第一篇：集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作總結

從江縣建設局

集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專

項行動工作總結

根據《從江縣人民政府辦公室關于印發從江縣集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》（從府辦發?2010?135號）和黔東南州住房和城鄉建設局《關于集中開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動的通知》（州建通?2010?163號）精神，為著力解決當前建筑施工領域突出的非法違法問題，加強建設部門監管執法力度，確保安全生產法律法規得到有效落實，推動和促進政府部門和企業經營單位安全生產“兩個主體責任”的落實，我局結合實際，從9月1日起對全縣建筑施工行業進行了專項整治，取得了階段性成果。現將工作情況總結如下：

一、加強領導，建立組織機構

為加強對打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的組織領導，我局及時成立了以吳文勝局長為組長、分管領導為副組長，招投標辦、建筑設計室、施工站、質監站、監理站負責人為成員的集中開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動領導小組，專門負責組織、協調、督查這次專項行動，為工作的開展奠定了組織基礎。

二、廣泛宣傳，營造良好氛圍

為進一步加強對“打非”工作宣傳氛圍，確保通過此次專項行動，解決當前建筑施工領域比較突出的非法違法問題，強化施工總承包企業、專業分包企業安全生產法制意識，維護人民群眾生命財產安全，推動我縣建筑施工安全形勢進一步穩定好轉，我局組織人員深入各建筑施工單位進行調查了解，廣泛開展宣傳，使“打非”專項行動深入群眾、深入人心，并通過設立舉報電話和電子郵箱，加強輿論和群眾監督，鼓勵群眾舉報各類建筑施工非法違法行為。對舉報的建筑施工非法違法行為的，迅速予以核 1

實查處。

三、職責明確，嚴格落實責任

這次“打非”專項行動，按照“屬地負責、條塊結合”的原則進行，按照各自職責分工，局專項行動領導小組負責指導，督促建筑施工行業和工程項目建設領域的“打非”專項行動，領導小組組長負責全盤工作，副組長負責具體工作，局質監站負責組織、綜合協調和調度工作。同時，為確保此次“打非”專項行動工作不流于形式，對那些工作不認真，玩忽職守、失職、瀆職的部門和人員導致重特大事故發生的，將按照“四不放過”的原則，從嚴從重追究相關部門和責任人的責任。

四、措施具體，工作成效明顯

為確保這次“打非”專項行動工作取得實效，我局及時制定了《從江縣建設局集中開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動實施方案》，明確了工作任務、工作時限和工作措施，明確了七個方面打擊重點：一是建設工程項目未辦理施工許可、施工圖審查、質量安全監督及施工許可等法定建設手續而擅自施工的行為；二是施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的，無安全生產許可證或安全生產許可證過期而擅自進行施工活動的，無相應資質和安全生產許可從事起重機械等特種設備安裝拆卸的行為；三是施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書或考核證過期，或與施工單位名稱不一致從事建筑施工活動的，工程監理人員無相應資格證書從事監理活動的，特種作業人員無操作資格證書或資格證書過期而從事建筑施工特種活動的行為；四是建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產管理費用，干涉施工單位正常項目建設管理的行為；五是不執行安全事故隱患排查制度，拒不執行監管指令，抗拒執法的，工程建設項目務責任主體對下達的安全隱患整改通知，不履行相關職責，不認真進行整改的，被停工整改項目未經驗收擅自復工或強行施工的行為；六

是瞞報事故以及重大安全隱患隱瞞不報的行為；七是其他違反安全生產法律法規的行為。

通過自查自糾和專項督查，我縣存在建筑施工非法違法的工程有35個，其中有：由縣鴻鑫房地產開發公司建設的“從江縣南下大道拆遷安置樓”、“從江縣鴻鑫逸園2#樓”工程；由縣榮祥房地產開發公司建設的“從江縣江東民族風情商住街7#樓”、“從江縣江東民族風情江濱路1#、2#、3#、4#、5#樓”工程；由從江縣信用聯社建設的“停洞信用社綜合樓”工程；由從江縣教育局建設的“從江縣高增鄉美德小學教學樓”、“從江縣停洞鎮歸奶小學教學樓”工程；由從江縣剛邊鄉人民政府建設的“從江縣剛邊鄉人民政府服務培訓中心”工程；由從江縣往洞鄉人民政府建設的“往洞鄉行政辦公大樓”工程；由從江縣高增鄉人民政府建設的“高增鄉行政中心辦公樓”工程；由從江縣文化體育廣播電視局建設的全縣21個“文化站辦公樓”等工程，在未取得施工許可證、規劃許可證、未辦理質量監督手續及相關意外傷害保險、未進行有效圍護的情況下已擅自開工建設。現已對非法違法工程下達了停工通知書8份，對存在有嚴重安全隱患的工程下達了停工整改通知書10份，對部分安全隱患較低能及時整改的工程下發整改通知書17份。

