第一篇：強勢推進科技創新全力促進彎道超越

強勢推進科技創新全力促進彎道超越

市科技局 張亞鸞

2009年全市科技工作將以爭創全國科技進步先進市為目標，全面實施“138”行動，推進產業技術創新、企業自主創新、民生領域科技創新等三大創新，實施重大項目推進工程、高端跨越工程、企業創新引導工程、創新型園區提升工程、優良品種培育工程、科技惠民工程、創新創業雙千人才工程、創新培訓工程等八大工程，全力促進我市經濟社會實現“彎道跨越”。

政策引導，激發企業科技創新活力。進一步完善自主創新政策激勵機制，制定適合如皋產業結構和經濟發展的相關政策和規定，加快以企業為主體的自主創新體系建設。一是抓培育，通過科技創新政策的引導，開發出一批有產業前景、能改善我市產業結構、推動我市高新產業發展的具有自主知識產權的高新技術項目。二是抓申報，加大對南通市級以上項目的組織申報力度，爭取申報國家、省、市三級科技項目300項。三是抓跟蹤，加強與上級科技主管部門的溝通，爭取包括省科技成果轉化資金項目在內的更多的項目獲得上級科技政策扶持。四是抓管理，要求項目執行單位嚴格按要求實施，嚴格執行財務制度，對上級撥款、配套資金與自籌資金等實行統一預算管理，提高資金使用效益，科技部門和財政部門要切實加強對項目實施情況的督查，確保項目按期完成。

集聚資源，推進高新技術產業發展。全力推進高新技術產業“雙倍增”計劃，以我市八大產業為主導，以項目建設為抓手，通過招商引資選項目、科技合作引項目、自主創新上項目，大力培育高新技術產業企業，攻克一批制約產業發展的關鍵技術，抓好一批科技成果轉化項目，培育一批具有自主知識產權、引領產業發展的高新產品，促進產業鏈向高端攀升。全力打造船舶及配套、精細化工、電子電力電器、新材料、新能源等八大特色產業基地，確保2009年實現高新技術產業產值突破220億元。

多措并舉，再創產學研合作新業績。一是積極開展小型專項產學研活動，確保月月有活動，月月出成效。二是精心組織經濟技術洽談會和科技招商北京行、上海行、南京行活動，重點在提升產學研合作層次上做好文章。三是強化與“兩院兩校”（中科院、中國工程院、北大、清華）的科技成果、軍民兩用技術及國家“863計劃”項目對接，實施重大成果項目的產業化。四是加強國際科技合作，力爭與美、日、韓、俄科技合作取得新突破。

夯實基礎，實現創新載體建設新突破。一是推進工程技術研究中心建設。熔盛船舶工程研究設計院、力星鋼球滾動體中心、神馬科技輸變電設備復合外絕緣子工程中心積極創建國家級工程技術研發中心，英田、恒祥化工、長壽集團、祥源電力、順遠紡織科技、德峰醫藥等省級工程技術研發中心加快組建力度，億元以上企業建立南通市級工程技術研發中心、3000萬元以上建成如皋市級研發中心。二是加快科技孵化器建設。進一步加強如皋市科技創業園的硬軟件建設，力爭孵化面積達到10萬平方米，建成國家級科技孵化器；對新入孵企業實施“三免一傾斜”政策；鼓勵各鎮、開發區建設科技企業孵化器；大力引進符合國家產業政策、市場前景好、擁有合法知識產權的項目入園孵化。三是建立“企業院士工作站”。完善高層次領軍人才培養機制，引進6名以上包括中科院、工程院院士、海外科學家和留學人員等在內的高層次科技人才，培養20名以上科研創新學者、科技型企業家等高素質科技人才，提升我市企業科技創新能力和核心競爭力。四是實施“萬人培訓工程”。以職教中心、技工學校等3家國家級星火學校為主陣地，為新農村建設提供科技與人才支撐。五是切實加強已有農業科技示范園區(學校)基地的建設，同時加快農業品種創新，以品種創新帶動高產、優質、高效、生態、安全的現代農業發展。

增強意識，推進省知識產權示范市建設。一是做好知識產權宣傳工作。組織3-4次規模較大的宣傳活動，深入企業和鄉鎮進行專利法宣傳，鼓勵企業申報專利，加強知識產權保護力度。二是積極支持企業專利技術產業化。優先推薦具有自主知識產權的項目申報省科技成果轉化資金項目、國家星火計劃、國家科技支撐計劃、國家中小企業創新基金、省科技攻關計劃、省火炬計劃等省部級計劃。三是制定如皋市知識產權戰略實施綱要。四是堅持專利申請數量和質量的同步提升。力爭2009年專利申請3000件，發明專利600件，新增授權專利800件。

強化服務，打造科技隊伍新形象。一是加強學習調研。及時組織相關調研活動，深入基層和企業，切實了解情況，增強科技工作的針對性、主動性和前瞻性。二是加大科技宣傳。充分利用各種媒體宣傳科技政策、創新典型和主要成就，努力營造有利于科技創新的氛圍。三是創新服務模式。進一步解放思想，改進方法，用抓經濟工作的手段抓科技，以集成的思路抓科技。四是深化“四零”品牌服務。圍繞“辦事零障礙、工作零差錯、服務零距離、形象零投訴”要求，建設服務型機關。五是抓好黨風廉政建設。

整體聯動，建立鎮（區）黨政領導科技工作目標責任制。按照市委、市政府要求，完善鎮（區）黨政主要領導科技工作目標“雙百分”責任制，年終評選出科技創新先進鎮（區），分別給予4萬元、3萬元、2萬元、1萬元獎勵。

