第一篇：中國海權(quán)問題的思考

中國海權(quán)問題的思考

21世紀(jì)海權(quán)的世紀(jì)，誰在海上擁有主動權(quán)誰就在世界競爭中擁有主動權(quán)。我是堅(jiān)信的。海權(quán)對于我國的崛起至關(guān)重要。如果我們在海權(quán)上喪失了主動性，我國的明天是有近憂與遠(yuǎn)禍的。國際關(guān)于海洋的博弈日漸劇烈。中國該何去何從？

海洋總面積3.62億平方公里，約占地球表面的71%，是21世紀(jì)人類可持續(xù)發(fā)展的財(cái)富和重要空間。而中國擁有300萬平方公里的海域，但是在300萬里中國控制的只有一半，海洋資源嚴(yán)重被鄰國掠奪。特別是東海和南海的問題尤為嚴(yán)重。東海的主要問題是與日本關(guān)于經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)劃界的爭端到油氣之爭，甚至引起了主權(quán)危機(jī)。其代表就是釣魚島事件。關(guān)于南海問題更加嚴(yán)重，大量的島嶼被侵占。特別是南沙群島。只有9個(gè)控制中國手中，有45個(gè)在越南，菲律賓，馬來西亞等國的控制之下。他們大量開采南海的油氣資源，占據(jù)較好的島嶼。而我國，資源沒有開，島嶼也沒有占優(yōu)勢的。而且菲律賓又提出了對黃巖島的主權(quán)。黃巖島距中沙環(huán)礁約160 海里。這無疑是更大的危機(jī)，表明南海爭議有向北擴(kuò)大的趨勢。占據(jù)我國海島的國家，一方面加緊開發(fā)油氣資源，另一方面在這些島嶼上修建永久性設(shè)施，加強(qiáng)了軍事力量。顯然他們打算是要永久性占領(lǐng)。

而我國政府所倡導(dǎo)的“擱置爭議，共同開發(fā)”，但是現(xiàn)狀并未向政府想要的方向發(fā)展。甚至是出現(xiàn)了“我退敵進(jìn)”的形勢。政府倡導(dǎo)的“擱置爭議，共同開發(fā)”前提是主權(quán)是在我的，開發(fā)是共同的。但是實(shí)際是那些國家在大肆的開發(fā)中國南海的油氣資源。他們表現(xiàn)異常積極，而我國則表現(xiàn)遲鈍。對于南海的開發(fā)近兩年才開始。那些國家現(xiàn)在竟然進(jìn)一步要求主權(quán)了。因此“我退敵進(jìn)”的形勢是南海形勢的真實(shí)寫照。而所謂“擱置爭議，共同開發(fā)”，中國提出的，開發(fā)的是別人，擱置主權(quán)的是我們自己。

海權(quán)是著中國21世紀(jì)能否進(jìn)一步崛起的關(guān)鍵因素。而我國的海軍在守衛(wèi)我國遼闊的海疆上面，顯得有些不堪重托。甚至可以說是在步步退讓。這是令我最納悶的地方。要是說我們是愛好和平，可愛好和平?jīng)]有求步步退讓啊。從前主權(quán)是我們的，人家是承認(rèn)的，現(xiàn)在人家不但不承認(rèn)了，反而說主權(quán)是人家的了。政府除了抗議就是談判。越抗議與俄談判，我們反而喪失的越多了。我想有必要在抗議與談判嗎？以前能守住，現(xiàn)在守不住了？中國的發(fā)展難道使中國更弱了？我們是愛好和平，可是愛好和平的原則應(yīng)是“人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人”而不是“敵進(jìn)我退”。試看侵占我主權(quán)，利益的是那些國家？除了日本稍強(qiáng)大一點(diǎn)之外，無不是一些小國。中國泱泱大國面對小國侵占主權(quán)，竟然是退讓。那如果是面對美國，俄羅斯那還不直接投降了。所謂的“盛世”就是這樣的盛世。我不知道能維持多久。

我個(gè)人的觀點(diǎn)是，面對我國海疆諸多復(fù)雜的問題應(yīng)該用強(qiáng)硬的手段，武力的威脅是必要的?？棺h與談判大概是那些國家最希望的了，抗議與談判從來不會影響他們對我國主權(quán)的侵犯與資源的掠奪。反而會日益助長他們的囂張氣焰。一旦造成一個(gè)中國只會抗議與談判來解決這些爭端。不但于事無補(bǔ)，反而會因?yàn)槲覀兊耐俗屵M(jìn)一步刺激那些國家對我們主權(quán)的侵占。同時(shí)也會進(jìn)一步引起另外一些國家對我們窺探。例如西方某些國家不就在叫囂著，南海有他們的利益。這種局勢不遏制的話，下一個(gè)爭端會是哪？中沙？西沙？還是東沙？甚至更為嚴(yán)重。國人的會不會逐漸習(xí)慣了別國在我的主權(quán)上干涉？因此武力是必要的，當(dāng)然我們并不需要同所有國家開刀，挑一兩個(gè)適當(dāng)?shù)氖帐笆峭耆斜匾摹Ｗ詈檬且粋€(gè)陸上的，一個(gè)海上的，實(shí)力應(yīng)較強(qiáng)的。太弱的沒啥意義。起不到威懾作用的話，還得打。浪費(fèi)資源。其實(shí)最重要的是海上的。至于能不，能打贏，需要問我們的政府了。至于說我們沒有航母，我想那應(yīng)該不是問題所在，那些國家有嗎？沒有。至于說路遠(yuǎn)，作戰(zhàn)不方便。我想當(dāng)年八國聯(lián)軍侵華路程更遠(yuǎn)，人數(shù)更少，結(jié)果呢？

其實(shí)我們的一些人害怕的是西方某些國家插手?，F(xiàn)在的情況不是害怕他們插手，而

是人家已經(jīng)插手了，而且不斷推進(jìn)，來試探中國的底線。打仗，特別是打大仗，不但我們打不起。世界上沒有哪個(gè)國家能同中國打得起打仗，除非他們想同歸于盡。面對這種狀況，其實(shí)就是，你越怕打大仗，人家就會越逼你讓步。其實(shí)相同的是，他們也害怕我們要同他打大仗。但是因?yàn)槲覀兊耐俗專炊窃驹谄降任恢蒙系奈覀?，被人家逼得一步步后退。逐漸的處于劣勢。今天的某些國家仍是主席當(dāng)年說的那樣“是紙老虎”，我們越怕，他們就越囂張，我們只要強(qiáng)硬一點(diǎn)，我看就沒啥了不起的。況且憑什么他們都不在乎世界的和平，我們就必須承擔(dān)起世界和平的重任。為了和平而犧牲自己的利益，只能使不和平的實(shí)力越大。

如果我們自己的資源自己都保不住，那還留著干嘛？讓我們的敵人去占領(lǐng)，去利用，去壯大他們自己。然后再來跟我們較量。這無疑是資敵的行為，在間接地消弱自己。我個(gè)人認(rèn)為與其留給敵人還不如毀了。當(dāng)然這最后的辦法。不得意的辦法。其實(shí)武力解決南海問題不在航母而在建設(shè)軍事基地。軍事基地是永不沉的航母。

