第一篇：造價、咨詢、審計人員應掌握的工程全過程審計內容

造價、咨詢、審計人員應掌握的工程全過程審計內容

（一）建設前期階段審計

1、建設程序上的審查（1）收集建設單位建設項目的內部控制制度、管理制度，了解內部控制制度、管理制度建立情況。根據工程管理的具體情況，檢查各項制度的落實執行情況，有無明顯不能滿足工程建設需要之處。（2）收集與本工程相關的前期資料：設計概算、國有土地使用證明、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、圖紙設計審查報告、水土保持方案批復、環境影響報告的批復、交通影響評價、人防工程相關批復、節能審查意見書、消防審查通知書、地質災害報告等查看上述資料是否齊全。

2、概（預）算的審查檢查概(預)算編制依據是否合理；檢查工程量有無重大偏差；檢查人、材、機單價是否嚴重偏離當地市場價格及工程造價管理機構發布的工程造價信息。

3、招投標程序上的審核重點審查工程項目招標方式是否按照北京經濟技術開發區管委會招標方案核準意見書的核準意見進行了招標，招標文件、招標控制價編制是否完整、合規。（1）招標文件的審查1）收集工程項目招標文件；2）審查招標方式是否與是否按照北京經濟技術開發區管委會招標方案核準意見書的核準意見一致；檢查招標（或資格預審）文件及相關答疑文件內容的完整性，是否符合相關的法律、法規及制度的要求，是否準確地表述招標項目的實際情況、要求，相關標準是否公正、公平，是否含有歧視性條款。審查招標投標程序規定、評標方法及標準的合理性、合法性；審查施工招標文件的計價要求、合同主要條款是否與相關法律法規相一致。（2）工程量清單、招標控制價的審核1）審查工程量清單及招標控制價編制原則、范圍是否與招標文件相一致，是否符合相關規定及規范的要求；2）審查工程量清單和招標控制價資料的完整性；3）審查清單項目中的人、材、機單價是否嚴重偏離當地市場價格及工程造價管理機構發布的工程造價信息；4）審查綜合單價中管理費費率和利潤率是否符合北京造價管理機構頒布的費用定額標準。（3）現場參與項目開標、評標工作，監督開、評標程序履行情況。（4）收集與項目相關招投標階段相關資料 ：招投標登記備案表、招標公告、中標公示、中標通知書、合同簽訂目錄、合同備案登記表等查看上述資料是否齊全。

4、合同管理審核合同審核重點為：按照招標文件和中標人投標文件的約定，審核合同商務條款、專用條款，不得違背其中約定的建設規模、范圍、內容、標準和計價原則等。（1）合同的內容及所確定的經濟活動是否合法，有無損害國家和社會公共利益；（2）審查承包范圍是否與招標范圍一致，工程變更條款內容是否清晰、完整，程序是否合理，確定材料價格的條款內容是否表述清楚，定價原則是否合理；（3）審查工程進度款支付條款是否完整，付款辦法及支付時間是否合理；（4）審查索賠條款內容是否完整，索賠時間及程序是否與有關規定相符；（5）工程結算方式是否與招標文件所確定的方式是否一致；（6）審查合同價與中標價是否一致，招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議；（7）質量保證期是否符合有關建設工程質量管理的規定；（8）收集、整理建設項目所簽訂的合同，匯總、編制合同臺賬，在審計過程中不斷完善，補充合同臺賬內容，要求盡可能多的反映實際及進展情況。

（二）建設期階段審計

1、工程管理審計工程管理審計關注建設項目實施過程中的進度、質量、安全，重點對工程付款（預付款、進度款）方面內容進行審計。（1）巡視工程現場，了解工程現場建設情況；（2）參加參建單位進場會、監理例會等主要會議，及時掌握了解現場管理情況；（3）參加施工圖紙會審與交底會，及時了解掌握施工圖交底、施工圖會審的情況以及施工圖會審后的修改情況。（4）關注重點部位隱蔽工程驗收，抽查隱蔽工程驗收手續（簽字或蓋章）、資料是否完整；（5）檢查被審計單位報送的工程變更、洽商、現場簽證審批程序手續是否齊全；檢查書面材料中是否有建設單位、施工單位、監理單位代表簽字（蓋章），相關人員是否取得簽字權限；檢查設計變更手續是否合理合規，是否符合甲乙雙方的事前約定；及時做好文字記錄，作為造價控制的依據。（6）收集與項目相關工程實施階段相關資料：監理日志、開工報告、材料報驗記錄、隱蔽工程驗收記錄、施工日志、洽商變更單、主材認價單、工程驗收記錄等查看上述資料是否齊全。