第二篇：全面推進科技創新 全力抓好換屆選舉（模版）

劉和平：全面推進科技創新 全力抓好換屆選舉

4月20日，全市縣區委書記座談會召開，會議以堅持科學發展，調整經濟結構，推進科技創新，促進城市轉型為主題，就如何堅持科學發展、轉變經濟發展方式進行了研究分析，對下一步全市工作進行了安排部署。市委書記劉和平從加快推進科技創新，抓好第二季度工作及縣區換屆選舉工作等方面在會上作了重要講話。市委副書記晏德文主持并作相關要求。市領導周敏、孫家群、張和平、江枝英，市長助理胡立勤出席。市委常委、副市長周敏就全市科技創新工作作了具體要求，市委常委、組織部長江枝英傳達了全省關于換屆工作的有關精神并就換屆選舉工作作了要求。

劉和平說，近年來，我市科技創新工作取得了顯著成績，通過現場觀摩，感受到科技創新的氛圍更濃了、平臺更牢固了、能力更強了，10到100億元的企業發展前景看好，高科技、高質量、高端產品的前景看好，科技人才、政府與企業聯動的前景看好。但還存在一些問題和不足，要進一步采取有效措施對此加以解決，使科技創新的成效進一步顯現出來，更加卓有成效地推動全市經濟社會更好更快發展。

劉和平指出，一季度，全市主要經濟指標好于預期，部分指標增幅排位創歷史最好水平，經濟發展呈現出全面、協調、健康、可持續的發展態勢。二季度是推進工作的黃金時期，各級、各部門一定要積極主動應對困難和挑戰，進一步增強科學發展、加快發展的責任感和緊迫感，全力抓好二季度各項工作的落實，實現“時間過半、任務過半”。要保持清醒頭腦，常懷憂患之心，面對資源、技術、影響當前發展等方面的挑戰，要不斷探索，發現思考問題，破解難題。要有充分的準備，一手抓創新，一手促創業；狠抓機遇，使投資擴總量、科技項目、平臺建設等方面的效果凸顯出來，推動全市經濟又好又快發展。要明確抓手，突破重點，全力推進項目建設，項目建設要實現聯動，加快推進產業性項目、政策性項目和基礎設施項目的建設。要做到科技引領、促進、提升，保持科技創新的良好發展勢頭，把科技創新放在產業發展的首要地位，加大對科技項目的支持力度，加大研發試制、批量生產的力度，加大強強聯合的力度。

劉和平強調，各級、各部門要堅持正確的用人導向，全力以赴做好換屆工作，為完成好今年經濟社會發展各項任務和“十二五”規劃目標，選好干部、配強班子。要按照中央、省委的有關精神，加強學習，加強協調，嚴肅紀律，認真貫徹落實上級關于換屆工作的各項要求，配備好領導班子。同時，換屆期間要切實抓好安全穩定工作。

晏德文要求，各級、各部門要加強此次會議精神的學習宣傳貫徹，把推進科技創新工作放到事關萍鄉趕超跨越的高度來認識，放到事關萍鄉城市轉型和科學發展的高度來把握，打造創新型城市，全面提高我市科技創新工作水平。各縣區要認真按照中央、省、市委的要求，嚴肅換屆紀律，按時按要求做好各項換屆工作。同時，要切實做到“兩不誤”，既要圓滿完成換屆任務，又要確保完成全年經濟社會發展目標順利實現。要高度重視安全生產、社會穩定、防汛等工作，確保全市和諧穩定。

市委辦、市委政研室、市發改委（市轉型辦）、市工信委（中小企業局）、市科技局、市財政局等部門和單位主要負責人，各縣區委書記、萍鄉經濟技術開發區黨委書記參加會議。會前，與會同志對城事網、阿爾法藥業、華通電瓷、中科光伏、睿能光電、金葵能源等科技

企業進行了集中現場觀摩。會上，各縣區和萍鄉經濟技術開發區就調整經濟結構、推進科技創新及縣區換屆選舉工作作了發言。

各位代表，同志們：

萍鄉市第十四屆人民代表大會第一次會議，經過全體代表和與會人員的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議期間，代表們以飽滿的政治熱情和強烈的主人翁精神，認真履行職責，依法行使職權，積極建言獻策，充分展示了新一屆市人大代表的良好精神風貌。大會審議通過了各項決議，選舉產生了市人大常委會和市人民政府新一屆領導集體、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長，為完成“十二五”目標任務提供了重要的組織保證。這是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次民主團結、鼓勁求實的大會，也是一次動員全市人民共謀發展、共建和諧的大會，對于在科學發展觀的引領下，加速城市轉型，實現率先崛起，必將產生重要的推動作用。在此，我代表中共萍鄉市委，對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！對省委指導組和省委嚴肅換屆紀律督查組對萍鄉工作的關心和支持，表示衷心的感謝！

“十一五”時期是萍鄉發展進程中極不平凡的五年，是加快發展、奮力崛起的五年。全市上下認真貫徹落實科學發展觀，積極應對宏觀環境復雜多變的嚴峻挑戰，努力保持經濟平穩較快發展，走出了一條資源型城市可持續發展的新路子。全市綜合實力顯著增強、各項事業全面進步、人民生活明顯改善、城鄉面貌發生深刻變化、社會保持和諧穩定，“十一五”規劃主要目標任務全面完成，為“十二五”發展奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果，也是與各級人大和人大代表的辛勤工作分不開的。五年來，市人大及其常委會緊緊圍繞全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，推進民主法制建設，依法決定重大事項，加強法律監督和工作監督，發揮代表作用，加強自身建設，務實創新，奮發有為，做了大量卓有成效的工作。市委對十三屆人大及其常委會的工作是滿意的。在此，我代表中共萍鄉市委，向十三屆人大及其常委會、全體人大代表和人大工作者表示衷心的感謝！因年齡關系，一些同志不再進入新一屆市人大常委會班子。這些同志在任期間，為萍鄉經濟社會發展傾注了大量心血，作出了重要貢獻。我代表市委，向他們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，同志們，新一屆人大任期的五年，正是萍鄉“十二五”科學發展、城市轉型、趕超跨越的關鍵五年，是實現萍鄉在江西率先崛起奮斗目標的關鍵五年。全市上下務必進一步增強加快發展、轉型發展的緊迫感、危機感和責任感，務必進一步把思想統一到中央和省、市委的決策部署上來，把行動統一到全面貫徹落實市第十一次黨代會精神上來。要牢牢把握科學發展主題，緊緊抓住加快轉變發展方式主線，全力實施城市轉型主戰略，堅持在合作中發展、在改革中奮進、在創新中崛起的發展理念，積極融入鄱陽湖生態經濟區，深入對接長株潭城市群，加快推進新型工業化，加快推進新型城鎮化，加快推進農業現代化，著力提高生態文明水平，著力提高社會文明程度，著力提高人民群眾幸福指數，全面開創科學發展、城市轉型、趕超跨越新局面，努力實現萍鄉在江西率先崛起。

