第一篇：在城鄉黨建工作結對共建會議上的講話2

在城鄉黨建工作結對共建座談會上的講話

尊敬的***、各位結對共建幫扶單位的領導：

大家上午好！

今天，我們很榮幸邀請到了***和各位結對幫扶單位的領導，你們的到來既是對我鎮基層組織建設工作的關心、重視和厚愛，更是對我們工作的鼓舞和鞭策。在此，我代表鎮黨委對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！借此機會，我簡要匯報一下我鎮經濟社會發展情況及創先爭優活動開展情況。不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

***位于***東部，總面積***平方公里，轄***個村、1個居委會，人口3.96萬人。是全省中心建制鎮、綜合改革示點鎮、村莊規劃示范鎮、新農村建設“百鎮千村”示范鎮和全國環境優美鎮。鎮黨委下設***個黨總支、***個黨支部，其中有***個農村黨總支、***個社區黨支部，現有黨員1492名，其中農民黨員1131人。

近年來，我鎮黨委高度重視基層黨建，充分發揮農村黨組織和黨員的戰斗保壘作用，以科學發展觀為指引，努力打造“工業主導型綜合強鎮”，搶抓改革發展大好機遇，突出工業發展，加大招商力度，夯實農業基礎，狠抓鎮村建設、著力改善民生，統籌兼顧其它各項社會事業，扎實工作，開拓進取，實現了經濟社會又好又快發展。今年1-6月份，我鎮己實現工業總產值1.4億元，實現工業增加值4700萬元；新簽約項目12個，協議引資2.85億元，己開工項目9個，招商引資到位資金3100萬元，占全年任務數的54%；新增規模工業企業4家，總數達14家；完成固定資產投資1.2億

元。

二、創先爭優活動開展情況

按照縣委統一部署，我鎮于今年

6月開始，迅速啟動，精心組織，強化措施，明確責任，廣泛深入開展創建“五個好”基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員活動，全鎮共有50個支部、1492名黨員參加了創先爭優活動，其中農村黨支部34個，教育、衛生等支部7個。具體情況匯報如下：

一、加強領導，成立組織

成立了由黨委書記為組長的創先爭優活動領導小組，并建立了黨政班子聯系點制度，每個村（居）、企業和鎮直單位均有一名班子成員聯系，以加強對創先爭優活動的領導和指導。10村1居委會和有關單位也成立了相應組織，加強對創先爭優活動的組織領導，并以此帶動共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

二、深入宣傳，廣泛發動

為了讓廣大黨員了解創先爭優活動的重大意義和目標任務，我鎮采取“由點到面、圖文并茂”的形式，充分利用各種宣傳途徑和宣傳媒介，以會代訓召開50多場次的動員會、座談會、民主生活會，1000多名黨員參加；在中心集鎮、主要路口、村部所在地制作28個宣傳標牌和40條宣傳標語和條幅；每個黨組織都精心制作了活動主題標牌，在醒目位置懸掛和張貼；鎮創先爭優辦公室先后印制了10余期的《創先爭優活動簡報》，發各個支部，并報縣創先爭優領導小組、指導組辦公室和組織部領導；廣泛搜集亮點和宣傳先進事跡，在全鎮上下形成了學習先進、崇尚先進、爭當先進的良

好風氣。

三、制定方案，設置載體

按照“創先爭優”的指導思想，結合鎮、村實際，在廣泛征求各層次意見和建議的基礎上，制定了詳細的《實施方案》，圍繞“為工業強鎮創先進，為和諧社會爭先鋒”活動主題，對參加活動的基層黨組織和黨員提出了明確目標和具體要求。各黨組織也從實際出發，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求，形成活動主題突出、創建特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。堅持周學習日的制度，采取集中學習、分組討論、個人自學等多種形式，認真學習縣委下發的創先爭優活動實施方案，使全體黨員掌握活動主題、總體要求和方法步驟，為“創先”活動開奠定了基礎。

四、扎實推進，服務群眾

一是各支部根據自身職能和特點，確定不同的活動內容和形式，組織黨員開展志愿服務、扶貧助困、困難慰問、留守兒童結對子、紅源廣場宣誓等活動，突出做好了黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。二是結合“創先爭優”，積極開展“雙培雙帶”活動，全面推進農村經濟社會發展，以確保“創先爭優”活動取得實實在在的效果。如 黨員***，利用自己的資金、技術優勢，帶動5戶群眾發展大棚蔬菜，經濟效益明顯。三是樹立典型，加強示范引導。活動期間，我們建立健全了“五個好”先進黨組織評選機制，通過單位申報、黨委測評、公示等一系列程序，選出了***中心學校等3個先進農村黨組織，受到縣委表彰。

五、加強督查，推動落實

為確保活動開展落到實處，“創先爭優”活動辦公室和

各指導檢查小組，不定期深入活動單位，了解活動進展情況，對認識不到位、工作不得力的村、單位，要求限期整改，同時幫助解決活動開展過程中遇到的問題和困難，不斷總結推廣經驗做法，從而推動活動順利開展。

由于創先爭優活動開展周期長、范圍廣、任務重，活動一開始，我鎮就在領導、組織、活動主題等方面抓好落實，進一步提高了黨員特別是黨員領導干部的思想認識，把活動開展和推進工作有機結合起來，防止出現麻痹松動、流于形式、走過場。為確保活動順利開展，下一階段，我們將以此座談會為契機，強化措施，明確責任，抓緊抓好以下幾項工作：一是重點做好“城鄉共建”工作，加強各村與結對單位之間的溝通、聯系，通過整合有效資源，促進“爭先創優”活動的深入開展。二是繼續抓好“創先爭優活動日”，加強黨性教育，采取“學、議、幫、評”等形式，促進廣大黨員不斷加強學習，爭當優秀黨員。積極參政議政，充分發揮黨員先鋒模范作用。三是開展黨組織和黨員公開承諾活動，召開黨員會議、座談會，開展批評與自我批評，并深入基層，聽取群眾的意見，搞好調查研究，對存在的問題進行整改。三是找準創先爭優活動與當前工作的有機結合點，以“創先爭優”活動的開展促進各項工作。

