第一篇：認清目標做好整改深化改革全面推進新學期各項工作

認清目標 做好整改 深化改革 全面推進新學期各項工作

—黨委書記阮顯忠在2012秋季中層干部會議上的講話

2012.9.18

同志們，我們今天會議的任務是學習貫徹高校黨政負責干部會議精神，部署新學期重要工作，并對本科教學合格評估的整改工作進行動員部署。剛才胡校長和我傳達了高校黨政負責干部會議精神，胡校長在分析搬遷浦東發展情況的基礎上對本學期行政主要工作作了部署，請大家遵照執行。下面，我在胡校長講話的基礎上，就一些思想認識問題和做好本學期工作談幾點意見，并對做好本科教學合格評估整改工作進行動員部署。

一、充分認識新形勢下我國高校人才培養工作的特點要求和我校“十二五”工作的目標

（一）關于新形勢下我國高校人才培養工作的特點要求 隨著我國高等教育大眾化、普及化，我國高等教育與過去精英教育時代相比，在人才培養方面有了質的變化，呈現出新的特點要求。

1.進入高校學習的學生人數多、差異大，要求高校必須針對學生的不同情況，分類開展培養工作。

2.開展高等教育的學校數量多、差別大，要求高校必須根據社會需求和學生實際定好位，辦出特色，更多地培養應用創新型人才。

3.處在改革轉型期的中國發展快、變化大，要求高校培養的畢業生必須具備良好的思想道德、身心素質、適應職業要求和社會生活 需要的能力素質以及進一步學習提高和創新的能力，具備良好的綜合素質。

可見，在高等教育大眾化、普及化新的歷史條件下，我們必須對高等教育進行再認識，以便更準確地定好位，更恰當地確定思路、目標、途徑和方法，形成自身的特色，更好地完成人才培養的任務。

（二）關于我校“十二五”期間的工作目標

2010年，學校制定了“十二五”發展規劃，明確了要把我校辦成國內知名的特色大學。2011年，作為“十二五”規劃實施的第一年，我們通過調研，作出了學校已經進入到新一輪發展的突破提升的關鍵時期，主要面臨著培養模式、學科凝聚、師資隊伍、場地空間等四個瓶頸問題的判斷，提出了“十二五”期間學校工作的總體要求是圍繞定位、加強內涵，團結奮進、改革凝聚，突破提升、特色發展。提出了要著力在學生培養的思路方法質量、專業學科建設和科研能力、學校文化建設及教風學風等三個方面實現突破提升的工作方向。這些認識和要求得到了全校上下的一致肯定。“突破提升、特色發展”已成為全校上下共同的口號和努力方向。其中，“突破提升”對工作及其成果在質的方面、在層次水平方面提出了更高的要求，而“突破提升”是為了“特色發展”，就是要實現辦成國內知名的特色大學的目標。但作為工作目標，這樣表述還不夠具體清晰，尤其是在哪些方面有特色還不夠具體。我們有必要更為清晰地提出具體的特色目標，以便更有方向地開展工作和將來進行檢驗。從現在情況看，根據社會對高校的需求和我校的實際，我們大概可以提出四個方面具體目標，一是形成具有二工大特色的應用型人才培養模式，培養出具有二工大特色的應用創新型人才；二是形成具有二工大特色的專業、學科和科研的高地，以及在社會上有重要影響的產業化成果；三是形成具有二工大特色的學校文化，健康向上、溫暖和諧的精神家園；四是形成具有二工大特色的師資隊伍，以及適應時代要求、充滿活力的教職工群體。這四個方面都具有二工大特色，也就構成了整個學校的特色。這四個方面不僅與我校要解決的四個瓶頸問題和突破提升的三個方面相互聯系，而且更加具體明確。其具體表達可能還要調整，可以在大討論中予以完善。但這四個方面的目標是我們要在“十二五”期間努力實現的，這也是“突破提升、特色發展”的題中應有之義。

二、認真做好本科教學合格評估的整改工作

上半年，在我校自評自建的基礎上，教育部派出專家組對我校開展了本科教學合格評估。在這個期間，經過大家共同努力，我校的教學水平和工作水平都得到了提高，主要表現四個方面：一是以教學為中心的思想更加鞏固，對學校定位要求的思想認識有所提高。學校對我校的定位、理念、要求等作了進一步梳理，學院和部門積極開展學習和討論，各部門和各方面都積極為做好教學工作創造條件，提供服務。二是教風學風明顯改善，教學效果有所提高。廣大教師認真備課、認真教學；廣大同學認真聽課、認真學習，課堂不良現象明顯減少。三是教學管理得到加強，工作質量有所提高。全校積極查找教學工作中存在的問題，對能夠糾正的予以糾正，進一步建立和修訂了有關規章制度，開展了一系列提高教育質量和教學改革的研討，教學管理得 到加強，教學秩序得到改善，教學效果得到提高。四是優良作風得到發揚，隊伍素質有所提高。在迎接評估、接受評估期間，廣大干部、教師、職工和學生充分表現出了熱愛學校、認真教學、不怕艱苦、積極進取，團結協作、自覺奉獻的良好精神風貌，廣大干部和黨員自覺帶頭，廣大教職員工努力工作，廣大學生積極配合，整個校園呈現一派勤奮學習、努力工作、師生和諧、積極向上的良好氛圍，許多人在這個過程中得到了鍛煉和提高。也正因為如此，專家組對我校廣大干部和師生員工的精神面貌，對學校定位、管理和教學工作給予了較高評價。教育部評估中心王戰軍副主任肯定我校以評促建初見成效；專家組孫崇正組長評價說，二工大有勞動模范培養的好傳統、中國職業教育標桿的好基礎、團結奮進把握全局的好班子、愛國愛校敬業樂學的好師生，有著學校發展思路明確、辦學條件好、把人才培養放在首位、初步建立了校內教學質量保障體制的優勢。可以說，這些評價的取得，是我校過去長期努力工作積累的結果，也是在迎評和受評過程中廣大師生員工共同努力的結果，我們要為過去和現在努力為學校發展作出貢獻的人們表示衷心的感謝！

