到新階段．出現(xiàn)了一些新情況、新問題，這就要有針對(duì)性地解決．促進(jìn)農(nóng)、比的持續(xù)發(fā)展。

(4)堅(jiān)持具體問題具體分析。農(nóng)村中各種情況復(fù)雜多變．我國(guó)農(nóng)村不同地區(qū)之間差距較大，因此我國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)改革要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，做到具體問題具體分析。

(5)矛盾的普遍性和特殊性辯證關(guān)系原理。我問農(nóng)村各地的情況不同，在進(jìn)行農(nóng)村各項(xiàng)配套改革時(shí)就要堅(jiān)持先試點(diǎn)，再推廣的路子，如稅費(fèi)改革、村民自治、醫(yī)療制度改革、戶籍制度改革都應(yīng)先試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

(6)堅(jiān)持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點(diǎn)。增加農(nóng)民收入．關(guān)鍵靠農(nóng)民自力自強(qiáng)，靠農(nóng)民提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)．提高自己的科技水平，但同時(shí)要注意社會(huì)、國(guó)家各方面的支持。比如農(nóng)民工欠薪問題就需要國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)各界共同關(guān)心和幫助，要為農(nóng)民工外出打工創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。要靠制度和法律的保障來解決。

(7)堅(jiān)持量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系原理。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)要循序漸進(jìn)，要重視量的積累，要全面考慮各種具體的環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化。積極推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使結(jié)構(gòu)的變化推動(dòng)質(zhì)的變化。

(8)人民群眾是實(shí)踐的主體。在農(nóng)村的各項(xiàng)改革中。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持群眾路線，始終依靠廣大的農(nóng)民群眾，真正把農(nóng)民視為現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。

3．政治學(xué)分析

(1)鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，其階級(jí)基礎(chǔ)是：工農(nóng)聯(lián)盟。農(nóng)民是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，因此解決好農(nóng)民收入問題。努發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題，是關(guān)系到人民民主專政的國(guó)家政權(quán)能否穩(wěn)固的根本問題。

(2)正確履行國(guó)家職能。國(guó)家重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，采取各種措施促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，都是在履行管理經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)的職能。有關(guān)部門開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)或“送書下鄉(xiāng)”活動(dòng)，是在履行文化職能。

(3)國(guó)家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。我國(guó)有關(guān)部門重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，采取各種措施增加農(nóng)民收入。維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，這體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

(4)黨的宗旨和性質(zhì)。我黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這從我黨重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題就可以體現(xiàn)出來。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表全國(guó)人民的根本利益，當(dāng)然也包括農(nóng)民的利益。

(5)體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想。“三個(gè)代表”是我黨的指導(dǎo)思想。關(guān)注農(nóng)民問題，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想。

【典型例題分析】材料一：中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)并做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的一條極為重要的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農(nóng)村的發(fā)展是重中之重。

材料二：下圖是我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格指數(shù)與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)的對(duì)比(國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為100)。

(1)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)的有關(guān)知識(shí)說明黨和政府為什么非常重視農(nóng)業(yè)問題?

(2)材料二反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是什么?

(3)結(jié)合上述材料說明應(yīng)如何增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

剖析：本題以農(nóng)業(yè)立意，考查了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位、我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、如何提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等問題，是對(duì)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)問題能力的考核，是理論聯(lián)系實(shí)際的具體體現(xiàn)。針對(duì)第(1)問，要回答出兩點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，二是農(nóng)業(yè)問題在我國(guó)國(guó)家中的重要性。這樣才能體現(xiàn)為什么“非常重視”。對(duì)于第(2)問，回答材料二反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，只要完成語言轉(zhuǎn)換即可。分析原因時(shí)要結(jié)合各國(guó)的實(shí)際情況。對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方法．要結(jié)合教材內(nèi)容并針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際回答。

通過本題的分析可以看出。復(fù)習(xí)農(nóng)業(yè)問題要抓住關(guān)鍵．用聯(lián)系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)問題，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本；農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門賴以存在和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

