第一篇：西安市小學奧數補習機構現狀的調查報告

西安市小學奧數補習機構現狀的調查報告

安春暉

（陜西師范大學政治經濟學院

陜西西安710062）

摘要：西安市小學奧數補習本來已經受到政府的明令禁止，但一些補習機構仍在暗中開辦。這些補習機構為何能夠存在？它們真實的情況如何？小學生補習的狀況與補習的成效究竟又如何呢？為了弄清真相，我們小組七人對西安的小學奧數補習機構進行了為期半個月的暗訪，得到了許多鮮為人知的材料。取消奧數補習機構，勢在必行。關鍵詞：小學奧數；補習機構；暗訪調查

奧數補習，現在是一個比較熱門、敏感的話題。最近西安市又有媒體報道，許多奧數補習班出現愈演愈烈的趨勢。奧數補習，特別是小學奧數補習已經受到政府的明令禁止。政策剛下達后一段時間，西安市許多大大小小的奧數補習機構不見了蹤影，但今年三月份有媒體稱，一些奧數補習班仍在暗中開辦。經詢問，一些家長對此也無可奈何，并表示這些補習機構地址隱蔽，設施簡陋，周圍噪聲大，衛生條件臟、亂、差。在如此環境下，尤其對小學生，怎么可能真正的學到知識呢？為了揭開西安市小學奧數補習機構的真實面紗，了解補習班里小學生的學習狀況，筆者帶領六名組員，對西安市小學奧數補習機構進行了調查。

一、調查目的

我們希望通過對西安市的各類小學奧數補習機構的實地調查，了解這些補習機構的真實狀況，證實一些家長對這些補習機構的看法，并了解小學生在補習期間的學習成效如何。

二、調查對象

西安市各類小學奧數補習機構。

三、調查內容

調查了補習機構的地址，周圍的環境，內部的設施條件，招生費用及小學生聽課的狀態 及補習的效果。

四、調查方式

暗訪

五、調查時間

2011年7月7日至7月19日

六、調查結果

經過暗中調查，我們發現，補習機構大致可以分為三大類。第一類為大張旗鼓、明目張膽地進行奧數補習招生。這一類補習機構的負責人大多與教育部門有所聯系，授課教師也大多來自不同的學校，有些補習地點甚至是假期租用的學校教室。第二類為隱蔽性宣傳，可以分兩種情況：一種補習機構雖然宣傳只輔導英語，但實際也包含了奧數；另一種雖然介紹補習的數學與學校教材同步，但事實上講的全是奧數的內容。這種機構大多設在商務樓中。前兩類補習可以說是隨意可見，而第三類則是“隱形的”。這種機構設在居民樓中，沒有海報，沒有宣傳廣告，也不許試聽。具體情況如下：

1、“藏身難尋”

由于政府的禁令與媒體的曝光，多數補習機構改頭換面、更新包裝。我們通過網絡查詢，根據招生宣傳單按圖索驥，詢問帶家教的同學，聯系學生、家長等方法，先記下大致位置，再一個一個實地尋找。經過調查發現：一些補習機構雖然宣傳只補習英語，實際上也包含著奧數輔導，許多家長對這種“潛規則”習以為常;有的補習機構標榜補習的數學與學校教材同步，但經暗中調查，在實際補習中講的全是奧數；通過與宣傳單上的電話聯系，有兩家補習機構竟然設在居民樓中，沒有任何標識，而且不允許試聽，但周圍的居民都知道。

2、噪音不斷

這個問題在第二類與第三類補習機構身上尤為突出。在吉祥路邊的一座居民樓樓頂，六七間房子為小旅館，一間屋子為老師的辦公室，另外五間屋子就是平時補習的教室。在白天，教室的北邊正在拆遷，幾架重型機械正在作業，噪音震耳；教室的南面緊鄰公路，汽車、人流等噪聲更是不絕于耳。在晚上，有兩個西安市外的小學生分別在母親和姑姑的陪同下住在狹小的旅館，而隔壁旅館的電視聲音、打鬧玩耍的聲音更是讓兩個小學生無法專心寫作業，一直持續到凌晨。在如此環境下，學生的學習效率可想而知。

3、內部設施不合格

尤其是第三類補習機構，它們大多是財力缺乏的個人開辦，既無任何管理經驗，也不肯多花錢。教室大多光線昏暗，沒有空調風扇、室內悶熱干燥，空間較封閉、空氣質量差，黑板破損、字跡不清，桌椅陳舊、凹凸不平，教室過大、人數過多、聽課效果差等。教學硬件無法保障，嚴重影響小學生的學習興趣和學習效果，對小學生的身體健康也造成了負面影響。

4、暴利行業

補課的費用相對都比較高。一般情況下一次課一個半小時，一月補習十五次，費用達850元，暑假七月份和八月各補十五次，一個人假期就得交1700元，一個教室按50人算，就得85000元。如果一個機構算少有五個班，一個假期就可以賺到425000元，而且輔導書是老師推薦、家長在書店購買。如此算來，一個中等補習機構在暑假就可以賺到40多萬元。怪不得有人說教育行業是一個暴利行業。看來，現在的家長的負擔還真的很重。

5、“像在聽天書”

