第一篇：農(nóng)村教師問(wèn)題

當(dāng)代教育熱點(diǎn)問(wèn)題透視—— 農(nóng)村教師問(wèn)題

一、農(nóng)村教師問(wèn)題的由來(lái)

（一）新中國(guó)成立后農(nóng)村教師的主要來(lái)源： 師范學(xué)校畢業(yè)生和民辦教師。

師資基本穩(wěn)定,教學(xué)水平逐步提高正式教師和民辦教師之間的工資差異不大。

（二）1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》

從“統(tǒng)包統(tǒng)分”“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度轉(zhuǎn)向?qū)嵭猩贁?shù)畢業(yè)生由國(guó)家安排就業(yè)，多數(shù)由 畢業(yè)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。20世紀(jì)90年代中后期，畢業(yè)分配基本退出歷史舞臺(tái)。

（三）師范學(xué)校畢業(yè)生不愿意回到農(nóng)村學(xué)校任教。

脫離教育部門(mén)或者到縣城以上的、發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市任教。

回到農(nóng)村學(xué)校的在積累了一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)獲得了職稱(chēng)之后設(shè)法調(diào)往大城市或沿海城市。

（四）1998年，中等師范學(xué)校改革

中等師范學(xué)校在大部分地區(qū)不再適合小學(xué)基礎(chǔ)教育對(duì)合格師資的需要。1998年，中等師范學(xué)校并軌改革，被師范專(zhuān)科學(xué)校所代替，由三級(jí)師范成為兩級(jí)師范。中師改革帶來(lái)的問(wèn)題 ：

招生難（交學(xué)費(fèi)）——分配難

師范學(xué)校的生源質(zhì)量開(kāi)始下降

以前農(nóng)村中考生成績(jī)最優(yōu)秀者進(jìn)中師，中師畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)的師資隊(duì)伍里。中師的消亡使得農(nóng)村師資區(qū)域性的良性循環(huán)被打破。農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍每況愈下。

二、農(nóng)村教師面臨的七大問(wèn)題

（一）農(nóng)村中小學(xué)教師待遇低，教師津貼補(bǔ)貼拖欠嚴(yán)重。

1、《教師法》中規(guī)定“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”沒(méi)有達(dá)到。

2006年全國(guó)普通小學(xué)、中學(xué)教職工年均工資收入為17729元、20979元，分別比國(guó)家機(jī)關(guān)職工年均工資收入低5198元、1948元。部分縣初中教職工人均月工資不足1000元。

2、與城市教師相比，農(nóng)村中小學(xué)教師待遇偏低。農(nóng)村小學(xué)、初中教職工的人均年收入分別僅相當(dāng)于城市教職工的68.8%和69.2%。廣東省小學(xué)、初中農(nóng)村教職工人均年工資收入僅為城市教職工的48.2%和55.2%。

3、農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼、工資拖欠嚴(yán)重。

（二）農(nóng)村中小學(xué)教師超編和缺編現(xiàn)象并存，邊遠(yuǎn)地區(qū)教師嚴(yán)重短缺且補(bǔ)充困難。

不同學(xué)段：從總量上看，農(nóng)村小學(xué)教師嚴(yán)重超編，農(nóng)村初中教師數(shù)量有一定缺口，農(nóng)村高中教師缺編嚴(yán)重。

從地區(qū)來(lái)看：農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師數(shù)量不足，難以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的需要。中西部9省，7萬(wàn)多所村小的班師比低于全國(guó)小學(xué)1:1.9的平均配置水平，僅為1:1-1:1.3。

年齡結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重，缺乏中青年教師。初中高中教師年輕化。（年齡斷層現(xiàn)象）

中青年教師在擁有了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和不多的教學(xué)成績(jī)后，會(huì)流動(dòng)到城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。教師工資長(zhǎng)期拖欠，中青年教師不堪經(jīng)濟(jì)壓力，外出打工。

（三）農(nóng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺與師范院校畢業(yè)生無(wú)法入編并存。

教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺表現(xiàn)為：缺乏信息技術(shù)教師，英語(yǔ)教師，音樂(lè)、體育、美術(shù)等藝術(shù)類(lèi)教師。

2006年，全國(guó)有508個(gè)縣平均5所小學(xué)不足1名外語(yǔ)教師；西部山區(qū)農(nóng)村小學(xué)平均10所才有1名音樂(lè)教師；中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村初中音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)三門(mén)學(xué)科教師平均每校不足1人。

師范院校畢業(yè)生只能充當(dāng)代課老師，無(wú)法獲得正式的教師編制。

（四）農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷、職稱(chēng)有待提高。

1、農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)歷基本合格，初中、高中教師學(xué)歷不合格率較高。在進(jìn)入教師隊(duì)伍時(shí)，初中教師學(xué)歷合格率為68.4%，農(nóng)村為58.8%。此外，取得合格學(xué)歷的途徑主要是自學(xué)考試、函授、業(yè)余或廣播電視大學(xué)。

2、所學(xué)專(zhuān)業(yè)與所教課程不對(duì)口的現(xiàn)象突出。農(nóng)村初始學(xué)歷合格的初中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、美術(shù)、音樂(lè)、藝術(shù)和體育教師，學(xué)非所教的超過(guò)40%。

3、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)方面，城鄉(xiāng)中高級(jí)職務(wù)教師的比例差距較大：小學(xué)階段，城市中高級(jí)職務(wù)教師比例比農(nóng)村高9.5%以上。初中階段，城市中高級(jí)職稱(chēng)教師比例比農(nóng)村高19.2%。農(nóng)村中小學(xué)缺乏高級(jí)教師，未評(píng)職稱(chēng)教師數(shù)量大于城市，配置不均衡。

原因：農(nóng)村學(xué)校相對(duì)分散，學(xué)生人數(shù)少，學(xué)科教師少，很難產(chǎn)生學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)出來(lái)的骨干教師也容易調(diào)往城市。骨干教師多集中在縣鎮(zhèn)學(xué)校。

(五)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失現(xiàn)象突出，邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師流失更為嚴(yán)重。

教師流失（流動(dòng)）：城鄉(xiāng)之間：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校→縣城學(xué)校

縣域之間：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣鎮(zhèn)→經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣鎮(zhèn)

區(qū)域之間：西部地區(qū)→沿海地區(qū)、大城市

學(xué)段之間：小學(xué)→初中→高中（學(xué)歷、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)）

