第一篇：本科教學工作合格評估答疑師資隊伍

師資隊伍：

1師資隊伍數量與結構

問：《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》中“師資的數量與結構”的主要內涵是什么？

答：師資的整體結構要合理，要符合學校的定位，要適應教學和學科、專業發展的需要。“師資的數量與結構”包括以下幾個方面：（1）全校師資的自然狀況。數量、學科、學緣、年齡、學歷（學位）、職稱、各院系分布狀況等。（2）學科發展狀況。教師科研狀況；重點學科、重點專業、新學科、新專業的師資狀況。（3）主要基礎課和主干課教師隊伍狀況。（4）實踐教學環節，特別是實驗教學師資隊伍狀況。師資隊伍發展趨勢良好，它應有學科帶頭人，已形成學術梯隊，并有數量適宜的骨干教師。

問：如何界定專業基礎課、專業主干課和公共課，要查閱什么文件？

答：根據教高廳函[2006]35號（教育部辦公廳關于印發《〈普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）〉對部分重點建設高等學校及體育類、藝術類高等學校評估指標調整的說明》的通知）文件（教育部評估中心網站站“文件匯編/教育部司局文件”中有）：專業基礎課和專業主干課系指實現專業培養目標所開設的主要課程，不包括體育、外語、計算機基礎等公共課。計算時應以完整為本科生講授一門課為標準，按課程門次計算。

問: 請問專家:在進行師資隊伍結構分析時，同一名教師是否能出現在不同專業的專業帶頭人或學術梯隊基本情況一覽表中？事實上，有些教師是跨專業任課，跨專業指導畢業論文，跨專業從事學術工作的。

錢仁根教授答：每一個學科或專業都應有自己獨立的教師隊伍，少量的教師，特別是高水平的教師可以跨學科，跨專業。但如多數教師跨學科、專業，是不允許的。

問: 專家你們好！我們想咨詢一下：至少要多少名教授才能組建一個（本科）學科系呢？學生與老師的比例應該是多少？

答：學生與專業教師的比多少才合適，一般可以這樣推算，即到畢業時，一個專業教師指導的學生數是否符合規定，例如，1個專業有90名學生，如1個專業教師指導8個學生，則至少應有11—12名專業教師。至于要有多少名教授，沒有明確規定。

問: 專家您好,我們有一個問題急盼解決.我們在一些已評高校自評報告中看到中專任教師和具有教師專業技術職務的的數據大小的問題,專任教師數量大于教師專業技術職務數量,是因為其中計入了實驗系列和工程系列的原因吧???但是現在有規定實驗工程系列不能辦理教師資格證,我們不知應該怎樣解釋這個問題?? 答：一般說，專任教師的數量大于具有教師專業技術職務的人數，只是因為前者的范圍更寬泛，它包括其他非教師專業技術職務的人員。即使實驗工程系列的人員不計，這種現象仍然存在。

問: 尊敬的各位專家:想請教您們一個問題:物理實驗課是教育部指定的基礎課之一,擔任此項授課的人員是否一定具有高等學校教師資格?如果已經通過崗前培訓和普通話考核,只是因為學校不給辦理高等學校教師資格證書,可否可以擔任實驗課授課任務??懇請專家給予解答為盼！謝謝！!

答：擔任實驗課講授任務的，必須要有高等教育教師資格證，協助指導實驗課的可以不要。

生師比：

問：（１）學校在每個學年初（９月份）都會將有關統計數據上報教育部，計算生師比時，是不是可以用學年度初的統計數據？其他指標如教學儀器設備、圖書、占地面積、教學行政用房等是不是也相應地使用上述數據？（２）計算折合學生數時，進修生如何計算？與進修時間有關嗎？在計算學生自然人數時，要計入進修生人數嗎？

答：都用。進修生要計入，系數為1:1；進修生一般是指進修時間為一年及以上的學生。

問：新辦專業的教師一般多少人合適,教育部有無相關規定?多謝

答：教育部無具體規定，但作為學校應根據本校的實際情況對此要存清醒的認識，要能滿足人才培養的需要。

問：我校有部分老師具備高校教師資格證，他們給我校成教、電大學生代課，請問這部分老師在統計時能否算作專任教師？

答：如果屬學校編制的，在統計時應算作專任教師。

問：聘請的外籍教師在計算教師總數時，系數是按1計算還是按0.5計算。懇請專家給與答復。謝謝！答：應按外聘兼職教師計算，即系數為0.5。

問：在師資隊伍統計中,具有高級教練職務的教師在體育院校任教,可否算入師資隊伍？ 答：現在還沒有這樣的規定。“師資”是學校在編的、具有教師技術職務的人員。

問：在新專業的師資隊伍統計中，有的新辦專業招生人數為一個班，但這個專業的教師只有四名，能否將該新辦專業所在院曾給該新辦專業承擔專業課教學任務的教師統計在內？

答：不可以。

問：在我校實驗教學中,承擔實驗教學任務的教師基本都是承擔理論課教學,那么這些教師是否可計入實驗教師隊伍,另外實驗技術人員也承擔部分實驗教學任務是否可計入實驗教師隊伍.另外實驗教師隊伍是否是一支專門從事實驗教學的隊伍.答：可以統計這些人員，并未要求專門從事實驗教學。

問：在統計成人學生數時如果是春季招生,在3月份畢業,那么在統計7月份學生數時是計算3月份的成人畢業生在內還是不計? 答：可以不統計，但在前一學中要統計。

問：請問專家兩個問題：1.教師崗或管理崗的工作人員（有教師資格證）在04－05學年指導5名本科生的畢業設計，沒有其它教學任務，可否算作專任教師；2.如果算作專任教師，而05－06學年沒有任何教學任務，是否還可以算作專任教師，因為只要三年內承擔教學任務就可以算，對嗎？

答：

1、04－05學年因為這5位同志承擔了教學任務，所以可以計入專任教師。

2、05－06學年因為這5位同志沒有承擔教學任務，所以不可以計入專任教師。也就是說，專任教師的統計應該分學年進行。

問：我校的成教生中,一部分是各教學點上課(授課地點不在我校),一部分學生攻讀的是地方學歷(非國家學歷).請問在計算師生比時,這兩種情況的學生應當如何計算.答：按照指標規定的系數折算，如全日制為1，函授生為0.1等。

問：請問在計算生師比的時候教師總數是年底數還是７月份的人數，學生數是幾月份的人數？ 錢仁根教授答：生師比是按學年計算，一般計算到7月底，教師和學生人數都按7月底的數計算。” 請問，7月底時，新生未進校，老生已經離校，統計學生數時不就少了一屆學生嗎，師生比就很容易達到了？我記得原來在教育部開會時，教育部專家提到“教師和學生人數以自然年年底截點數字為準”，現在要按學年統計，是有調整嗎？為什么這樣調整？可不可以“以自然年年底截點數字統計教師和學生人數”？謝謝！

答：除經費外，其他數據都按學年計算。計算生師比時，7月底的學生數，應包括已畢業的那屆學生數，不能去掉。

問：請問專家：在“師資”中，是否包括見習的教師？謝謝！

答：只要具有高等學校教師技術職務的教師（含助教）均包括在內。問：1.在生師比統計中，對于外聘教師是否有具體要求？ 2.外聘教師的總數統計是否是連續的？例如，04~05學年度，我校聘請外聘教師A,B兩人；05~06學年度，聘請外聘教師為C,D,請問專家我們統計外聘教師總數時，是否為A+B+C+D?

答：對外聘教師無具體要求，但學校要注意外聘教師的業務素質和教學質量。外聘教師總數按年度實有人數統計，不能連續相加。

問：我還想問一下實踐教學人員如何界定，包塊哪些人員，不包括哪些人員。另外就是財經類院校計算機房也有學生作程序設計等活動，算不算實驗室？

答：實踐教學人員是指進行實踐教學環節的教學人員，實踐教學環節對于不同的學科有不同的內涵，所以無法說哪些人員算，哪些人員不算。舉例說實驗教學人員，是指實驗課講授的教師、指導實驗課的教師和實驗室的工作人員，其他的實踐教學您可類比。計算機室可以作為實驗室。

問：當年7月入校的研究生是否可計入當年的教師數？如2005年7月入校的研究生是否可及入2004-2005學年的教師數？另外如果2005年7月入校的研究生暫未聘任助教職稱，是否計入2004-2005學年的師資隊伍的相關統計中？謝謝！

答：一般7月底以前入校的可以計入教師數中，但如沒有助教職稱不能作為“師資”。

問：生師比是學校統一計算,還是需要各院（系、部）分別計算?

答：教學工作水平評估是對學校的整體本科教學工作進行評估，而不是對各院系部進行評估。因此，在本科教學工作水平評估中，不對各院系部的生師比提出要求，只考慮全校的生師比。但是，各院系部應該按照滿足教學科研任務需要的原則，加強師資隊伍建設，配備數量充足、結構合理、素質優良的師資隊伍。

問: 如何計算生師比？

答：生師比是用折合在校生數除以教師總數，一個就是必須區分專任教師和師資是兩個不同概念，所以兩個數字應該不是一樣的。計算生師比的時候教師總數是用專任教師數加上50%的外聘教師數。專任教師兩個條件，一是必須要有高等教育的教師資格證書，二是必須承擔教學任務，不一定是講課，承擔其他教學任務也可以。過去統計時要求專門從事教學工作，現在有些放寬，只要高校教師資格證，從事了教學工作就可以統計在內，也包括了行政崗位的教師、臨床教師、實驗教師。

問: 請問專家在學校的師資數量統計中，我院有部分老師具有講師職稱，但是他們在作帶隊教師（輔導員性質），沒有上課任務，是否可以計算在生師比的師資數量中？謝謝

答：只要承擔教學任務，可以計算在內。

問：具有高等教育教師資格證,長期從事本科實驗教學工作的實驗系列人員,可否計入主講教師基數。謝謝！答：只要是承擔獨立設課的實驗課的可算。

問：我校與外校聯辦的本科專業,(招生計劃畢業證學位證)都屬于我校,請問專家:在計算師資時,對方學校的師資可否作為我校的外聘教師?學生數圖書等與聯辦有關的硬件有哪些可作為我校的統計范圍之內.謝謝!答：與你們聯辦的學校是否有自己的學生，如是則在計算師資、教學條件時按實際情況計入，但應單獨列出，供專家參考。

問：我有兩個問題理順不好，請指出。我校是包括法、教、史、文、理、工、農、醫、管理等專業的綜合性學校，授課人員包括在編教師系列、其他系列人員（如衛生系列）和外聘教師。1.在統計主講教師資格時如何掌握教師基數？如果所有授課人員為基數的話其他系列人員的主講教師資格如何掌握？中級以上可不可以認為符合資格？ 2.在統計教授、副教授上課情況時如何掌握其基數？（1）是所有在編教授、副教授職稱人員？（2）是所有聘任教授、副教授（包括低職高聘、高職低聘）人員？

答：學校在編的主講本科生課程的教師是主講教師，是統計主講教師資格的基數。具有中級及以上職稱的可認為符合主講教師資格。所有在編的教授、副教授都應統計在內（學校自聘的教授、副教授可除外）。

問：本科教學工作水平評估方案中，對“師資”的涵意是指在編的具有教師專業技術職務的人員。而我校近三年以教師身份引進的教師至今未能落編（我院教師人員遠未達到編辦核定人數，但由于地方政府的原因，每年核定編制給學校分的太少，而我院如不引進這些教師，又無法完成正常教學），但都在從事教學工作，這些人員如不能計入師資，那么我院師生比則達不到合格標準。而這些人員事實上已經成為我院正式師資，２００４、２００５年新進教師已通過了崗前培訓，并已頒發了教師資格證書，只是在身份上得不到解決，請問，這種情況下，是否可以破例，把這些教師列為師資？謝謝！

答：計算生師比時用的是專任教師的概念，不是師資。在分析師資結構時，還是應該按照規定統計，有特殊情況可以在自評報告中另外加以說明。

問：我校是一個新升本的院校，目前校內設有一個初等教育學院（非獨立學院）專門從事專科教育（系原中專學校合并的），其學院的教授、副教授按照初等教育學院的培養計劃，均在上專科課程，未上本科課程。請問其學院的教授、副教授是否納入教授、副教授上課的統計范圍？我們初步設想了三套方案：

1、納入統計范圍，計算上本科課比例時將他們視為上本科課程進行統計；

2、不納入統計范圍，把這批教授、副教授單列，用其他教授、副教授來核算上本科課比例。

3、納入統計范圍，但計算上本科課比例時不列入基數，作出客觀陳述。請問應該怎么辦？

2、按照我們看到的專家對上饒師范學院人事處：龔建華“請問在進行本科教學工作水平評估時，既從事行政工作又從事教學工作的具有高等教育教師資格證書的人員能否作為專任教師？ ”問題的答復是“可以作為專任教師”，那么在進行統計和分類時這類雙肩挑人員可否同時出現在專任教師名冊和行政人員名冊中？如可以同時出現，則與上報的基礎報表統計數有出入如何辦？

3、在高校教師專業技術職務評審委員會通過的研究員、副研究員，是否算在“師資”中，計算教授、副教授上課情況時要納入其中嗎？

4、請問對于教師個人，是否要提供教師資格證作為“專任教師”的支撐材料之一；是否要提供畢業證、學位證、崗前培訓證作為“主講教師”的支撐材料；是否要提供教師專業技術職務證書作為“師資”的支撐材料。如果這些東西遺失怎么完善？

5、高等教育基層報表數據時間為學年初，而評估需要的數據時間為學年底，提供的數據有一點差距如何辦。而且我們現在理解的評估指標與上報數據時理解的指標偏差，是按原來理解的嚴格按上報數據統計，還是按現在正確理解的來統計？

6、我院有極少數老同志由于學歷原因，未能取得高校教師資格證，但有高校教師專業技術職務，且一直在教學一線工作，請問這些同志應歸入哪一類人員？如不能歸入專任教師，那么在計算生師比時可否歸入外聘教師？

7、相近專業的教師可否交叉使用？如某老師既是甲專業的教師，可能又是乙專業的教師。謝謝解答。

答：你的問題有一些可以參閱以前的答案。此次回答你的以下問題：（1）對于教授副教授上課問題，教育部05年1號文件有明確要求，我以為應嚴格執行文件要求，按你的方案三較合適。（2）雙肩挑人員可同時出現在專任教師名冊和行政人員名冊中，因為這是從不同的兩個方面對不同范圍的人員進行評估，沒有矛盾。只要實事求是也不會與上報的統計數據有出入。（3）在分析師資隊伍狀況時，不含研究員、副研究員，也不計入教授、副教授上課情況。（4）對于教師個人的所有證件，只要是真實的，都不必事前收集起來或復印一套提供給專家，只要專家根據考察需求，提出查看某一人的某種證件時，能提供就可以；確實丟失了，學校給予說明或證明即可。（5）按評估要求進行統計。（6）可以歸入。（7）教學生可以交叉使用，但在分析專業教師狀況時不能交叉統計。

問：計算學生總數時，留學生按實際在校學習的時間折算，折算的標準是什么？ 答：詳見《評估方案》合格標準備注（5）。另外，如是短期培訓班的學生，不應計入學生數。

問：對于“非高校教師專業技術職務(如高工等)人員能否作為師資的一部分？”這個問題，錢仁根教授授答：非高校教師專業技術職務(如高工等)人員不能作為“師資”。對于“請問具有高校教師資格證，且長期在教學崗上從事教學工作的非高校教師系列職稱人員（如工程師以上職稱），能否作為符合崗位資格的主講教師？”這個問題，許茂祖教授答：你所說的人員，如果具有中級及以上專業技術職務，可以考慮為符合主講教師資格。上述二專家回答似乎不一致。是否我理解錯誤？請指正。

答：請注意準確理解評估方案中“2.1.1”的“專任教師”、“2.1.2”的“師資”、“2.2.1”的“主講教師資格”這三個稱謂的確切含義。其作用在于從三個不同的方面對學校師資隊伍的數量和質量進行評價。具體到某一位教師，也可能三個基數都應計入，也可能只計入一個或兩個基數。例如，一名具有教師資格、指導畢業設計的高級工程師，應計入“專任教師”的基數，但不能計入“師資”的基數。如具有高校教師資格證，且長期在教學崗上從事教學工作的非高校教師系列職稱人員（如工程師以上職稱），如果具有中級及以上專業技術職務，可以考慮為符合主講教師資格。所以，是您理解錯誤了，不矛盾。

問：在折合學生數統計時,我們遇到對獨立學院學生的統計問題,主要是因為我校獨立學院于05年正式成立,05年以前招的學生在每年的高基報表中均由學校上報,這部分學生如統計入內,存在與目前獨立學院辦學資源不應統計入內的要求相矛盾,是否可以理解為獨立學院的學生無論以前還是現在均不統計入內.謝謝!

答：評估要求學校統計近3年的數據，你校如需統計05年以前的數據，那么05年以前“獨立學院”的學生、辦學資源還都屬于學校，評估數據應予統計。05年以后獨立學院正式成立后才能算真正的獨立學院，其學生數從05年開始可不統計，其資源也不應統計。

問：我校是2007年6月份評估，那么2006年4月份新進的碩士生是否在師資數量的統計之列？盼回復，謝謝！

答：能。

問：我有幾個有關師資的問題想請教：

1、我們學校是2007年11月接受評估，那么在統計教師數時，07年6、7月新進教師是否可以計入教師總數？

2、在我們學院的成教學院和高職學院任課的教師，是否可以計入教師數？

3、學校實驗劇場的一些工作人員在學生的教學實踐過程中擔任指導任務，但他們都屬于技術人員，沒有教師資格證，也不屬于教師編制，請問這部分人員該如何統計？

4、統計學生人數時應該以學年初為準，還是以學年末為準？成教學院的學生是春季入學，學生人數的統計應該以哪個時間為準？謝謝！

答：教師數按學年計算，因此，8月底以前進校的教師都可計入。一般考察教學條件是，成教學院和高職學院的學生要計入，教師當然也應計入。沒有高等教育教師資格證書的人員，不能計入專任教師中。如按自然年度統計的數據（如經費），學生數統計至年底，按學年度統計的數據，學生數統計至8月底。成教的學生也按此時間統計。

問：我校將于明年接受教育部專家現場評估,在統計折合在校生數時,有一部分成教函授學生不準備折合統計進去,理由是:這部分成教函授學生雖是我校的招生計劃,但這部分學生是在各函授站上,各函授站負責這部分學生的教學,管理等工作,我校只負責對其教學等工作給予指導,監督,抽考,畢業論文指導,答辯等來保證教學質量,也即我們認為這部分成教函授學生基本上沒有占用學校本部的教學資源,所以在統計折合學生數時對其不予統計在內.請問專家,我們這種統計可行嗎.答：按您所說，這部分學生要占用學校的教師，與學校不能完全剝離，因此應該計入。

問：在統計實踐教學（不含教育實習）師資隊伍時，校外實習基地的指導教師是否應該統計在內？ 答：不能統計在內。

問：我校由于地域限制，所在城市只有我們一所大學，返聘的老教授在工作量、地域、時間上和正常情況下基本沒有區別，請問，在計算生師比時，能不能乘系數1？

答：只要屬于退休后返聘的教師，在計算生師比時，不能乘系數1，只能按“外聘教師”計算。

問：

1、請問“在編”師資的統計口徑是如何確定的？

2、目前高校的人才流動非常頻繁，尤其是教授、博士，各地的人才政策也比較靈活，對于那些原單位不同意其調離或辭職，沒有辦理人事檔案的轉移，但已經長期不在原單位提供實際服務的高校教師，是否能夠統計在原單位的“在編”之內？事實上許多高校存在這種情況。

答：“在編”教師是指在人事關系上屬于學校正式編制的教師，對于在編而長期不在學校任教的教師，在自評報告中可據實作為“不在崗”人員給予客觀陳述。

問：請教專家： 1.專任教師是否包括校、院（系）兩級教師專業技術職務的干部？ 2.主管教學的副校長、副院長（副主任）計入教學管理人員，那么在教師的哪些統計中還應計入他們？校長、院長（系主任）是否計入教學管理人員？在教師的哪些統計中還應計入他們？ 3.在統計教授、副教授本科生上課情況時，是否包括校院兩級干部中的教授、副教授？ 答：只要具有教師資格證且從事教學工作的干部可計入專任教師。校長、院長不應計入教學管理人員。計入教學管理人員的副校長、副院長，只屬于“5.1.1”觀測點所指的人員，與其他指標沒有關系，在“2.1”、“2.2”指標中該計入的還應計入。

問：專轉本學生是否列入本科評估對象！

答：專轉本的學生如與本科生混合編班，則一起考察。如單獨編班，則考察教學資源時要考慮，教學質量不單獨考察。

問：計算生師比時，“專任教師”是指“具有教師資格，專門從事教學工作的人員”。問題一，校部機關有教師資格，兼任了教學工作的人員，可否計算為專任教師？問題二，輔導員有教師資格，兼任了教學工作，可否計算為專任教師？對以上問題，已經評估過的學校，為什么存在理解上的差異，有的算，有的不算？

答：按照定義，均可計入專任教師。

問：港澳臺華僑學生不屬于來華留學生.請問在計算學生折合數時,港澳臺華僑學生是否歸入留學生系列按3倍系數計算,還是按在校本專科生按1倍系數計算.謝謝

答：港澳臺學生按本科生計算。

問：請教專家：我校是一所本科大學，院校結構調整時，省內某專科院校并入我校，原專科院校的校園資源、師資、圖書設備等與我校互不共享，但發我校畢業證書。（1）原專科學校的學生數、師資教學資源等是否計入我校數據？（2）原專科院校的成人學生和3+2學制省內生是否計入？敬禮！

答：既然專科學校已并入你校，一切均應按一個學校對待。計算生均教學資源時，這部分學生都要考慮。

問：請問在進行本科教學工作水平評估時，對新辦專業的師資隊伍數量與結構有何具體要求？生師比是學校統一計算,還是需要各系部分別計算? 答：新專業的師資數量與結構應該以能保證新專業的基本教學質量、實現學校的人才培養目標為原則。因為各學校、各專業的培養目標是多樣化的，不宜用統一的數量與結構比例來要求，但是，一般地說，新專業的專業課教師中，該專業或相關專業畢業的高級職稱教師不應少于2人。教學工作水平評估是對學校的本科教學工作進行評估，而不是對各院系部進行評估，在本科教學工作水平評估中，不對各院系部的生師比提出要求，只考慮全校的生師比。但是，各院系部應該按照滿足教學科研任務需要的原則，加強師資隊伍建設，配備數量充足、結構合理、素質優良的師資隊伍。

問: 請問專家,我校有三個校區，其中一個是中專升格后并入我校的，學生全部是高職和中專生，其師資、設備、圖書等資源完全獨享，和其它校區距離較遠，也沒有借用其它校區的資源。請問，評估時，能否不算這個校區的所有資源，如果不行，中專生怎么算？懇請回復，謝謝

答：既然是一所學校，則應按一所學校考慮，計算教學資源時要考慮這部分學生，全日制中專生可參照高職生計算。

問: 請教專家：我校是一所本科大學，院校結構調整時，省內某專科院校并入我校，原專科院校的校園資源、師資、圖書設備等與我校互不共享，但發我校畢業證書。（1）原專科學校的學生數、師資教學資源等是否計入我校數據？（2）原專科院校的成人學生和3+2學制省內生是否計入？敬禮！

答：既然專科學校已并入你校，一切均應按一個學校對待。計算生均教學資源時，這部分學生都要考慮。

問: 為保證師資質量，我校從前年開始進行人事制度改革，對新進入學校而沒有教學經歷的碩士研究生實行人事代理（試用）制度：即檔案暫時掛在當地人才交流中心，其工作安排及待遇與在編教師完全相同，從事教學工作三年后進行考核，考核合格后即可轉為正式在編教師。請問這部分人是否能算作專任教師？請予以回答。謝謝！

答：這部分人如果符合專任教師的規定，即有高等學校的教師資格證并承擔了教學任務，可以計入專任教師。問: 專家您好!請教兩個問題,一是“實踐教學師資”與“實驗教學師資”是否分開統計?二是“實驗教學師資”可否含實驗系列職稱人員(教輔人員)還是嚴格按照“師資”的要求只統計教師系列職稱的人員?懇請回復!謝謝.答：實踐教學師資主要指實驗教學的師資，它可以含實驗系列職稱的人員。

問: 專家您好:我想請問,統計2004-2005學年校內教師系列學緣結構時,04年6月進的教師,第一學年他們沒有職稱,但有教師資格證,又教課.這部分教師能算是具有教師專業技術職務的人員嗎?盼回復!急!謝謝!答：教師到學校后，由于各種原因，短時間內還沒有確定職稱，但肯定是作為教師使用的，可以按教師專業技術職務統計。

問: 尊敬的專家：向您請教兩個問題，盼盡快答復。謝謝！

1、從外校調入從事教學工作的研究員（高級工程師）等，辦理了高校教師資格證，學校聘為教授（副教授）后可否計入師資隊伍？ 2、4月13日許教授關于高級講師的答復能否進一步明確——職稱一欄應如何填寫？

答：原則上評估方案中說的教授、副教授是正式評定的，不包括學校自己聘的，但現在有些學校經批準，實施了“以聘代評”，或因合校，教師的職稱出現一些特殊情況，對于這些情況應做具體分析。如果出現上述的情況，我想可以考慮按教授、副教授計入，但需向專家組說明。

問: 《評估方案》附表中要要求“具有高級職務教師占專任教師的比例”的合格標準是30，請問我們在建設時，應該要求大于等于30，還是小于等于30呢？謝謝！

答：評估指標體系中的指標要求，都是具有導向性的，作為學校，從保證人才培養質量出發，應盡量提高專任教師中具有碩士學位、博士學位的比例。

問: 專家您好！我們理解到外籍教師和返聘教師屬于外聘教師。請問：（1）一個學校的名譽、特聘、客座、兼職教授是否屬于外聘教師？（2）兼職教師和外聘教師有什么關系？（3）具體地講外聘教師包括哪些？

答：如果這些教授僅僅是榮譽性的，不承擔教學任務，則不應作為外聘教師。外聘教師是指人事關系不在本校而聘其擔任教學工作的人員，兼職教師是外聘教師。返聘教師按外聘教師對待，延聘教師按在職教師對待。

問: 專家您好！本科教學水平評估中，對師資整體結構狀態與發展趨勢的考察，需要提供有關實驗教師隊伍的材料。請問：（1）實驗教師的具體內涵是什么？（2）只為實驗做準備工作（如設備、試劑等等）的實驗員是否算實驗教師？（3）既上理論課，又上實驗課的非專職實驗教師是否能算入實驗教師中？（4）實驗教師如何統計是合理的？

答：分析實驗教學教師隊伍結構的基數是專職在實驗室工作的人員，考慮到實驗教學的特點，分析時的基數既包括教師專業技術職務人員，也包括非教師專業技術人員。

問: 專家您好！我校近幾年每年都有內地高校的教師來支教，他們每學期都實際承擔了本科生的課程主講任務。請問：他們是否能算我校的外聘教師？

答：可以作為外聘教師。

問: 請問專家：考查師資隊伍結構時看基礎課和主干課的師資狀況，請問主干課師資是指公共基礎課和專業基礎課中的全部主干課程還是僅為專業基礎課和專業課的主干課程。

答：主干課是指支撐專業的主要課程，具體的可參考1998年教育部的專業介紹。分析師資結構時可找覆蓋面較寬的主要基礎課和主干課的師資隊伍來分析，不必將全部基礎課和主干課師資進行分析。

問: 專家: 您好!指導本科生畢業設計的教師是否算實踐教學教師?請回信指導 謝謝!

