第一篇：集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為方案

“集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”方案

為認(rèn)真貫徹交通系統(tǒng)關(guān)于“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”的指示精神，進(jìn)一步抓好“安全生產(chǎn)年”和創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)，結(jié)合自身實(shí)際，以突出“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)各類(lèi)安全生產(chǎn) “零傷亡”“無(wú)血跡”為目標(biāo)，認(rèn)真計(jì)劃，周密部署，制定了*****“集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”方案。

一、指導(dǎo)思想

以青高管人勞【2011】86號(hào)《關(guān)于集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的安排意見(jiàn)》的通知精神為指導(dǎo)，按照“安全生產(chǎn)年”“責(zé)任落實(shí)年”和“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)的總體安排部署，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，加快形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全，保證項(xiàng)目建設(shè)安全平穩(wěn)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使本次活動(dòng)取得實(shí)效，特成立****“集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組如下： 組

長(zhǎng)：**** 副組長(zhǎng)：**** 成員：*****

活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在設(shè)備安全組，辦公室主任由***兼任，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織開(kāi)展。

三、活動(dòng)時(shí)間及重點(diǎn)內(nèi)容

（一）時(shí)間要求：2011年5月20日至7月1日。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域及內(nèi)容：

1、無(wú)證、證照不全或資質(zhì)不符合要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

2、取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

3、停業(yè)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

4、抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門(mén)下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的；

5、施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；

6、施工單位違章作業(yè)的；

7、使用不符合安全設(shè)施設(shè)備和建筑材料的；

8、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)證上崗，特種作業(yè)人員無(wú)證操作的；

9、施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志的；

10、瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相，以及重點(diǎn)隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

11、未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；

12、未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；

13、存在“三違”現(xiàn)象較多的；

14、其他不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的；

四、方法步驟

（一）明確工作思路，制定方案措施。嚴(yán)格按照高管局和共茶項(xiàng)目辦要求，結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真計(jì)劃，周密部署，尤其是要針對(duì)日常安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，在深入分析的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的實(shí)施方案。

（二）嚴(yán)格聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲依法治理。在共茶項(xiàng)目辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)的積極開(kāi)展打擊非法違法行為，提高執(zhí)法效率。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要同心協(xié)力，齊抓共管，形成合力。嚴(yán)格做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，講求行動(dòng)實(shí)效。對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的組織開(kāi)展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，堅(jiān)決杜絕流于形式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并合理解決。

五、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任。要嚴(yán)格對(duì)照安全責(zé)任書(shū)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主管經(jīng)理負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化打擊治理措施。嚴(yán)格責(zé)任分工，周密部署，措施果斷，打擊到位，確保實(shí)效。

（二）抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊。要根據(jù)施工特點(diǎn)，認(rèn)真分析事故發(fā)展趨勢(shì)和苗頭，對(duì)存在的難點(diǎn)、重點(diǎn)、弱點(diǎn)要有針對(duì)性的發(fā)現(xiàn)和治理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、有效打擊、重點(diǎn)打擊。治住要害，確保不留死角。

（三）搞好宣傳教育，積極營(yíng)造氛圍。要充分利用各種宣傳工具，調(diào)動(dòng)廣大生產(chǎn)者關(guān)注安全的積極性、主動(dòng)性。面向基層，面向群眾，切實(shí)增強(qiáng)全體職工的安全法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使“安全發(fā)展”理念深入人心，營(yíng)造良好安全氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全從業(yè)人員教育培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。要充分發(fā)揮工會(huì)和黨團(tuán)員的組織作用，調(diào)動(dòng)全員監(jiān)督檢查的積極性，讓此次活動(dòng)深入人心，普及到施工第一線(xiàn)，確保活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