學(xué)校之間：非重點(diǎn)學(xué)校→重點(diǎn)學(xué)校

學(xué)科上：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)教師流失嚴(yán)重(六)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，教師專(zhuān)業(yè)化水平有待提高。

1、農(nóng)村教師沒(méi)有穩(wěn)定的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，教師個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重。

2、農(nóng)村教師參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少、層次低、培訓(xùn)形式單

一、培訓(xùn)內(nèi)容與教學(xué)實(shí)際脫離。

城市：新教師培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、外語(yǔ)培訓(xùn)、教材教法培訓(xùn)。（教師內(nèi)涵和高層次能力的提高）

農(nóng)村：職稱(chēng)培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修。（外在技能和低層次能力）(七)清退農(nóng)村代課教師難度大、遺留問(wèn)題多。

教育部官方統(tǒng)計(jì)結(jié)果，截止至2008年年底，全國(guó)公辦中小學(xué)還有代課教師 31.1萬(wàn)。

農(nóng)村代課教師多集中分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和村教學(xué)點(diǎn)，其中以處于普及基礎(chǔ)教育階段的村教學(xué)點(diǎn)為主。

2006年3月27日，教育部以“代課教師清退”為主題開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布“要在很短的時(shí)間內(nèi)將中小學(xué)代課人員全部清退。”

從2006年開(kāi)始逐步取消、清退農(nóng)村代課教師。

代課教師工資過(guò)低，工作量超大，在特定歷史階段發(fā)揮著積極的作用，特別是在西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)著歷史責(zé)任。隨著義務(wù)教育均衡化和提高義務(wù)教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)迫切性來(lái)看，清退代課教師這一政策對(duì)于我國(guó)教育環(huán)境的改變是一個(gè)剛性的要求。

1、代課教師的身份：

（1）農(nóng)村代課教師和城鎮(zhèn)代課教師。

（2）代課教師沒(méi)有教師編制。

（3）代課教師無(wú)證上崗，從教不合法。

（4）代課教師的聘用與清退—政府兩難選擇。

2、代課教師的產(chǎn)生過(guò)程？

1984年年底以前，農(nóng)村代課教師被稱(chēng)為民辦教師。1985年，開(kāi)始民辦教師的轉(zhuǎn)正或清退工作。

1997年，為改善民辦教師處境，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，國(guó)務(wù)院提出“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”方針，要求2000年結(jié)束民辦教師歷史。

2000年民辦教師轉(zhuǎn)正和清退后，不少農(nóng)村因貧困招不到公辦教師，一些空缺仍需臨時(shí)教師來(lái)填補(bǔ)，一些鄉(xiāng)村無(wú)奈只得自行招錄教師，這些教師被稱(chēng)為“代課教師”。

3、代課教師產(chǎn)生的原因：

（1）財(cái)政因素是地方希望繼續(xù)使用代課教師的動(dòng)因。

農(nóng)村、西部遠(yuǎn)貧困地區(qū)政府財(cái)政拮據(jù)，無(wú)法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給正式分配的大中專(zhuān)畢業(yè)身共發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)足額的工資。

（2）社會(huì)發(fā)展程度的差異。（語(yǔ)言、文化隔閡）

（3）微型的“麻雀學(xué)校”增多。

中西部山村地區(qū)還普遍存在一些教學(xué)點(diǎn)。“一人一校”的復(fù)式教學(xué)。

（4）許多西部農(nóng)村學(xué)校教師缺口依然很大。

普九背景下學(xué)齡人口增加，使得農(nóng)村教師缺乏，合格教師無(wú)法補(bǔ)充，只能聘請(qǐng)代課教師。

（5）教師招錄考試不透明，有教師資格證書(shū)的大學(xué)畢業(yè)生只能以“代課教師”的身份從教。

4、清退代課教師的障礙性因素：

（1）代課教師是個(gè)特殊而又復(fù)雜的弱勢(shì)群體。

代課教師的貢獻(xiàn)與報(bào)酬嚴(yán)重失衡。農(nóng)村代課教師從未享受過(guò)《勞動(dòng)法》規(guī)定的國(guó)家最低工資保障制度和必須的保險(xiǎn)福利，薪金微薄。

（2）面向代課教師的考試錄用因?yàn)榈胤浇處熅幹茊?wèn)題難以操作。

（3）地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益。

代課教師群體的數(shù)目不小，縣級(jí)財(cái)政能力有限，難以?xún)冬F(xiàn)代課教師的清退補(bǔ)償。

為開(kāi)源節(jié)流，一些農(nóng)村奉行“缺編不補(bǔ)師范畢業(yè)生”，留用代課教師。1個(gè)正式在編教師的基本工資可以維持7-8個(gè)代課教師的工資費(fèi)用。

（4）一些邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，一旦清退代課教師，正式在編教師都不愿意去，將陷入無(wú)人任教的局面。

（5）相當(dāng)部分代課教師為爭(zhēng)取早日成為公辦教師、勝任教學(xué)，參加了各種培訓(xùn)，并投入了不菲的培訓(xùn)費(fèi)用。如何彌補(bǔ)代課教師巨大的機(jī)會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用？（6）部分大眾媒體的質(zhì)疑和對(duì)代課教師的同情。

“清退”成為2006年教育十大關(guān)鍵詞之首。“清退”政策的內(nèi)容、方式、結(jié)果以及清退后的安置問(wèn)題受到多方媒體的質(zhì)疑。把農(nóng)村教育的責(zé)任完全推到代課教師身上并讓他們承擔(dān)后果是非常不公平的。

三、農(nóng)村教師問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

(一)政府教育經(jīng)費(fèi)投入不足與基層政府挪用教育經(jīng)費(fèi)并存

1、政府教育經(jīng)費(fèi)投入不足

財(cái)政投入體制：以縣為主，配合中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付大大增加了預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款，但是縣級(jí)財(cái)政義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)緊張，公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

2、義務(wù)教育資金管理缺乏監(jiān)督機(jī)制，擠占挪用農(nóng)村義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。

（二）農(nóng)村學(xué)校編制過(guò)緊與缺乏退出機(jī)制并存

總體上看，農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量處于超編狀況。2009年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村中小學(xué)共有2090977班，按照每個(gè)班配備專(zhuān)任教師1.8人，需要專(zhuān)任教師3763758.6人，實(shí)際上農(nóng)村專(zhuān)任教師數(shù)量達(dá)到4618384人，存在嚴(yán)重超編的現(xiàn)象。