我的發言完畢，謝謝大家！

第二篇：城鄉黨建結對共建工作體會

城鄉黨建結對共建工作體會

XXX

為積極構建城鄉黨建結對共建新格局，開展城鄉基層黨組織互幫互助活動，根據X黨發?2011?46號《XX縣城鄉黨建結對共建工作實施意見》精神，XX局與XXXX鄉XXXX村結為對口幫扶單位，縣政協副主席XXXX同志擔任村支部第一書記，我擔任村第一主任，為更好的開展幫扶工作，在第一書記艾主席的帶領下，掌握一手資料，深入研究分析，明確措施中，突出重點、扎實有效地推進了結對共建各項工作。

發揮個人優勢是我落實第一主任職責的基礎。由于我以前在XXXX鄉任過職，對XXXX鄉的情況比較了解，XXXX村是一個貧困村，該村村委會辦公條件也比較差，沒有現代的辦公設備，為了幫助該村創建“五個好”基層黨組織，通過調研了解，今年我們為村委會配備了1臺復印機、1臺電腦，總價值近2萬元，以加強支部陣地建設，很大程度上改善了村黨組織的辦公條件。

實行結對幫扶是落實城鄉黨建結對共建工作最直接有效的手段。今年年初，我們結合農村開展的主題教育，與XXXX村共同召開一次黨員認崗領責會，以崗位結對子，明確履崗責任。黨員在履行好崗位職責的同時，對了解和收集群眾的意見和建議，向我們及時反映。為加快社會主義新

農村建設，改善村民的生產生活條件，今年XXXX村大部分村民準備修建房屋。村委會向我們反映，有部分貧困戶由于缺少資金，無法按期修建房屋。我們在第一書記XX主席的帶領下，通過調查走訪，確定了11戶貧困戶，并為他們提供紅磚6萬塊，價值近3萬元。被幫助的貧困戶艾力木激動地說:“感謝黨和政府對我們的關心和幫助，如果沒有你們的幫助，我可能就住不了新房子了，以后我們一定會好好干，早日脫貧致富”。這是我們為構建城鄉黨建結對共建新格局做出的具體措施，也是為農牧民群眾辦實事好事具體體現。

實現幫扶共贏是城鄉黨建結對共建工作的長效保障。為了讓XXXX村能早日脫貧，我們根據自身優勢，下派干部進行蹲點，對當地富余勞動力采取集中培訓，幫助結對村培養后備干部和實用人才。我們還充分發揮政策、信息、人才等方面的優勢，為結對黨組織提供必要的幫助和支持，為結對黨組織提供黨和國家的政策、農村實用技術、市場信息、日常經濟管理等方面的指導，提高農業產業化水平。去蹲點的黨員干部不但幫扶結對村的黨員干部，同時自己也得到了歷練。

解決實際問題是幫扶工作的根本任務。自扶貧幫扶XXXX鄉XXXX村以來，我們不但在新農村建設、產業發展、學校建設、道路建設等諸多方面給予了人力、物力和財力上的幫扶和援助外，我們還深入田間地頭開展調查研究，了解村情

民意，及時收集整理群眾普遍關心的最急、最盼而自身又無法解決的熱點、難點問題。將調查的情況能在第一時間解決的就在第一時間解決，一時解決不了的，我們為他們想辦法，出主意。針對“空巢”家庭、“留守兒童”問題，我們及時出臺了相關規定，給予這部分學生生活上和學習上照顧，我們為幫扶點的貧困家庭子女進資助，不讓一個貧困家庭子女失學，幫助他們順利完成學業。

拓展幫扶范圍是深化結對共建工作的有效措施。我們在落實好包村幫戶任務的同時，還積極同XXXX鄉黨委、政府聯系溝通、座談交流，并依托XX局的優勢資源，積極為XXXX鄉教育工作幫扶。今年以來，針對鄉黨委、政府反映的幼兒入園難、外來教師住宿困難的問題，我們局黨委積極爭取項目，加大資金投入，為XXXX鄉新建2所高標準雙語幼兒園，新建面積為600平方米的教師周轉房。

開展結對共建后，XX局黨委和村黨組織建設工作駛入了良性發展的快車道。一是機關黨員積極性提高了，村級組織依賴性減弱了。過去,局機關與村是單向援助關系,機關只盡義務，工作上缺乏足夠的內在動力。現在，機關與村結成共建對子，二者成為雙向幫扶關系，XX局為幫扶單位建言獻策，村黨組織為局機關歷練黨員作風，這樣大家的積極性和主動性都調動起來了。不少機關黨員說：“象這樣互助式的扶貧開發，我們都樂意干！”二是機關建設加強了，村務管理規

范了。開展結對共建以來，我們全方位支持幫扶村的黨建、經濟、文化事務，依托村建立教育培訓、業務示范、社會實踐基地，既推動了村務管理規范化，又提高了自身建設和服務水平。三是機關與基層關系融洽了，扶貧工作實在了。現在，機關與村相互支持、相互聯合、相互滲透，結成了可靠的互助關系，扶貧工作比以前更扎實了。

第三篇：城鄉黨建結對共建工作匯報

“城鄉黨建結對共建”工作匯報

一、基本情況二、主要做法我局成立了結對共建工作領導小組，局黨支部書記為組長，其他黨支部領導為成員，主要領導親自過問，分管領導負責統籌抓好結對共建工作，充分發揮我局黨支部在基層城鄉結對共建工作中的領導協調和橋梁紐帶作用。