②當(dāng)前特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)問題的原因還在于：我國(guó)是一個(gè)人口多、耕地少的國(guó)家；我國(guó)糧食生產(chǎn)還沒有完全過關(guān)；我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上既有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)。豬肉和部分蔬菜等國(guó)內(nèi)價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，有一定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；玉米、小麥和部分經(jīng)濟(jì)作物國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

②原因是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和自然資源有差異。

(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)管理水平

【習(xí)題精練】選擇題：

2003年3月5日，朱容基同志在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上談到五年來的主要工作體會(huì)時(shí)說，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下了很大的功夫。據(jù)此回答1—2題：

1．堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。這是因?yàn)?/p>

（）

1農(nóng)業(yè)是支撐整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障 ○2農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到人民的切身利益、社會(huì)的安定 ○3農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是否牢固，關(guān)系到我國(guó)能否保持獨(dú)立自主的地位 ○4農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接決定著我國(guó)的技術(shù)水平○1○2○A．○1○2○C．○1○3○4

B．○

2○3○4 D．○

（）2．解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的有效途徑是

1實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

○2增加有效勞動(dòng)力，降低農(nóng)產(chǎn)品成本

○3積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)

○4加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城市化進(jìn)程 ○1○A．○2○3

C．○1○2○3

D．○1○3○4 B．○2003年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于增加農(nóng)民收入的基本指導(dǎo)思想仍是“多予、少取、放活”，所謂“少取”即減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。針對(duì)當(dāng)前不少地方存在的農(nóng)民負(fù)擔(dān)增長(zhǎng)之勢(shì)，江澤民同志嚴(yán)肅指出：“減輕還是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)絕不是多拿幾個(gè)錢的問題”。據(jù)此回答3—4題： 3．切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于

（）

1促進(jìn)投資和消費(fèi)的雙重增長(zhǎng)，拉動(dòng)內(nèi)需

○2增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 ○3調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性

○4杜絕亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資 ○1○2○A．○2○3

C．○2○3○

4B．○

2○3○4 D．○4．農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重歷來是黨和政府急于解決的心頭大事，從根本上講，這是因?yàn)椋ǎ?/p>

A．減負(fù)問題關(guān)系到黨群關(guān)系、干群關(guān)系

B．農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

C．企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體 D．為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的基本宗旨

國(guó)家規(guī)定，從新糧上市起，部分品質(zhì)比較差，不受市場(chǎng)歡迎的糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，同時(shí)對(duì)棉花收購(gòu)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，拉開差價(jià)。據(jù)此回答5—7題： 5．材料主要表明

（）

A．“保護(hù)”是有限的，市場(chǎng)才是無限的 B．國(guó)家改變了對(duì)農(nóng)業(yè)的政策 C．我國(guó)農(nóng)業(yè)將全面推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

D．必須調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)變化

（）6．棉花收購(gòu)之所以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從根本上說是因?yàn)?/p>

A．優(yōu)質(zhì)棉花質(zhì)量好，買者眾多，市場(chǎng)上供不應(yīng)求 B．優(yōu)質(zhì)棉花采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，產(chǎn)品的技術(shù)含量高 C．優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)過程中耗費(fèi)的勞動(dòng)量比較大 D．優(yōu)質(zhì)棉花能更好滿足人們需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的生產(chǎn)目的

（）7．國(guó)家糧食收購(gòu)政策的變化是宏觀調(diào)控的突出表現(xiàn)，宏觀調(diào)控的主要手段是 A．經(jīng)濟(jì)手段

B．價(jià)格杠桿

C．行政手段

D．法律手段

8．《半月談》載文介紹，幾年前興起的“訂單農(nóng)業(yè)”，如今已成為一種備受關(guān)注的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

新模式。它拉近了農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的距離，使農(nóng)民與市場(chǎng)的聯(lián)系更加明確，為農(nóng)產(chǎn)品的暢

銷增強(qiáng)了保障。通過訂單農(nóng)業(yè)

（）

A．農(nóng)民再不用面向市場(chǎng)，吃“追市場(chǎng)”的虧了 B．有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位

C．可以確保農(nóng)產(chǎn)品順利銷售，確保農(nóng)民獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益 D．有利于引導(dǎo)農(nóng)民走科技致富的路子

非選擇題

材料一：中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)并做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的一條極為重要的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農(nóng)村的發(fā)展是重中之重。

材料二：下圖是我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格指數(shù)與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)的對(duì)比(國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為100)。

(1)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)的有關(guān)知識(shí)說明黨和政府為什么非常重視農(nóng)業(yè)問題?