這是幾個小學生向我們的苦訴。他們坦言，奧數上的題與學校課本上的題難度相差很大，聽老師講題很吃力，更乏味無聊。我們小組采用參與式觀察的方法，推說有弟弟妹妹準備報名，借口試聽一下。坐在教室后發現，許多小學生尤其是坐在中間和后面的都表情茫然，只是一味地抄老師的筆記。有的則無精打采，昏昏欲睡。而老師只顧著講題，學生的狀態全然不管，這在人數多的大教室更為明顯。如此的課堂管理和氣氛怎能給學生創造一個良好學習氛圍呢？

6、上午講，下午測

許多家長當看到自己的孩子在滿分120的奧數試卷上考到50、60分的時候，都比較欣慰，感覺錢并不算白花。孰不知，他們被補習機構給騙了。既然是補習，一定要有效果呀，補習機構也希望家長高高興興地把錢掏出來。為了令家長滿意，讓補習出效果，補習機構想到一個妙招：上午講題，下午考試。而且上午講的題是下午要考的，下午的考題全是上午講過一遍的。憑著短暫的印象，下午的考題就容易多了。就這樣，考20、30分的還是一大堆。一個小學生拿著18分的試卷不好意思地給我們看了看。我們發現，填空題就對了15分了，而許多計算題、解方程、應用題只有答案，沒有過程，老師給了3分。他說，上午講的題還是沒記住，許多數字都記錯了，題號也對岔了。多數學生都表示不敢給家長說明其中的“貓膩”，因此家長也就蒙在鼓里，白白為孩子空歡喜了一場。

7、快樂的童年在哪里

這應該是所有上補習班的小學生內心所期待的。本來經過一個學期的課堂學習，孩子們就已經很累很苦了，他們需要在假期里好好放松一下，走出課堂，走入戶外，親近大自然。在社會生活中感悟生活，回味課堂，將書本知識與現實生活真正相結合。將學與玩相結合，才能真正在學習中找到興趣，在玩中找到樂趣，在玩中發現新問題、激發創新思維。由于補習班的存在，孩子們的假期幾乎一半時間在補課，另一半時間還要寫作業，玩的時間實在有限。學得痛苦，玩得也不盡興。然后又帶著假期的疲憊走進新的學期，基本找不到學習狀態，嚴重影響在學校的課程學習。如此惡性循環，周而復始，孩子們哪里還有快樂的童年？一個不快樂、不健康的童年對一個孩子的一生都要很深重的負面影響。我們大聲疾呼：是時候了，還給孩子們一個快樂的童年吧！

七、總結

綜上所述，奧數補習機構偏僻隱蔽，周圍環境臟、亂、差，設施條件落后，可謂是“先天不足，后天畸形”，它們嚴重影響了小學生的身心健康。奧數的難度遠遠超過了小學生的理解能力，不僅沒有提高孩子們的學習成績，反而加重了他們的負擔，影響正常的課堂學習。它們占用了孩子們的課余時間，讓本來應該快樂的童年淹沒在浩瀚的題海中，沒了蹤影。奧數補習機構確實不應該存在。我們再次呼吁相關部門應該加大處罰力度，加強整頓強度，讓利好的政策能夠真正的得以貫徹落實。參考文獻：

[1]王柏林.《奧數培訓異化說明了什么》.《文匯報》 [2]林澤全《規范小學奧數班》.《自貢日報》2006年

[3]葉莎莎、柴葳《奧數背后的經濟鏈》.《中國教育報》2006-12-19

作者簡介：安春暉（1989.7-），男，漢族，新疆石河子市人，現就讀于陜西師范大學政治經濟學院，人文社科基礎教學部，思想政治教育專業一班。

第二篇：西安市養老機構調查報告

西安市養老機構調查報告（全文）

研判養老機構運行機制 推進養老事業全面發展 ——西安市養老機構調查報告

隨著我國人口社會逐漸步入老齡化，養老已經成為一項重要的社會課題，家庭規模趨小，家庭養老功能逐漸弱化，迫切需要養老機構承擔起社會養老服務的重要職能。第六次人口普查資料顯示，西安市60歲以上和65歲以上老齡人口占總人口的比重分別達到12.5%和8.5%，雙雙超過10%和7%的國際標準，已步入老年型社會；在15個副省級城市中，西安市65歲以上人口比重僅低于大連、沈陽、青島和成都，居第五位；有關測算顯示，西安老齡化進程已比全國提前10年。

為了解西安市養老機構發展現狀，陜西調查總隊和西安調查隊聯合對全市養老機構開展了專項調研，并根據規模、性質、區域、特色不同，重點選取了8家具有代表性的養老機構和50名入住老人進行座談和問卷調查，旨在為推進全社會養老事業健康發展建言獻策。

一、養老機構運營情況

（一）機構數量、規模及分布 近年來，西安市政府高度重視養老事業建設，投入大量資金加大對公辦老年公寓的創建和改造，制定出臺一系列優惠政策鼓勵社會力量興建養老公寓，全市養老機構數量迅速增加。截止2014年5月，西安市已有養老機構95家，其中公辦32家，民辦63家，分別占33.7%和66.3%；共有床位22680張，其中公辦9221張，占三分之一，民辦15359張，占三分之二；六成養老機構規模在200張床位以下（見表1）；公辦機構規模大于民辦機構，民辦機構數量多于公辦機構。從區域分布上看，主城區13家，大多為100張床位以下規模較小的機構；城郊結合部64家，其中長安區25家，未央區10家，灃東7家，雁塔區11家，灞橋區5家，臨潼區6家；其它區縣有18家。