中國的海域是遼闊的，爭端是異常的多。各種勢力參加其中，異常復(fù)雜。單純的談判，那些只相信強(qiáng)權(quán)就是真理的國家是不會怎么在意的。中國的隱忍是為了讓中國的明天強(qiáng)大。可是隱忍的發(fā)展儲備的資源都被搶了，還拿什么發(fā)展？別說是未來在收拾某些國家，我看能不能有強(qiáng)大的未來都是問題。

歷史學(xué)院，歷史專業(yè)，張琪，201011121924

第二篇：關(guān)于中國海權(quán)問題的思考（推薦）

關(guān)于中國海權(quán)問題的思考

中國改革開放30年來取得了舉世矚目的成就，政治經(jīng)濟(jì)以及科技軍事等都得到了較高的提升。與此同時(shí)中國的海洋權(quán)益卻面臨著一系列嚴(yán)重的挑戰(zhàn)：臺灣問題、釣魚島問題、東海大陸架問題以及南海諸島問題構(gòu)成了中國最為棘手的幾個(gè)海權(quán)問題；中國與周邊海上鄰國面臨著極為復(fù)雜很艱巨的海上劃界沖突，目前中國與越南完成了北部灣劃分外，其他不少海上疆界仍處于爭議之中。因此，中國海權(quán)問題引起了學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注，成為近年來學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)重要內(nèi)容，中國海權(quán)問題取得了豐碩成果。

關(guān)于中國海權(quán)的概念與功能

關(guān)于中國海權(quán)概念。孫露強(qiáng)調(diào)中國特色的“海權(quán)“應(yīng)是一個(gè)綜合概念，是海洋實(shí)力（海洋硬實(shí)力和海洋軟實(shí)力）、海洋權(quán)益（海洋權(quán)利和外圍海洋權(quán)益）和海洋權(quán)利（海洋硬權(quán)力和海洋軟權(quán)力）三要素的有機(jī)統(tǒng)一。其中，海洋實(shí)力是前提，海洋權(quán)益是目的，海洋權(quán)利是手段。李小軍認(rèn)為中國海權(quán)是中國利用軍事和非軍事手段維護(hù)海洋權(quán)利，收回海洋權(quán)益，并不失時(shí)機(jī)地拓展海洋權(quán)利的一種綜合能力。

關(guān)于中國海權(quán)功能。李小軍認(rèn)為列出的中國海權(quán)功能主要有：能粉碎任何危害中國領(lǐng)土完整和海洋權(quán)益的企圖；能為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供安全穩(wěn)定的海上戰(zhàn)略環(huán)境；能有效地維護(hù)中國的世界大國地位和保持對亞太地區(qū)足夠的影響力；能遏止來自海洋方向的侵略和打贏針對中國的戰(zhàn)爭；保持有效的海上核威懾與核反擊能力。

關(guān)于解決中美海權(quán)沖突的對策研究。中國發(fā)展海權(quán)不可避免地要與現(xiàn)存的美國海上霸權(quán)發(fā)生矛盾與沖突，對此劉中民認(rèn)為中國要從自身國家大戰(zhàn)略的多重需要冷靜認(rèn)識中美關(guān)系中的海權(quán)問題，并力求盡可能的規(guī)避與美國還權(quán)沖突；要進(jìn)一步加強(qiáng)中美海上軍事安全磋商機(jī)制，增加相互之間的了解和在安全上的相互信任你，規(guī)避或減少沖突；應(yīng)謹(jǐn)慎有序的推動包括?？哲娏α吭趦?nèi)的海權(quán)力量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以實(shí)力求和平。

關(guān)于解決中日海權(quán)爭端的對策研究。中日兩國在東海大陸架劃界、釣魚島列嶼主權(quán)歸屬以及沖之島定性等問題存在著糾紛。對此，焦佩指出，日本的海洋發(fā)展觀與中日關(guān)系有著密切聯(lián)系，要想推動中日關(guān)系良性發(fā)展，和平公正的解決中日海權(quán)爭端，日本政府必須邁出積極的一步。只有日本政府制定本國海洋發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)也考慮尊重他國利益，符合國際法和國際慣例，才能避免爭端；只有日本政府為解決爭端營造寬松的國內(nèi)氛圍，才能不激化爭端；最終，中日兩國才能通過談判的方式，找到雙方都滿意的互惠解決方法和模式。楊生賢強(qiáng)調(diào)協(xié)商對話是正確解決糾紛的根本，而中國可以獲得廣泛的法理支持；中國的國家力量持續(xù)增強(qiáng)，成為保衛(wèi)國家利益的重要因素；日本為其切身利益，不可能走得很遠(yuǎn)。張衛(wèi)彬提出了解決中日海權(quán)爭端的“四條原則“：必須服從國家戰(zhàn)略的需要，堅(jiān)持協(xié)商原則；堅(jiān)持”擱置爭議“，共同開發(fā)“原則；”以史為鑒、面向未來“，加強(qiáng)兩國政府及民間交流和充分重視民意的原則；循序漸進(jìn)、原則與靈活相結(jié)合的原則。張景全認(rèn)為中國應(yīng)明確提出自己的海權(quán)觀和海洋戰(zhàn)略；積極推進(jìn)中國與周邊國家的海上合作，構(gòu)筑有吸引力的合作平臺；利用中日已有的陸地合作，分分層次的延伸到海洋合作之中。劉中民強(qiáng)調(diào)中國應(yīng)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識中日海洋權(quán)益爭端，急需成立由國家高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的跨部門的專門機(jī)構(gòu)，對中日海洋權(quán)益爭端進(jìn)行戰(zhàn)略對應(yīng)；切實(shí)加強(qiáng)對解決中日東海海洋劃界爭端的法律研究；繼續(xù)進(jìn)行以“擱置爭議，共同開發(fā)”這一理性原則為指導(dǎo)的和平努力，探索和平解決中日海洋權(quán)益爭端的新途徑。紀(jì)愛云則主張?jiān)诤?quán)爭議中應(yīng)冷靜對待，尋求合理的解決之策；保持經(jīng)常性的官方接觸，同時(shí)加強(qiáng)民間交流，控制狹隘民族主義情緒的發(fā)展，增進(jìn)相互了解，妥善處理中日間的問題；切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，以經(jīng)濟(jì)促政治；加強(qiáng)信息交流質(zhì)量和數(shù)量，改善輿論環(huán)境；切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域性。

我覺得中華民族要想實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就必須維護(hù)自己的海洋權(quán)益。誰控制住了海洋，誰就等于掌握了自己的未來。作為一個(gè)大國，中國只有加強(qiáng)維護(hù)自己的海洋權(quán)益，才能夠更好地為自己的現(xiàn)代化建設(shè)提供更充分的物質(zhì)保障。