五、存在的問題

通過這次“打非”專項行動，我縣建筑施工非法違法行為得到了一定的好轉，但也仍然存在一些問題，主要是施工中部分管理人員和特種作業人員無證上崗現象仍沒有得到施工單位的重視，違反建設項目安全施工“三同時”規定的現象時有發生，各部門之間溝通協作、聯合執法的力度有待加強。

六、下一步工作打算

1、進一步增強貫徹落實上級關于嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動決策部署的自覺性和堅定性，以科學發展觀為指導，理清思路，改進方法，創造性地開展工作。

2、進一步落實責任，克服疲勞和厭戰情緒，堅持打好集中嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為“持久戰”，嚴格排查，從嚴監管，發現非法違法建筑施工行為一處，堅決查處打擊一處。

3、用好法律上的處罰依據，加大行政執法力度，從嚴打擊非法違法建筑施工行為，堅決遏制非法違法生產事故的發生。

4、與相關部門及時溝通、協調配合、聯合執法形成長效機制，做到行動迅速、打擊有力，從源頭打擊控制非法違法行為的現象。

5、大力加強工程建設領域安全生產知識的培訓，不斷壯大安全生產監管執法隊伍，使之為推進全縣安全形勢穩定好轉的骨干力量。

二0一0年九月十三日

第二篇：關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作總結

關于開展嚴厲打擊非法違法 生產經營建設行為專項行動工作總結

按照《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委【2010】5號）和《安委會關于印發天津市集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》要求和工作部署。結合我縣實際，加強領導精心組織、認真實施，依法嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，促進了全縣安全生產形勢的基本穩定。現將工作總結如下：

一、加強領導，成立組織。

縣委、縣政府對此次“打非”專項行動高度重視，主要領導對此項工作提出了明確要求，并成立了以縣委常委、副縣長**為組長，縣安辦主任、安監局局長**為副組長，有關部門主要負責同志為成員的“打非”工作領導小組，全力推動全縣“打非”專項行動的順利進行。

二、迅速行動，周密部署。

9月1日，副縣長**主持召開了全縣集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動動員大會，具體做出部署。要求各級、各部門高度重視，針對各領域安全工作特點，認真制定“打非”工作方案，加大執法力度，強化安全監管，采取有效措施確保“打非”工作取得實實在在效果。

三、廣泛宣傳，營造氛圍。

為確保此次“打非”專項行動不走過場，我們充分利用電視、廣播、網站等媒體，廣泛宣傳“打非”行動的目標、內容和要求，動員和引導企業及職工，全面了解、參與和推動專項行動，并通過設立舉報電話加強輿論和社會監督，鼓勵群眾舉報各類非法違法生產經營和建設行為，營造濃厚的社會氛圍。

四、突出重點，責任落實。

此次“打非”專項行動，按照“條塊結合，分兵把口，各負其責”的原則。縣安監、公安、工商、建委、質監等相關部門認真按照各自職責分工，突出責任，明確重點，集中組織開展行動，做到及時檢查，嚴格督促指導。各部門主要領導認真落實安全生產行政首長負責制，親自掛帥，深入第一線，及時研究解決“打非”行動中的焦點和難點問題，切實維護人民群眾的生命財產安全。通過全縣各級各部門通力協作，聯合執法，使“打非”專項行動取得了明顯效果。據不完全統計，截止目前，查處各類非法違法生產經營和建設行為**起，實施行政處罰**起，依法取締無證無照或證照不全的生產經營單位**個，捍衛了法律的尊嚴，凈化了生產經營和建設環境，維護了全縣安全生產形勢的穩定。我縣的“打非”專項行動雖然取得了一些成效，但與國務院和市“打非”工作的要求還有一些差距，“打非”任務依然很艱巨。在今后的工作中，我們將鞏固“打非”.行動成果繼續把”打非“工作作為落實安全監管責任的一項重要工作內容常抓不懈，推動我縣安全生產各項工作再上新臺階。