各位代表，同志們，在推動“十二五”發展的新征程中，全市各級人大及其常委會擔負著重大的歷史責任和神圣使命，具有不可替代的重要作用。市委希望新一屆人大及其常委會，繼承和發揚優良傳統和作風，依法履職，開拓創新，與時俱進，為推進城市轉型、實現率先崛起作出新的更大貢獻。第一，要更加自覺地堅持黨的領導，把握正確的政治方向。要進一步增強堅持黨的領導的自覺性、堅定性，把黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程，落實到人大工作的各方面。要緊緊圍繞黨委中心工作確定人大工作重點，履行好職責；要及時把黨委的重大決策和意圖通過法定程序變成人民的共同意志，努力完成黨委交給的各項任務；要堅持重大事項向同級黨委請示報告制度，切實發揮人大常委會黨組的領導核心作用，自覺地把堅持黨的領導、人民當家作主和嚴格依法辦事有機統一起來，確保人大工作沿著正確的方向不斷前進。第二，要更加主動地服務大局，在推進全市科學發展上有新作為。要在重大事項決定中服務發展，緊貼全市中心工作，抓住全局性、根本性和長遠性重大問題，依法行使決定權，及時作出決議、決定，推進“十二五”規劃的順利實施和市委重大決策部署的貫徹落實；要在調研視察中服務發展，圍繞新型工業化、新型城鎮化、新農村建設、生態文明建設以及改善民生、創新社會管理等重大課題，深入調查研究，提出意見建議，推動各項工作開展；要在實施監督中服務發展，創新改進監督方法，加強對熱點難點問題和薄弱環節的監督，確保重大任務、重點工作的全面落實。第三，要更加有效地發揮代表作用，在保障人民權益上有新提高。要不斷加強和改進代表工作，支持和保障人大代表依法履職。要進一步拓寬代表知情知政的渠道，完善各項政情通報制度，堅持邀請人大代表列席人大常委會會議，參加執法檢查、視察調研、專項工作評議等活動，讓代表更多地了解政情政務。要密切代表同人民群眾的聯系，反映群眾意愿，維護群眾利益，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，使人大及其常委會工作建立在堅實的社會基礎和群眾基礎之上，更好地體現人民群眾的意愿和要求，維護人民群眾的根本利益。第四，要更加注重履職能力建設，在自身建設上有新突破。要加強學習。特別是這一屆人大常委會進入了一些新同志，更要把學習擺在突出位置，盡快了解和熟悉相關工作制度和業務知識，更好地依法開展工作。要深入調研。更多更好了解掌握和研究分析市情民情，為提高履職質量提供保障。要求真務實。堅持民主集中制，健全工作制度，嚴格議事程序，講實話，辦實事，重實效。要創新創優。把握人大工作的特點和規律，探索工作新舉措，拓寬履職新領域，豐富活動新形式，使人大工作更有時代特點、更具生機活力。

市委要求，全市各級黨委要切實加強對人大工作的領導，把人大工作納入總體工作布局，擺上重要議事日程，定期聽取人大工作匯報，及時研究解決人大工作和建設中的重大問題，為人大常委會和人大代表履行職責、開展工作創造更好的條件。要大力支持和保證人大及其常委會依法行使監督權、重大事項決定權和選舉任免權。“一府兩院”要自覺接受人大及其常委會的監督，認真落實人大及其常委會作出的決定、決議和各項意見建議。人大及其常委會要積極支持“一府兩院”的工作，在監督中體現支持，在支持中實施監督，努力形成在黨委領導下各司其職、團結協作的良好局面。

各位代表、同志們，“十一五”成就鼓舞人心，“十二五”藍圖催人奮進。讓我們緊密團

結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府的正確領導下，萬眾一心，奮發圖強，扎實工作，為加快萍鄉城市轉型，實現在江西率先崛起的宏偉目標而努力奮斗！

第三篇：強勢推進招商引資工作 全力服務園區經濟發展

圍繞特色產業，做大做強園區經濟

王飛

7月23日，在王部長、桑主任的帶領下，我們分別到阜寧經濟開發區、亭湖環保產業園、亭湖新區、建湖經濟開發區參觀學習。在短短1天時間里，我們通過召開座談會，當面交流和實地察看等多種形式盡可能全面了解他們的發展框架，吸取發展經驗，感受發展成果，真正達到觸動靈魂，認清差距；解放思想，開闊思路；付諸行動，迎頭趕上的目的，以此推動響水經濟開發區經濟建設的跨越發展。現簡要談談幾點體會并結合招商局自身實際，對下步招商引資工作打算提出幾點措施。

通過參觀學習，我們覺得阜寧經濟開發區、亭湖環保產業園、亭湖新區、建湖經濟開發區具有如下幾個方面的特點：

一是產業特色比較明顯、規模較大。我們參觀的幾個園區中，阜寧經濟開發區的風電裝備、粘膠纖維、除塵濾料等新興產業初具規模；亭湖環保產業園的環保材料產業已經形成，正在努力打造中國煙氣治理之都；建湖經濟開發區有300多家節能燈具生產企業，規模非常龐大。