(2)材料二反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是什么?

(3)結(jié)合上述材料說明應(yīng)如何增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

剖析：本題以農(nóng)業(yè)立意，考查了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位、我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、如何提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等問題，是對(duì)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)問題能力的考核，是理論聯(lián)系實(shí)際的具體體現(xiàn)。針對(duì)第(1)問，要回答出兩點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，二是農(nóng)業(yè)問題在我國(guó)國(guó)家中的重要性。這樣才能體現(xiàn)為什么“非常重視”。對(duì)于第(2)問，回答材料二反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，只要完成語言轉(zhuǎn)換即可。分析原因時(shí)要結(jié)合各國(guó)的實(shí)際情況。對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方法．要結(jié)合教材內(nèi)容并針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際回答。

通過本題的分析可以看出。復(fù)習(xí)農(nóng)業(yè)問題要抓住關(guān)鍵．用聯(lián)系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)問題，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本；農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門賴以存在和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

②當(dāng)前特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)問題的原因還在于：我國(guó)是—個(gè)人口多、耕地少的國(guó)家；我國(guó)糧食生產(chǎn)還沒有完全過關(guān)；我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上既有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)。豬肉和部分蔬菜等國(guó)內(nèi)價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，有——定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；玉米、小麥和部分經(jīng)濟(jì)作物國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

②原因是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和自然資源有差異。

(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)管理水平。

材料一：十六大報(bào)告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。” “三農(nóng)”問題在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要地位。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的富裕，也不可能有整個(gè)國(guó)家的富裕；沒有農(nóng)村的小康，也不可能有整個(gè)國(guó)家的小康。破解“三農(nóng)”問題，十六大提出新思路：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是逐步提高城鎮(zhèn)化水平，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路；三是堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策。

材料二：2003年的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面、閱讀上述材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，回答F列問題：

(1)簡(jiǎn)述黨和國(guó)家十分重視“三農(nóng)”問題體現(xiàn)的政治學(xué)道理。(2)談?wù)勆鲜鰞蓜t材料蘊(yùn)含的哲理。

(3)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)道理，分析說明十六大提出破解“三農(nóng)”問題的新思路。

參考答案：（1）體現(xiàn)了黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；體現(xiàn)了黨對(duì)農(nóng)村工作的政治領(lǐng)導(dǎo)；體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨；體現(xiàn)了國(guó)家組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能；體現(xiàn)了國(guó)家性質(zhì)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

(2)體現(xiàn)了物質(zhì)和意識(shí)的辯證關(guān)系；體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神；“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，體現(xiàn)了抓主要矛盾的原理；“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，??也不可能有整個(gè)國(guó)家的小康”體現(xiàn)了整體和部分辯證關(guān)系的原理。

(3)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。就農(nóng)業(yè)內(nèi)部來說，一是優(yōu)化品種，提高質(zhì)量來增加農(nóng)業(yè)效益，二是優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)；三是加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，打破了目前農(nóng)產(chǎn)品銷售制度。提高城鎮(zhèn)化水平是農(nóng)民增加收入的必由之路；可促進(jìn)現(xiàn)代化和全國(guó)工業(yè)化。堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新；建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入和支持；加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改善農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“費(fèi)”“稅”改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。

材料一：中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，從我國(guó)的未來發(fā)展看，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國(guó)人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。我們必須從這樣的高度來認(rèn)識(shí)問題，更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，自覺把全面建設(shè)小康社會(huì)的工作重點(diǎn)放在農(nóng)村。