二0一0年十月二十九日

第三篇：關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的工作總結

關于集中開展嚴厲打擊非法違法 生產經營建設行為專項行動的工作總結

2012年 月 日

根據國務院統一部署，我市認真按照省、市的工作要求，認真深入開嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，自開展活動以來，在全市各級各部門的通力協作和共同努力，此項工作取得了階段性成效，據不完全統計，全市共開展執法行動XXX起，其中：查處無證生產經營XX起，無證上崗操作XX起，其他非法違法XXX起，主要工作情況如下：

一、高度重視，加強領導

在全國范圍內集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，這是國務院遏制安全生產事故、推進安全發展的重大決策。我市高度重視，迅速召開專題會議認真研究部署貫徹落實，為確保此次專項行動取得實效，成立了由市委常委、常務副市長為組長，XXX、XXX副市長為副組長，成員由安監局、經貿局、建設局、交通局、國土局、質監局、文體局、工商局、旅游局、海洋與漁業局、消防大隊等部門領導為成員的專項行動領導小組，全面負責專項整治行動的組織領導、統籌協調、督查檢查等工作。全市各級各部門也都成立相應的領導機構和專門的工作班子，為“打非治違”專項行動的各項工作提供組織和領導保障，制定切實可行的工作方案，一級抓一級，層層抓落實。

二、周密部署，落實責任

我市開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動由 1 市政府統一部署，市政府制定并下發了《XXX市人民政府辦公室關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（?2012?XXX號），明確了打非治違活動的工作重點、整治措施和工作要求，有力推動了打非活動的開展。

一是落實屬地管理責任，依靠鎮（街）力量，充分發揮監管第一線的力量，嚴厲打擊各類非法違法行為；

二是落實行業管理責任，切實履行行業主管監管職責，在監管上不互相推諉，不留漏洞；

三是落實生產經營單位責任，要求企業積極投入專項行動，宣傳非法違法的危害性并積極參與專項行動，將“打非治違”落到實處。

三、大力宣傳，營造聲勢

我市各級各部門采取多種形式，結合工作實際，深入宣傳“打非治違”專項行動的重要意義、目標任務，尤其要深入到管理對象、企業單位進行宣傳發動，使依法守規進行生產經營成為廣大企業及其員工的自覺行動。同時，注重正反兩方面的典型，對一些違法案件、違法企業單位，公開曝光、公開處理，先后在XXX電視臺、XXX報、政府網、會議等渠道通報XXX、XXX等事故。對一些鄉鎮和企業單位的好做法、好經驗，進行大力宣傳，認真推廣，為“打非治違”專項行動營造良好的輿論氛圍。

四、突出重點，嚴厲打擊

我市結合實際情況，突出“打非治違”工作重點，做到既全面排查，不留死角，又突出重點，著力抓好非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、消防等重點行業領域和人員密集場所等打擊非法違法工作。對排查出的非法生產經營建設單位，嚴格落實 “四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

1、非煤礦山方面：為開展好打擊非煤礦山非法生產活動，根據我市實際情況，組織有關人員對山石開采區進行了重復拉網式大檢查，檢查活動做到“縱到邊，橫到底”，不留一個死角和盲區。在“打非治違”專項行動期間，我局共組織XXX人次，進行打非治違執法XXX次，發現安全隱患XXX條（已責令企業進行整改），約談XXX家、實施經濟處罰XXX千元。通過延期“三同時”進行預評價評審的XXX家，通過開采設計方案評審進入建設的XXX家。

2、危險化學品方面：加強安全監管力度，督促企業建立健全并落實各項安全管理規定和管理臺帳，并進行拉網式檢查，嚴厲打擊非法生產經營行為，及時消除了事故隱患。在“打非治違”專項行動期間共檢查企業數XXX家，發現安全隱患XXX項，整改XXX項，整改率達XXX%。

3、道路交通方面：充分發揮接出警巡邏車的作用，按照一部巡邏車負責轄區一個路段或若干個路口安排交通勤務。同時還將每周四確定為統一行動日。大隊機動中隊每天安排一個警組深入城區路面開展重點交通違法整治。整治期間，交通局主要領導、分管領導、監察室、大隊加強對派出所整治工作的督導檢查，每天統計通報各派出所查處違法情況，確保綜合整治工作扎實推進。在“打非治違”專項行動期間，全市查糾交通違法XXXX多 起，酒后駕駛XXX起，拘留XXX人；查處非法營運XXX部，二輪非法載客XXX輛，罰款XXXX元。