第三篇：當(dāng)前中國海權(quán)面臨的主要問題及對策

當(dāng)前中國海權(quán)面臨的主要問題及對策

從維護(hù)和發(fā)展海權(quán)的本質(zhì)來看，維護(hù)海權(quán)是確保一個(gè)沿海或海洋國家和民族的安全權(quán)、海洋空間活動自由權(quán)以及生存與發(fā)展權(quán)。如果一個(gè)國家在一定時(shí)間內(nèi)、在一定海洋區(qū)域的活動享有自由權(quán)的話，在和平時(shí)期就能夠自由地在海上進(jìn)行商業(yè)航行、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、科學(xué)考察等活動，使本國的領(lǐng)海主權(quán)、海洋權(quán)益不受侵犯。

當(dāng)前中國的海上安全形勢比較嚴(yán)峻，中國海洋國土受侵犯的情況日益嚴(yán)重，海洋權(quán)益和資源不斷受到外國侵占。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，就必須采取各種措施大力解決中國海權(quán)所面臨的實(shí)際問題，為中國開發(fā)海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)以及走向海洋強(qiáng)國創(chuàng)造必要的前提條件。當(dāng)前中國海權(quán)面臨的主要問題

偉大航海家鄭和曾經(jīng)說過：“欲國家富強(qiáng)，不可置海洋于不顧。財(cái)富取之于海，危險(xiǎn)亦來自海上?！碑?dāng)前中國海上形勢極為嚴(yán)峻，島礁被侵占，資源被掠奪，海道經(jīng)常受到干擾，海上糾紛與爭端不斷，周邊國家海上力量發(fā)展迅速，海洋大國又紛紛介入，向海方向成為對我安全的主要威脅。

第一，中國與周邊國家海上劃界任務(wù)艱巨復(fù)雜?！堵?lián)合國海洋法公約》對領(lǐng)海的寬度做了明確的規(guī)定，并確定了由沿海國家管轄專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的法律制度，沿海國家的海上疆界由12海里領(lǐng)海擴(kuò)大到了200-350海里寬度的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的外緣，使世界上絕大多數(shù)沿海國家面臨著與海岸相鄰或相向國家海上劃界問題。另外在利用海洋的過程中，由于國家之間利益的不同或由于對國際法的解釋和適用的不同也會經(jīng)常發(fā)生沖突，特別是開發(fā)大陸架自然資源巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑更使海域劃界問題變得復(fù)雜。因此海域劃界是《聯(lián)合國海洋法公約》生效后沿海國執(zhí)行該公約時(shí)突出而又艱巨的任務(wù)之一，其特點(diǎn)是劃分海上邊界的潛在矛盾表面化。

中國瀕臨的渤海、黃海、東海、南海的自然面積總和約為470萬平方公里。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定和歷史上我國對有關(guān)海域的權(quán)利以及我國的一貫主張，我國可管轄的海域約為300萬平方公里。其中除了渤海是我國內(nèi)海外，其它海域受到地理?xiàng)l件的限制都與相鄰、相向的周邊國家存在著海域劃界矛盾，同時(shí)與一些國家還存在著島嶼主權(quán)的爭端。

第二，中國海洋國土屢遭侵犯。目前應(yīng)歸我國管轄的300萬平方公里的海洋國土依托在我18000多公里的大陸海岸線和14000多公里的島嶼海岸線上，相當(dāng)于我陸地面積的1/3或相當(dāng)于我20個(gè)山東省或30個(gè)江蘇省的面積。國家海防的范圍由過去的38萬平方公里一下擴(kuò)大到300萬平方公里，防御面積增大了8倍；防衛(wèi)縱深從過去12海里延伸至200-350海里，一下子增大了近17倍，這是中國疆域史上前所未有的重大變化。這不僅是一個(gè)數(shù)量上的巨大變化，而且海防要比陸防復(fù)雜得多，“陸地國界是?硬?邊界，界碑分明，容易做到?封疆衛(wèi)土?；而海上國界是?軟?邊界，遠(yuǎn)而開放，維護(hù)海洋權(quán)益不易”。[4]137因此對任何一國而言，“要想對廣大海域作每天24小時(shí)的監(jiān)控，并維持良好秩序，確保國家安全，包括阻止他國的侵權(quán)行為，以及制止走私、恐怖、海盜、盜采、污染等違法行為在內(nèi)，那實(shí)在是一種相當(dāng)沉重的負(fù)荷?！盵5]8目前中國行政管轄和國防力量配置方面均難于適應(yīng)這種海洋形勢大幅度的急劇變化，中國海洋國土大部分尚處于失控狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)管轄而尚未依法管起來，導(dǎo)致外國勢力乘機(jī)多方面、頻繁地侵犯我海洋權(quán)益。

第三，中國海上通道的安全受到各種因素干擾。海上通道各類安全隱患和威脅既有外力所為，也有內(nèi)部因素所致；既有傳統(tǒng)性質(zhì)的安全威脅，也有非傳統(tǒng)性質(zhì)的安全威脅。外力引發(fā)的安全威脅包括海盜與海上武裝的襲擾、海上的軍事封鎖、咽喉要道的關(guān)閉、國內(nèi)**以及國家間對抗或戰(zhàn)爭向海洋的延伸等等。與內(nèi)部元素相關(guān)的威脅有三類：一是海洋本身因素所致，如臺風(fēng)、颶風(fēng)、海嘯、雨霧、冰山、風(fēng)浪等對海上通道安全的威脅；二是與海洋通道連成一體的還有港航配套設(shè)施的建設(shè)，如出?？?、港口、船隊(duì)等也是海上運(yùn)輸所必須依賴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是與海運(yùn)當(dāng)事者本身“操守”密切相關(guān)，這包括輪船事故與污染，海運(yùn)管理混亂，海員素質(zhì)低下等。傳統(tǒng)安全威脅主要是指國家間或地區(qū)內(nèi)的武裝沖突、軍事對峙乃至戰(zhàn)爭對海上安全構(gòu)成的威脅以及國內(nèi)**外溢海洋所形成的安全威脅。非傳統(tǒng)安全威脅主要是日益猖獗的現(xiàn)代海盜活動與恐怖分子的武裝襲擾活動以及海上走私、偷渡、販賣毒品和人口、跨國有組織犯罪、大規(guī)模殺傷性武器和小武器擴(kuò)散、沿海經(jīng)濟(jì)設(shè)施受到破壞等。

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和中國“走出去”戰(zhàn)略的展開，我國對海外資源、能源及商品市場的依賴程度不斷提高，海上通道日益成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈。目前中國遠(yuǎn)洋航線主要有東行、西行、南行、北行4條航線，其中西行航線對我國極為重要。因?yàn)檫@條航線在很大程度上能保障戰(zhàn)略資源——尤其是能源的可獲得性以及中國產(chǎn)品流入國際市場的順暢性，是中國極為重要的海上“能源通道”和“貿(mào)易通道”。該航線從我國東部經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入印度洋、紅海，經(jīng)蘇伊士運(yùn)河入地中海，進(jìn)入大西洋，而這條海上大通道的特點(diǎn)是：地形復(fù)雜、沿線地區(qū)和國家關(guān)系不穩(wěn)定因素叢生、存在諸多爭端和“熱點(diǎn)”問題、安全不確定性大、事故多發(fā)。特別是近年來，由于該區(qū)域局勢復(fù)雜多變，加之非傳統(tǒng)安全問題日益突出，使得這條海上通道安全形勢日益嚴(yán)峻。