2、主要設備、材料管理審計（1）抽查主要材料（鋼筋、混凝土、電纜等）進場檢驗資料，檢查材料進場檢驗是否按規定進行，相關檢驗結果是否合格。（2）檢查被審計單位報送的招標文件中規定的暫估材料、設備，符合招標要求的是否按招標的方式確定。（3）檢查被審計單位報送的相關資料，檢查甲方購買的設備、材料是否簽署交接手續等相關資料，是否對交接的設備、材料的名稱、規格、數量、日期、相關人員簽署，并注明丟失、損壞浪費的處理方法等內容進行明確。（4）注意簽證的時間:市場經濟條件下，價格信息是時時刻刻變化的，掌握價格變動規律，審核中關注簽證材料的購買時間，是一個很重要又容易忽視的問題。

3、關注工程進度關注工程進度，如果發現進度控制過程中存在問題，及時通過監理例會建議相關單位采取整改措施。

4、工程變更、洽商、現場簽證審計（1）審核變更、洽商簽證的有關的確認手續是否齊全，涉及經濟的變更洽商要經過建設單位、施工單位、監理單位、設計單位四方簽字確認；（2）審核變更洽商文件及相關的資料是否完整，記錄的內容是否能作為判斷增減賬的依據，是否能滿足增減賬計算的要求,重點關注記錄中是否明確了變更洽商的原因和理由，費用的承擔人是否符合合同的約定；（3）審核變更、洽商的預算是否合理；（4）審核變更洽商工程量計算的準確性；（5）審核清單/定額計價子目執行情況、補充子目組價是否合理，重點關注合同清單中沒有的單價項目是否有報價和審定的組價明細；（6）注意變更減賬是否扣除；（7）審計中應重點關注以下的工程變更：1）工程規模擴大的工程變更；2）單價偏高的工程細目其工程量會增大的工程變更；3）單價偏低（虧損價）的工程細目其工程量會減小的工程變更。（8）在變更工程造價管理過程中，除應加強變更工程的定價及單價合理性分析外，還應注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性，以保證工程造價審計的公平性和合理性；（9）在施工過程中發生的重要工程變更、洽商、現場簽證，審計組要參加并進行到場查看核實；（10）審計組應建立設計變更、洽商審計臺帳，并及時動態調整；

5、工程索賠審計在收到索賠申請報告后，及時根據承發包合同約定予以審核，或要求申請人進一步補充索賠理由和證據。處理工程索賠價款的計算應遵循下列方法處理：（1）合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定；（2）合同中有類似的價格，參照類似的價格確定；（3）合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經發包人確認后執行。

6、工程預付款、進度款審計（1）收集合同文件，查閱、熟悉預付款、進度款相關約定。（2）工程預付款、進度款審計1）審核進度款支付是否符合合同要求，工程形象進度是否與實際相符，計量計價是否正確。查閱合同相關支付條款，檢查是否達到合同（協議）約定的付款條件，支付證書等資料是否齊全、簽字手續是否齊全、是否存在無合同付款現象，是否存在違反合同關鍵條款及超付、超前支付或拖期支付進度款現象。審查付款的審批程序是否合理；支付方式是否符合合同規定。2）審查支付資料中相關款項的計算是否準確，是否與實際完成情況和現場確認的工程量一致，是否符合施工合同和招投標文件的規定，金額是否準確，手續是否齊全等。3）審核當期應付款時，應針對不同承包商計算應扣除的預付備料款、甲供材料及設備款、相應比例的工程預留尾款及其它應扣款項，形成實際應付款的金額數據。4）對以合同約定按施工進度來計算付款金額的，重點核對實際完成工程的進度形象，同時核對其計算比例和口徑的準確性；對以按實際完成施工形象進度和合同約定的計價依據計算付款金額的項目，要按施工設計圖紙和監理簽認并經核實的資料進行計算，按合同約定的計價依據進行核價。