（四）立足當(dāng)前形勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，緊抓關(guān)鍵、統(tǒng)籌實(shí)施，把握好“六個(gè)結(jié)合”：要把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，全面深入推進(jìn)；要把從嚴(yán)、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持依法辦事；要把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來(lái)，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為與繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，注重工作實(shí)效；要把日常執(zhí)法與開(kāi)展明查暗訪(fǎng)結(jié)合起來(lái)，注重改進(jìn)方法和手段；要把查找深層次問(wèn)題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來(lái)，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范交通安全生產(chǎn)秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

要嚴(yán)格按照項(xiàng)目辦活動(dòng)方案的要求，由各行政主官親自牽頭，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把工作落到實(shí)處，扎實(shí)有效的完成好項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)任務(wù)。

第二篇：集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為

集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

根據(jù)交通局交安發(fā)【2010】36號(hào)精神，我站于9月初通知各建設(shè)單位開(kāi)展自查，針對(duì)自查出我問(wèn)題逐一整改。9月中旬聯(lián)合交通局公路科，對(duì)2010年交通建設(shè)工程開(kāi)展安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大檢查，重點(diǎn)針對(duì)工程 “平安工地”建設(shè)、“三違”現(xiàn)象、結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目是否違反“三同時(shí)”等采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查。在2010年9月8日日常巡查中發(fā)現(xiàn)大順橋加固整治工程工地存在嚴(yán)重的安全隱患，針對(duì)該現(xiàn)狀，立即對(duì)該施工企業(yè)下發(fā)停工整改意見(jiàn)書(shū)。由于該企業(yè)只注重施工進(jìn)度，安全意識(shí)薄弱，對(duì)隱患整改不力，我站繼續(xù)實(shí)施跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)仍在野蠻施工。于是我站立即上報(bào)交通局，野蠻施工行為被制止，在隨后的督查中整改落實(shí)；10月9日起開(kāi)展對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員專(zhuān)項(xiàng)檢查，多數(shù)企業(yè)的安全管理人員資質(zhì)就位差，安全意識(shí)不夠，責(zé)任亟待加強(qiáng)。針對(duì)交通建設(shè)工程項(xiàng)目的安全現(xiàn)狀，我站由于缺少專(zhuān)職安全監(jiān)督人員，監(jiān)督手段匱乏，監(jiān)督力度缺少應(yīng)有的支撐。基于目前監(jiān)督尷尬局面，我站將加大力度對(duì)在建項(xiàng)目的安全隱患排查，杜絕建設(shè)工程事故的發(fā)生，保持我縣的交通建設(shè)工程安全事故零發(fā)生的大好局面。

二○一○年十一月二日

第三篇：國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】安委〔2010〕5號(hào) 【發(fā)布日期】2010-07-21 【生效日期】2010-07-21 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

(安委〔2010〕5號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要部署，以突出“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，特別是因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為導(dǎo)致的事故多發(fā)頻發(fā)，在較大以上事故中因非法違法造成的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占54.6%和62.4%，尤其是先后發(fā)生了6起特別重大事故，暴露出一些行業(yè)和領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)問(wèn)題仍然十分突出，仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就集中深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）規(guī)定要求，在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，加快形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)范圍、時(shí)間要求和重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)范圍：突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域，以及各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)明確的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

時(shí)間要求：從8月1日至10月31日，集中3個(gè)月的時(shí)間深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

重點(diǎn)內(nèi)容：各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要把打擊技改整合煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為：

1.無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的;

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

4.瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；

6.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7.未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；

8.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為：

1.煤礦。

（1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）規(guī)定的15類(lèi)重大安全生產(chǎn)隱患和行為，未治理或治理不徹底的；

（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕82號(hào)）明確的16種應(yīng)關(guān)閉煤礦，未關(guān)閉或關(guān)閉不徹底的，以及有關(guān)地區(qū)關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的；

（3）假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的。

2.非煤礦山。

（1）非法盜采、超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；

（2）露天礦山實(shí)行“傘檐”開(kāi)采、“一面坡”開(kāi)采的，地下礦山未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的，違規(guī)排放尾礦的；