答：這個觀測點所指的從事實踐教學的師資隊伍,只統計從事實踐教學的師資隊伍。

問: 師資隊伍的數量與結構包括哪些? 1.師資隊伍是否包括教學崗位和管理崗位? 如:管理崗位包括在師資隊伍里面,管理崗位又包括哪些?

答：這一觀測點所考察的對象,僅指具有教師技術職務即具有助教、講師、副教授、教授職稱的教師,不論是在教學崗位上的還是在管理崗位上的。

專任教師

問: 請問：怎樣解釋高校“專任教師”？

答：按照教育部規定，具有高等學校教師資格且專門從事教學的人員就是專任教師。在本科教學工作評估中，將其放寬到具有高等學校教師資格且承擔教學任務的人員。

問：請問本校教師在外脫產攻讀學位或在國外留學如何統計,能否算入專任教師

答：凡是沒有高等學校教師資格，或雖有高等學校教師資格，但是不承擔教學任務，就不能計為專任教師。問：非教師職稱,具有教師資格,從事行政管理工作,但本科生上課的雙肩挑人員可否算專任教師? 答：可以。

問: 請問在統計專任教師時，是否在某一學年內具備教師資格的教師，不管是否給本科生上過課，都算專任教師？

答：專任教師只要是指從事教學工作的，如指導實習、畢業設計、實驗等，不一定是講課

問：有一位教師第一年有教學任務，后兩年沒有教學任務。在計算生師比的時候，第一年可計入專任教師，后兩年可不可以繼續計入為專任教師。

答：生師比按每個學年計算，原則上沒有教學任務當然不能算作專任教師。

問：專任教師是指具有高等教育教師資格證書，并擔任教學任務的人員，教學任務可以是講課，也可以是其他的。這里的其他教學任務可指什么？另外輔導員具有了教師資格，平時又在履行學生思想政治工作的教育，這樣能不能計入專任教師。謝謝！

答：所謂的其它教學任務，如：指導畢業設計（論文）、帶實驗、實習、課程設計等列入培養方案中的各種教學活動。輔導員只要參與了以上教學活動可計入。

問：1.研究員(博導),從事本科教學工作,可否計入專任教師? 2.已經脫離教學工作的教授,是否必須計入專任教師? 答：分析師資結構時，前者不計入，后者計入；統計專任教師時，這兩類人如果有高等學校的教師資格并有教學任務，均可計入，否則不可計入。

外聘教師

問：評估指標體系中有”聘請校外教師經折算后計入教師總數，原則上聘請校外教師數不超過專任教師總數的四分之一“的備注說明，請問是折算之前不超過四分之一還是折算之后不超過四分之一？還有一個問題，教授、副教授給留學生上課算不算給本科生上課? 答：是折算之前的。

問: 我校和計算機研究所合作成立軟件學院，辦學地點在計算機研究所。我校負責招生、承擔公共課和專業基礎課的教學工作，對方承擔專業課程的教學工作。請問，對方的師資、校舍、圖書、經費、運動場、儀器設備等在本科教學工作水平評估中如何計入我校的辦學條件。謝謝您的回答

答：對方的師資，可按照外聘教師計算，其它條件原則上不應計算。

問：什么是兼職教師？我們學校有些教師既是行政領導，又擔任講課任務。他們是否屬于兼職教師？ 答：不屬于。兼職教師是指外聘（包括返聘）的教師。學校領導如果有高校教師證又授課，應統計為專任教師。

問：請問(1)外聘教師如果僅僅作一些講座，能否算承擔了教學任務？（2）學生輔導員工作算教學任務嗎？ 答：均不能。問：我校是一所以工科為主的大學，實踐教學環節較為關鍵，本人認為聘請一部分工廠、設計院等一些單位的高級工程師來指導學生的畢業設計、課程設計以及一些實習會有很好的效果，不知可否將這些高工計為外聘教師，進而計入教師總數，敬請專家答復為盼！謝謝！

答：只要真正承擔教學工作，可以作為外聘教師，但應有相應的手續。

問：請問我校長年聘任的外教，是否可算入專任教師及師資，請盡快答復，謝謝。答：算外聘教師。

問：我校2008年上半年接受專家評估指導。目前我們在統計生師比的過程中遇到這樣一個問題，請專家解答。我校存在聯合辦學的情況，我們知道在統計聯合辦學的師生數字時，這部分學生數量計入我校學生總數，但是，聯合辦學這部分的教師數量我們該如何對待，如何計算呢？

答：按照指標規定的標準，符合條件的可計入外聘教師。不符合條件的不應該擔任本科教學任務。不少所謂的聯合辦學，實質上是在轉移辦學權，是一種違規的辦學行為。

問: 教師崗前培訓始于九十年代末，目前，部分中年以上教師有講師以上職稱并具有高等學校教師資格證書，但未通過崗前培訓，請問在統計“符合崗位資格”的教師比例時應如何計算？

答：可以作為符合崗位資格的教師統計進來。這里要求經過崗位培訓并取得合格證，是針對新教師來講的，即具有碩士學位但還沒有講師職稱的教師。

問: 評估中的師資與高校統計報表中的專任教師是一個概念，但與評估中的“專任教師”不一致，準備材料時以哪個為準？

答：請以評估指標中對內涵的說明為準進行材料的準備。

整體結構狀態與發展趨勢：

問：普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》中“師資”專指什么？

答：專指學校在編的具有教師專業技術職務的人員（即教授、副教授、講師和助教），包括教學、科研、管理等崗位上的教師。非教師專業技術職務的人員和外聘教師，即使擔任教學工作，在分析師資整體結構狀態時也不能考慮在內。

問：專家在回答：“具有專任教師資格的研究員、副研究員能否算在編師資？”時說：“2.1.2整體結構狀態與發展趨勢”只指在編的具有教師專業技術職務的人員，即助教、講師、副教授、教授，其他人員均不屬于該觀測點所指的師資。那么如果一個具有教師資格證書，現在是研究員職稱，而此前是副教授職稱，現又正在從事教學工作的人員，可按副教授職稱列為“2.1.2整體結構狀態與發展趨勢”中所指的師資嗎？

答：《評估方案》中的“師資”是一個特定的概念，專指學校在編的具有教師專業技術職務的人員，在分析學校師資隊伍結構時采用“師資”。您說的一位教師以前是副教授，現在是研究員，則在分析學校師資隊伍結構時不應作為基數統計在內。

問：

1、師資隊伍數量與結構中要分析基礎課和主干課程的師資隊伍狀況，請問如何界定基礎課和主干課程，是根據院校的專業培養計劃，還是根據教育部有關規定？

2、系部作為院校教學評估的重心，其評建任務十分繁重，請問，作為學校評建部門怎樣指導系部準備評建材料，系部的評建材料應包括那些方面？那些材料？謝謝！

答：（1）不是“主干課”，準確地講應是“專業主干課”，按學校專業培養方案決定。（2）作為系部不要像學校那樣按照教育部頒發的評估指標寫自評報告和組織支撐材料，但要按照評估指標中與系部工作有關系的指標內涵要求，對系部工作進行總結，并向職能部門和評建辦提供評估所需數據和有關材料。

問：是否國家有規定：大學外語與體育課主講教師可為助教？

答：文件中沒有這個規定。在專家組進行考察時，如有必要可將此情況向專家組另作說明。問：在考察“整體結構狀態與發展趨勢”時，發展趨勢良好是指“有學科帶頭人，有梯隊，有數量適宜的骨干教師”，請問骨干教師有明確的定義嗎？盼回答，多謝！！

答：應根據學校實際情況確定。

問：承擔理論課的教師作為主體完成實驗教學任務,而專職的實驗教師很少,問這種實驗教師隊伍狀況是否滿足評估要求?謝謝

答：什么樣的實驗教師隊伍是合理的、能滿足教學要求的，專家會從多方面進行考察評價，不單只依據你所講的這一種情況。

問：在分析教師隊伍整體結構狀態與發展趨勢這個觀測點時,實驗教師隊伍是否一定要求有單獨的實驗教師系列? 答：否。

問：師資指的是有教師專業技術職務的人（教授、副教授、講師、助教），高級實驗師、實驗師等不屬于師資，那實驗教學師資隊伍包括哪些人呢，包括實驗系列的人嗎？謝謝。

答：在“2.1.2”整體結構狀態與發展趨勢觀測點中，要對實驗師資隊伍狀況進行分析，這里所指的師資隊伍不包括實驗技術職務系列的老師。

問：我想請教一下關于學緣結構的問題，本科、碩士、博士三個階段，是用哪一個階段的學緣來做統計？是統計最后那個階段的學緣就可以了呢還是三個都要？

答：一般是指最后學歷。

問：我校是一個行業性比較強的學校。根據行業人才需求，我校成人教育學院在外省市設有校外函授工作站。校外函授工作站均設在當地的相關院校，有較好的教學設施和較完善的學習和生活條件。經上級有關部門同意，我校在校外函授工作站開設了脫產教學班（專科），招生指標、畢業證、教學質量監控及學籍管理等由我校成人教育學院負責，師資、校舍等辦學資源由函授工作站負責。本次我校的本科教學評估中，校外函授工作站的脫產教學班（專科）學生是否應統計到我校的學生總數中？校外函授工作站的師資是否算外聘教師？請指教，多謝！

答：校外函授工作站與學校的關系如不可剝離，即經費、教學資源、師資等與學校有關，則在計算教學資源和生師比時，該站的學生應考慮，同樣，其師資和教學資源也可考慮。如與學校沒有任何關系，則可以不計，同樣，其教學資源和師資也不可計入。我看你們的情況屬前者。

問：再次詢問“實踐教學人員”的外延。許教授講“凡是從事實踐教學的人員均應統計在內”，實踐教學包括“實驗、實習、社會實踐、課程設計、學年論文、畢業論文（設計）等”，范圍很大，這樣下來，學院80%以上的教師都是實踐教學人員了，其中社會實踐的指導教師有的還是學生工作人員，屬干部編制，這怎么算呀？敬請答復！

答：如果學生工作干部具有教師資格、且指導的社會實踐是教學計劃規定的，就應該統計為實踐教學人員。

問：我院實驗室沒有專職的實驗課教師，上課主要靠沒有教師資格證的實驗員及抽調理論課老師來臨時打工，實驗室建設規劃主要也靠實驗員。請問這種實驗教學結構能否符合要求？

答：實驗室工作人員最好由教師和實驗人員共同組成。講授理論課的教師可以講授實驗課，但沒有教師資格證的實驗人員不宜講授實驗課，可以做實驗的輔助工作。

問：如我校留校的專任教師中有在外院校攻讀研究生課程班并取得結業證書或去國外進修一年以上的(有使館及學校證明)情況,他們確實優化了自身的知識結構.在我們準備評估的實際工作中,在計算學緣結構時,可否視為其改變了學緣? 答：如果在外院校（包括國外院校）攻讀研究生課程班并取得畢業證書或學位證書，可以視為其改變了學緣，但是結業與進修不能視為其改變了學緣。

問：專家您好，我校在分析師資隊伍結構時遇到了兩個問題，請給予幫助。

1、我校為突出辦學特色，對課程設計進行改革，將部分教學系部的專業課程變為全校通修課（每個學生都上），在分析基礎課教師結構時，可不可以將這部分教師算作基礎課教師？還是只分析公共基礎課教師結構？

2、新辦專業的專業課、專業基礎課中有部分課程是由其他專業系部為其開設的，分析新辦專業師資結構時承擔這部分課程的教師算不算新辦專業教師？

答：分析基礎課教師時，取哪些課程來分析學校自己確定，通修課程如果具有基礎課性質可以作為基礎課對待。分析新辦專業教師時，一般是指專業教師，少量的教師跨專業是可以的，但每個新專業必須要有自己獨立的專業教師隊伍。

問: 謝謝專家對我過去提問的回答，我們還有一些問題想請教專家，懇請專家盡快回答。非常感謝！

1、醫學門類是否包括藥學？專任教師是指校本部符合條件的教師，還是指公共基礎課和醫學基礎課程的教師？預防醫學、藥學、影像專業課程由校本部教師擔任，可計入專任教師嗎？

2、主講教師怎樣界定？它和本科教學工作的量有多大關系？計算符合崗位資格的教師比例時，分子和分母應該是什么？按照前面專家解釋，主講教師首先是專任教師，那么外聘教師就不應計入主講教師？

3、計算生師比時，參與我校教學的非在編人員聘請的校外教師是否不考慮基礎或專業，也不考慮學生層次，也不考慮理論課或實踐教學？

2、醫學

答：一個專業屬于哪一類（包括是否屬于以學門類，教育部制定的本科專業目錄以作了明確規定，請按照目錄的規定執行。主講教師就是指擔任本科生課程主講任務的教師，凡擔任主講任務的教師均應計入。計算符合崗位資格的教師比例時，分母是統計學年中實際擔任主講教師的人數，分子是其中具有講師及以上專業技術職務或具有碩士及以上學位的人數，其中新教師必須經過過崗前培訓并取得合格證。外聘教師原則上不統計。凡是從校外聘請（包括離退休后返聘）的、實際從事教學任務的教師均可計入外聘教師，但折算后的總數不能超過本校專任教師的25％。

問：在考核師資的自然狀況時,學科結構是指一級學科還是二級學科?是現在從事的學科還是上學時學習的學科?謝謝

答：在說明“4.2.2”中“結構合理”時，教師的學科背景是指教師學習時所學的學科。

問：我想請教一下關于學緣結構的問題，如果在本科、碩士、博士三階段的學習中，其中有一個階段是在外校的，那么在統計學緣結構時，可否統計為外校的？

答：分析學緣結構意在導向學校盡量減少“近親繁殖”，增強“雜交”優勢。所謂“外校的”，嚴格講是指由外校培養，畢業后來本校任教的。對于原是本校培養學校任教，后又就讀外校取得更高一級學位的教師，也可以計入“外校的”

問：請問專家：針對評估，“主干課教師”、“基礎課教師”應該如何劃分？謝謝！

答：如何對教師進行分類，應根據教學工作的實際進行，不應該針對評估的要求。具體分類的方法，凡是從事主干課程教學任務的教師，就是主干課教師，凡是從事基礎課程教學的教師，就是基礎課教師。

問: 請問專家:在反映學科、專業師資狀態材料中,同一名教師是否可以同時出現在不同學科、不同專業學術梯隊名冊中?事實上,有些教師是承擔著不同學科、不同專業的科研、專業課程教學和畢業論文指導工作的.答：你講的情況，確實存在，但在分析師資隊伍狀況時同一名教師不能出現在不同專業的名冊中。

問: 請問專家：分析師資的學緣結構時，學緣是指教師本科的畢業學校，還是最后學歷的畢業學校？謝謝！答：在讀學位和工作過程中，只要有在外校讀學位的經歷，即可認為有非本校的學緣。

問: 請問專家:實踐教學師資隊伍應該如何統計? 實驗教學師資隊伍又應該如何統計?校院兩級實驗管理人員,實驗室工程技術人員,實驗室倉庫保管員,校級專職設備維修人員如何統計?懇請盡快指教,謝謝!答：實踐教學師資隊伍是指從事實踐教學工作的所有教師。并未要求單獨統計實驗教學師資，也未要求統計校院兩級實驗管理人員,實驗室工程技術人員,實驗室倉庫保管員和校級專職設備維修人員。

專任教師中具有碩士、博士學位的比例：

問：如何理解“具有碩士、博士學位”？

答：“具有碩士、博士學位”是指已取得碩士、博士學位的人員。研究生班畢業的、獲得第二學士學位的、現在攻讀研究生學位尚未取得學位的，均不統計在內。

問: 在“專任教師中具有碩士、博士學位的比例”中，有工程碩士學位的教師算不算具有碩士學位的教師？

答：算。

問: 請問：師資整體結構中具有碩士以上的比例和專業教師中碩士以上比例不一致，是由于統計基數不一致，前者是基于教師系列職稱的，后者是指專任教師（有資格證），理解是否正確？

答：在觀測點2.1.2中是指具有教師技術職務系列的教師，2.1.3中是指專任教師中的教師。

2、主講教師：

主講教師資格：

問：請問(1)屬學院教師偏制,本科學歷,具有國家運動健將稱號,并通過崗前培訓合格或取得高校教師資格證,在體育院校任教,是否算為符合崗位資格的主講教師.(2)非教師系列職稱的(如研究員、經濟師、高級實驗師等）教師，有高校教師資格證，長期從事教學工作，是否可算入符合崗位資格的主講教師。還是主講教師一定是師資隊伍內的教師，才可算入主講教師。

答：（1）按照［注4］不能算為符合崗位資格的主講教師。（2）也不能算入。只有符合［注4］中規定的教師才能算為符合崗位資格的主講教師。

問：我們學校有一部分助教，且沒有碩士或碩士以上學位的教師承擔了某門課程的主講任務，他們是否能夠統計為主講教師？我們是否能夠根據本校的具體情況，制定相關規定，聘他們為主講教師？

答：不論什么情況，只要承擔了主講課程的任務，就是主講教師。符合崗位資格是指：主講教師具有講師及以上職務或具有碩士及以上學位，通過崗前培訓并取得合格證的教師。主要觀測點“主講教師資格”就是要計算符合崗位資格的主講教師占所有主講教師的比例。

問：在考察主講教師資格時，學年內所有主講本科課程的教師數為分母,其中符合主講資格的教師數的分子。關鍵是考察時是考察編制內的還是把所有（在編的和外聘的）一起進行統計？關鍵是其基數（分母）是在編的主講本科課程的教師還是在編加上外聘的全部主講本科課程的教師？

答：是全部主講教師。

問：比如學校在07年10月接受評估，那么07年4月—7月接收或引進的教師能否計入06-07學年專任教師名冊內？這些教師估計大多暫時還沒有高校教師資格證且在該學年學校也較難安排教學任務。有專家回答可以計入，是否會與專任教師概念有矛盾之處？謝謝！

答：如果他們具有高等學校的教師資格，且在07年4月—7月間承擔了教學任務，可以計入專任教師，否則不可計入。

問：我想請教一下，承擔任選課的教師是否也必須符合主講教師資格！

答：是的。

問：主講教師和實驗、實踐教學環節的教師可以重復嗎？也就是說一個老師既是主講師，又是實驗（實踐）教學環節的教師。

答：從實際出發，確實是主講教師，又從事了實踐教學，則既可以計入主講教師，同時也可以計入實踐教學人員。

問：主講教師必須是學校在編的教師。為本科生擔任課程主講任務的外聘教師可以算作主講教師，但他們不是符合資格的主講教師，這樣理解正確嗎？ 答：只要承擔主講任務的教師都是主講教師，并未規定主講教師必須是在編教師。外聘教師擔任主講教師，是否符合資格，應按實際情況確定。

問：指標中主講教師的“主講”二字如何理解，是否是指獨立或主要承擔一門課程的講授任務？醫學院校的課程教學中存在這樣的情況：即教授、副教授、講師、助教多人共同承擔一門課程講授任務，這種情況下是否有“主講教師”，如果有，如何界定？

答：一般一門課程只有一位主講教師。如因培養教師的需要，助教在其他教師指導下承擔一門課程的少量內容的講授，助教可不計入主教教師。除了這種情況，確實有幾位教師共同承擔一門課程的教授，則這幾位教師均應計入主講教師。

問：我校有一些管理崗位上的干部是由原來教師隊伍中選拔出來的，他們原來都具有教師系列職務，從事管理后還堅持帶課，但因為處在管理崗位，結合自身工作他們又申報了其他系列的職稱，如研究員、譯審等非教師系列職務，那么他們是否還符合主講教師崗位資格？謝謝！

答：非教師專業技術職務的人員可以成為主講教師，他只是在考核教師結構時不作為基數考慮。

問：請問專家：1統計主講教師的人數時，體育教師是否也需要統計進來；

2、是否是主講了本科課程無論是否具有教師資格都列為主講教師的統計基數。

答：體育教師應統計進去。都應列為主講教師的基數。

問：是否可以說:專任教師就是具有高等教育教師資格,并為專科以上層次的學生(含成教)授課的教師?而主講教師是特指考察期內為本科學生(普通本科)系統地講授理論課程的專任教師? 答：請注意“專任教師是指具有教師資格，專門從事教學工作的人員”，而不是你所指的“授課”的教師，因為“從事教學工作”與“授課”不是一個概念。另外，主講教師不一定是專任教師，專任教師也不一定是主講教師。

問: 請問專家:主講教師在一個學年年度究竟如何統計?是指在一個學年度實際主講過本科課程的教師嗎?還是指學校認定他是本科課程的主講教師,而不管他實際是否在本學年度主講本科課程?謝謝!答：是指在一個學年度實際承擔本科生課程主講任務的教師。

問: 在統計主講教師中具有講師及以上職稱或具有碩士及以上學位的百分比時，是以每個學年主講課程的老師作為一個基數，還是把學校全體教師作為一個基數？

答：是前者。

問: 哪些教師符合主講教師資格？

答：統計主講教師資格時，基數是主講本科課程的教師，不包括指導畢業設計、畢業論文、指導課程設計、指導實習的這些教師。符合主講教師資格指要么具有碩士或碩士以上學位，要么是具有講師或講師以上職稱，二者必居其一。新教師還要具備一個條件，就是進行了崗前培訓，通過系統的學習經考核取得了教師資格證書。按學年統計，一般各學年主講課程的教師人數是不同的。考察內容：主講教師資格的有關制度、近三學年講授課程教師名冊（注明主講課程、哪些具有主講教師資格）、課表等。

問: 評估中心專家,請問一門課程可以有兩位或以上主講教師嗎?

答：原則上一門課程有一個主講教師，特殊情況也可有兩位主講教師，但兩位主講教師都應講一定的學時數。

問: 實驗室是否必須有主講教師，據我所知，目前一些新辦合并學校實驗室基本上都是兼課教師，甚至是實驗員分攤實驗課。

答：評估指標體系中無此項具體要求。

問: 在進行本科教學工作水平評估中，在統計主講教師資格時，是否只計算承擔理論課教學的人員，而不計算承擔獨立設課實驗的人員？2.在進行本科教學工作水平評估時，具有高等教育教師資格證書，并承擔獨立設課的實驗教學任務的本校非教師職稱系列中級以上專業技術職務（工程師、高級工程師、實驗師、高級實驗師）的人員是否符合主講教師資格？ 3.在進行本科教學工作水平評估時，如何考察實驗教學師資隊伍狀況？懇請回復，謝謝！

答：1.是的。2.實驗課的教師原則上不應統計為主講教師。3.主要從實驗教師的數量與結構進行分析。

問: 請問：錢仁根教授在回答2006-03-23 暢通的問題時說：有主講教師資格者的比例是符合主講教師資格的人數和主講教師的比，主講教師是給本科生主講課程的教師。“給本科生主講課程的教師”里的?主講?比較抽象，應該如何理解？有沒有一個量化的標準？如一門課程有四部分內容并分別由四位老師承擔，這種情況主講教師該怎么算？謝謝!答：至少應獨立講授一門課，由幾位老師共同講時，每人也至少應講2學分以上的內容。

問: 專家回答的問題是否不一致？2006-04-12 丁連元 問: 請問專家:計算符合主講教師比例時,外聘教師如何計算,是按一個外聘教師計算一個,還是一個外聘教師按0.5計算.某教授答：外聘教師如果承擔主講任務，在計算主講教師中符合崗位資格的比例時，可以與校內教師一樣統計。2005-12-03 孫敬霞 問:

1、主講教師是否必須是專任教師？外聘教師上課是否作為統計主講教師的基數？外聘教師符合主講教師資格是否統計？

2、近三學年中我校有少量沒有教師資格證的教師（非專任教師）上課，在統計符合主講教師資格比例時是否作為統計基數？

另一教授答：1.主講教師必須是專任教師。統計主講教師時，不統計外聘教師。2.沒有教師資格證的教師不能作為專任教師，當然不能作為主講教師。請問外聘教師到底統計在主講教師資格中嗎？懇請回答！

答：外聘教師不統計在主講教師基數中。

問: 請問專家，我們認為：在主講教師資格中，主講教師的基數是指當年主講本科課程的專任教師數，符合資格是指具有講師以上職稱或具有碩士以上學位，且新教師通過崗前培訓取得合格證。是否正確

答：正確。

問: 請問教授，體育教師，有特殊的專業性，尤其是專業技術課，往往研究生理論能力較強，但技術較薄弱。在計算體育教師主講教師資格，是否應還按是講師或研究生畢業工作一年的教師才能擔任主講教師呢？，答：在分析主講教師資格時，是分析學校宏觀的情況，不是分析某一門具體的課程，所以還是應該嚴格按照指標體系規定的標準統計。

問: 我們省內有專家說具有碩士學位且取得崗前培訓合格證的助教，雖具有主講教師資格也不能作為畢業設計指導教師，是這樣嗎？

答：指導畢業論文（設計）教師原則上都應具有講師及以上職稱，因為指導畢業論文（設計）教師，要有相應的教學和科研經歷。

問: 請問專家：主講教師和實驗、實踐教學環節的教師可以重復嗎？也就是說一個老師既是主講師，又是實驗（實踐）教學環節的教師。

答：從實際出發，確實是主講教師，由從事了實踐教學，則既可以計入主講教師，同時也可以計入實踐教學人員。

問: 專家好！我想請教一下，承擔任選課的教師是否也必須符合主講教師資格！

答：是的。

問: 請問專家：

在考察主講教師資格時，學年內所有主講本科課程的教師數為分母,其中符合主講資格的教師數的分子。關鍵是考察時是考察編制內的還是把所有（在編的和外聘的）一起進行統計？關鍵是其基數（分母）是在編的主講本科課程的教師還是在編加上外聘的全部主講本科課程的教師？請專家盡快回答，謝謝！

答：是全部主講教師。

問: 請問專家：關于主講教師資格 實驗師（中級）職稱，碩士學位，且取得高校教師資格證書，是否具備主講教師資格？

答：可認為具備。

問: 專家好！想請教一下，教授、副教授為本科生承擔系列講座在學時和次數上有何規定（我院沒有學分制度），盼能盡快答復，謝謝！

答：沒有規定。對于教授、副教授為本科生上課的要求，還是應以1號文件的要求為準。

問: 專家好: 關于主講教師資格,即為本科生主講課程的教師,在專家考察時是考察編制內的還是包括外聘的主講本科課程的教師都考察。專家對此回答不一致，請在適當的文件中正式注明，或是統一一下這方面的回答，深表感謝！

答：凡是為本科生課程承擔主講任務的教師均應統計在內。

問: 請教專家：教育部要求教授和副教授每學年都要為本科生授課，這里的本科生是指全日制本科生，還是包括學校的函授生，高職學生，進修生等所有的本科生。二是，對教授、副教授為本科生所開的課程有具體的要求嗎？即專業基礎課，專業課，公共課，選修課是否都算。

答：指的是普通全日制本科生，你所說的課程都可以。

問: 根據教高廳函[2006]35號（教育部辦公廳關于印發《〈普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）〉對部分重點建設高等學校及體育類、藝術類高等學校評估指標調整的說明》的通知）對設置研究生院的重點高校的評估指標進行了調整，要求95%以上的本科生專業基礎課和主干課由教授副教授承擔。是否可以理解為：這個調整只針對設置研究生院的重點高校，其他院校仍然執行原來的指標？

答：這個調整只針對教育部批準設置研究生院的普通高等學校。

問: 尊敬的專家:請問觀測點“主講教師資格”中“符合崗位資格的教師達85%-90%”,該如何計算呢?在下面三種計算方法中:(1)所有專任教師中,符合主講崗位資格的教師所占比例數；(2)所有專任教師中,有多少符合主講崗位資格的教師(假設A),其中主講本科課程的教師(假設B),那符合崗位資格的教師所占比例為B/A；（3）所有專任教師中,有多少主講本科課程的教師(假設A),其中符合主講崗位資格的教師(假設B),那符合崗位資格的教師所占比例為B/A。以上三種計算方法中，該為哪一種呢？懇請專家回復！謝謝！

答：首先確定主講教師人數：主講本科生課程的人數。主講教師中，講師及以上職稱，或碩士及以上學位的為符合崗位資格，其人數與主講教師之比，即得符合崗位資格的比例。您說的第三種情況是對的

問: 請問專家:關于主講教師資格 副研究員職稱、碩士學位，且有高校教師資格證者，是否具備主講教師資格？

答：可以視為具備主講教師資格，但是碩士中屬于新教師的，還必須經過崗前培訓并取得合格證。

問: 政工教師包括那些人員?