農(nóng)村中小學(xué)教師超編的主要原因：

1、教師編制標(biāo)準(zhǔn)尚未充分體現(xiàn)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生居住分散、交通不便、學(xué)校規(guī)模小、成班率低等特點(diǎn)，不能適應(yīng)這些地區(qū)學(xué)校教育教學(xué)對(duì)教師的實(shí)際需求。

2、已有的制定農(nóng)村教師編制的政策文件規(guī)定不盡合理，在相同班額的前提下，城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村教職工與學(xué)生比，初中階段分別1:13.5,1:16,1:18。小學(xué)階段分別是1:19，1:21，1:23。

3、小學(xué)適齡人口減少，缺乏教師退出機(jī)制。

學(xué)齡人口高峰向高中階段轉(zhuǎn)移，小學(xué)適齡人口減少；進(jìn)城務(wù)人員子女在城市接受義務(wù)教育。

按師生比計(jì)算的農(nóng)村教師數(shù)量顯示嚴(yán)重超編；已有事業(yè)編制身份的教師不能隨意因生源減少而辭退；在編不在崗的教師存在。

4、西部邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺編及老齡化現(xiàn)象

（1）邊遠(yuǎn)地區(qū)交通不便、地勢(shì)先要，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、職稱(chēng)名額少、離家太遠(yuǎn)等因素很難吸引正式教師。

（2）隨著西部普九力度的加大，“兩免一補(bǔ)”“全免”解決了學(xué)生上學(xué)的問(wèn)題，學(xué)生數(shù)量增加與教師短缺形成了對(duì)比。

（三）傾向“城市化”的縣域教育發(fā)展政策助長(zhǎng)了農(nóng)村教師的流失。

邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師待遇低、生活條件差、工作環(huán)境艱苦、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)少，難以解決結(jié)婚生子問(wèn)題，這是造成農(nóng)村骨干教師流失的主要心理傾向。

縣級(jí)政府主動(dòng)吸引農(nóng)村教師調(diào)離農(nóng)村。

削減農(nóng)村學(xué)校數(shù)量；調(diào)離優(yōu)秀骨干教師

（四）師范學(xué)校教師教育職能淡化與農(nóng)村教師職后培訓(xùn)滯后并存。

隨著師范院校的改革，很多師范院校開(kāi)始追求綜合化發(fā)展，教育類(lèi)課程和教育實(shí)習(xí)都日漸淡化，不僅課時(shí)減少，教育實(shí)習(xí)也流于形式。

原來(lái)面向農(nóng)村培養(yǎng)師資的師范學(xué)校逐漸解體，高等師范學(xué)校的課程設(shè)置等方面，并不對(duì)應(yīng)農(nóng)村小學(xué)教師的培養(yǎng)，因此出現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)師資培養(yǎng)的真空。

出身農(nóng)村的師范生不愿意回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校任教。

新課程改革于2006年在全國(guó)義務(wù)教育階段全面鋪開(kāi)。倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探索，教材變化巨大（量大、過(guò)于城市化、新內(nèi)容多），城鄉(xiāng)教師都不適應(yīng)。農(nóng)村教師缺乏專(zhuān)業(yè)支持，難以適應(yīng)提高教學(xué)質(zhì)量的需要。

（五）農(nóng)村中小學(xué)教師管理有待健全

沒(méi)有編制或有編不補(bǔ),有教師編制的人員不上崗任教，師范畢業(yè)生無(wú)法獲得教師編制。中小學(xué)職稱(chēng)評(píng)審；教師招錄問(wèn)題 免費(fèi)師范生政策：

1、提前錄取

2、免費(fèi)教育（免交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)且有生活補(bǔ)助）

3、精心培養(yǎng)（突出實(shí)踐環(huán)節(jié)訓(xùn)練）

4、確保就業(yè)（畢業(yè)后到基礎(chǔ)教育階段從事教學(xué)或管理工作不得少于10年，其中2年農(nóng)村支教）

5、支教期間工作合格可以直接攻讀教育碩士 農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃

“特崗計(jì)劃”是中央實(shí)施的一項(xiàng)對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的特殊政策。通過(guò)公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣乃至中西部地區(qū)國(guó)家扶貧開(kāi)放工作重點(diǎn)縣縣以下農(nóng)村學(xué)校任教，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作。

西部11省：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海。湖北、海南部分“兩基”攻堅(jiān)縣。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部分團(tuán)場(chǎng)。

現(xiàn)有中小學(xué)編制內(nèi)實(shí)行聘任制。公開(kāi)招聘，以高等師范院校和普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主，另招少量應(yīng)屆師范專(zhuān)科畢業(yè)生。30歲以下取得教師資格證有教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的往屆本科畢業(yè)生；參加過(guò)“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、實(shí)習(xí)支教的師范畢業(yè)生優(yōu)先考慮。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村教師待遇問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村教師待遇問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

摘要：教師的待遇直接影響教學(xué)的質(zhì)量，所以國(guó)家應(yīng)該注重教師的待遇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育、教師待遇

針對(duì)這次進(jìn)行關(guān)于農(nóng)村教師問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告，我認(rèn)為這是對(duì)我們的一種社會(huì)鍛煉。我和幾個(gè)老師組成了一個(gè)實(shí)踐團(tuán)。經(jīng)過(guò)我們幾個(gè)的商討分析，最終我們確定了小組的活動(dòng)名稱(chēng)：農(nóng)村教師的待遇問(wèn)題，并采取了采訪(fǎng)調(diào)查方式。我們組大部分成員都是來(lái)自農(nóng)村，也比較了解農(nóng)村教育的情況，而初中和小學(xué)是農(nóng)村的主角。

通過(guò)我們和其他中小學(xué)教師的交談、訪(fǎng)問(wèn)，我們深刻的了解到農(nóng)村教師的待遇真的比較差，有的情況是在超出我們的想象，和城市里教師的待遇著實(shí)有著不小的差距。我們調(diào)查農(nóng)村教師的待遇，實(shí)際上也就是探討農(nóng)村教育問(wèn)題，這兩者有著很大的聯(lián)系。