（3）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開(kāi)采礦產(chǎn)資源的。

3.交通運(yùn)輸。

（1）駕駛?cè)司坪篑{車(chē)、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線(xiàn)路行駛的，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車(chē)型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車(chē)輛的；

（2）客運(yùn)車(chē)輛夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線(xiàn)路行駛的；

（3）非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛（船舶）違法載人的。

4.建筑施工。

（1）建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門(mén)審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動(dòng)的；

（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的；

（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的。

5.危險(xiǎn)化學(xué)品。

（1）無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（2）非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（3）未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行的，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的。

6.煙花爆竹。

（1）無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；

（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈的。

7.民用爆炸物品。

（1）非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超時(shí)、超產(chǎn)、超員、超量）和“三違法”（違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng)）行為的。

8.冶金。

（1）違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；

（2）未對(duì)有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)和自救互救教育培訓(xùn)的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備和氣體檢測(cè)監(jiān)控儀器的；

（3）有限空間作業(yè)嚴(yán)重威脅人身安全的。

三、方法步驟

（一）明確打擊重點(diǎn)，制定實(shí)施方案。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合2009年以來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動(dòng)查出的突出問(wèn)題，在對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的較大以上事故進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

8月15日以前，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)制定的實(shí)施方案報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

（二）實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊。各省（區(qū)、市）地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、國(guó)土資源、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源、工商、質(zhì)檢、監(jiān)察等部門(mén)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法；對(duì)涉及重大或典型非法違法行為，要與司法機(jī)關(guān)共同嚴(yán)厲打擊。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要注重做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）嚴(yán)格規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，作為深入推進(jìn)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，防止流于形式，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)地區(qū)工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底的突出問(wèn)題。國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位和省級(jí)人民政府要層層組織檢查，通過(guò)采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查以及地區(qū)間互查等多種方式，增強(qiáng)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的針對(duì)性和有效性。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)組織開(kāi)展綜合督查；11月15日以前，省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要將開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將其情況匯總后報(bào)告國(guó)務(wù)院。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和迫切性，切實(shí)把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為作為貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有力措施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊治理措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任分工，周密部署、措施果斷，強(qiáng)力推進(jìn)、打擊到位。各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和推動(dòng)，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治措施，確保取得實(shí)效。

（二）抓住重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的要堅(jiān)決取締，以強(qiáng)有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位。對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。要堅(jiān)決打擊和鏟除非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的“保護(hù)傘”，以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)和參與非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的組織者及骨干，堅(jiān)決查處包庇、縱容、支持非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的政府工作人員，堅(jiān)決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責(zé)任人。構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“六個(gè)結(jié)合”：要把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，全面深入推進(jìn)；要把從嚴(yán)、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持依法辦事；要把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來(lái)，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為與繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，注重工作實(shí)效；要把日常執(zhí)法與開(kāi)展明查暗訪(fǎng)結(jié)合起來(lái)，注重改進(jìn)方法和手段；要把查找深層次問(wèn)題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來(lái)，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）依法依規(guī)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》有關(guān)規(guī)定，對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力的要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，據(jù)情對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）；對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。按照國(guó)務(wù)院令第446號(hào)的規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦、在縣級(jí)政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，據(jù)情給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督。在集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動(dòng)員和引導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)及職工，全面理解、參與和推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督，確保嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

二○一○年七月二十七日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

長(zhǎng)韶婁高速公路第17合同段

關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

長(zhǎng)韶婁高速公路第17合同段項(xiàng)目經(jīng)理部

2011年9月3日

關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

為推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，根據(jù)省廳和長(zhǎng)韶婁高速公路建管的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我部施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，強(qiáng)化責(zé)任制度的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)管理體系，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，有效預(yù)防高處等施工坍塌事故，促進(jìn)我項(xiàng)目部安全生產(chǎn)穩(wěn)定健康的發(fā)展并推進(jìn)“平安文明工地”活動(dòng)深入開(kāi)展。為保證長(zhǎng)韶婁高速公路嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳、及省高速集團(tuán)以及長(zhǎng)韶婁高速公路建設(shè)項(xiàng)目辦關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展理念，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)部署，通過(guò)在學(xué)習(xí)標(biāo)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)解決影響項(xiàng)目建設(shè)安全的突出問(wèn)題，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理安全、法制意識(shí)，培育項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)文化，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)安全可持續(xù)發(fā)展。