（二）資金、土地來源及特點

西安養老機構多建于2008年以后，特別是民辦機構，近年來發展迅速；部分公辦機構已完成或正在進行公辦到民辦的轉制。公辦養老機構和公辦民營養老機構資金來源或為財政撥款，或以收養收費為主，不足部分財政補貼；民辦養老機構創建資金主要來源于自有資金、民間借貸和銀行貸款；公建民營和民建民營養老機構運營資金主要來源于收養收費。從土地來源看，公辦養老機構土地主要來源于三方面，一是當地民政局為建設五保戶敬老院，從企業或事業單位“化緣”得到的土地和房屋；二是占用的河灘荒地，沒有土地證也不交付使用費；三是租賃土地。民辦養老機構占用的土地則全部為租賃土地。

未來三年內，有六成的養老機構希望在原址通過租賃鄰近土地進行擴建，有四分之一的機構打算異地擴建或重建，還有15%的機構因為沒有土地和資金支持而暫時不打算擴建。擬原址擴建的機構主要以擴建活動場所為主。所有機構均存在擴建資金缺口，擬打算通過營業收入、自籌資金和民間高息借貸解決。

養老機構依托特色各有不同。一是“醫養結合”，這類養老機構或自有醫院，或就近依附于醫院，就醫便捷。二是“田園風格”，這類養老機構依山傍水，環境優美，空氣清新，宜于人居休生養息。三是“ 特殊護理”，這類機構主營精神疾病看護、身體殘疾看護、腫瘤晚期臨終關懷看護等。四是“社區養老”，這類機構將養老院建成綜合性社區，養老生活貼進社區家居生活環境。五是“低成本發展”，這類養老機構選址偏僻，運營成本較低。六是“交通便利”，這類養老機構建設到交通便利的地方，方便親人交費和探望。調查發現，第二類、第五類的養老機構居多。

（三）設施配備和服務內容

從建筑面積看，大、中、小型養老機構的占地面積一般為100畝、15畝、5畝左右，房屋建設以二或三層樓房居多，樓上多為失能老人，樓下多為能自理老人。多數機構設有無障礙設施，院子里建有健身器材和公共休閑活動區域，部分條件好的養老機構有書畫室、放映室、會客室、醫療室、餐廳、會議室等專門活動室。所有養老機構都配備了醫生和護士，七成機構內設有獨立衛生診所，其中1家診所被納入醫保定點單位，入住人員可以使用醫療保險。養老機構的房間設施及功能均比較完善。88%的養老機構每個房間都配備了電視，75%的養老機構房間內設有獨立衛生間，個別養老機構還實現了24小時溫泉水服務；一部分養老機構實現了房間的對講服務，還有個別養老機構實現了對失能老人服務的監督監控。

生活護理基本按需求提供服務。88.8%的養老機構能夠保障在定期更換被服的同時，根據老人失能、失智狀況，隨臟隨洗；88%的機構能夠提供每日的保健鍛煉活動，并為失能老人提供康復訓練；62.5%的機構能夠根據老人的疾病和癥狀及時進行處理。所有的養老機構都能提供至少半年一次的全身定期體檢。

休閑服務基本由供給能力決定。除了每日的電視、棋牌和每個月的定期文化娛樂演出外，62.5%的養老機構可以經常放映電影，半數以上的養老機構可以經常組織健康講座和不定期的外出旅游。個別養老機構還可以提供舞蹈、聲樂、攝影、閱讀、體操等團體文化娛樂活動。休閑服務的提供和豐富程度，取決于養老機構的規模、資金保障、社會影響、失能老人和能自理老人的比例。

（四）入住條件和收費標準

除針對五保戶的定點供養機構外，其他養老機構對入住人員沒有戶口和年齡限制，只要沒有傳染病、精神正常、能夠按時繳費的老年人，都可以申請入住，大多數養老機構不需要排隊等候。調查的8家養老機構平均入住率為74%，其中最高的入住率達到92%，最低的入住率為57.3%。各養老機構根據地理位置、環境、規模、知名度、房間設施等條件定位自身的市場價格，收費標準則根據入住人員的身體狀況和需要服務的內容來確定，生活能自理的人員收費標準為人均月1200元左右，生活半自理的人員收費標準在1700元左右，生活不能自理的人員收費標準在2200元左右（見表2）。硬件設施配備和醫療配套服務是產生收費差異的主要因素。

根據西安市城鄉住戶調查資料顯示，2013年全市離退休人員月收入為2526元，其中收入在2000-3000元之間的占到半數以上，離退休人員依據自身收入有能力支持入住養老機構。與聘用居家保姆的基本費用相比，西安市養老機構收費標準偏低很多。