一、調(diào)查結(jié)果與分析如下：

1、教師工資較低

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有90%以上的教師月工資都在2000~2500元之間，而隨著物價(jià)的不斷上漲，教師工資并不是同比增長(zhǎng)的，這導(dǎo)致他們生活壓力也越來(lái)越大。據(jù)我們問(wèn)卷調(diào)查所知，有大約60%的老師感到維持生活比較吃力，只有低于8%的教師認(rèn)為認(rèn)為他們的月工資足夠維持生活。教師工資和教齡是有關(guān)系的，調(diào)查中教齡在20年以上的老師工資都在2500元左右，對(duì)于一些新來(lái)的教師，工資就會(huì)更低了。由于這個(gè)原因，一些教師為了維持生活精打細(xì)算生活費(fèi)，從而使得他們無(wú)法將所有精力集中在教學(xué)上，降低了教學(xué)質(zhì)量。

2、醫(yī)療保險(xiǎn)落實(shí)的不夠

醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)教師很重要，教師這個(gè)行業(yè)有很多的職業(yè)病，一旦生病住院，那昂貴的醫(yī)藥費(fèi)用是普通的農(nóng)村教師難以承擔(dān)的。在我們的調(diào)查中有大約60%的教師對(duì)醫(yī)保滿(mǎn)意，40%的則表示不滿(mǎn)意，他們感到生病時(shí)仍然承擔(dān)了比較較多的費(fèi)用。但他們相信，隨著政府醫(yī)保的不斷完善，他們遇到的問(wèn)題定能得到圓滿(mǎn)的解決。

3、對(duì)教師培訓(xùn)較少

培訓(xùn)是提高教師教學(xué)水平的一個(gè)重要舉措，通過(guò)培訓(xùn)，教師可以及時(shí)的更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，丟掉一些過(guò)時(shí)的想法，探索出更加行之有效的教學(xué)方法。我們調(diào)查中的教師均紛紛表示，相關(guān)部門(mén)對(duì)小學(xué)教師培訓(xùn)的周期太長(zhǎng)，他們建議一年兩次培訓(xùn)是比較合適的，周期太長(zhǎng)，不利于教學(xué)的創(chuàng)新，太短，教師們又沒(méi)有足夠的時(shí)間。如果教師們能夠接受一年兩次的培訓(xùn)，這無(wú)疑對(duì)他們的教學(xué)有著很大的幫助，這也就要求相關(guān)部門(mén)要給以農(nóng)村教育足夠的重視。

4、課業(yè)負(fù)擔(dān)重

由于對(duì)農(nóng)村教育重視不夠，教育部門(mén)并沒(méi)有保證學(xué)校足夠的師資，特別是缺乏年輕教師，這些都導(dǎo)致出現(xiàn)了教師一兼多職的狀況，教師們都普遍感到課業(yè)負(fù)擔(dān)較重。“我教三年級(jí)的語(yǔ)文、口語(yǔ)、科學(xué)等，還教一年級(jí)的體育，任務(wù)比較重，平時(shí)教學(xué)比較吃力。”一位教師這樣告訴我們。

5、農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施差

眾所周知，農(nóng)村學(xué)校的設(shè)施是比較差的，這會(huì)使得教師缺少良好的教學(xué)與工作環(huán)境，長(zhǎng)此以往，將會(huì)使他們失去教學(xué)的激情，有些會(huì)抱著無(wú)所謂的態(tài)度教學(xué)，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量，這也不利于農(nóng)村教育的發(fā)展。

二、對(duì)策與建議：

1.適當(dāng)提高鄉(xiāng)村教師的工資

農(nóng)村教師的工資太低，尤其是年輕的老師，他們的家庭負(fù)擔(dān)也很重，導(dǎo)致較好一點(diǎn)的老師都流失了，農(nóng)村教育也越來(lái)越差。所以建議政府適當(dāng)?shù)恼{(diào)高教師的工資，增多對(duì)農(nóng)村教育的投入，并改善他們的教學(xué)條件，比如在農(nóng)村中小學(xué)中設(shè)立中小型的圖書(shū)館，以及配置電腦。2.提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇

對(duì)于大多數(shù)的國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作人員都有不錯(cuò)的福利待遇，而鄉(xiāng)村教師的福利待遇就非常之差，年底沒(méi)有獎(jiǎng)金，平時(shí)也沒(méi)什么另外的收入，醫(yī)療保險(xiǎn)做的也很差，程序也很繁瑣，即使申請(qǐng)到了，補(bǔ)貼也不多。我們建議給農(nóng)村教師年底發(fā)放獎(jiǎng)金，這樣也可以提高他們的工作熱情，對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)，我們建議提高農(nóng)村教師的補(bǔ)貼比例，并簡(jiǎn)化程序，以及提高申請(qǐng)的成功率。并設(shè)立農(nóng)村教育基金，對(duì)急需用錢(qián)的老師以幫助。

3.增大對(duì)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)力度

對(duì)于農(nóng)村老師的培訓(xùn)，我們認(rèn)為是提高農(nóng)村教育質(zhì)量的重中之重，而這一點(diǎn)似乎并沒(méi)有得到落實(shí)，農(nóng)村學(xué)校一年有時(shí)都不會(huì)有一次機(jī)會(huì)派遣老師去接受培訓(xùn)，即使有，名額也是非常之少，我們建議相關(guān)的市縣鄉(xiāng)都可以經(jīng)常舉行不同規(guī)模的培訓(xùn)活動(dòng)，這樣也可以使來(lái)自不同地區(qū)的老師有更多的機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，相互借鑒，學(xué)習(xí)。4.吸引并減少教師流失

對(duì)于師資不夠的問(wèn)題，也可以從兩個(gè)方面著手解決。一是鼓勵(lì)師范學(xué)校畢業(yè)生積極投身農(nóng)村教育，給農(nóng)村中小學(xué)注入新的活力；另一方面，可以適當(dāng)提高教師的待遇，使年輕教師感到農(nóng)村同樣是他們施展才華的舞臺(tái)，減少他們流向待遇較好的城鎮(zhèn)學(xué)校。5.加大教育資金的監(jiān)督力度

政府每年下?lián)芙o農(nóng)村學(xué)校建設(shè)的資金本來(lái)就比較少，再加上一部分資金落實(shí)不到位，實(shí)際到達(dá)學(xué)校的比較少。因此，一方面國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)加大鄉(xiāng)村教育的投資，保障鄉(xiāng)村學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面，國(guó)家要加大對(duì)教育資金的監(jiān)督，嚴(yán)抓貪污腐敗現(xiàn)象，確實(shí)使這部分資金落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，也可以從社會(huì)上尋求幫助，呼吁社會(huì)各界人士為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

