第一篇：設(shè)計院廉政風(fēng)險防范管理工作考核辦法

廉政風(fēng)險防范管理工作考核辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了確保廉政風(fēng)險防范目標(biāo)管理工作取得實效，推進(jìn)設(shè)計院內(nèi)部防控機(jī)制建設(shè)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于設(shè)計院各科室。

第二章 考核原則

第三條 設(shè)計院領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與原則；公開、公平、公正原則；過程、結(jié)果相結(jié)合原則；自查、重點抽查、年終檢查相結(jié)合原則；注重實效原則。

第三章 考核依據(jù)

第四條 《設(shè)計院廉政風(fēng)險防范管理工作方案》、《設(shè)計院廉政風(fēng)險防范管理工作實施細(xì)則》、《年度設(shè)計院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施方案》、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定等。

第四章 考核標(biāo)準(zhǔn)

第五條 思想道德防線進(jìn)一步鞏固，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，思想道德教育經(jīng)常化，形成長效機(jī)制；崗位職責(zé)進(jìn)一步明確，依法行政得到加強(qiáng)；制度體系進(jìn)一步健全完善，工作流程科學(xué)，監(jiān)督體系完善。

第五章 考核程序

第六條 考核工作由設(shè)計院廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。設(shè)計院廉政風(fēng)險防范管理工作監(jiān)督小組監(jiān)督實施。

第七條 個人自查。個人每半年進(jìn)行一次自查，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀真實地分析風(fēng)險產(chǎn)生的根源、認(rèn)真評估風(fēng)險的影響程度、制定防范措施的有效性、自覺接受監(jiān)督的主動性，并形成自查報告，自查報告送主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報設(shè)計院廉政風(fēng)險防范辦公室備案。

第八條 科室自查。依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合個人自查情況，科室每半年圍繞科室職能、工作流程、內(nèi)部管理制度等情況進(jìn)行一次自查，并形成自查報告，自查報告送主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報設(shè)計院廉政風(fēng)險防范辦公室備案。

第九條 重點抽查。對具有人、財、物管理和審批權(quán)的科室及崗位不定期抽查，抽查結(jié)果及時反饋，被抽查科室、崗位依據(jù)反饋結(jié)果及時修正防范措施。

第十條 在每年十二月份組織一次年終考核。

1.群眾民主測評。組織設(shè)計院服務(wù)對象代表對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行民主測評。

2.聽取批評建議。聽取服務(wù)對象等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)批評建議。

3.聽取工作匯報。以科室（重要崗位）為單位匯報廉政風(fēng)險防范管理工作情況，防范措施落實情況。

4.查閱檔案資料。查閱個人、科室自查報告、內(nèi)部管理制度等檔案材料。

5.召開總結(jié)會。設(shè)計院廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)年終檢查情況，形成設(shè)計院廉政風(fēng)險防范管理自查報告，并上級黨委。

6.考核結(jié)果反饋。將年終檢查結(jié)果及時反饋各科室，并在年終總結(jié)會上公開。

第六章 結(jié)果運用

第十一條 依據(jù)年終檢查結(jié)果，修正廉政風(fēng)險防范管理工作方案、實施細(xì)則等，進(jìn)入下一個工作循環(huán)。

第十二條 按照干部管理權(quán)限，建立完善處級、科級干部廉政檔案，將干部個人自查報告等納入干部廉政檔案。將處級干部落實廉政風(fēng)險情況納入述職述廉報告。

第十三條 堅持與黨員雙項承諾制結(jié)合，黨員干部制定的廉政風(fēng)險防范措施，納入黨員雙項承諾制，公開承諾。

第十四條 將廉政風(fēng)險防范管理工作作為干部考核、評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，納入干部考核、評優(yōu)、選拔任用體系。

第十五條 建立三級監(jiān)控防范體系。重大風(fēng)險由支部監(jiān)控防范；中度風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)控防范；低度風(fēng)險由科室領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控防范。

第十六條 對在推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作中不正確履行職責(zé)或由于防范措施不力造成重大影響和損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第七章 附 則

第十七條 本辦法由設(shè)計院負(fù)責(zé)解釋。

第十八條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

廉政風(fēng)險防范管理工作評分標(biāo)準(zhǔn)

1、嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，做執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)、法律法規(guī)的表率，無違法違紀(jì)違規(guī)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部本人沒有因為廉潔自律問題受到組織戒免談話或批評教育。（10分）

2、抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作在職責(zé)范圍內(nèi)得到貫徹落實，職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有計劃、有安排、有總結(jié)。職責(zé)范圍內(nèi)無重大違法違紀(jì)案件。（25分）

3、堅持民主集中制原則，民主意識好，凡屬重大問題決定都經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論，不搞個人或少數(shù)人專斷，不搞個人說了算。（25分）

4、管好配偶、子女和身邊工作人員。（15分）

5、按照有關(guān)要求按時參加民主生活會，自覺接受黨內(nèi)和黨外群眾監(jiān)督。（10分）

第二篇：廉政風(fēng)險防范管理工作心得體會

廉政風(fēng)險防范管理工作心得體會

通過“開展廉政風(fēng)險管理工作”這項活動，使我明白了廉政準(zhǔn)則既是黨運用創(chuàng)新理論指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最新實踐，也是黨堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督的現(xiàn)實需要，更是黨加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，完善懲治和預(yù)防的重要措施。廉政風(fēng)險防范管理把查準(zhǔn)、找全和監(jiān)控、管理風(fēng)險點作為重點，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個階段的工作程序，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合自己的工作和思想實際，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提和集體議等多種形式，認(rèn)真分析、仔細(xì)查找個人在崗位職責(zé)、思想道德和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險，促使監(jiān)督對象從被動轉(zhuǎn)為主動，由客體轉(zhuǎn)為主體，實現(xiàn)他律與自律的有機(jī)統(tǒng)一，極大地提高了廉政風(fēng)險防范的綜合效果。

自從“開展廉政風(fēng)險防范管理工作”這項活動以來，使得我村的各項制度更加完善，兩委班子成員的工作職責(zé)更加明確，極大地提高了村里的辦事效率，節(jié)省了更多的人力、物力、財力。如果不能及時的修正這些不規(guī)范的事項，很容易造成村務(wù)開展無序、村務(wù)混亂，更有甚者將導(dǎo)致無法正常開展村務(wù)。通過明確兩委班子成員的分工及職責(zé)，這就避免了因分工不明導(dǎo)致互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象，提高了工作效率。在開展活動以前，村里的公章使用制度并不健全，通過這次活動，村里制訂了相關(guān)制度，并由專人保管公章，如果需要使用，必須填寫使用說明。這次活動主要取得了一下兩項主要成效：一是完善隊伍管理機(jī)制，規(guī)范干部人事權(quán)。改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實征求意見、民主集中和議事決策等各項制度。二是規(guī)范內(nèi)部運行機(jī)制，抓好對行物資采購權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)的風(fēng)險防范。落實民主理財、村務(wù)公開制度，把嚴(yán)收支關(guān)口。成立村民理財小組，制訂相應(yīng)方案，定期對村里的財務(wù)收支進(jìn)行公開。作為村黨支部書記兼村委會主任，我負(fù)責(zé)村里的全面工作，職責(zé)多，權(quán)利大。在這次活動中，我查找到了自己崗位職責(zé)中存在的風(fēng)險點，并及時為自己面臨的風(fēng)險制訂了防范措施。以前在物資采購上，采取的是單方記賬，即物資采購點記賬，年底結(jié)賬的方式，但是這種方式存在很大的弊端，現(xiàn)在我們采取雙方記賬的方式，即采購點記賬，村里專人記賬，年底雙方合帳的方式，這樣就解決了因單方記賬不清引發(fā)的糾紛。