第四，中國海防面臨著周邊海上力量的威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后裁軍浪潮席卷世界，但在亞太地區(qū)軍力卻有增無減，出現(xiàn)了逆裁軍的傾向，特別是各國競相調(diào)整海上發(fā)展戰(zhàn)略，多管齊下重點(diǎn)大力發(fā)展海軍，反映了亞太形勢的復(fù)雜性和軍事熱點(diǎn)已由陸地轉(zhuǎn)向海洋，并對中國海防安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)。中國周邊強(qiáng)大海上軍事力量的存在及其軍備競賽，一方面增加了相關(guān)國家的危機(jī)感，并增大了相關(guān)國家爆發(fā)海上沖突的可能性，對地區(qū)整體安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。另一方面對中國東部沿海一帶的弧形區(qū)域形成了戰(zhàn)略擠壓，從而直接威脅到中國的海防安全。

三、中國維護(hù)和發(fā)展海權(quán)應(yīng)遵循的基本原則

面對日益嚴(yán)峻的海上形勢，我們必須采取相應(yīng)措施應(yīng)對挑戰(zhàn)。首先是要認(rèn)真研究中國與周邊海洋國家海上劃界問題，這是解決各種海洋糾紛與爭端的一個(gè)前提條件。在爭端未解決之前，可以按照“擱置爭議、共同開發(fā)”的原則做出臨時(shí)過渡性安排。當(dāng)然解決所有問題的關(guān)鍵還是要不斷增強(qiáng)我們自己維護(hù)和發(fā)展中國海權(quán)的實(shí)力和能力，只有這樣才能真正確保中國海洋國土、海上國際通道以及海防安全等問題。

第一，要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識海權(quán)。經(jīng)略海洋和維護(hù)國家海洋權(quán)益是一項(xiàng)重大的、長期的、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，對中國來說尤其如此，因此必須確立一個(gè)統(tǒng)攬海洋斗爭與發(fā)展全局的海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略應(yīng)包括維持和控制島嶼的占有權(quán)、“海洋國土”歸屬權(quán)、海洋水域的管轄權(quán)、海洋資源開發(fā)權(quán)、海洋空間的利用權(quán)，海峽通道的控制權(quán)。它涉及到海洋的開發(fā)、利用、管理、安全、保護(hù)、防衛(wèi)等問題，包含海洋經(jīng)濟(jì)、科技、政治、外交、軍事等方面的方針、政策?？傊?，海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略具有復(fù)雜性、廣泛性、系統(tǒng)性、整體性、綜合性和動態(tài)性的特點(diǎn)，不僅投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、科技含量高，而且還要對海陸一體、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)兼容等問題進(jìn)行全方位構(gòu)想。因此在確立國家海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)當(dāng)從國家海洋事業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展廣度和發(fā)展深度三個(gè)方面進(jìn)行考慮，切實(shí)做到面向海洋、面向世界、面向未來。

第二，要以科學(xué)的態(tài)度對待海權(quán)。“海權(quán)的得失勾勒出一個(gè)國家的歷史發(fā)展軌跡，形成了強(qiáng)與弱、興與衰的歷史。”在反思中華海權(quán)史時(shí)我們會發(fā)現(xiàn)一連串發(fā)人深省的沉重問題：為什么中國古代海上的輝煌到鄭和之后沒有再繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大而與西方保持同步？為什么海洋在近代沒有成為中國走向世界的通途卻成為西方列強(qiáng)堅(jiān)船利炮打開中國門戶的捷徑而致使國家海權(quán)淪喪？為什么近代中國建立的龐大艦隊(duì)最后葬身海底而沒有把中國引向繁榮與富強(qiáng)的航程？為什么新中國能夠收回近代喪失的海權(quán)并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)國家海上實(shí)力和發(fā)展中國海權(quán)？[Microsoft1] 那么，到底是海洋誤國，還是海洋強(qiáng)國？海洋可以誤國也可以強(qiáng)國，其關(guān)鍵在于如何去認(rèn)識和利用它?！耙话銇碚f，一個(gè)國家或民族的海洋觀念最集中地體現(xiàn)于其海權(quán)思想，即對是否開發(fā)與利用海洋、為什么開發(fā)利用海洋和如何開發(fā)利用海洋的基本認(rèn)識和態(tài)度?！盵2]2-7臨海的國家如果能科學(xué)認(rèn)識并用好海洋，其發(fā)展就快。反之，認(rèn)識不到或認(rèn)識錯(cuò)誤，就會阻礙其發(fā)展。如中國歷史上那種認(rèn)為“吾國落后挨打，責(zé)之因靠海也”，規(guī)定“片板不許下?！保赃@種心態(tài)對待海洋只能被歷史的大潮所無情淘汰。

第三，要以務(wù)實(shí)的精神發(fā)展海權(quán)。海權(quán)的獲取在歷史上曾經(jīng)一度是一蹴而就的事情，一個(gè)國家通過一兩次大海戰(zhàn)的勝利就能獲得海權(quán)，然而現(xiàn)在這種情況已經(jīng)一去不復(fù)返了，而必須以綜合國力為基礎(chǔ)。舊中國國力衰竭，致使海權(quán)淪喪。新中國成立后，特別是改革開放以來，中國的綜合國力有了很大提高，極大地增強(qiáng)了海上實(shí)力和捍衛(wèi)海權(quán)的能力。但目前總的來看綜合國力還不是很強(qiáng)大，為中國海權(quán)的鞏固和發(fā)展所能提供的支撐作用還十分有限，而中國所面對的亞太地區(qū)“海洋擂臺”上又強(qiáng)手如林，太平洋仍不太平，因此中國政府和人民捍衛(wèi)國家海權(quán)的斗爭依然任重道遠(yuǎn)，對此我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識。

第四，要從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的籌劃海權(quán)?！耙粋€(gè)沿海國家的生存與可持續(xù)發(fā)展能力，往往與這個(gè)國家是否擁有海權(quán)和擁有什么樣的海權(quán)有著十分密切的聯(lián)系。”海洋作為“藍(lán)色寶庫”、“第六大洲”，是人類未來的生存空間、發(fā)展空間和安全空間，是增強(qiáng)海權(quán)的重要源泉。同樣經(jīng)略海洋、發(fā)展海權(quán)也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在，正如宋健同志所說：“海洋開發(fā)是中華民族今天和明天的希望所在，牽涉到中華民族未來的發(fā)展，牽涉到我們子孫后代的長遠(yuǎn)利益”，“是具有戰(zhàn)略意義的大問題，要作為一項(xiàng)重大國策來抓”。[6]138因此為了中華民族子孫后代的未來生存與可持續(xù)發(fā)展，中國必須擁有和發(fā)展海權(quán)。當(dāng)然中國需要的海權(quán)不是攫取殖民地、掠奪他國財(cái)富、強(qiáng)制他國服從自己的意志的海上霸權(quán)，而是為中國的生存與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。擁有了海權(quán)，中國的生存與可持續(xù)發(fā)展就有了保障；中國的生存與可持續(xù)發(fā)展有了保障，就能夠產(chǎn)生穩(wěn)定；中國穩(wěn)定了，世界各國的未來生存與可持續(xù)發(fā)展就具有了良好的環(huán)境。因此，“中國要擁有海權(quán)，不僅是中國生存與發(fā)展的客觀需要，也是世界和平與發(fā)展的幸事！”[3]2-3