7、財務管理審計（1）收集合同，審核付款情況，具體審核內容包括：付款人與合同人是否一致，是否按合同相關條款進行付款，是否按合同要求預留了質保金;收集建設單位付款程序文件和原始憑證，審核是否按建設單位付款程序文件進行付款。（2）收集會計憑證、會計賬簿和會計報表，檢查財務核算是否符合相關會計制度的規定，憑證、賬簿和報表勾稽關系是否正確，會計科目是否按規定設置并使用。（3）通過以上收集資料，檢查建設單位管理費是否控制在立項批復金額內，所列支內容是否與北京市基本建設管理規定的建管費列支范圍一致。（4）檢查各項稅費繳納的真實、合法性。

（三）竣工結算審計

1、竣工驗收情況審計(1)驗收情況審計是指對工程的驗收情況進行審計。(2)審計文件包括：工程開竣工資料等相關工程文件。(3)審計人員采用現場勘查、查閱相關文件記錄的方式進行檢查。(4)主要關注內容：工程質量、工程現場設備維護保養情況、工程現場清理情況等。

2、工程結算的審計（1）工程量清單審核1）進行現場踏勘，了解現場情況，依據竣工圖紙全面計算、復核報審的竣工工程量；2）對于按竣工圖紙計算的工程量，依據合同約定，調整結算工程量和結算造價。（2）清單單價、暫估價及主要材料價格審核1）對于原清單報價合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的最低綜合單價確定；2）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3）對于清單中的暫估價，按施工合同及主要材料價格確認單調整工程造價；4）對于涉及的主要材料價格在清單報價中未報，但在工程中實際應用的材料價格，依據合同約定確定材料價格，如合同中無約定，按工程造價信息或經過充分的市場調查確定主要材料價格后計算工程造價；（3）措施費的審核1）依據投標報價及合同約定調整計算措施費用；2）依據投標報價、合同約定及分包工程實際結算調整計算總包服務費；（4）設計變更、現場洽商的審核1）嚴格審查工程變更、簽證及索賠手續的合規性、完整性；2）依據已確認的設計變更、現場洽商通知單計算工程量；3）依據合同約定，審核設計變更、現場洽商中的清單報價。（5）核對、溝通、匯總1）與被審計單位核對工程量，達成一致意見后報審計組長同意后，出具工程造價審核報告；2）審計人員對審核成果資料認真進行分析、匯總、整理，形成審計工作底稿；（6）報告編制與審核1）項目負責人匯總各專業審核人員的數據資料，并編制出審核報告初稿；2）在核實確認實施方案中的審計事項已經完成，審計工作底稿已經審理完成，落實審計工作中發現的重要問題是否已經如實反映、問題的定性、處理意見和審計評價是否恰當等工作后，就編制的審核報告初稿與審計組長充分溝通。（素材來自中建智庫研究院）