為確保該項工作能夠長久進(jìn)行，應(yīng)制定以下三項長效機(jī)制：一是突出動態(tài)性，加強(qiáng)風(fēng)險點日常監(jiān)控。一方面進(jìn)行信息監(jiān)測，通過匯報、會談、聊天等手段，開門征求意見，及時發(fā)現(xiàn)問題，彌補(bǔ)不足。二是突出預(yù)防性，對風(fēng)險點進(jìn)行后期處置。對風(fēng)險點監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問題與不足，經(jīng)綜合評估后，將監(jiān)控結(jié)果分為四類，實施分類監(jiān)控。三是突出科學(xué)性，抓好考核和修正。制訂了《考核方案》和《細(xì)則》，把考核結(jié)果作為干部評先、獎懲、任用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的，進(jìn)行表彰；對考核不合格的，責(zé)令整改，嚴(yán)重者給予處罰?？己私Y(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)各階段工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，確定新的風(fēng)險點，進(jìn)一步建立完善各項規(guī)章制度，實現(xiàn)廉政風(fēng)險點防范管理的良性循環(huán)。在我看來，要想更好的開展此項工作，還要做好一下兩點：一是增強(qiáng)分類指導(dǎo)。上級黨委政府要堅持“凸起重點、先易后難、循序漸進(jìn)、慢慢推進(jìn)”的工作原則，凸起行政權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，有針對性地提出提防風(fēng)險的具體要求，切實把查準(zhǔn)、找全風(fēng)險點、擬定防控法子貫串始終，把完美軌制、解決問題貫串始終，把率領(lǐng)帶頭、典型示范貫串始終。要鼓舞激勵下級聯(lián)系實際，積極嘗試，不竭立異。要增強(qiáng)看管搜檢，敦促每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實，杜絕形式主義。二是搞好輿論指導(dǎo)。要增強(qiáng)宣傳工作，充實操作報刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，鼎力宣傳廉政風(fēng)險提防打點的需要性和主要性，介紹風(fēng)險提防的理論基本常識和周全質(zhì)量打點常識。要在下層級鼎力推進(jìn)廉政文化培植。當(dāng)真總結(jié)和推廣開展廉政風(fēng)險提防打點工作的好經(jīng)驗好做法，鼎力宣傳實施廉政風(fēng)險提防打點取得的新成效，全力營造良好的輿論氛圍。

廉政風(fēng)險防范管理工作是一項長久的工作，需要我們在實踐中不斷摸索，總結(jié)。只有在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，群眾的支持下，自身的努力下，才能發(fā)揮最大的作用！

2010-10-14

第三篇：廉政風(fēng)險防范管理工作培訓(xùn)材料

廉政風(fēng)險防范管理工作培訓(xùn)材料

楊勝利

（2011年5月）

黨的十七大報告指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。北京市崇文區(qū)自2007年初以來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三個更加注重”的要求，大膽嘗試運用現(xiàn)代管理科學(xué)理論，把風(fēng)險管理和質(zhì)量管理方法引入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中，創(chuàng)建了廉政風(fēng)險防范管理工作，闖出了一條新的防腐之路，扎實推進(jìn)了懲防體系建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，以生動的實踐完美詮釋了以人為本和抓黨風(fēng)重預(yù)防保穩(wěn)定促發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。廉政風(fēng)險防范管理“防范的是廉政風(fēng)險，管理的是防范工作”，是將現(xiàn)代管理科學(xué)引入黨風(fēng)廉政建設(shè)形成的現(xiàn)代預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制，是以風(fēng)險管理為主，加之其他管理方法綜合而成的一種現(xiàn)代反腐工具。

一、基本知識

（一）充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理的重要意義（略）

1、開展廉政風(fēng)險防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。

2、開展廉政風(fēng)險防范管理是貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。

3、開展廉政風(fēng)險防范管理是強(qiáng)化對權(quán)力運行監(jiān)督的有效手段。

（二）什么是廉政風(fēng)險？

廉政風(fēng)險，就是實施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。是指領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性。

主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險。任何掌握公共權(quán)力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險，每個權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

廉政風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性。

風(fēng)險的客觀性：任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險。

風(fēng)險的損失性：一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。

風(fēng)險的不確定性：風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，去防止風(fēng)險的發(fā)生，或通過努力把風(fēng)險降到最低程度。

（三）什么是廉政風(fēng)險防范管理？

廉政風(fēng)險防范管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機(jī)制，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險，有針對性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，在權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

（四）廉政風(fēng)險產(chǎn)生的原因

教育學(xué)習(xí)不到位，可能產(chǎn)生思想道德風(fēng)險，產(chǎn)生想腐敗的動機(jī)；

制度不健全、執(zhí)行不到位，可能產(chǎn)生制度機(jī)制風(fēng)險，創(chuàng)造產(chǎn)生腐敗的機(jī)會； 權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位，可能產(chǎn)生崗位職責(zé)風(fēng)險，制造腐敗產(chǎn)生的條件。

工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大，可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，留下腐敗產(chǎn)生的空間； 業(yè)務(wù)往來中利益誘惑或其他非正常影響，可能產(chǎn)生外部環(huán)境風(fēng)險，滋生腐敗產(chǎn)生的溫床。

（五）開展廉政風(fēng)險防范管理的主要目的 首先要弄清 “三個問題：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要弄清開展廉政風(fēng)險防范是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)、做好管理、帶好隊伍的有效方法，也是履行“一崗雙責(zé)”的有力抓手；

二是紀(jì)檢監(jiān)察干部要弄清推行這項工作是反腐倡廉建設(shè)事半功倍的工作，是既不傷害干部又保護(hù)干部的有效措施，更是抓好預(yù)防腐敗的有效載體。

三是作為一名一般干部職工要弄清開展這項廉政風(fēng)險防范管理是保證自己政治堅定、工作穩(wěn)定和一生平安的基礎(chǔ)性工作。

開展廉政風(fēng)險防范工作是為了預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象，是為了降低腐敗發(fā)生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨椋菫榱俗尭刹可俜富虿环稿e誤，是對干部最大的愛護(hù)和保護(hù)。

（六）正確認(rèn)識廉政風(fēng)險防范管理

首先，風(fēng)險不等于問題。風(fēng)險是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險，而問題是客觀存在的弊端和不足。因此，查找風(fēng)險是找可能性，不是找現(xiàn)實問題。

其次，腐敗風(fēng)險不等于腐敗。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為，而腐敗風(fēng)險是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會發(fā)生，如果防控得不好可能就會發(fā)生。

第三，查風(fēng)險不是找問題。查風(fēng)險是查找發(fā)生危險的可能性，不是某個干部已經(jīng)存在的問題；不是干部的自我畫像，不是針對個人的，而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個崗位上、在這個單位里，風(fēng)險都是存在的。

二、開展廉政風(fēng)險防范管理工作的主要程序

廉政風(fēng)險防范管理工作，在沙灣縣《關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》中確定為計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)。

（一）計劃環(huán)節(jié)（計劃和查找廉政風(fēng)險）是關(guān)鍵 主要任務(wù)有：

1、培訓(xùn)動員：

（1）啟動：建立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案；

（2）動員：講清楚重要意義、工作任務(wù)、工作程序；

（3）培訓(xùn)：全員培訓(xùn)，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，組織討論，知識答題，撰寫心得體會最終達(dá)到弄通理解的目的。