答：指具有德育教授、副教授、講師、助教專業技術職務的人員。

問: 專家您好!我們從網上看到1月15日專家在“回答問題”時提到“延聘教師數與在職人員，不需要折算”.請問專家:延聘教師的概念是什么?我院退休的教師返聘后算不算延聘教師?

答：延聘教師通常是指到了退休年齡而沒有退休并繼續從教的教師，退休后返聘的教師不算延聘教師。

問: 專家您好．請問第一，主講教師資格中提到通過崗位前培訓取得合格證．這里的合格證指的是教師資格證嗎．

答：不是教師資格證。

問: 專家你們好！請問：主講教師是指在統計的學年內為本科生擔任課程主講任務的教師。這里的課程是否有具體規定，也就是說是否有理論課和實驗課之分？

答：是指在統計的學年內為本科生擔任課程主講任務的教師，無理論課與實驗課之分。

問: 專家您好！在你們的回答中說“主講教師是指承擔本科生課程主講任務的教師。”請問：這里的“課程”是否有具體的規定或限制，也就是說是否有諸如理論課程算，實踐課程不算等等的規定？

答：這里講的課程是指《培養計劃》中規定的，包括理論課和單獨設課的實驗課，包括必修課和選修課。

問: 專家您好！請問：在計算生師比時，當年7月1日至新生入校前新進教師，是計入上學年專任教師總數還是計入下學年專任教師總數？急盼回復！謝謝！

答：按學年統計的數據截至時間為8月31日，8月31日前進的教師算在上一學年，之后的算在下一學年。

問: 請問，某一教師只承擔本科生就業指導課教學任務，算不算主講教師？

答：如果是列入教學計劃中的課,算主講教師。

教授、副教授上課情況：

問：在計算生師比時，學生數中包括高職生，請問給高職生上課的教授、副教授是否可以算給本科生上課？ 答：可以計入。

問: 您好: 我是廣東省韶關學院本科教學評建辦公室專職人員,我校近幾年在校生結構大致是:本科生60%,專科生40%,沒有獨立招收的研究生.請問:在統計“教授、副教授為本科生授課”時，對本、專科生并存，又沒有獨立招收研究生的學校，是否可以理解成統計“教授、副教授為本、專科生授課”？

答：不，只指為本科生上課。

問：教授、副教授上課情況這個觀測點中，教授、副教授指主講教師中的教授、副教授嗎？它的外延如何屆定？

答：是指所有具有教授、副教授技術職務的教師。

問：請教專家：教育部要求教授和副教授每學年都要為本科生授課，這里的本科生是指全日制本科生，還是包括學校的函授生，高職學生，進修生等所有的本科生。二是，對教授、副教授為本科生所開的課程有具體的要求嗎？即專業基礎課，專業課，公共課，選修課是否都算。

答：指的是普通全日制本科生，你所說的課程都可以。

問: 請問:教授職稱但在管理崗位上工作的人員,如果不上課,在計算“教授給本科生上課”比例一項時,該如何處理?如果教授只給專科上課,沒給本科上課,怎樣處理? 答：只要是教授、副教授，都要按照教育部的要求為本科生上課。

問：

1、在統計55歲（含）以下教授、副教授上課比例時，分子是55歲（含）以下教授、副教授上課人數，分母是55歲（含）以下教授、副教授還是所有的教授、副教授數？

2、在04-05學年我校有的教授、副教授所在系雖升本但暫無招生而未為本科生上課，是否可不計入統計數？

3、在04-05學年第二學期調入學校而尚未安排本科課程的教授、副教授，是否可不計入統計數？

答：1.分母為55歲（含）以下；2.可不計入，但可說明情況；3.從實際情況出發，在04-05學年可以不計入，但需注明原因。

問：教授、副教授每學年擔任主講教師的課程，是否包括在校內組織的成人教育、職業教育和網絡教育的本科課程。

答：不包括。

問: 如何理解主要觀測點“教授、副教授上課情況”中的等級標準？學校應當怎樣做好這個環節的工作？ 答：根據“教高[2005]1號文件”要求，教授、副教授每學年至少要為本科生講授一門課程，連續兩年不講授本科課程的，不再聘任其擔任教授、副教授職務。2004年底以前按《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》執行，2005年開始A級標準按“教高[2005]1號文件”執行。學校應制定政策，采取措施，鼓勵教授和副教授給本科生上課，應把它作為學校的一項基本制度。要把教師承擔教學工作的業績和成果作為聘任、晉升教師職務、確定津貼標準的必要條件。同時，積極聘請國內外著名專家承擔講課任務或開設講座，完善青年教師和研究生從事助教工作的制度。

問: 如何統計教授、副教授上課情況？

答：教育部2005年1號文件指出，高等學校要把教授、副教授為本科生上課作為一項基本制度，教授、副教授每個學年至少為本科生講授一門課程，連續兩年不承擔本科教學任務的不再聘任相應的技術職務。如何把握，2005年以前，仍然執行評估方案，2005年及以后，A級標準按照教育部2005年第1號文件執行。注意，在這個指標里，C級標準似乎要高于A級標準。在考察學校是否達到A級標準的時候，首先要考察是否先達到了C級標準，即55歲以下教授、副教授每個學年度為本科生上課的比例是否達到了95％。在計算教授、副教授講課的時候，是要把學校所有的教授、副教授都要統計在里面。就是說即使你是校長、處長沒有上課，不管在什么崗位上只要你的職稱是教授、副教授，都作為統計的一個基數。有這樣幾種人可以不統計，即出國、進修、病休這一學年都不在崗的。返聘的教授、副教授可以不統計，但是延聘的教授、副教授要算在里面。這里的上課要求是主講一門課程，不包括講座和實踐教學。考察內容：近三學年在編教授、副教授名單（不在崗的注明原因）、近三學年教授、副教授為本科生講授課程情況、相關制度、激勵措施和實施情況等。

問: 1.對于外聘教師中的教授、副教授是否要求給本科生上課？ 2.思想政治教育系列的教授、副教授講授黨課、團課，是否也算作給本科生上課?

答：不要求。不能算。

教學水平：

問: 在統計教師科研成果時，是統計全部專任教師的呢，還是只統計這一學年主講教師的？ 答：指全體教師的科研成果。

問：專家您好！請問畢業論文帶教老師每人最多可以指導多少名學生完成論文？

答：具體人數有學校確定，一般指導畢業論文不超過5-7人，指導畢業設計，學生數可適當多些，10人左右。

問: 請問專家:對于非重點建設學校,“主干課”是否是“專業主干課”?這類課程是否需要在全校有一定的覆蓋面? 答：在教高廳函[2006]35號文件中規定“專業基礎課和專業主干課系指實現專業培養目標所開設的主要課程”，這一概念適用于各類高校。

醫學院校：

問: 教高司函[2004]209號關于“非直屬附屬醫院教師按聘請校外教師折算原則---不超過全校教師四分之一統計”是否理解為：按非直屬附屬醫院聘請教師數×0.5后,得數不超過全校教師四分之一統計

答：不是乘0.5后，而是之前不超過四分之一。

問: 您好,尊敬的專家，我校在計算每學年的折合學生數和全日制在校生數的時候，均以12月31日為準計算得出，即年底的學生數據和學年的學生數據是一致的，而沒有按照每學年的7月31日計算，不知道這樣是否可以？謝謝

答：不可以。

問：我校是一所綜合性大學,含有醫藥類專業,在考察生師比這一指標時,請問①在計算學校總體的生師比時,附屬醫院醫師職稱系列的15%是否計算進去?②單獨對醫學類評估時,生師比中的專任教師含兩項(普通基礎課和醫學基礎課教師),對普通基礎課教師應如何折算?請明確具體的折算方法；醫學基礎課教師的界定范圍是什么？謝謝

答：①否；②這個問題要具體情況具體分析，普通基礎課由哪承擔？分別承擔？單獨承擔？；③醫學基礎課教師從解剖課開始的教師。

問：我對專家與2006-06-10對＂疑問＂關于醫藥院校生師比折算的的答復有些質疑：比如我校?臨床類的博士碩士研究生?的折算數有2000多人，而在C級標準的師資中卻不包括臨床類教師；A級標準的計算把學校在教育廳編制的教師也按15%折算，對招收研究生的學校也不公平。這個問題我也疑問重重，懇請專家詳細解疑。

答：師生比的C級標準按評估方案附表規定進行，學校專任教師（不含臨床）；A級標準時醫學類專業學生指臨床、檢驗、影像、麻醉、口腔、基礎醫學、預防醫學、中醫學、針灸推拿、藏醫、蒙醫、維醫等本專科生的自然數。

問：線福華教授在解答醫藥類本科院校計算C級標準的生師比時，講教師總數中不包括臨床教師，請問：學校在編，講授預防醫學和臨床藥理學的教師能計入基礎課教師總數嗎？

答：教高廳[2004]21號文附件《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》的注解中說“電子類圖書、附屬醫院臨床教學人員已在相關指標的定量中予以考慮，測算時均不包括在內”，因此，線福華教授的回答是正確的。

問：附屬醫院教師中有副教授、教授職稱的可否納入學校專任教師里？

答：C級指標計算不含臨床教師，無論有沒有教學職稱。

問：在這里的臨床老師是指附屬醫院編制的老師嗎？屬于學校編制，為學生講課，沒有課的時候在附屬從事臨床工作的教師包含不包含在里面？

答：附屬醫院中有副教授、教授職稱的教師不可納入學校專任教師。附院中醫師職稱的15%計入學校編制的臨床教師不再計算。

問：在《對＜普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）＞醫藥類院校部分評估指標的調整說明》中，有如下描述，“A級標準數據采集為醫學門類各專業學生與醫學門類各學科教師并包含附屬醫院（直屬）具有醫師職稱系列全部人員的15%的比例，原有的臨床教師編制不再重復計算”，請問，“原有的臨床教師編制不再重復計算”應如何理解? 答：由于學校的情況各異，為統一臨床教師的核算標準，且考慮到附屬醫院（直屬）具有醫師職稱系列全部人員的15%已能夠完成學校的臨床教學任務，且原在學校編制的承擔臨床課的教師數已包括在內，故原有臨床教師不再重復計算。

問：您講的＂四條規定標準的臨床教師＂所指的是哪四條規定標準。

答：對非直屬附屬醫院的認定：

1、指必須經行政部門批準，2、能完成臨床教學全過程的三級以上醫院，3、臨床教學組織機構及管理制度健全，4、有一屆以上畢業生。對尚未評定等級的非直屬附屬醫院，由專家組根據醫院的醫教研條件、師資隊伍狀況以及完成臨床教學任務等情況確定是否達到相應標準。

問: 專家您好，我校為醫學院校，請問：1.附院編制、有高校教師資格證的人員，是否可計入學校的師資基數？2.附院編制的教師，承擔了本科生主講教學任務，在統計主講教師崗位資格符合率時，是否納入主講教師的基數？

答：附院教師無主講稱呼，只按具有醫師職稱以上人員總數的15%計入學校教師數內。并提供近三年授課教師名單。

問: 請教專家醫學院非直屬附屬醫院必須承擔有臨床全程教學任務方能認可，但是多數非直屬附院的醫生沒有取得高校教師資格證，如果按主治醫生（講師）以上就符合主講教師資格，對是否有教師資格證的要求如何處理？我理解只要是主治醫生以上擔任臨床教學講授的即可是嗎？謝謝！

答：主治醫師可以作為主講教師。

問: 醫學類臨床主講教師如何確定主講與實習帶教

答：醫學院校的附屬醫院沒有主講教師與專職教師，故應按具有臨床醫師職稱的情況來定授課教師與實習帶教的資格。

問: 請問專家,高校會計制度規定,對于教學及實驗開支的水電費支出,在沒有單獨安水電表,不能直接算出水電費支出時,應按學校水電費總支出的70%記入本專科生業務費當中去,我們會計一直都是這樣做帳的,我們統計四項經費時,也應統計到四項經費中的本專科生業務費當中去,不知可否?請專家在百忙之中給予答復.還有一個問題就是:我們會計做帳是按經費開支的用途及性質類型歸類做帳的,像我們把美術院系教學開支的模特勞務費,都記入本專科生業務費當中去,因為這些確實是本專科教學當中必須的開支,都應記入到本專科生業務費當中去,而你們專家又說,這些勞務支出不應記入本專科生業務費當中去,請專家給予我們一個足夠的理由.謝謝!

答：現在的四項經費是1988年的會計制度中規定的，水電費不能計入四項經費。模特費屬于工資性的經費不能計入四項經費。

問: 尊敬的專家,我還有幾個問題想確定一下:

1、各教學單位購買的未形成資產的報刊雜志，能否入本專科業務費

2、各教學單位的電話費能否放入本專科業務費？

3、各教學單位郵寄資料的郵寄費能否放入本專科業務費？

4、盼盡快得到確切的回復！

答：各教學單位的雜志合訂本可作為紙質圖書，但他們的費用不能計入本專科業務費。問題中所說的其他費用如是各教學單位辦公所用，則不可計入本專科業務費，如是實習、畢業設計或畢業論文等所用可以考慮。具體問題具體分析。

問: 請問專家：我們在統計四項經費時是先將學校的全部支出從賬務系統中導出，再進行剔除處理，處理時可能會有幾種情況：

1、一筆業務中既有四項經費，也不是四項經費的內容，要對數據進行篩選

2、摘要在平時賬務處理時寫得過于簡單不準確等，請問在進行四項經費的統計時對這些情況是注明還是直接改摘要，怎樣處理數據材料的真實性和四項經費的篩選統計的關系

答：建議將已發生的經費，按照“四項經費”的內涵進行組裝，組裝時可寫明每筆經費的用途，但原始的的內容，包括單據和“摘要”，不能修改。

第二篇：本科教學工作合格評估答疑

問: 專家您好，請問專家，延聘教師計入教師總數時，折合系數是多少？是否與外聘教師一致折合系數為0.5?謝謝！

問: 專家你們好！我校制定了“低職高聘”的相關政策，也就是說我校將一些科研能力強、授課效果好具有講師職稱的教師，聘為副教授或教授，享受副教授或教授相關津貼待遇，請問在計算高職比時，這些教師能否計入到具有高級職稱人數中。

答：不可以。

問: 專家您好：在刑教授的回答中說“專任教師必須是學校在編的”。我的理解是“專任教師”和“外聘教師”對應的概念，“在編”是對“外聘”而言的。我校2006年7月招聘的本科學歷的教師，目前沒有正式編制，只要他們有高等教育教師資格證書，又承擔教學任務，就可以算專任教師。我的理解對嗎？ 可以計入專任教師。否則不可計入。

問: 專家您好：請問在統計新辦專業的數據時，是統計本科的，還是本、專科都統計？謝謝！

答：只統計本科專業。

問: 專家您好!用來計算學的數,學生數應為7月底數,還是8月底數?謝謝!答：以不計入當年秋入學的新生、計入當年夏季畢業的學生為原則。

問: 你好！專家！問一事：教育碩士等非高校教師類碩士在評估中是如何使用的？高校評估中是否存在不承認教育碩士一說？

答：沒有這種說法。

問: 專家：您好！請教一事，關于學緣結構分析問題，目前高校中有一些是本科畢業，又在職進修了碩士學位（只有碩士學位證書，沒有碩士研究生畢業證書），在進行學緣結構分析時是分析教師本科時畢業院校的學緣結構，還是分析最后取得的碩士學位院校的學緣結構呢？

答：一般不應計入。

問: 請問專家:雙語教學的四類專業中;我校的生物工程(08180)與電氣信息類(0806)中的專業是否屬生物技術(070402)與電子信息科學類(0712),都要按10%的要求上雙語課嗎? 答：屬于。

者 問: 請問專家：專業（建設）、學科（建設）、課程（建設）的區別和聯系是什么？

答：專業建設是指學校所設置的本科專業的建設；課程建設是指學校所開設的本科生課程的建設。專業要有學科支撐，課程也與學科相聯系，但是他們不等同于學科建設，學科建設是指對學校所有的學科包括學科研究方向的確立、學科梯隊的建設、學科條件的建設、科學研究、人才培養、學術交流與學術合作在內的建設。2007-01-15 馮婉玲 問: 專家您好！學歷教育的留學生是否也在被評估之列，例如教授留學生課程教師的大綱是否在被查之列 多謝！祝金豬全順！

問: 請問專家：我們是一所綜合性院校中的護理學專業，學校對我們按照“文管類”進行要求，可不知道教育部對護理學專業“畢業論文”如何要求？

答：這些要求應該由學校根據自己的培養目標科學地確定。

答：只要是本科教學，就都在考察的范圍之內。

答：你這里沒有編制的含義不清。如果證實招聘，但是實行人事代理，可以計入在編的教師，符合條件的也

答：延聘教師數與在職人員，不需要折算。問: 請問專家：為滿足財務預算的口徑要求，以及確保每一位學生能夠及時入學圓滿完成學業，我院針對特困學生以及享受國家獎學金的特困學生，采取特困補助發放給學生本人用以繳納學費的辦法，保證了學生不會因為欠費而輟學。在統計學費收入時，這一部分金額在賬面上反映在學費收入中，在計算四項教學經費占學費收入的比例時，這部分金額能否從學費收入中剔除？謝謝！

答：不可以。

問: 請問專家：計算機科學與技術專業是否屬于雙語教學要求的信息技術類專業？

答：屬于。

問: 請問專家，在統計教學行政用房面積的時候，在建用房面積是否可計入？

答：除西部地區高校外，均不可以計入。

問: 專業主干課和專業基礎課個有什么特色？

答：學校教務處應該知道專業課與基礎課、專業基礎課的區別，專業主干課（在專業目錄中，準確的稱謂應該是主要課程）是指專業基礎課與專業課中的主要課程。

問: 專家您好！請問評估是否要要考查學校的中長期規劃？

答：應該考察。

問: 專家您好： 有幾個問題向您請教。1.在校本部就讀的預科生（未取得學籍，預科期間在校本部接受一年文化補習），是否可以不計入折合在校生數。2.掛靠我校招生的其它學校學生（即列入我校招生計劃，但學生不在我校學習和生活，畢業時由我校發給畢業證，但日常教學和學生管理全部由掛靠招生學校負責），是否可以不計入我校折合在校生數。3.高等函授教育校外教學點的學生，是否可以不計入折合在校生數。請專家幫忙指點迷津！十分感謝！

答：

1、因為預科生也要占用學校的資源，所以應計入在校生。

2、如果是你所說的情況，屬于專以辦學權，是嚴重的違規辦學行為，是不允許的；如果學校參與教學與教學管理，必然占用學校的資源，應計入在校學生。

3、應該函授生的折算系數（0.1）計入在校生。

問: 專家您好!請問課程設計的指導教師算在實驗?實習?還是實訓教學的教師呢?謝謝!答：既不算實驗，也不算實習，但是屬于實踐教學指導教師。

問: 請問：我校即將于2007年10月迎接本科教學水平評估，將對我校2004年--2007年辦學情況進行評估，因我校有３個校區，每年功能房變動頻繁。因此，學校每年上報教委的“高基報表”中的“校舍狀況”，在統計時，是按照每幢樓使用的主體功能性質上報的，沒有如現在本科教學水平評估要求的“將一幢樓按不同使用功能分類分解進行統計”，這就會形成我們現在統計的各功能房面積與高基報表不一致，如：綜合行政教學樓，因主要作學校行政辦公樓房，而其中又有部分教室、實驗室等，在報“高基報表”時，就按主體使用功能“行政辦公用房”統計了，而教室、實驗室也一并統計在其中，沒有將教室、實驗室分割出來。請問尊敬的專家：我們現在是否按本科教學水平評估的要求分類，重新地統計這近三年的數據？謝謝專家！

答：應分別按照三個學年的情況進行統計。

問: 專家您好！評估考察要考察四個規劃，我校今年評估也就是要考察四個“十一五規劃”，請問學校的中長期規劃在不在此次評估考察范圍之內？謝謝

答：在內。

問: 請問專家:我們是師范類院校,我們體育系擁有的舞蹈教室,武術教室,形體訓練教室,乒乓球教室是否可以算做教室?謝謝!

答：指標體系并未要求分別統計教室、實驗室等用房面積，只要求統計教學行政用房。這些房屋均應屬于教學行政用房。

問: 專家您好！我們是醫學院校，學制為五年，請問如果按學統計學生數，統計至8月底是不是應統計前四個年級的學生數（不含當年畢業的學生）？

答：不是，應包括當年的畢業生。

問: 各位專家辛苦，能不能簡單談一下圖書館藏書和進書指標是怎么計算出來的，根據是什么，多謝！！具體情況，可向教育部發展規劃司咨詢。

問: 請問專家：計算生均占有體育場地中的學生數是不是全日制在校生數。謝謝！

答：是的。

問: 請問專家：某教師甲2003年9月至2006年6月在外讀碩士（我校委培的），且按時畢業回校，那么根據學時間，甲可以統計為2005－2006學年的主講教師嗎？符合崗位資格的教師嗎?謝謝！為主講教師。

問: 尊敬專家您好！請問開卷考試還必須有標準答案或答案要點嗎？急盼回復，萬分感謝！

答：當然需要。

問: 政工教師包括那些人員?

問: 請問，課程建設的質量標準體系包括哪些內容？

問: 專業建設的質量標準體系包括哪些內容？

問: 專家您好！有兩個問題向您請教。

一、在計算教學行政用房面積時，是把每間教學行政用房的面積相加求和，還是只用整棟教學行政樓的建筑面積就可以了？

二、新增教學科研儀器設備值是指當年新購置的教學科研儀器設備總值嗎？還是需要減去當年報廢的儀器設備值？對于這個問題，網上專家的說法不一，所以再次麻煩專家給予解答。多謝！

問: 專家您們好!請問我單位的老師已經到其他單位上班了,關系檔案也走了,那設計到這位老師的所指導的畢業設計與論文等有關教學材料在評估范圍里嗎?非常感謝!答：在考察范圍。

問: 專家您好!在本科教學評估中,我們學校的有很多專業的實驗是同一樣的內容,比如是全校的計算機應用基礎實驗,請問在統計學校實驗開出率、綜合性設計性實驗時，這些實驗總體是按一個算呢，還是按個每個專業的一個一個累加，重復計算？謝謝專家的指點。

答：按實際開出的是嚴格數進行統計，相同的實驗不應重復統計。

答：

1、應按實際使用的房屋的建筑面積計算，不是指整棟樓房。

2、應為新購置的扣除報廢的。

答：應該由學校自己確定，以能體現專業建設的水平與質量、能保證培養目標的實現為原則。

答：應該由學校自己確定，以能體現課程建設的水平與質量、能保證培養目標的實現為原則。

答：指具有德育教授、副教授、講師、助教專業技術職務的人員。

答：主講教師是指實際承擔本科生課程主講任務的教師。如果這3年該教師一直在外讀碩士，當然不能統計

答：是按照國家對各類高校生均藏書數量的要求，適當降低（降低部分是為電子圖書留有的空間）確定的。

問: 請問專家:關于主講教師資格 副研究員職稱、碩士學位，且有高校教師資格證者，是否具備主講教師資格？

問: 尊敬的專家： 您好！我校將于07年評估，關于我們院系實驗室情況想向專家請教。我們音樂學院的兩間電鋼琴教室承擔鋼琴大課、鋼琴教法、即興伴奏等課程（均為系內必修課）的開設。另有一間多媒體電腦音樂教室，承擔電腦MIDI音樂課程（系內選修課）的開設。三間教室除上課外并未開放，但教室內配備有較為昂貴的儀器設備，請問是否應將其歸為實驗室？ 期盼回答,謝謝專家!的房屋，均屬于教學行政用房。

問: 尊敬的專家，您好！我急切想知道這樣一個問題：作為一名本科專業教師，主講課程門數有沒有限制？比如說，教授主講2——3門課程，講師主講1——2門課程。之所以問這個問題，主要是因為有的學校由于師資不足，有的本科專業教師要講4門課以上，質量上能保證嗎？ 能確保教學質量為前提。

問: 專家好: 關于主講教師資格,即為本科生主講課程的教師,在專家考察時是考察編制內的還是包括外聘的主講本科課程的教師都考察。專家對此回答不一致，請在適當的文件中正式注明，或是統一一下這方面的回答，深表感謝！

問: 請問專家：具有高等學校教師資格是否可指具有教師專業技術職務（有可能還沒有辦理高校教師資格證）和非教師專業技術職務但具有高校教師資格證的人員。

答：是的。

問: 請問專家，畢業率與學位授予率應該如何算？

許茂祖教授答：指標體系為對這兩個比例作要求。一般可以理解為，取得畢業證書的人數與修完規定年限的學業的人數的比例為畢業率；畢業生中取得學士學位的人數與畢業生總人數的比例為學位授予率。

問: 專家您好！請問：《評估方案》中“設計性實驗”和“綜合性實驗”分別是如何界定的？能否自己根據各個學校的具體情況，在不違背原則的情況下，定義這兩個概念并加以對一些摸棱兩口的實驗加以分類，給出的全理的解釋即可。

答：設計性實驗、綜合性實驗的定義在《評估方案》中已有明確的敘述，可參閱。學校可以根據此定義和學校的實際情況將它細化。

問: 各位專家,您好，辛苦了!請問:1.在評估中,學校中的計算機應用基礎課的上機是算作實驗、實訓還是實習？2.如果一們課程中，一個學期有很多的實驗，前面的比較獨立，但是在后期有一些實驗是綜合性的，由學生自行完成的，請問這們課是綜合性的，還是設計性的實驗？

答：上機是實驗還是實訓（或校內實習）要具體分析。一般可作為實驗，如果集中一段時間，以培養學生的計算機應用技能為主的計算機上機可作為實訓。計算機基礎課的上機一般應作為實驗。一門課程只要有一個綜合性實驗，或設計性實驗，就可算作有綜合性實驗或設計性實驗的課程。

問: 請問專家，我們學校是一所新建本科院校，教授、副教授還要給大專生上課，這算不算給本科生上課呢？？非常感謝

答：教授、副教授上課是指給本科生上課，所以，單給專科生上課的教授、副教授不統計在內。

答：凡是為本科生課程承擔主講任務的教師均應統計在內。

答：沒有具體的規定。至于學校是否要對授課門數做上限規定，應視具體的課程、具體的教師情況考慮，以

答：不可以。請注意，指標體系并未要求單獨統計教室和實驗室的面積，只要求統計教學行政用房。你所說

答：可以視為具備主講教師資格，但是碩士中屬于新教師的，還必須經過崗前培訓并取得合格證。

問: 急問專家關于專業主干課和專業基礎課的界定問題:(1)如某教授在三學年中的 A、B 兩學年內承擔了某一門專業主干課.而在剩下的一學年 C 內未承擔該門專業主干課.則在C學年內，該教授能否計入到該專業主干課中。（2）類似問題(1)中的情況，如某新來的具有教師資格證和講師職稱的教師，在某學年 A 中未帶任何課程。但準備培養該教師，使之在未來承擔某門課程。則該教師在A學年中能否統計在該門課程的師資中？(3)專業主干課的界定除教高廳函[2006]35號中的界定之外，有否別的較明確一點的界定？如有沒有課程明細之類的？

答：教授、副教授上課按學年統計，所以不存在您說的第1點。如該教師只是準備上課，而沒有上課，當然就不能統計在任課教師中。專業主干課的界定按文件，沒有別的說明。

問: 專家您好：請問教學行政用房包括哪些具體的房屋類型？謝謝！

答：教學行政用房包括教學用房（如教室、實驗室、校內實習基地用房、圖書館等）、教學輔助用房（備品庫房、實驗準備室等）和行政辦公用房。

問: 專家你們好!我在統計四項經費時,感到頭痛的是;你們有時說學生實習補助可以記入本專科生業務費當中去,但又說外請的模特費不應記入本專科業務費當中去,因為這是人員支出,但我認為學生實習補助也是人員支出,為什么有的可以記入?有的又不能記入?我們會計做帳時,都是按業務的用途歸類,就是說,只要是用在了本專科生業務費當中的事項當中去了,我們就都記入本專科業務費當中去,不管是人員支出也好,其他支出也好,這樣一年完了,我們就可以看出,本專科生業務費究竟用了多少錢.而像你們說的,有些支出不能記入,這樣的話,我們又要重新統計,而工作量特別大,請專家幫我指點指點!萬分感謝!