一是要求年初要有結對共建計劃，年終要有工作總結，開展活動須及時完整記錄《城鄉黨組織結對共建活動開展情況記錄表》。做到結對共建工作與其他各項工作一同部署、一同考核、一同檢查落實。二是加強交流督促。結合學_實踐“”和創先爭優活動推動結對共建。在學_實踐“”和創先爭優活動中，我局黨支部通過與結對共建基層黨組織召開動員大會、科學發展座談會、實地調查研究、派員到基層黨組織指導等形式，共同部署推動學_實踐“”和創先爭優活動的開展。使廣大黨員深受和啟發。（一）、集體經濟建設村集體經濟在完成以上項目后將為我村集體經濟多元化奠定基礎，并輸送新鮮血液。一是深入開展家庭環境評比獎懲工作，促使全村養成好_慣，評比結果并在村活動剪影進行公示；二是通過設立“先鋒”獎勵機制，激勵群眾送子女入學，提升我村文化水平，形成脫貧的好風氣；三是通過開展農牧民夜校，加大實用技術培訓力度，提升我村群眾內生動力，從根本上轉變“等靠要”思想，從而達到全村過上好日子。（一）、圍繞總體目標抓城鄉共創共爭（二）、圍繞重大節點抓城鄉共創共爭

第四篇：城鄉黨建結對共建工作報告

城鄉黨建結對共建工作報告

7月我縣遭受暴雨襲擊，陵江鄉受災嚴重，我支部第一時間組織工作組趕赴受災一線，認真落實《縣“城鄉黨建結對共建”行動實施方案》的工作要求，扎實開展“七聯”活動，現將具體工作開展情況報告如下：我支部黨員工作組先后3次深入村，挨家挨戶走訪村民，關心他們的生產和生活；積極發動村干部群眾協調村內挖掘機對河道進行搶修，用最短的時間疏通山洪暴發造成的河道堵塞；組織人員逐戶了解農戶傷亡情況、受災情況、安撫群眾情緒、排查險情給群眾帶去切實的關心和真誠的溫暖，為維護村的穩定發揮了應有作用。入夜時分，工作組還在支部講黨課，動員廣大基層黨員充分發揮戰斗堡壘作用，把防汛抗災作為檢驗“”學_成效的主戰場，切實落實24小時應急值班制度，積極配合專業部門做好地災隱患點常態化、動態化排查、監測、預警工作，不惜一切努力確保群眾安全。8月，我支部將繼續做好結對共建工作，促使黨建工作在脫貧攻堅、災后恢復重建、城鄉統籌發展中發揮強勁力量。一是抓住脆紅李上市的機遇，幫助村民銷售水果；二是以地震一周年活動為抓手，搞好就業促進工作。

第五篇：在城鄉互聯結對共建工作推進會講話

在深化“城鄉互聯、結對共建”活動

工作推進會上的講話

（2010年5月）

同志們：

按照省委統一部署，市委決定召開深化“城鄉互聯、結對共建”活動工作推進會。這次會議的主要任務是：總結交流去年以來開展“城鄉互聯、結對共建”活動經驗，分析形勢，統一思想，對深化拓展和扎實推進“城鄉互聯、結對共建”活動進行再動員、再部署，實現“城鄉互聯、結對共建”活動村村全覆蓋。

剛才，6家單位分別從不同層面和角度介紹了開展“城鄉互聯、結對共建”活動的經驗做法，值得大家認真學習借鑒。各地各部門也紛紛表態，作出了鄭重承諾。下面，我就深化“城鄉互聯、結對共建”活動先講五個方面的問題。

一、肯定成績，堅定信心，進一步增強抓好“城鄉互聯、結對共建”活動的責任感和緊迫感

去年5月以來，按照省委統一部署和要求，我們組織140家市直單位與138個農村黨支部結成共建對子，開展結對幫扶活動，在各級黨組織的高度重視和積極參與下，活動取得了階段性成效。截至目前，共到位幫扶資金1045萬元，為群眾解決具體困難200多個，新建改擴建村部65個。總結前一段工作，主要有三個特點：一是堅持把“城鄉互聯、結對共建”活動作為深化學習實踐活動、推動科學發展的重要任務來抓。各單位把結對共建活動與開展好學習實踐活動有機結合起來，通過深入調查研究，對照基層干部、黨員和群眾提出的意見和建議，進一步推動了學習實踐活動整改方案的落實，在完善促進科學發展的政策措施、建立健全推動科學發展的體制機制等方面取得了新進展。幫助一大批結對村理清了發展思路，完善了發展規劃。二是堅持把“城鄉互聯、結對共建”活動作為加強基層組織、提升黨建水平的重要舉措來抓。各地各單位圍繞推進“五個基本”建設，扎實開展“七個一”活動，即一次聯誼活動、一對一“結對幫扶”、一次黨課、一次調研、一次組織生活、一條發展村級集體經濟的路子、一個規范村部，進一步夯實了基層基礎工作。三是堅持把“城鄉互聯、結對共建”活動作為加強黨性鍛煉、轉變機關作風的重要機遇來抓。活動中，廣大黨員干部特別是領導干部做到問政于民、問需于民、問計于民，在深入基層、深入群眾的過程中，接受教育、錘煉作風、磨煉意志、提高素養，進一步增強了宗旨觀念、強化了責任意識、提高了實踐能力，力所能及地為群眾辦了一大批好事實事，深受農村基層干部群眾的歡迎和擁護。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到工作中存在的問題，主要是：少數單位領導對結對共建活動重視不夠，滿足于一般性號召，缺乏強有力的措施推動落實；有的單位結對共建的目標任務不夠明確具體，檢查督辦措施不力，工作效果不