2、排查廉政風(fēng)險點：

查找風(fēng)險點是建立行政權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)和前提。風(fēng)險點查找不出來，或者找不準(zhǔn)、找不全，建立預(yù)警機(jī)制就沒有針對性，既“防不住”，也“防不好”。在弄懂弄通廉政風(fēng)險防范管理基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從個人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個層面逐一排查存在和潛在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真填寫《崗位廉政風(fēng)險識別防控一覽表》、《科室廉政風(fēng)險識別防控一覽表》、《單位廉政風(fēng)險識別防控一覽表》。

查找廉政風(fēng)險點需要注意的問題

一是查找風(fēng)險對崗不對人。我們查找的是發(fā)生風(fēng)險的可能性，不是已經(jīng)存在的問題，也不是自我畫像，更不是針對個人的，而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個崗位上、在這個單位里，風(fēng)險都是存在的。

二是要嚴(yán)禁查找風(fēng)險代筆，重在個人參與。因為廉政風(fēng)險防范管理強(qiáng)調(diào)的是個人自我教育、自我防范、自我監(jiān)督的原則，而不是取而代之，由別人代教、代防、代監(jiān)督，如果是這樣，很可能會導(dǎo)致風(fēng)險找的不準(zhǔn)、不全、不細(xì)、不實。

查找廉政風(fēng)險點的具體要求 明確主體、打牢基礎(chǔ)、分清內(nèi)容、規(guī)范表述。

第一，明確兩類三個主體，一類是個人，包括所有公職人員（財政供養(yǎng)人員）以及受委托行使國家權(quán)力的非國家公職人員；一類是集體，包括單位和科室。

第二，打牢一個基礎(chǔ)，清權(quán)確責(zé)——就是進(jìn)行職權(quán)梳理、流程再造，重點是圍繞行政許可、處罰、征收、強(qiáng)制、監(jiān)管、審批、裁決、給付和單位內(nèi)人財物管理權(quán)等進(jìn)行梳理和規(guī)范，逐步建立起“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效”的權(quán)力運行機(jī)制，這是廉政風(fēng)險防范工作的基礎(chǔ)。

第三，分清不同內(nèi)容。個人的風(fēng)險內(nèi)容主要是個人存在或潛在的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險的內(nèi)容、形式及危害。集體的風(fēng)險內(nèi)容是單位工作職能特殊性（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用）風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險方面的內(nèi)容、形式及危害；科室在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險方面的內(nèi)容、形式及危害。

第四，規(guī)范風(fēng)險點的構(gòu)成和表述方式。每個風(fēng)險點的查找由風(fēng)險源、風(fēng)險點、危害性三個要素組成。表述方式如：由于放松了政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉（風(fēng)險源），造成思想退步，信念滑坡（風(fēng)險點），在處理事務(wù)時不能從政治上、從全局看問題（危害性）；又如，由于財經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識淡?。L(fēng)險源），財務(wù)管理不規(guī)范，尤其大額度資金審批使用不能科學(xué)民主決策（風(fēng)險點），造成決策失誤，資金使用不正確、不應(yīng)該、不合理（危害性）。

廉政風(fēng)險點的種類

廉政風(fēng)險具體可分為思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險等五種類型。

（1）思想道德風(fēng)險。思想道德風(fēng)險與人的不正當(dāng)社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點有關(guān)。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。

（2）制度機(jī)制風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。

（3）崗位職責(zé)風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)力運行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱渙散；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。

（4）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：因工作流程設(shè)計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等。

（5）外部環(huán)境風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：因行政管理對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等。

查找廉政風(fēng)險的內(nèi)容和方法

我們要從個人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個層面逐一排查存在和潛在的廉政風(fēng)險，并進(jìn)行公示。具體講：

一是梳理職權(quán)清單。這是廉政風(fēng)險防控工作的基礎(chǔ)。一是對權(quán)力進(jìn)行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，以“依法清權(quán)、嚴(yán)格確權(quán)、規(guī)范繪權(quán)、透明曬權(quán)”為主要內(nèi)容，自上而下進(jìn)行排查，行使那些權(quán)力，行使依據(jù)是什么，列出權(quán)力名稱和行使依據(jù)。二是對權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)。對清理出來的權(quán)力，按照文件授權(quán)原則進(jìn)行確認(rèn)。三是對確認(rèn)的權(quán)力匯總，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。明確部門和崗位職責(zé)，梳理工作流程，這是找準(zhǔn)風(fēng)險點的基礎(chǔ)。

二是分層次進(jìn)行。這中間程序比較多，不能簡化，要一步步的推進(jìn)。

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員查找風(fēng)險的內(nèi)容和方法。

單位領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險的內(nèi)容要圍繞“三重一大”（即：重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金運作）事項，查找在決策程序、權(quán)力監(jiān)督制衡等制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險，查找管理不到位、制度不落實的工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險；單位班子成員查找廉政風(fēng)險的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項進(jìn)行查找的同時，還要結(jié)合崗位職責(zé)著重查找個人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險。

查找方法主要采取領(lǐng)導(dǎo)干部自己找、征求群眾意見、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會等方式進(jìn)行查找。通過廉政風(fēng)險排查，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能慎重對待黨和人民賦予的權(quán)力，自覺接受風(fēng)險教育，主動提高識別、化解風(fēng)險的意識和能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部查找的主要程序：領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)工作分工自己找 送分管科室討論；領(lǐng)導(dǎo)修改后 由辦公室印發(fā)給單位黨員干部征求意見并匯總；領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)匯總反饋情況第二次修改后 報領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核（領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政風(fēng)險點必須報上級廉政風(fēng)險防范管理辦公室備案）交單位公示。

查找單位風(fēng)險。重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。

單位查找風(fēng)險點的主要程序：由領(lǐng)導(dǎo)班子集體查找 交單位集體討論，同時發(fā)下屬單位和上級主管部門征求意見；修改后 領(lǐng)導(dǎo)班子討論定稿后通過單位公示欄和新聞媒體向社會公示，并報上級來著風(fēng)險管理辦公室備案。

（二）機(jī)關(guān)科室查找風(fēng)險的內(nèi)容和方法。

機(jī)關(guān)科室圍繞業(yè)務(wù)工作，主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在的制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險。也就是說，科室主要查找在制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險。

制度機(jī)制風(fēng)險是指由于缺乏制度機(jī)制的明確限定、工作程序的明確規(guī)定、工作時限、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的明確約定、個人自由裁量權(quán)空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，從政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。

查找科室風(fēng)險的基礎(chǔ)，是要編制科室主要業(yè)務(wù)的工作流程圖，看是否每個環(huán)節(jié)的權(quán)力行使都受到監(jiān)督制約。科室權(quán)力越大，科室廉政風(fēng)險相對也越大。如果某一環(huán)節(jié)監(jiān)督制約缺失或缺位，那就是科室風(fēng)險所在。

查找科（室）風(fēng)險點。針對科（室）職責(zé)定位和各個重要崗位，認(rèn)真查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險點及表現(xiàn)形式。

科室查找風(fēng)險點的主要程序：科室集體找 形成文稿交主管領(lǐng)導(dǎo)提 以文字形式反饋給科室；集體修改后 報單位廉政風(fēng)險防范管理辦公室審 以文字形式將意見反饋給科室；科室召開第三次會議修改后 報黨委（黨組）審定；第四次會議修改后 交單位公示。

（三）查找個人崗位風(fēng)險的內(nèi)容和方法。

個人崗位風(fēng)險主要結(jié)合每個人的崗位職責(zé)進(jìn)行查找。主要查找個人在思想道德、個人崗位職責(zé)和外部環(huán)境影響方面的風(fēng)險。