教師是教育的主力。如果能夠適當(dāng)提高農(nóng)村教師各方面的待遇他們才會(huì)更加努力工作。農(nóng)村教育是國(guó)家最基礎(chǔ)的教育，只有抓緊了農(nóng)村教育才更有機(jī)會(huì)為國(guó)家培養(yǎng)出有用的人才。

作者：沈成富

工作地點(diǎn)：景東縣漫灣鎮(zhèn)安召完小 形成時(shí)間：2015年11月16日 通訊地址：景東縣漫灣鎮(zhèn)安召完小

郵編：1195115774@qq.com 聯(lián)系電話(huà)：***

第三篇：中國(guó)農(nóng)村教師的兩難問(wèn)題（范文模版）

中國(guó)農(nóng)村教師的兩難問(wèn)題

我的很多同事面對(duì)山區(qū)學(xué)生成績(jī)的難以提高，面對(duì)家長(zhǎng)們的“非議”，于是調(diào)到了縣城學(xué)校去工作。令人意想不到的是，他們搖身一變，由“水平差”的老師頃刻成了學(xué)校的“教學(xué)能手”，“骨干教師”，“學(xué)科帶頭人”??周末我去拜訪(fǎng)了他們（調(diào)到縣城學(xué)校的老同事），問(wèn)起他們的工作情況。他們說(shuō)，城里學(xué)校的工作負(fù)擔(dān)輕，相當(dāng)輕。首先，代課單一，每位教師只會(huì)擔(dān)任一個(gè)年級(jí)的一門(mén)學(xué)科的教學(xué)（單班單科），任務(wù)最重的也不過(guò)擔(dān)任同年級(jí)的雙班同科教學(xué)任務(wù)而已。其次，課外輔導(dǎo)任務(wù)量小。學(xué)生的作業(yè)分為“在校作業(yè)”和“家庭作業(yè)”，“在校作業(yè)”老師在課余時(shí)間就批閱完畢了，“家庭作業(yè)”由家長(zhǎng)或家教老師負(fù)責(zé)檢查批閱。家長(zhǎng)和老師分工明確，真正實(shí)現(xiàn)了家、校合作的教育。再次，縣城學(xué)校教師總工作量小。科任教師基本沒(méi)有兼職工作，只管上課，其他后勤、活動(dòng)、建立檔案資料等等方面的工作有專(zhuān)人（不代課教師）負(fù)責(zé)。下班之后無(wú)牽無(wú)掛照顧孩子、做家務(wù)、逛街、交友??真可謂工作生活兩不誤。

聽(tīng)了他們的介紹和切身體會(huì)，再看看和我一起奮戰(zhàn)在農(nóng)村山區(qū)教育崗位上的同仁們，我不禁內(nèi)心充滿(mǎn)了困惑。我和我的同事們，每日里上課忙、輔導(dǎo)忙、改作業(yè)忙，還得為兼職工作（少先隊(duì)、圖書(shū)室、校園安全檢查、“普實(shí)”驗(yàn)收、“316工程”督導(dǎo)??）的開(kāi)展和資料的整理忙得不亦樂(lè)乎，在校基本就沒(méi)有了備課的時(shí)間。于是，下班后，晚上還得在燈下加班趕備課。我們的學(xué)生接受的教育基本上是單一的學(xué)校教育，家庭幾乎沒(méi)有起到一點(diǎn)兒輔助作用。學(xué)生的學(xué)習(xí)完全依靠老師課堂的講解、引導(dǎo)，依靠教師憑良心的課外輔導(dǎo)。僅僅憑借這么有限的時(shí)間，僅僅依靠教師微薄的力量，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)趺茨芴岣吣兀拷虒W(xué)質(zhì)量又談何提

高呀？

于是，我花費(fèi)了大量的時(shí)間走訪(fǎng)了我所帶班級(jí)的學(xué)生家庭，渴望得到家長(zhǎng)的理解和支持，希望他們每日里能夠抽出一些時(shí)間來(lái)督促學(xué)生完成作業(yè)，并檢查、批閱和輔導(dǎo)，能夠和學(xué)校老師密切配合，以使學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)有較快的提高，最終達(dá)到較為理想的成績(jī)。我剛剛有這樣的想法時(shí)，同事們奉勸我，別白費(fèi)心機(jī)。我不相信，我要試一試。然而令我萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是：走訪(fǎng)以失敗而告終。我所走訪(fǎng)的家庭大致可以劃分為三類(lèi)，第一類(lèi)，力不從心類(lèi)。這一部分家長(zhǎng)，支持“家校合作教育”觀(guān)念，但因自身文化水平低下，心有余而力不足，沒(méi)有能力擔(dān)負(fù)輔導(dǎo)和批閱家庭作業(yè)的任務(wù)；第二類(lèi)，工作繁忙類(lèi)。這一部分家長(zhǎng)，大多在外地務(wù)工，學(xué)生屬于留守兒童，要么自己照顧自己，要么由爺爺奶奶，甚至有的還由親戚鄰居代為照顧。還有的在當(dāng)?shù)卮蛄愎ず图娣N土地，整日里早出晚歸，無(wú)暇顧及孩子學(xué)習(xí)。第三類(lèi)，不盡義務(wù)類(lèi)。這是較少的一部分家長(zhǎng)。他們有的有時(shí)間，也有能力參與學(xué)生輔導(dǎo)和家庭作業(yè)的批閱，但是，他們情愿把時(shí)間用來(lái)閑逛、打牌娛樂(lè)，甚至賭博上，卻不愿意盡自己作為父母的義務(wù)。他們認(rèn)為，教育學(xué)生是學(xué)校和老師的事，尤其對(duì)于文化知識(shí)的教育更是學(xué)校老師的事。要是靠家長(zhǎng)的話(huà)，還要老師干什么呢？

走訪(fǎng)失敗，渴望家長(zhǎng)的配合無(wú)果。接下來(lái)還得回到老樣子、老傳統(tǒng)的“農(nóng)村山區(qū)教育”的特殊陣營(yíng)中去，實(shí)行學(xué)校教師的單一化教育模式。內(nèi)心充滿(mǎn)困惑之余，我也真想像那些調(diào)走的同事一樣，進(jìn)入縣城學(xué)校，輕松地工作，愉快地生活，成“名師”，當(dāng)水平高的老師。可細(xì)細(xì)想來(lái)，難道都這樣“跑了”，逃避農(nóng)村山區(qū)教育的現(xiàn)實(shí)，讓農(nóng)村山區(qū)學(xué)校“垮臺(tái)”不成么？答案當(dāng)然是不能。