夠明顯；結對共建的覆蓋面不夠大，工作進展不夠平衡。全市各級黨組織要站在戰略和全局的高度，充分認識深化“城鄉互聯、結對共建”活動的重要意義，發揚成績，改進不足，切實增強工作的責任感和緊迫感。

第一，深化“城鄉互聯、結對共建”活動是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強基層黨的建設的迫切需要。黨的十七屆四中全會從黨和國家工作全局出發，對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰略部署，要求“加強城鄉基層黨建資源整合，普遍推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉基層黨組織互相促進”。貫徹落實好十七屆四中全會精神，全面推進黨的建設新的偉大工程，必須高度重視做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎。市委歷來高度重視基層黨的建設特別是農村基層組織建設，近年來，在中央、省委的統一部署下，先后投入近3000萬元資金，用于新建和改擴建村級組織辦公活動場所，建設農村黨員干部現代遠程教育網絡，推進“一村一名大學生計劃”，解決村干部工作報酬、養老保險、離任補貼等問題，極大地改善了基層工作環境，激發了農村黨員干部的工作積極性。但也要看到，當前農村黨建工作的基礎仍然比較薄弱，農村黨員干部的整體素質還不高，村級集體經濟發展不夠，村級組織服務功能不強。破解這些難題，要求我們組織和動員更多的城市基層黨組織和黨員干部參與到結對共建活動中來，幫助廣大農村基層黨組織深入扎實地推進“五個基本”建設，努力形成健全規范的基本組織、穩定

精干的基本隊伍、務實有效的基本活動、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障，進一步提高農村基層組織建設的整體水平。

第二，深化“城鄉互聯、結對共建”活動是鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果的迫切需要。前不久，市委召開全市深入學習實踐科學發展觀活動總結表彰大會，周書記在會上要求把學習實踐活動的成功經驗和有效作法運用到經常性工作中去，在新的起點上繼續推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。這是對全市各級黨組織和廣大黨員干部學習實踐科學發展觀提出的新要求。通過一年的集中學習實踐活動，我們只是在有限的時間內實現了有限的目標。深入學習實踐科學發展觀是一項長期的戰略任務，集中學習實踐活動結束，并不等于學習實踐科學發展觀結束，還有很多后續工作需要我們去做，比如，還需要我們進一步深化整改落實工作，認真兌現整改承諾事項；還需要我們把一些好的經驗、好的作法固定下來、堅持下去，形成一批務實管用的制度；還需要我們進一步解決好影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，等等。深化結對共建活動，就是要在城市與農村、機關與基層之間建立上下聯動抓整改的長效機制，促進推動科學發展政策措施的落實，促進民生問題的解決，促進保障科學發展體制機制的完善，進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果。

第三，深化“城鄉互聯、結對共建”活動是統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的迫切需要。當前，我國總體上已經

進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入著力破解城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。從我市情況看，近年來，市委選派優秀機關干部到村任職，開展軟弱渙散村集中整治和扶貧幫困工作，強力推進仙洪新農村試驗區建設，取得明顯成效，為統籌城鄉發展、建設社會主義新農村積累了新鮮經驗。但也要看到，我市農業基礎仍然存在薄弱環節，最需要加強；農村發展仍然滯后于工業發展，最需要扶持；農民增收仍然存在一定困難，最需要加快。深化“城鄉互聯、結對共建”活動，有利于建立健全城鄉基層黨組織互幫互助機制，統籌城鄉基層黨建工作；有利于整合各地各部門各單位的人力物力資源，引導生產要素和公共資源向農村流動和傾斜；有利于動員全社會力量共同參與，形成工農互促、城鄉互動的良好局面，可以極大地促進新農村建設。

二、明確任務，務求實效，確保“城鄉互聯、結對共建”活動覆蓋到所有建制村

省委要求，“城鄉互聯、結對共建”活動要覆蓋到全省所有建制村。按照省委統一部署，我們在第一批參與活動單位基本不變的基礎上，把市、鎮兩級黨政機關、人民團體、中小學校、醫院、駐仙單位等全部納入進來。同時,鼓勵和動員非公有制經濟組織、社會組織黨組織積極與村黨組織結成共建對子，盡量擴大參與面，使全市639個村每村都能與一個城鎮基層黨組織結對共建。

各地各部門各單位要緊緊圍繞“城市黨員受教育、農民群眾得實惠、黨建工作上臺階、科學發展見成效”的目標要求，深入推進“城鄉互聯、結對共建”活動，集中活動時間安排到2011年底，具體到一個結對共建單位，以完成幫扶共建任務、檢查考評合格為準，考評不合格、群眾不滿意的不脫鉤。活動期間，各參與單位要重點幫助和指導結對村做到“五個一”：

第一，著力建強一個好班子，尤其要培養好村級黨組織帶頭人。目前，全市農村基層黨組織總體上是有戰斗力的，但還有一定數量的村級組織處于軟弱渙散和工作后進狀態。實踐證明，給錢給物不如建個好支部、選個好支書。這是抓基層、打基礎、利長遠的根本之舉。各單位要把加強村“兩委”班子特別是村黨組織帶頭人隊伍建設作為首要任務來抓，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，摸清村“兩委”班子戰斗力狀況和村黨支部書記的現實表現，及時向鎮（辦園）黨委和市委組織部提出建設性意見。對工作基礎較好、班子戰斗力較強的村，要指導和幫助村黨組織開展“紅旗村黨組織”創建活動；對癱瘓半癱瘓的村級組織，要采取有力措施加以整頓，及時調整班子成員，沒有合適人選的，要選派機關優秀黨員干部到村擔任“第一書記”（對選派機關干部到村任職工作，下面我還要專題講，這里就不展開了）。要大力實施“回歸工程”，注重從外出務工經商回鄉創業人員、“一村一名大學生”、企業經營管理人員、下崗失業職工、機關退居二線干部中培養選拔村干部。要采取交心談心、共過組織生活、開展聯誼活動、組