（五）人員配備和服務負擔 養老機構營運需要領導層、管理層、醫護層、護理層、后勤保障層等五個層次的人員共同開展工作。從人均負擔系數上看，護理人員人均看護5-10人，勞動強度比較大；醫療人員人均醫護50-100人，主要為坐診和巡診相結合；管理人員和后勤人員人均管負22人（見表3）。養老機構“用工荒”現象嚴重，護理人員難招且隊伍不穩定，聘用人員多以四十五歲以上郊縣農村婦女和下崗女工為主，年齡偏大，文化偏低。普通養老機構具有專業護理證書的護理人員比例能夠維持在50%左右。還有一部分養老機構由于工資水平低，專業技術人員比例特別低。

養老機構管理任務繁重，但管理人員數量少，因此工資水平普遍高于醫生、護士及護理人員, 月工資最高的達到4000元，最低的為2500元。醫生和護士多數是在就近醫院工作，或者是反聘的退休醫生，以巡診方式提供服務，情況不一，薪酬高低也不同。具有專業護理證書的護理人員工資水平相對較高，月人均達到3000元，沒有專業證書的月人均工資為2000-2400元，且多為年齡較大、文化水平較低的農村婦女（見表4）。僅有少部分養老機構為員工購買了社會保險，多數養老機構中除了公辦的事業編制人員有社會保障外，其他管理人員和護理人員均無社會保障。

（六）政策落實和社會支持

養老機構在創辦初期多數得到過當地政府的關懷,但均沒有得到過機構建設補貼，在占地審批上也難以獲得相關支持。調查的8家養老機構中有3家機構曾經得到過社會捐助，獲得了部分資金和物資支持；其它5家養老機構則完全靠自身力量解決資金和土地問題。按照市民政局、市財政局聯合制定的《西安市養老機構等級評定及運營獎勵辦法》規定，2013年8家養老機構都參加了評級，并獲得5-8萬元的運營補貼獎勵，但以獎代補至今未到帳。所有養老機構都會得到志愿者的服務，服務頻率比較高，多為生活服務、文娛演出、健康體檢，但講座類和有技術含量的服務內容比較少。養老機構和入住老人對志愿者的服務給予了高度肯定，也希望能夠得到更多方面支持：一是希望精神支持，希望志愿者能夠分擔護理員對老人的精神安慰工作，多陪老人聊天，解除老人的孤獨感。二是渴望知識支持，希望能夠得到包括護理知識、健康養生、心理疏導、傳統文化等多種類型的講座。三是希望技術支持，養老機構需要得到網絡、水電建設、設施修理和維護等專業技術服務，入住老人需要得到法律援助等專業技術支持。

所有養老機構均未參加“養老機構意外責任險”，個別養老機構的入住老人個人自愿購買了每年150元的意外傷害保險。老年人是高危人群，容易出現意外威脅生命，養老機構也希望購買保險，但因對適用的保險條例、種類不清楚，且顧慮增加機構運營成本，因此積極性不高。

（七）養老機構運營分析

2013年，調查的8家養老機構中，4家機構收支持平，2家機構虧損；1家機構年贏利30萬元，但前期投資成本800萬元，投資收益率僅為3.8%，與銀行二年期存款定期利率相當。按照經營者提供的飲食標準進行估算，在沒有計算固定資產折舊和銀行貸款利率的前提下，成本收益率超過10%的養老機構僅有半數（見表5）。據養老機構經營者計算，200人規模的養老機構，入住老人如果低于150人、入住率小于75%，經營就會出現虧損。

二、入住老人對養老機構評價

（一）入住老人多為高齡、獨身者

調查的8家養老機構共有1725名入住老人，年齡最大的為94歲，平均年齡80.6歲；其中70歲以下的占21.7%，70-80歲的占40%，80歲以上的占38.3%（見表6）。按身體健康狀況分，生活不能自理的失能老人占38.7%，自己能夠吃飯和走路的半自理老人占38.8%，生活能基本自理的老人僅為22.5%。從入住時間看，在養老機構生活不足一年的占22%，一至兩年的占12%，二至三年的占22%，三至五年的占26%，超過五年的占18%。

入住老人以獨身居多，其中，喪偶的占64%，終身未婚的占14%，目前配偶尚健在的占22%。從擁有子女數看，沒有子女的占14%，有獨生子女的占14%，有二個子女的占26%，有三個以上子女的占46%。53.5%的子女能夠一至兩周看望老人一次，30.3%的子女一個月左右看望老人一次，16.2%的子女是不定期看望；每天能夠與子女電話溝通的僅占4.7%，一至兩周打一次電話問候的占32.5%，一個月左右打一次電話的占14.0%，48.8%的子女是不定期打電話問候。

老人入住養老機構源于多方面因素。一是為減輕子女負擔，64%的老人因年邁體弱，不愿拖累子女；二是因為在家沒人照顧，老人年事已高，子女也年屆花甲或人到中年，無力照顧老人，50%的老人選擇養老機構是為了獲得更好的照顧；三是為尋找同齡玩伴，約10%的老人認為養老機構同齡人多，有共同語言，可以消除心理孤獨感；四是需要特殊護理，約10%的老人由于身體衰弱或疾病纏身需要特殊護理，到養老機構可以享受到專業人員的服務；五是希望換種養老方式，4%的老人認為養老機構地理位置和自然環境好，能夠安度晚年。與入住老人座談時發現，當代老人養老理念更新很快，不排斥進養老院生活，一部分老人并不是因為身體機能衰退被迫選擇養老機構，而是提早為晚年生活打算，主動選擇入住養老院。問卷調查（不包括失能、失智老人）顯示，10%的被訪老人對自己的健康狀況非常自信，認為“身體很好，還可以照顧別人”；60%的被訪老人認為自身身體比較好，“一般情況不需要照顧”；20%的被訪老人認為自己“身體一般，有些事情還需要別人照顧”；認為自己“身體較差，很多事情需要別人照顧”和“身體差到完全不能自理”的老人分別占8%和2%。