那么我們又該怎么辦呢？

我們渴望有一個(gè)嶄新的農(nóng)村山區(qū)教育的氛圍。這需要我們山區(qū)全體教育工作者的共同努力，更需要教育部門(mén)、政府部分的大力支持和相關(guān)政策。只要教育部門(mén)、政府部門(mén)與學(xué)校三方攜手，辦好“家長(zhǎng)學(xué)校”，真正發(fā)揮“家長(zhǎng)學(xué)校”的現(xiàn)實(shí)作用，讓家長(zhǎng)們接受培訓(xùn)，參與孩子的共同教育，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的不懈努力，我相信，家長(zhǎng)們的意識(shí)和素質(zhì)定會(huì)有暫新的面貌，到那時(shí)，就可以從真正意義上實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)三方協(xié)作教育。農(nóng)村山區(qū)教育質(zhì)量的提高，不再是夢(mèng)想，到那時(shí)，定會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村山區(qū)教育與城市教育的接軌。到那時(shí)，山區(qū)教師們不再為工作而困惑，不再一個(gè)個(gè)

想逃離山區(qū)教育的“苦海”。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的思考

關(guān)于我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的思考

張家界市永定區(qū)教育局 李娟

（2018年7月16日）

農(nóng)村教育是當(dāng)前教育的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，而建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍是發(fā)展農(nóng)村教育的重中之重。近年來(lái)，我區(qū)高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，在隊(duì)伍的補(bǔ)充、管理、教育、培養(yǎng)、使用等方面采取了一系列措施，中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨完善。但從總體上看，農(nóng)村與城鎮(zhèn)相比差距還比較大，農(nóng)村師資力量總體薄弱的狀況仍未得到根本改變，農(nóng)村教師資源配置不合理矛盾仍然突出。這些問(wèn)題如不引起高度重視，并采取相應(yīng)措施予以解決，將嚴(yán)重阻礙我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展。2018年6月5日至6月15日，教育衛(wèi)生組的政協(xié)委員一行對(duì)沅古坪中心學(xué)校、三中、雙溪橋九年制學(xué)校、王家坪中心學(xué)校、謝家埡中心完小、湖田埡九年制學(xué)校等6所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的師資隊(duì)伍情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)我區(qū)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題有了一些思考。

一、我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.師資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。一是年齡結(jié)構(gòu)失衡。中青年骨干教師少。農(nóng)村中小學(xué)教師基本上是“兩頭大，中間小”，如沅古坪中心學(xué)校共有教師48人，其中50歲以上的23人，占47.9%；30歲以下的14人，占29.2%；30至50歲的骨干教師只有11人。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。學(xué)科緊缺現(xiàn)象依然存在。目 1 前農(nóng)村中小學(xué)校教師以語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)主學(xué)科為多，外語(yǔ)、物理、化學(xué)等學(xué)科的教師缺口仍然很多，而受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的計(jì)算機(jī)、勞動(dòng)技術(shù)、音體美老師更是奇缺，“教非所學(xué)”現(xiàn)象普遍。計(jì)算機(jī)、勞動(dòng)技術(shù)、音體美這些課在農(nóng)村學(xué)校很難開(kāi)起來(lái)，即使開(kāi)起來(lái)也是教其他課的教師兼任，多數(shù)流于形式。如三中教師任教專(zhuān)業(yè)與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口率達(dá)到23.4%，由于部分學(xué)科師資嚴(yán)重缺編，其它專(zhuān)業(yè)教師不得不兼任他們力不從心的授課任務(wù)，一方面教師教得吃力，另一方面，嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)興趣，更談不上學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升。

2.農(nóng)村教師從教條件艱苦。一是交通條件艱苦。多數(shù)農(nóng)村學(xué)校地處偏僻，出行、購(gòu)物等都不方便。如王家坪鎮(zhèn)湖田埡九年制學(xué)校，每天只有上午或中午

一、兩班客運(yùn)車(chē)可供出行，老師進(jìn)出極為不便。因此這樣的地方公辦教師根本分配不進(jìn)去，湖田埡九年制學(xué)校九個(gè)班級(jí)，公辦教師只有8人，聘請(qǐng)代課教師12名。二是生活條件艱苦。農(nóng)村小學(xué)教師生活條件普遍較差，有住房沒(méi)有廚房，有廚房沒(méi)有衛(wèi)生間。雖然近幾年建設(shè)了的教師周轉(zhuǎn)宿舍，解決了一部分教師住房問(wèn)題，但這些都是建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)或相對(duì)集中的村小，邊遠(yuǎn)的村小和教學(xué)點(diǎn)教師沒(méi)有住房，加上有的學(xué)校又較偏僻，一個(gè)教師特別是女教師住在學(xué)校安全隱患大。2016年雙溪橋中心學(xué)校通過(guò)特崗招聘兩名教師，報(bào)道第二天就不辭而別。三是生活質(zhì)量低。教師的工作陣地是三尺講臺(tái)，面對(duì)的是一群學(xué)生、一堆書(shū)籍、幾摞作業(yè)，與外界交往少，思想閉塞，生活比較單調(diào)。相當(dāng)一部分農(nóng) 2 村教師系“半邊戶(hù)”家庭，上有老下有小，生活負(fù)擔(dān)大，日常生活常常是捉襟見(jiàn)肘，買(mǎi)房購(gòu)物心有余而力不足。