個人思想道德風(fēng)險是指個人因世界觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀的認(rèn)識偏誤，可能造成個人行為規(guī)范及職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，導(dǎo)致個人從政行為結(jié)果不公正、不公平，從政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。思想道德風(fēng)險外在體現(xiàn)就是在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面出現(xiàn)了問題。思想道德風(fēng)險的查找是有具體內(nèi)容的，絕不是形式上的東西。如：“學(xué)習(xí)不夠”不是風(fēng)險點，“對于崗位相應(yīng)的工作要求和工作紀(jì)律缺乏經(jīng)常性、有針對性的學(xué)習(xí)”才是風(fēng)險點。

個人崗位職責(zé)風(fēng)險是指由于個人崗位職責(zé)的特殊性及在思想道德和制度機(jī)制等方面的實際風(fēng)險，可能造成在崗人員不正確履行職責(zé)，構(gòu)成失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。查找崗位職責(zé)風(fēng)險的基礎(chǔ)是明確界定每個崗位的權(quán)責(zé)，清楚自己有什么權(quán)力，有什么責(zé)任。行使崗位職責(zé)過程中的自由裁量權(quán)、現(xiàn)場表決權(quán)及參與度的高低，行政審批、許可等外部管理權(quán)行使和內(nèi)部管理權(quán)行使時有可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險。要重點關(guān)注審批、執(zhí)法、收費和管理人、財、物等關(guān)鍵崗位。崗位權(quán)力越大，地位越重要，相應(yīng)的風(fēng)險越大。

外部環(huán)境影響主要指公務(wù)人員在工作期間或8小時工作以外，由于所接觸的工作對象、社會人員以及其它社會因素等方面影響，導(dǎo)致公務(wù)人員可能發(fā)生失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題的風(fēng)險。

工作人員查找的主要程序：自己找 交主管領(lǐng)導(dǎo)提（文字反饋給個人）；第一次修改后 交科室集中評（要有會議記錄）；第二次修改后 報單位廉政風(fēng)險防范管理辦公室審 再以文字形式反饋給個人；第三次修改后 報黨委（黨組）審核；第四次修改后 交單位公示。

確定廉政風(fēng)險等級

將排查出來的廉政風(fēng)險點根據(jù)社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與社會和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險級別，一般分為一、二、三三個等級，其風(fēng)險等級依次降低，即一級風(fēng)險等級最高，三級風(fēng)險等級最低。一級風(fēng)險，是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險；

二級風(fēng)險，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險；

三級風(fēng)險，是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險。

（二）執(zhí)行環(huán)節(jié)（執(zhí)行與制定防范措施）重點

這個環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點環(huán)節(jié)，有針對性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，并適時將風(fēng)險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

也就是說，這個環(huán)節(jié)首先要根據(jù)崗位、科室、單位分別查找出來的風(fēng)險點，依據(jù)崗位、科室、單位工作職責(zé)要求，及與業(yè)務(wù)相關(guān)的各項法規(guī)制度，分別制定出防范控制風(fēng)險點的具體措施和辦法；同時要對單位原有工作制度及管理辦法中不完善、不適應(yīng)的方面進(jìn)行修改充實完善，對遺漏和空缺的方面重新建立健全管理制度和辦法，總之，主要就是圍繞“五類風(fēng)險”查出的風(fēng)險點制定相應(yīng)的防控措施，清理單位部門不符合風(fēng)險防控的相關(guān)制度，修改、完善和規(guī)范以“三重一大”為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度，并匯編成冊，監(jiān)督執(zhí)行。

查找風(fēng)險點，制定防控措施，其主要目的就是控制和防范這些風(fēng)險點不變?yōu)楦瘮⌒袨椤Ｂ鋵崍?zhí)行這些制度措施的過程，我們把它稱為“三道防線”，即前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置。對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。

1、前期預(yù)防：通過查找風(fēng)險點，制定預(yù)防措施，將預(yù)防腐敗工作融入單位實際工作，按照干部管理權(quán)限，在界定風(fēng)險的基礎(chǔ)上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險，采取廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等工作措施，加強(qiáng)前期預(yù)防，形成第一道防線。（1）防范思想道德風(fēng)險要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷為主要措施。廉政教育

各級黨組織要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵的習(xí)慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。

①廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報告會、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。②各單位要每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個小時。

③各單位要建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內(nèi)容、研討發(fā)言等情況。

④黨員干部要自覺學(xué)習(xí)政治理論知識，及時記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會定期交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，正職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會，由單位廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行定期抽查。

談心活動

各級黨組織要通過談心活動，加強(qiáng)黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。

①談心活動可以采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。

②單位應(yīng)當(dāng)定期組織談心活動。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項時，黨組織應(yīng)當(dāng)及時安排此類活動，了解和掌握黨員干部的思想變化。

③單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部與管轄范圍內(nèi)的黨員干部每年談心應(yīng)不少于兩次，談心活動的組織開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。

人文關(guān)懷

各級黨組織要堅持以人為本，注重從精神生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。

①組織內(nèi)容豐富的文化活動，如舉辦讀書會，業(yè)務(wù)知識、廉政知識競賽，推薦優(yōu)秀書籍等。②開展有益身心健康的體育活動，如登山，棋牌類、球類等體育比賽。③組織對困難黨員幫扶活動，解決黨員干部工作、生活上的實際困難。

⑷規(guī)范日常行為。將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時以外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。（2）、防范制度機(jī)制風(fēng)險要以聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡為主要措施。聽證質(zhì)詢

聽證質(zhì)詢是指各單位、各部門在做出重大事項決定前，應(yīng)當(dāng)召開有各方代表參加的聽證質(zhì)詢會，公開重大事項決策方案以及相關(guān)依據(jù)和理由，聽取參會代表意見，解答相關(guān)問題。聽證質(zhì)詢收集的意見和建議應(yīng)作為有關(guān)單位做出決定的重要參考依據(jù)。

①聽證質(zhì)詢的主要內(nèi)容包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項；行政執(zhí)法方面的重大事項；涉及群眾切身利益的重大事項；重要人事任免、重大項目安排、大額資金的使用；其他需要聽證質(zhì)詢的重大事項。

②聽證質(zhì)詢中的各方代表應(yīng)包括人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位代表、社會群眾代表以及其他與所做決定有關(guān)的代表等。

③聽證質(zhì)詢會的程序主要包括：宣布聽證質(zhì)詢會內(nèi)容、介紹參會人員；有關(guān)單位宣讀重大事項決策方案，說明依據(jù)和理由，回答聽證質(zhì)詢會參加人及有關(guān)人員的詢問；參會人員發(fā)表意見，對有關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)證和辯論；對聽證質(zhì)詢會進(jìn)行總結(jié)并宣布聽證質(zhì)詢會結(jié)束。

辦事公開

辦事公開是指各單位、各部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《政府信息公開條例》、自治區(qū)和地區(qū)政府信息公開有關(guān)文件，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和公用事業(yè)單位辦事公開，公開具體職能、工作程序、事項辦理結(jié)果等內(nèi)容，提高工作透明度。

權(quán)力制衡 權(quán)力制衡是指通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運行，防止腐敗行為的發(fā)生。

①單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)對權(quán)力運行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格落實組織人事制度、財務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定等各項規(guī)章制度。

②實行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”的做法，即不直接分管人事、財務(wù)、工程建設(shè)、物資采購工作。實行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，領(lǐng)導(dǎo)班子在研究決定重大事項的會議中，主要負(fù)責(zé)人不對議題事先定調(diào)，不作引導(dǎo)性發(fā)言，待其他班子成員發(fā)表完意見后，最后陳述自己的意見。