材料二：龍港鎮(zhèn)，20世紀(jì)80年代還是一個(gè)只有6000多人的小鄉(xiāng)。改革開放以來，該鄉(xiāng)跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的思路，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)“北高南低、北旱南澇”的地理特征，確立了“南漁北牧”的發(fā)展思路，2002年僅水產(chǎn)一項(xiàng)農(nóng)民人均就增收550元。同時(shí)引領(lǐng)農(nóng)民向企業(yè)進(jìn)軍，許多農(nóng)民紛紛辦廠，農(nóng)村的勞動(dòng)力相對(duì)集中，便形成城鎮(zhèn)。如今的龍港已發(fā)展成為總面積達(dá)80平方公里的新城。2002年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值42億元，財(cái)政收入30億元，人均收入7600元。

(1)為什么要“更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，自覺把全面建設(shè)小康社會(huì)的工作重點(diǎn)放在農(nóng)村”?(2)運(yùn)用哲學(xué)知識(shí)說明龍港人是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的?(3)結(jié)合材料二分析當(dāng)前加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義和應(yīng)注意的問題。

[分析]該題以中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為背景材料，從經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)的角度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行綜合分析，考查學(xué)生的綜合分析、理論聯(lián)系實(shí)際、歸納和運(yùn)用知識(shí)、解決問題等能力。解答這道題的思路是依托設(shè)問(如何審讀材料指明方向)，審讀材料提取與設(shè)問有關(guān)的信息，聯(lián)系相關(guān)知識(shí)編制答案要點(diǎn)。

[參考答案](1)①農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。②進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是落實(shí)黨的十六大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求；是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求；是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求；是貫徹和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的必然要求。

(2)①?gòu)膶?shí)際出發(fā)。龍港人從本地地理特征出發(fā)，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到了主觀與客觀的統(tǒng)一。②解放思想，注重創(chuàng)新。龍港人跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思路，解放思想，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。③堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)。龍港人統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系起來，走出了一條城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。(3)意義：①加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。②有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面實(shí)現(xiàn)小康。③有利于大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，緩解就業(yè)壓力。④有利于提高農(nóng)民素質(zhì)并提高生活質(zhì)量。⑤有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

應(yīng)注意的問題：①要從實(shí)際出發(fā)。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，不能盲目發(fā)展。②既要按規(guī)律辦事，又要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。一些地方為推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不按規(guī)律辦事，憑主觀意志辦事，只能適得其反。

[易錯(cuò)辨析]該題會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤是第(2)問的答案組織不合理，許多考生只是簡(jiǎn)單地列出哲學(xué)觀點(diǎn)，沒有按照設(shè)問的要求完整地組織答案。主要原因是沒有把握設(shè)問中“如何發(fā)展”，只是抓住哲學(xué)說明這一點(diǎn)上組織答案。可見，審設(shè)問同樣是解答好題目的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)重視這一環(huán)節(jié)。有整個(gè)國(guó)家的小康。破解“三農(nóng)”問題，十六大提出新思路：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是逐步提高城鎮(zhèn)化水平，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路；三是堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——工業(yè)

【背景材料】

⊙重大事件： 一、十六大及十六屆三中全會(huì)對(duì)振興東北等老工業(yè)基地的闡述

十六大報(bào)告指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。十六屆三中全會(huì)在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)時(shí)指出要“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”。的闡述

二、溫家寶在2003年的兩次遼寧之行使東北地區(qū)的振興進(jìn)入高潮。月21日至6月3日，溫家寶在遼寧考察工作時(shí)指出，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整和改造，是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，我們?cè)诜e極實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時(shí)，把振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地放在更加突出的位置，東西互動(dòng)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。溫家寶還指出，要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，用新思路、新體制、新機(jī)制、新方式，走出振興老工業(yè)基地的新路子。

三、振興東北老工業(yè)基地座談會(huì)