第二篇：全過程跟蹤審計咨詢合同

建設工程項目全過程 跟蹤審計造價咨詢合同

第一部分 建設工程造價咨詢合同

（以下簡稱委托人）與xxxxxxxxxxxxxxxx（以下簡稱咨詢人）經過雙方協商一致，簽訂本合同。

一、委托人委托咨詢人為以下項目提供建設工程造價咨詢服務：

1、項目名稱：

2、服務類別：

3、項目工期：

二、本合同的措詞和用語與所屬建設工程造價咨詢合同條件及有關附件同義。

三、下列文件均為本合同的組成部分：

1、建設工程造價咨詢合同標準條件；

2、建設工程造價咨詢合同專用條件；

3、建設工程造價咨詢合同執行中共同簽署的補充與修正文件。

四、咨詢人同意按照本合同的規定，承擔本合同專用條件中議定范圍內的建設工程造價咨詢業務。

五、委托人同意按照本合同規定的期限、方式、幣種、額度向咨詢人支付酬金。

六、本合同的建設工程造價業務自該工程施工開始實施，至至工程竣工終結。

七、本合同一式陸份，委托人肆份，咨詢人貳份，具有同等法律效力。

委托人： 咨詢人：

聯 系 電 話： 聯 系 電 話： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 開 戶 銀 行：

開 戶 銀 行： 開 戶 名： 開 戶 名： 帳 號：

帳 號： 地 址： 地 址：

年 月 日

第二部分 建設工程造價咨詢合同標準條件

詞語定義、適用語言和法律、法規

第一條 下列名詞和用語，除上下文另有規定外具有如下含義。

1、“委托人”是指委托建設工程造價咨詢業務和聘用工程造價咨詢單位的一方，以及其合法繼承人。

2、“咨詢人”是指承擔建設工程造價咨詢業務和工程造價咨詢責任的一方，以及其合法繼承人。

3、“第三人”是指除委托人、咨詢人以外與本咨詢業務有關的當事人。

4、“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。

第二條 建設工程造價咨詢合同適用的是中國的法律、法規，以及專用條件中議定的部門規章、工程造價有關計價辦法和規定或項目所在地的地方法規、地方規章。

第三條 建設工程造價咨詢合同的書寫、解釋和說明，以漢語為主導語言。當不同語言文本發生不同解釋時，以漢語合同文本為準。

咨詢人的義務

第四條 向委托人提供與工程造價咨詢業務有關的資料，包括工程造價咨詢的資質證書及承擔本合同業務的專業人員名單、咨詢工作計劃等，并按合同專用條件中約定的范圍實施咨詢業務。

第五條 咨詢人在履行本合同期間，向委托人提供的服務包括正常服務、附加服務和額外服務。

1、“正常服務”是指雙方在專用條件中約定的工程造價咨詢工作；

2、“附加服務”是指在“正常服務”以外，經雙方書面協議確定的附加服務；

3、“額外服務”是指不屬于“正常服務”和“附加服務”，但根據合同標準條件第十三條、第二十條和二十二條的規定，咨詢人應增加的額外工作量。

第六條 在履行合同期間或合同規定期限內，不得泄露與本合同規定業務活動有關的保密資料。

委托人的義務

第七條 委托人應負責與本建設工程造價咨詢業務有關的第三人的協調，為咨詢人工作提供外部條件。

第八條 委托人應當在約定的時間內，免費向咨詢人提供與本項目咨詢業務有關的資料。

第九條 委托人應當在約定的時間內就咨詢人書面提交并要求做出答復的事宜做出書面答復。咨詢人要求第三人提供有關資料時，委托人應負責轉達及資料轉送。

第十條 委托人應當授權勝任本咨詢業務的代表，負責與咨詢人聯系。

咨詢人的權利

第十一條 委托人在委托的建設工程造價咨詢業務范圍內，授予咨詢人以下權利：

1、咨詢人在咨詢過程中，如委托人提供的資料不明確時可向委托人提出書面報告。

2、咨詢人在咨詢過程中，有權對第三人提出與本咨詢業務有關的問題進行核對或查問。

3、咨詢人在咨詢過程中，有到工程現場勘察的權利。

委托人的權利

第十二條 委托人有下列權利：

1、委托人有權向咨詢人詢問工作進展情況及相關的內容。

2、委托人有權闡述對具體問題的意見和建議。

3、當委托人認定咨詢專業人員不按咨詢合同履行其職責，或與第三人串通給委托人造與經濟損失的，委托人有權要求更換咨詢專業人員，直至終止合同并要求咨詢人承擔相應的賠償責任。

咨詢人的責任

第十三條 咨詢人的責任期即建設工程造價咨詢合同有效期。如因非咨詢人的責任造成進度的推遲或延誤而超過約定的日期，雙方應進一步約定相應延長合同有效期。

第十四條 咨詢人責任期內，應當履行建設工程造價咨詢合同中約定的義務，因咨詢人的單方過失造成的經濟損失，應當向委托人進行賠償。累計賠償總額不應超過建設工程造價咨詢酬金總額（除去稅金）。