當前，評估工作已從自評自建，接受評估進入到整改提高的第三階段，我們曾經講過，我校做好評估工作主要不是為通過評估，而是要按照評估的要求，做到以評促建，使我校的教學工作在原來的基礎上有進一步提高。

事實上，評估專家們不僅肯定了我校的成績，對我校的辦學工作和教學工作也提出了尖銳、中肯和到位的意見和建議。王戰軍副主任 在評價我校以評促建已初建成效后的第二句話是提高質量任重道遠。孫崇正組長提出了四個問題：一是學校的辦學定位需要再思考，人才培養模式需要再完善，應用型人才培養的規律需要再認識；二是專業方向提煉不夠；三是教師結構需要進一步優化；四是教育教學改革嚴重滯后，人才培養存在諸多薄弱環節。他還提出了四條建議：一是深入開展教育思想大討論，加強頂層設計，統一思想認識；二是組織專業論證和檢查，深入對內涵的認識，凝練學科專業方向；三是做好隊伍建設規劃，培養和引進學科專業帶頭人；四是加強教學基本建設，提高教學水平。市教委印杰副主任強調要加強師資隊伍建設，并且使教育教學各項工作真正落地落到實處。這些表明，作為一所新升本的院校，我校在教學工作方面雖然取得了很大成績，但還有許多問題需要解決。作為一所始終不甘人后、自強不息和注重辦出特色、辦出水平、想為社會作出更大貢獻的本科高校，我們更有許多問題要解決，有許多困難要克服。在黨委常委會討論時，大家一致認為，這次本科教學合格評估要取得好成效，關鍵是整改，要通過整改，全面提高我校教育質量和水平。下面我根據學校制定的整改意見，對整改工作作出說明和部署。

1.關于整改工作的指導思想。

這次整改工作的指導思想是以科學發展觀為指導，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的方針，將整改工作與當前學校工作和“十二五”規劃實施緊密結合，針對評估發現的問題，通過思想引導、制度建設和項目推進，逐步解決本科教學工作 中存在的突出問題，全面加強教學建設，鞏固評建成果，全面提高人才培養質量和辦學水平。

2.關于整改工作的具體目標。

整改工作目標分為一年目標和三年目標。一年目標是：全校上下對學校辦學定位和人才培養目標認識更加清晰，教學中心地位更加鞏固，教學改革取得新的進展，教師隊伍建設思路基本形成，專業布局結構有所調整，專業內涵建設進一步加強，教學質量保障體系基本建立，教風學風進一步改善，全員育人格局基本形成，教學質量和人才培養水平進一步提高。三年目標是：學校辦學定位在學科專業建設中得到明確體現，教學中心地位牢固確立，具有二工大特色的人才培養模式基本形成，教師隊伍的結構得到優化，教師素質和能力明顯提高，專業布局結構更加科學合理，教風學風普遍良好，“全員、全過程、全方位”育人的格局基本形成，學校的教學質量和人才培養水平明顯提高。

3.關于整改工作的基本要求

主要是做到四個結合。一是務虛與務實相結合。既要通過思想引導，開展討論，統一和提高思想認識，堅持思想領先，又要通過扎實、具體的措施和項目實施推進整改落實。二是當前與長遠相結合。既要做到針對當前問題，即知即改，能改先改，又要針對復雜問題，堅持系統設計，有計劃有步驟地逐步整改，不斷提高，取得長效。三是全面與重點相結合。既要堅持針對評估中發現的各類問題全面整改，又要堅持針對影響教學工作的關鍵問題，有重點地整改，取得成效。四 是領導與群眾相結合。既要做到領導重視、積極研究和開展整改工作，又要堅持廣泛發動群眾，帶領和依靠廣大群眾共同做好整改工作。

4.關于整改工作的主要任務。

有三項任務：一是開展提高教育質量大討論，統一思想認識。二是全面制定提高教育質量若干意見，明確今后的任務和要求。三是針對比較突出的重點問題，實施十大整改項目，即“應用型人才培養”實施項目、專業內涵優化項目、教學質量保障體系建設項目、師資隊伍建設與提升項目、“創新人才培養模式”探索與推廣項目、，強化實踐教學項目、“三全育人”項目、教學條件創優項目、專業結構布局優化項目和加強學風建設項目。

5.關于整改工作的階段安排。

分為五個階段：第一階段，初查初改，制定方案（６-８月）；第二階段，深入討論，統一認識（９-10月）；第三階段，制定意見，細化措施（10月-明年1月）。第四階段，全面整改，初見成效（11月-明年5月）；第五階段，檢查評估，總結提升（明年6-7月）。

6.關于整改工作的保障措施。

分為四個方面：一是健全組織，加強領導。學校和各學院都要建立相應領導小組來開展整改工作。二是分解任務，落實責任。組織開展大討論，制定提高教育質量的意見和實施十大項目都要明確和落實具體的責任領導、責任部門和責任人員。三是監督檢查，推進實施。對每個工作的階段和項目實施都要進行檢查總結，發現問題及時解決，促進整改工作有序有效進行。四是獎懲結合，保障落實。對整改 工作做得好的要予以表彰獎勵，對整改不力的要給予批評教育，造成嚴重后果的要按照規定嚴肅處理切實保證整改工作達到預定目標。