二、活動(dòng)時(shí)間和重點(diǎn)內(nèi)容

時(shí)間要求：自9月初起至9月底，集中1個(gè)月時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行

動(dòng)。

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自檢自查重點(diǎn)內(nèi)容為：

（一）無(wú)證、證照不全或資質(zhì)不符合要求從事高速公路的建設(shè)任務(wù)的；

（二）取締后又擅自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或停業(yè)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的；

（四）安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)不到位的；

（五）建設(shè)過(guò)程中瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相的；

（六）重點(diǎn)隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（七）“三類(lèi)”人員未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；

（八）抗拒安全監(jiān)管執(zhí)法，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門(mén)下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的；

（九）未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；

（十）存在“三違”現(xiàn)象較多的。

三、工作方法和步驟

結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，此次行動(dòng)主要分為策劃部署、自查自糾、總結(jié)完善三個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）策劃部署（9月3日至8日）

明確行動(dòng)重點(diǎn)，制定行動(dòng)方案。按照項(xiàng)目辦的統(tǒng)一要求，結(jié)合自身實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去安全生產(chǎn)檢查和治理行動(dòng)中查出的突出問(wèn)題

和本單位在實(shí)際工作過(guò)程中的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，明確此次打擊行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，在15日前制定行之有效的行動(dòng)方案，精心部署，有的放矢。

（二）自查自糾（9月9日至20日）

嚴(yán)格對(duì)照重點(diǎn)內(nèi)容，逐條排查。自查階段要做到打擊態(tài)度堅(jiān)決化，立場(chǎng)堅(jiān)定，不懼怕任何壓力；排查工作要細(xì)致化，深入到安全生產(chǎn)的方方面面，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極的開(kāi)展自查工作；整改工作要具體化，整改措施要具體可行，切忌空洞虛無(wú)的整改方案；總結(jié)分析要實(shí)效化，總結(jié)應(yīng)對(duì)今后工作有切實(shí)的指導(dǎo)意義。查清本單位存在的非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)情況，并區(qū)分不同情況處置到位。對(duì)我部非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為集中進(jìn)行嚴(yán)打；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，在規(guī)定期限內(nèi)拒不整改的，清理出場(chǎng)。

（三）總結(jié)完善（9月21日至30日）

對(duì)照《行動(dòng)方案》要求，開(kāi)展回頭看，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，理清思路，明確方向，認(rèn)真梳理歸納意見(jiàn)建議。特別是解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，準(zhǔn)確查找問(wèn)題，深入分析原因。認(rèn)真總結(jié)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果與不足，并建立完善各項(xiàng)相關(guān)制度，為鞏固打擊成果提供制度保障。

四、工作要求

（一）落實(shí)責(zé)任

充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)把此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有效措施。項(xiàng)目部成立嚴(yán)厲打擊非法違法生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為確實(shí)開(kāi)展好本次嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織本次專(zhuān)項(xiàng)工作行動(dòng)。

長(zhǎng)韶婁高速公路17標(biāo)特成立嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理劉永良

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目總工李獻(xiàn)武

組員：陸正平徐樹(shù)良李萬(wàn)成劉世輝姜華 李濤毛善輝嚴(yán)湘枝

嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作情況的整理、上報(bào)，工作協(xié)調(diào)。主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，責(zé)任到人。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)

要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)年活動(dòng)、平安工地建設(shè)、高速公路隱患排查與整治活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，相輔相成，共同發(fā)展，切忌厚此薄彼、相互對(duì)立。

(三)抓住重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。

要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的要堅(jiān)決取締，以強(qiáng)有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位。