織考察學習等方式，加強對村干部和黨員的教育培養，幫助他們增強宗旨意識、提高能力素質。要組織黨員開展“雙建雙帶”、“設崗定責”、黨員亮身份等活動，培養和發展1-2名35歲以下的年輕黨員，增強村黨組織的生機活力。

第二，著力制定一個好規劃，積極探索新農村建設的路子。建設新農村，規劃要先行。各地各部門各單位要指導和幫助結對村制定和完善新農村建設規劃，統籌考慮農村經濟社會發展、基礎設施建設、鄉風文明建設、村容村貌整治等。要堅持適度超前的原則，把握好鎮村的發展走向和趨勢，增強規劃的前瞻性；堅持凸顯特色的原則，結合各村的生態地貌、產業基礎、村民習俗等因素，因地制宜抓好規劃，確保規劃的“差異性”；堅持開放設計的原則，既廣泛聽取專家學者的建議，又充分聽取群眾的意見，增強規劃的科學性和可行性。要按照“規劃一步到位、實施分步進行”的要求，重點幫助村級組織抓生產發展，培育主導產業，促進農民增收；抓基本建設，完善農村基礎設施；抓教育培訓，培育新型農民。當前，要從解決農民群眾最關心、最急需、最易見效的生產生活問題入手，著力推進通村通組公路建設，加強農村土地整理、飲水安全、垃圾和污水處理、農田水利設施改造、電網改造等項目建設，開展以清垃圾、清溝渠、清路障，改水、改廁、改路為主要內容的環境整治活動，努力改變農村臟、亂、差的面貌。

第三，著力選準一個好項目，穩步發展壯大村級集體經濟。在當前上級財政為農村提供的公共產品和公共服務無法滿足農

村實際需要的情況下，發展壯大集體經濟是興辦村級公益事業、改善農村生產生活條件、提升村黨組織凝聚力的最現實、最直接的途徑。當前，由于集體經濟薄弱，一些村黨組織無錢辦實事，講話無底氣，號召無人聽，嚴重影響了黨組織在群眾中的威信。省委、省政府對發展村級集體經濟問題高度重視，成立了由省委副書記楊松為組長的全省發展壯大村級集體經濟領導小組，并將在近期召開動員大會，全面啟動這項工作。市委已成立由杜書記為組長，我和啟斌同志、登斌同志、裕光同志為副組長，各相關部門主要負責人為成員的全市發展壯大村級集體經濟領導小組，具體負責抓好這項工作。目前，我們正著手開展前期調研工作，并將選擇幾個村級集體經濟發展較好的村先行試點，在此基礎上，全面啟動這項工作。各地各單位要以這次活動為契機，指導和幫助各村從實際出發，做好村級集體“三資”（資產、資源、資金）清查登記工作，因村制宜開發集體資源、盤活集體資產、興辦農業項目、依法經營集體土地、發展社會化服務事業，積極探索發展村級集體經濟的多種途徑。要鼓勵和支持農村黨員干部領辦、創辦農民新型合作組織，發展各種農業社會化服務組織，提高農民的組織化程度。到2011年底，實現基礎較好的村集體經濟有新發展，基礎較差的村集體經濟發展有新起色，集體經濟“空殼村”興辦一個發展項目、力爭集體經濟年收入達到5萬元以上。

第四，著力建設一個好陣地，建立健全農村黨員群眾服務中心。我市從2006年開始，在中央和省委的統一部署下，投入

2000多萬元推進村級組織辦公活動場所建設，先后開展兩輪新建、一輪改擴建、一輪整改建設，去年又結合第一批結對共建活動，組織結對幫扶單位幫助村級組織建設一個規范適用的村部，使全市大多數村都有了規范適用的辦公活動場所。年初，我們作了一次全面摸底，發現仍然有部分村沒有村部或村部面積狹小、條件簡陋，不能滿足需要，其中103個村完全沒有村部。俗話說，和尚念經有個廟，傳教士傳教有個教堂。而我們村黨組織作為執政黨的基層組織，我們村委會作為一級基層政權組織，到現在居然辦公活動場所還是破敗不堪，甚至連個“窩”都沒有，嚴重影響了村級組織在群眾心目中的形象和地位，嚴重影響了我市農村基層黨建整體水平的提升。因此，這一次，市委結合中央和省委的部署，決定在全市啟動新一輪村級組織辦公活動場所建設，下定決心在3年內實現村村有規范適用、功能完善的辦公活動場所，徹底消滅無村部現象。這輪建設任務一共是103個新建村部，分3年完成，其中今年完成71個村部，2011年完成17個村部，2012年完成15個村部。下一步，對沒有村部或村部不能滿足需要的村，結對單位要想方設法，多方籌資，通過新建或改擴建，幫助結對村建設一個規范適用的村部。對已有規范適用村部的村，結對單位要結合當地實際和群眾需求，建立集黨務、村務、服務、商務于一體的農村黨員群眾服務中心。（關于村部建設我后面還要專題講，這里就不展開了）