二是入園企業科技含量高，塊頭較大。阜寧經濟開發區的漢德風電項目由香港協鑫集團合資子公司——香港漢德風能裝備控股有限公司投資建設，該項目引進德國和丹麥的風機葉片成熟技術，總投資12.5億元。亭湖環保產業園投資16億元的閩盛國際環保工業材料城、投資10億元的煙氣除塵脫硝技術裝備研發及產業化項目、投資3億元的恒科太陽能項目、投資5億元的邦德環保蓄電池項目，均搶占了環保產業的制高點。目前，園區已被國家科技部批準為環保產業基地。

三是園區規劃布局合理、層次較高。建湖經濟開發區突出

南北共建園區工作，今年3月，上海嘉定（建湖）科技工業園被省人民政府認定為全省首家蘇滬合作共建園區，該園區按照不低于先進地區園區建設標準，高起點定位、高標準規劃、高層次建設。亭湖環保產業園在高速度推進過程中，非常重視園區規劃，標準化廠房、花園式園區，集風能、太陽能于一體的路燈集中體現了環保的理念。

在為周邊兄弟園區緊張快干、快速發展的態勢感到震撼的同時，我們招商局的同志也在認真地思考，查找自身存在的差距和不足，結合學習、交流以及討論的情況，我們覺得下半年推進招商引資工作應該從以下幾個方面入手：

一是整合資源，增強集聚效應，提高招商引資的競爭力。我區在紡織和軸承座等傳統產業有一定的基礎,我區可以以龍達軸承座搬遷為契機,對軸承座、軸承及相關產業進行整合，按照“專業化、區中園”的思路，科學規劃，加快專業化產業園區建設，并在招商過程中，瞄準軸承行業中的龍頭企業，有重點的到浙江、遼寧、山東等地有針對性地進行招商局，著力引進一批主業突出、產業關聯度高、核心競爭力強的大公司、大集團，使之成為集群的核心主體和產業升級的帶動力量。二是創新方法，圍繞特色產業，提高招商引資的層次。近幾年的招商實踐中我們發現，原來依靠敲門招商，依靠老戰友、老朋友、老同學、老關系找路子已經不太能適應當前產業發展的形勢，開發區要想發展壯大，必須要有鮮明的產業特色；我們將不斷創新招商引資方式方法，根據國家宏觀政策的調整，積極調整招商策略和招商重點，側重引進一批國家政策鼓勵的關聯度比較高的特色產業項目；進一步積極與科研院所、高等院校、管理機構、大集團、大機構溝通，搜集信息。堅持招商引資和招商引智相結合，千方百計招引世界500強、國內100強的大企業和行業前10強、專業前3強的重點企業、上市公司以及股份制公司，實現開發區的跨越發展。

三是明確責任，嚴格獎懲，全面完成招商任務。下半年，我們將圍繞7月25日王部長、桑主任在區下半年工作推進會上提出的目標要求，層層分解任務，明確責任。每個招商小組確保年內再完成招引億元以上項目1個，5000萬元以上項目2個。近期，我們招商局將專門召開一次會議，學習貫徹區下半年工作推進會和王部長的講話精神，深入研討下半年招商引資工作思路，突出重點區域、重點產業、重點項目開展招商引資工作，認真篩選在手項目信息，對符合產業要求、技術含量高、發展前景好、帶動能力強的項目，進一步加強跟蹤，確保項目落地生根，全面超額完成年初制定的招商引資任務。

第四篇：關于推進科技創新、促進經濟社會全面發展的意見

中共******縣委、縣人民政府

關于推進科技創新、促進經濟社會全面發展的意見

為認真貫徹落實全國、全省、全市科技大會精神，全面落實科學發展觀，實施科教興縣、人才強縣戰略，加快科技進步，增強我縣科技創新能力，轉變經濟增長方式，促進經濟社會全面發展，制定本意見。

一、明確目標，大力加強科技創新。

（一）總體要求。增強自主創新能力，建設創新型國家,是黨中央、國務院把握全局，放眼世界、面向未來作出的重大戰略決策，全縣各級各部門務必清醒地認識到實施這一重大戰略的極端重要性和緊迫性，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，把增強自主創新能力作為科技發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，加大科技投入，加強組織領導，加快人才隊伍建設，優化創新環境，努力提升科技在經濟社會發展中的支撐力度。要完善以政府為主導的農業科技服務體系、以企業為主體的技術創新體系、以市場為導向的科技產業化體系三大體系建設，提升經濟核心競爭力，促進社會和諧發展。通過五年的努力，使長陽達到國家科技工作先進縣標準。

（二）主要目標。到****年，基本形成縣域科技創新、科技服務體系框架，企業創新能力增強，產業核心競爭力提高，科技對經濟社會的支撐引領作用增強。科技貢獻率達到50%，對農業和工業的貢獻率達到55%；縣級科技三項經費占縣財政決算支出的1%，科普經費達到10萬元，高新企業研發經費達到銷售收入的3%以上；培植科技骨干企業10家，培育省以上知名品牌2—3個；培育良種繁育基地10個，選育新品種2個，引進名特優品種20個；建設市級技術中心5個，建設科技信息服務站30個；實用技術普及率達到95%以上；培養學科帶頭人、科技型企業家、行業優秀科技人才、高素質科技管理人才和高層次科技中介人才，總人數達到2萬人。-1-

二、突出重點，不斷提高創新能力。

（三）突破性發展生物醫藥產業。加快發展以我縣特色藥材木瓜、梔果等為原料的生物醫藥高新技術產業，建造一個高新技術產業基地，一個銷售收入過億元的創新型企業，力爭在生物醫藥工程技術、新醫藥設計與篩選技術領域實現重點突破。完成木瓜蛋白酶、齊礅果酸、梔子藏紅花素、皂甙、藍色素等活性成分提取的中試投產，開發嫩肉粉、啤酒澄清劑、保健品等產品，形成2—3個擁有自主知識產權、具有核心競爭力的名牌產品和企業，形成較完善的產業鏈和創新能力較強的產業實體。