第十五條 咨詢人對委托人或第三人所提出的問題不能及時核對或答復，導致合同不能全部或部分履行，咨詢人應承擔責任。

第十六條 咨詢人向委托人提出賠償要求不能成立時，則應補償由于該賠償或其他要求所導致委托人的各種費用的支出。

委托人的責任

第十七條 委托人應當履行建設工程造價咨詢合同約定的義務，如有違反則應當承擔違約責任，賠償給咨詢人造成的損失。

第十八條 委托人如果向咨詢人提出賠償或其他要求不能成立時，則應補償由于該賠償或其他要求所導致咨詢人的各種費用的支出。

合同生效，變更與終止

第十九條 本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。

第二十條 由于委托人或第三人的原因使咨詢人工作受到阻礙或延誤以致增加了工作量或持續時間，則咨詢人應當將此情況與可能產生的影響及時書面通知委托人。由此增加的工作量視為額外服務，完成建設工程造價咨詢工作的時間應當相應延長，并得到額外的酬金。

第二十一條 當事人一方要求變更或解除合同時，則應當在14日前通知對方；因變更或解除合同使一方遭受損失的，就由責任方負責賠償。

第二十二條 咨詢人由于非自身原因暫停或終止執行建設工程造價咨詢業務，由此而增加的恢復執行建設工程造價咨詢業務的工作，應視為額外服務，有權得到額外的時間和酬金。

第二十三條 變更或解除合同的通知或協議應當采取書面形式，新的協議未達成之前，原合同仍然有效。

咨詢業務的酬金

第二十四條 正常的建設工程造價咨詢業務，附加工作和額外工作的酬金，按照建設工程造價咨詢合同專用條件約定的方法計取，并按約定的時間和數額支付。

第二十五條 如果委托人在規定的支付期限內未支付建設工程造價咨詢酬金，自規定支付之日起，應當向咨詢人補償應支付的酬金利息。利息額按規定支付期限最后一日銀行活期貸款乘以拖欠酬金時間計算。

第二十六條 如果委托人對咨詢人提交的支付通知書中酬金或部分酬金項目提出異議，應當在收到支付通知書兩日內向咨詢人發出異議的通知，但委托人不得拖延其無異議酬金項目的支付。

第二十七條 支付建設工程造價咨詢酬金所采取的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。

其 他

第二十八條 因建設工程造價咨詢業務的需要，咨詢人在合同約定外的外出考察，經委托人同意，其所需費用由委托人負責。

第二十九條 咨詢人如需外聘專家協助，在委托的建設工程造價咨詢業務范圍內其費用由咨詢人承擔；在委托的建設工程造價咨詢業務范圍以外經委托人認可其費用由委托人承擔。

第三十條 未經對方的書面同意，各方均不得轉讓合同約定的權利和義務。

第三十一條 除委托人書面同意外，咨詢人及咨詢專業人員不應接受建設工程造價咨詢合同約定以外的與工程造價咨詢項目有關的任何報酬。

咨詢人不得參與可能與合同規定的與委托人利益相沖突的任何活動。

合同爭議的解決

第三十二條 因違約或終止合同而引起的損失和損害的賠償，委托人與咨詢人之間應當協商解決；如未能達成一致，可提交有關主管部門調解；協商或調解不成的，根據雙方約定提交仲裁，或向人民法院提起訴訟。

第三部分 建設工程造價咨詢合同專用條件

第一條 本合同適用的法律、法規及工程造價計價辦法和規定：

1、國家及重慶市有關工程建設的法律、法規；

2、現行有關建設工程的設計、施工規范、標準；

3、國家及重慶市現行工程造價的計價辦法、規定；

4、設計圖紙及相關設計變更； 第二條 建設工程造價咨詢業務范圍

1、對該工程施工階段工程造價的全部工程造價進行全過程跟蹤審計，其中，全過程跟蹤審計造價的工程具體包括：全部基礎工程、土建工程；內外裝飾工程；強弱電系統安裝調試工程，給排水工程；消防報警、暖通空調等設備安裝工程；場地圍墻、道路、停車場、綠化等室外附屬工程。