2003年8月1日至3日，溫家寶總理在黑龍江、吉林兩省考察工作并在長(zhǎng)春主持召開振興東北老工業(yè)基地座談會(huì)。他指出，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快東部地區(qū)發(fā)展并率先實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，實(shí)行東西部互動(dòng)，帶動(dòng)中部，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是黨中央作出的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局：溫家寶進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加快東北等老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興。最重要的是必須進(jìn)一步解放思想，做到發(fā)展要有新思路．改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。

四、中共中央政治局召開會(huì)議，研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問題

2003年9月29日，中共中央政治局召開會(huì)議，任務(wù)之—，是研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問題。會(huì)議指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會(huì)全局著眼提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)、各部門都要從新世紀(jì)新階段我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大意義。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指

⊙重要觀點(diǎn)：

一、國(guó)企改革

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。改革開放以來，國(guó)有企業(yè)改革一直是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)．必須進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。黨的的十六大報(bào)告以及十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》都對(duì)今后進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，作出了明確的部署。1．推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的重要性、緊迫性和意義

(1)重要性：國(guó)有大中型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重要部門處于支配地位，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性作用；國(guó)有大中型企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者和國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，是技術(shù)改造的主要力量。

(2)緊迫性：國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難主要體現(xiàn)在體制和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。體制問題主要表現(xiàn)在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的政企職責(zé)不分、企業(yè)缺乏自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、不能成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。結(jié)構(gòu)問題主要是指企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。從生產(chǎn)力角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)都存在不合理因素。

(3)意義：推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，從總體上增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固社會(huì)主義制度具有十分重要的意義。’ 2．到2010年國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展酌目標(biāo)

到2010年，國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開放的要求。基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)濟(jì)效益提高，科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。3．國(guó)有企業(yè)改制問題

(1)國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，改制工作是國(guó)有企業(yè)改革的核心內(nèi)容。

（2）推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。

(3)使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式具有重要的政策含義。股份制成為公有制特別是國(guó)有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，其政策含義作常重要：一是要更加積極地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的股份制、公司制改革，積極吸引非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)的改革和改組。二是今后要盡量少搞國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。三是重要的企業(yè)需要國(guó)有控股的，也要盡可能相對(duì)控股，這是規(guī)范的股份制和公司制的要求。個(gè)別仍需實(shí)行國(guó)有獨(dú)資的。也要由多家國(guó)有投資主體共同持股，使出資主體互相制約。四是國(guó)有投資公司、控股公司也可向非國(guó)有企業(yè)參股，但要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自愿交易、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不能憑借政府力量強(qiáng)令推行。五是國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)需考慮如何更好地利用控股公司、投資公司等。對(duì)不同類型的企業(yè)控股或參股，從事資本經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)國(guó)有資本保值增值。· 4．完善國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制 5．完善公司法人治理結(jié)構(gòu) 6．加快和完善壟斷行業(yè)改革

對(duì)壟斷行業(yè)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)人，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。有條件的 1企業(yè)要積極推行投資多元化。繼續(xù)推進(jìn)和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開。對(duì)自然壟斷業(yè)務(wù)要進(jìn)行有效監(jiān)管。

二、振興東北等老工業(yè)基地的原則

2003年9月10日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題．提出廠振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想和原則，主要任務(wù)及政策。會(huì)議指出，振興老工業(yè)基地．要重點(diǎn)把握和堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，以改革開放促調(diào)整改造；二是主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，正確發(fā)揮政府作用；三是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；五是堅(jiān)持自力更生為主，國(guó)家給予必要的扶持；六是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。會(huì)議還研究了振興老工業(yè)基地的任務(wù)、政策和措施。

⊙熱點(diǎn)展望

自十六大以來，特別是十六屆三中全會(huì)以來，振興東北等老工業(yè)基地成為黨和國(guó)家及全國(guó)人民十分關(guān)注的問題之一。振興東北等老工業(yè)基地關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到新世紀(jì)新階級(jí)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；關(guān)系到國(guó)家綜合國(guó)力的提高，因此，振興東北等老工業(yè)基地具有非常重要的意義。并且十六屆三中全會(huì)以后，人民日?qǐng)?bào)等各大報(bào)刊對(duì)振興東北等老工業(yè)基地均作了連續(xù)報(bào)道，使之成為當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中一大焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。那么，作為體現(xiàn)黨和國(guó)家意志的高考，在文綜考試或是歷史、地理、政治的單科考試中必然會(huì)涉及此問題。