（四）推動農產品加工業戰略升級。圍繞更新產品、提高質量、節能降耗，加強關鍵技術攻關，促進農產品加工業用高新技術改造，提升產業核心競爭力。加大農產品加工項目的申報力度，以企業為主體組織實施科技開發，推進農產品深加工。加快高效環保專用魚飼料的研究和清江魚系列開發，延伸產業鏈壯大產業群。做好清江早茶和精制茶加工研發，形成規模生產能力。抓好以淀粉為原料的食品、保健品研發，打造知名品牌。加大其他中藥材、蔬菜、野生果蔬植物等多種生物資源的加工研究開發。

（五）提高農業科技創新與轉化能力。大力開發農業先進適用技術，依靠科技加快農業結構調整步伐，拉動六大特色支柱產業發展，加快農業標準化生產，培育優質農產品品牌，提高市場競爭力，促進農業可持續發展。加大對種業基地的扶持力度，集中力量，利用專項高起點、高標準建造一個生物資源保護、開發和地方品種選育推廣、新成果引進應用的科技型基地，加快半高山地區農業結構調整的品種選擇和試驗示范推廣，構建我縣農業科技成果轉化中心，建設農業科技成果轉化應用的平臺。扶持縣域資源優勢明顯、市場前景好、對農民增收致富帶動性強的基地和企業，建造林特種苗、作物種子、種畜、種禽、種魚等種子種苗研究生產基地和農業技術的高新示范基地。

三、健全機制，構建科技創新體系。

（六）建立健全科技創新體系。充分利用科研院所的科技優勢，加快建立健全以政府為主導、以企業為陣地、以科研院所為技術支撐、以科技項目為載體、以產業科技人員為主體、以多層次投入為保障、以信息化為基礎的縣域科技創新體系。引導企業加大技術研究和開發投入，把技術研發投入和創新能力建設作為支持企業發展的重要依據，作為政策扶持的先決條件。強化企業研發創新機構建設，重點骨干企業，都應根據自身實際建立精干科學的技術研發組織。大力發展各類科技中介服務機構，引導其拓展功能，提高服務質量，向專業化、規模化和規范化方向發展。加強專利、商標、版權等知識產權中介服務機構建設，保護企業科技創新成果。

（七）建立健全農業科技服務體系。充分利用現有網絡資源，增設必備設施，開通科技互聯網，科技110熱線電話，科技短信平臺，建設農業科技信息服務總站、分站、站點，形成“三網合一，三站貫通”的構架，建立完善以政府為主導的“網絡信息服務、專家在線服務、現場培訓服務”一體的農業科技服務體系。完成農業實用技術、新產品新成果推介、農村政策法規、龍頭加工型企業推介、農民生活服務等五大信息體系和科技人才、農業標準、農業資源、專利技術、科技成果等五大數據庫的建設。依托并充分挖掘利用現有農業科技人員，組建“農業專家服務團”和“農村科技信息員”，完成農業科技服務、指導和咨詢。

（八）積極推進縣、院、企科技合作。鞏固已有縣院科技合作成果，拓展產學研合作領域。加強科研院所與企業科技合作力度，鼓勵企業與科研院所、高等院校開展多種形式的合作，聯合創建工程技術研究開發中心或科技開發基地，切實增強企業研發能力。每年至少召開兩次院、縣、企聯系會議，開展兩次以上較大規模的科技與企業對接洽談推介交流活動，積極依托大專院校的科技資源、科技成果，建設一批產品開發中試基地，為企業和投資者提供技術支撐和產品研發成果。

（九）重視知識產權保護工作。加強知識產權制度建設，提高知識產權創新、管理、保護和運用能力。建立健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執法力度，營造尊重和保護知識產權的法

制環境。落實《*****縣專利資助獎勵辦法》，加大專利申請資助和授權專利資助的力度。政府、企業及中介組織共同為專利發明人加快專利技術轉化提供條件。切實保障科技人員的知識產權權益，落實好技術要素與分配的有關政策。

四、完善政策，優化科技創新環境。

（十）增加財政科技投入。認真落實中央規定，切實把科技投入作為預算保障的重點，大幅度增加財政科技投入。建立財政性科技投入穩定增長機制，確保縣級財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。“十一五”期間，縣級科技三項經費的投入要達到1%以上。

（十一）設立“重大科技成果轉化專項資金”。在確保科技三項經費投入的基礎上，政府每年投入100萬作為“重大科技成果轉化專項資金”，本著“成熟一個扶持一個”的原則，按照專家論證，部門評審，政府審核的程序，支持科技含量高、市場前景好的成長型企業進行關鍵設備更新和產品開發，及招商引資企業進行核心技術的引進和創新，支持農業結構調整中新技術的推廣，新品種的引進、選育和推廣，支持縣院科技合作中前沿科技的研發，對被列入國家、省、市的重大科技項目進行配套扶持。

（十二）落實國家稅收激勵政策。加大對企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業按當年實際發生技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按規定在5年內結轉抵扣。企業提取的職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的，可在企業所得稅前扣除。企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊的政策。

（十三）引導金融機構支持科技創新。金融機構對國家、省、市重大科技產業化項目融資，應給予重點支持。對有效益、有還貸能力的自主創新產品出口所需的流動資金貸款，要優先安排，對資信好的自主創新產品出口企業可核定一定的授信額度。

（十四）實施扶持創新的政府采購政策。科技主管部門會同綜合經濟部門按程序組織對自主創新產品進行認定，并向社會公告。財政部門會同有關部門在獲得認定的自主創新產品范圍內，確定政府采購自主創新產品目錄，實行動態管理。凡用財政性資金進行采購的，應優先購買列入目錄的產品。