2、進行工程造價跟蹤服務至工程竣工驗收止。

3、委托人對審計資料和審計報告的保密要求: 未經委托人同意，不得將資料向第三人泄露。

第三條 咨詢人工作原則

獨立客觀公正、及時、完整、準確、真實 第四條 雙方責任和義務

1、委托人責任及業務

1.1委托人向咨詢人派出的有關工作人員提供必要的工作條件，配合咨詢人進行鑒定和驗收。

1.2 委托人按協議的付款方式支付酬金。

1.3 委托人配合咨詢人開展工作，督促咨詢人按照約定時間完

成工程造價咨詢業務，出具咨詢報告，若因委托人不能如期提供資料而影響咨詢人工作進度，咨詢人提供咨詢服務報告時間順延。

1.4 委托人應向咨詢人提供現場辦公場所（至少2張辦公桌椅及電源網絡接口），其余審計所需的辦公用品（如電腦、照相機、通紙張等）均由咨詢人自行解決。

1.5 雙方共同對中標合同進行監控，對工程變更及時監控、審核。

2、咨詢人責任

2.1 咨詢人根據國家及市級有關工程造價咨詢的法規、政策、文件規定。按照獨立、客觀、公正、公平的原則，及時完成委托人委托的工程造價咨詢工作，出具造價咨詢報告并保證報告的真實性、準確性、合法性。

2.2 咨詢人應遵守職業道德，維護委托人的利益，做到公正、合理、合法，并嚴守秘密。

2.3 審定項目月完成工程量的工程造價符合現有的國家規定及合同文件規定。特別對漲價的部分工程建筑材料價格進行重點審核，出具公正、公平的審核報告。

2.4 協助委托人控制本項目施工過程中的變更及改簽項目所增減工程量的工程造價，提出合理化建議，并及時控制工程成本。

2.5 依據本項目的有關文件及合同，公平、公正的對項目工程造價進行全程跟蹤審核，使該項目的工程造價在低成本的合理水平上。

2.6 自開工之日起至全部建設項目竣工驗收并經有關單位蓋章之日止，向委托人提供工程造價咨詢服務，對承包工程進行全程跟蹤審計，嚴格按中標合同對所完成項目工程量進行驗收。

2.7 負責編制整個工程全程跟蹤審計工作計劃。

2.8負責對工程量清單、施工簽證、施工圖工程量進行對比控

制。定期和業主、監理開會，討論解決工程中有關造價的問題。

2.9 協助委托人、監理共同把好項目建設的各種構件材料、設備及政府采購的比價關，實行貨比三家、擇優選用的原則。

2.10 負責會同委托人、監理對工程進度款撥付進行嚴格審核并提供預付、支付工程款的依據（需在出具依據上簽字），同時建立每月第一周第一天定期向業主匯報工程投資動態情況的制度。

2.11 協助委托人、監理對施工組織設計和管理中的施工工作流程，施工進度計劃、施工技術組織措施、施工管理技術監督、全面質量管理等有關造價方面進行監督實施并編制工作計劃表。

2.12 負責對委托人同意變更工程進行造價的核算，結合工程量清單以當時市場價、信息價為標準，給委托人提出合理建議，最大限度降低投資額，避免結算超預算的局面。

2.13 根據工程的具體情況，預測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定防范性對策，規避或減少索賠事件的產生；協助委托人做好反索賠工作，督促承包商履行合同約定義務，保證工程質量和按時竣工。

2.14 負責項目全部造價資料收集匯總和整理。工程竣工驗收合格后30日內（由第三方造成原因時間順延），向委托方出具項目跟蹤審計報告和決算初審報告。

3、咨詢人義務

3.1 在本工程主體結構、幕墻工程、裝修工程及其他任何分包工程施工招標，按甲方要求時間完成工程量清單及控制價的編制。

3.2及時審核工程形象進度，為業主控制造價和拔付工程進度款提供依據。

3.2 參加現場項目的驗收及已完成工程量的確認。參加現場簽證及預算外工程量的計量、審查工作，嚴格把關，做好各項索賠工作。協助監理單位確保施工工程質量，不出現偷工減料，以次