7.關于全面提高教育質量大討論活動的安排和要求

為貫徹落實《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》，也是落實評估專家組的建議，作為整改工作的重要階段，學校決定開展全面提高教育質量的大討論。其目的是通過討論，理清學校全面提高教育質量、實現“突破提升、特色發展”所需轉變和確立的思想理念、存在的主要問題和應對的措施，貫徹教育部關于全面提高教育質量的意見，制定好我校全面提高教育質量文件，深化、細化、實化解決問題的具體措施，為全面提高教育質量和辦學水平奠定良好的思想基礎。因此，開展大討論，一要積極解放思想，要以創新的思維，提出需要轉變和確立的思想理念和思路、措施。二要做到四個結合，一是與學習領會《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》和評估專家組提出的問題及整改建議相結合；二是與學習貫徹本市和學校提出的各項工作要求相結合；三是與起草制定學校全面提高教育質量的意見和十大項目的實施方案相結合；四是與解決各自面臨的突出問題相結合。為此，各單位都要成立大討論工作小組，負責開展本單位師生員工的大討論和總結工作。大討論從今天開始動員，原則上到10月底結束。學校、學院、各系都要有工作總結。大討論期間，不僅要取得思想認識成果，還要完成學校關于全面提高教育質量的若干意見、十大整改項目實施方案和各學院、各系的具體整改措施的起草工作。總之，整改工作是下半年工作的重中之重，要通過今年的整改工作，較好地梳理一批思想理念，制定好全面提高教育質量的若干意見和十大整改項目的實施方案以及一批具體的制度規定，有效地改進教學工作，努力取得思想認識提高、制度建設加強、教學工作改進三方面的成果，為今后全面提高教育質量奠定一個良好基礎。

三、全面抓好今年各項任務的完成

今年以來，我校各項工作根據年初的計劃正在有序推進，并取得了一定成績。除評估工作所取得的成績外，在教學工作上，我校“機械電子工程”專業被批準為“十二五”本科教學工程市級“專業綜合改革試點”項目，《自動控制原理》被評為2012年度上海高校市級本科精品課程，有3個項目被批準為2012年上海高校本科重點教學改革項目。學校還開展了第五屆校級教學成果獎的評選，為本學期申報市級教學成果獎奠定了基礎。校外實習基地建設也有新突破，與6家企業建立了校外實習基地，并建立起校外實習基地管理機構，企業指導教師隊伍等，共獲市級財政資助400萬元。在科研工作上，知識服務平臺建設有新的突破，電子廢棄物資源化產學研合作開發中心報批成功、工業設計發展中心也獲批在即。成立了曙光研究院，為青年教師打造科研合作平臺。產學研合作取得新進展，石墨烯項目產業化進展順利，成立了上海第二工業大學-悅達新材料研究院。科研項目取得好成績，獲國家自然科學基金5項，上海市自然科學基金1項，晨光計劃2項，上海市教育科學研究項目2項，上海市聯盟計劃4項，上海市教委創新項目14項。在師資隊伍建設上，上半年共引進、錄 用教師及專業人才44人，有52人獲得上海市教委資助，5人獲2012年度上海市育才獎，在全校學生中開展“我心目中的好老師”推選活動。在學生工作上，首屆工程碩士研究生招生工作十分順利，共有32名碩士生入學。本專科招生工作圓滿完成，留學生隊伍進一步擴大。學生資助工作績效被評為“優秀”。我校7年成功捐贈9例造血干細胞，受到社會廣泛好評。學生競賽成績喜人，在2012第七屆“上汽教育杯”上海市高校學生科技創新作品展示評優活動中我校學生獲特等獎一項，在2012全國大學生英語競賽中我校共有19名學生入圍決賽，一名學生榮獲D類全國一等獎，18名同學分獲B、C、D類全國二等獎，另有26名同學分獲各類別全國三等獎。在精神文明與文化建設上，計算機與信息學院戴振偉同學事跡榮獲2011年度社會主義精神文明好人好事獎，是上海市教育系統唯一獲獎者。后勤服務公司獲得全國工人先鋒號光榮稱號，是近年上海高校系統獲得的第一個全國工人先鋒號獎牌。發布了上海第二工業大學2011年度社會責任報告，首次向全社會綜合反映我校對社會所承擔和履行的責任，彰顯了我校文明建設的新追求。今年部署實施的10個方面共計36個文化建設項目進展順利。在基本建設上，24000平方米、總投資1.18億的工程訓練中心建設項目獲批并啟動，已完成設計方案，進入可行性論證階段。完成“085內涵建設——公共服務平臺”南校區實訓基地電力擴容項目和學校污水泵站改造項目。完成新校區多媒體教室建設任務，完成圖書館閱覽室改造，增加座位400個，有效緩解圖書館座位不足等問題，受到師生歡迎。在干部工作上，上半年干部任免33 人次；選派了14人參加了市級黨校培訓；選派3人校外掛職鍛煉；40名處級干部參加上海干部學習城在線學習。在黨的自身建設上，制定了《上海第二工業大學關于開展基層組織建設年工作的意見》，在黨支部中開展了調查摸底與分類定級工作，建立了黨支部“一二三五五”工作制度，黨支部工作有了一定的改進，黨員先鋒模范作用得到加強，新黨員發展和組織建設等都有新的進展。此外，我們根據學校發展的需求，結合評估整改，合并人文學院和國際交流學院新組建了人文與國際交流學院，為優化專業學科結構，加強文科建設創造了條件。

新學期，除要認真做好評估整改工作之外，還要特別注意在三個方面推進工作的開展。

（一）深入推進內涵建設各項任務的實施

2011年，我校積極開展了以“適應上海先進制造業發展的多層次高技能創新人才培養”為名稱的內涵建設項目申報工作并成功獲批。其總目標是：通過五年的建設，使上海第二工業大學的總體辦學水平在全國新升本科院校中名列前茅。其具體目標一是建設一支隊伍，即建設一支符合知識型高技能創新人才培養要求的知技復合、專兼結合、結構合理、充滿活力的師資隊伍。二是突出二個重點，即重點建設適應先進制造業發展的本科專業群和符合國家特需專業人才培養要求的學科群。三是實現三個創新，即探索和實施基于能力本位的工程人才培養新模式；構建一批整合校內外資源、為教學科研服務的新平臺；創建“全員全過程全方位”育人的新機制。其具體任務是 在五個方面開展11項具體建設。學校成立了領導小組，開展了職責分解，建立相關管理和監督考核獎懲制度。前段時間市教委對第一次下撥的610萬元項目經費的使用情況開展了檢查，總體情況良好。但今年還有3470萬元項目任務還需要完成，任務十分艱巨。各有關單位和負責人必須按照要求，認真組織實施，確保各項任務按時完成，并做好迎接市教委內涵建設績效評估準備工作。