養老費用多來源于離退休金。入住老人初中以下學歷的占56%，高中和中專學歷占24%，大專及以上學歷的僅占20%。老人之前從事的職業中，26%是農民，30%是工人，16%是專業技術人員，14%是國家公務員，6%是企業管理人員和軍人，還有2%無業。月收入在1000元及以下的占26%，1001－2000元的占14%，2001－4000元的占20%，3001－5000元的占30%，5000元以上的占10%。入住老人自己支付養老費用的居多。54%的老人養老費用全部來源于自己的離退休工資；18%的老人因為退休金較低，需要靠子女補貼幫助，或以房屋出租金補貼；全部來源于子女資助的約占16%；另外12%的五保戶和孤寡老人是靠國家全額供養。

（二）入住老人對養老生活普遍感受較好

調查顯示，90%的老人能夠適應并習慣養老院生活，8%的老人感覺“生活一般”，僅有2%的老人“不太習慣”養老院生活。84%的老人入住后心情感覺“挺好”，10%的老人感覺入住養老院后“心情一般”僅有6%的老人感覺心情“不好”。

問卷調查顯示，入住老人對養老機構的設施和服務水平評價較高。一是認為收費合理。30%的老人認為養老院的收費標準“合理”，38%的老人認為“基本合理”；22%的老人“說不清楚”；僅有10%的老人認為“收費不合理”。二是認為服務態度和護理工作良好。56%的老人認為養老機構工作人員的服務態度“好”，40%的老人認為“比較好”；僅有4%的老人認為服務態度“不好”。入住老人對養老院照料護理工作的評價普遍較高，70%的老人認為養老院做到了“精心”照料護理，28%的老人認為“一般”，認為“不好”的僅占2%。三是對居住環境表示滿意。入住老人對養老機構的居住環境普遍滿意度較高，認為養老機構設施齊全，每天還有專人打掃房間，地面干凈整潔，居住環境“舒適整潔”。96%的老人滿意自己的居住環境，僅有4%的老人認為居住環境“一般”。四是對日常生活和文化生活期待較高。飲食好壞是入住老人的關注焦點，飯菜的營養搭配、多樣性和可口感都是老人每天的話題，關乎老人的情緒、身體健康和養老機構的聲譽。調查顯示，58%的老人認為“飯菜可口”，36%的老人感覺“一般”，6%的老人認為飲食“不好”。文化生活同樣得到老人們的期待，有50%的老人認為養老機構的文化生活比較“豐富”，認為“一般”的占32%，認為“單調”的占18%。

三、養老機構發展面臨主要困難

（一）土地使用難，創建資金不足

養老機構想要獲得適合發展的好環境和好地段的土地很難，用地審批困難重重；如果是租用土地，也同樣面臨租不到地、租金高、出租方不配合、租用期限無保障等問題。調查中75%的養老機構面臨土地難題。

創建啟動費用高。創建一個100張床位左右的普通養老機構，需要啟動建設資金100萬元；加上土地、房屋租賃費用，以及后期裝修、配套設施購置，創建資金高達800萬元。62.5%的養老機構均經歷過創建初期資金周轉困難的局面。即使是社會捐助，公辦養老機構得到支持的幾率會高于民辦機構，民辦養老機構獲得的社會捐助機會少且數額小。

（二）護工招聘難，隊伍穩定性差

護理人員社會地位低，工作時間長，護理老人心理壓力大，工資待遇低，難以吸引年輕、體健且有一定專業文化素養的人員加入護工行列。通常，一個護理員需要護理4個失能老人，或20個正常老人，一旦老人生病，還需要24小時陪護，勞動強度大，護理任務重。調查顯示，能夠堅持從事護理工作達到三年以上的護理人員不足15%，護理員月薪基本在2000-2400元之間，甚至有的僅有1200元，與勞動付出極不對等。

四、探尋養老機構良性發展的思路

（一）政府支持，政策落實，保障持續發展

一是落實政策。西安市養老機構多建于或擴建于2008年以后，符合機構建設補貼政策，政策落實將有助于緩解養老機構在創建期間遺留下來的資金不足問題。二是保障用地。養老機構土地租賃期一般為10年、20年或30年，租賃期間土地被征用、拆遷時有發生，租賃期滿也面臨出租方不續租風險。養老機構經營利潤微薄，成本回收期較長，土地使用成本的快速提升，嚴重威脅養老機構的健康發展，希望政府部門在占地審批方面簡化手續，給予養老機構足夠支持。三是區分公辦、民辦機構職責。公辦養老機構盡量提供能滿足低收入群體老人的養老需要，民辦養老機構可以依據不同特色和服務全方位滿足不同群體的需求。四是督促醫政配套。很多養老機構希望能夠在本院醫療室實現刷醫保卡，便于入住老人就醫。同時希望能夠盡快審核報銷回款，減輕養老機構醫療墊資壓力。五是降低養老機構經營成本。部分養老機構仍然使用工業用電，成本很高，即使是使用生活用電也因為用電量大需按階梯電價用電，導致經營負擔加重。養老機構發展屬于公益事業，希望得到各界關懷和行業發展優惠。