充好。加強對項目建設過程中的隱蔽工程量進行數量、質量的監控，未經委托人和咨詢人核實確認的工作量不列為結算總價。

3.4 參加施工方案的確定，并對方案中涉及造價方面提出建議，方案中相關項目的工程造價的增減進行確認及審核。負責對結算、竣工圖、施工簽證進行審核，現場對工程項目用料，質量進行復檢。用區建設定額、信息價和市場價格對材料價格進行最終審定。

3.5參加進場材料的驗收及見證，對大宗材料和設備按政府采購政策進行控制。

第五條 咨詢業務酬金與支付

1、咨詢業務酬金：本工程咨詢酬金經雙方友好協商，按照建筑面積* 元/㎡計算。

2、咨詢業務酬金自合同簽定之日起，招標控制價編制完成后，支付業務酬金25%，余下業務酬金按每月審核月工程進度款和設計變更等涉及造價/招標控制價*咨詢業務酬金支付，支付至業務酬金的80％止，剩余業務酬金待工程竣工結算審計結束，甲方確認無異議后在10個工作日內支付。

3、如因施工工期延期超過6個月或者非咨詢人原因造成咨詢人跟蹤審計時間延長的，每延期一個月，委托人另外按1萬元/月支付補償金給咨詢人（該項費用不含在以上第五條第1點的咨詢業務酬金內）。

4、委托人支付任何款項均以收到咨詢人出具的符合財務會計要求的發票為前提。

第六條 雙方責任和義務

1、委托人方違約責任

1.1委托人不及時向咨詢人提供辦公場所、跟蹤審計必須的工程資料，造成不能按時進行跟蹤審計，延時責任由委托人承擔。

1.2 委托人擅自解除本合同且未與咨詢人達成一致意見的，按本合同咨詢業務酬金的20％向咨詢人支付違約金。咨詢人應按終止合同之日止實際完成工作量占全部工作量比例收取咨詢服務費，并向委托人出具完成工作量清單和工作成果文件。

2、咨詢人方違約責任

2.1 咨詢人不及時提交跟蹤審計方案、報告意見（因甲方、監理單位、承包商原因所致除外），委托人有權責令其在規定的時間內提交，逾期仍未提交的，咨詢人每次按業務酬金的1％向委托人支付違約金。

2.2 跟蹤審計人員和工程承包商竄通，損害委托人利益的，一經發現，委托人可以解除本合同，并扣除應付跟蹤審計費，同時咨詢人須支付合同價5％的違約金，并同時承擔連帶賠償責任。

2.3 乙方擅自將本合同的全部或部分事務轉由第三人承擔，甲方可解除本合同，同時乙方應向甲方支付合同價的5％違約金，發生損失的應賠償損失。

2.4 因跟蹤審計人員違背工程施工合同的工程造價條款等，出具的跟蹤審計結果不真實、不準確，咨詢人應承擔由此造成的委托人相應損失賠償責任，同時咨詢人每次按咨詢業務酬金的10％向委托人支付違約金。

2.5 雙方有其他違約行為，應立即補救更正，因此給對方造成損失的，應賠償損失。

第七條 建設工程造價咨詢合同在履行過程中發生爭議，委托人和咨詢人應及時協商解決；如未能達成一致，可提交有關主管部門調解；協商和調解不成的，按下列第（一）種方式解決： 1.提交重慶市建設工程仲裁委員會仲裁。

2.依法向委托人所在地人民法院起訴。第八條 附加協議條款： 無

第三篇：淺談造價人員如何做好工程結算審計

淺談造價人員如何做好工程結算審核工作

建設工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容完成全部承包的工程，經有關部門驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程價款結算。建設工程結算審核，指造價咨詢機構以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，是核實工程造價的重要手段，對辦好工程竣工結算有現實意義。

送審的工程結算常發現不準確，甚至誤差較大的現象產生。究其原因，主要源于發包方、承包方等自身方面。對發包方而言，存在招標文件、施工合同及現場簽證中用詞不嚴謹，工程聯系單盲目簽證，未經論證就進行設計變更，簽證結果表達不清、準確度不夠等因素。對承包方而言，其一是對施工合同及現場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現理解性差錯;二是因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使預算定額、計價表或補充定額含有較多的不合理性，以至實際發生費用與定額相距甚遠;第三一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計工程量、高套定額等方式高估冒算：四是因工程造價人員業務水平的參差不齊，以致結算“失真”。