（二）積極探索新體制新機制的改革和實踐

一項復雜的系統工程的推進，不僅需要有清晰的目標，還要有創新的思路、改革的措施、細致的安排和有效的實踐。對我校“十二五”規劃的實施和內涵建設的推進，不僅目標、思路要清晰，在具體措施上也要創新和落實。如果說去年我校的工作特點主要是根據“十二五”規劃的要求，制定各方面的工作計劃，確定具體的目標和要求。那么，今年的特點則是探索實施新思路、新體制、新機制和新方法，并不斷地予以推進。就當前來說，尤其要重點抓好五個方面的新體制和新機制的推進工作。

1.積極探索實踐人才培養的新模式。重點是要深入探索實踐以CDIO理念為核心的人才培養新模式，借鑒德國FH模式的人才培養新模式，研究生培養的工程導入新模式和以曙光研究院為平臺的在導師指導下的年輕教師互相合作的實踐成長的新模式，爭取取得階段性成果。

2.積極探索實施全員育人的新體制和新機制。去年學校制定了《關于進一步加強和深入推進我校“三全”育人工作的若干意見》，對育人工作的思想理念、目標要求、制度措施作了具體明確，其中尤其對教書育人、管理育人、服務育人、黨建引領等全員育人提出了具體可操作的工作要求。各學院、各部門都要認真按照要求認真實施，尤其要特別重視思想引導和實踐育人，包括教學實踐、軍事訓練和社會實踐方式的創新和各個環節要求的落實，真正形成全員育人的格局，努力為學生構建全面提高各種素質能力的條件和平臺，努力為學生創造良好的學習、生活、文化和就業環境，促進學生有個性地全面發展。

3.積極探索實施知識服務的新機制。過去我校有拎包工程，主動將知識技術送到中小企業做好服務，受到廣泛歡迎。現在我們要在更高水平上做好為社會、為企業的服務工作，要用新的機制包括市場機制積極推進學校清潔技術中心、電子廢棄物資源化產學研合作開發中心、與悅達集團公司合作建立新材料研究院以及即將獲批的工業設計發展中心的建設，這些機構既是為社會開展知識技術服務的平臺，更是為我校教學、科研和人才培養服務的平臺，我們必須動員各種力量，加強建設，力爭取得階段性成效。

4.積極探索實施師資隊伍建設新機制。為加強教師隊伍建設，提高教學質量，上海市計劃實施績效工資和教師激勵計劃，要在明顯提高教師收入的同時，用新機制來促進廣大教師安心教學、認真教學、潛心教學，不斷提高教學水平。其中要制定完善教學規范、明確教學工作的具體要求，嚴格進行考核，并以有效的措施予以激勵。對此我們要結合評估整改工作認真研究，做好方案，細化措施，扎實有效地 予以推進落實，促進教師更好地從事教學工作。

5.積極探索實施基層黨組織建設新機制。今年以來，全黨開展了基層組織建設年活動，其中要求以分類定級、晉位升級的新辦法來促進黨支部建設和發揮共產黨員的先鋒模范作用。為加強和促進黨的基層民主建設，中央要求深入做好基層黨組織黨務公開工作。各級黨組織要按照要求，認真開展基層黨組織建設年活動，認真落實學校黨委提出的支部“一二三五五”的基本工作要求，認真開展黨務公開工作，規范開展黨支部的各項工作，不斷提高黨支部的戰斗力，充分發揮黨員先鋒模范作用。

上述這些新體制、新機制、新辦法的建立和實施，既是上級的要求，更是我校實現“突破提升、特色發展”和全面落實“十二五”規劃的需要，是我校在新形勢下解放思想、開拓創新、加強內涵建設、加快學校發展步伐的重要措施。各有關部門、單位和負責人要進一步提高認識，切實負起責任，扎實做好工作。各相關部門和相關人員要積極支持、互相配合，保證工作的順利實施。對其中涉及全局和今后發展的重點工作，要舉全校之力予以推進，確保取得預期的工作成效。

（三）進一步加強思想文化建設和組織領導

1.要認真做好迎接和學習貫徹十八大的各項工作。黨的十八大是今年我國的大事，對于黨的事業和國家發展有著重大意義。當前，我們首先要做好思想引導和維護穩定的各項工作，努力為十八大創造良好的環境氛圍。圍繞十八大的召開，境外敵對勢力十分活躍，他們制造各種負面輿論，力圖影響我國的建設和穩定。我們廣大教職員工，尤其是黨員和干部要帶頭不信謠、不傳謠，自覺抵制錯誤言行，以扎實的工作和創新的業績，迎接黨的十八大勝利召開。最近，日本政府對我國釣魚島采取了一系列挑釁行為，我國政府正在積極應對，始終保持有理有利有節。廣大教職員工要把思想統一到中央精神上來，帶頭維護穩定，還要積極引導廣大學生充分認識黨和政府維護國家主權的堅定決心和應對措施的正確性，始終堅持以合理合法的方式來表達愛國熱情，堅決防止別有用心人員趁機搗亂和破壞，切實做到五個防止。各級黨組織要切實加強領導、做好預案、做好工作，堅決維護和諧穩定的良好局面。十八大召開以后，我們還要做好十八大精神的學習和貫徹工作。

2.要進一步推進文化建設。要在上半年工作的基礎上進一步提煉學校精神、修訂學校章程、理清學校文化發展的思路和措施，制定好加強文化建設的意見，做好搬遷浦東十周年慶祝工作，抓好今年計劃中學校文化建設各項工作的落實。要通過一系列的工作，振奮廣大教職員工的精神和熱情，形成具有二工大特色的校園文化，構建廣大師生的精神家園。

3.要加強工作的組織領導。各學院、各部門都要對今年以來的工作進行梳理，明確新學期工作的重點和要求，并切實抓好落實。工作中要堅持以人為本，以深入細致的思想工作和具體的關心愛護，引導廣大干部和黨員端正思想作風、發揮模范帶頭作用，引導廣大教職員工愛崗敬業、關愛學生，切實做好本職工作。要結合評估整改，建立完善有關規章制度，形成良好的工作秩序和教學氛圍。要進一步制 訂完善考核辦法，嚴格開展考核工作，努力提高考核工作的質量。對認真完成學校、學院的重點項目和在工作上表現出色或獲得優秀成果的要予以有效的表彰和獎勵，使考核工作真正考出先進、促進后進、推進事業的發展。