③單位根據(jù)業(yè)務(wù)特點，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同業(yè)務(wù)部門完成，形成各業(yè)務(wù)部門之間的相互牽制，相互制約。

④單位掌握人、財、物等重要權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員要定期輪崗。

⑤單位要針對制度缺陷、措施未細(xì)化等問題，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。

（3）、防范崗位職責(zé)風(fēng)險要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。公開承諾

公開承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險防范管理中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法行政等方面向公眾公開承諾。

公開承諾的主要內(nèi)容包括：

①認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。②認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。

③按照中央和自治區(qū)、地區(qū)要求，加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。④嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，以及一次性告知和限時服務(wù)的規(guī)定。⑤自覺主動地接受社會各界監(jiān)督。述職述廉

述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。述職述廉的范圍、方式和程序按照中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)文件執(zhí)行。

述職述廉的主要內(nèi)容包括：

①政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責(zé)情況。②執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會、開展批評與自我批評情況。

③貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則及其他廉潔自律規(guī)定情況。

④執(zhí)行個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況。⑤其他需要報告和說明的情況。民主測評

民主測評是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。組織者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

民主測評的主要內(nèi)容包括： ①落實廉政風(fēng)險防范措施情況。②落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況。

③黨員干部個人申報事項的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況。④參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動情況。⑤參與述職述廉、民主生活會等情況。⑥其他需要進(jìn)行民主測評的情況。

2、中期監(jiān)控：

中期監(jiān)控機(jī)制是建立在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過建立廉政風(fēng)險信息資料庫和工作臺帳、設(shè)立舉報箱、公開監(jiān)督電話和開展政風(fēng)行風(fēng)評議等信息監(jiān)測、通過定期自查、垂直抽查等手段，對黨員干部行為、制度機(jī)制運轉(zhuǎn)、權(quán)力運行過程實施監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，強(qiáng)化監(jiān)督實效，有效開展風(fēng)險監(jiān)控．形成第二道防線。

（1）信息監(jiān)測

信息監(jiān)測是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握各單位、各部門及其黨員干部在思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險及崗位職責(zé)風(fēng)險等方面存在的問題。

信息監(jiān)測的主要方式包括：

①利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點與不足。

②利用民主生活會、民主測評、群眾評議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題。

③利用信訪舉報、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線等手段及輿論監(jiān)督的方式，了解群眾舉報、社會反映的問題。

④紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。⑤根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息，掌握黨員干部使用網(wǎng)絡(luò)的不良行為。

⑥廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中探索出來的其他監(jiān)測方式。（2）定期自查

單位的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開展一次自查，并撰寫自查報告上報上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

自查主要針對以下內(nèi)容： ①風(fēng)險防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實是否取得積極效果。②黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況。③制度機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)。（3）垂直抽查

上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，選擇重點單位開展抽查工作，抽查的內(nèi)容主要是各單位落實風(fēng)險防范措施的情況。

垂直抽查的主要方式包括：

①明查暗訪。發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，選擇重點單位，對風(fēng)險防范措施落實情況進(jìn)行明查暗訪。②專項檢查。針對重點單位在重要事項方面采取的風(fēng)險防范措施，如重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的風(fēng)險防范措施，開展專項檢查。

③巡查督導(dǎo)。巡查督導(dǎo)組將各單位落實風(fēng)險防范措施的情況納入巡查督導(dǎo)內(nèi)容垂直抽查的檢查形式主要包括聽取匯報，查閱學(xué)習(xí)教育臺帳及各種活動記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位、各部門在人、財、物等方面的檔案記錄，查閱各類招待費支出票據(jù)，調(diào)用財政、人事、審計等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)以及對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照分級管理的原則，及時采取后期處置措施，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。同時，要認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，對不具有針對性、有效性的防范措施，及時修正；對未落實防范措施的，及時整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、后期處置

是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改三種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。形成第三道防線。

（1）警示提醒

警示提醒立足于強(qiáng)化黨組織對黨員干部的主動教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，進(jìn)行警示提醒。

適用范圍：

①群眾有舉報、社會有反映的。

②不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微的。③黨員干部廉潔自律民主測評中滿意率較低的。

④在廉政風(fēng)險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的。實施方式：

①信訪約談。根據(jù)群眾信訪舉報，對思想、政治、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問題的黨員干部，在不違反保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行約談，要求其對組織需要了解、核實的問題如實做出回答或說明，并提供有關(guān)證明材料。

②詢問函。針對未按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施的黨員干部發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定時間內(nèi)做出說明或提出整改措施。

③重點提醒。針對黨員干部民主測評反映出的問題，或者可能出現(xiàn)廉政風(fēng)險的重要關(guān)口，以提醒書或面談的形式進(jìn)行重點提醒。如針對職務(wù)升遷、崗位調(diào)動、婚喪嫁娶、子女升學(xué)、喬遷新居、出國考察等有可能發(fā)生廉政風(fēng)險的事項進(jìn)行提醒。

（2）誡勉糾錯

誡勉糾錯立足于幫助和督促黨員干部及時發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風(fēng)險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導(dǎo)，終止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。

適用范圍：

①警示提醒后仍未改正的。

②未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的，未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等相關(guān)制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，尚未造成損失的。

③執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的。

實施方式：

①告誡勸勉。對警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的黨員干部，進(jìn)行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向。

②糾正偏差。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯誤傾向，終止錯誤行為。

實施期限：

誡勉糾錯的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過3個月。誡勉糾錯對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定措施并及時糾正錯誤行為，相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關(guān)情況報上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（3）責(zé)令整改

責(zé)令整改立足于保護(hù)和挽救黨員干部，對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強(qiáng)制履行，避免問題進(jìn)一步惡化。

適用范圍：

①誡勉糾錯后仍未改正的。

②對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予紀(jì)律處分的。

③具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀(jì)律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。

實施方式：

①限期整改。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。

②強(qiáng)制履行。對誡勉糾錯仍未改正的，或?qū)茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予處分的黨員干部進(jìn)行批評教育，剖析其錯誤根源，強(qiáng)制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

實施期限：

責(zé)令整改的期限根據(jù)責(zé)令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個月。責(zé)令整改對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定整改措施并及時糾正錯誤行為，相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)替檢查其整改落實情況，并將相關(guān)情況報上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（4）處置結(jié)果的運用

①警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改對象，誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理，或立案查處。

②警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時通報組織、人事部門，作為年終考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。

③誡勉糾錯和責(zé)令整改對象在糾錯和整改期間，不能提拔、調(diào)動，不得參加各類先進(jìn)評比。④警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改對象可向本級或者上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，受理機(jī)構(gòu)調(diào)查了解后，應(yīng)予以答復(fù)。

（三）考核環(huán)節(jié)

主要任務(wù)是根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際，制定監(jiān)督檢查辦法，把督促檢查貫穿于廉政風(fēng)險防范管理工作的全過程。督促檢查的方式主要有：單位自查和上級檢查。

單位自查就是按照總體工作部署，每一個環(huán)節(jié)、每一個階段都要進(jìn)行檢查驗收，并將檢查情況張榜公示，同時向上級廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報檢查驗收結(jié)果，提出轉(zhuǎn)段申請，待批示后轉(zhuǎn)入下一階段工作。

上級檢查又分為階段檢查、動態(tài)考核和綜合評估。開展階段檢查，內(nèi)容包括聽取匯報、檢查材料、填寫《廉政風(fēng)險防范管理工作階段檢查考核表》、進(jìn)行群眾認(rèn)可度測評。