海洋世紀(jì)的太陽早已升起，撫今追昔，展望未來，我們堅(jiān)信：中華民族奮起直追，走向海洋、走向世界，走向未來，就一定能夠以海洋強(qiáng)國的形象屹立于世界民族之林，共鑄藍(lán)色的輝煌！

[本文為國家社科基金項(xiàng)目“中國遠(yuǎn)洋航線安全保障能力研究”（09BGJ007）部分成果] ———————————— 參考文獻(xiàn)：

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第四篇：簡論中國海權(quán)問題及基本策略

簡論中國海權(quán)問題及基本策略

【內(nèi)容摘要】我國海洋權(quán)益面臨著島嶼被侵占、海洋資源被掠奪等各種現(xiàn)實(shí)問題，依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，可以采取多種策略維護(hù)我國的海洋權(quán)益：以加強(qiáng)海軍建設(shè)、加大科技和資金的投入作為維護(hù)海洋權(quán)益的重要保障；以加強(qiáng)對爭議海域的實(shí)際控制作為維護(hù)海洋權(quán)益的主要途徑。

【關(guān)鍵詞】聯(lián)合國海洋法公約海洋權(quán)益實(shí)際控制

21世紀(jì)，人類進(jìn)入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時(shí)期。海洋在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，在國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位也明顯上升。新的時(shí)期，我國在維護(hù)海洋權(quán)益方面采取了一系列措施，形成了一些機(jī)制，但當(dāng)前我國維護(hù)海洋權(quán)益的形勢依然極其嚴(yán)峻復(fù)雜，多個(gè)周邊國家競相在我國南海開采油氣資源、開發(fā)旅游項(xiàng)目，甚至通過法案將我國部分島礁劃為己有，嚴(yán)重侵害了我國海洋權(quán)益。面對這種情勢，我們必須要依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，優(yōu)化我國海洋權(quán)益維護(hù)策略，提升維護(hù)我國海洋權(quán)益的能力。

一、中國海洋權(quán)益現(xiàn)狀

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定，我國領(lǐng)海和毗連區(qū)的寬度主張有了國際法上的依據(jù)和保證；200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架制度拓展了我國的管轄區(qū)域；國際海底區(qū)域制度使我國有機(jī)會成為深海采礦的先驅(qū)投資者，并在東北太平洋有一塊15平方公里的礦區(qū)；用于國際航行的海峽的過境通行制度對中國發(fā)展遠(yuǎn)洋交通、走向海洋提供了便利?？傮w來說《公約》對我國是有利的。

但隨著《公約》的正式生效，我國的周邊國家紛紛完善海洋立法、調(diào)整海洋政策和戰(zhàn)略，不顧歷史事實(shí)和海洋法的具體實(shí)施細(xì)則，不恰當(dāng)、地引用對其有利的條款來侵害我國的海洋權(quán)益，使我國的許多海域和島嶼無可爭議的歷史主權(quán)面對新的爭議，對我國海洋權(quán)益的維護(hù)形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）我國島嶼被侵占 在東海，中國固有的領(lǐng)土釣魚島被日本非法占有。釣魚島自古都是我國漁民避風(fēng)、休漁的棲息地，但被日本實(shí)際控制，日本不僅反對我國海軍接近釣魚島，連我國科考船也不能接近，甚至我國漁民也不能到附近海域捕魚。日本拒不承認(rèn)中國對釣魚島的主權(quán)。而在南海的南沙群島，有40個(gè)島嶼被他國侵占，中國實(shí)際控制的只有8個(gè)。

（二）海洋資源被掠奪。

以資源為核心的各種矛盾相繼而生。南海周邊國家和地區(qū)目前在南沙海域投入開采的油井已經(jīng)超過1000口，這些油井絕大部分位于南海斷續(xù)線中國一側(cè)海域，每年開采的石油超過6000萬噸。此外，我國從1999年開始在南海實(shí)行夏季休漁制度，但有的國家不但說中國“無權(quán)宣布休漁”，而且乘我國漁民休漁之機(jī)大肆捕撈。

（三）海域劃界矛盾重重。

我國瀕臨黃海、東海、南海，由于海域狹窄造成我國與海上鄰國海域劃界的矛盾比較突出。在黃海和東海其寬度最寬處只有360海里，不足400海里，出現(xiàn)海域主張重疊的情況。按照《公約》劃分，我國海域面積甚廣，但有些國家卻要求按中間線劃分海域。按此無理要求，中國與其他國家有數(shù)十萬萬平方公里的爭議地區(qū)。

二、中國維護(hù)海洋權(quán)益的策略

如何處理潛在的矛盾和沖突，如何應(yīng)對復(fù)雜的海洋權(quán)益爭端，是事關(guān)我國諸多發(fā)展利益和重大安全的問題，為維護(hù)我國的海洋權(quán)益，建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

（一）加強(qiáng)海軍建設(shè)

海洋領(lǐng)屬權(quán)的競爭已成為國家實(shí)力的標(biāo)志。這就要求我們建設(shè)一支強(qiáng)大的人民海軍，保衛(wèi)萬里海疆。并積極推動建立、完善與海上軍事行動有關(guān)的海洋立法。同時(shí)還應(yīng)建立綜合的海上安全保障體系，建立防空識別區(qū)，亦加強(qiáng)對沿海海域和空域的警戒和管控，維護(hù)國家安全。

（二）加大科技和資金的投入

首先，海域劃界的爭端解決需要科技和資金的投入，由相關(guān)部門抓緊進(jìn)行全面的海洋調(diào)查，掌握全面的海洋學(xué)資料，為進(jìn)行海域劃界的外交談判或利用法律手段解決爭端時(shí)提供最重要的科學(xué)依據(jù)和證據(jù)。其次，海洋資源的開采需要資金和科技的投入，沒有高科技的支持和經(jīng)濟(jì)的高投入，便沒有資格成為“先驅(qū)投資開發(fā)者”，也無力在深海礦藏開發(fā)中競爭。同時(shí)，在有爭議海域?qū)嵤┑摹肮餐_發(fā)”合作模式中，科技優(yōu)勢也有助于收益分配。當(dāng)今海洋開發(fā)難度大、需要投入的投資多、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長，要想取得最好的開發(fā)效益，必然要以科技的高投入為前提。

（三）增強(qiáng)對海洋權(quán)益的實(shí)際管控

中國可以充分利用民間力量、民間組織等非軍事手段，更加有力地來維護(hù)其主權(quán)。民間和政府相互配合、相互支持，既能維護(hù)海洋權(quán)益，又能緩解與其他國家敵對緊張的對立關(guān)系。這其中包括在有爭議水域開展測繪和巡邏、漁業(yè)考察和能源勘探等行動。

走向海洋是所有強(qiáng)國相同的戰(zhàn)略選擇和道路，當(dāng)今各沿海國比以往任何時(shí)代都更加重視海洋的戰(zhàn)略地位及其重大價(jià)值。海上利益的得失關(guān)系到國家和民族的興衰與榮辱經(jīng)略海洋是國家根本利益之所在只有成為海洋強(qiáng)國，才能成為世界強(qiáng)國。中華民族的偉大復(fù)興才能更有保障。