同志們，做好評建工作是今年的重要任務，探索實施新思路、新體制、新機制和新方法是今年工作的特點要求，加強組織領導和思想、文化建設是促進事業健康快速發展的有效保證。作為“十二五”規劃實施的第二年，時間已過大半，只要我們進一步認清形勢、堅定目標、振奮精神、努力工作，我們就一定能夠取得“突破提升、特色發展”的新業績，為慶祝黨的十八大勝利召開和我校搬遷浦東十周年送上一系列豐碩的成果。

謝謝大家！

第二篇：湘陰扎實推進全面深化改革各項工作

湘陰扎實推進全面深化改革各項工作

今年是全面深化改革的開局之年，湘陰處于“一帶一部”(東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開發經濟帶和沿海開放經濟帶結合部)發展的關鍵部位，如何貫徹落實好中央和省、市委精神，在深化改革的具體實踐上有所作為、有所突破，這是擺在我們面前的一個嶄新課題。

要深刻領會改革的重大意義。全面深化改革是黨的十八屆三中全會作出的一項重大戰略部署，如何把這項工作抓好、抓實、抓出成效，既是當前一項重大的政治任務，也是促進湘陰經濟社會更好更快發展的一項重要工程。一是中央看得重、抓得實。中央全面深化改革領導小組由總書記親自擔任組長，李克強、劉云山、張高麗等政治局常委擔任副組長，并設立了6個高規格的專項小組和改革辦等專門機構。今年來，總書記已親自主持召開了三次中央全面深化改革領導小組會議，發表重要講話，研究部署全面深化改革工作，出臺的有關改革文件范圍之廣、措施之多、力度之大前所未有。在今年2月17日的省部級主要領導干部專題研討班上，總書記特別強調，改革已經進入攻堅期和深水區，要拿出壯士斷腕、啃“硬骨頭”的勇氣和決心來推行改革。這一系列重大要求和工作舉措表明，中央全面深化改革的決心是堅定的、態度是鮮明的、力度是空前的。二是省市跟得緊、要求嚴。省委、市委主要領導高度重視全面深化改革工作，不但親自掛帥，成立了高規格的全面深化改革領導小組和改革辦，還多次組織市州黨政正職、縣市區委書記和省直單位主要負責同志開展全面深化改革專題研討。省委守盛書記要求各級各部門認真履行職責，“防止徒陳空文，做到不走虛；防止等待觀望，做到主動作為；防止急功近利，做到不搶跑”。市委連續下發了岳辦發20149號、10號兩個文件，將全面深化改革作為建成全面小康社會綜合績效考評的重要內容，實行調度講評，嚴格督查問效。要求做到“六有”，即：有領導小組、有實施方案、有常設機構、有工作人員、有改革臺賬、有創新突破。具體到每一項改革任務，要求“六明確”，即：明確改革事項、明確牽頭領導、明確責任主體、明確協同單位、明確完成時限、明確銷號評估標準。6月以來，省委、市委改革辦更是強化了對改革進展情況的動態管理，要求各市州和縣市區從本月起按月上報改革工作進度，形勢十分逼人。三是我縣任務重、壓力大。單從改革的內容來看，省委7年改革總任務達319項，市委改革總任務達308項，我縣改革總任務也有303項，要在短短的7年時間內全面完成改革任務，工作十分艱巨。自5月9日市委改革辦第一次全體(擴大)會議以來，岳陽各縣市區分別召開會議，部署推進改革工作。從掌握的情況來看，我縣雖然于6月14日、7月11日分別召開縣委常委(擴大)會和縣委全面深化改革領導小組第一次全體(擴大)會研究改革工作，但各項工作特別是改革任務推進還不快，有的還停留在文件層面。對此，大家務必清醒頭腦，自覺把思想和行動高度統一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，切實增強深化改革的思想自覺和行動自覺，把推進改革作為一項重要而緊迫的任務，始終放在心上，抓在手上，確保各項改革措施快速推進、取得實效，不負中央和省、市、縣委的要求以及76萬湘陰人民的殷殷期望。

要十分明確改革的目標任務。即將下發的《中共湘陰縣委全面深化改革領導小組2014年工作要點及責任分工》是今年我縣改革的“施工圖紙”和“操作手冊”，各專項小組要認真對照文件，明確自身的改革任務，盡快確定各自的具體改革事項、改革要點和措施辦法，抓緊實施，確保年底前不打折扣、全面完成。同時，各專項小組要在本月內將《改革實施方案》和重大改革事項報縣委改革辦備案，并按月報告改革進展情況。《縣直和駐縣有關單位貫徹實施黨的十八屆三中全會〈決定〉和省委十屆九次全會〈實施意見〉重要舉措分工方案》是我縣今后7年改革工作的“總體規劃”和“行動指南”，各專項小組一定要逐字逐句研讀，把握政策尺度，理清工作思路，提前謀劃好今后7年的改革規劃。同時要密切關注和及時掌握高層動態和最新信息，積極爭取改革試點，確保改革有力有序有效推進。對新啟動的改革舉措或改革試點，各專項小組正副組長、牽頭單位要加大組織和協調工作力度，確保及時跟進；對需要長期抓落實的項目和任務，要堅持不懈地抓下去；對今年暫不具備條件、暫不啟動的改革任務，要抓緊做好前期準備工作，爭取適時啟動。各專項小組對每一項改革都要做到“六有”、“六明確”，確保改革任務抓實、再抓實。今后，每年年初縣委都將出臺本“改革工作要點及責任分工”，縣委改革辦、各專項小組要根據7年改革總任務和上級部署要求，切實加強調研，準確把握高層動態，起草好改革文件。