實行動態(tài)考核就是對單位完成統(tǒng)一規(guī)定動作的情況進(jìn)行記錄，包括風(fēng)險點查找、細(xì)則制定、自查報告提交情況等（縣廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期對各單位廉政風(fēng)險重點崗位監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和督促落實。通過召開座談會、明查暗訪和發(fā)揮社會監(jiān)督作用等形式，核實單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)履行風(fēng)險防控情況。）

綜合評估就是整個工作結(jié)束后，縣廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各單位廉政風(fēng)險防范管理工作開展情況進(jìn)行綜合評定，要形成一個綜合評估報告報上級廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）修正環(huán)節(jié)

主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險防范工作。以或項目管理為周期，根據(jù)考核評估結(jié)果，獎優(yōu)罰劣，糾正存在的問題，完善工作程序，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容，進(jìn)一步改進(jìn)風(fēng)險防范措施，提出下一年工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，轉(zhuǎn)入下一風(fēng)險防范管理周期。

改進(jìn)和完善風(fēng)險防范工作主要有兩項內(nèi)容：自身修正和上級評估。

自身修正就是各單位根據(jù)自查和上級檢查考核結(jié)果，對整個廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行一次全面檢查，找出各階段、各環(huán)節(jié)、各細(xì)節(jié)中存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行自我修正，完善工作措施，使第二年的廉政風(fēng)險防范管理工作更有效。

縣廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)綜合評估結(jié)果，對各單位廉政風(fēng)險防范管理工作中對存在的問題和不足提出修正建議，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和工作制度，為下開展好廉政風(fēng)險防范管理工作打下好基礎(chǔ)。對存在問題，拒不改正的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對廉政風(fēng)險防范成效顯著的單位、個人予以表彰，并總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

三、實施廉政風(fēng)險防范管理的作用和重點

1、實施廉政風(fēng)險防范管理的作用：

一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。通過排查廉政風(fēng)險點，讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責(zé)、潛在的廉政風(fēng)險，從而在思想上確立“從政有風(fēng)險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風(fēng)險為自身需要而自覺防范風(fēng)險。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。排查廉政風(fēng)險點，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強(qiáng)了制度建設(shè)的針對性和可操作性。

三是有利于加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風(fēng)險警示鐘，又通過多種預(yù)防措施，使黨員干部遠(yuǎn)離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護(hù)網(wǎng)”，保護(hù)干部，促進(jìn)干部健康成長。

四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，較好地解決黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的抓手和載體問題，既為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了平臺，也會促進(jìn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效。

2、實施廉政風(fēng)險防范管理的重點：

一是抓延伸，重點規(guī)范制約權(quán)力運行。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理向基層擁有公共權(quán)力的部門和崗位延伸。

二是抓制度，逐步健全風(fēng)險防范配套制度體系。堅持以建立健全預(yù)防腐敗各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步形成一套“以制度規(guī)定流程、以流程規(guī)范行為、以規(guī)范優(yōu)化管理、以管理完善制度”的動態(tài)化風(fēng)險防范制度體系和運行機(jī)制。

三是抓覆蓋，著力構(gòu)建縱橫結(jié)合的風(fēng)險防范鏈條。以系統(tǒng)為單位抓縱向，以全縣為單位抓橫向，構(gòu)建風(fēng)險防范鏈條，形成點線面結(jié)合的防范格局。

四是抓技防，推動風(fēng)險預(yù)警工作。堅持提升預(yù)防腐敗工作的科技含量，這是廉政風(fēng)險防范管理工作的高級化。要運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高科技防控水平。

五是抓考核，探索完善風(fēng)險防范考評機(jī)制。通過業(yè)務(wù)周期風(fēng)險防范考核評估、專題工作階段性匯報、年終檢查考核評估，不斷推動本系統(tǒng)、本單位廉政風(fēng)險防范管理工作的整體進(jìn)程。

發(fā)布者：教育局 發(fā)布時間：2011-5-10

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第四篇：廉政風(fēng)險防范管理工作實施細(xì)則

廉政風(fēng)險防范管理工作實施細(xì)則

為深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，最大限度地降低腐敗風(fēng)險，健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)我局反腐倡廉工作實效，制定本實施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針；以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，圍繞中心、服務(wù)大局，逐步建立反腐倡廉長效機(jī)制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為營造和諧的政務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供保障。

二、工作目標(biāo)

以推行“查找廉政風(fēng)險，建立防范機(jī)制”為重點的廉政風(fēng)險防范工作為目標(biāo)，緊緊抓住“找、防、控” 三個環(huán)節(jié)，把廉政風(fēng)險防范管理作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點，加強(qiáng)廉政風(fēng)險分析、風(fēng)險監(jiān)控和管理，實現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先，逐步建立廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制。通過一系列科學(xué)有效的措施，不斷加大超前教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處工作力度，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，規(guī)范從政行為，打造一支“廉政、為民、高效、務(wù)實”的工作隊伍。

三、實施范圍

廉政風(fēng)險防范管理的實施范圍是全局干部職工。重點是從事行政審批、資金管理、工程建設(shè)等重要崗位職責(zé)的干部職工。

四、主要內(nèi)容

（一）防范思想道德風(fēng)險 前期預(yù)防階段

1、加強(qiáng)思想教育，筑牢反腐防線。著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，堅持第周一次集中學(xué)習(xí)制度。深入開展理想信念和廉潔從政教育；職業(yè)道德和艱苦奮斗教育；黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育。從而提高廉潔自律的責(zé)任意識，筑牢干部職工反腐防變的思想防線。學(xué)習(xí)過程有計劃，有記錄，有臺帳。

2、加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，營造良好風(fēng)氣。通過召開民主生活會、述職述廉, 座談會、問卷等形式，結(jié)合本單位實際，廣泛聽取其他黨員干部的意見和建議，切實找準(zhǔn)自身作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，制定整改措施。組織全體干部職工圍繞找出的突出問題，深入剖析，認(rèn)真反思，寫出對照檢查材料，提高工作作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)工作落實的濃郁氛圍。

中期監(jiān)控階段

1、定期查閱學(xué)習(xí)筆記，聽課記錄，定期聽取黨員干部思想?yún)R報。

2、通過述職述廉、民主生活會、民主測評、群眾評議等方式發(fā)現(xiàn)黨員干部思想上、作風(fēng)上存在的問題；定期開展行風(fēng)自查、檢查、互查，有效監(jiān)控黨員干部的工作作風(fēng)。

后期處置辦法

根據(jù)檢查結(jié)果，對不嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)教育制度的，視情節(jié)嚴(yán)重，進(jìn)行警示提醒，予以誡勉糾錯，促其改正。對于學(xué)習(xí)積極主動、取得良好成果的，予以表揚(yáng)、獎勵。

（二）防范制度機(jī)制風(fēng)險 前期預(yù)防措施

1、逐步建立健全《黨風(fēng)廉政風(fēng)險防范制度》，年初制定計劃、認(rèn)真部署，把《黨風(fēng)廉政風(fēng)險防范制度》貫穿于各項工作的始終。

2、積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開工作。在辦公樓和單位內(nèi)部信息網(wǎng)公開工作職能、辦理事項、辦事程序等，提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

中期監(jiān)控機(jī)制

1、對我局現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行梳理，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)所有制度規(guī)范合訂成冊，切實做到工作程序化，活動內(nèi)容規(guī)范化，以健全的制度保證廉政建設(shè)工作規(guī)范運作。針對各股室日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善和改進(jìn)相關(guān)制度和管理機(jī)制。以規(guī)范權(quán)力運行、提高執(zhí)行力為根本，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。

2、每半年進(jìn)行抽查和評估。廉政風(fēng)險方案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年抽查、評估一次每黨員干部、各股室制度機(jī)制防范工作情況，通過座談會、明查暗訪等形式發(fā)揮監(jiān)督作用。后期處置辦法