答：四項經費與目前的會計項目不一致，因此給材料準備帶來麻煩，但四項經費又必須按其內涵來做，沒有別的辦法。實習補助作為實習經費可計入四項經費，模特費屬于工資性的經費，是不可計入的。

問: 專家:您好!請問實驗開出率如何計算?如果教學大綱中實驗項目的名稱與教材中的不一樣(因為我們是根據大綱選教材),但要達到的實驗目的是一樣的,這樣的實驗項目能否算開出?

答：應開實驗按教育部課程指導委員會或專業指導委員會的要求（按教學大綱或教學基本要求、如沒有規定，則按同行公認的要求）來確定。學校實際開出的實驗數與應開實驗數之比，就是實驗開除率。實驗名稱不一樣，但內容一樣，也可以。如有這種情況，建議你們將它改成大家通用的名稱。

感謝專家,我想問的問題是:如果一所學校2008年5月評估,那么他們被“抽查材料的年限從3年變成了1年”,這一年是指2006年9月-2007年7月,還是2007年2月-2008年2月?他們“學校當年現有材料”是指2008年還是2007-2008學年?

答：評估考察需準備的材料是近三年的，2008年上半年評估考察的學校，經費考察05、06、07三個自然的，其他材料和數據是前三個學的(2004-2005、2005-2006和2006-2007，2007-2008學年第一學期的材料供專家參考)。教高評中心[2006]1號文件說“專家組進校考察評估，原則上只抽查在校學生近一年的試卷、實驗實習報告和調閱最近一屆畢業生的畢業論文（設計）”，對于2008年上半年評估的學校，原則上抽查試卷和實驗實習報告的近一年是指2006－2007學的第二學期和2007－2008學的第一學期，畢業論文（設計）的最近一屆指2007屆畢業生。

第三篇：普通高校本科教學工作合格評估指標體系

《普通高校本科教學工作合格評估指標體系》指標及基本要求解讀

1.一級指標：辦學思路與領導作用

二級指標：學校定位；領導作用；人才培養模式

學校的辦學思路是學校的頂層設計，它對學校的建設和發展具有特別重要的意義。辦學思路是在長期辦學過程中形成的，體現在學校的各項工作中，合格評估的各級指標都會與辦學思路有關。考察一所學校的辦學思路，不僅要看它的二級指標，還要看合格評估指標體系其他指標，如師資、資源配臵、專業設臵、教學計劃、課程設臵等。領導作用則側重考察學校是否具有一支尊重教育規律、教育理念先進、管理能力和執行能力較強的各級領導班子。

1.1 學校定位 主要觀測點：學校定位與規劃

1.1.1學校定位與規劃.基本要求：學校辦學定位明確，發展目標清晰，能主動服務區域（行業）經濟社會發展；規劃科學合理，符合學校發展實際需要；注重辦學特色培育。

考察學校定位主要看其是否符合“四個為主”：一是以服務地方為主，看其專業布局是否面向地方（行業）經濟社會發展需要；二是以本科教育為主，看其本科生比例是否適當；三是以應用型人才培養為主，看其是否培養生產、建設、管理、服務一線需要的高素質專門人才；四是以教學為主，看其是否科學處理教學與科研關系，依據自身的條件優勢和發展潛力，注重形成辦學特色。

“學校定位”是指，根據經濟和社會發展的需要、學校自身條件和發展潛力，找準學校在人才培養中的位臵，確定學校在一定時期內的總體目標，培養人才的層次、類型，人才的主要服務面向。

所謂“根據經濟和社會發展的需要”，就是學校的定位要適應國民經濟或區域經濟的要求，要適應社會和科學技術發展的需要，要符合學校的實際（或是經過努力可以實現的）條件。

“學校的總體目標”是指學校在國內外高等學校中的位臵；學校的學科結構（理工農醫管經文等）；學校的類型（研究型、研究教學型、教學型）；學校培養不同層次人才的結構（研究生、本科生、高職高專生）。

“人才的類型”是指應用型、研究型、研究應用型。

“服務面向”有兩層含義：一是服務范圍（為行業服務，為區域經濟服務，為全國服務）。二是畢業生的工作性質(從事研究、開發、基層的一些實際工作)。

學校規劃的目標應體現學校的定位，其相應措施是為了保證學校定位的實現。專業建設規劃對保證本科教育的健康發展、穩步提高本科教學質量具有重要意義。考察學校定位必須考察學校的規劃，尤其是專業建設規劃。

專業建設規劃要合理，要適應社會、經濟、科學技術發展的需要，要符合學校自身條件（有相應學科支持），要遵循教育規律。

專業的總體布局和結構要符合學校的定位，有在行業或地區有一定影響的優勢或特色專業。

學校規劃的目標應體現學校的定位，其相應措施是為了保證學校定位的實現。考察學校定位必須考察學校的規劃，包括學校教育事業發展規劃，學科專業建設規劃，師資隊伍建設規劃和校園建設規劃。

1.2領導作用 主要觀測點：領導能力；教學中心地位 1.2.1領導能力 基本要求：各級領導班子遵循高等教育辦學和教學規律，樹立“辦學以教師為本，教學以學生為本”的辦學理念，認真落實學校發展規劃和目標，教育教學管理能力較強。

（1）各級領導具備先進的教育思想觀念。辦好一所學校，必須要有先進的教育思想觀念。學校的一切改革離不開思想觀念的轉變。

先進的教育思想觀念要具有時代特征，要隨時代的進步不斷轉變。現在要更加重視教育教學質量，要樹立具有時代特征的質量觀、人才觀。學校要強化質量意識，牢固樹立人才培養的質量是高等學校生命線，提高教學質量是永恒的主題這樣的觀念。結合學校的定位，制定質量標準并切實實行。

先進的教育思想觀念，要遵循教育規律，處理好擴大規模與提高質量、統一性與多樣性、“成人”與“成才”、規范管理與改革創新等關系。

（2）學校的黨政一把手是教學質量的第一責任人，對保證和提高教學質量負有重大責任。學校的黨政一把手要統籌學校的各項工作，把主要精力真正放在教學工作上，把質量意識落實到具體工作中。學校領導要帶頭轉變教育思想觀念，在觀念、制度、工作上有所創新。

（3）各級領導要樹立“辦學以教師為本，教學以學生為本”的辦學理念，認真落實學校發展規劃和目標。

（4）側重考察學校是否具有一支尊重教育規律、教育理念先進、管理能力和執行能力較強的各級領導班子，這對新建院校的建設和未來發展都是至關重要的。

1.2.2教學中心地位

基本要求：有以提高質量為核心、落實教學工作中心地位的政策與措施，重視建立并完善內部教學質量保障體系；各級教學管理人員責任明確，各職能部門服務人才培養情況好，師生基本滿意。

高等學校的核心任務是培養人才，人才培養的中心環節是教學工作，因此，教學工作始終是學校的中心工作。學校教學工作中心地位根據以下幾點進行考察：是否以提高質量為核心，基本構建了質量保證體系；黨政領導是否重視教學工作，經常研究教學工作，并能深入教學第一線進行調查研究，解決教學工作中的問題；是否正確處理人才培養、教學工作與其他工作的關系；對教學的經費投入是否處于優先地位，并有穩定的來源；各級教學管理人員責任是否明確；各職能部門是否都能圍繞育人進行工作，并能主動為教學服務，師生滿意度高；學校的各項政策和規定（尤其是利益分配方面）是否都能體現對教學的重視；在對教師的考核中，是否實行教學質量考核一票否決制；育人工作是否已經成為學校的輿論中心等。

本科教育是高等教育的主體和基礎，抓好本科教育是提高整個高等教育質量的重點和關鍵。因此落實教學工作中心地位時，學校應把加強本科教學工作列入重要工作日程。

1.3人才培養模式 主要觀測點：人才培養思路；產學研合作教育

1.3.1人才培養思路

基本要求：堅持育人為本，德育為先，能力為重，全面發展；突出應用型人才培養，思路清晰，效果明顯；關注學生不同特點和個性差異，注重因材施教。

主要考察學校是否堅持育人為本，是否注重學生思想品德教育，是否注重培養學生的社會責任感；要在專業層面考察學校對應用型人才的規格要求是否清晰，人才培養是否有效，培養方案是否注重德育為先、能力為重，能否積極開展教學改革、探索因材施教等等。

（1）人才培養目標定位的科學性與合理性。人才培養目標定位是辦學定位的核心內容。目標定位是行為主體為了實現行為規范而對多種可能達到的目標所進行的理性選擇。目標體現了人們的價值取向和利益追求，標志著人們對未來的理性判斷和科學思考，相對于理念來說具有針對性和具體性。明確專業培養目標的定位，是辦好學校教育，為當地社會和經濟服務的前提。

（2）人才培養方案對人才培養目標的體現與支撐。人才培養方案是高等學校保證教學質量和人才培養規格的重要文件，是組織教學過程，安排教學任務，確定教學編制的基本依據，它直接關系到人才培養的規格和質量。關系到深化培養模式、教學內容、課程體系和教學方法的改革。

（3）人才培養模式的改革與構建。“人才培養模式”是指在一定的現代教育理論、教育思想指導下，按照特定的培養目標和人才規格，以相對穩定的教學內容和課程體系，管理制度和評估方式，實施人才教育的過程的總和。

它具體可以包括四層涵義：培養目標和規格；為實現一定的培養目標和規格的整個教育過程；為實現這一過程的一整套管理和評估制度；與之相匹配的科學的教學方式、方法和手段。如果以簡化的公式表示，即：目標+過程與方式（教學內容和課程+管理和評估制度+教學方式和方法）

(4)人才培養思路、措施與效果。高素質、應用型人才培養要按照人才培養方案的要求，出臺行之有效的措施與辦法，制定培養計劃、構建培養體系、建立評價系統、形成培養機制，就業率達90%以上。1.3.2產學研合作教育

基本要求：積極開展產學研合作教育，在與企（事）業或行業合作舉辦專業、共建教學資源、合作培養人才、合作就業等方面取得較好效果。

主要考察學校是否主動服務于地方經濟社會發展，是否有明確的服務面向和具體的服務對象，人才培養是否以業界為主導，是否與業界建立長期、穩定、互動的合作關系，效果如何。

指標體系中的合作教育的形式可以多種多樣，包括合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展等等。

產學研合作教育是一種辦學方式，強調創新人才培養模式；強調實踐教學；強調對培養具有實踐能力和創新精神的高素質應用型人才的實踐環境的培育；強調與區域經濟社會及產業的合作育人平臺拓展與實際效果，利用學校、社會兩種教育資源和教育環境，在大學4年期間交替安排學校理論課程學習和校外頂崗工作，使學生將理論與實踐有機融為一體，真正滿足人才培養目標的要求。

2.一級指標：教師隊伍

二級指標：數量與結構；教育教學水平；培養培訓

教育大計，教師為本。深化教學改革的關鍵在教師，保證教學質量的關鍵在教師。在教學工作中，教師是主導，是關鍵，教師對提高教學質量和學校將來的發展起著重要作用。

2.1數量與結構。主要觀測點：生師比；隊伍結構 2.1.1生師比

基本要求：全校生師比達到國家辦學條件要求；各專業的教師數量滿足本專業教學需要；合理的控制班級授課規模，有足夠數量的教師參與學生學習輔導。

生師比為折合學生數與教師總數之比，教師總數為專任教師加外聘教師的一半的和。專任教師承擔的教學工作可以是各層次的授課工作，也可以是其他教學形式，如指導畢業論文（設計）和實驗等。外聘教師包括返聘教師、外教和其他不在編教師。研究生學位是指已取得博士、碩士學位的，在讀的可以作為參考。在分析生師比時，除考察全校總師生比外，還要分專業考察各專業教師數量，尤其是新辦專業的專業教師數量是否滿足人才培養基本要求，避免用總師生比掩蓋個別專業師資不足等問題。

2.1.2隊伍結構

基本要求：專任教師中具有碩士學位、博士學位的比例≥50%；在編的主講教師中90%以上具有講師及以上專業技術職務或具有碩士、博士學位，并通過崗前培訓;

教師隊伍年齡、學歷、專業技術職務等結構合理，有一定數量的具備專業（行業）職業資格和任職經歷的教師,整體素質能滿足學校定位和人才培養目標的要求。

分析教師的結構狀態時采用的是師資。這里的師資專指學校在編的、具有教師專業技術職務的人員（即教授、副教授、講師和助教），包括教學、管理等崗位上的教師。

師資的整體結構要合理，要符合學校的定位，要適應教學需要，要適應學校專業發展的需要。可以通過以下幾方面考察（都合理才算合格）：

（1）全校師資的自然狀況。數量、學科、學緣、年齡、學歷（學位）、職稱、各系分布狀況等。

（2）學科發展狀況。教師的科研狀況；重點專業、新專業的師資狀況。（3）主要基礎課和主干課教師隊伍狀況。重點考察基礎課教師的職稱和學歷情況等。

（4）實踐教學環節，特別是實驗教學師資隊伍狀況。

師資隊伍發展趨勢良好，它應有學科帶頭人，已形成學術梯隊，并有數量適宜的骨干教師。

在考察師資結構式，除分析年齡、學歷、職稱等常規指標外，還要依據辦學定位，考察教師隊伍的知識能力是否符合應用型人才培養要求，尤其是教師中具備專業（行業）從業資格和任職經歷的教師情況。一般講滿足下列條件之一者，可以認為屬于具備專業（行業）從業資格和任職經歷的教師：

有本專業實際工作的中級及以上職稱；

有行業特許的資格證書或有專業資格考評員資格；

近五年在行業內從事本專業實際工作連續一年或累計達到二年；

主持過（或主要參與）三項及以上應用技術研究，成果已被使用，效益良好； 主持過（或主要參與）兩項校內專業實踐教學建設，這些項目在教學中產生了較好效果。

2.2教育教學水平主要觀測點：師德水平；教學水平2.2.1師德水平

基本要求：履行教師崗位職責，教書育人，從嚴執教，為人師表，嚴謹治學，遵守學術道德規范。

學校要重視師德建設，制定教師崗位職責，采取措施，促使教師把主要精力投入到教學工作，并引導教師正確處理教學和科研的關系。教師要嚴格履行崗位職責，做到“教書育人、為人師表”。

“嚴謹治學，從嚴執教”是指領導和教師集體具有現代教育思想，科學的培養方案和教學內容，先進的教學方法，嚴格的考核制度，規范的教學管理，全身心投入的教學態度。“教書育人”是指教師要關心愛護學生，在傳授專業知識的同時，以自身的道德行為和魅力，言傳身教，引導學生尋找自己生命的意義，實現人生應有的價值追求，塑造自身完美的人格。教學質量高低，是以實施培養方案的效果，能否達到預定的培養目標來衡量的。評估時要綜合看：對教師進行各種教學評估的資料，專家抽查情況，考試試卷和畢業論文(設計)審閱情況，學生對調查問卷回答情況，專家隨機聽課時對教師的評價以及專家對用人單位和學生考察的結果。

2.2.2教學水平

基本要求：教師的課堂教學、實踐指導總體上能滿足人才培養目標的要求，教學效果較好，學生基本滿意。

教學水平是指學校整體的教學水平，不是指個體的。看學校教學水平最重要的是看教學效果好不好，學生滿意不滿意。學校及各系要制定提高教師教學水平和能力的措施，對于青年教師著重培養教學能力，并采取措施不斷提高。課堂教學、實踐指導要滿足人才培養目標的要求。

學校、各系要認真組織教學督導，確保教學質量和教學效果；要建立健全教學水平評價體系和教學質量保障體系，滿足人才培養目標要求，讓學生基本滿意。

2.3培養培訓 主要觀測點：培養培訓

基本要求：有計劃開展了教學團隊建設、專業帶頭人培養等工作，初見成效；有提高教師教學水平和能力的措施；有加強教師專業職業資格和任職經歷培養的措施，效果較好；重視青年教師培訓和專業發展，有規化、有措施、有實效。

考察教師培養培訓，一是看學校對教師培養培訓的重視程度，看是否采取了“導師制”、“助教制”、行業實踐等有效措施，全面提高青年教師教學技能和專業實踐能力；二是看專業帶頭人培養和教學團隊建設計劃及成效；三是看是否采取有效措施促使教師脫產或在職“充電”，不斷提升教師教學能力。

3.一級指標：教學條件與利用 二級指標：教學基本設施；經費投入

教學條件與利用主要考察辦學的基本條件，要充分理解對辦學條件提出要求的目的是充分利用已有條件提高培養質量，也就是說要考察學校的經營思想，考察投入產出比，考察現有條件的利用程度。

3.1 教學基本設施

主要觀測點：實驗室、實習場所建設與利用；圖書資料和校園網建設與利用；校舍、運動場所、活動場所及設施建設與利用

3.1.1實驗室、實習場所建設與利用 基本要求：生均教學科研儀器設備值及新增教學科研儀器設備所占比例達到國家辦學條件要求；實驗室、實習場所及其設施能滿足教學基本要求，利用率較高。

教學科研儀器值是指單價在800元以上的儀器設備值。計算生均教學科研儀器設備值所用的學生數為折合學生數。統計實驗室使用率和生均使用面積。按照教學大綱要求，實驗開出率達90%以上。

學校的實踐教學除在學校的實驗室、實習場所進行外，還應根據學校性質和人才培養要求，規劃、選擇、建設校外實習基地，形成完善的實習基地群。實習基地應具備：穩定的場所；明確的實踐教學目的和內容；穩定的教室和輔助人員隊伍；實習項目；場地、設施能滿足教學需要。

3.1.2圖書資料和校園網建設與利用

基本要求：生均藏書量和生均年進書量達到國家辦學條件要求。圖書資料（含電子類圖書）能滿足教學基本要求，利用率高；重視校園網及網絡資源建設，在教學中發揮積極作用。

生均圖書和生均年進書量所用學生數是折合學生數。圖書館管理手段先進，使用效果好是指利用計算機網絡及其他現代化手段采集、交流信息、管理，能做到使用方便、效率高、利用率高。

校園網建設主要考察建設水平、運行情況、在本科教學中的作用。在校園網建設中，要加快建設數字圖書館、多媒體網絡教學環境。

3.1.3校舍、運動場所、活動場所及設施建設與利用

基本要求：生均教學行政用房面積達到國家辦學條件要求；教室、實驗室、實習場所和附屬用房面積以及其它相關校舍基本滿足人才培養的需要，利用率較高。運動場、學生活動中心及相關設施滿足人才培養需要。

校舍狀況標準中提出的要求是參照教育部教發[2004]2號文件。生均教學行政用房面積中，教學行政用房是指教學用房、教學輔助用房及行政辦公用房，這里用的學生數是全日制的在校生數。建筑面積指已經使用的，有產權的建筑物的面積。在建的建筑物可以統計，但僅供參考，不作為打分的依據。

教室、實驗室、語音室、計算機教室、多功能教室、多媒體教室、微格教室、繪畫繪圖教室等能滿足不同形式的教學需要，能給教學內容的方法的改革提供良好的條件。

3.2經費投入 主要觀測點：教學經費投入

基本要求：教學經費投入較好地滿足人才培養需要。其中，教學日常運行支出[注6]占經常性預算內教育事業費撥款（205類教育撥款扣除專項撥款）與學費收入之和的比例≥13%。生均年教學日常運行支出≥1200元人民幣，且應隨著教育事業經費的增長而逐步增長。

教學日常運行支出，指學校開展普通本專科教學活動及其輔助活動發生的支出，僅指教學基本支出中的商品和服務支出（302類），不包括教學專項撥款支出，具體包括：教學教輔部門發生的辦公費（含考試考務費、手續費等）、印刷費、咨詢費、郵電費、交通費、差旅費、出國費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、專用材料費（含體育維持費等）、勞務費、其他教學商品和服務支出（含學生活動費、教學咨詢研究機構會員費、教學改革科研業務費、委托業務費等）。取會計決算數。計算公式為：教學日常運行支出/經常性預算內教育事業費撥款（205類教育撥款扣除專項撥款）與學費收入之和的比例≥13%。

學校要調整經費投入結構，切實把教學工作作為經費投入重點，加大對教學經費投入力度，并保證教學日常運行支出逐年有所增長。特別要大幅度增加實踐教學專項經費。教學日常運行支出增長的情況，是考察學校近三年用于每個學生的教學運行基本經費在數量上的變化趨勢。分別統計近三年內，教學日常運行支出的分項值和總值。計算生均值所用學生數為普通全日制本專科生的自然人數。生均年教學日常運行支出≥1200元人民幣

特別要注意統計教學日常運行支出和學生數所用的時間應統一，規定是用每年12月31日的數據。

4.一級指標：專業與課程建設

二級指標：專業建設；課程與教學；實踐教學

重點要看學校依據應用型人才培養目標，在專業建設、改造，人才培養模式改革，教學內容和課程體系，教學方法和學習評價，加強實踐教學等方面，思路是否清晰，措施是否得力，效果是否明顯。4.1專業建設 主要觀測點：專業設臵與結構調整；培養方案 4.1.1專業設臵與結構調整

基本要求：有明確的專業設臵標準和合理的建設規劃，能根據區域經濟社會發展需要和本校實際調整專業，專業結構總體合理；注重特色專業的培育。

主要從三個方面考察。一是看是否符合學校的辦學定位，是否制定了專業建設規劃，是否重視特色專業建設；二是看專業布局是否符合地方（行業）經濟社會發展需要，是否有專業動態調整機制，專業結構是否合理；三是看專業設臵是否符合教育規律，有無專業設臵標準及條件要求。

新辦專業是考察的重點，主要內容為：新辦專業的開設是否符合服務面向，開設依據和論證是否充分，專業口徑、布局是否符合學校的定位，教學條件，尤其是師資隊伍是否滿足培養要求，教學質量是否有保證，學生是否滿意等。

目前新建高校存在的主要問題是：依據地方經濟發展開設或調整專業的能力不夠，新專業設臵存在急功近利，基礎較差，建設滯后，自身評估不足等問題。

4.1.2培養方案

基本要求：培養方案反映專業培養目標，體現了德、智、體、美全面發展的要求；構建了科學合理的培養應用型人才的課程體系，其中，人文社會科類專業實踐教學占總學分（學時）不低于20%，理工農醫類專業實踐教學比例占總學分（學時）比例不低于25%，師范類專業教育實習不少于12周；培養方案執行情況良好。

培養方案是保證教學質量和人才培養規格的重要文件，是組織教學過程，安排教學任務的基本依據，它是學生在校學習幾年中，課內、課外的總體安排。培養方案這一觀測點重點考察制定培養方案的指導思想、原則、內容和執行情況。指導思想和原則要體現學校的定位，體現具有時代特征的教育思想觀念，體現當前高等教育改革的主流。內容要體現學校所確定的指導思想和原則，執行培養方案嚴格，有相應的規章制度和文件作保證。專家進校要考察培養方案、教學任務書、課表是否一致，有否相應的變動手續等。

目前新建高校存在的主要問題是：對培養什么樣的人把握不準，課程體系與傳統本科差異不甚明顯，課程設臵的目的性差，存在因人設課和因無人而不設課問題，實踐教學的體系性不足，方案執行的穩定性差，調整較多。

4.2 課程與教學 主要觀測點：教學內容與課程資源建設；教學方法與學習評價

4.2.1教學內容與課程資源建設

基本要求：課程建設有規劃、有標準、有措施、有成效；根據培養目標的要求和學生的需求，開設了足夠數量的選修課；教學內容符合本專業人才培養目標，能夠反映本學科專業發展方向和經濟社會發展需要，教學大綱規范完備，執行嚴格；注重教材建設，有科學的教材選用和質量監管制度；多媒體課件教學效果好，能有效利用網絡教學資源。

課程是實現培養目標的基本單元。課程體系、教學內容、教學方法、教學手段等集中體現學校的辦學思想和人才培養特征。

教學內容與課程資源建設是人才培養模式改革的主要落腳點，也是教學改革的重點和難點。要重點考察教學內容與課程資源建設的總體思路、具體計劃、配套措施、執行情況和已取得的成果。學校應根據本學科專業發展方向和經濟社會發展的需要，培養目標和人才培養模式的需要，從對人才的知識、能力和素質的要求出發，進行課程改革與建設，進行系列課程建設、課程教學內容整合，逐步形成一批教學質量高、有特色的本科課程群。