要準確把握改革的時間節奏。全面深化改革既是一場“長跑”，更是一場“攻堅戰”，不可能一蹴而就。我們要把握好改革的節奏，控制好改革的風險，努力做到“蹄疾步穩”。對需要中央和省、市委層面決策的改革，要聽令而行不搶跑；對中央和省、市委已明確部署的改革，要大步推進不拖延；對一時看不準、又必須推進的改革，要先搞試點不盲目、不走虛。具體實施步驟是：2014-2016年為重點突破階段，在國資國企改革、政府職能轉變、農村綜合改革、要素市場化改革、城鄉一體化改革等方面找準突破口和著力點，在民主法治建設、文化體制改革、社會事業和社會治理改革創新以及生態文明制度建設等重點領域和關鍵環節啟動、試點一批改革項目。2017-2018年為集中攻堅階段，主攻難點問題，全面推進實施。2019-2020年為完善制度和成果鞏固階段，全面完成各項改革任務。

要切實履行改革的工作職責。正副組長要切實履行好牽頭管總職責。專項小組正副組長是深入推進本小組各項改革任務的“領頭雁”，各專項小組在各領域、各行業、各部門的改革能否扎得下來、深得進去，關鍵要看大家重視不重視、工作力度大不大、作用發揮好不好。對此，大家一定要從思想上真正重視起來，迅速到崗到位，不管平時工作多忙，時間多緊，都要定期組織小組成員單位開會，聽取改革進展情況，研究解決改革問題，部署推進改革任務。參與單位要切實履行好協同推進職責。全面深化改革是一項復雜的系統工程，不是簡單的按個“按鈕”、換個“頻道”，需要各參與單位密切配合、通力協作、整體聯動。對每一項改革任務，縣委都明確了牽頭單位和參與單位，大家都是本行業、本領域、本系統全面深化改革的主體力量，對本單位負責的改革任務，要不推諉、不拖延，不觀望、不等待，做好自己分內的事，盡好應盡之責。特別是牽頭單位要主動履責，重大問題及時主動匯報，工作進度隨時掌握把握，想方設法抓推進，確保改革任務落到實處、取得實效。改革辦要切實履行好上下對接職責。縣委改革辦要及時準確掌握上級改革部署，廣泛了解外地改革動態，密切掌握各專項小組的改革進展情況，收集匯總有關改革問題的信息資料，做好日常事務性工作。要及時收集了解改革進程中帶有普遍性的重大問題和一些復雜疑難問題，協調各專項小組、有關部門和專家學者就一些重點領域和關鍵環節的改革問題進行研究和咨詢，在綜合各方面意見的基礎上提出意見建議，為領導小組提供參謀服務。要根據工作需要，及時召開專項小組聯絡員和聯絡辦會議、專題協調會，加強工作交流和信息共享，落實領導小組工作部署。聯絡員要切實履行好聯絡協調職責。縣委改革辦已開通了全面深化改革QQ群、電子郵箱(QQ群號為：12220671，電子郵箱為：xyxwggb@163.com)，各專項小組聯絡員要及時加入該群，將本人單位、姓名職務和聯系方式通過電子表格形式報送到縣委改革辦郵箱。同時，聯絡員要及時向縣委改革辦報送本小組、本領域推進改革的工作方案、改革舉措、改革動態、存在問題以及好的經驗做法等。從本月開始，每個月的倒數第5天要將本月改革任務完成自我評價情況以文字形式告知縣委改革辦，上報的工作進度，要有總體情況、有進度、有事例、有分析，可以反映突出存在的問題及其原因，也可以提出工作建議，以便縣委改革辦綜合后及時上報市委改革辦。這里特別要強調，要實行改革動態和進展情況報送歸口管理，今后凡向上報送的改革工作情況，必須到縣委改革辦歸口，由縣委改革辦把關后統一報送。

要著力強化改革的要素保障。要健全改革機構。縣委改革辦要抓緊配齊人員，健全內部機構。各專項小組聯絡辦和聯絡員要到崗到位、盡職盡責，特別是要及時做好小組內信息動態的收集整理和向改革辦的信息上報工作，確保信息暢通對稱。承擔改革任務的牽頭單位、參與部門都要敢于擔當，明確專門領導、專門力量、專項經費來抓改革工作。要建立工作機制。要建立統籌協調機制，充分發揮各專項小組的作用，改革辦、聯絡員及聯絡辦要及時協調跨部門、難度大的改革，加強對一些情況復雜的改革問題的理論研究和試點探索，區分不同情況，強化分類指導，穩妥果斷高效地處理矛盾問題，使各項改革舉措有效對接、協同推進。要建立動態管理機制，改革辦、聯絡員及聯絡辦要及時跟進了解各專項小組、各地區、各部門推進改革的進展情況，對改革進展情況實行量化管理、定性分析，科學評估、動態監測，確保改革方向不偏、改革進度不拖。要加大宣傳力度。當前，改革已進入深水區和攻堅期，穩定人心的改革預期十分重要。我們要通過宣傳改革對未來生活即將產生的影響作比較充分地分析，引導廣大干群積極投身改革，努力從改革中獲取最大利益。要注意把握宣傳的尺度和維度，不生搬硬套高深理論，而要用深入淺出、通俗易懂的方式，將十八屆三中全會、總書記系列重要講話精神以及省、市、縣委的相關文件和工作部署向廣大干部群眾說清說透，筑牢全面深化改革的群眾基礎。《湘陰周刊》、手機報、電視臺和政府門戶網站要設立專題專欄，刊發播報改革動態和經驗做法，營造改革氛圍。同時，充分發揮《改革工作簡報》平臺作用，及時總結做法、交流經驗、推進工作。要強化督查考核。全面深化改革任重道遠，既要自我加壓激發潛力，又要外部加壓鞭策驅動。縣委改革辦要與“兩辦”督查室一道，根據今年改革工作要點和各專項小組確定的改革任務，將今年各牽頭單位確認能夠完成的重點改革任務，列為改革工作的重中之重，研究制定具體的督促檢查方案，不定期督查、年底對賬。縣委已將全面深化改革作為全面建成小康綜合績效考評的重要內容，在今年我縣改革考核體系尚未建立完善之前，督查情況將作為年底綜合績效考評的基本依據。