五、制定措施，加強科技人才隊伍建設。

（十五）強化科技人才的“內培外引”工作。樹立“人才資源是第一資源”的思想，抓好科技人才的培養、引進和使用工作。每年選送10名專業人才到大專院校、企業、科研機構進修，每年舉辦1期科技人才培訓班，加強對各行各業科技人才的培訓。鼓勵專業技術人員采取函授進修等形式進行繼續教育，提高科技素質，增強科技創新能力。同時，做好工業（農產品加工業）、高新農業、教育、醫療衛生等行業具有本科或研究生以上學歷或高級以上職稱的專業技術人才的引進，特別是引進重點行業急需的人才。

（十六）建立科技人才激勵機制。建立科技人員按崗定酬、以績付酬、績效掛鉤的考核激勵機制，調動科技人員參與科技創新和科技推廣的積極性。健全和完善“科技進步獎”、“發明創造專利獎”，設立“突出貢獻獎”，由縣委、政府定期對優秀人才進行獎勵，授予相應的榮譽稱號，發給一定數額獎金，并與政績、職稱和分配掛鉤。鼓勵科技人員下基層、下農村開展多種形式的技術承包和技術咨詢服務。對優秀基層科技人員，在同等條件下，優先聘用，優先提拔使用，優先評定職稱。

（十七）加大科普力度，提高全民科技素質。繼續開展好科技活動周和科技節、科普展教、科技培訓、科技咨詢等形式多樣的科普活動，實現科普活動制度化、經常化、社會化。健全完善科普工作網絡，在全縣范圍內形成以縣科協為中心，少數民族科普工作隊為主體，協（學）會等為依托，以學校、企業和科普自愿者為基礎的科普網絡，不斷提高全民科技文化素質。加大科普經費投入，開展形式多樣的科普活動，科普經費要達到人均0.2元的要求。

六、加強領導，切實保障科技創新。

（十八）加強領導。各級、各部門要牢固樹立抓經濟必須抓科技、抓發展必須抓創新的觀念，真正把科技工作放在優先發展的戰略地位，認真落實“一把手”抓“第一生產力”的工作責任，切實加強對科技工作的領導，把推進科技創新作為落實科學發展觀和正確政績觀的重要內容，擺上重要議事日程，抓緊研究和提出推進科技創新的工作措施，切實抓好落實。各級領導要帶頭學科學，及時了解科技前沿問題，把握科技發展形勢，用科學思想武裝頭腦，加強組織領導、統籌協調和督促檢查，經常研究、及時解決科技工作中的重大問題，大力推進科技事業發展。

（十九）形成合力。科技工作是一項涉及各行業、各領域的社會系統工程，必須打破部門、地區、產學研之間條塊分割、自成體系、相互封閉的格局，統籌好分布在各行業、各領域、各層次的科技資源，推進信息情報、科技人員等科技資源的共享共用。科技、農業、林業、畜牧水產、水利、財政等相關部門要大力提倡團結協作、協同攻關的精神，發揮部門優勢，群策群力，加強部門與部門之間的協調與配合，促進企業與企業之間的技術交流與合作，形成機制靈活、資源共享、密切協作的科技創新合力。

（二十）營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，大力宣傳黨的科技方針政策，宣傳科教興縣和人才強縣戰略，宣傳全面、協調、可持續的科學發展觀，大力弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想，倡導科學方法。要把科技創新與理論創新、制度創新和管理創新結合起來，使之相互促進、相得益彰，鼓勵全縣人民學理論、學文化、學科學，努力提高思想道德素質、文化科技素質和創新能力。要大力強化創新意識，弘揚創新精神，培育創新文化，大力營造勇于創新、尊重創新和激勵創新的文化氛圍，把全民創業與創新結合起來，以創業奠定創新基礎，以創新推動創業，激勵、凝聚大批創業、創新人才加入到全面建設小康長陽的偉大事業中來。

第五篇：扎實推進博士后管理 促進企業科技創新

扎實推進博士后管理促進企業科技創新

摘要：博士后科研工作站自1997年發展至今，對國家的高層次人才培養、企業的科研技術自主創新以及加快研究成果轉化為生產力都起到了指導性意義和重要的作用。本文結合洛陽工程公司博士后管理工作實踐，通過規范管理制度、優化管理模式、提高培養質量等方面闡述了企業博士后管理工作的特色與創新，以及博士后工作對促進企業高層次人才培養，推動產學研結合，促進技術創新與研究成果轉化應起到的重要作用。

關鍵詞：博士后；管理；創新；高層次人才

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、博士后工作站的重要意義

（一）吸引高層次科技人才

企業博士后工作是企業搭建其高層次人才工作平臺，為企業吸引、招收、培養和使用高層次人才提供了重要途徑。招收一個博士后進站做課題，不僅意味著具體的項目研發有了著落，也意味著這名博士后的同學、導師等高校資源都可以成為企業的技術后盾。博士后通過與導師、同學等人際網絡的交流與聯系，也為企業擴展了豐富的外部資源。

博士后工作站今后任務中，更重要的是建立企業與人才之間的長效合作機制。通過這個載體，企業、高校、人才之間的供需都能夠放在一個平臺上互相交流，以真正解決招收渠道不暢的問題。

（二）推進企業自主創新

博士后科研工作站為企業加強與高校和科研院所的科技交流與合作提供了重要的途徑，企業利用高校和科研院所的高層次人才和科研資源對推動企業和高校科研院所的產學一體化，提高企業的自主研發和技術創新能力都具有重要意義。

博士后工作站，是高素質人才成長的搖籃。博士后進站后，獲得了施展自己才智的機會，同時能夠將所學應用到實際的科研工作中去，不僅提高了自己的應用技術研究水平和社會實踐能力，同時也為企業專業技術人才隊伍帶來了新生力量，成為企業自主創新的主力軍。