4、消防方面：加強消防安全管理，突出抓好人員密集場所的防火工作，督促整改火災隱患，對消防設施不健全、不具備消防安全條件和存在重大火災隱患的經營單位，立即責令整改，整改后仍達不到消防安全條件的全部依法關閉。深刻吸取XXX等火災事故教訓，積極開展全方位、拉網式消防安全大檢查，以賓館、酒店、商場、市場、娛樂場所、網吧、旅游景點等人員密集場所為重點，檢查單位、場所XXX家，發現火災隱患XXX處，整改火災隱患XXX處，發現未經消防行政許可或備案抽查等違法行為XX起，下發責令改正通知書XX份，處罰單位XX家，罰款XXX元，責令關停場所XXX家。

5、煙花爆竹、民爆物品方面：嚴格按照職責分工，落實工作責任，從嚴管好民爆物品。廣泛發動群眾，設立舉報電話，及時查處非法生產、銷售、儲存、運輸、使用民爆物品的行為，從XXX月開始，共檢查XXX起，依法收繳涉案煙花XXX件、捆炮XXX件。

五、存在的問題和改進措施

經過各級各部門的不斷努力，我市在打非治違工作上取得了一定的成效，但在肯定成績的同時，我們應該清醒看到，目前我市仍存在著一些不容忽視的問題，如：無證經營、違規經營的行為仍然存在，企業“重效益、輕安全”現象仍較為突出，自查自糾走過場、搞形式依然存在等，都需要進一步加以改進。

1、總結經驗，鞏固成果。我市將認真總結這次開展“打非治違”工作的經驗，分析各部門開展“打非治違”工作遇到的各 種困難和問題，總結工作特點和規律，不斷完善工作機制和改進工作的措施，進一步提高工作的針對性和有效性。要進一步采取聯合執法和綜合整治的方法，深入持久地做好“打非治違”工作。

2、明確責任，突出重點。繼續加強組織領導，結合各部門的實際情況，建立“打非治違”工作責任制，明確分工，落實責任。同時，要突出“打非治違”工作重點，既要全面排查，不留死角，又要突出重點，著力抓好非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、消防等重點行業領域和人員密集場所等打擊非法違法工作。對于發現的非法生產經營行為，深入追查產品來源，查出非法生產窩點，依法從重處理，防止了死灰復燃。

3、整合資源，形成合力。繼續堅持政府統一領導、相關部門共同參與，“條塊結合，以塊為主”的打擊非法違法工作思路。要充分發揮行業主管部門的行政資源優勢，集中力量，著力解決“打非治違”工作存在的突出問題。各行業主管部門要樹立大局意識，加強協作，密切配合，聯合執法，綜合整治，提高效率，形成打擊非法違法行為的整體合力，繼續保持“打非治違”工作的高壓態勢，進一步提高執法效能。

4、廣泛動員，深入宣傳。繼續借助新聞媒體的力量，大力宣傳“打非治違”工作，讓人民群眾認識安全生產非法違法行為對社會的危害性。要加大輿論和群眾監督力度，充分依靠和發動廣大人民群眾參與“打非治違”工作，通過建立舉報方式和獎勵制度，鼓勵群眾舉報安全生產各類非法違法行為。

第四篇：關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作方案

關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為

專項行動工作方案

根據國務院安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》安委明電【2011】7號，以及《黔南州交通運輸局關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營行為專項行動的通知》（以下簡稱“打非專項行動”）。以強化企業安全生產主體責任為重點，大力推進繼續深化“安全生產年”活動各項工作，進一步強化安全生產工作力度，加大隱患排查治理力度，促進“安全生產年”各項工作部署的落實，結合我公司的工作實際，特制定打非專項行動工作方案如下：

一、成立分公司工作小組：

二、總體要求：

認真貫徹黨中央國務院和省委省政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，全面落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《貴州省交通運輸系統繼續深化“安全生產年”活動方案》，加大隱患排查治理力度，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，進一步推進交通運輸安全生產，確保道路運輸生產安全。

三、安全生產工作要求：

1、及時貫徹、傳達各階段政府、行業部門有關安全的法律、法規及規章制度，總公司的“五反”規定，利用各時段全國發生的重特大事故做警示教育，制定分公司安全生產管理規定。

2、認真開展安全隱患排查治理工作，及時消除安全生產過程中的事故隱患。

3、認真執行總公司《客運駕駛員聘用準入制度》，嚴把駕駛員聘用準入關，凡是不符合駕駛客車條件的駕駛員，一律不予聘用。

4、認真執行車輛二級維護和檢驗制度，此項工作由分公司指定的車輛技術性能現場監督管理人員督促實施，做好車輛的日常維護保養，該更換的機件，特別是安全部件必須及時更換，做到保持車輛技術狀況、車容車貌良好。