第三篇：全面深化改革目標任務推進情況

全面深化改革目標任務推進情況

目標任務推進情況：

1.加強重大建設項目單位的宣傳教育引導，加大對違規違紀違法行為通報力度，提高認識自覺抵御腐敗侵蝕和利益群體圍獵，制發案例通報2期，通報曝光典型案例5起。

2.針對重大項目建設，營造良好黨風政風，以形式主義、官僚主義等專項治理為主題進行陽光問責問廉活動1期，查處形式主義、官僚主義案件18起23人；通過專項巡察促進統籌城鄉工作局、公園城市局等重大建設項目機關單位完成收集整改問題40余個，督促推動16個滯后項目，促進保障

454個全區2019年重點項目任務落實。

3.加強制度機制建設，不斷完善重大建設項目政商交往“負面清單”，深化落實“廉政合同”制度，切實保證國有資金安全和有效使用，確保大型政府投資工程項目質量。自2018年12月28日印發《建設工程項目廉政協議》的通知后，各單位在大型政府投資建設項目中簽訂廉政協議600余份。共收到18個部門、單位反饋情況，項目建設業主、投資、設計、施工、監理各方提出招標、造價、工程建設等措施11項，紀檢、監察、審計、巡察等職能部門提出為廉政合同落實提供保障服務的措施和建議10條。

4.強化廉政機制建設，為重大項目建設提供良好政治生態，暢通問題線索渠道，強化日常監督，妥善研判處置違紀違法問題線索。建立與公檢法機關移送問題線索“三步走”工作機制，相關工作經驗被中央紀委國家監委內參刊發推廣。妥善處理問題線索，科學運用“四種形態”，有效抓早抓小“第一種形態”運用達到234人次。

5.把握審查調查重點，依紀依法嚴肅查處重大建設項目中嚴重違紀違法犯罪問題，保持懲治腐敗高壓態勢，鏟除腐敗分子，凈化建設土壤，截至2019年9月29日，全區已立案審查違紀違法案件140件141人，其中包含重大項目建設領域中發生的職務犯罪案件3件。

6.為重大建設項目保駕護航，用好用準“四種形態”，強化追責問責，落實容錯糾錯機制，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名。2019年7月12日，我委對環城局強制拆除導致行政賠償的問題啟動容錯糾錯機制，并開展了調查核實，根據文件規定，經黨工委研究同意，對環城局及主要負責人王普德同志予以免責。

存在困難和問題：

目前暫無

第四篇：切實推進全面深化改革

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會，吹響了全面深化改革的前進號角。為貫徹落實中央精神，全面深化我省改革，省委在深入調查研究基礎上，制定出臺了《中共甘肅省委關于貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》。這是新形勢下指導我省全面深化改革的綱領性文件，必將對全省改革發展實踐起到重大的引領和推動作用。

全面深化改革，是順應時代要求的重大抉擇，是破解發展難題的現實需要，是實現全面小康的必然要求。《意見》從16個方面明確了63條具體改革措施，確定了我省全面深化改革的戰略重點、優先順序和主攻方向，厘清了全面深化改革的重點、難點和關鍵問題，對我省各領域改革進行了全面部署。這份周密而詳盡的改革計劃，既準確體現中央精神，又深入結合我省實際，既主動反映社會呼聲，又積極回應群眾期盼，充分體現出省委堅決貫徹中央精神、全面深化改革的政治態度和行動自覺。

抓好《意見》的貫徹落實，必須以總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神為指導，迅速把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來。要圍繞《意見》的深入實施，把中央總體部署和甘肅實際緊密結合起來，把整體推進改革和重點領域突破緊密結合起來，把加強頂層設計和鼓勵基層實踐緊密結合起來，把膽子要大和步子要穩緊密結合起來，把改革的力度和發展的速度、社會可承受的程度緊密結合起來，以符合中央精神、符合地方實際、符合群眾期盼的改革思路、改革目標、改革任務和改革舉措，確保全面深化改革有力有序有效推進。

抓好《意見》的貫徹落實，必須把經濟體制改革作為全面深化改革的“突破口”和“重頭戲”，處理好政府與市場的關系，盡快在重點領域和關鍵環節上取得突破。要緊扣我省的重點、難點和關鍵點，突出激發市場活力導向、推動轉型升級導向、擴大對外開放導向、利民富民惠民導向、持續優化生態導向，在堅持和完善基本經濟制度上取得突破，在加快轉變政府職能上取得突破，在健全城鄉一體化體制機制上取得突破，在建設創新型甘肅上取得突破，在強化金融服務上取得突破，在完善發展成果考評體系上取得突破，以點帶面牽引和推動整體的改革、全局的改革、系統的改革。

全面深化改革是一項復雜的系統工程，廣泛性、深刻性前所未有，推進的敏感程度、復雜程度前所未有。各級各部門一定要有歷史的擔當感和使命感，切實肩負起組織改革、推進改革、落實改革的重大責任。要堅定信心、解放思想，以積極主動的精神研究改革舉措，以敢于破冰的魄力提出改革舉措，深入系統地抓好《意見》的貫徹落實，不斷推進全面深化改革的各項任務，奮力開創我省轉型跨越、富民興隴的新局面。

匯報人：xiexiebang

第五篇：全面深化改革目標與特點

尊敬的黨組織：

十八屆三中全會是一次繼35年前的中國共產黨十一屆三中全會之后的又一次歷史性的會議，是一次改革開放再出發的動員大會、誓師大會。如果說35年前的十一屆三中全會為中國改革開放指明了方向、吹響了號角，那么，十八屆三中全會則為未來30年改革開放的擴大和深化提出了戰略、繪制了藍圖。全面深化改革將是未來數十年中國社會現代化進程加速推進的主要手段和方法。