(四)標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。

要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，要把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來(lái)；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為與繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)依法依規(guī)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》規(guī)定，對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力的要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(六)營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督。

要加強(qiáng)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，充分發(fā)揮簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等載體的作用，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員和引導(dǎo)單位職工積極參與、全面推進(jìn)，營(yíng)造濃厚氛圍。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話(huà)等多種形式提供傾聽(tīng)群眾心聲與意見(jiàn)的平臺(tái)，發(fā)揮群眾的力量，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)。

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長(zhǎng)韶婁高速公速第十七合同段

二〇一一年九月三日

第五篇：嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

第二中心交管所開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

根據(jù)東交安〔2011〕9號(hào)的通知精神，結(jié)合深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)部署，確定5月至7月上旬，在全所開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。特制訂本計(jì)劃。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)縣交通局、縣安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制和有效防范重大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推進(jìn)交通運(yùn)輸暢通高效、安全綠色發(fā)展。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打擊的重點(diǎn)是道路運(yùn)輸、水上交通、交通工程建設(shè)（包含公路、水運(yùn)工程）及內(nèi)河港口等領(lǐng)域。以下為非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，又各責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施：

（一）“三無(wú)”船舶從事非法營(yíng)運(yùn)的；

（二）無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸和出租客運(yùn)的；

（三）非營(yíng)運(yùn)車(chē)、船違法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）證照不全或資質(zhì)不符合要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

（五）取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)或停業(yè)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

（六）非法從事內(nèi)河游船經(jīng)營(yíng)的；

（七）未依法進(jìn)行安全培、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；

（八）駕駛員無(wú)從業(yè)資格證駕駛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的；

（九）客運(yùn)車(chē)輛不按規(guī)定線(xiàn)路行駛，不在指定站點(diǎn)停靠、上下乘客，圍城打轉(zhuǎn)、甩客宰客的；

（十）車(chē)船不符合安全行駛要求從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的；

（十一）車(chē)輛超限、超載行駛的；

（十二）船舶超載、超航區(qū)航行的；

（十三）交通建設(shè)工程非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的；

（十四）瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相，以及重點(diǎn)隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（十五）抗拒安全監(jiān)管執(zhí)法，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的；

（十六）未按規(guī)定對(duì)在用特種設(shè)置的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期檢驗(yàn)、檢修，以及使用為經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)置的；

（十七）未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；（十八）其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

三、實(shí)施步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（5月下旬）

根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真研究制定適合本地區(qū)、本行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化打擊重點(diǎn)，并全面進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）集中打擊階段（6月1日至6月20日）

聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)，共同開(kāi)展打擊非法違法行為，提高執(zhí)法效率，形成打擊合力。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法行為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)任停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律送交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。

（三）督辦整改階段（6月20日至6月30日）

對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、督辦。

（四）鞏固總結(jié)階段（7月1日至7月10日）

認(rèn)真總結(jié)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，深刻分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢打不絕的原因，有針對(duì)性地制定強(qiáng)有力的措施，建立遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為產(chǎn)生的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：宋新燕，副組長(zhǎng)：姚忠泉、周志成。工作人員：徐春標(biāo)、陳紅兵。

（二）突出重點(diǎn)，打擊到位。深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的單位要認(rèn)真研究，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。特別是對(duì)拒不

執(zhí)行安全監(jiān)管指令的單位和個(gè)人，要依法從重、從嚴(yán)處罰、以儆效尤。

（三）責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處。依法從嚴(yán)對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊，對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的要批評(píng)，對(duì)執(zhí)行不力的要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；對(duì)玩忽職守，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)非法違法行為造成人員傷亡的，依法從重處罰，務(wù)求本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）廣泛宣傳，接受監(jiān)督。通過(guò)宣傳欄，橫幅等有效形式，在公路、車(chē)站等各種場(chǎng)所，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，公告非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的表現(xiàn)形式，將打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)置于全社會(huì)的監(jiān)督下。加強(qiáng)輿論和群眾的監(jiān)督力度，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等方式，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為。