（三）加強科研與應用的協同

通過對學術性理論研究進行相關的可行性分析后，企業就會將有價值的科研成果應用到實際的生產中，實現科研的產業化過程。博士畢業后，大家往往希望將自己在學校學習階段收獲到的理論方面的成果應用于實際產品的生產之中，在產品中體現自己的想法，享有充分的自主性。在企業搞研究，是用理論來解決實質性的問題；通過對問題解決的情況，來證實理論的實際效果，是從理論性研究向應用性研究發展的過程。而在學校或者相關院所進行科研項目，始終是理論到理論的研究。因此，博士后工作站的開展有利于發揮企業和高校科研院所雙方優勢，加速科技成果轉化，合作共贏，共同發展。

二、洛陽工程公司博士后工作站管理模式及特點

中石化洛陽工程有限公司（LPEC）是國內能源化工領域集技術專利商與工程承包商于一體的高科技企業，公司成立于1956年，在常減壓、催化裂化、延遲焦化、加氫、重整、制氫、油氣儲運、煤化工、煤直接液化等領域形成了獨具特色的先進工程技術，創造了數十項“共和國第一”，推動了中國煉油和石化工業的發展和技術進步。

為了保證公司的長期可持續發展，凝聚和吸引高層次科技人才，進一步推進知識創新和技術進步，2003年公司了設立博士后科研工作站，利用公司特有的研究加設計的結構優勢，加強對外合作，圍繞公司發展戰略和重點科研項目開發課題，優化管理制度，吸引優秀人才，培養了一批高層次專家型人才，在推動產學研結合、促進技術創新與成果轉化等方面發揮了重要的示范作用，為提高公司知名度和技術競爭力提供了有力的智力和人才支持。

（一）建立健全規章制度

為切實用好、用活社會人才資源、充分發揮博士后科研工作站的平臺優勢，公司專門成立了博士后科研工作站領導小組。領導小組由公司領導、人力資源部、技術創新與管理部、財務計劃部、行政事務部負責人組成；下設博士后科研工作站管理辦公室，辦公室設在人力資源部，負責工作站的日常管理和協調工作；設立博士后學術委員會，負責博士后的科研和學術活動。工作小組按照“公司統一領導、主管部門牽頭抓總、相關部門密切配合”的工作機制，認真落實、扎實推進博士后工作站的科研工作。

公司根據國家《博士后管理工作規定》以及《中國石化博士后工作管理規定》，結合公司實際情況，研究制定了《博士后科研工作站管理規定》和《博士后管理規定》，對博士后進出站程序、導師和助手配備、考核辦法、待遇、科研經費及日常經費使用、專業技術任職資格評審等環節全部納入科學規范的管理軌道，實行全流程跟蹤管理，并將管理規定納入公司運營管理標準體系。根據國家、省市及中石化集團公司博士后工作規劃，結合公司實際，制定了公司博士后工作規劃，明確了未來幾年博士后工作的工作目標和主要措施。根據國家和省市有關政策的變化，及時對各項規章制度進行調整，積極推進博士后工作機制的創新，逐步建立與公司科學發展相適應的博士后工作機制。

（二）多措并舉引進人才

多年來，公司根據生產經營發展規劃對人才的需求，以博士后工作站為平臺，充分發揮其特殊作用，有計劃地招收和培養博士后研究人員，不斷加強高層次人才隊伍建設，持續提升公司核心競爭力。

為吸引優秀博士進站參加科研攻關，公司在外網開辟專欄，宣傳公司博士后招收條件、博士后研究課題、薪酬與福利待遇，并在中國博士后網站、中石化網站、河南省博士后網站都發布了公司博士后工作站信息，擴大了工作站的影響。

加強外部交流，多次參加省、市組織的博士后人才招聘洽談會，積極與跟公司技術開發項目密切相關的高等院校建立聯系，利用招聘高校畢業生的機會，與有關高校進行溝通，加強宣傳工作。并且與中國石油大學（北京）、遼寧石油化工大學建立了研究生聯合培養工作站，從科研課題開發、高層次人才培養、研究生引進等方面進行全面合作。

積極改善引進方式，注重雙向選擇，確保博士后人才質量。對經過多次洽談，有意進站工作的博士后，根據其個人研究方向及公司科研領域，擬定技術專題，由博士后作專題技術報告，聘請公司內、外部專家評審，根據評審結果確定能否進站。

充分發揮公司的高端人才優勢。LPEC擁有中國科學院院士1人、國家設計大師3人、行業設計大師4人，雄厚的技術人才力量為博士后科研人員的培養和成長奠定了良好的基礎，各類專家也對博士后事業給予高度關注和支持，對博士后的進、出站考核、博士后攻關項目的開展提出指導性意見，對博士后在站期間及出站后的發展都具有十分重要的影響。

（三）提供學術交流研討平臺

科研開發只有與技術需求相適應才能產生出社會生產力，為使公司的技術進步充分滿足生產應用的需要，公司借助博士后科研工作站平臺不斷完善與高等院校、科研院所的合作機制，把人才培養、高科技開發和科技成果轉化有機地結合起來，加快科技成果的產業化進程，不斷提高公司科技進步和自主創新能力。

博士進站以后，博士后科研工作站領導小組第一時間安排在站博士召開開題甄選學術會議，讓其深入了解公司生產中遇到的技術難題，并由技術創新與管理部牽頭組建博士后科研攻關小組，配備相關科研人員聯合攻關，共同推進學術及應用研究；為促進工作站與日常生產的深入融合，加快科研成果轉化，公司一直堅持博士后系列講座制度，組織在站博士在公司大講堂、專業培訓班和重點項目開發組開展技術講座，并定期開展高層次人才（專家）生產見面會，安排在站博士與專業技術人員交流探討，豐富一線工作人員的專業知識，提高員工的技術水平，促進科研創新。