第五，著力完善一套好制度，不斷提高村級組織規范化管

理水平。加強基層民主建設、健全完善民主制度是促進農村和諧穩定的重要保證。各地各部門各單位要指導和幫助結對村按照貼近實際、注重實用、務求實效的原則，建立健全各項工作制度、管理制度、民主制度，重點完善村黨組織議事規則和決策程序、黨務公開制度、村務公開和民主管理制度、民主評議黨員干部制度、發展黨員工作制度、黨員學習教育制度、黨員聯系服務群眾制度、黨員干部輪流值班制度、村干部績效考核制度等，認真落實村黨組織書記崗位目標責任制、農村黨風廉政建設責任制。要督促抓好各項制度的落實，提高村級組織規范化建設水平。特別是對村務公開、民主管理的“重點村”、“難點村”，要下大力氣進行整治，完善和落實各項民主制度，依法保障農民知情權、參與權、表達權、監督權，推進村民自治制度化、規范化、程序化。

三、注重引導，強化管理，扎實做好選派機關干部到村任職工作

為貫徹落實《關于加強培養選拔年輕干部工作的意見》和“萬名年輕干部下基層”活動要求，堅持年輕干部服務基層制度，經市委研究同意，我們將在全市組織開展“年輕干部下基層”活動，選派649名機關干部到村任職，其中選派47名機關干部到村務公開和民主管理難點村任“第一書記”，選派602名機關干部到結對共建村任駐村工作隊隊長。選派機關干部到村任職，一方面是深化“城鄉互聯、結對共建”活動、統籌城鄉基層黨建的重要舉措，另一方面也是轉變機關作風、培養鍛

煉年輕干部的重要途徑，功在當前，利在長遠。各地、各單位要把這項工作擺上重要日程，精心部署，周密安排，確保選派工作的順利開展。

第一，要注重教育引導。這次選派到村任職的干部，多數是年輕干部，工作經歷較少，工作經驗缺乏，特別是農村工作經驗不足，需要各派出單位加強對他們的教育引導。各派出單位要圍繞“城鄉互聯、結對共建”活動“五個一”的總體目標，明確任務，突出重點，加強教育，強化引導，切實幫助選派干部順利完成到村任職期間規定的目標任務。要教育和引導選派干部在強化基層組織建設上有所作為。以抓班子、帶隊伍為關鍵，著力培養“雙高雙強”型農村干部，培養“雙帶”型農村黨員，培養實用型農村人才，把村級組織建設成為帶領農民群眾建設新農村的堅強領導核心。要教育和引導選派干部在整治村容村貌上有所作為。在深入調研、充分論證的基礎上，科學制定和完善新農村建設規劃，從農民群眾最急、最盼、影響生活最大的水、電、路等方面入手，抓好村莊治理和村容村貌改善，讓農民群眾切身感受到新農村建設帶來的變化和實惠。要教育和引導選派干部在發展農村經濟上有所作為。圍繞促進農村經濟發展和農民增收，加強與派出單位的溝通，確定發展思路，找準發展項目，推進結構調整，培育優勢產業，壯大集體經濟，切實解決“有錢辦事”的問題。要教育和引導選派干部在推進基層民主政治建設上有所作為。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，推進黨務、村務、財務公開，落實好農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。要教育和引導選派干部在維護農村穩定上有所作為。協助派駐地黨委、政府，配合相關部門，及時了解所駐村各方面動向，積極向上反映社情民意，幫助基層干部妥善處理群眾信訪問題，做好調解、疏導和穩定工作，從源頭上消除農村社會不穩定因素。

第二，要落實保障措施。市委制定了選派干部的各項保障措施，如擔任“第一書記”的選派干部在選派期間原單位的各項待遇不變，并由選派單位按每月300元的標準發放生活、交通、電話補助。各派出單位要認真執行，不能打自己的小算盤，不得以任何借口和任何理由降低標準，改變規定。各派出單位要從思想動員、工作交接、后勤保障、工作支持等方面入手，積極為干部到村任職創造有利條件。要認真做好選派干部的思想工作，積極宣傳市委對機關干部到村任職的鼓勵政策，講明到村任職對促進干部成長的重要意義，引導他們自覺克服生活、工作和家庭等方面困難，積極融入農村生活，融入農民群體，扎實工作，服務群眾，充分展示選派干部的良好形象。市委今后提拔任用副科級以上領導職務的，在同等條件下，對曾經選派到農村基層工作鍛煉兩年以上的同志將優先提拔重用；對不服從組織安排，不愿到農村基層鍛煉的，不予提拔重用。要認真做好選派干部原有工作的交接和安排，擔任“第一書記”的選派干部在工作上要與原單位完全脫鉤，不能搞“兩頭兼顧”；擔任駐村工作隊長的選派干部要確保其有充足的時間駐村開展工作，搞好統籌兼顧。要積極幫助選派干部解決個人以及家庭存在的實際

困難，消除他們的后顧之憂。要切實解決選派干部的住宿、伙食問題，不能增加所在村以及農民群眾的負擔。要注重發揮部門優勢，對選派干部所駐村在資金、項目、技術、信息等方面真情幫扶，最大限度地支持選派干部的工作。

第三，要加強跟蹤管理。選派機關干部到村任職是一項十分嚴肅的政治任務，各地各單位要切實明確工作責任，切實加強對選派干部的跟蹤管理，確保取得預期效果。選派干部在選派期間由市委組織部統一管理，派出單位和所在鎮（辦園）黨委協同管理。各鎮（辦園）黨委要把選派任職工作納入常規管理，對到村任職干部與其他農村干部實行任務同布臵、績效同考評、獎懲同兌現，通過培訓、參觀、交流等方式加強教育引導，提升他們做好農村工作、群眾工作的能力，幫助他們盡快進入角色，在較短時間內實現從機關干部到“村官”的轉變。要發揮監督作用，督促“第一書記”認真執行請銷假制度，堅持在崗工作，確保每月在崗時間不少于22天；督促駐村工作隊長及時參與村級組織重要工作及活動，確保每周在村工作時間不少于1天。各選派單位要確定一名班子成員和一個科室負責聯系選派干部，幫助他們理清思路，共同謀劃工作。主要領導要經常深入選派干部所駐村，與他們交心談心，傾聽意見，及時研究解決工作進展中出現的問題。市委組織部作為選派工作綜合協調單位，將加強與各相關單位的協調溝通，及時通報工作進展情況；建立選派干部工作檔案，通過組織集中培訓、個人述職、工作交流，不定期走訪等多種方式及時掌握選派干部