對制度機(jī)制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯，對于構(gòu)成違紀(jì)的問題，實施責(zé)任追究，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。接受批評、積極整改并整改到位的，予以了結(jié)；整改不力群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

（三）防范崗位職責(zé)風(fēng)險 前期預(yù)防措施

1、明確崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。根據(jù)實際崗位分工情況，調(diào)整風(fēng)險識別內(nèi)容，使干部職工始終明確自己肩負(fù)的廉政職責(zé)。

2、面向公眾公開承諾接受監(jiān)督。廣大黨員干部要努力樹立大局意識，自覺維護(hù)黨的紀(jì)律，特別是把政治紀(jì)律放在首位，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實各項重大決策和部署，確保政令暢通。

3、定期開展述職述廉和民主測評。每年一次述職述廉。對于政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線防止政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責(zé)情況、執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會、開展批評與自我批評情況、貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則及其他廉潔自律規(guī)定情況、個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況進(jìn)行匯報；采取民主測評方式進(jìn)行打分。

中期監(jiān)控機(jī)制。

1、堅持公開、公正、透明原則，全面考核黨員干部、提高干部選拔任用工作水平。完善用人失察失誤者的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財務(wù)審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，必須經(jīng)局班子集體研究決定。

2、采取“三級”風(fēng)險指數(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行風(fēng)險評估，定期抽查和評估。廉政風(fēng)險方案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查、評估。

后期處置辦法

對制度機(jī)制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯，對于構(gòu)成違紀(jì)的問題，實施責(zé)任追究，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。接受批評、積極整改并整改到位的，予以了結(jié)；整改不力群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

五、方法步驟

（一）廉政風(fēng)險防范管理的方法。根據(jù)黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性和各類腐敗案件誘發(fā)的原因，對思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險等“三類風(fēng)險”進(jìn)行界定，設(shè)置前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法“三道防線”，采取質(zhì)量管理的計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”，對“三類風(fēng)險”進(jìn)行有效防范。

（二）廉政風(fēng)險防范管理的步驟。

1、計劃。按照突出重點、廣泛參與的要求，從單位實際出發(fā)，采取“自己找、大家提、組織點、相互幫”的方式，認(rèn)真查找“風(fēng)險點”。對查找出來的風(fēng)險點進(jìn)行梳理、匯總、分析，切實做到定性準(zhǔn)確、客觀、具體，并提出防范、監(jiān)控和處置工作要點，制定廉政風(fēng)險防范管理工作相關(guān)措施，明確目標(biāo)責(zé)任。

2、執(zhí)行。根據(jù)查找出來的風(fēng)險點，制定具體措施進(jìn)行預(yù)防。措施要具體、明確，具有可操作性，限定改正時限，突出可監(jiān)控性。建立監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相一致、對上監(jiān)督與對下監(jiān)督相統(tǒng)一、普遍監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合。暢通監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督制度，落實監(jiān)督隊伍，形成對黨員干部行為、制度機(jī)制落實、崗位職責(zé)履行，靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制。落實有關(guān)談話、誡勉、述職述廉、民主評議等制度，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題的黨員干部及早提醒糾正，對嚴(yán)重違紀(jì)、屢教不改的黨員干部通過組織和紀(jì)律手段進(jìn)行處理。

3、考核。建立日常、階段和全年考核制度，全面系統(tǒng)的考核評估風(fēng)險防范各項措施的落實情況，考核結(jié)果與績效考核掛鉤，納入黨員干部個人廉政檔案。

4、修正。根據(jù)考核中存在的問題，制定相應(yīng)的整改方案，完善相關(guān)措施。

六、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。成立局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。廉政風(fēng)險防范管理工作是有效預(yù)防腐敗的新機(jī)制，體現(xiàn)在教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革的各個環(huán)節(jié)。要將廉政風(fēng)險防范管理工作與構(gòu)建懲防體系統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)一致；與完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)相銜接，同步推進(jìn)，實現(xiàn)反腐倡廉工作的規(guī)范化、制度化。

3、強(qiáng)化監(jiān)督、考核到位。廉政風(fēng)險防范管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，與各股室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，每年進(jìn)行一次檢查考核。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

醫(yī)院關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險

防控規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)工作實施方案

為加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，切實提高我院干部員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險防控意識和能力，按照我縣縣委、縣政府和衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)有關(guān)精神，結(jié)合我院實際，現(xiàn)就我院加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作制定實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約公共權(quán)力為核心，以健立健全防控制度為保障，立足本院實際，把有效防范和化解廉政風(fēng)險的責(zé)任落實到每個部門，每個科室和每個崗位，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意思、風(fēng)險意思和廉政意思，強(qiáng)化廉政預(yù)警機(jī)制，最大限度地降低廉政風(fēng)險，進(jìn)一步健全本院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為深化衛(wèi)生體制改革提供堅強(qiáng)保障。

二、工作目標(biāo)

按照“全面鋪開、突出重點、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實效”的總體要求，從2012年開始，我院要全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作；2013年至2014年我院初步形成對部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)；2014年至2015年，我院廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機(jī)制運行順暢，推進(jìn)預(yù)防腐敗工作取得新成效。

（1）

三、主要任務(wù)

全面排查全院各級各類工作崗位廉政風(fēng)險，突出一級風(fēng)險點、重點領(lǐng)域、重點對象、重點部門的廉政風(fēng)險排查，強(qiáng)化教育、強(qiáng)化公開、強(qiáng)化監(jiān)督，使黨員干部知道權(quán)力、知道責(zé)任、知道權(quán)限、知道風(fēng)險點和風(fēng)險等級、知道防控措施、知道違紀(jì)后果，實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。

四、方法步驟

第一階段：全面推進(jìn)階段（2012年）

（一）廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識（5月底前）

1、建立組織。醫(yī)院要把推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作列入重要議事日程，成立組織，明確主要職責(zé)，保證工作順利進(jìn)行。

2、制定方案。結(jié)合實際，研究制定實施方案，明確工作任務(wù)和時限要求，并上報縣衛(wèi)生局辦公室。

3、宣傳發(fā)動。及時召開動員大會，主要領(lǐng)導(dǎo)作工作動員，安排部署任務(wù)，提出明確要求。采取多種方式宣傳開展崗位廉政風(fēng)險防控工作的重要性和必要性，深入學(xué)習(xí)掌握廉政風(fēng)險防控工作的基本內(nèi)容和方法步驟，讓“有崗位就有風(fēng)險，有風(fēng)險就要防范”、“查找廉政風(fēng)險、人人有責(zé)”、“查不出風(fēng)險就是最大的風(fēng)險”的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動性和積極性。

（二）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程（6月至7月上旬）

1、明確崗位職責(zé)。對照法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，對我院各個崗位的職責(zé)進(jìn)行明晰，明確崗位名稱、職責(zé)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。

（2）

2、梳理單位職權(quán)。根據(jù)單位職責(zé)，單位要全面梳理效能服務(wù)、基本建設(shè)、資金管理、人事管理、項目管理、物資供應(yīng)及藥品、器械耗材招標(biāo)采購等方面重要職權(quán)，確定項數(shù)，摸清底數(shù)。編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)等。我院的職權(quán)目錄要于7月3日前報送縣衛(wèi)生局。

3、規(guī)范權(quán)力運行。對每一項職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道等，明確提出、受理、審核、辦理、反饋等職權(quán)運行的各個環(huán)節(jié)，確保權(quán)力運行順暢，有效規(guī)避風(fēng)險。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑公開公示，接受社會監(jiān)督，切實加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。