建議高三學(xué)生在應(yīng)考復(fù)習(xí)中對(duì)此問題要重點(diǎn)把握。主要從思想政治(包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué))角度去思考為什么振興東北等老工業(yè)基地，如何振興東北等老工業(yè)基地。

【教材回歸】——思想政治學(xué)科內(nèi)分析

1．經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

(1)社會(huì)主義本質(zhì)和根本任務(wù)。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放發(fā)展生產(chǎn)力。社會(huì)主義的本質(zhì)和根本任務(wù)決定了國(guó)家要振興東北等老工業(yè)基地。

(2)工業(yè)的地位。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在，工業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行技術(shù)改造提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。工業(yè)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用：它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供先進(jìn)的技術(shù)裝備；它為國(guó)民，經(jīng)濟(jì)各部門提供能源和原材料；它為滿足人民生活需要提供各種消費(fèi)晶；它是國(guó)家積累的重要來源；它是加強(qiáng)國(guó)防的重要條件。振興東北等老工業(yè)基地，有利于推動(dòng)我國(guó)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從而更好地發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用。

(3)振興東北等老工業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。振興東北等老工業(yè)基地，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)的素質(zhì)，從而有利于推動(dòng)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(4)如何推進(jìn)東北等老工業(yè)基地的振興。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，以改革開放促進(jìn)調(diào)整發(fā)展；著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，正確發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路(以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快企業(yè)技術(shù)改造)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持自力更生為主，國(guó)家給予必要的扶持；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。

2．哲學(xué)分析

(1)一切從實(shí)際出發(fā)。振興東北等老工業(yè)基地的方針政策和要求，是根據(jù)東北等老工業(yè)基地的現(xiàn)狀提出來的。在振興東北等老工業(yè)基地的過程中，也要從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。特別是要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。

(2)堅(jiān)持聯(lián)系觀點(diǎn)。“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)’略任務(wù)。”振興東北等老工業(yè)基地要“統(tǒng)籌規(guī)劃”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”等都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。(3)重視意識(shí)的作用。振興東北等老工業(yè)基地“要堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神”、“大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神”等，這都體現(xiàn)了意識(shí)的反作用原理。(也可以用社會(huì)意識(shí)能動(dòng)作用原理或認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐反作用原理分析之)(4)要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。振興東北等老工業(yè)基地，要進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，要走出一條老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的新路子。

(5)既要按規(guī)律辦事，又要解放思想。振興東北等老工業(yè)基地r既要量力而行，又要進(jìn)一步解放思想。

(6)尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合。振興東北等老工業(yè)基地，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，又要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。

(7)堅(jiān)持內(nèi)外因相結(jié)合。振興東北等老工業(yè)基地，既要深化改革，又要擴(kuò)大開放。既要自力更生，又要國(guó)家必要的扶持。

(8)用量變引起質(zhì)變的道理看問題。要充分認(rèn)識(shí)振興東北等老工業(yè)基地的長(zhǎng)期性，從長(zhǎng)計(jì)議，分步實(shí)施。這體現(xiàn)了重視量的積累的道理。由于構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列順序的變化也能引起質(zhì)變，所以振興東北等老工業(yè)基地要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

(9)主次矛盾辯證關(guān)系原理。主次矛盾相互依賴、相互影響，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。振興東北等老工業(yè)基地遵循的原則之一“統(tǒng)籌兼顧”，體現(xiàn)了主次矛盾辯證關(guān)系原理。振興東北等老工業(yè)基地，要著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，這體現(xiàn)了抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵的道理。(10)事物的發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。振興東北等老工業(yè)基地，任務(wù)艱巨，但經(jīng)過我們的努力，一定會(huì)有成效。