3.農(nóng)村骨干教師流失嚴(yán)重。一是農(nóng)村中小學(xué)留不住教師。在本次調(diào)查問(wèn)卷中，參加調(diào)研問(wèn)卷對(duì)象選擇不樂(lè)意在農(nóng)村任教的比例達(dá)到77.1%，基本樂(lè)意的13.8%，樂(lè)意的僅有區(qū)區(qū)的9.1%。究其原因，他們普遍認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)收入低、生活條件差、找對(duì)象困難、課業(yè)負(fù)擔(dān)重。二是農(nóng)村留不住學(xué)生。近幾年來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)民把孩子送到城里上學(xué)，城區(qū)中小學(xué)的生源多了，規(guī)模擴(kuò)大了，城鄉(xiāng)學(xué)生嚴(yán)重失衡，如謝家埡中心校只有56名學(xué)校，三岔中心校只有90多名學(xué)生。三是城區(qū)學(xué)校不斷增加，農(nóng)村骨干教師進(jìn)城。近三年城區(qū)新建了北門(mén)小學(xué)、民族小學(xué)，擴(kuò)建了崇文小學(xué)、大庸橋小學(xué)、天門(mén)小學(xué)，凈增學(xué)位達(dá)到將近5000個(gè)，需要大量師資補(bǔ)充主要是從農(nóng)村選拔，農(nóng)村骨干教師相繼調(diào)走，這就使農(nóng)村的師資越發(fā)薄弱，使農(nóng)村教師隊(duì)伍陷入了低質(zhì)量徘徊的怪圈。在和校長(zhǎng)座談時(shí)，一位校長(zhǎng)感慨的說(shuō)：按照政策，特崗教師在農(nóng)村工作5年就可以調(diào)到城區(qū)學(xué)校，我們學(xué)校花5年時(shí)間，剛培養(yǎng)好這位教師，他就想辦法調(diào)到城區(qū)學(xué)校。四是年輕教師成長(zhǎng)問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。新入職的特崗教師及新招得年輕教師進(jìn)入農(nóng)村任教，為農(nóng)村教師隊(duì)伍注入了新的活力，這些青年教師是學(xué)校中堅(jiān)力量，擔(dān)任教學(xué)任務(wù)重，根本不可能外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由于農(nóng)村骨干教師流失嚴(yán)重，本校骨干教師傳幫帶作用無(wú)法落實(shí)。

4.農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制不健全。一是校長(zhǎng)送教師培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)。近年來(lái)，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)量逐年減少，學(xué)校數(shù)和班級(jí)數(shù)越來(lái)越少。麻雀雖小肝膽俱全，教師一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，甚至一個(gè)蘿卜幾個(gè)坑，一個(gè)人身兼數(shù)職，跨年級(jí)、跨學(xué)科教學(xué)的現(xiàn)象在農(nóng)村學(xué)校比比皆是，一個(gè)教師缺課會(huì)讓學(xué)校亂成一鍋粥。無(wú)論哪個(gè)層面的教師培訓(xùn)，或多或少會(huì)影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序。所以，校長(zhǎng)不愿意讓教師在工作時(shí)間離崗培訓(xùn)。二是農(nóng)村學(xué)校資金短缺。教師離崗培訓(xùn)，需要代課金、差旅費(fèi)，培訓(xùn)對(duì)象的各種津貼、補(bǔ)助照發(fā)，或多或少會(huì)給學(xué)校本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的財(cái)力帶來(lái)壓力。三是教師參與培訓(xùn)積極性不高。教師思想認(rèn)識(shí)上不去，沒(méi)有認(rèn)為培訓(xùn)是一種福利，普遍認(rèn)為培訓(xùn)不會(huì)漲工資，不能提拔，不能給工作和生活帶來(lái)立竿見(jiàn)影的效應(yīng)，加之農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，同年級(jí)同學(xué)科教師少，工作基本無(wú)可比性，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，因此，思想觀(guān)念更新慢，教學(xué)方法與手段相對(duì)比較落后。

1.合理核定教師編制，健全教師補(bǔ)充機(jī)制。盡管中央編委辦[2009]6號(hào)文件關(guān)于“進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教職工編制核定工作”中已將農(nóng)村編制參照縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)核定，但城鄉(xiāng)編制“倒掛”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。當(dāng)前我們可從四個(gè)方面解決這個(gè)問(wèn)題。一是出臺(tái)《永定區(qū)在職在編教師工作量核定辦法》。教育局根據(jù)國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)，制定《永定區(qū)在職在編教師工作量核算辦法》，引導(dǎo)學(xué)校行政及教師滿(mǎn)負(fù)荷工作，并與教師的績(jī)效工資掛鉤，4 鼓勵(lì)教師多上課，按勞分配，調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性。二是根據(jù)農(nóng)村教師編制較少而導(dǎo)致的補(bǔ)充乏力和農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡老化且結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，增設(shè)一定比例的機(jī)動(dòng)編制或者附加編制，優(yōu)先配齊農(nóng)村合格專(zhuān)任教師。三是建立教師補(bǔ)充長(zhǎng)期機(jī)制。人事、教育、編辦等有關(guān)部門(mén)要高度重視對(duì)年輕教師的選聘和培養(yǎng)，制定教師補(bǔ)充辦法，引進(jìn)優(yōu)秀人才，充實(shí)到教學(xué)第一線(xiàn)，形成良性的教師補(bǔ)充機(jī)制。四是建立師范院校學(xué)生定向培養(yǎng)制度。每年從招生計(jì)劃中劃出一定比例，專(zhuān)門(mén)給農(nóng)村中小學(xué)定向培養(yǎng)教師，畢業(yè)后直接回到農(nóng)村中小學(xué)任教。五是利用國(guó)家“特崗計(jì)劃”大好時(shí)機(jī)，及時(shí)補(bǔ)充師源。

2.合理調(diào)整學(xué)校布局，帶動(dòng)師資優(yōu)化組合。一是合理調(diào)整學(xué)校布局,撤并部分規(guī)模太小的農(nóng)村學(xué)校，使農(nóng)村中小學(xué)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，形成農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化的格局，能進(jìn)一步改善師資結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)師資優(yōu)化組合。調(diào)整學(xué)校布局后，學(xué)校班容量大了，教師集中了，我們根據(jù)每個(gè)教師的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等實(shí)際進(jìn)行合理調(diào)配，既節(jié)約了教師又優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu)，還能提高整體師資水平。二是合理利用城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)師資，運(yùn)用“三通一平”建設(shè)的信息化手段，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，尤其是化學(xué)、物理、英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈機(jī)等專(zhuān)業(yè)教師奇缺的學(xué)科，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與城鎮(zhèn)共享，解決農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、師資奇缺、學(xué)科教師配置不齊的矛盾。三是有效推進(jìn)“集團(tuán)化辦學(xué)模式”，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)，并與學(xué)校年終考核，教師職務(wù)晉級(jí)掛鉤。