專家從以下幾方面考察課程：（1）改革和教育思想觀念相適應。（2）重視學生考核方法的改革，考試內容和方式能夠考核學生的能力。（3）教學改革的成果即獲獎情況。

要注重健全、完善教材評估和選用機制，嚴把教材質量關。要選用高質量的精品教材和新版教材。有條件的學校，要做好教材編寫的規劃，并采取措施，支持出版有特色的教材。

要積極采用現代教學技術和手段，特別是多媒體技術。根據教育部[2005]1號文件的精神，國家重點建設（即“211”建設）的大學，必修課應用多媒體授課的課時不低于30％，一般院校仍為15％。

4.2.2教學方法與學習評價 基本要求：有鼓勵教師積極參與教學方法改革的政策和措施，注重學生創新精神培養，教師能夠開展啟發式、參與式等教學，課程考核方式科學多樣。

主要考察學校是否制定了鼓勵教師積極參加教學改革的政策以及教師參加改革的參與面；學生在教學活動中的主體地位是否突出；教學方法是否能夠體現師生互動，是否有利于增強學生自學能力、分析解決問題的能力和實踐能力，是否有利于學生個性發展；考試考核是否體現能力培養導向等等。

4.3 實踐教學

主要觀測點：實驗教學；實習實訓；社會實踐；畢業論文（設計）與綜合訓練

4.3.1實驗教學

基本要求：實驗開出率達到教學大綱要求的90%；有一定數量的綜合性、設計性實驗，有開放性實驗室；實驗指導人員結構合理，實驗教學效果較好。

實踐教學與理論教學既有密切聯系，又有相對獨立性。它對提高學生的綜合素質，培養創新精神與實踐能力有著理論教學不可替代的特殊作用。要強化實踐育人意識，合理制定實踐教學方案和實驗教學大綱，科學地設臵實踐教學體系。實踐教學方案和實踐教學體系要符合培養目標的要求，符合學校學科的結構。不斷改革實踐教學內容，改進實踐教學方法，通過政策引導，吸引高水平教師從事實踐環節教學。創造條件使學生較早地參加科研或創新活動。實驗開出率達到教學大綱要求的90%。要增加綜合性、設計性和創新性實驗。實驗室開放有利于培養學生的創新思維、實踐能力，而且是教學管理改革的重要內容。實驗室開放要考察開放的范圍、開放的時間、開放的內容和對學生的覆蓋面。

4.3.2實習實訓

基本要求：能與企事業單位緊密合作開展實習實訓；時間和經費有保證；指導到位，考核科學，效果較好。

實習和實訓主要考察時間、措施、效果。要采取有效措施，保證實習和實訓的時間、經費、效果。要建立健全指導教師選拔制度，實習實訓考核制度，切實加強實習實訓基地建設，積極探索特色鮮明、效果顯著的實習實訓體系，滿足人才培養的目標要求。

4.3.3社會實踐

基本要求：把社會實踐納入學校教學計劃，規定學時學分，對學生參加社會實踐提出時間和任務要求；把教師參加和指導大學生社會實踐計入工作量。

社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐活動是實踐育人的有效載體。要把組織開展社會實踐活動與組織課堂教學擺在同等重要的位臵，與專業學習、就業創業等結合起來，制訂學生參加社會實踐活動的計劃。每個本科生在學期間參加社會實踐活動的時間累計應不少于4周，每個學生在學期間要至少參加一次社會調查，撰寫一篇調查報告。要倡導和支持學生參加生產勞動、志愿服務和公益活動，鼓勵學生在完成學業的同時參加勤工助學，支持學生開展科技發明活動。要抓住重大活動、重大事件、重要節慶日等契機和暑假、寒假時期，緊密圍繞一個主題、集中一個時段，廣泛開展特色鮮明的主題實踐活動。

4.3.4畢業論文（設計）與綜合訓練

基本要求：選題緊密結合生產和社會實際，難度、工作量適當，體現專業綜合訓練要求；有50%以上畢業論文（設計）在實驗、實習、工程實踐和社會調查等社會實踐中完成；教師指導學生人數比例適當，指導規范，論文（設計）質量合格。

畢業論文（設計）是學生專業能力的綜合訓練，包括不同科類畢業匯報演出、作品展示、社會調查報告等。畢業論文（設計）的質量既反映學生在校期間的學習質量，也反映教師的水平和學校管理的水平。要有50％以上畢業論文（設計）在實驗、實習、工程實踐和社會調查等社會實踐中完成。

考察畢業論文（設計），首先看選題，選題的性質、難度、份量、綜合訓練等能否達到培養方案目標要求，選題是否結合實際，有無明顯的錯誤等；通過選題看指導教師有否科研工作背景、實際工作（例如工程）背景，每位教師指導的學生數適當，保證有足夠時間和精力指導學生，與學生交流、討論。其次是考察畢業論文、畢業設計的質量；除考察本身的學術水平和應用價值外，還應考察以下幾方面：解決實際問題的能力；綜合應用知識分析問題、解決問題的能力；外語和計算機應用能力；在工作中應用各種工具（包括查閱文獻、獲取信息）的能力；某些學科的經濟分析能力；撰寫科研報告、論文、設計和表達、交流的能力；在工作中的團隊協作能力。

5.一級指標：質量管理

二級指標：教學管理隊伍；質量監控

高校的根本任務是培養人才，這就決定了教學質量管理在學校的管理工作中占有重要地位。

5.1 教學管理隊伍 主要觀測點：結構與素質 5.1.1結構與素質

基本要求：結構較為合理，隊伍基本穩定，服務意識較強；注重教學管理隊伍培訓，積極開展教學管理研究，有一定數量的研究實踐成果。

教學管理隊伍包括學校分管教學的校領導、教務處等專職教學管理人員、系部分管教學的主任、教學秘書等教學管理人員。要求管理隊伍在年齡、學歷、學緣、專業、職稱、任職時間、能力等方面結構合理，發揮最佳的整體管理職能。對管理者個人要求具有適應管理工作的德與才，在重要崗位工作的管理人員應有從事教學工作或教學管理工作的經歷。規范教學管理人員的崗位職責，促使管理人員把主要精力投入管理和服務工作中。

教學管理的改革必須以教學管理研究和教育研究為基礎，因此，開展教學管理和教育研究是教學管理人員的重要任務之一。

5.2質量監控 主要觀測點：規章制度；質量控制 5.2.1規章制度

基本要求：教學管理制度規范、完備，主要教學環節的質量標準執行較嚴格，教學運行平穩有序。

教學管理文件和制度健全，體現先進教育思想，并積極采用現代管理技術，促使管理制度創新。采取措施，確保各項規章制度嚴格執行，保證了教學運行平穩有序。如教師的調停課有無相關的制度和相關的手續等。有主要教學環節的質量標準，沒有質量標準就無法評判教學質量的高低。教學質量是多層面、多樣化的。各學校的定位不同，培養目標不同，學生的知識、能力、素質的要求是不一樣的。因此考察時要注意學生實際的知識、能力和素質情況。重要教學環節包括課堂教學、實驗教學、實習、畢業論文（設計）等，考察這些環節有無標準，并且這些標準要能體現好壞，并確保嚴格執行。

5.2.2質量控制

基本要求：學校建立了自我評估制度，并注意發揮教學狀態數據庫的作用，對教學質量進行常態監控。

建立自我完善、自我約束的教學質量監控體系是教學質量監控的重要保證。學校有否建立、制定相應的機構、組織、制度、措施，實施質量監控。實施效果是否明顯。教學評估與檢查是學校教學管理部門對教學質量進行過程控制的重要手段。學校開展教學評估的重點是課程評估、教師授課（實驗教學）評估、學生學習評估、系部評估等。評估工作應有目的、有目標、有計劃、有步驟的進行。學校開展評估工作，應有一個科學、合理、易于操作的評估指標體系，有實施辦法和相應的獎懲制度。

6.一級指標：學風建設與學生指導 二級指標：學風建設；指導與服務

教學以學生為主體，為了體現人本教育理念，考慮到新建高校的生源特點，合格評估指標體系突出了學風建設，強化了對學生的服務與指導。

6.1 學風建設 主要觀測點：政策與措施；學習氛圍；校園文化活動

6.1.1政策與措施

基本要求：有調動學生學習積極性的政策與措施，開展了行之有效的學風建設活動。

學校要制定政策、采取措施規范學生行為，調動學生學習的主動性和積極性，促使學生把主要精力投入學習生活，樹立良好的學風。學生要以學為主，勤奮刻苦。學校要大力開展學風建設活動，確保人才培養質量的不斷提高。

6.1.2學習氛圍

基本要求：營造了良好的學習氛圍，學生學習主動、奮發向上，自覺遵守校紀校規，考風考紀良好。

學習氛圍是學生在校學習生活過程中，所表現出來的精神面貌，是學生在校園中，經過長期教育和影響逐步形成的行為風尚。學習氛圍是一種無形力量，它通過潛移默化的作用方式，對人才培養質量起著重要作用。學校的學習氛圍主要體現在：（1）校園氛圍。校園環境和校園文化；（2）學生管理。完整的管理體系，完善的規章制度，規范的日常管理；（3）教育載體。豐富多彩的科技活動，課外實踐等；（4）形象表現。氛圍的營造可以是對校園文化建設效果的的直觀感受，也可以是從考察學生自覺遵守校紀校規和良好的考風考紀中體現出來。

6.1.3校園文化活動

基本要求：積極開展校園文化活動，指導學生社團建設與發展，搭建了學生課外科技及文體活動平臺，措施具體，學生參與面廣泛，對提高學生綜合素質起到了積極作用，學生評價較好。

學校要注意第一課堂和第二課堂的有機結合，第二課堂要貼近學生的學習和生活，搭建了學生課外科技活動平臺，鼓勵開展與學科專業聯系緊密、有利于培養學生創新能力的各類科技創新活動，以提高大學生多方面能力和擴展學生專業知識為目標。參加課外科技活動的人數是指以提高學生的創新意識、實踐能力和拓寬專業知識為目的的各項科技活動的參加人數。統計時，應以較長時間、系統地參加的人數計入，這個人數占學生總數的一半左右，可認為“人數多”。有一定數量反映效果的研究論文、科技成果、競賽獲獎證書、先進事跡報告等，可認為“效果好”。

重視開展富有時代特點、體現學校特色的文化藝術活動，豐富校園生活，活躍校園文化。參加課外文化、藝術、體育活動的人數是指以提高綜合素質和拓寬專業知識為目的的各項文體活動的參加人數。統計時，應以較長時間、系統地參加的人數計入，這個人數占學生總數的一半左右，可認為“人數多”。有一定數量反映效果的研究論文、文藝作品、展演展出、競賽獲獎證書、先進事跡報告等，可認為“效果好”。6.2指導與服務 主要觀測點：組織保障；學生服務 6.2.1組織保障

基本要求：每個班級配有兼職班主任或指導教師；按師生比不低于1：200的比例設臵一線專職輔導員崗位；專職就業指導教師和專職工作人員與應屆畢業生的比例要保持不低于1：500；按師生比不低于1：5000的比例配備專職從事心理健康教育的教師且不少于2名，并設臵了相關機構;有調動教師參與學生指導工作的政策與措施，形成教師與學生交流溝通機制。

學校有專門的學生工作隊伍和機構，職責明確，能有效開展工作；有調動教師參與學生指導工作的政策與措施，通過各種渠道，包括利用現代網絡技術構建和形成教師與學生交流溝通的平臺和機制；多方位、多層面加強對學生的指導，如學習、生活、活動、競賽、實習實訓、畢業論文（設計）心理、就業、考研等，大多數教師積極參與，對提高學生綜合素質，體現“育人為本”、“學生為本”效果顯著。

6.2.2學生服務

基本要求：開展了大學生學習指導、職業生涯規劃指導、創業教育指導、就業指導與服務、家庭經濟困難學生資助、心理健康咨詢等服務，學生比較滿意；有跟蹤調查畢業生發展情況的制度。

牢固樹立“育人意識、服務意識、發展意識”，在有關機構的組建基礎上，切實開展服務學生、關愛學生活動，如開展大學生學習指導、職業生涯規劃指導、創業教育指導、就業指導、家庭經濟困難學生資助、心理健康咨詢等服務，服務學生求知求學，服務學生成長成才。有專門機構負責跟蹤調查畢業生發展情況，并根據調研情況調適服務方向與服務措施，培養服務能力。

7.一級指標：教學質量

二級指標：德育；專業知識和能力；體育美育；校內外評價；就業 7.1德育 主要觀測點：思想政治教育；思想品德 7.1.1思想政治教育 基本要求：學校創新思想政治教育形式，豐富思想政治教育內容，思想政治教育工作的針對性和實效性較強，學生比較滿意，評價較高。

思想道德教育主要考察學校是否重視學生思想道德教育，積極開展教學改革，提高思想政治類課程教學效果，在加強思想政治工作和民族團結教育方面成效顯著，培養了學生熱愛祖國，勇于奉獻，誠實守信，遵紀守法的良好品質。學生具有正確的世界觀，人生觀，價值觀，學生參與社會公益活動的積極性以及所表現出的社會責任感。學校思想政治工作要貫徹“三進”方針，要形成教育體系，構建長效機制。

7.1.2思想品德

基本要求：學生展現出良好的思想政治素質，表現出服務國家和服務人民的社會責任感和公民意識，具有團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質，學生能積極參與志愿服務等公益活動。

思想政治素質是最重要的素質。時代要求當代大學生有正確的世界觀、價值觀和人生觀；初步掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基本觀點和“三個代表”重要思想；具有初步的辯證唯物主義觀點，樹立社會主義信念、牢固樹立熱愛祖國、振興中華民族的使命感；培養探索精神、創新思維、崇尚真知、追求真理的恒心和毅力；培養誠信守法、團結合作精神。

道德素質是個人在社會生活中進行價值判斷、行為選擇、處理與他人利益關系的內在樞紐，當代大學生要有高尚的道德情操和良好的修養。

文化素質的內容是廣泛的、多方面的，它是需要長期的培養和熏陶的。文化素質教育要開設以人文科學為主要內容的課程、講座和開展相應的活動，同時要營造校園文化，形成濃郁的人文教育的氛圍。人文教育除了講座和選修課外，要有相應的校園文化。要重視學生良好心理素質的養成。注意學生的心理咨詢、心理治療，培養學生良好的心理素質。

7.2專業知識和能力 主要觀測點：專業基本理論與技能；專業能力 7.2.1專業基本理論與技能

基本要求：達到培養目標的要求，學生掌握了專業基本理論、基本知識和基本技能。

該指標是要看學生在校學習期間基本理論與基本技能培養的現狀、實際水平，判斷學生的學習質量、基本素質和進一步學習、發展的基礎。考察時，要了解學校對學生的知識、能力結構（培養方案）的要求，主要課程的教學大綱，了解選修課程、學校的文化科技氛圍。在此基礎上，通過學生在校學習的成績、試卷質量、評分標準（進行考試改革，嚴格考試管理、嚴肅考場紀律、嚴格評分標準為前提）；在橫向可比較的考試與競賽中的成績、專家組考察結果等考察學生的實際水平和學生在校期間學習質量提高程度。

7.2.1專業能力

基本要求：具備了從事本專業相關工作的能力。

學校要根據培養方案、培養目標和專業、行業、社會技能要求，切實培養、提升學生綜合素質，構建所需基本技能要點，在教育教學中付諸實施，效果優良。

7.3體育美育 主要觀測點：體育和美育

基本要求：《國家大學生體質健康標準》合格率達85%，學生身心健康。開設了藝術教育課程，開展了豐富多彩的文化活動，注重培養學生良好的審美情趣和人文素養。

按教育部和國家體育總局關于實施《國家學生體質健康標準》的通知（教體藝[2007]8號），測試大學生體質健康標準合格率為85%以上。體育除考察《大學生健康標準》合格率外，還要看學校開展群體性體育活動和競技體育的情況。

學校在公共課、選修課等課程設臵中，開設有藝術教育課程，或者開設了全院性藝術教育專家學者講座，學生參與程度較高。同時學校開展了豐富多彩的群眾性藝術活動，這些活動富有時代性、藝術性、審美性，注重培養學生良好的審美情趣和人文素養，效果較好。

7.4校內外評價 主要觀測點：師生評價；社會評價 7.4.1師生評價

基本要求：學生對教學工作及教學效果比較滿意，評價較好；教師對學校教學工作和學生學習狀況比較滿意；

以訪談方式進行。主要考察師生對學科布局、專業結構與設臵、本科教學、教學基本建設、教學基本條件、隊伍建設、教學管理、教學水平、教學質量、質量監控、課程教學與改革、課堂教學質量、考核評價方式與效果、教師待遇、人才培養方案等設計本科教學工作的滿意度。還要看以上層面有否開展切實有效的校內評估，有否形成建設與發展的長效機制。

7.4.2社會評價

基本要求：學校聲譽較好，學生報到率較高；畢業生對學校教育教學工作認可度較高，評價較好；用人單位對畢業生滿意度較高。

主要指社會對學校的辦學水平和人才質量的評價，反映在社會對該校人才的需求方面。可以通過學校的錄取分數線與當地的控制線的差異、第一志愿錄取率、新生報到率，用人單位、家長、校友等對該校畢業生的反映，尤其要重視用人單位對畢業生的評價。

7.5就業 主要觀測點：就業率；就業質量 7.5.1就業率

基本要求：應屆畢業生的初次就業率達到本地區高校平均水平。畢業生的初次就業率≥70%，年底就業率可作參考。7.5.2就業質量

基本要求：就業面向符合學校培養目標要求，畢業生就業崗位與所學專業相關性較高，就業崗位適應性較強，有良好的發展機會。畢業生和用人單位對就業工作的滿意度較高。

著重考察學校在就業方面的工作，采取什么措施，取得什么效果。主要看應屆畢業生就業去向、崗位分布。

第四篇：本科教學工作合格評估知識手冊

本科教學工作合格評估知識

手冊（學生版）

評建辦

二○一三年十月 1．什么是本科教學工作合格評估？

本科教學工作合格評估是未參加過上一輪教學工作評估的各類新建本科院校，按照《普通高等學校本科教學工作合格評估方案》（簡稱“合格評估方案”）來接受教育部評估。

新建本科院校本科教學工作合格評估，是國家教育部為加強宏觀管理、施行分類指導對新建本科院校辦學水平、辦學條件、辦學質量、人才培養質量等方面，根據高等教育發展及運行規律，嚴格按有關評估指標、標準對新建本科院校辦學進行的綜合測評，也是貫徹《中華人民共和國高等教育法》的重要舉措。它是國家教育行政部門對新建本科院校本科教學工作的總體情況進行評判的一種方式，是對一所高校綜合實力的評估，是對學校各項工作的一次全面評估，是衡量一所學校辦學層次、辦學水平的評估，是國家教育行政部門對一所高校教學質量進行的國家級、權威性的評估。

2．本科教學工作合格評估工作的重要性是什么? 教育部開展本科教學工作合格評估，是國家對學校辦學條件、教學質量和管理水平的全面檢查，評估結果將由教育部通過媒體向社會公布。通過評估，促使學校改善辦學條件，加強教學管理，提高教學質量。學生是學校的主人，學生應當積極參與學校的評建工作，嚴格按照學校要求做好評估準備工作。

評估結果將直接影響學校的社會聲譽，而學校社會聲譽又必將影響學生的就業和社會聲譽，因而關系到學生的前途和命運。

3．本科教學工作合格評估的指導思想與目標是什么？

以科學發展觀為指導，堅持“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”的方針，堅持育人為本，德育為先，以區域經濟社會需求與就業為導向，著力培養應用型人才；以提高質量為核心，推動學校內部質量保障體系建設，促使學校教學條件基本達標，教學管理基本規范，教學質量基本保證。

4．本科教學工作合格評估的重點是什么？

四個“促進”，即以“促進經費投入，促進教學建設，促進管理規范，促進質量提高”為重點。

5．梧州學院校訓及其內涵是什么？

梧州學院的校訓：明德、博學、求是、創新。6．梧州學院的辦學理念是什么？

以育人為根本，以教學為中心，以人才為支撐，以服務求發展。7．梧州學院的發展目標是什么？

把學院建成特色鮮明的應用型、地方性大學。8．梧州學院的服務面向是什么？

立足梧州，服務“一區一帶”（粵桂合作特別試驗區和珠江－西江經濟帶），輻射兩廣，面向東南亞。

9．梧州學院的辦學層次是什么？

以本科教育為主，高等職業教育為輔，積極發展以培養專業學位碩士研究生為主的研究生教育。

10．梧州學院的人才培養目標是什么？

根據“實基礎，適口徑，重能力，能創新”的人才培養要求，培養具有良好人文素養、扎實專業基礎、合理知識結構、適應地方需要、富有實干精神和具有較強創新意識的應用型人才。

11．梧州學院的辦學特色是什么？

緊貼業界，校地協同，東融西聯，通江達海。突出面向產業和行業、注重實踐、服務地方的人才培養特色；培育校地緊密結合，與地方協同發展的辦學特色；發揮服務“一區一帶”，直至“通江達海”的地域特色。

12．專家組進校后的考察方法及內容是什么？

（1）實地考察：參觀學校的各類基礎設施，包括圖書館、體育館、網絡中心、實驗中心、實訓場所、實驗室、教學樓、食堂、學生宿舍等，專家還會隨機查看學生晨讀、上晚自習、體育活動、社團活動等情況。

（2）聽課：專家進校后要隨機聽不同類型的課程，如公共基礎課、專業基礎課、專業課、實驗課；對教師、學生、課堂、教學內容、教學方法、學風等教學第一線的實際狀況有感性認識。

（3）座談會：專家針對需要了解的內容擬出專題，根據專題要求組織不同的人員參加。包括不同專業不同年級學生的座談會。

（4）走訪：走訪各系部和相關職能部門，深入了解學校各教學單位的教學條件、師資水平、教學狀態、質量監控以及學校辦學指導思想、教學中心地位、政策制度執行情況等重要信息。

（5）查閱資料：隨機調閱學生畢業論文、試卷、作業、課程設計、實驗報告、實習報告等。13．什么是大學生必須掌握的專業知識和能力？

專業知識指學生對專業基礎知識和專業基本理論的掌握。專業能力是指學生具備了從事本專業相關工作的能力。

14．如何考察學生的基本理論和與基本技能？

考察時，要了解學校對學生的知識結構、能力提高的總體設計（培養計劃）、主要課程的教學大綱，了解選修課程、學校的文化科技氛圍，在此基礎上，通過學生在校學習的成績、試卷質量、評分標準（進行考試改革，實現考試“三嚴”為前提）、在可比較的考試和競賽中的成績，專家組調查中的成績和實地考察的結果等考察學生的實際水平和學生在校期間的學習質量的提高程度。

15．學生在本科教學工作合格評估中應注意什么？

本科教學工作合格評估對于我國高等教育的促進作用是非常明顯的，促使高校加大了本科教學的投入，改善了校園環境和教學條件，加強了教學管理，保證了教學質量。教學評估的最終受益者是學生，因此，教育部決定對全國高校每五年評估一次。在迎接教育部專家組評估中，全校學生應注意以下幾點：

（1）要了解本科教學工作評估的目的、意義以及與自身的密切關系，以飽滿的熱情積極配合學校做好迎評工作。

（2）要自覺遵守校紀校規，形成良好的學風。杜絕上課遲到、早退、課堂內吃東西、打手機等現象。

（3）要積極參加學校組織的各項課內外科技文化活動，培養健康的興趣、愛好。（4）要認真上好體育課，積極參加體育健身活動。

（5）要注重自身思想道德修養的提升，講究禮貌待人、文明用語，自覺參與各項迎評活動，努力展示良好的精神風貌。隨時準備參加評估專家指定的問卷調查和專家組指定召開的學生座談會，配合學校圓滿完成本次評估工作。

16．梧州學院學生應以怎樣的實際行動迎接學校本科教學工作合格評估？ 本科教學工作合格評估是一件大事，能否以優良成績通過評審，關系到學校社會競爭力、辦學水平的提升，直接影響學生就業、社會聲譽，全校學生必須以主人翁的姿態認真對待。

一、全體學生要了解本科教學工作合格評估的目的、意義以及與自身的密切關系，對照本科教學工作合格評估標準，以飽滿的熱情積極配合學校做好評估工作。

二、努力營造良好的校園文化氛圍和整潔衛生的校園環境，形成良好的道德品質和 行為規范，樹立崇高的責任感和榮譽感，維護好整個學校和廣大師生的形象。

三、要更加努力學習，要清晰地了解自己所學專業的培養目標和知識體系，了解所學專業的主要課程和主要實踐環節，了解學院有那些與自己所學專業相關的實驗室、教學實踐基地，有那些相關的科研機構，有那些主要科研成果等。

17．學生應該熟悉和了解的學校及系（部）領導和教師名單（1）進入梧州學院后，你認為對你影響較大的老師姓名；（2）本學期任課的各位老師姓名；（3）應該知道的梧州學院黨政主要領導（4）應該知道自己所在系部主要領導姓名

第五篇：本科教學工作合格評估學習資料-1

本科教學工作合格評估

文 件 匯 編

（一）安徽三聯學院 評建辦2011年12月

目 錄

1.胡錦濤總書記在清華大學百年校慶大會上的重要講話...............1

2.全面落實教育規劃綱要 深入推進教育事業科學發展（袁貴仁）......4

3.積極發揮社會組織作用 共同推進質量保障與評估制度建設（吳啟迪）17 4.教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見（教高[2011]9號）26 5.安徽三聯學院第一副院長易佑民教授在本科評估動員大會上的講話.....29

6.三聯教育發展集團董事長張方振教授在本科評估動員大會上的講話.....41

7.本科教學工作合格評估知識問答-1...............................43

胡錦濤總書記在清華大學百年校慶大會上的重要講話

2011年4月24日

老師們、同學們、同志們：

當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟格局發生新變化，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，世界范圍內生產力、生產方式、生活方式、經濟社會發展格局正在發生深刻變革。特別是創新成為經濟社會發展的主要驅動力，知識創新成為國家競爭力的核心要素。在這種大背景下，各國為掌握國際競爭主動，紛紛把深度開發人力資源、實現創新驅動發展作為戰略選擇。

推動經濟社會又好又快發展，實現中華民族偉大復興，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。我們必須深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，全面貫徹落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要，加快從教育大國向教育強國邁進。高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，在國家發展中具有十分重要的地位和作用。同時，從總體上看，我國高等教育還不完全適應經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求，同國際先進水平相比還有明顯差距。不斷提高質量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿高等學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新各項工作之中。我們必須適應實現經濟社會又好又快發展、促進人的全面發展、推動社會和諧進步的要求，堅持走內涵式發展道路，借鑒國際先進理念和經驗，全面提高高等教育質量，不斷為社會主義現代化建設提供強有力的人才保證和智力支撐。