（二）完善管理，強化服務，擴大社會支持

一是建立行業協會。目前，全市95家養老機構處于松散狀態，在宣傳上、發展上沒有形成合力，也缺乏機構間溝通和交流的平臺。建議在民政局的支持和組織下，建立西安市養老機構管理協會和工作網站，有利于全社會及時了解“銀發事業”的發展和需求。二是完善商業保險。目前保險機構設有“老年人意外傷害險”和“養老機構財產保險”，但老年人參保意識淡漠，養老機構參保也不積極，這為養老機構經營埋下隱患。建議保險機構豐富、完善適用養老機構的險種，設置多種保險額度的“意外責任險”；同時民政部門加強督促養老機構參保；養老機構也可以在托養協議中明確參加保險的責任和義務，將保險費和托養費用一并收取，代為繳納。三是擴大社會支持。積極組織社會力量無條件對養老機構開展管護人員技能提升培訓、護理專業技術學習輔導、網絡技術、法律援助等多方面支持。

（三）自我完善，強本固元，提升服務水平

一是加強管理提升能力。調查顯示，分別有30%和26%的入住老人對養老機構的意見主要集中在“改善飲食”和“多組織文體活動”上，10%的老人希望能夠“降低收費”，6%的老人建議提高護理人員工作水平，4%的老人希望進一步改善居住環境。大多數老人都希望養老機構具備正規的衛生所，并“聘請專職醫生和專業護土”，保障醫療水平。二是提供特色和差異服務。心理需求、文化需求是入住老人的精神追求，飲食文化、社團活動都是老年人生活的重要組成部分，養老機構要走不同特色經營的發展路線，以成立黨團婦青組織和文娛隊伍為依托，為員工和入住老人提供更加豐富的精神娛樂生活。同時，將失能、半失能、能活動老人盡可能分區域安排生活和活動，保障失能老人正常休息，減少對能自理老人的生活環境干擾。三是穩定護理人員隊伍。提高護理人員待遇，尊重護理服務，建立“慈善回報積分”制度。護理人員年輕時積累公益積分，年老后可優先享受社會回報，這將有助于養老事業的可持續發展。

簽發：王恩斗 核稿：譚靜池

撰稿：譚靜池 劉青 李云耀 景春玲

調研組成員：劉青 李云耀 景春玲 李玲 李東濤 張磊張珂 李小玲

第三篇：小學奧數教輔書推薦

小學奧數教輔書推薦

作為一名奧數老師，每次去西單都會去圖書大廈三樓的奧 數教輔專架看看，每次都會看到有小學生家長在專架上的一排排書之間感到茫然，不知道該買哪本好。確實，目前市場上的小學奧數教輔書種類繁多，良莠不齊，對于對小學奧數不太熟悉的家長們來說，如何進行選擇確實是個難題。尤其是目前又到了暑期，孩子們正好有空在家里看看書做做題，所以覺得有必要向家長們推薦一些有價值的、值得購買的奧數教輔書。

總的來說，小學奧數教輔書可以分為三類：教 材；習題集；競賽試題匯編。下面分別進行介紹。

（一）教材類

1、《明心數學zy教程》 劉嘉編著，湖北教育出版社出版

《明心數學zy教程》是目前最好的小學奧數 教材，由武漢的明心zy教育（武漢的一家培訓機構）的劉嘉老師主編，計劃出版八卷四冊，現已出版了3冊：第二卷上（2007年）、第三卷上（2007年）、第四卷上（又分第1、2分冊）（2008年），所以實際上是已經出了4本。

《明心數學zy教程》這套書最大優點有：① 每一講前面的數學經緯都非常的生動有趣而且富有知識性；②每一道例題的解答過程都非常詳細，很適合家長用來輔導學生及學生自學，另外對于新老師的教學其實也有指導幫助的作用。而且有些例題后面都有 關于例題的知識背景的介紹（這樣的往往是數學史上著名的問題），還有例題不同的表達形式（相當于變式），可起到舉一反三的作用；③每一講后面的練習題有些是與前面的例題相對應的，這樣學生在做練習題時可以回想前面的例題的解題思路，既是對前面例題的回顧又是對練習題的啟發（實際上大部分奧數教材都是這樣做的，比如后面要介紹的RH學校數學課本及《奧數教程》等，當然學而思講義也是如此）。

《明心數學zy教程》最大的缺點就是——出得太慢了~說是要出八卷，到目前為止還只出了三卷四本。

2、《RH學校奧林匹克數學課本》 中國大百科全書出版社，一至六年級都有

RH學校出的課本，因了RH的江湖地位，自 然是值得重視的。這套書知識面覆蓋的很全，小學奧數需要掌握的知識里面都會講到，題目難度比較適中，有基礎題，也有中等題，難題相對少一些。