3.提高農(nóng)村教師待遇，保證教師隊(duì)伍穩(wěn)定。農(nóng)村教師的待遇問(wèn)題也是教育公平重要的一部分。當(dāng)前，僅僅完善農(nóng)村教師基本工資制度還不夠，還必須采取措施逐步統(tǒng)一各校福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，并建立起收入平衡機(jī)制。在不斷提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇時(shí)，要確保教師的收入不低于同地區(qū)的其他行業(yè)。對(duì)在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師，還可以根據(jù)其任教年限和工作業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)梯度工資，對(duì)在農(nóng)村工作滿(mǎn)十年、二十年、三十年以上的教師分別設(shè)立山區(qū)教師特殊津貼，使那些教學(xué)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師能夠扎根農(nóng)村中小學(xué)，長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)村中小學(xué)。對(duì)在農(nóng)村學(xué)校任教的教師在職稱(chēng)晉升、優(yōu)秀教師評(píng)選、年終考核等方面給予特殊傾斜，以增強(qiáng)農(nóng)村教師崗位吸引力。

4.完善農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制，提升農(nóng)村教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是創(chuàng)新農(nóng)村教師培訓(xùn)方式。區(qū)級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)教師資源，建立骨干教師庫(kù)。根據(jù)基層學(xué)校和教師申請(qǐng)的培訓(xùn)內(nèi)容及要求，組織開(kāi)展送課下鄉(xiāng)活動(dòng)。這樣，以需求導(dǎo)向，把教師的需求作為培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)，大大提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是落實(shí)農(nóng)村教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。教師培訓(xùn)工作是各級(jí)政府的重要職責(zé)，要將農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策，落實(shí)教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，規(guī)范教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，在經(jīng)費(fèi)的使用上，應(yīng)更偏重于農(nóng)村教師的培訓(xùn)，這對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展具有重要意義。三是健全教師繼續(xù)教育考核機(jī)制。堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”原則，積極鼓勵(lì)全體教師繼續(xù)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育，使學(xué)習(xí)成為廣大教師的自覺(jué)行為。6 四是建立農(nóng)村青年教師成長(zhǎng)檔案，為促進(jìn)農(nóng)村教師成長(zhǎng)，建立農(nóng)村教師成長(zhǎng)檔案，記錄農(nóng)村教師的點(diǎn)滴成長(zhǎng)，為永定教育發(fā)展培養(yǎng)人才。

總之，農(nóng)村教育問(wèn)題是我區(qū)教育發(fā)展的短板，也是區(qū)委政府落實(shí)“教育名區(qū)”戰(zhàn)略必須跨越的一道坎，農(nóng)村教育要提速發(fā)展，關(guān)鍵是城鄉(xiāng)教育發(fā)展要均衡。

第五篇：農(nóng)村教師

二、對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)出路與對(duì)策的思考

基礎(chǔ)教育的重心在農(nóng)村地區(qū)，要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。

（一）優(yōu)化教育環(huán)境，增進(jìn)教師心理健康

農(nóng)村教師工作條件艱苦，工作環(huán)境差，容易助長(zhǎng)心理問(wèn)題。因此，要注重學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師之間的情感交流，及時(shí)進(jìn)行溝通。創(chuàng)造有利于教師心理健康的教育環(huán)境，在不斷減輕教師心理壓力的同時(shí)，積極開(kāi)展心理教育活動(dòng)，指導(dǎo)教師掌握心理健康的知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和防治疾病。校長(zhǎng)和學(xué)校行政人員應(yīng)設(shè)法改善教師的生活工作條件，合理安排教師的工作強(qiáng)度。科學(xué)評(píng)價(jià)教師的工作，尊重教師的勞動(dòng)，注意獎(jiǎng)懲公正，發(fā)揚(yáng)民主，建立和諧的人際關(guān)系，凈化教師的精神生活環(huán)境。

（二）加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，提高農(nóng)村中小學(xué)教師的經(jīng)濟(jì)地位

農(nóng)村教師不但需要精神上贊譽(yù)，更需要經(jīng)濟(jì)地位的提高。農(nóng)村中小學(xué)教師是弱勢(shì)群體，因此，只有讓他們衣食無(wú)憂(yōu)，才能安教樂(lè)教。國(guó)家要加大對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政性投入，建立從中央到地方各級(jí)政府合理分擔(dān)的投資體制。要確保工資按時(shí)足額發(fā)放，抓緊清理補(bǔ)發(fā)拖欠的農(nóng)村中小學(xué)教師工資。針對(duì)農(nóng)村的特殊情況，建立特殊的津貼制度，使農(nóng)村中小學(xué)教師的工資待遇等于或高于城市教師的平均水平，要強(qiáng)化中央政府及地方政府的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，以此穩(wěn)定農(nóng)村貧困地區(qū)教師隊(duì)伍，激勵(lì)和吸引人才到農(nóng)村任教。

（三）加強(qiáng)師訓(xùn)工作，提高整體素質(zhì)

2003年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》明確指出，要加強(qiáng)農(nóng)村教師和校長(zhǎng)的教育培訓(xùn)工作，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系，實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”。教師在傳授知識(shí)的同時(shí)，也要不斷學(xué)習(xí)，接受新知識(shí)，要實(shí)施農(nóng)村教師帶薪進(jìn)修制度。這就要求教育行政部門(mén)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行周密安排，從制度上、組織上保證師資培訓(xùn)的連續(xù)性和實(shí)效性，建立培訓(xùn)的資源共享體系。

（四）嚴(yán)格教師考核制度，實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流

按照《教師資格條例》的規(guī)定，嚴(yán)把教師入口關(guān)，確保師資的學(xué)歷層次和素質(zhì)水平，使農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍充滿(mǎn)活力。通過(guò)分流，及時(shí)補(bǔ)充優(yōu)秀教師，使教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提高，結(jié)構(gòu)得以?xún)?yōu)化。有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)積極依法落實(shí)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的管理權(quán)，強(qiáng)化聘任制，加強(qiáng)聘后管理和履職考核。教育行政部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地組織教學(xué)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教；抽調(diào)農(nóng)村骨干教師到城市學(xué)校掛職培訓(xùn)，促進(jìn)薄弱學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，加快建立教師轉(zhuǎn)任交流制度，最終提高整個(gè)農(nóng)村的教育質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

雖然目前農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在一些問(wèn)題，但只要我們充分重視，堅(jiān)持不懈，共同努力，教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題就能有效解決，教師隊(duì)伍建設(shè)就能取得良好的效果，從而更好的推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)教育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉志筑.農(nóng)村教師流失分析[J].當(dāng)代教育論壇，2006，（6）.楊潤(rùn)勇.新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教師教育政策調(diào)整的思考與建議[J].教師教育研究