——全面提高高等教育質量，必須大力提升人才培養水平。高等教育的根本任務是人才培養。要堅持把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先、能力為重、全面發展，著力增強學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。要注重更新教育觀念，把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量人才培養水平的根本標準，樹立多樣化人才觀念和人人成才觀念，樹立終身學習和系統培養觀念，造就信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質人才。要注重培養拔尖創新人才，積極營造鼓勵獨立思考、自由探索、勇于創新的良好環境，使學生創新智慧競相迸發，努力為培養造就更多新知識的創造者、新技術的發明者、新學科的創建者作出積極貢獻。

——全面提高高等教育質量，必須大力增強科學研究能力。高等學校特別是研究型大學，既是高層次創新人才培養的重要基地，又是基礎研究和高技術領域創新成果的重要源泉。要積極適應經濟社會發展重大需求，開展國家急需的戰略性研究、探索科學技術尖端領域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究。要積極提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，瞄準國際前沿，加強基礎研究，推動學科融合，培育新興學科，建設重大創新平臺和創新團隊，以高水平科學研究支撐高質量高等教育。要積極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質性成果，努力為建設創新型國家作出積極貢獻。

——全面提高高等教育質量，必須大力服務經濟社會發展。要緊緊圍繞科學發展這個主題、加快轉變經濟發展方式這條主線，不斷增強服務經濟社會發展能力。要自覺參與推動戰略性新興產業加快發展，促進產學研緊密融合，加快科技成果轉化和產業化步伐，著力推動“中國制造”向“中國創造”轉變。要自覺參與推動區域協調發展，積極參與推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、支持東部地區率先發展的進程，以服務和貢獻開辟自身發展新空間。要自覺參與推動學習型社會建設，適應全民學習、終身學習的時代需要，加快發展繼續教育，廣泛開展科學普及，為社會提供形式多樣的教育服務，深入開展政策研究，積極發揮思想庫和智囊團作用，努力為黨和國家科學決策、民主決策作出積極貢獻。——全面提高高等教育質量，必須大力推進文化傳承創新。高等教育是優秀文化傳承的重要載體和思想文化創新的重要源泉。要積極發揮文化育人作用，加強社會主義核心價值體系建設，掌握前人積累的文化成果，揚棄舊義，創立新知，并傳播到社會、延續至后代，不斷培育崇尚科學、追求真理的思想觀念，推動社會主義先進文化建設。要積極開展對外文化交流，增進對國外文化科技發展趨勢和最新成果的了解，展示當代中國高等教育風采，增強我國文化軟實力和中華文化國際影響力，努力為推動人類文明進步作出積極貢獻。

總之，我國高等學校要把提高質量作為教育改革發展最核心最緊迫的任務，完善中國特色現代大學制度，加強領導班子建設，創新教育教學方法，強化實踐教學環節，形成人才培養新優勢，努力出名師、育英才、創一流。各級政府要加大財政投入，引導更多社會資源支持教育，形成優先發展教育的良好社會環境，讓所有受教育者學有所教、學有所成、學有所用。

教育大計，教師為本。廣大教師和教育工作者是推動教育事業科學發展的生力軍。廣大高校教師要切實肩負起立德樹人、教書育人的光榮職責，關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，加強師德建設，弘揚優良教風，提高業務水平，以高尚師德、人格魅力、學識風范教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，充分信任、緊緊依靠廣大教師，提升教師素質，提高教師地位，改善教師待遇，關心教師健康，形成更加濃厚的尊師重教社會風尚，使教師成為最受社會尊重的職業，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。全面落實教育規劃綱要 深入推進教育事業科學發展

教育部部長袁貴仁在2011年全國教育工作會議上的講話

2011年1月24日

同志們：

2011年對于全國教育工作來說，至關重要，非常關鍵。2010年，黨中央、國務院頒布實施教育規劃綱要，召開了新世紀第一次全國教育工作會議，中國教育改革發展進入一個新的階段。今年是我們黨成立90周年，是“十二五”開局之年，也是全面落實教育規劃綱要的關鍵一年，做好今年教育改革發展穩定各項工作，意義重大而深遠。關于2011年的工作，教育部工作要點作了全面安排，各位副部長分別作了重點部署。總的要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，全面落實教育規劃綱要，穩步實施國家重大教育發展項目和改革試點，著力促進教育公平、提高教育質量，深入推進教育事業科學發展,辦好人民滿意的教育。中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志出席會議并作了重要講話，要求堅持改革創新，狠抓工作落實，努力開創教育事業科學發展新局面。我們要認真學習領會、全面貫徹落實。下面，我圍繞2011年全面落實教育規劃綱要，特別是落實問題，講三點意見。

一、全面落實是當前教育系統的緊迫任務

2010年，黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議和教育規劃綱要，描繪了教育改革發展的藍圖，指明了教育事業科學發展的方向，明確了各級各類教育的目標任務，形成了全社會關心支持教育的良好氛圍。現在的當務之急、重中之重是抓好落實。落實，是2011年全國教育工作的關鍵詞、核心詞。抓好落實，這是中央要求、人民期盼、工作所需，既是我們面臨的緊迫任務，也是對我們的重大考驗。

一是中央的明確要求。2010年10月18日，胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上提出，要認真落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要，落實促進教育公平、提高教育質量重大舉措，辦好人民滿意的教育。12月10日，在中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記再次強調，全面落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要，重在促進教育公平、提高教育質量。溫家寶總理要求，全面落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要，穩步實施國家重大教育發展項目和改革試點。劉延東國務委員在全國教育工作會議總結講話中明確指出，貫徹落實教育規劃綱要，是當前和今后一個時期各級黨委和政府的重要任務，是教育戰線的主要工作。

二是人民群眾的強烈期盼。教育是國計，也是民生，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，關系著每一個孩子的前途命運。廣大人民群眾特別關注教育，強烈期盼把教育辦得更好。在教育規劃綱要研究制定之初，人民群眾期盼出臺一個好的規劃綱要；規劃綱要出臺之后，人民群眾期盼盡快落實。群眾評價我們的工作，既看綱要寫得好不好，更看落實得好不好。制定一個群眾滿意的規劃綱要不容易，貫徹落實好規劃綱要則更難。馬克思有一句名言，“一個實際行動，勝過一打綱領”。現在最關鍵的，就是把教育規劃綱要付諸實踐、見諸行動，一項一項地落到實處、見到成效。

三是教育工作的迫切需要。在日常工作中，我們經常面臨這樣的問題：不少事情過去不是沒提過，不是沒說到，而是提出、說過之后只是熱鬧了一陣子，最后不了了之，沒有真正落實，沒有達到預期效果。工作不落實或落實得不好，是當前人民群眾最不放心、最不踏實的問題。事實一再告訴我們：抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于不抓。我們必須下定決心，抓緊落實，抓好落實，把好事辦好，把實事辦實，以真抓實干、一抓到底的精神和工作成效取信于民，不斷提高教育工作的執行力和公信力，不斷增強人民群眾對于教育改革發展的信心，對教育部門的信任。

四是黨的宗旨的集中體現。這是最根本的一條。我們黨是執政黨，以人為本、執政為民是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨一貫的政治主張和執政理念。各級領導干部的責任，就是要把中央的精神、人民的要求同實際情況結合起來，深入分析問題，切實解決問題，踏踏實實地做好工作。教育規劃綱要作為中央的重大決策部署，體現了國家意志，反映了人民意愿，作為共產黨員和黨的干部，必須自覺維護中央的權威和中央大政方針的嚴肅性，堅決地、無條件地把教育規劃綱要落到實處。“實干興邦，空談誤國。”人民滿意的教育是干出來的，不是說出來的。教育事業的科學發展，需要我們每一個人兢兢業業從每一天、每一件事做起，在各自的崗位上埋頭苦干、真抓實干、攻堅克難。我們天天講素質，不干事的人就是最沒有素質的；我們天天講馬列，不干就半點馬克思主義都沒有；我們天天講創先爭優，不抓教育規劃綱要的貫徹落實，就不可能成為教育系統先進的黨組織和優秀的共產黨員。我們必須從確保黨的路線方針政策全面貫徹執行、確保黨和國家發展目標順利實現的高度，把抓落實的問題十分嚴肅地提到大家面前。

作為新時期我國教育改革發展的綱領性文件，教育規劃綱要本身的一個突出特點就是“實”，集中體現在目標實、措施實、項目實、要求實。內容上，設計了十大發展項目和十大改革試點，對組織實施提出了明確要求；制定過程中，堅持邊制定、邊試點、邊實行的原則。教育規劃綱要頒布后，全社會迅速行動、狠抓落實，取得了初步成效。半年來的實踐充分證明，只要下決心抓落實、下功夫抓落實，工作就會有成效，群眾就能得實惠，社會也就能給予更多的理解和支持。歸結起來，半年來的主要做法: 一是凝聚共識促落實。及時編寫印發教育規劃綱要學習輔導材料，部黨組成員分赴全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團開展宣講，舉辦全國省部級分管教育工作領導、省級教育部門領導干部、高校主要領導干部研修班，指導學校師生學習研討，用全教會精神和教育規劃綱要統一思想、統一行動，開闊眼界、提高境界，明確任務、落實責任。

二是加強指導促落實。國務院成立了20個部門和單位參與的國家教育體制改革領導小組，研究部署、指導實施教育體制改革工作。成立了國家教育咨詢委員會，對國家教育重大改革發展政策進行調研、論證和評估。部黨組成員分別出席各省（區、市）教育工作會議，共同研究推動解決重大教育問題。

三是積極協調促落實。在國務院統一領導下，積極加強與各部委、各單位的密切合作，制定并落實《教育規劃綱要任務分工》方案，分解重大教育改革發展項目與任務分工，多部門聯合出臺一批重大政策、重大項目，全方位推進省部共建、部部合作，構建各盡其職、相互配合、協同推進貫徹落實規劃綱要的新機制。

四是輿論宣傳促落實。及時宣傳全國教育工作會議和教育規劃綱要，及時報道各地教育工作會議和教育規劃綱要研究制定情況，及時宣傳各地優先發展教育、加強和改進對教育工作領導的重大措施，及時推廣各地教育改革創新成功經驗，努力營造你追我趕、爭先恐后推動教育科學發展的嶄新局面。

這些既是半年來積累的寶貴經驗，也是今后要繼續堅持的有效做法。全面落實任務繁重，我們既要看到目前已經取得的成效，又要看到全面落實的艱巨性、復雜性和長期性。各地、各部門、各學校落實不平衡、不協調的問題還比較突出，一些項目還處于理念化、概念化階段，沒有具體實化、細化、量化，更有不少內容還未真正啟動，即使已經開展的工作，離取得工作實效、群眾得到實惠還有相當的距離。半年來所做的工作只是萬里長征邁出的第一步，全面落實教育規劃綱要任重道遠，我們務必大力增強落實意識，努力提高落實能力，以更加堅定的信念、更加堅決的舉措、更加積極的行動，狠抓教育規劃綱要的全面落實。

二、全面落實必須整體推進突出重點

2010年是教育規劃綱要“啟動實施”之年，2011年是“全面落實”之年。今年的落實工作做好了，工作局面就會進一步打開，事業基礎就會進一步牢固，教育體制就會進一步完善，我們就有了更為充分的條件和把握抓好本屆政府的各項教育工作，抓好“十二五”時期各項教育工作，抓好今后十年各項教育工作。

全面落實規劃綱要，要全面貫徹黨的教育方針，按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，注重整體推進、突出工作重點。通過重點突破帶動全局工作發展，通過加強關鍵環節帶動整體建設推進，切實增強落實工作的系統性、針對性、有效性。

（一）認真做好教育改革試點

改革創新是教育發展的強大動力。教育規劃綱要確定并啟動實施的十大改革試點，既是落實教育規劃綱要的重要內容，也是教育事業科學發展的制度保障。全面落實教育規劃綱要，必須認真做好教育改革試點項目，進一步凝聚改革共識、加強改革協調、營造改革環境。

一要細化目標方案。制定一個好的實施方案是做好試點工作的基礎環節。目前，各試點地區、試點學校都已制定了改革實施方案，國家教育咨詢委員會、國家教育體制改革領導小組逐一提出了評審及備案意見。各試點地區和學校要進一步明確改革工作的路線圖、時間表和任務書，落實責任制，建立檢查工作機制，確保改革試點順利推進。

二要制定推進政策。改革的深入推進，必須依靠政策的不斷完善和創新。要在職業學校雙師型教師隊伍建設、高校科研評價標準、學前和研究生階段資助政策、貧困地區學生營養改善政策等方面有新的突破。要及時研究出臺指導性文件，頒布實施《3—6歲兒童學習與發展指南》、《幼兒園工作規程》、普通高中學生發展指導綱要、殘疾兒童少年隨班就讀工作指導意見、加快少數民族雙語教育工作指導意見。

三要突破關鍵點。要抓準關鍵點，通過關鍵點的突破，闖出一條科學發展的新路子。要著力加強課程教材建設，頒布新修訂的義務教育階段課程方案和學科課程標準，啟動教材修訂工作，切實減輕中小學生過重課業負擔，促進中小學生健康成長。要著力完善義務教育均衡發展保障機制，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等公共教育資源，有效解決義務教育“擇校”問題。要扎實推進考試招生制度改革，成立國家教育考試指導委員會，研究制定高等教育考試招生改革方案。全面實施普通高中學業水平考試，為推進素質教育和創新人才培養創造條件。要著力完善學校內部治理結構，堅持和完善公辦高校黨委領導下的校長負責制，頒布實施普通高等學校章程制定辦法，促進高校章程建設。

四要創新體制機制。改革試點既要立足當前，又要著眼長遠，解決一些深層次體制機制問題。要研究制定2012年實現4%目標并保持穩定增長的長效機制，配合有關部門落實各地教育投入工作。加強和改進教育經費統計公告制度，完善推動地方政府落實教育投入法定增長機制。要改革教師管理制度，建立中小學教師國標、省考、縣聘、校用的職業準入制度。要探索建立現代大學制度，配合有關部門制定《堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的若干實施意見》，健全決策程序和議事規則。要創新民辦教育發展體制機制，制定《關于進一步促進民辦教育發展的若干意見》，改善民辦教育發展環境。

五要加強分類指導。各項教育改革試點的內容不同，面臨的形勢任務相同，各地各校實際情況千差萬別，確保改革試點順利推進，必須強化分類指導。要充分尊重和鼓勵各地各校的改革首創精神，因地制宜、因校制宜，從實際出發、實事求是。目標上保留一定幅度，不搞一刀切；模式上多一點允許，不搞一個樣；進度上也多一些引導，不搞一陣風，最終都要以干成事為準，以有實效為準，以群眾滿意為準。

（二）穩步實施重大發展項目

教育規劃綱要還確定了本屆政府實施的十個重大發展項目，這些項目涉及當前教育改革發展的重點領域和薄弱環節，是落實教育規劃綱要的重要載體，推動教育事業科學發展的重要抓手。實施這些重大項目，不能就項目論項目、不能就投入論投入，要突出制度建設，突出標準建設，通過項目的設計實施，逐步建立依靠制度、依靠標準推動工作的有效機制，形成教育事業科學發展的長效機制。

一要加強統籌指導。全面落實教育規劃綱要，必須充分發揮各級政府的職能，協調好各方面關系。要明確各級政府和教育部門的職責。中央做好制定政策、宏觀指導和推動發展、監督檢查工作。各地要成立專門領導小組和工作班子，加強對項目設計實施指導工作。省級統籌安排中央轉移支付資金，統籌確定省級及省以下各級政府的經費分擔責任。市、縣因地制宜實施相關項目。要統籌規劃項目布局，統籌項目建設內容，統籌已有項目與新增項目，把握好各項目的啟動時機和建設規模，真正做到成熟一個，啟動一個，做好一個。二要制定行動計劃。實踐證明，制定和實施行動計劃是抓落實行之有效的辦法。要啟動實施學前教育三年行動計劃，深入實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃、中小學教師國家級培訓計劃，全面實施中等職業教育改革創新計劃、職業學校教師素質提高和校長能力提升計劃，制定實施中西部高等教育振興計劃、高素質教育人才培養工程和高校高層次創新人才計劃。

三要完善各類標準。標準是投入的依據、監管的依據和問責的依據。組織實施好各項重大項目，首先要完善標準體系，努力做到用標準加大投入、用標準加強監管、用標準加強問責。要研究制定學校辦學基本標準、特殊教育學校課程標準、中等職業教育專業設置標準、中小學校長專業發展標準和教師教育標準，制定和完善各級各類學校生均撥款標準。

四要擴大優質資源。優質教育資源不足，是我國教育事業長期面臨的重大問題，也是實施重大教育發展項目要著力解決的問題。要推進形成加大教育投入的長效機制，努力擴大各級各類教育優質資源供給。要堅持以發展促公平，通過擴大中小學教育資源促進均衡發展，支持國家中等職業教育改革發展示范學校和優質特色學校建設，推進建設優勢學科創新平臺，深入實施特色學科重點項目，引導學校辦出特色、辦出水平。要加大力度、加快步伐，頂層設計、整合資源，問題切入、以用為主，認真抓好教育信息化建設，以教育信息化帶動教育現代化。

五要加強評估考核。每一個項目，都要明確實施進度和考核指標，保證可操作、可監控、可評估。要嚴格執行先規劃、后建設的原則，教育重大項目的布局和實施要廣泛聽取群眾意見，了解群眾的真實想法、真實意愿。特別是農村學校布局，要充分考慮城鎮化進程、新農村建設和人口流動狀況，確保布局的合理性、前瞻性和項目的實效性。要建立重大項目監督檢查機制、重大項目進展專報制度，強化對重大工程項目和惠民資金的監管。教育部將會同相關部門對各重大項目的組織實施進行全面檢查。10項改革試點，每一項都有一個專家咨詢組，同樣，10個發展項目，每一項也要有一個監督檢查組。對檢查中發現的問題，要督促有關單位認真整改，對違法違紀案件要嚴肅查處，確保各項任務落到實處。

（三）切實維護教育系統和諧穩定

保持教育系統和諧穩定，是加快教育改革和發展的前提，關系社會穩定大局，越是在改革處于攻堅克難的階段，越是在發展任務繁重的時候，越是要高度重視穩定工作，正確處理好改革發展穩定的關系。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，切實增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識。2011年是我們黨建黨90周年。各級教育部門、各級各類學校都要精心設計、組織好紀念活動、主題教育、訪問活動、表彰活動。要圍繞慶祝中國共產黨成立90周年，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的主旋律，促進社會和諧，維護社會穩定，推動科學發展。

一要加強社會主義核心價值體系建設。要堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導工作、推動實踐。堅持和鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的主導地位，積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。用社會主義榮辱觀引領風尚，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

二要加強和改進新形勢下群眾工作。要牢固樹立群眾觀點，始終站穩群眾立場，不斷創新群眾工作方法。關心群眾生活，傾聽群眾呼聲，暢通網絡、電話等渠道。加強信訪工作，實行群眾來信來訪、來電來帖處理情況辦結制度、通報制度，凡實名反映情況的，要做到件件回復、限時回復，依法按政策及時處理群眾反映的問題。

三要切實糾正和解決損害群眾利益的突出問題。要落實治理義務教育階段擇校亂收費問題10項措施，堅決治理中小學教輔教材散濫問題，嚴格規范服務性收費和代收費。制定學前教育收費管理辦法。要制定招生信息公開辦法，規范和調整高考加分，加強對特殊類型招生的監督。全面推行中職學生資助專用銀行卡，規范助學金發放行為。要切實加大查處力度，對在社會上造成嚴重影響、損害人民群眾切身利益的違紀違法案件，嚴格追究有關當事人和主管領導責任。四要進一步加強引導化解工作。要完善科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，切實維護群眾合法權益。

五要切實加強學校及周邊治安綜合治理。要落實《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》，推動各級各類學校及周邊治安防控措施的落實，提高學校安全防范水平，確保校園安全，確保校園和諧穩定。

（四）緊緊圍繞促進公平、提高質量

促進公平、提高質量，是教育事業科學發展的兩大戰略重點。實現我國教育“由大到強”，建設人力資源強國，更好地保障和改善民生，關鍵是要大力促進教育公平和提高教育質量。無論是推進教育改革試點，實施重大發展項目，還是維護和諧穩定，都要始終緊緊圍繞而不能偏離這兩大重點。

要堅持把促進公平作為基本教育政策。重大發展項目的實施要針對薄弱環節，堅持雪中送炭。在全國或一省范圍內，從項目的整體設計、評審立項到經費分配，都要向農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜；在同一城市和縣域范圍內，要向薄弱學校傾斜；在不同群體中，要向家庭經濟困難學生、殘疾學生和孤兒傾斜。要通過改革試點，完善促進和保障教育公平的領導體制、經費分配機制、教師流動機制、義務教育均衡發展督導考核機制和學生資助體系。

要堅持把提高質量作為核心任務。改革試點要探索突破影響質量的關鍵環節，建立以質量為導向的管理制度和工作機制，引導各級政府和學校把教育資源配置、學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。發展項目要突出加大教學投入、改善辦學條件、提高教師水平和促進優質資源共享。要深化教育質量問題調查研究，建立健全適合中國國情、具有國際視野的各級各類教育質量標準；加強教育教學質量監管監測；創造條件發布有關教育教學質量報告。

三、全面落實必須轉變職能改進作風

通過實施教育體制改革試點，解決落實的動力問題，通過實施重大教育發展項目，解決落實的抓手問題，還要通過轉變職能和作風，解決落實主體也就是教育系統的精神狀態問題。為政之首，貴在力行，重在履責。實踐證明，規劃可以復制，思路可以借鑒，唯有落實者的精神狀態不可替代。沒有良好的精神狀態，改革試點落實不好，發展項目落實不好，維護穩定落實不好，最終促進公平和提高質量也落實不好。

一是更新觀念。抓落實，首先要抓思想觀念。一要用新的理念指導落實。各地各校要對全國教育工作會議精神和教育規劃綱要進行再學習、再宣傳、再動員，深刻領會胡錦濤總書記、溫家寶總理和劉延東國務委員重要講話精神，深刻把握教育規劃綱要提出的新思想、新理念、新部署。各級領導干部尤其要學在前面、用在前面，不僅要做持久學、深入學的表率，而且要成為學以致用、用有所成的模范，成為勇于探索、善于思考、敢于實踐的模范。二要滿腔熱情抓落實。落實就是工作，工作就是落實。在當前這個特別重要的階段，教育系統的全體同志特別是各級領導干部，都要把忠于黨、忠于人民的深厚感情體現在落實行動之中，一心一意抓落實、聚精會神抓落實。三要創造性地落實。創造性地落實，就是要努力做到把教育規劃綱要確定的全國性目標具體化為地方性目標，把教育規劃綱要的思路細化為本地的政策措施，把別人的成功經驗轉化為本地的有效舉措。

二是轉變職能。轉變職能，是行政改革的重要內容，也是抓好落實的關鍵環節。一要增強服務職能。按照建設服務型政府的要求，強化公共服務職能，切實履行公共教育服務職責。要大力增強服務意識，主動熱情地為基層服務、為群眾服務、為師生服務，努力建設高效、公開、透明的服務型機關，做到為民、務實、清廉。二要堅決簡政放權。堅持依法治教，界定政府和學校的責、權、利，把政府該管的切實管好，把不該管、管不好的堅決放開，克服政府缺位、越位、錯位現象。要修訂本科專業設置管理辦法，落實和擴大高校專業設置自主權，研制省級政府依法審批設立專科學歷高等學校的具體辦法，落實省級政府教育統籌權。要繼續深化行政審批制度改革，進一步清理行政審批事項，對不適應經濟社會發展和教育改革發展要求的教育類規章和規范性文件，該清理的清理，該廢止的廢止。三要科學評估評價。學校辦學自主權的落實，必然要求政府加強評估評價。要按照新的設計、新的標準、新的方式開展高校教育教學評估。要指導高校健全質量保障體系，加強教學基礎數據信息庫建設，完善監測評估體系，發布監測評估報告。

三是改進作風。作風決定落實，落實體現作風，完成艱巨繁重的落實任務，必須要有好的作風。要按照黨中央要求，深入推進黨風黨性黨紀教育，以黨風帶政風促行風正學風。切實抓好創先爭優活動，把政風、行風、學風建設作為2011年教育系統創先爭優活動的重要內容和載體，組織動員基層黨組織和黨員創科學發展之先、爭校園和諧之優。圍繞“全面落實”，狠抓教育系統政風、行風、學風“三風”建設，讓人民群眾真切感受到教育系統在貫徹落實教育規劃綱要中的新變化、新氣象。一要著力加強政風建設。要大力倡導奮發有為、真抓實干的政風，堅決反對不思進取、庸懶散慢。要認真解決一般性工作布置多、一般號召多、虛話多、浮在上面多的問題，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效。要樹立責任意識、使命意識，勇于創新，追求卓越，創先爭優，不斷開拓工作新局面。要切實改進會風，從嚴控制會議數量、規格和時限。要大力提倡優良文風，真正做到講短話、講實話、講管用的話。二要著力加強行風建設。要大力倡導心系人民、服務人民的行風，堅決反對敷衍塞責、麻木不仁。要真正站在人民群眾的立場上，忠實地為人民群眾謀利益，全面分析、認真研究、努力解決教育亂收費問題和種種不正之風。全面貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，堅決反對奢侈浪費，嚴厲懲治腐敗行為，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”。要認真落實干部談心談話、巡視、審計制度，采取通報、公告等形式，提高巡視、審計結果的利用度。要建立并發揮好教育部經費監管事務中心的作用，切實加強教育經費監管。制定出臺《高等學校總會計師管理辦法》，試行對直屬高校總會計師由教育部直接委派，推動高校紀委書記異校任職。三要著力加強學風建設。要大力倡導淡泊名利、科學嚴謹的學風，堅決反對急功近利、弄虛作假。要完善學術規范，加強教育引導，將校風、教風、學風考核結果作為學校、教師績效考核、評優獎勵的重要依據。要創新管理機制，完善科研成果評價體系，形成重質量、重效益、重長遠的正確導向。要嚴肅懲處學術不端行為，堅持“出重拳、零容忍”，舉報一起、調查一起、處理一起、公布一起。要堅持育人為本、德育為先，引導青少年學生養成勤奮好學、誠實守信、踏實嚴謹的良好品質。

四是強化監管。推進工作落實，既要慎始又要慎終，尤其是慎終于始，加強監督檢查。一要強化督查督辦。對于重大事項，要緊緊抓住、全力推進，不論困難多少、阻力大小，只要是看準了的、確定了的，都要一個環節一個環節地緊抓不放，一個步驟一個步驟地盯住落實，一個項目一個項目地實現突破。各級教育部門要以落實工作為重點，健全充實督查工作機構，完善督查工作辦法，切實加強落實工作的督促檢查。要建立重點督辦工作通報制度、公告制度，堅決防止幾個月甚至幾年過去，問題依舊，工作沒有實質進展。二要強化信息公開。要創造條件讓人民群眾監督落實。深化政務公開，擴大公開范圍和層次，凡涉及群眾切實利益的重大事項都要向社會公開。深化校務公開，貫徹落實《高等學校信息公開辦法》和《關于推進中小學信息公開工作的意見》，研究制定信息公開的考核評估指標體系。要暢通群眾反映問題、表達合理訴求各種可能的渠道，充分發揮廣大群眾的監督作用。三要強化行政問責。按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，對決策失誤、落實不力、工作失職、造成重大損失或影響的，嚴格追究相關人員責任。