RH學校這套書可以說是中規中矩，但六年級 那冊比較有特色，講了許多別的書不太重視的內容，比如小數中的進位制、以及用了四講來講棋盤上的數學，都是很值得一看的。

3、《小學奧數總復習教程》

學而思編著的第一本書，電子工業出版社

匯聚了學而思眾多奧數名師和教研高手編著而 成的，主要是為六年級面臨小升初的孩子們準備的，脫胎于學而思講義卻又不同于學而思講義，每道例題后面都有初級點撥、深度提示和全解過程，其中前兩部分都是對于解題思路的提示，對于學生做題富有啟發性。

下面copy一段當當網上用戶對這本書的評價：“通過知識地圖、基礎知識、經典透析和拓展訓練四個部分，構建 了完整的奧數知識體系，全面覆蓋小學奧數知識。可用來輔導孩子或孩子系統復習使用。”當然不足之處就是印刷錯誤有點多。

4、《奧數教程》

單墫、熊斌總主編，華東師范大學出版社

老牌的奧數教材，很全面，但題目比較基礎，練習題題量很大。

另外關于教材還要說的是：以上各類教材雖然 編排體系不同（比如劉嘉那套書、RH學校課本、學而思講義的編排體系和大綱就各不相同），但每套書合起來就構成了一套完備的小學奧數教材，覆蓋了小學奧數的方方面面。但是對于學而思學員來說，由于編排體系的不同，以上的教材都不適合于作為與學而思課程班同步的輔導教材，只能作為自己學習的輔助，主要還是在課堂上跟著老師學習。

（二）習題集類

5、《RH學校奧林匹克數學思維訓練導引》

中國大百科全書出版社出版，分為三、四年級分冊和五、六年級分冊，思維導引可以說是最知名的小學奧數教輔書了，有傳說說把思維導引做一遍就可以當一個優秀的奧數教練了。當然我本人不是很相信這種說法。思維導引每一章節的分類有自己的特色，但是它賴以成名的是它的題目的難度和經典性，因此很多競賽和學校的小升初考試試題都從里面尋找靈感。

思維訓練導引最大的缺憾在于只有題目和答案，沒有具體的解析過程，那么它那么多高難度的題對于學生來說實在是一個艱難的目標。好在已經有前輩把思維導引里面所有題的解析都給出來了。中國大百科全書出版的《RH學校奧林匹克數學思維訓練教程》給出了每一講的奇數號題目的解析，凌科編著的《思維訓練導引詳解》（中國石化出版社）則給出偶數號題目的解析，這兩套書合起來思維導引題目的解析就全了。

6、《奧林匹克訓練題庫》 劉京友主編，北京師范大學出版社

老牌的奧數題庫，題量很大，題目以基礎題和中等題為主，適合學生打基礎。

7、《小學數學競賽多功能題典》 朱華偉編著，華東師范大學出版社

作者搜集了近幾年各大競賽的題目并按照知識板塊進行歸類，將同一知識點的題目放在一起，就成了這本內容豐富的題典。里面的題目全是各類競賽的真題，簡單題、中等題、高難度的題都有，每道題都有詳細的解答過程，很好的一本教輔書。

8、《新概念數學思維訓練導引》

華東師范大學出版社，分為三、四、五、**個年級 RH學校的思維訓練導引出版得比較早，因此題目顯得有點老，雖然這不影響其題目的經典性，但是也有必要補充一些近年來的新題。這套《新概念數學思維訓練導引》相比于RH學校的思維訓練導引的優勢之處就在于此：它增添了許多近年來各類杯賽的考試題，另外相比于RH學校的思維訓練導引，這套書每一講都把題目根據難度分成興趣篇、拓展篇、超越篇，題量也更大。這套書目前也沒有題目的詳解。

（三）競賽試題匯編

競賽試題匯編可以分為兩大類：縱向的試題匯編指那些包含某一杯賽歷年試題的匯編，橫向的匯編指那些包含某一年份各類杯賽試題的匯編。下面分類做一介紹：

縱向的試題匯編：

9、《北京市數學解題能力展示讀者評選活動 試題匯編》（小學卷）北京教育出版社出版

這本書是學而思去年出的迎春杯試題匯編，從1984年到2009年的題都有，非常全，每一道題都有詳細解析。另外，在這本書的編委里面可以找到本人的名字~

10、《第1—8屆《華羅庚金杯》少年數學邀請賽賽題及題解匯編》 華杯賽組委會編，中國大百科全書出版社

這本書是華杯賽組織委員會和主試委員會編的，所以很有權威性，就推薦了這本。它只包括第1—8屆華杯賽的試題，每道題都有詳細解析。第9屆以后每年都有單行本出版，也都是華杯賽組委會編、中國大百科全書出版社出版的。這本書加上每年的單行本，就是關于華杯賽的完全的試題匯編了。

11、《“走進美妙的數學花園”歷屆試題及 優秀論文集萃》 北京師范大學《高中數理化》特刊

關于走美的試題匯編比較少，這一本書是北京師范大學《高中數理化》特刊出的，里面不僅有歷屆試題，還有一些優秀的數學建模論文。

12、《希望杯全國數學邀請賽試題.培訓題及解答》

關于希望杯的試題匯編就更少了，但是希望杯組委會每年也都會出版名為《希望杯全國數學邀請賽試題.培訓題及解答》的小冊子，把每年的小冊子合起來就是最完備的希望杯試題匯編了。