3．政治學(xué)分析

(1)國(guó)家職能。國(guó)家作出振興東北等老工業(yè)基地的決策，并予以支持，這主要體現(xiàn)了國(guó)家在行使經(jīng)濟(jì)職能。

(2)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中共是執(zhí)政黨，是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。十六大、十六屆三中全會(huì)提出振興東北等老工業(yè)基地的一系列重大決策，體現(xiàn)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

(3)綜合國(guó)力。當(dāng)今世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為中心的綜合國(guó)力的較量。振興東北等老工業(yè)基地，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。

【典型例題分析】

2003年11月28日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，吉林省振興老工業(yè)基地的經(jīng)驗(yàn)可概括為三點(diǎn)：一是規(guī)劃先行。二是突出重點(diǎn)，突出抓汽車、石化和農(nóng)業(yè)。三是觀念突破。

1．“規(guī)劃先行”是強(qiáng)調(diào)

（）

A．重視意識(shí)作用

B．重視量的積累

C．物質(zhì)決定意識(shí)

D．堅(jiān)持發(fā)展觀點(diǎn)

近年來，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)逐漸升溫，彩電、冰箱、洗衣機(jī)等許多商品爭(zhēng)相登場(chǎng)，可在這眼花繚亂的背后，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了短缺與過剩并存的現(xiàn)象。權(quán)威人士指出，要解決這一難題，工商企業(yè)必須克服“三病”：一是“腦病”，認(rèn)為啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)就是為城市賣不出去的產(chǎn)品找出路；二是“眼”病，把啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)當(dāng)作工業(yè)品下鄉(xiāng)。分析研究市場(chǎng)時(shí)以打量城聲市場(chǎng)的眼光打量農(nóng)村市場(chǎng)；三是“腿病”，設(shè)計(jì)生產(chǎn)者腿不勤，沒有廣泛深入農(nóng)村，聽農(nóng)民的想法。據(jù)此回答1—2題：

2．工商企業(yè)的“腦病”和“眼病”，從哲學(xué)上看，病根在于他們不懂得()①主觀必須與客觀相符合 ②事物之間的聯(lián)系是普遍的、客觀的、有條件的 ③客觀實(shí)際是變化發(fā)展的 ④矛盾具有特殊性

A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．強(qiáng)調(diào)工商企業(yè)必須克服“腿病”，是因?yàn)?)A.意識(shí)具有能動(dòng)作用 B.必須做到具體問題具體分析

C.創(chuàng)新就是站在前進(jìn)的、上升的立場(chǎng)上，促進(jìn)舊事物的滅亡，新事物的產(chǎn)生 D.改造客觀世界和改造主觀世界是完全統(tǒng)一的非選擇題

黨的十六大提出，“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”：2003年8月初，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了加快振興東北老工業(yè)基地的重大決策。由此，國(guó)內(nèi)外媒體稱之為新世紀(jì)的“遼沈戰(zhàn)役”拉開了帷幕。聯(lián)系材料，回答：(1)舊中國(guó)，我國(guó)工業(yè)的分布有什么主要特點(diǎn)?(2)20世紀(jì)的年代和60年代我國(guó)東北三省工業(yè)的發(fā)展有哪些標(biāo)志性工程?在此期間的社會(huì)主義建設(shè)中涌現(xiàn)了哪些著名的英雄模范人物?(3)分析說明我國(guó)建設(shè)大慶油田的主要原因。