工作情況；及時總結和宣傳到村任職工作中的先進典型，加大典型選樹力度，帶動面上工作開展。

四、科學規劃，迅速行動，全面推進新一輪村級組織辦公活動場所建設

村部建設是“城鄉互聯、結對共建”活動的一個重要內容。對新一輪村級組織辦公活動場所建設任務，市委組織部已下發通知，各地各單位要按照通知要求，及時啟動建設工作，切實抓緊抓好這項工作。這里，我著重強調以下幾點：

第一，要搞好統籌規劃。村級組織辦公活動場所，不是簡單地蓋一兩間房子的問題，也不是僅僅滿足于干部辦公有地方、黨員活動有場所的問題。要把辦公活動場所建設作為新農村建設的一項重要內容，按照立足當前、著眼長遠、綜合利用的要求來規劃和建設，做到既保證村干部有辦公的地方，又保證黨員群眾有學習培訓、健身娛樂的場所，還要保證能夠開展便民利民的咨詢、代辦等服務活動。這一次新建村部的建設面積原則上不得少于150平米，各地要在明確建設標準的基礎上，認真做好村部建設規劃。村部建設要符合本地村莊規劃和土地利用總體規劃，并與城鄉一體化、新農村建設等工作有機結合起來，充分體現多功能性和實用性。選址要盡可能選在交通方便、村民集聚的村中心地帶，以方便群眾辦事。辦公地點除了建筑用房外，還要充分考慮今后一個時期農村經濟、社會、教育、文化、衛生等發展需要，留有一定的建設余地和空間，以便今后把黨員群眾服務中心、村級文化廣場、老年活動室、甲級衛

生室、文體活動場所等納入規劃和建設。

第二，要落實建設資金。這輪新建村部建設資金，以鎮辦籌措為主，省市兩級給予一定補助，“城鄉互聯，結對共建”單位量力給予幫扶。省市給予每個新建村部4萬元補助，村部建設完工并經市委檢查驗收合格后，市財政將補助資金一次性撥付到位。每個村部4萬元補助資金要想把村部建起來，是遠遠不夠的，缺額資金需要鎮辦黨委和村級組織想方設法進行自籌。自籌可以采取多種辦法。一是可以爭取本地企業、外出經商成功人士進行捐資，但要本著自愿的原則，不能強行攤派；二是發動黨員群眾以“兩工”（即水利工、義務工）的形式投工投勞興建；三是可以充分利用本村閑臵或廢舊的磚、瓦、樹木等材料；四是村集體有積累的村，可以拿出部分資金。五是爭取結對幫扶單位或相關職能部門的物資、資金扶持。自籌建設資金，辦法可以是多樣的，但一定要始終把握兩條“紅線”，一不準增加村級債務，二不準增加農民負擔。另外需要說明的是，還有一部分村的辦公活動場所條件簡陋，需要進行改擴建，但又沒有納入這一輪建設任務，希望各結對幫扶單位指導和幫助村級組織自行籌措資金進行改擴建，盡快達到規范實用、功能完善的要求。

第三，要加強建設管理。必須高度重視和加強村部建設的管理工作，總的指導思想是做到“四個統一”，即鎮辦統一組織購買建筑材料，統一組織專業施工隊伍，統一購買辦公用品，統一組織工程驗收。這里需要說明的是，以往村部建設，市里

統一配備辦公和活動設施，這次村部建成后，辦公和活動設施，市里將不再統一配臵，由鎮辦集中采購，統一配發。但辦公和活動設施的配備也要納入建設質量驗收當中，采購不合要求的將視為不合格。各地要嚴格實行項目考核管理。在項目實施過程中，要加強工程質量和安全監督，加大檢查和驗收力度，確保工程質量，確保資金最大限度地發揮作用。要對轄區內新建村部的選址、施工、工程驗收等各個環節，進行嚴格把關，及時糾正和解決工作中的問題。要在保證工程質量的前提下，嚴格控制工程的總體進度，主動接受群眾監督，廣泛聽取黨員群眾的意見，努力把村部建設成為“優質工程”、“廉潔工程”、“民心工程”。建設任務完成后，鎮辦黨委要先行檢查驗收后，再及時向市委提出驗收申請，市委驗收合格后，撥付省市兩級補助資金。另外，新建村部屬國有資產，產權歸屬鎮辦政府，使用權歸村集體。鎮辦要加強監管，保證村部國有資產的完全完整，防止隨意出售、出租、抵押等情況的發生。

第四，要發揮綜合效益。建設村級組織辦公活動場所，關鍵是要發揮好作用。這次新建村部的內外功能設臵上，我們提出了“十有”的要求，即一套標牌、一面國旗、一個廣播、一個黨務村務公開欄、一個便民服務室、一個村民說事室、一個黨員電教室（活動室）、一個農家書屋、一套制度、一套檔案。同時，提倡各地將衛生室、農資超市（綜合服務社）、休閑活動場所等納入村部建設范疇。各地要在抓好村部工程建設的基礎上，按照“十有”和村級組織規范化建設十二條要求，認真抓