第五篇：當(dāng)前中國海權(quán)面臨的主要問題及對策[最終版]

當(dāng)前中國海權(quán)面臨的主要問題及對策

從維護(hù)和發(fā)展海權(quán)的本質(zhì)來看，維護(hù)海權(quán)是確保一個(gè)沿海或海洋國家和民族的安全權(quán)、海洋空間活動自由權(quán)以及生存與發(fā)展權(quán)。如果一個(gè)國家在一定時(shí)間內(nèi)、在一定海洋區(qū)域的活動享有自由權(quán)的話，在和平時(shí)期就能夠自由地在海上進(jìn)行商業(yè)航行、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、科學(xué)考察等活動，使本國的領(lǐng)海主權(quán)、海洋權(quán)益不受侵犯。

當(dāng)前中國的海上安全形勢比較嚴(yán)峻，中國海洋國土受侵犯的情況日益嚴(yán)重，海洋權(quán)益和資源不斷受到外國侵占。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，就必須采取各種措施大力解決中國海權(quán)所面臨的實(shí)際問題，為中國開發(fā)海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)以及走向海洋強(qiáng)國創(chuàng)造必要的前提條件。

一、關(guān)于海權(quán)內(nèi)涵的理解

“海權(quán)”（Sea Power）這一概念最初是由美國海軍歷史學(xué)家和戰(zhàn)略學(xué)家馬漢提出來的，“從其廣義來說，涉及了有益于使一個(gè)民族依靠海洋或利用海洋強(qiáng)大起來的所有事情”，[1]1-2即一個(gè)沿?；蚝Ｑ髧艺J(rèn)識、開發(fā)、利用、管理、控制和保護(hù)海洋的實(shí)力與能力。現(xiàn)代海權(quán)是指一個(gè)沿?；蚝Ｑ髧疫\(yùn)用各種海上力量經(jīng)略海洋，捍衛(wèi)海岸和海島領(lǐng)土主權(quán)、領(lǐng)海主權(quán)、海域管轄權(quán)以及其它各種海洋權(quán)益，以確保國家海上安全和利益，進(jìn)而成為海洋強(qiáng)國。

第一，從維護(hù)和發(fā)展海權(quán)的手段來看，包括海上軍事力量和非軍事力量。海上軍事力量是海權(quán)的支柱和后盾，它的主體和核心是海軍，“一國海軍力量及其發(fā)展水平，直接影響與制約該國海權(quán)的運(yùn)用與發(fā)展?！焙Ｉ戏擒娛铝α亢w范圍比較廣泛，包括與海洋有關(guān)的一切因素，大體可分為兩個(gè)方面：一是硬實(shí)力，如海洋經(jīng)濟(jì)、港灣條件、海外基地等；二是軟實(shí)力，如海洋意識、海洋科技、海洋法制、海洋管理等。

第二，從維護(hù)和發(fā)展海權(quán)的內(nèi)容來看，主要包括海岸和海島領(lǐng)土主權(quán)、領(lǐng)海主權(quán)、海域管轄權(quán)和其它各種海洋權(quán)益。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》以及其它國際海洋法的規(guī)定，一個(gè)國家在海洋上有廣泛的權(quán)利：一是維護(hù)海洋的和平使用權(quán)。海洋只用于和平目的，當(dāng)一個(gè)國家海洋權(quán)益受到海上武力威脅或破壞時(shí)，可行使自衛(wèi)權(quán)以及向國際法院、海洋法庭等訴訟的權(quán)利。二是在國家管轄海域中行使主權(quán)和管轄權(quán)。其中包括：在內(nèi)水和領(lǐng)海中擁有主權(quán)；在毗連區(qū)內(nèi)擁有海關(guān)、財(cái)政、移民、衛(wèi)生方面的管制權(quán)；在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)擁有對其自然資源的勘探、管理、開發(fā)的主權(quán)權(quán)利以及對人工島嶼、海洋科研、海洋環(huán)保的管轄權(quán)等。三是在公海中享有的自由權(quán)。其中包括航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道、建設(shè)人工島嶼和其它設(shè)施、捕魚、科學(xué)研究自由。四是船舶在各海區(qū)享有不同的航行權(quán)。其中包括：在公海上的航行自由；在毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)受沿海國一定管轄下的航行自由；在群島水域和領(lǐng)海中的無害通過權(quán)；在群島海道和國際航行海峽中的過境通行權(quán)。五是軍艦享有的特殊權(quán)利。軍艦具有代表國家的法律地位，在公海上或獲準(zhǔn)進(jìn)入內(nèi)水和港口的軍艦享有完全豁免權(quán)；對可疑船舶可行使緊追權(quán)和登臨權(quán)；對海盜船、販賣奴隸船、非法廣播船、無國籍船等可行使扣押權(quán)；對保護(hù)和保全海洋環(huán)境規(guī)定的豁免權(quán)等。六是深海礦區(qū)開發(fā)權(quán)。即享有對大洋海底礦物資源的勘探、開采的權(quán)利等。

第三，從維護(hù)和發(fā)展海權(quán)的目的來看，是確保一個(gè)國家成為海洋強(qiáng)國。“對于一個(gè)海洋國家或者民族來說，擁有海權(quán)并不是目的，而只是一種手段，一種保證本國家、本民族生存與可持續(xù)發(fā)展不可或缺的手段。??從人類歷史看，任何一個(gè)海洋國家擁有海權(quán)的根本目的，都是為了獲取更大的物理空間、更多的資源和更廣闊的市場”，[3]288-289這些都是促使一個(gè)沿海或海洋國家成為海洋強(qiáng)國的必要條件。

第四，從維護(hù)和發(fā)展海權(quán)的本質(zhì)來看，是確保一個(gè)沿?；蚝Ｑ髧液兔褡宓陌踩珯?quán)、海洋空間活動自由權(quán)以及生存與發(fā)展權(quán)。一是從安全權(quán)來看，安全是一個(gè)國家生存與發(fā)展的前提，海洋國防的穩(wěn)固與否直接關(guān)系到沿岸國的和平與穩(wěn)定。二是從海洋空間活動自由權(quán)來看，“利用海洋是指在獲得制海權(quán)的基礎(chǔ)上，以強(qiáng)大的海權(quán)保障國家在海洋空間（區(qū)域或全球范圍內(nèi)）享有自由活動的能力?！比绻粋€(gè)國家在一定時(shí)間內(nèi)、在一定海洋區(qū)域的活動享有自由權(quán)的話，在和平時(shí)期就能夠自由地在海上進(jìn)行商業(yè)航行、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、科學(xué)考察等活動，使本國的領(lǐng)海主權(quán)、海洋權(quán)益不受侵犯。三是從生存與發(fā)展權(quán)來看，隨著世界人口激增、陸地資源的日益枯竭和環(huán)境惡化，走向海洋已是世界大勢所趨，因?yàn)楹Ｑ髶碛羞h(yuǎn)比陸地豐富的資源，是人類生存與發(fā)展的第二空間。因此，“對于海權(quán)問題，不能僅僅從軍事力量的角度來看待，而必須從國家未來的生存與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識。在一定意義上說，海權(quán)是海洋和海外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)?！盵2]289-292