五是健全機制。沒有有效的工作機制，再好的規劃、再好的政策也難以保障落實到位。一要完善科學民主決策機制。決策正確、切實可行，是抓好工作落實的前提。要完善決策程序，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序。政策和文件出臺后，要加強跟蹤調研，及時發現問題，及時糾正偏差。要加強教育政策研究和形勢分析，提高工作的原則性、預見性、系統性和針對性。二要完善干部選拔任用機制。工作要落實，用人是關鍵，班子最重要。各級領導干部要在抓落實上起好示范表率作用，不僅要一級指揮一級，而且要一級做給一級看，堅持重大問題親自調研、親自部署、親自協調、親自督辦。要堅持正確的用人導向，建立科學規范的實績考核評估標準，把落實工作情況，作為考核領導干部和領導班子工作實績的重要內容，真正把那些在落實中有思路、有能力、有實績的優秀干部選拔到重要崗位上來，真正讓那些在關鍵時刻勇于負責，重大問題敢于擔當，復雜局面善于駕馭，用心、用情、用力啃硬骨頭的干部得到鼓舞，受到獎勵。對長期不換腦筋、只說不做、推動不力的，堅決進行組織調整，決不讓“只會干事、不會來事”的人吃虧，決不讓敢于碰硬、勇擔責任的人吃虧。三要完善溝通協調機制。按照落實教育規劃綱要責任分工方案，加強各方面之間的協調配合，形成分工明確、各盡其責、統籌協調的落實工作機制。

六是加強宣傳。宣傳是實現政務公開、爭取群眾理解、支持、監督教育工作的一個基本途徑，也是增強執行力、促進落實的有效手段。一要大力宣傳各地、各部門、各單位貫徹落實教育規劃綱要的思路、舉措、方案，切實保障廣大人民群眾對教育工作的知情權、參與權、監督權。二要及時了解群眾的所思、所盼、所憂，積極回應人民群眾教育需求，切實做到想群眾所想、急群眾所急、憂群眾所憂、辦群眾所需。三要大力宣傳教育戰線的感人事跡，大力宣傳各級黨委政府支持教育的有效做法，大力宣傳社會各界關心支持教育的先進典型，以典型經驗、典型人物帶動整個教育工作。四要樹立大宣傳意識。教育系統每一位同志尤其是每一位領導干部既要做教育改革發展的實踐家，也應當做教育改革發展的宣傳家。各地各高校特別是試點單位都應當有專門的通訊員、觀察員、評論員和新聞發言人，按照中央關于教育工作、關于宣傳工作的要求，形成橫向上和所有媒體密切聯系，縱向上各級教育部門以及各級各類學校有效對接的立體化宣傳網絡，形成一個宣傳群眾、組織群眾、動員群眾、依靠群眾，全面落實教育規劃綱要、共同促進科學發展的輿論氛圍。積極發揮社會組織作用 共同推進質量保障與評估制度建設

教育部原副部長 吳啟迪 《中國高等教育》2011年第2期

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出：“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求”，并把“建立健全高等教育質量保障體系”，“建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制”，“積極發揮行業協會、專業學會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用”，“促進管辦評分離”等列為重要任務。前不久，“全國高等教育質量保障與評估機構協作會”（以下簡稱“協作會”）正式成立，標志著我國構建起高等教育質量保障與評估的組織體系，表明了我國政府十分重視并積極發揮專業機構、行業協會等在質量保障中的作用。如何建立有中國特色的高等教育質量保障體系，是一段時期以來的熱門話題，也是當前迫切需要明晰的現實問題。

一、認清形勢，進一步明確高等教育質量保障的重要意義 1．中國高等教育大眾化進程及質量保障的探索

中國是一個擁有13億人口的發展中國家，如何把巨大的人口資源變為豐富的人力資源，是中國政府歷來重視的一項重要任務。1988年，各類高等教育在校生人數為640余萬人，招生規模215.75萬人。從1999年起，我國高等教育連年擴大招生規模。到2003年，高等教育在校生規模接近1900萬人，毛入學率達到17%（進入大眾化階段）；到2006年在校大學生總數達到2500萬，8年間增長了近四倍，成為世界大學生數最多的高等教育大國，毛入學率已達22%。到2009年底，中國有各級各類普通高等學校2600多所（其中普通本科高校1090所，高職高專院校1215所，成人高校384所；合民辦高等教育機構812所）。在校學生人數達到2979萬，是1998年的6倍多，毛人學率達到24.2%。這些年來中國每年GDP的增長都是接近兩位數，高等教育的快速發展，有效地緩解了民眾接受高等教育的需求，滿足了社會發展對專門人才的需要。我國高等教育十年來的大發展，有兩點值得注意：一是在校大學生人數中，高職高專學生約占48%，可謂半壁江山；二是擴招是經濟社會發展的要求，中共十七屆五中全會再次強調建設創新型國家，如果沒有足夠多受過高等教育的人，是不可能完成這一使命的。所以，高校擴招是國家發展的需要，也是在補文革中十多年不招生造成的“窟窿”。當然，高等學校在辦學規模不斷快速擴張的同時，在資源配置、教學條件以及管理工作等方面，確實有點捉襟見肘，因此，對高等教育的質量應該格外關注。

長期以來，中國政府致力于教育質量保障體系建設，特別是近十年來，十分重視規模快速擴張后高等教育的質量保障問題，本著對國家、社會、學校高度負責的態度，采取了一系列措施。具體地說：一是實施嚴格的準入制度。政府設立了嚴格的高等院校、專業和學科的國家設置標準（包括場所、經費、師資、設備等），由專家委員會評審，政府審批；二是加強高水平大學建設。從20世紀90年代起，分別啟動了“211工程”和“985工程”，重點建設一批高水平大學。近年來又啟動創建示范性高等職業院校建設項目。在不同類型中建設高水平大學，現在已經有200所了，總體上來說應該是成功的；三是實施高等教育質量工程。2007年，實施了“高等學校本科教學質量與教學改革工程”（簡稱“質量工程”）。包括專業結構調整與專業認證，教學團隊與高水平教師隊伍建設等；四是建立教學評估和質量監控制度。從2003年開始，明確建立周期性評估制度，統一實施普通高校教學工作水平評估。2004年成立“教育部高等教育教學評估中心”（簡稱“評估中心”）。在對普通本科院校進行評估的同時，也啟動了高職高專人才培養工作評估。

通過“質量工程”建設，初步解決了因為規模快速擴大所帶來的突出問題，使高等教育質量得到必要的保證。辦好一所大學需要有基本的辦學條件保障，所以在首輪教學評估時，對經費投人和硬件條件有明確要求，這對各級政府也是一種督促；特別是周期性教學評估制度的實施，促進了高等教育管理的規范化，改善了高等學校的辦學基本條件，強化了教學中心地位，也糾正了某些研究型大學認為研究工作高于一切而對本科教學工作有所放松的錯誤傾向。從而保障了教育教學質量，促進了內外結合的質量保障體系的建設。

2．在新的歷史起點上充分認識質量保障的重要性

我國高等教育大眾化，雖然滿足了人民群眾日益增長的教育需求，適應了經濟和社會的快速發展的需要。但是，這種大發展也帶來了不少問題與矛盾。從高等教育內部看，整個高等教育從體制到結構都還不完善，難以承載迅速擴大的高等教育規模；從高等教育外部來看，從思想觀念的轉變到各類外部保障體系的構建都不夠充分，不能完全適應大眾化的轉變。集中體現在：優質高等教育資源供給不足，整體辦學水平和質量有待提高；高等教育結構不盡合理，還不能完全適應經濟和社會發展的需要；影響高等教育發展的體制和運行機制有待進一步完善。上述三個方面從根本上看，都是質量問題和影響質量的問題。因此，質量就成為當前及今后一個時期高等教育最突出、最迫切需要解決的問題。

“把提高質量作為教育改革發展的核心任務”，這是未來十年我國教育發展的最明顯特征。就高等教育領域而言，我們不能簡單地把提高質量理解為，只是為了解決大眾化帶來的矛盾和問題，而必須放在國家發展的歷史方位與高等教育的使命的關系中提高認識。從國內環境來看，社會主義現代化建設對提高國民素質和培養創新人才，都提出了強烈的迫切要求；需要不斷擴大對外開放。深入參與經濟全球化進程。我們現在已經面向世界、面向未來，也需要對現代教育體系進行具體的規劃和實施。從國際環境來看，隨著科技進步日新月異，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，科技、人才、教育的競爭在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯。而且，在激烈的國際競爭中，我國面臨著逐漸走向前臺的新形勢，教育改革發展必須超前部署。正是在這樣的新形勢下，全國教育工作會議開啟了我國“從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進”的歷史新征程。同時，《教育規劃綱要》明確提出“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求”。可見，這兩件事情的聯系是非常緊密的。全面提高質量，對建設教育強國、人力資源強國，以及建設創新型國家等都具有十分重要的意義。

二、切合實際，構建有中國特色的高等教育質量保障體系 1．努力構建有中國特色的高等教育質量保障體系

在高等教育大眾化進程中出現質量問題是正常現象，也是難以避免的，西方發達國家也是如此。質量保障本是為了解決各國自身的問題，但因為人才市場國際化了，解決質量問題就不能僅局限于國內，也需要關注別國的實踐。當然在研究國外的經驗與教訓的時候，不能脫離當時當地的具體背景。高等教育質量保障機構國際網絡組織（INQAAHE）和亞太地區質量保障網絡組織（APQN），為國際高等教育質量保障運動推波助瀾，他們的經驗也有很多我們可借鑒的地方。需要指出的是，各國在提高質量的方式上存在著較大的差異，所構建的質量保障評估制度也表現出各自特色。綜觀各國，構建質量保障體系有些通行做法：普遍是政府支持成立專業評價機構和行業協會等社會組織，由政府、高校、專業機構和社會組織分工負責、齊抓共管，采取多種評價形式以外促內，強調高校的內部自我質量保障。國際上主要形成了三種質量保障的評價模式，即質量審核模式、質量認證模式和檢查評估模式。值得注意的是，這三種模式在一個國家并不是完全單一的，多種評價模式的交叉融合、綜合運用，是未來國際上的發展趨勢。現實中有的國家既有審核又有認證，或審核、認證、評估三者兼而有之；有的國家既有政府行為，又有民間行動。如美國的民間認證機構直接的認證活動與政府間接的學校教育質量保障政策不斷互補；澳大利亞的外部的質量審核與大學自我認證相輔相成；日本的政府評估日益走向政府評估與社會第三方評估的融合與并舉。

國際上高等教育質量保障的方式有多種，各國的質量保障體系的架構，本質上與其管理體制、大學傳統、教育規模甚至社會文化等都有密切的關系。我國要構建有中國特色的高等教育質量保障體系，一定要從中國的國情和高等教育改革發展的需要出發。

要了解我國的國情和問題所在，并把握高等教育改革發展的方向。國情和問題究竟是什么？我們需要研究和分析。對改革發展方向的把握，需要我們認真學習貫徹全國教育工作會議精神和《教育規劃綱要》。

要堅持政府在高等教育質量保障和評估制度建設中的主導作用。在今后相當長時間內，我國仍然是以政府辦學為主體，這方面與美國的情況很不一樣，他們有很多是私立大學，特別是一流的私立大學。歐洲、亞洲包括中國，公立大學是主體，政府用納稅人的錢辦大學，辦得好不好，要向納稅人有個交待，這叫對老百姓負責。也就是說，政府對質量保障有著義不容辭的責任。政府的主導作用主要應體現在：提供資源政策條件、制定教育質量國家標準、健全相關法規制度、建立質量評估監測機制等，對建設的方向進行指導、協調和必要的監控。因此，評估是政府必須要做的事。上一輪評估中出現了一些問題，需要加以糾正，但不等于要停下來，也不能停下來。評估工作也不是需要政府事必躬親而是應加強宏觀指導，要多聽專家的意見，制定質量標準。

要完善質量保障的組織體系，實行政府、高校、社會相互協作。中國有世界上最大規模的高等教育體系，質量保障政府也不是唯一的主體，而且有的事情也不一定自己做。要強化高校在質量保障體系中的主體地位，一個不注重質量的高校，是不可能持續發展的。同時，要積極培育評估認證專業機構行業協會，并積極發揮他們在外部質量保障中的作用。也就是說，要加強第三方服務，重視專業評估機構的建設，從而形成政府、高校、社會齊抓共管的質量保障組織體系。要探索構建主體多元、形式多樣、以外促內的高等教育評價體系。政府不是評價的唯一主體，評價也不是政府的唯一手段。要逐步完善政府評、學校評、社會評的多元評價體系。也要綜合使用評估、認證、審核等多種評價形式。要根據高校分類體系，制定多樣化的質量標準。同時，還要通過政府、社會的外部評價，促進高校自主評價和自我質量保障。在這些關系問題上，雖然外部可以起到促進作用，但最主要的還是靠高校內部建立自我質量保障機制。

2．政府、高校、評估機構和社會組織在質量保障中分工協作

政府、高校和社會都是高等教育質量保障的重要力量，但是，不同的角色有不同的職責，所采取的方式手段也應有差異。有中國特色的高等教育質量保障評估制度的建設，需要分工協作、共同努力，其中政府是關鍵因素。具體地說：

政府要切實轉變職能、政事分開，并建立有效的主導機制。《教育規劃綱要》中對政府教育管理職能有明確的要求，政府對高等教育質量保障的主導作用，是通過立法、制定標準、統籌規劃、撥款資助、過程監控、結果認可等有效機制，對評估活動進行宏觀管理、協調和監督。關鍵是要切實轉變職能和實行政事分開，要善于利用各方面力量進行宏觀管理。將行業能管的交給行業，“促進管辦評分離”。

高校要在擴大辦學自主權同時，強化質量保障的主體意識。隨著高等教育管理體制改革的不斷深人，高校辦學自主權逐步擴大，同時對質量保障的責任也增大了。高校應進一步提高自我約束意識和自我約束能力，形成自主發展自我約束機制。要通過建立內部質量保障體系和評價機制，根據社會需要和本校實際合理定位和科學規劃，及時調整學科專業布局，優化人才培養結構，提高辦學整體水平和教育質量。

評估機構和社會組織要加強能力建設，主動提供專業服務。面對龐大的高等教育系統，必須大力發展地方性專業評估機構。同時，評估機構要加強自身能力建設，還可以學習國外一些評估機構的好經驗，主動為政府和高校提供專業化的評估服務，“對高等學校學科、專業、課程等的水平和質量進行評估”。社會行業組織現在已經參與到專業認證活動中來了，比如工程教育專業認證，化工、冶金、電子等有不少行業協會參與了專業認證，這樣才能確保高校的專業質量，增強高校辦學的社會適應性，增強社會對高校辦學的信心。

三、真抓實干，積極發揮社會組織在質量保障中作用

1．協作會要積極探索運作機制，實行質量保障與評估行業自律

協作會的成立，得到了教育部領導的高度重視和中國高等教育學會的大力支持，特別是得到了全國10多家省級評估機構和200多家各級各類高等學校的積極響應。作為行業性的高等教育質量保障與評估機構的社會群體組織，不同于其他學術性社會團體和面向市場的行業組織。對于如何進行組織建設和開展活動，我們缺乏經驗。雖然在德國、菲律賓、新西蘭、印度、南非以及韓國等國家有類似的聯合組織，但在成員構成上本協作會與美國高等教育理事會（CHEA）、國際質量保障組織（INQAAHE、APQN）最為接近。本協作會的運作可以從中借鑒有益的做法，當然不能生搬硬套，這需要大家共同商討和探索，并在實踐中不斷調整和完善。

工作思路。在教育部的直接領導和中國高等教育學會的業務指導下，堅持科學的發展觀和質量觀，以提高質量為核心任務，致力于全國高等教育質量保障與評估機構的組織建設和能力提升，實行民主管理和行業自律，加強與國際質量保障組織的交流與合作，促進中國高等教育質量的全面提高，積極發揮社會組織在教育公共治理中的作用。

主要職能。包括五個方面：一是加強自律管理。在加強組織建設的同時，協調會員關系，維護市場秩序，受理社會投訴。二是開展認證認可。在會員中開展專業人員、評估專家資格認證，逐步實行持證上崗。同時，逐步對國內外質量保障與評估機構，實行行業準入性資質認可。三是研制標準規程。在教育質量國家標準基礎之上，制定多樣化的、行業性的質量標準及評價指標。制定質量保障與評估的工作規程，并開展元評價。四是負責指導培訓。指導內外部質量保障與評估機構的業務工作，組織從業人員培訓，開展相關咨詢服務。五是開展交流合作。組織課題研究、學術交流和成果評獎，在會員之間以及會員與國外評估機構、國際質量保障組織之間，搭建信息交流和質量保障合作的平臺，出版會刊及文獻資料。

運作機制。協作會主要由負責高等教育內外部質量保障的評估認證機構、相關科研單位及社會團體自愿結成，它的成員一般是以機構為代表來參與。依據章程實行民主管理，通過認證認可進行行業自律，以會員費和接受社會捐贈為主要經費來源，主動爭取政府的政策支持和委托，依照章程開展職能活動，維護行業和會員的權益，并實現組織目標。2．常務理事會要做好工作規劃，突出重點并積極組織會員活動

常務理事會的代表應該包括研究生、本科、高職高專等不同層次，目前會員及常務理事會的代表性還不完善，今后要不斷發展。實踐的經驗告訴我們，社會團體組織的生命力在于組織活動。搞活動，要先規劃，這樣才能保證有計劃、有組織、有目標。對此，常務理事會要認真規劃工作，突出工作重點，秘書處積極組織落實，切實開展活動。

配合教育部開展高校分類和質量標準的研制。按照《教育規劃綱要》的要求，配合教育部組織會員開展高校分類研究，研制出適應社會需求、符合大眾化特點、滿足不同學校定位的高校分類體系。同時，在國家規定的教育質量標準基礎之上，充分考慮各個地區的差異，針對不同層次。不同類型高校的特點以及社會對其培養對象的需求，制定多樣化、可比較的質量標準和評價指標，形成科學的、行業公認的教育質量評價體系。當然，這不是一件容易做的事。中國需要何類人才，還缺乏社會調研的基礎。即使設計出不同的質量標準，讓哪些高校用哪類質量標準，也是一個很大的難題，值得我們盡早研究。

指導高校內部質量保障體系建設。影響高校教育教學質量的因素很多，不同的外部環境、不同的人財物資源條件，以及不同的文化傳統等，都需要質量保障采取不同的策略、模式、方式和措施。協作會要搭建會員之間經驗交流的平臺，組織不同類型高校內部質量保障的規律和范式研究。通過研制《高校內部質量保障工作指南》，并發揮協作會的專家資源優勢，加強對各類高校的咨詢、指導，為會員提供行業服務。

加強評估機構能力建設。評價不僅是一項技術，更是一門科學；質量保障也是一種專業性的活動，涉及到管理學特別是新公共管理等先進思想和理論的前沿。雖然我國教育評價實踐也有20多年的歷史，但評價理念、評價技術和理論研究都比較落后。這些都迫切需要通過行業規范。課題研究、人員培訓、學術研討、國際交流，加強評估專業隊伍建設，盡快提升評估機構能力。

配合教育部推動教育評估法規建設。盡管《教育法》中規定國家實行學校教育評估制度，《高等教育法》中也有關于評估的要求，但現實中卻存在立法滯后現象。1990年頒布的《普通高等學校教育評估暫行規定》，有些內容或應修改。只有依據法律規章，才能有效協調不同主體、不同層次、不同方面的相互關系，才能規范質量保障與評估行為，實現外部質量保障機構的權力法定化，減少不必要的行政干預。我們要以貫徹落實《教育規劃綱要》為契機，通過協作會的立法調研和材料準備，以及廣大會員從多渠道的呼吁，推進教育評估法規建設。

促進國際交流與合作。國際性和地區性質量保障組織都是由各國非政府組織結成的，并積極開展質量保障經驗與信息的交流、指導質量保障體系建設、開發高等教育質量標準等活動，特別是在推行跨境教育的質量保障合作和促進學分互換、學歷互認等方面，正發揮著積極而重要的作用。因此，協作會要通過主辦國際質量保障論壇、承接國際專項研究課題、參與國際組織規則和標準制訂工作等方面，積極為會員搭建國際交流與合作的平臺，推進我國質量保障與評估的國際化，提升我國高等教育的國際影響力。

【作者為全國人大常委會委員、全國人大教科文衛委員會委員、教育部原副部長，全國高等教育質量保障與評估機構協作會理事長】 教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見

教高[2011]9號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

為落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，切實推進高等教育質量保障體系建設，全面提高本科教學水平和人才培養質量，現就普通高等學校本科教學評估工作提出如下意見：

一、本科教學評估的意義目的

1.人才培養是高等學校的根本任務。提高人才培養質量的重點是提高教學質量。教學評估是評價、監督、保障和提高教學質量的重要舉措，是我國高等教育質量保障體系的重要組成部分。

2.開展教學評估的目的是促進高等學校全面貫徹黨的教育方針，推進教學改革，提高人才培養質量，增強本科教學主動服務經濟社會發展需要和人的全面發展需求的能力；促進政府對高等學校實施宏觀管理和分類指導，引導高等學校合理定位、辦出水平、辦出特色；促進社會參與高等學校人才培養和評價、監督高等學校本科教學質量。

二、本科教學評估的制度體系

3.建立健全以學校自我評估為基礎，以院校評估、專業認證及評估、國際評估和教學基本狀態數據常態監測為主要內容，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合，與中國特色現代高等教育體系相適應的教學評估制度。

4.強化高等學校質量保障的主體意識，完善校內自我評估制度，建立健全校內質量保障體系；國家對高等學校實行分類的院校評估，促進高等學校辦出特色；鼓勵開展行業用人部門深度參與的專業認證及評估，增強人才培養與社會需求的適應性；充分利用信息技術，建設高等學校教學基本狀態數據庫，實現本科教學質量常態化監控；借鑒國際評估的先進理念和經驗，加強國際合作與交流，鼓勵在相關領域開展國際評估，提高本科人才培養質量和評估工作水平；按照中央和省級政府兩級分工負責以及“管辦評分離”的原則，形成科學合理、運行有效的評估工作組織體系。

三、本科教學評估的主要內容與基本形式

5.教學基本狀態數據常態監測。高等學校要充分利用信息技術，采集反映教學狀態的基本數據，建立高等學校本科教學基本狀態數據庫。高等學校對數據庫數據要及時更新，及時分析本科教學狀況，建立本科教學工作及其質量常態監控機制，對社會關注的核心教學數據須在一定范圍內向社會發布。國家建立全國高等學校本科教學基本狀態數據庫，充分發揮狀態數據在政府監控高等教育質量、社會監督高等學校人才培養和本科教學評估工作中的重要作用。

6.學校自我評估。高等學校應建立本科教學自我評估制度，根據學校確定的人才培養目標，圍繞教學條件、教學過程、教學效果進行評估，包括院系評估、學科專業評估、課程評估等多項內容。應特別注重教師和學生對教學工作的評價，注重學生學習效果和教學資源使用效率的評價，注重用人單位對人才培養質量的評價。要建立有效的校內教學質量監測和調控機制，建立健全學校本科教學質量保障體系。學校在自我評估基礎上形成本科教學質量報告，在適當范圍發布并報相關教育行政（主管）部門。學校質量報告作為國家和有關專門機構開展院校評估和專業評估的重要參考。

7.實現分類的院校評估。院校評估包括合格評估和審核評估。合格評估的對象是2000年以來未參加過院校評估的新建本科學校；審核評估的對象是參加過院校評估并獲得通過的普通本科學校。

合格評估的重點是考察學校基本辦學條件、基本教學管理和基本教學質量，學校服務地方經濟社會發展的能力和應用型人才培養的能力，學校教學改革和內部質量保障體系建設和運行的情況。評估結論分為“通過”、“暫緩通過”和“不通過”三種。“通過”的學校5年后進入審核評估。

審核評估重點考察學校辦學條件、本科教學質量與辦學定位、人才培養目標的符合程度，學校內部質量保障體系建設及運行狀況，學校深化本科教學改革的措施及成效。審核評估形成寫實性報告，不分等級，周期為5年。

8.開展專業認證及評估。在工程、醫學等領域積極推進與國際標準實質等效的專業認證。要與行業共同制定認證標準，共同實施認證過程，體現行業需求，強化實踐教學環節，并取得業界認可。鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校進行專業評估。

9.探索國際評估。鼓勵有條件的高等學校聘請相應學科專業領域的國際高水平專家學者開展本校學科專業的國際評估。探索與國際高水平教育評估機構合作，積極進行評估工作的國際交流，提高評估工作水平。

四、本科教學評估的組織管理

10.完善中央和省級政府兩級分工明確、各負其責的本科教學評估工作制度。教育部制定評估工作方針政策、教學質量基本標準，統籌、指導和監督評估工作。省級教育行政部門依據國家有關規定和要求，結合本地區高等教育發展需要，制定本地區所屬高等學校教學評估規劃，組織實施本地區所屬高等學校的審核評估工作，推動學校落實評估整改工作。

建立與“管辦評分離”相適應的評估工作組織體系，充分發揮第三方評估的作用，由具備條件的教育評估機構實施相關評估工作。教育評估機構要加強自身專業化和規范化建設，加強評估專家隊伍建設，嚴格評估過程組織，制定科學的評估方式方法。

11.教育部設立普通高等學校本科教學工作評估專家委員會，開展評估研究、政策咨詢、指導檢查、監督和仲裁等。

12.加強評估工作管理，切實推進“陽光評估”。評估機構、參評學校人員和評估專家要增強責任感、使命感，自覺遵守評估工作規則規程，規范評估行為。建立評估信息公告制度，評估政策、評估文件、評估方案、評估標準、評估程序以及學校自評報告、專家現場考察報告、評估結論等均在適當范圍公開，廣泛接受教師、學生和社會各界的監督。

中華人民共和國教育部 二〇一一年十月十三日 在本科教學工作合格評估迎評促建動員大會上的講話

安徽三聯學院第一副院長 易佑民

2011年12月19日

各位領導、各位老師、同志們：

大家下午好！

今年，在全院師生員工的共同努力下，我院通過了省學位辦組織的學士學位評審，獲準成為學士學位授權單位，首批5個本科專業也順利取得了學士學位授予權。這標志著我院本科教育教學工作取得了階段性的成績，也是我院歷史上一件具有里程碑意義的大事。

最近，國家頒布了《教育部關于普通高等學校本科教學評估的工作意見》（教高[2011]9號）文件。上月我們收到教育廳通知：作為新建本科院校，安徽三聯學院已被列入五年一輪的評估計劃，將接受教育部本科教學合格評估。今天，我們召開本科教學合格評估迎評促建動員大會，全面啟動部署學院的評建工作。本次會議的召開，標志著我院本科教學評建工作的帷幕已正式拉開，迎評促建將是學院今后一個時期的中心任務。在時間緊、任務重，要求高的形勢下，希望全院師生要發揚連續作戰的精神，馬不停蹄，再接再厲，從學士學位評估迅速轉到迎接教育部本科教學評估工作中去。