好各項軟硬配套設施建設，不斷拓展綜合功能，發揮綜合效益，切實把村部建設成為議事決策中心、管理服務中心、教育培訓中心、文體活動中心和醫療保健中心。這里重點強調一下黨員群眾服務中心。各地要依托村部，普遍建立黨員群眾服務中心，與鎮辦便民服務中心、市行政服務中心實行對接，構建“上下聯通、資源共享、功能完善、黨群滿意”的黨員群眾服務網絡。要在這個中心廣泛開展黨員群眾教育培訓活動、民主管理和“說事議事”活動、信息服務活動、結對幫扶活動、文明創建和文化娛樂活動、便民利民的代辦服務活動等，不斷提高村級組織聯系群眾、教育群眾、服務群眾、致富群眾的能力。

第五，要凝聚工作合力。這次會議以后，全市新一輪村級組織辦公活動場所建設就將全面啟動，今年要完成71個村部的新建任務，任務量最大，現在已經是五月份，時間相當緊迫。各地、各部門、各單位要充分認識到這項工作的艱巨性和時間的緊迫性，凝聚工作合力，協力推進建設。各鎮辦黨委要把這項工作迅速提上議事日程，抓緊排出建設工作進度時間表，明確準備、啟動、施工、檢查驗收等環節的時限和主要任務，并嚴格按照時間表逐個環節進行對照落實，切實做到早起步，早完工，確保按規劃的時間完成新建任務。要建立領導包掛制度，工程建設過程中，黨委班子成員要帶頭深入現場，檢查指導，了解情況，聽取意見，解決問題。建設任務大的地方，要將督辦任務分解到黨委成員，每人聯系督辦1-2個村部建設。要建立月報制度，各鎮辦每月將本地村部建設進展情況如實報市委

組織部。各單位特別是結對村有新建任務的單位，要充分發揮優勢，盡自己所能，積極幫助結對村搞好建設規劃，籌措建設資金，加強項目監理。駐村工作隊長和“第一書記”一方面要加強對新建項目的監督管理，指導施工，檢查質量，督促進度；另一方面要積極爭取選派單位的支持，在缺口資金的籌集、辦公設施的配備等方面直接給予幫助。建設、國土、稅務、審計、林業等相關職能部門，要從大局出發，對新建村部在政策上給予傾斜支持，審批手續依法從簡從快，各種規費予以免除，為加快推進新一輪村級組織辦公活動場所建設創造良好條件。市委組織部將采取明查暗訪、隨機抽查、實地檢查等方式，加強對村部建設的督促檢查，并將這項工作作為各地、各部門、各單位落實基層黨建工作責任制的重要內容，與年終考核評比直接掛鉤。

五、加強領導，落實責任，推動“城鄉互聯、結對共建”活動向縱深發展

深化“城鄉互聯、結對共建”活動，是市委認真落實省委部署要求，統籌城鄉基層黨建的一項重要舉措。各地各部門各單位一定要高度重視，加強領導，精心安排，扎實推進。

第一，要落實領導責任，周密安排部署。各地各部門各單位要建立健全領導責任制，定目標、定措施、定人員、定職責。鎮（辦園）黨委和各參與活動單位黨組織都要明確一名領導主管、一個專班具體負責。參與活動的各部門各單位要在全面了解結對共建村基本情況的基礎上，制定工作計劃，認真組織實

施。黨組織書記要帶頭抓，負總責，定期聽取結對共建情況匯報，研究解決進展中的重大問題。活動期間，各部門各單位要安排黨員干部進村走訪慰問，領導干部要帶頭深入基層、深入群眾，送溫暖、獻愛心，發揮表率作用。市委組織部將加強對整個活動的綜合協調，重點督促鎮（辦園）抓好工作落實，同時協同有關部門抓好各駐仙單位的督辦和協調工作；市直各戰線黨委要切實負責歸口單位的聯系協調，做好督促指導、考評獎懲工作；市直一級單位黨組（黨委）要切實負責所屬單位的領導指導、考評獎懲工作；鎮（辦園）黨委要切實負責所屬單位的領導指導、考評獎懲工作。

第二，要加強協調配合，形成工作合力。“城鄉互聯、結對共建”活動涉及全市上上下下、方方面面，參與單位眾多，必須加強統籌協調，做到上下聯動，形成合力。特別是鎮（辦園）和市直各戰線黨委對上要加強聯系、溝通和銜接，對下要加強檢查、指導和督辦。各單位特別是市直單位要繼續鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，在結對共建中進一步深化整改，對群眾反映的問題，各單位和黨員干部自身能解決的，要及時加以解決；自身難以解決的，要把問題帶回來，進行梳理歸類，該由哪一級解決就由哪一級解決，該由哪個部門解決就由哪個部門解決，需要幾個部門共同解決的，要報請市委、市政府統籌研究解決，務求取得實效。

第三，要健全考評體系，抓好督辦檢查。結對共建是一項硬任務，必須下真功、結硬帳。鎮（辦園）和市直各戰線黨委

要根據結對共建活動“五個一”的目標任務，制定具體考評細則和驗收辦法，將活動開展情況與領導班子目標考核和領導干部實績考核、公務員考核、“紅旗黨員”評選、“紅旗黨組織”創建、文明單位創建結合起來。要加強督辦檢查，建立工作通報制度，及時總結宣傳先進典型和成功經驗，對領導不重視、人員不到位、措施不得力的，要督促抓好整改。實行考評驗收申報制度，2011年底進行集中考評，考評不達標的不脫鉤、不撤離，并延期一年進行再考評再驗收，直至達標為止。集中活動結束后，市里將組織全面檢查，評選表彰先進單位和先進個人。

同志們，深化“城鄉互聯，結對共建”活動是鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是加強基層組織的有效抓手，是轉變機關作風的重要載體。希望全市上下進一步統一思想，迅速行動，狠抓落實，務求實效，為促進XX科學發展、和諧發展做出積極貢獻！