二、當(dāng)前中國海權(quán)面臨的主要問題

偉大航海家鄭和曾經(jīng)說過：“欲國家富強(qiáng)，不可置海洋于不顧。財(cái)富取之于海，危險(xiǎn)亦來自海上?！碑?dāng)前中國海上形勢極為嚴(yán)峻，島礁被侵占，資源被掠奪，海道經(jīng)常受到干擾，海上糾紛與爭端不斷，周邊國家海上力量發(fā)展迅速，海洋大國又紛紛介入，向海方向成為對我安全的主要威脅。

第一，中國與周邊國家海上劃界任務(wù)艱巨復(fù)雜?！堵?lián)合國海洋法公約》對領(lǐng)海的寬度做了明確的規(guī)定，并確定了由沿海國家管轄專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的法律制度，沿海國家的海上疆界由12海里領(lǐng)海擴(kuò)大到了200-350海里寬度的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的外緣，使世界上絕大多數(shù)沿海國家面臨著與海岸相鄰或相向國家海上劃界問題。另外在利用海洋的過程中，由于國家之間利益的不同或由于對國際法的解釋和適用的不同也會經(jīng)常發(fā)生沖突，特別是開發(fā)大陸架自然資源巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑更使海域劃界問題變得復(fù)雜。因此海域劃界是《聯(lián)合國海洋法公約》生效后沿海國執(zhí)行該公約時(shí)突出而又艱巨的任務(wù)之一，其特點(diǎn)是劃分海上邊界的潛在矛盾表面化。

中國瀕臨的渤海、黃海、東海、南海的自然面積總和約為470萬平方公里。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定和歷史上我國對有關(guān)海域的權(quán)利以及我國的一貫主張，我國可管轄的海域約為300萬平方公里。其中除了渤海是我國內(nèi)海外，其它海域受到地理?xiàng)l件的限制都與相鄰、相向的周邊國家存在著海域劃界矛盾，同時(shí)與一些國家還存在著島嶼主權(quán)的爭端。

第二，中國海洋國土屢遭侵犯。目前應(yīng)歸我國管轄的300萬平方公里的海洋國土依托在我18000多公里的大陸海岸線和14000多公里的島嶼海岸線上，相當(dāng)于我陸地面積的1/3或相當(dāng)于我20個(gè)山東省或30個(gè)江蘇省的面積。國家海防的范圍由過去的38萬平方公里一下擴(kuò)大到300萬平方公里，防御面積增大了8倍；防衛(wèi)縱深從過去12海里延伸至200-350海里，一下子增大了近17倍，這是中國疆域史上前所未有的重大變化。這不僅是一個(gè)數(shù)量上的巨大變化，而且海防要比陸防復(fù)雜得多，“陸地國界是‘硬’邊界，界碑分明，容易做到‘封疆衛(wèi)土’；而海上國界是‘軟’邊界，遠(yuǎn)而開放，維護(hù)海洋權(quán)益不易”。[4]137因此對任何一國而言，“要想對廣大海域作每天24小時(shí)的監(jiān)控，并維持良好秩序，確保國家安全，包括阻止他國的侵權(quán)行為，以及制止走私、恐怖、海盜、盜采、污染等違法行為在內(nèi)，那實(shí)在是一種相當(dāng)沉重的負(fù)荷。”[5]8目前中國行政管轄和國防力量配置方面均難于適應(yīng)這種海洋形勢大幅度的急劇變化，中國海洋國土大部分尚處于失控狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)管轄而尚未依法管起來，導(dǎo)致外國勢力乘機(jī)多方面、頻繁地侵犯我海洋權(quán)益。

第三，中國海上通道的安全受到各種因素干擾。海上通道各類安全隱患和威脅既有外力所為，也有內(nèi)部因素所致；既有傳統(tǒng)性質(zhì)的安全威脅，也有非傳統(tǒng)性質(zhì)的安全威脅。外力引發(fā)的安全威脅包括海盜與海上武裝的襲擾、海上的軍事封鎖、咽喉要道的關(guān)閉、國內(nèi)**以及國家間對抗或戰(zhàn)爭向海洋的延伸等等。與內(nèi)部元素相關(guān)的威脅有三類：一是海洋本身因素所致，如臺風(fēng)、颶風(fēng)、海嘯、雨霧、冰山、風(fēng)浪等對海上通道安全的威脅；二是與海洋通道連成一體的還有港航配套設(shè)施的建設(shè)，如出海口、港口、船隊(duì)等也是海上運(yùn)輸所必須依賴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是與海運(yùn)當(dāng)事者本身“操守”密切相關(guān)，這包括輪船事故與污染，海運(yùn)管理混亂，海員素質(zhì)低下等。傳統(tǒng)安全威脅主要是指國家間或地區(qū)內(nèi)的武裝沖突、軍事對峙乃至戰(zhàn)爭對海上安全構(gòu)成的威脅以及國內(nèi)**外溢海洋所形成的安全威脅。非傳統(tǒng)安全威脅主要是日益猖獗的現(xiàn)代海盜活動與恐怖分子的武裝襲擾活動以及海上走私、偷渡、販賣毒品和人口、跨國有組織犯罪、大規(guī)模殺傷性武器和小武器擴(kuò)散、沿海經(jīng)濟(jì)設(shè)施受到破壞等。

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和中國“走出去”戰(zhàn)略的展開，我國對海外資源、能源及商品市場的依賴程度不斷提高，海上通道日益成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈。目前中國遠(yuǎn)洋航線主要有東行、西行、南行、北行4條航線，其中西行航線對我國極為重要。因?yàn)檫@條航線在很大程度上能保障戰(zhàn)略資源——尤其是能源的可獲得性以及中國產(chǎn)品流入國際市場的順暢性，是中國極為重要的海上“能源通道”和“貿(mào)易通道”。該航線從我國東部經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入印度洋、紅海，經(jīng)蘇伊士運(yùn)河入地中海，進(jìn)入大西洋，而這條海上大通道的特點(diǎn)是：地形復(fù)雜、沿線地區(qū)和國家關(guān)系不穩(wěn)定因素叢生、存在諸多爭端和“熱點(diǎn)”問題、安全不確定性大、事故多發(fā)。特別是近年來，由于該區(qū)域局勢復(fù)雜多變，加之非傳統(tǒng)安全問題日益突出，使得這條海上通道安全形勢日益嚴(yán)峻。

第四，中國海防面臨著周邊海上力量的威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后裁軍浪潮席卷世界，但在亞太地區(qū)軍力卻有增無減，出現(xiàn)了逆裁軍的傾向，特別是各國競相調(diào)整海上發(fā)展戰(zhàn)略，多管齊下重點(diǎn)大力發(fā)展海軍，反映了亞太形勢的復(fù)雜性和軍事熱點(diǎn)已由陸地轉(zhuǎn)向海洋，并對中國海防安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)。中國周邊強(qiáng)大海上軍事力量的存在及其軍備競賽，一方面增加了相關(guān)國家的危機(jī)感，并增大了相關(guān)國家爆發(fā)海上沖突的可能性，對地區(qū)整體安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。另一方面對中國東部沿海一帶的弧形區(qū)域形成了戰(zhàn)略擠壓，從而直接威脅到中國的海防安全。