下面，我就什么是教育部對新建本科高校開展的教學工作合格評估？我院將如何組織力量，做好評建工作？談一談有關規定、我們的認識和我院的工作計劃。最后代表評建領導小組向大家提幾點希望。

一、健全教學質量保障體系，開展高校教學評估，是今后十年國家提升高等學校人才培養質量的關鍵舉措。

大家知道，胡錦濤總書記在清華大學百年校慶大會上的重要講話中指示，“高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，在國家發展中具有十分重要的地位和作用”。“不斷提高質量，是高等教育的生命線”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》也對我國高等教育提出了全面提高教育質量的要求，指出“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求”；要“牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，健全教學質量保障體系，改進高校教學評估，提高人才培養質量，著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才”。

教育部按照教育規劃綱要的要求，在深入總結以往本科教學評估工作、廣泛調研、進行國際比較研究和開展試點工作的基礎上，研究制定了新時期普通高等學校本科教學評估工作新方案，形成了《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高[2011]9號）。該文件是教育部為實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和貫徹“第四次教育工作會議”精神，在“十二五”開局之年頒布的第一個關于本科教學評估的正式文件，它的出臺標志著我國新一輪本科教學評估的正式啟動。

二、我國新一輪本科教學評估的制度體系。1.本科教學評估新制度體系的特點

我國本科教學評估的新制度體系重在頂層設計、制度建設，要“以人才培養質量為核心，建立健全以學校自我評估為基礎，以教學基本狀態數據常態監測、分類的院校評估、專業認證及評估和國際評估為主要內容，政府、學校、專門評估機構和社會多元評價相結合，與中國特色現代高等教育體系相適應的教學評估制度”。新方案是一個整體的制度設計，突出了分類指導、分類評估的理念，強調了國家、省、學校分級分層評估的組織體系，體現了低重心、常態化的教學質量保障機制，更加重視和充分運用信息技術手段。新方案體現了多樣的評估標準，多種的評估形式，多元的評估主體，多渠道的評估結果發布方式。

2.本科教學評估的意義和目的

本科教學評估的新制度體系指出，人才培養是高等學校的根本任務，提高人才培養質量的重點是提高教學質量。教學評估是評價、監督、保障和提高教學質量的重要舉措，是我國高等教育質量保障體系的重要組成部分。開展教學評估的目的是：促進高等學校全面貫徹黨的教育方針，推進教學改革，提高人才培養質量，增強本科教學主動服務經濟社會發展需要和人的全面發展需求的能力；促進政府對高等學校實施宏觀管理和分類指導，引導高等學校合理定位、辦出水平、辦出特色；促進社會參與高等學校人才培養和評價、監督高等學校本科教學質量。

3.本科教學評估的主要內容與基本形式有下列五種

（1）教學基本狀態數據常態監測。高等學校要充分利用信息技術，采集反映教學狀態的基本數據，建立高等學校本科教學基本狀態數據庫。高等學校對數據庫數據要及時更新，及時分析本科教學狀況，建立本科教學工作及其質量常態監控機制，對社會關注的核心教學數據須在一定范圍內向社會發布。國家建立全國高等學校本科教學基本狀態數據庫，充分發揮狀態數據在政府監控高等教育質量、社會監督高等學校人才培養和本科教學評估工作中的重要作用。（我院今年暑期已首次參加，今后每年都須進行。）

（2）學校自我評估。高等學校應建立本科教學自我評估制度，根據學校確定的人才培養目標，圍繞教學條件、教學過程、教學效果進行評估，包括院系評估、學科專業評估、課程評估等多項內容。特別注重教師和學生對教學工作的評價，注重學生學習效果和教學資源使用效率的評價，注重用人單位對人才培養質量的評價。要建立有效的校內質量監測和調控機制，建立健全學校本科教學質量保障體系。學校在自我評估基礎上形成本科教學質量報告，在適當范圍發布并報相關教育行政（主管）部門。學校質量報告作為國家和有關專門機構開展院校評估和專業評估的重要參考。

（3）實行分類的院校評估。院系評估分為兩大類：合格評估和審核評估。合格評估的對象是2000年以來未參加過院校評估的新建本科學校；審核評估的對象是參加過院系評估并獲得通過的普通本科學校。

合格評估的重點是考察學校基本辦學條件、基本教學管理和基本教學質量，學校服務地方經濟社會發展的能力和應用性人才培養的能力，學校的教學改革和內部教學質量保障體系建設和運行的情況。評估的結論分為“通過”、“緩通過”和“不通過”三種。“通過”的學校5年后進入審核評估。

審核評估重點考察學校辦學條件、本科教學質量與辦學定位、人才培養目標的符合程度，學校內部質量保障體系建設及運行狀況，學校深化本科教學改革的措施及成效。審核評估形成寫實性報告，不分等級，周期為5年。

（4）開展專業認證及評估。在工程、醫學等領域積極推進與國際標準實質等效的專業認證。要與行業共同制定認證標準，共同實施認證過程，體現行業需求，強化實踐教學環節，并取得業界認可。鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校進行專業評估。

（5）探索國際評估。鼓勵有條件的高等學校聘請相應學科專業領域的國際高水平專家學者開展本校學科專業的國際評估。探索與國際高水平教育評估機構合作，積極進行評估工作的國際交流，提高評估工作水平。

4.本科教學評估的組織管理

——完善中央和省級政府兩級分工明確、各負其責的本科教學評估工作制度。教育部制定評估工作方針政策、教學質量基本標準，統籌、指導和監督評估工作。省級教育行政部門依據國家有關規定和要求，結合本地區高等教育發展需要，制定本地區所屬高等學校教學評估規劃，組織實施本地區所屬高等學校的審核評估工作，推動學校落實評估整改工作。

——建立與“管辦評分離”相適應的評估工作組織體系，充分發揮第三方評估的作用，由具備條件的教育評估機構實施相關評估工作。教育評估機構要加強自身專業化和規范化建設，加強評估專家隊伍建設，嚴格評估過程組織，制定科學的評估方式方法。

——教育部設立普通高等學校本科教學工作評估專家委員會，開展評估研究、政策咨詢、指導檢查、監督和仲裁等。

——加強評估工作管理，切實推進“陽光評估”。評估機構、參評學校人員和評估專家要增強責任感、使命感，自覺遵守評估工作規則規程，規范評估行為。建立評估信息公告制度，評估政策、評估文件、評估方案、評估標準、評估程序以及學校自評報告、專家現場考察報告、評估結論等均在適當范圍公開，廣泛接

受教師、學生和社會各界的監督。

三、關于我院作為新建本科院校即將接受的本科教學工作合格評估。前面介紹了國家部署的本科教學評估的主要形式有五種。我院已參與了其中的第一種“教學基本狀態數據常態監測”，今后每年都還必須參加這種活動。而最近收到教育廳通知，要我們參加的是其中第三種“分類的院校評估”中的一類：作為新建本科院校接受教育部本科教學合格評估。

從2008年開始，教育部組織了一批課題組、近千名高等教育的專家、管理干部和教師研究制訂分類的院校評估方案，我有幸參加了其中的部分調研和研討工作。最近，教育部組織研制的對新建本科院校開展本科教學合格評估的新方案接近成熟（尚未形成正式文件），已用之對30余所新建本科院校開展了試評估。該“普通高等學校本科教學工作合格評估指標體系”總體框架大體如下。

“普通高等學校本科教學工作合格評估指標體系（試行）”共設一級指標7個、二級指標20個、觀測點39個。其中：

7個一級指標為：辦學思路與領導作用；教師隊伍；教學條件與利用；專業與課程建設；質量管理；學風建設與學生指導；教學質量；

20個二級指標為：學校定位；1.2領導作用；1.3人才培養模式；2.1數量與結構；2.2教育教學水平；2.3教師培養培訓；3.1教學基本設施；3.2經費投入；4.1專業建設；4.2課程與教學；4.3實踐教學；5.1教學管理隊伍；5.2質量監控；6.1學風建設；6.2指導與服務；7.1德育；7.2專業知識和能力；7.3體育美育；7.4校內外評價；7.5就業；

每個二級指標下還設有若干個觀測點，共39個。（如：在第2個二級指標“1.2領導作用”下設有兩個觀測點：“●領導能力”和“●教學中心地位”。）每個觀測點設有基本要求，作為判斷該觀測點是否達標的標準。

合格評估的結論分為“通過”、“緩通過”和“不通過”三種。

對一個學校合格評估的總結論將根據近十名專家進校實地考察，對被評學校39個觀測點是否達到基本要求的情況作出判斷、按一定規則表決決定。

四、我院將如何組織力量，做好評建工作？

1.本科教學合格評估是我院加強內涵建設、提升人才培養質量、增強辦學實力的重大機遇，也是對我院生存發展的一次重大考驗。

安徽三聯學院是新建的民辦本科高校，本科辦學歷程短，各項工作迫切需要進一步上規范、上水平，而教育部的合格評估指標體系本身，就是我們搞好學院教學工作的基本規范，是本科教學工作的國家標準，是我們的行動指南和衡量教學工作水平的基本依據。通過評估，可以對我院的本科教學工作水平做一個綜合的、全面的鑒定；可以進一步總結我院教學工作的經驗，明晰辦學定位，凝練辦學特色；同時能夠發現我們在教學工作方面存在的問題和薄弱環節，有助于我們找準改進和努力的方向，促進教學工作建設的改革和發展。迎評促建工作是我院不斷加強基本建設、改進教學工作、提升管理水平、提高教學質量的有力“抓手”，是凝聚全院人心、再創新輝煌的動力源之一，是全院各項工作的主旋律。

另一方面，教學工作合格評估的成敗對一所處于優存劣汰激烈競爭中的高校也具有生死存亡考驗的意義。哪所學校通過了教學工作合格評估，它就取得了合格辦學的資格，就獲得了生存與發展的“通行證”；反之，就意味著這所學校不具備合格辦學資格，就勢必不會被政府管理部門和社會認可，那么這所學校就必然面臨被停止招生甚至被淘汰的危險。在此背景之下，作為后發展的新建普通本科高校，認真落實教育部相關評估要求，以教學評估為契機，促進并加強學院各項教學建設，有著尤為迫切和重要的意義。如果我院順利通過本科教學工作水平評估，將是我院“上水平、上層次、上特色”，進入全國民辦高校前列和提高知名度的一個極好機遇。我們要搶抓機遇，乘勢而上，扎扎實實地抓好學院的教學工作，促進學院的整體水平邁上一個新臺階。

2.教育集團和院領導班子高度重視教育部對我院進行教學工作合格評估的評建工作，決心借合格評估的東風促進學院各方面工作再上新臺階。

教育集團和院領導班子高度重視我院教學工作合格評估的以評促建工作，已迅速決策做出決定：

——成立了以金會慶院長任組長、桂寧東書記（督導專員）任顧問、全體院領導參加的安徽三聯學院評建工作領導小組，加強對評建工作的領導；

——安徽三聯教育集團成立了有主要領導和重要職能部門負責人組成的對三聯學院評建工作的指導小組，加強對評建工作的指導、給予人、財、物力的大力支持；

——積極籌措經費、加強基本建設，興建圖書館綜合樓，改善實驗實踐條件； ——調集力量，成立評建辦公室，促進教育教學的建設、改革和管理； 我們評建工作的指導原則是：以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設。我們的評建目標是：不僅順利通過本科教學工作合格評估，更要借合格評估的東風促進學院各方面工作再上新臺階。

3.認真設計評建工作計劃，精心組織以評促建工作。我院對整個評建工作計劃安排五個階段： 第一階段——學習動員和啟動階段

工作目標：通過廣泛深入的動員、宣傳，組織學習《普通高等學校本科教學工作合格評估方案（試行）》，統一思想，提高認識，使全院師生員工進一步明確評估工作的意義與重要性，以主人翁的姿態積極投入到迎評促建工作中，認真落實迎評促建工作的各項任務，全面用評估標準指導日常工作。

對照評建指標，全面查找存在的差距和不足，抓緊時間投入評建工作。基本任務：召開全院迎評動員大會，成立學院迎評促建組織機構，制定迎評促建工作方案，分解工作任務；系（院）要成立相應的迎評促建組織機構，系（院）主任是系（院）迎評促建工作的第一責任人，廣泛動員教職員工，積極行動起來；要組織學生學習迎評促建的有關文件，做好對學生的宣傳發動和愛校教育工作。在認真學習文件和《合格評估方案》并深入理解指標內涵的基礎上，制定系（院）迎評促建工作的計劃和措施，細化工作任務，明確職責，落實到人。擬組織相關人員赴1至2所高校學習考察評建工作經驗，院內全面啟動評建工作，特別是基本建設工作，早謀劃，早落實。

第二階段——自查、自評、整改階段

工作目標：依據評估指標體系，按統一規范及要求，全面檢查學院本科教學工作，加強對工作薄弱環節的整改。收集、整理基礎數據和教學資料，做好評建資料的建檔工作。

基本任務：各系（院）、各部門按照評估指標體系，對教學工作進行全面自查、自評。仔細檢查教學工作的各個環節，尋找差距和漏洞，對發現的問題認真整改；組織好學生的基本及專業技能強化訓練和模擬測試；做好考試、試卷評閱和畢業論文（設計）工作；加強課堂教學，組織開展聽課活動，模擬專家聽課；加強日常教學工作檢查；做好本部門在質量保障體系中所承擔的工作；收集整理三年（2009、2010、2011年）來的教學管理檔案材料；完成系（院）的自評報告。學院迎評促建各工作小組要完成各自所負責的工作，保證教學基本條件達標，保證教學工作、教學管理工作規范達標；將教學管理材料整理到位，形成評估支撐材料；完成學院自評報告；完成迎評的各項準備工作。

第三階段——測評階段

工作目標：邀請有關教育教學專家對學院本科教學工作進行診斷和指導。根據專家的意見和建議作迎評前的最后整改，為迎接教育部對學院的本科教學工作合格評估打好基礎。

基本任務：邀請省教育主管部門的領導和專家來學院考察指導，進一步完善迎評工作。檢查完善各種迎評材料和文件；檢查完善各種迎評宣傳、展覽工作；檢查完善教學條件保障和支撐工作；檢查完善后勤保障工作以及安全保衛工作等。作好各個方面的應急處理預案工作，組織相關部門、系（院）、教師和學生做必要的迎評演練，全面完成迎評的準備工作。

第四階段——迎評、參評階段

工作目標：以飽滿的熱情和良好的精神風貌接受教育部的評估，確保學院本科教學評估工作順利進行，達到預期的目的。

基本任務：做好教育部評估專家進校前和進校后的接待工作。組織人力，為

專家提供高質量、高效率的服務，積極配合教育部評估專家開展工作。在評估結束時，根據專家的反饋意見，認真整理分析專家的意見和建議，對存在的問題和不足形成初步的整改思路。

第五階段——整改階段

根據教育部評估專家組提出的評估意見，制定切實可行的整改方案，開展整改工作，形成整改報告并上報教育部。

五、院領導班子就評建工作對全院教職員工的幾點要求。

教學評估是一項國家級的“質量認證”，教學評建是一項涉及到全院方方面面工作的系統工程，要做到真正理解和貫徹“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”20字工作方針。

1.提高思想認識，正確對待評估

（1）積極轉變思想觀念。“思想觀念的轉變是先導”，要做好合格評估這項大的系統工程，首先要正確理解教學工作合格評估的目的和意義；其次要進一步明確我院的辦學定位，端正辦學思想；第三，要進一步提高對質量生命線的認識，特別要樹立教學工作的經常性中心的地位。學院各級領導干部和全體師生員工必須充分認識評估工作的目的、意義和作用，牢固樹立以教學為中心的思想，高度重視，廣泛宣傳，精心組織，全員參與，切實做好迎評促建的各項工作。

（2）認真學習有關文件。合格評估的指標之間不是割裂的，而是一個有機的整體，需要我們準確把握評估指標體系及各指標的內涵，這是確保迎評工作扎實、有序、高效進行的基礎性工作，是迎評工作取得成功的前提。各級領導和管理干部要主動學學習、領會和吃透評估指標體系的要求與內涵；學院評建辦公室要組織專門培訓和考核；廣大師生要針對性的去學習和了解評估的內容與要求，提高做好自己分內工作的針對性。

2.建立三級體制，形成長效機制

（1）建立三級領導體制。我們教育集團、學院已經成立了評建工作指導小組、領導小組及評建辦公室，各單位要建立三級評建工作領導組織，落實每項任

務，真正做到“政策到邊，任務到人”，組成系統完整、反饋迅速、領導有力的評建工作組織領導與管理決策網絡。

評建工作領導小組是統領全院評建工作的領導和決策機構，負責全院評建重大問題的決策和部署。院領導要率先垂范，按照專項評建工作的分工要求切實加強對分管事項的指導和協調。院評建辦公室要發揮好承上啟下、協調左右、聯系內外的橋梁和紐帶作用，起到傳遞信息、研究政策、輔助領導決策的參謀和助手作用。各系部處評建領導小組要負責自己職責范圍內評建工作的實施、協調和督促檢查。

（3）明確評建工作職責。按照上述的三級建設體系，實行“一把手”負責制，各級評建組織的組長是評建工作的第一責任人，要高度重視對職責范圍內評建工作的組織領導，認真履行自己的職責。做到層層落實，層層負責，層層把關，使每一項工作都達到高標準、高質量。

需要指出的是，我們的各級領導干部不能只當“二傳手”，不能當甩手掌柜。迎評工作是對干部隊伍的一次重大考驗。如果哪個單位、哪個人出了問題而影響迎評工作全局，要嚴肅追究一把手和相關責任人的責任。在迎評工作中表現突出的單位和個人，學院當然會給予表彰。希望全院廣大領導干部和師生員工切實負起責任，積極認真地對待迎評工作，全力打贏評估這場硬仗。

（4）落實評建工作措施。在迎評工作中，要按照評估指標體系的要求，善于借鑒兄弟高校評估經驗，結合我院迎評工作實際，科學制定評建工作質量控制體系。同時要注意與學院各項制度和運行機制的對接與互動，將評建指標融入學院的日常管理之中，達到以評促管的目的。

在工作安排上，領導同志要注意綜合協調，要在千頭萬緒的情況下，學會彈鋼琴，注意整體系統思考，抓住重點，兼顧一般。在工作的推進上，要精細運作，把迎評任務一一分解下去，一定要做到“橫向到崗位、縱向到時段”。每一個部門、單位都要明白在迎評中承擔的任務，每一個科室、教研室、干部、教師、學生都要明白在迎評中的位置。

3.軟硬件建設并舉，重在以評促建

（1）積極改善基本辦學條件。近年來，學院購買改造了二校區、進行教學資源大整合、啟動建設圖書館大樓、努力構建質量保障體系、深化推進扁平化改革等，我們取得了不少的成績，但對照評估指標，我們在軟硬件等方面離本科教學工作評估要求還有一定的差距。我們要緊緊抓住評估機遇，采取有效措施，充分利用好現有資源，進一步改善辦學條件，為學院教育教學質量和人才培養水平的提高提供有力保障。

（2）進一步完善管理制度、規范教育教學秩序。我們學院2008年始招第一屆本科生，完整的一輪本科教學還未完成，所以我們在本科在教學上只能說還處于摸索階段，尤其是我們的基本教學規范還在不斷建設的過程當中，需要借助評估這個“東風”，加強教學工作的中心地位，進一步加強教學質量標準的建立、規范教師的教學行為和教學過程，保障良好的教學運行秩序。

（3）大力推進質量監控與保障體系建設，人才培養質量提高見實效。我院質量監控與保障體系建設目前也僅僅處于起步階段。需要我們全體教職員工進一步強化教學工作質量意識，首先要把機構人員制度完善，才能保證基本教學規范，最終才可以保障基本教學質量，同時要查找教學工作中的薄弱環節，在專家組進校前的建設時間內有針對性地進行教學基本建設、專業內涵建設和課程建設，深化教學內容和課程體系、教學方法的改革，全面提高應用型人才培養質量。

3.研究探索應用性本科人才改革之路，創新人才培養模式

應用性本科人才培養新模式的探索是世紀之交我國高等教育大發展以來我國高等教育改革的重大熱點和難點問題。我們要積極開展社會調查，積極調整學科、專業結構，適應區域經濟建設、社會發展的人才需求；要起步開展對本科畢業生就業后的跟蹤調查，摸清社會對應用性本科人才要求的知識、能力結構，探索實踐能力培養的新路子，培養經得起社會風浪淘練的未來棟梁。

（4）高度重視檔案建設工作。全院開展各種教育教學活動、管理活動和基本建設，都必須留有完整的活動記錄，活動結束都應整理歸檔，特別是原始記錄

一定要保存好，否則，事后再難獲得。有了完整的文獻檔案，不僅對迎評促建非常重要，而且對學院的長遠和未來都有好處。現在大家就要有意識地收集和整理檔案，免得今后浪費人力、物力和財力去再建檔案。

（5）加強校園文化建設，推動校風、教風、學風不斷優化。良好校風、教風、學風的形成絕不是一日之功、一蹴而就的，必須常抓不懈，日積月累才能見效。學院要繼續推進和加強“三風”建設。全院各部門、各單位和教職員工，都要將“以人為本、以生為本”的辦學理念落實到自己的工作中去，一切為了學生成人成才。只有將平時的“三風”抓好了，才能經得住評估專家組一個星期在校的聽、看、查、談、問，也才能真正達到重在建設的效果。

同志們，老師們！從今天起，我校即正式啟動本科教學工作合格工作，全校師生要按照“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”20字工作方針，立即行動起來，統一思想、提高認識，共同努力，團結一心，狠抓落實，強化督查，確保本科教學評估取得圓滿成功，通過我們辛勤付出把學校的教育質量和辦學水平推向一個新的高度。

謝謝大家！

在本科教學工作合格評估迎評促建動員大會上的講話

三聯教育發展集團董事長 張方振

2011年12月19日

各位老師，同志們：

今天，我們在這里隆重召開迎接教育部本科教學工作合格評估動員大會，這次會議很重要。剛才易校長的動員報告說的很全面，我都很同意，在這里，我想說三點。

第一點，今天的會是動員大會，也可以說是誓師大會，是打響新一輪評建工作第一槍的大會。剛才易校長回顧了上半年的學士學位授予權評估，我想再往回看，把目光定格在1999年，13年前，我們就接受過專家組同不同意辦三聯學院的論證評估；5年前——2006年，我們經歷了高職高專階段的人才培養水平工作評估；中間，2004年第一次升格本科院校評估失敗，到2007年底第二次設置本科院校評估，正式邁入本科高校行列。可以說，從1997年我們籌建安徽省第一所民辦院校，走到今天，風風雨雨，滄桑曲折，我們一路拼搏，現在又即將迎來新的戰役。只能前進，不能后退；只能成功，不能失敗。

第二點，我想再次強調此次評估的重要性。合格評估的意義、目的和重要性，剛才易校長已經詳細地跟大家做了闡述，說的很到位，我在這里主要強調一點：這次評估的結果，將直接關系到學校能否生存下去，關系到招生就業、學科發展、科學研究、人才培養、文化傳承、國內國際合作等一系列重要問題。評估暫緩通過，對我們而言就是不通過，評估不通過，等于全盤否定了學院以及在座各位十幾年來的所有努力，將來三聯學院還能不能位列全國88所民辦本科高校花名冊當中，都將是一個問題。

同志們都知道，2004年我們第一次升格本科失利，可以說在全省民辦高校中失去了領頭羊的位置，而且一落后就是3年。這一次我們和新華學院同時啟動合格評估工作，既要抓住機遇，乘勢而上，更要腳踏實地，練好內功，抓好學校的教學工作，以評促改，以評促管，以評促建，推動學校的整體辦學水平邁上一個

新臺階。

第三點，我想和大家報告一下目前三聯教育發展集團整體的局面和形勢。今天是2011年12月19日，金總曾經說過，2012年將是整個三聯集團的沖刺年。大的集團中，產業板塊“三聯交通”，或將在2012年第二季度或第三季度創業板上市。科技板塊今年也取得了重大突破，國家工程中心已經設立，國家支撐計劃項目也已獲得批準，有近1000萬元的國家資金支持，將來還有省級重點實驗室甚至是國家級實驗室。就教育集團而言，今年招生不錯，專修學院今年也在創新創業教育方面作了新的探索，紅十字會衛校勢頭也很好，國際動漫學院、國際護理學院都在謀劃當中，竹稞公司在很多項目上面都做出了新的嘗試，開拓新的領域。應該說，教育集團現在的總體狀況是好的，三個學校一個公司，奮勇爭先，都在沖刺，都在爭取新的突破。

作為集團和教育板塊的一個極其重要的部分，安徽三聯學院這些年來，在各位的努力下，為整個教育集團發展貢獻了很大的力量，起到了很好的示范作用。三聯學院的合格評估，教育集團也將調動一切可以調動的力量，毫無保留，全力支持。大家都已經知道，教育集團層面成立了評估指導小組，皖生同志是組長，金廳長、葉校長都在組內擔任重要職務，協調整體教育資源的配置，為學院的本科合格評估保駕護航。我相信，我們有金廳長、桂書記、易校長這樣的大專家，有這么多次評估的經驗，有在座的各位以及更多的師生的合力，一定能夠取得新的勝利。

同志們，這次本科教學工作評估，時間緊，任務重，責任大。全校師生員工必須增強危機感、責任感和使命感，立即行動起來，深入學習理解文件精神，齊心協力，分秒必爭，明確責任，狠抓落實，加強監督，扎實做好各項迎評工作。各級領導干部要發揮骨干作用和模范帶頭作用，以身作則、率先垂范、無私奉獻；廣大師生員工要強化崗位意識，恪盡職守、勇挑重擔、真抓實干、開拓創新，以積極的姿態和飽滿的熱情投身到評建工作中去，確保評建工作取得圓滿成功，打好、打贏本科教學合格評估這場硬仗！謝謝大家！

本科教學工作合格評估知識問答-1

1.教學評估的意義和目的是什么？

1.人才培養是高等學校的根本任務。提高人才培養質量的重點是提高教學質量。教學評估是評價、監督、保障和提高教學質量的重要舉措，是我國高等教育質量保障體系的重要組成部分。

2.開展教學評估的目的是促進高等學校全面貫徹黨的教育方針，推進教學改革，提高人才培養質量，增強本科教學主動服務經濟社會發展需要和人的全面發展需求的能力；促進政府對高等學校實施宏觀管理和分類指導，引導高等學校合理定位、辦出水平、辦出特色；促進社會參與高等學校人才培養和評價、監督高等學校本科教學質量。

2.我國現階段教學評估制度的要素是什么？

3.我國現階段評估制度體系的六項政策及意義是什么？

4.教學基本狀態數據常態監測在教學評估中的作用？

5.如何建立學校自我評估？自我評估的重要意義是什么？

6.我院參加的是哪類評估？

7.合格評估的重點內容有哪些？

8.合格評估的結論有哪些？

9.合格評估對我院發展的重要意義？