13、《日本算術奧林匹克1—10屆試題詳解》 開明出版社出版

這是關于日本算數奧林匹克的試題匯編，日本 算數奧林匹克是日本很普及的一個數學競賽，中國每年也都有代表團參加。日本的出題方式與中國不同，而且里面難題頗多，所以對于中國學生來說，多做這本書既可開開眼界，解題能力也能得到很好的提升。

14、《日本小學數學奧林匹克（6年級）》 華東師范大學出版社

也是關于日本算數奧林匹克的試題匯編，不過只選了六年級的試題，從時間上來說，包含了1992年到2007年的全部試題。近幾年的可以在下面推薦的書里面找到。

橫向的：

15、《小學數學ABC卷系列》

北京競賽數學技術研究所編，最早的橫向的試題匯編，從2003-2006年，每年出一本，每本都包含了當年各主要杯賽的考試題目，并有詳細解析，而且每本都附有模擬題若干套。不過2006年之后就沒有見到了。

16、《小學數學MO奧林匹克競賽試題》 劉嘉主編，湖北教育出版社出版

從2007年開始出版，正好接替了前面的小學數學ABC卷。武漢的劉嘉老師編著，因此質量可以保證，目前已經出了07年、08年和09年三本。

17、《2008全國數學競賽年鑒（小學卷）》

學而思上海分校主編，包含了08年各大杯賽的真題，后面部分還有國內主 要城市的一些小升初試題，體現了學而思一貫的競賽與小升初并重的傳統。另外，09年的年鑒學而思也已經編輯好了，也許不久就可以見到。

最后要說的是，推薦了這么多書，不是希望家長們把這些書都買全讓孩子們一本本做或者家長埋頭研究，這應該是奧數老師們做的事情。老師們研究得多了，把最精髓的東西傳遞給孩子們，孩子們學起來就輕松了。推薦的目的只是希望大家在有購買的需求時能夠心中有數，不因不熟悉而買一些比較差的、價值不大的書，浪費錢事小，學不到東西耽誤孩子時間事大。

第四篇：小學奧數招生簡章

奧數班招生簡章

——XXXX學校

學習奧數能夠鍛煉孩子的思維能力，三、四年級的奧數學習是小學奧數最重要的基礎階段，只有牢固掌握了三、四年級奧數最基本的知識技巧，才能有效的促進今后的數學學習，最終在小升初擇校中有所斬獲。鑒于學習奧數的重要性，我們藝文學校特開設了三、四年級奧數班，以下為詳細的招生簡章，廣大家長可以參考報名!● 學習分析

A、主要內容和知識重點

《找規律》、《速算與巧算》、《巧求周長》、《和差倍問題》、《植樹方陣問題》、《等差數列》、《行程問題》等。

B、普遍存在的學習問題

(1)很多例題在課堂上老師講解之前并不能很順利的做出來。

(2)例題聽懂了，但舉一反三或者題型有些變化，部分學員就束手無策。(3)低年級以計算為主，但三、四年級奧數以應用題為主，要求學員有較好的分析能力和嘗試用線段圖或者符號解題。

C、春季學習的重要性

(1)遺忘是記憶的大敵，大腦記憶規律要求知識要在不斷復習中吸收強化。(2)老師對不同類型的題目會在授課中補充相關知識點。

(3)針對性強。從時間上說，學習最具集中和針對性，我們的專題濃縮了該年段的重難點以及常見題型，幫助學生建立知識體系意識，在重點專題上進行更深層內容、更典型題型、更系統思想、更靈活技巧的全面知識滲透與挖掘!

● 課程說明

A、教學目標

以培養學生的數學興趣與提高數學思維為主要原則，在教師的指導下，通過學生的自主學習，以獲得有關數學解題的直接經驗，讓學生更大自由度地發揮自己，深化素質教育，營造誘發其潛能的氛圍。

B、知識要點

速算強化、等差數列、和差倍問題、行程問題等 C、課程特色

(1)在教學過程中，老師注重培養學生的自主思考能力，采取啟發和引導的方式，讓學生有興趣地主動投入到課堂中來。學生不再停留于“應該是怎樣，應該怎么做”的模仿式學習，而是在教師的啟發和引導下，逐步形成“為什么是這樣，怎樣能更好”的自主性思考。

(2)在小班課堂中，老師會充分鼓勵學生表達自己的想法，充分展示其思維和個性。

D、課程服務：

電話咨詢 答疑解惑 跟蹤服務 專題輔導

即日起報名，可享受優惠活動，早報早得，機會多多，不容錯過！

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第五篇：小學五年級奧數

宜賓天天向上教育Yibin TTXS Personalized EDU

1.看一看下面的算式有什么特點？運用什么運算定律可以使計算簡便？

(1)1.56×1.7＋0.44×1.7－0.7(2)11.72－7.85－(2.26＋0.46)

(3)(4.8×7.5×8.1)÷(2.4×2.5×2.7)

（5）1.35×0.61－0.35×0.61

好 好 學習天 天 向 上 4）3.75×4.8＋62.5×0.48 1（