建構現代國家治理體系

大幅提高國家的治理能力，為加速中國現代化進程謀劃戰略、設計制度

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。改革開放以來的30多年，中國社會的經濟體系、政治體系、社會體系、文化體系已經開始逐漸從傳統體系向現代體系轉型，可是，阻礙這一轉型進程的因素還有很多，有經濟體系、政治體系、社會體系、文化體系自身的因素，也有國家治理經濟、政治、社會、文化的體系即國家治理體系不完備，治理能力不高的因素。

由于種種原因，近十年中國社會的經濟體系、政治體系、社會體系、文化體系加速轉型，可是，國家的治理體系從傳統向現代的轉型進程十分緩慢，國家的治理能力還不是很高，跟不上外在的經濟、政治、社會和文化發展的步伐和需要。十八屆三中全會的任務就是要通過改革目前的舊的國家治理體系，建構現代國家治理體系，使國家治理體系現代化，大幅提高國家的治理能力，為清除經濟體系、政治體系、社會體系和文化體系轉型道路上的種種阻礙，加速中國社會的現代化進程謀劃戰略、設計制度、想好思路、提出舉措。

全面深化改革的分目標

讓發展成果更多更公平惠及全體人民，到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果

一是讓發展成果更多更公平惠及全體人民。中國30多年的改革開放，我們國家以年均10.7%的速度高速發展，國民財富迅猛發展，但同時，貧富差距也越拉越大，基尼系數已從1980年的0.33，上升到2001年的0.45，再到近幾年的0.48，社會中最富的10%的人掌握了將近50%的社會財富，遠遠超過了世界上一個社會中最富的10%的人掌握31.7%的社會財富的平均數。貧富差距過大已經嚴重影響中國社會階級、階層、團體、行業、職業和區域的團結與和諧，社會矛盾十分突出，成為橫亙在中國社會現代化道路上的最大障礙。全會決定認為，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，這里當然包括農民和農民工、城市失業者和低收入階層、殘疾人、老少邊窮地區的人們等社會弱勢群體。

二是到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，包括經濟體系、政治體系、社會體系、文化體系自身的現代化，也包括治理經濟、政治、社會、文化的兩大制度體系：現代國家治理體系和現代社會治理體系，使各方面制度更加成熟更加定型。眾所周知，在傳統社會里，國家與社會幾乎是不分開的，有時候是社會(如氏族、部落、軍隊、宗教力量等)控制國家，有時候(特別是絕對君權制下)是國家支配社會;近代以來，國家與社會開始分離，從傳統的一元結構逐漸走向二元結構。支撐現代人類共同體的兩大主要治理體系是現代國家治理體系和現代社會治理體系。前者的主要職能是對國家和政府公共事務的治理，而后者的主要職能是社會組織和市民個人對私人事務和半公半私事務的治理。改革開放以來，伴隨著有計劃的商品經濟和社會主義市場經濟的生長發育，中國的私人事務率先從公共事務中分離出來，然后，半公半私事務也從公共事務中分離出來，社會開始進入半自治狀態。可是，由于歷史的和現實的各種原因，至今中國的國家治理體系和社會治理體系基本上還停留在傳統治理階段和水平，不能很好地適應社會變化的需要，當務之急就是要采取措施實現中國的國家治理體系和社會治理體系從傳統向現代的快速轉變，從而更好更快地推進中國社會的現代化進程。

全面深化改革的方法和特點

從過去主要是淺層次的感性化改革，進入了深層次的理性化改革進程中

集分平衡。此次改革把該集中的權力集中到政府，特別是中央政府，把該分散的權力分散給地方政府、基層組織和社會組織，達成集權與分權的平衡。中央把國防軍隊、教育衛生、國家安全、食品安全、環境保護、土地使用、財政稅收、金融貿易、國企改革、收入分配、基本公共服務等社會改革權集中在中央手里，但同時也下放部分權力特別是行政權給地方，讓地方把部分權力下放給基層、私人部門和社會組織，使國家與社會、政府與市場、私權與公權之間有一個基本的界線，使國家和政府有能力做事，社會和公民有活力發展。

放權讓利。國家向社會放權讓利，中央向地方放權讓利，地方政府向下級政府、基層政府放權讓利，政府向企業、公民放權讓利，國企向私企、外企放權讓利。通過行政體制改革，轉變政府職能，建設服務型政府。通過收入分配改革，縮小收入差距，對國民財富重新分配，以前主要是增量的國民財富改革，現在更多涉及到存量的國民財富改革，對一些特殊利益集團的固化利益要進行調整，主要表現在減少國有企業的壟斷領域和事項。通過戶籍制度改革、農村土地制度改革促進城鄉一體化，保障農民的公民權益。通過金融體系改革(放開金融體系內的壟斷限制)、財稅體系改革(通過重新劃分稅種及其分享比例，使中央政府把部分財政能力轉移給地方政府)，使地方政府擺脫以地養政的情況，降低地方債務過高導致財政和金融風險的可能。

理性改革。一方面，本次改革堅持了過去三十多年改革成功的主要經驗，即漸進改革，不搞休克療法，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，即在中國共產黨領導下，走共同富裕的社會主義道路。這條道路是中國人民用一百多年探索找到的正確道路，是30多年改革開放中成功的基本經驗和失敗或挫折的教訓的總結和概括。許多國家雖然改旗易幟了，但是，之所以沒有發展好，就是因為走錯了道路。另一方面，本次改革與過去三十多年的改革也有不同，從過去主要是淺層次的感性化改革，現在進入了深層次的理性化改革進程：涉及的利益更廣、更深，矛盾更加錯綜復雜;改革更加組織化，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委也要切實履行對改革的領導責任;改革更有預見性，而非完全盲目的摸索。

正確處理改革、發展、穩定的關系非常重要。全會認為，新一輪改革膽子要大、步子要穩，既要加強頂層設計，同時，也不排斥摸著石頭過河，即要把中上層學者官員的理性的制度設計與下層和基層干部群眾的實踐摸索、試點結合起來，把整體推進和重點突破結合起來，從而，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力，以改革促發展，以發展求穩定，以穩定保改革，促進三者的良性循環，使中國今后數十年的改革開放繼續走漸進改革的道路。

匯報人：xiexiebang