5、區鄉客運班線的所有車輛，必須簽訂《駐區鄉車(倒發班)末到都勻前必須進行安全自檢協議書》，履行安全工作職責及安全防范職責。

6、各站場要嚴格遵守“三不進站”、“五不出站”的規定，做到文明服務、禮貌待客，對乘客的生命財產安全負責。加強檢查力度，嚴格查堵“三危物品’’進站上車，對可疑行包必要時進行開包檢奮，嚴格履行車站安全職責，與從業人員簽訂《進站營運車輛安全責任書》，不售超員票，不發超員車。

7、發生行車事故，及時啟動事故應急救援預案。按事故責任追究制“四不放過”原則對事故責任人進行認真處理，并采取有效措施，認真吸取事故教訓。

8、增加企業安全生產的抗風險能力，按照總公司的要求強制執行機動車輛保險制度，按照公司要求，足額保險，對所有客運車輛實行風險抵押金制度。

9、認真做好分公司各站場的防火、防盜、防毒、防爆及防汛工作，維護好站場內的公共秩序和安全秩序，做到每月一次對客運車輛的（三防)器具、各站場的安全自檢，及時排除安全隱患和事故隱患。

四、安全教育和管理：

l、加強安全意識，增強企業員工安全發展理念。提高服務理念，增強企業安全生產的主體責任意識。力爭提高從業人員在行車中做到反違章、除隱患、壓事故、保安全，維護社會安定團結，模范遵守職業道德，提高安全責任感。力保不突破安全“四項"指標。

2、繼續抓好職工職業道德、崗位安全操作和業務培訓，增強職業安全意識，搞好消防和安全運輸工作演練，努力提高服務質量和業務水平。

3、根據XXX號文件規定，對違法行車行為進行及時處理，推行GPS汽車導航系統和車輛定位跟蹤技術，建立健全行車遠程監控系統，預防和遏制交通事故和駕駛員違法行車行為的發生。

4、公司根據GPS信息系統提供的車輛超速、超載、越界行駛等違法違規行為的相關數據資料，情況屬實的要及時對責任人及時作出下車停班整改，嚴格按照公司“關于車載GPS監控系統的管理使用和違法駕駛行為的處理辦法”進行嚴肅處理。

5、加大路檢路查力度，尤其是場天、節假日對客運車輛的動態管理，同時加大對危險路段的監管工作。堅決執行總公司關于“反超速、反超載、反疲勞駕駛、反酒后駕駛、反無證駕車”的“五反”規定和“五不要”即“不要繞線運行、不要夜間22時至早上6時行駛三級以下(含三級)山區公路、不要跟前車距離太近、不要強行超車、不要亂停亂放”。單程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客車必須配備兩名以上駕駛員。駕駛員一次性連續駕車不得超過4小時，2 4小時內實際駕車時間不得超過8小時。充分發揮GPS監控作用，采取有效措施認真落實起、訖站和運行途中駕駛員休息制度，有效避免駕駛員疲勞駕駛和糾正駕駛員的違法行為。

6、堅持每周管理人員的不少于一次的安全例會和每月不少于一次的組織駕駛員、承包人、乘務員進行安全學習，一年不少于12次，學時不少于2 4小時。各站場及管理人員堅持客運班車每天發車前有針對性的安全講話，并作好記錄。

7、印發安全生產宣傳學習資料、通報、通告、通知，辦好分公司安全生產簡報、墻報、懸掛張貼安全宣傳標語。

8、每月對當月所發生的典型交通事故案例進行分析、總結經驗，教育全體駕駛員、承包人吸取教訓。

9、對從業人員進行安全生產專項整治教育培訓，每年不少于2次，培訓時間不少于4小時；組織召開交通安全經驗交流會、現場會；展出安全圖片，播放安全教育案例錄相；開展安全評比等多種形式的教育。

10、認真做好消防安全宣傳，分期組織職工進行消防培訓和演練，通過各站場印發消防安全資料，提高職工防火意識，教育職工要做到“三懂、四會”，即一懂本崗位的火災危險性；二懂預防措施；三懂撲救方法。一會報火警；二會使用消防器材；三會撲救初起火災；四會組織人員疏散和轉移物資。督促職工認真貫徹執行公司各項安全防火制度。