（三）排查廉政風(fēng)險，評估風(fēng)險等級(7月下旬至8月中旬)

1、排查廉政風(fēng)險點。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險點。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點和組織評等方式進(jìn)行。突出決策、審批、收費、處罰等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點查找四類風(fēng)險：一是崗位職責(zé)風(fēng)險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素； 二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機(jī)制風(fēng)險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素，按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”、“誰起草、誰評估”的原則，加強(qiáng)制度廉潔性評估； 四是外部環(huán)境風(fēng)險，重點查找行業(yè)不正之風(fēng)對崗位的干擾，對個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。

領(lǐng)導(dǎo)干部要重點查找在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險

（3）點。中層崗位要重點查找在行政管理、組織人事、經(jīng)濟(jì)往來等環(huán)節(jié)可能發(fā)生或產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點。其他崗位（包括支部書記崗位、負(fù)責(zé)人崗位、護(hù)士長崗位及其他人員）要重點查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點。

2、確定風(fēng)險類別和等級。在查找廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三類等級評估廉政風(fēng)險。對廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。

各科室廉政風(fēng)險點類別和等級確定后，要逐項登記、編制匯總，經(jīng)科室主任或者負(fù)責(zé)人簽字。8月10日前，院領(lǐng)導(dǎo)的廉政風(fēng)險點要上報縣衛(wèi)生局備案；院務(wù)會人員的廉政風(fēng)險點報到醫(yī)院廉政風(fēng)險防控辦公室審核備案；其他人員的廉政風(fēng)險點報到各支部審核備案。

（四）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行(9月至10月中旬)

1、強(qiáng)化自我防控措施。自我防控是自己對本人工作過程的主動防控，是廉政風(fēng)險防控的基礎(chǔ)。通過梳理權(quán)力清單、明確職責(zé)權(quán)限、排查廉政風(fēng)險點、確定風(fēng)險等級，做到自我防控，實現(xiàn)廉政風(fēng)險自己能知道、自己能發(fā)現(xiàn)、自己能警醒、自己能防控的目的。要圍繞查找的崗位廉政風(fēng)險點，認(rèn)真對照上級關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度，制定防控措施和辦法。要把廉政風(fēng)險防控工作作為廉潔自律承諾的內(nèi)容，把踐諾情況列入述職述廉報告。要結(jié)合黨內(nèi)民主生活會、支部大會、黨小組會，深入剖析崗位廉政風(fēng)險存在的原因，勇于開展自我批評，增強(qiáng)防范意識。

2、強(qiáng)化組織防控措施。組織防控是從組織層面采取措施，對組織內(nèi)

（4）部廉政風(fēng)險進(jìn)行的綜合防控。要建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置；要依據(jù)規(guī)范、高效原則，要全面推行院務(wù)公開、辦事公開和內(nèi)部事務(wù)公開，特別是對干部任用、行政支出預(yù)決算、大額資金報銷、工程建設(shè)等事項，要加大公開力度，加強(qiáng)風(fēng)險防控；要制定完善相關(guān)制度規(guī)定，針對排查出的廉政風(fēng)險點，建立廉政風(fēng)險提示、崗位風(fēng)險教育、廉政談話提醒、公開亮權(quán)曬權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督制約、督導(dǎo)檢查講評、風(fēng)險防控問責(zé)制度，對廉政風(fēng)險實行制度化約束、規(guī)范化管理。每年將形成的制度規(guī)定分類匯編成冊。通過分權(quán)、程序、公開、科技、制度防控，規(guī)范權(quán)力運行，確保措施到位，防控有效。

3、強(qiáng)化監(jiān)督防控措施。監(jiān)督防控就是要抓住關(guān)鍵點，通過運用多項監(jiān)督措施、提升監(jiān)督水平，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的防控。要突出四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出一級風(fēng)險點、突出重點領(lǐng)域、突出重點崗位、突出重點部門。要強(qiáng)化四種監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，我院要成立以紀(jì)檢組長任組長的內(nèi)部監(jiān)督小組，加強(qiáng)對單位財務(wù)、人事、重大事項決策和重大項目運行的監(jiān)督，監(jiān)督小組全程監(jiān)督“三重一大”事項，可隨時詢問、質(zhì)詢?nèi)罕娪幸蓡柕膯栴}；強(qiáng)化專門監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位和一級風(fēng)險點的監(jiān)督；強(qiáng)化社會監(jiān)督，要聘請社會監(jiān)督員，加強(qiáng)對我院履行職責(zé)情況的監(jiān)督，同時開展行風(fēng)評議工作，加強(qiáng)群眾對部門的監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，保證實效（11月至12月中旬)

1、自查評估。按照《實施方案》開展廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行定期自查自評，及時改進(jìn)提高，并圍繞風(fēng)險查找、風(fēng)險等級評定、預(yù)防措施執(zhí)行臺帳等內(nèi)容形成自查總結(jié)報告，于11月中旬前上報縣衛(wèi)生局辦公室。

2、全面檢查。12月中旬，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)檢查考核，各科室

（5）將廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)工作作為重要考核內(nèi)容，進(jìn)行全面檢查。

第二階段：深化提高階段（2013年至2014年）

進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力公開。結(jié)合推進(jìn)院務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，公開辦事流程、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果，重點要加大對人事任免、經(jīng)費支出預(yù)算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、廉政建設(shè)等事項的公開力度，接受社會監(jiān)督。對各科室廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行檢查評估，重點檢查評估責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險查找是否深入、防控措施是否得力、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、防控效果是否明顯等，并將檢查評估結(jié)果與反腐倡廉建設(shè)考核、群眾滿意度測評等結(jié)合進(jìn)行，與干部選拔、任用、考核掛鉤。同時根據(jù)檢查評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及收集的意見建議，進(jìn)一步完善工作程序，調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。

第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）

要圍繞確保廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實，抓住崗位權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對查找出的廉政風(fēng)險點，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費制度為重點，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。建立健全廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行動態(tài)管理機(jī)制，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。建立健全廉政風(fēng)險防控權(quán)力運行預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險信息采集、分析、反饋、處理，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的預(yù)警和防控。建立健全檢查考核機(jī)制，研究考核標(biāo)準(zhǔn)，采取定期自查、檢查、社會評儀、表彰獎勵等方式，對廉政風(fēng)險防控規(guī)范

（6）權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)落實情況進(jìn)行考核評估。建立健全糾錯整改機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，及時糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀(jì)律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)工作不力，屢屢出現(xiàn)問題的單位及主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

院黨委是落實廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人，對我院的廉政風(fēng)險防控工作負(fù)全面責(zé)任。廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。要把廉政風(fēng)險防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，擺上重要位置，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。

(二)結(jié)合實際，注重創(chuàng)新

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)防控工作，要與扎實推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，特別是在普遍實施與重點突破、規(guī)定動作與自選動作、分層次推進(jìn)和整體推進(jìn)等方面積極探索創(chuàng)新招數(shù)，真正建立有崗位特點、特色的廉政風(fēng)險防控工作的長效工作機(jī)制。

(三)注重落實，強(qiáng)化監(jiān)督

要把廉政風(fēng)險防控制機(jī)制建設(shè)工作作為一項重要內(nèi)容納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵、晉級、評先、評優(yōu)的重要體育報。加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的檢查督促，對風(fēng)險排查不全面，防控措施不落實，工作開展不認(rèn)真的科室，要進(jìn)行批評教育、限期整改。根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。結(jié)

（7）合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施；要把黨內(nèi)監(jiān)督與上級對下級監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，落實防范措施，務(wù)求取得實效。

附件：加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

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