三、中國維護(hù)和發(fā)展海權(quán)應(yīng)遵循的基本原則

面對日益嚴(yán)峻的海上形勢，我們必須采取相應(yīng)措施應(yīng)對挑戰(zhàn)。首先是要認(rèn)真研究中國與周邊海洋國家海上劃界問題，這是解決各種海洋糾紛與爭端的一個(gè)前提條件。在爭端未解決之前，可以按照“擱置爭議、共同開發(fā)”的原則做出臨時(shí)過渡性安排。當(dāng)然解決所有問題的關(guān)鍵還是要不斷增強(qiáng)我們自己維護(hù)和發(fā)展中國海權(quán)的實(shí)力和能力，只有這樣才能真正確保中國海洋國土、海上國際通道以及海防安全等問題。

第一，要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識海權(quán)。經(jīng)略海洋和維護(hù)國家海洋權(quán)益是一項(xiàng)重大的、長期的、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，對中國來說尤其如此，因此必須確立一個(gè)統(tǒng)攬海洋斗爭與發(fā)展全局的海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略應(yīng)包括維持和控制島嶼的占有權(quán)、“海洋國土”歸屬權(quán)、海洋水域的管轄權(quán)、海洋資源開發(fā)權(quán)、海洋空間的利用權(quán)，海峽通道的控制權(quán)。它涉及到海洋的開發(fā)、利用、管理、安全、保護(hù)、防衛(wèi)等問題，包含海洋經(jīng)濟(jì)、科技、政治、外交、軍事等方面的方針、政策?？傊?，海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略具有復(fù)雜性、廣泛性、系統(tǒng)性、整體性、綜合性和動態(tài)性的特點(diǎn)，不僅投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、科技含量高，而且還要對海陸一體、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)兼容等問題進(jìn)行全方位構(gòu)想。因此在確立國家海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)當(dāng)從國家海洋事業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展廣度和發(fā)展深度三個(gè)方面進(jìn)行考慮，切實(shí)做到面向海洋、面向世界、面向未來。

第二，要以科學(xué)的態(tài)度對待海權(quán)?！昂?quán)的得失勾勒出一個(gè)國家的歷史發(fā)展軌跡，形成了強(qiáng)與弱、興與衰的歷史?！痹诜此贾腥A海權(quán)史時(shí)我們會發(fā)現(xiàn)一連串發(fā)人深省的沉重問題：為什么中國古代海上的輝煌到鄭和之后沒有再繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大而與西方保持同步？為什么海洋在近代沒有成為中國走向世界的通途卻成為西方列強(qiáng)堅(jiān)船利炮打開中國門戶的捷徑而致使國家海權(quán)淪喪？為什么近代中國建立的龐大艦隊(duì)最后葬身海底而沒有把中國引向繁榮與富強(qiáng)的航程？為什么新中國能夠收回近代喪失的海權(quán)并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)國家海上實(shí)力和發(fā)展中國海權(quán)？[Microsoft1] 那么，到底是海洋誤國，還是海洋強(qiáng)國？海洋可以誤國也可以強(qiáng)國，其關(guān)鍵在于如何去認(rèn)識和利用它?！耙话銇碚f，一個(gè)國家或民族的海洋觀念最集中地體現(xiàn)于其海權(quán)思想，即對是否開發(fā)與利用海洋、為什么開發(fā)利用海洋和如何開發(fā)利用海洋的基本認(rèn)識和態(tài)度?！盵2]2-7臨海的國家如果能科學(xué)認(rèn)識并用好海洋，其發(fā)展就快。反之，認(rèn)識不到或認(rèn)識錯(cuò)誤，就會阻礙其發(fā)展。如中國歷史上那種認(rèn)為“吾國落后挨打，責(zé)之因靠海也”，規(guī)定“片板不許下?！?，以這種心態(tài)對待海洋只能被歷史的大潮所無情淘汰。

第三，要以務(wù)實(shí)的精神發(fā)展海權(quán)。海權(quán)的獲取在歷史上曾經(jīng)一度是一蹴而就的事情，一個(gè)國家通過一兩次大海戰(zhàn)的勝利就能獲得海權(quán)，然而現(xiàn)在這種情況已經(jīng)一去不復(fù)返了，而必須以綜合國力為基礎(chǔ)。舊中國國力衰竭，致使海權(quán)淪喪。新中國成立后，特別是改革開放以來，中國的綜合國力有了很大提高，極大地增強(qiáng)了海上實(shí)力和捍衛(wèi)海權(quán)的能力。但目前總的來看綜合國力還不是很強(qiáng)大，為中國海權(quán)的鞏固和發(fā)展所能提供的支撐作用還十分有限，而中國所面對的亞太地區(qū)“海洋擂臺”上又強(qiáng)手如林，太平洋仍不太平，因此中國政府和人民捍衛(wèi)國家海權(quán)的斗爭依然任重道遠(yuǎn)，對此我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識。

第四，要從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的籌劃海權(quán)?！耙粋€(gè)沿海國家的生存與可持續(xù)發(fā)展能力，往往與這個(gè)國家是否擁有海權(quán)和擁有什么樣的海權(quán)有著十分密切的聯(lián)系?！焙Ｑ笞鳛椤八{(lán)色寶庫”、“第六大洲”，是人類未來的生存空間、發(fā)展空間和安全空間，是增強(qiáng)海權(quán)的重要源泉。同樣經(jīng)略海洋、發(fā)展海權(quán)也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在，正如宋健同志所說：“海洋開發(fā)是中華民族今天和明天的希望所在，牽涉到中華民族未來的發(fā)展，牽涉到我們子孫后代的長遠(yuǎn)利益”，“是具有戰(zhàn)略意義的大問題，要作為一項(xiàng)重大國策來抓”。[6]138因此為了中華民族子孫后代的未來生存與可持續(xù)發(fā)展，中國必須擁有和發(fā)展海權(quán)。當(dāng)然中國需要的海權(quán)不是攫取殖民地、掠奪他國財(cái)富、強(qiáng)制他國服從自己的意志的海上霸權(quán)，而是為中國的生存與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。擁有了海權(quán)，中國的生存與可持續(xù)發(fā)展就有了保障；中國的生存與可持續(xù)發(fā)展有了保障，就能夠產(chǎn)生穩(wěn)定；中國穩(wěn)定了，世界各國的未來生存與可持續(xù)發(fā)展就具有了良好的環(huán)境。因此，“中國要擁有海權(quán)，不僅是中國生存與發(fā)展的客觀需要，也是世界和平與發(fā)展的幸事！”[3]2-3 海洋世紀(jì)的太陽早已升起，撫今追昔，展望未來，我們堅(jiān)信：中華民族奮起直追，走向海洋、走向世界，走向未來，就一定能夠以海洋強(qiáng)國的形象屹立于世界民族之林，共鑄藍(lán)色的輝煌！