(4)改革開放至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施了哪些全局性的戰(zhàn)略決策?(5)提出振興東北老工業(yè)基地的重大決策有什么重要意義?(6)面對(duì)振興東北老工業(yè)基地的重大決策，東北三省都“抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上”。遼寧省提出，要抓緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大技術(shù)改造力度，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全面提高對(duì)外開放水平；吉林省提出，要建設(shè)以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)基地，完成由農(nóng)業(yè)資源大省向工業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變；黑龍江省提出，要重點(diǎn)建設(shè)裝備工業(yè)、石化工業(yè)、能源工業(yè)、綠色特色食品、醫(yī)藥工業(yè)等五大基地，對(duì)400多個(gè)國(guó)有大中型企業(yè)分三類進(jìn)行重組、改制的調(diào)整。這則材料中蘊(yùn)含著什么重要的哲學(xué)道理? [參考答案] 解析：這是一道跨地理、歷史、政治三個(gè)學(xué)科的綜合題，在歷年高考的文科綜合能力測(cè)試中一般都有兩道這樣的試題。在該題中，地理學(xué)科涉及到工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)布局以及中國(guó)區(qū)域地理的相關(guān)內(nèi)容。歷史學(xué)科中則涉及到中華人民共和國(guó)成立后第一個(gè)五年計(jì)劃的完成，社會(huì)主義建設(shè)十年探索中經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化新時(shí)期中改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就。政治學(xué)科不僅涉及到唯物主義和辯證法的重要觀點(diǎn)，還聯(lián)系十分豐富的時(shí)政內(nèi)容。要求根據(jù)每一問題的要求準(zhǔn)確全面作答。

答案：（1)舊中國(guó)，工業(yè)極其落后，地區(qū)分布又極不平衡，絕大部分集中在東北三省和關(guān)內(nèi)沿海六省及上海市，工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)80％左右。東北是全國(guó)重工業(yè)集中地區(qū)，又主要集中在沈陽、撫順、本溪、鞍山和大連，關(guān)內(nèi)沿海六省和上海市是全國(guó)輕紡工業(yè)集中的地區(qū)，主要集中在上海、天津、青島、廣州、無錫等少數(shù)城市，當(dāng)時(shí)內(nèi)地各省除漢口、漢陽、重慶、太原稍有現(xiàn)代工業(yè)外，大部分地區(qū)都沒有現(xiàn)代工業(yè)。

(2)20世紀(jì)50年代我國(guó)執(zhí)行第一個(gè)五年計(jì)劃，提出集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國(guó)家工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。到1957年，鞍山鋼鐵公司無縫鋼管廠、長(zhǎng)春第一汽車制造廠、沈陽第一機(jī)床廠、第一飛機(jī)制造廠都先后建成投產(chǎn)。60年代，我國(guó)克服重重困難建成了黑龍江大慶油田，打破了“洋油”的一統(tǒng)天下。在此期間涌現(xiàn)出鞍鋼技術(shù)革新能手、著名工業(yè)勞動(dòng)模范王崇倫，大慶油田鐵人王進(jìn)喜，解放軍戰(zhàn)士雷鋒等英模人物。

(3)為了摘掉“貧油國(guó)”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我國(guó)自力更生、艱苦奮斗開發(fā)大慶油田。20世紀(jì)50年代～70年代，石油資源被廣泛應(yīng)用，在新的燃料、原料基地出現(xiàn)新的工業(yè)中心，是工業(yè)生產(chǎn)布局新的發(fā)展趨向，大慶油田就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。黑龍江省松嫩平原，石油含量豐富，地域遼闊，交通便利，有著發(fā)展石油工業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件。東北是我國(guó)的重工業(yè)基地，為大慶油田的建設(shè)提供了有利的社會(huì)協(xié)作條件。大慶石油工業(yè)基地，利用附近可墾荒原，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對(duì)保證職工生活需要，起了良好作用。

(4)黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)確定了改革開放的重大方針，解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就。鄧小平同志提出兩個(gè)大局的戰(zhàn)略思想，東部沿海地區(qū)迅速發(fā)展，形成了長(zhǎng)江三／R洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，20世紀(jì)末黨中央義適時(shí)地提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略幾年來已取得重大進(jìn)展。2003年我國(guó)又提出振興東北老工業(yè)基她的重大決策。這些重大決策是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。(5)東北是我國(guó)重要的工業(yè)基地，尤其是重工業(yè)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，特別是重工業(yè)能提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。振興東北老工業(yè)基地，必將對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。