11、及時宣傳貫徹國家關于安全生產的法律、法規和各級政府部門頒發的交通安全工作文件、通知、通報。學習安全駕駛操作技術、汽車及裝備的構造和安全使用知識，宣傳學習各種安全常識、消防常識、道路行車緊急避險常識、不同氣候條件下行車常識等，抓好安全防范和安全生產過程的安全教育工作。

12、及時收集、整理資料，建立信息通報制度，及時報送信息。嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅查處每一起由于非法違法從事交通運輸行為導致的安全生產事故；特別是對非法違法生產行為造成人員傷亡的，要依法嚴處，涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第五篇：開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案

Xx鎮開展嚴厲打擊非法違法生產 經營建設行為專項行動實施方案

為深入貫徹落實國家、省、安陽市及我市安全生產電視電話會議、安全生產工作會議精神，特別是7月27日安陽市在我市召開的打非治違現場工作會議精神，依據安全生產法律法規，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，促進企業安全生產主體責任的落實，有效遏制和防范較大及以上生產安全事故的發生，根據《xx鎮人民政府關于調整陵陽鎮安全生產監督管理職責劃分的通知》（x政[2011]17號），結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、重點范圍和重點內容

重點范圍：非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業和領域以及其他重點行業和領域所有非法違法生產、經營行為。

（一）具有共性的非法違法生產經營建設行為

1、無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

2、關閉取締后又擅自生產經營的;

3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓，沒有取得相應資格證或無證上崗的；

6、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8、其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

（二）具有行業（領域）特點的非法違法生產經營建設行為

1、非煤礦山

按照林州市非煤礦山專項整頓治理工作的統一安排部署，認真做好非煤礦山整頓治理工作，重點打擊一下非法、違法行為：

（1）非法盜采、超層越界開采礦產資源的；

（2）未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的。

2、交通運輸

（1）駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規定讓行、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級以下山區公路或不按規定線路行駛的；

（3）非營運車輛違法載人的。3建筑施工

（1）建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的；

（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的。

4、危險化學品

（1）無證生產、經營或超越許可范圍生產經營的；（2）非法違法運輸危險化學品的；

（3）未試生產備案就投入試生產運行的，未經正規設計新建危險化學品生產、儲存建設項目的。

5、煙花爆竹

（1）無證生產、經營或超許可范圍生產、經營的；（2）煙花爆竹生產經營企業存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；

（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產、經營禮花彈的。

6、冶金

（1）違反冶金行業煤氣安全管理法規標準進行交叉作業和檢修作業的；

（2）未對有限空間作業人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未為作業人員配備必要的個人防護裝備和其他檢測監控儀器的；（3）有限空間作業嚴重威脅人身安全的。

二、時間要求

2011年7月27日至2011年8月31日。

三、工作要求

（一）強化領導。各有關部門要認識到開展專項行動的重要性和必要性，把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為作為貫徹上級文件精神的重要內容，切實加強領導。抽調專門人員，組成專門的執法小組。根據本方案，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保責任落實到位。

（二）強化執法，嚴厲打擊。要繼續保持“打非治違”的高壓態勢，對第二季度以來的“打非治違”專項行動開展“回頭看”，針對習慣性、頑固性和屢整屢犯、反復發生的非法違法行為，加強聯合執法，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發生。要創新手段措施，及時發現新的非法違法我點，增強打擊實效。要抓住關鍵環節，明確打擊重點，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰形成強大的影響力、威懾力。要運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）營造氛圍，強化監督。嚴厲“打非”，必須加強監督。在集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動期間，要充分發揮社會監督作用，加大宣傳力度，教育引導各類生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，使其主動參與到執法監管專項行動中來，營造濃厚的輿論氛圍。同時，對群眾舉報的各類非法違法行為，及時查處，并向社會公開曝光。

（四）嚴格追究責任。要認真貫徹執行有關法律法規和國發[2010]23號文件的規定，強化有關職能部門的“打非治違”工作責任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，要嚴格追究有關部門責任人的責任，劇情給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產經營單位和負責人，依法從重處罰。

（五）建立長效機制。要堅持近遠結合，治標與治本結合，集中打擊與長效治理結合，一手抓集中開展“打非”專項行動，一手抓安全生產法律法規和制度的健全完善。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規范，把“打非”工作納入制度化、規范化、經常化的軌道。要建立實施激勵機制，將“打非”工作納入績效考核的重要內容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環節，進一步落實企業主體、部門主管、屬地管理“三個責任”，切實加大安全防范、安全監管、責任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構建安全生產承銷機制。

Xx鎮安全生產監督管理辦公室 二○一一年七月二十八日