近年來，公司與天津大學、華東理工大學、中國石油大學、南開大學等高校建立了戰略伙伴合作關系，與多家流動站聯合培養博士后，緊密結合自身優勢，充分發揮平臺作用，解決了一系列技術及應用難題，同時對公司高層次人才培養起到了積極的推動作用。

（四）建立校企雙向考核制度

為充分調動博士后研究人員科技攻關的積極性，促進高科技研究成果的快速孵化，公司始終注重與科研機構、高等院校的各層面合作，建站以來，通過聯合培養博士后研究人員，在人才培養、科研開發等方面實現資源共享、優勢互補，開辟了人才培養新途徑，提高了人才隊伍素質。按照公司博士后管理工作相關規定，嚴格進站遴選、中期考核和出站考核制度，完善對博士后研究人員的目標管理、績效評估等管理辦法，培養高素質高水平的博士后研究人員，形成以能力建設為核心的博士后質量保障體系。

為創造良好的科研空間，公司為每位入站博士組建專門的創新團隊。以科研項目為依托，配備導師和助手，組成高效精干的博士后科研團隊，為每名博士后配備2名導師，其中流動站、工作站各1名。導師由專業對口，具有較高學術水平和科研能力，作風良好，有培養人才熱情的專家擔任；配備助手1-2名，選拔責任心、事業心強，工作熱情高，基礎知識扎實，有一定培養前途的青年技術人員擔任，協助博士后開展工作。

公司高度重視博士后的工作考評，對博士后實行前期考核、階段考核和中期考核、日常考核和期滿出站考核。除階段考核外，均邀請流動站合作導師參與并給予指導和考評，確保培養質量。

前期考核嚴把入口關，考核論證不合格的，不予開題、進站，避免博士倉促進站，導致在站效率低或出站考核不通過；階段和中期考核，組織專家聽取博士后的工作情況匯報和下步研究計劃，對其進行評議并提出指導意見，幫助博士后少走彎路；日常考核則主要對博士后平時的政治思想、工作表現、團結協作和勞動紀律等情況進行考核，與博士后的基薪收入掛鉤；期滿出站考核是對博士后科研項目的一次全面驗收，出站考核與年薪兌現掛鉤，這既是激勵，也是對博士后的一種約束，對博士后質量的保證。

在博士后研究人員和博士后管理工作者的共同努力下，公司博士后工作取得了較大成績，博士后研究人員共完成省部級項目4項，申報專利4項，在國內外刊物發表論文15篇，SCI收錄7篇，EI收錄5篇，國家核心期刊2篇，成果轉化經濟效益1.08億元，社會效益顯著。

（五）充分體現人文關懷

建立高效服務體系，為博士后研究人員提供社會活動、學術交流、成果轉化、后勤保障等項服務，及時解決他們在工作、生活中遇到的困難和問題；與社保部門協調，為博士后研究人員建立了相應的社會保險，切實解除博士后研究人員的后顧之憂。

在課題管理上，經常與課題組溝通，跟蹤了解課題進展情況，及時協助解決科研工作中的問題和困難，確保科研工作質量。

在工作支持上，工作站為博士后指定享受政府特貼的教授級高工為其導師，配備了助手，為博士后安排專用辦公室，提供完善的通訊與網絡支持，各相關單位和業務部門的技術資料的科研資源對博士后開放，按照課題進度核撥課題研究經費。

在生活安置上，采取多種方式為博士后解決住房問題，配備齊全生活必需品，每年安排一次健康體檢，盡可能解決博士后生活中的問題，享受公司職工的同等福利待遇。

三、博士后管理工作的幾點建議

（一）加強平臺建設

繼續完善現有國家級、省部級重點實驗室建設，為博士后研究工作提供良好的創新平臺。在企業內部要做好日常管理服務工作，加強領導對博士后工作站重要性的認識，加大對工作站科研成果、優秀博士后的宣傳工作。

（二）保證引進規模

鼓勵、支持優秀博士進入博士后工作站開展研究工作，逐步形成比較穩定高層次技術創新人才力量。吸引海內外高層次人才，做大人才總量，優化人才結構，為企業科研方面提供強有力的人才支撐，是博士后工作站日后的工作重點。

（三）加強日常管理

進一步規范博士后的招收、考核和出站評審等工作程序，不斷完善和建立科學有效的博士后工作機制。企業領導應高度重視博士后科研工作站建設，加強日常管理，規范博士后科研工作站運行。圍繞企業戰略，充分發揮博士后科研工作站在科技創新和高層次創新人才培養方面的作用，使博士后工作站成為企業自主創新、原始創新的重要基地，成為吸引海外高層次人才的重要平臺，成為高層次科研人才集聚的蓄水池。

（四）完善業績考核與內部激勵

企業博士后工作站的科研人員往往缺乏風險和危機意識，這直接影響其研發和創新能力。應分期分階段對博士后科研人員進行績效考核和業績評估，加強企業主管部門、高校與博士后的溝通交流，切實了解他們的工作進展以及今后需求，并給予指導性意見和幫助。對于考核結果優異，創新能力強，取得創新成果的博士后應及時給予獎勵；對于考核結果不理想，工作不努力水平低下，承擔課題完成不好的博士后在一定程度上降低其崗位津貼，給予相應處罰。

（五）加強溝通交流

積極開展調研交流活動，為博士后參加國內外學術交流創造條件，拓寬博士后研究人員的學術視野，提高國際化水平。博士后工作的生命在于交流，企業博士后工作要逐步完善企業與高校的合作機制，進一步加強學術交流，組織并帶領博士后參加學術研討會，努力實現企業追求經濟效益，科研院所注重學科建設、學術發展的統一，實現工作站的良性發展。

博士后工作是人才引進的新途徑、新方式，中石化洛陽工程公司博士后科研工作站將繼續切實加強領導，采取有力措施，充分發揮特有優勢，為建設高水平的技術人才隊伍，提高公司技術創新能力，推動校企合作，加快科技成果轉化做出貢獻。