因此，要合理確定工程造價，必須抓好工程結算審核，認真分析工程結算編制中產生偏差的原因以及影響工程結算的切實因素，從根本上提升審核力度，嚴把審核質量控制關，確保工程造價咨詢單位的審核質量、降低審核風險，把工程造價審核的質量意識提到一個相當重要的位置。

工程造價審核質量要從多方面多角度控制，有行業主管部門控制、咨詢機構內部控制、造價人員自身控制，委托方及其它相關人的反饋等。下面我主要從造價員個人角度就如何做好結算審核談談自己的看法。

一、接受工程結算審核任務的前期準備

(1)接受業務既要盡力而為，又要量力而行。當公司安排造價員承擔項目審核時，造價員本人應考慮自身的專業能力，充分了解委托目的，工程項目的大致概念，委托前是否初審，審核所需資料的可獲取性等。如果超出自身業務能力范圍，應及時向公司反映，以便增加專業人員或重新安排。

(2)堅持獨立性原則，審核人員處理問題時必須依據客觀事實，不能帶有任何偏見，審核人員與被審核單位人員有私人關系時，應予回避。

(3)編制、審核造價咨詢方案制度。明確由項目負責人組織編寫造價咨詢方案，組織方案的分析、討論，并逐級上報審核，使造價咨詢工作的組織具有項目針對性，集中力量解決重點難點問題。

(4)掌握好工程造價軟件的使用。當前市場上的工程造價軟件品種繁多，都各具優、缺點，建議審核人員不要經常更換軟件，否則由于對軟件不熟悉，極易出現錯誤。

二、審核程序質量控制

(1)審核人員應熟悉送審資料，進行施工現場勘察。必要時可召集委托方、發包方、承包方共同會商，就審核前有關問題達成明確意見，并形成書面的會議紀要，用以共同遵守。

(2)審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，應與委托人取得聯系，會同發包方、承包方到施工現場查勘和取證。

(3)推行溝通制度。一是審核人員之間隨時進行內部溝通，加強相互配合，互通信息，分工協作;二是項目負責人與發包方隨時進行溝通。三是項目組與委托單位、承包方有關人員相互溝通，對雙方意見分歧進行磋商，以達成共 識，制定合理的解決方案。

(4)執行公司各項技術措施，嚴格執行三級復核程序。

① 公司《員工執業手冊》對全面審核質量控制進行了全面詳實的闡述和規定，應認真執行規范執業。

② 采用分層、分環節質量控制法，關鍵點質量控制法，三級復核等多項技術措施控制全過程，確保質量。

A： 分層質量控制措施：項目組各成員根據各自職責對本層次業務質量進行控制，形成上下級分層次的工作質量檢查督導制，做到發現問題及時解決。

B： 分環節質量控制措施：對項目的不同環節采用“節節”審核法。根據每個業務環節的質量控制內容和目標責任，對每一環節完工后，須由專業負責人審核無誤后再進入到下一個環節。

C：關鍵點質量控制措施：每一個項目實施過程中都會有一些對結果和質量產生重大影響的關鍵點，控制了這些關鍵點，則能基本保證該項目的整體質量，并大大提高工作效率。

D：三級復核措施：審核人員對送審的工程結算逐項進行審核，編制《工程審核計算書》和結算調整明細表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質量控制流程單》交項目負責人復核;項目負責人復核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人，由委托人送交發包方和承包方征求意見;委托人、承發包方、審核單位對審核的結算達成一致意見后，項目負責人將審定意見和《工程造價咨詢質量控制流程單》交技術負責人進行最終審定;委托人、發包方、承包方負責人和咨詢單位技術負責人分別在《工程結算審定表》上簽署 意見，蓋上公章，以示認可。

(5)出具審核報告書程序

項目負責人草擬《工程結算審核報告書》，《工程結算審核報告書》由咨詢單位負責人簽發，編號后打印成文，并蓋上項目負責人執業資格專用章和咨詢單位專用章。《工程結算審核報告書》送交委托人要辦理送達手續。

三、工程造價審核過程中控制的重點

審核程序過程中的質量控制是整個審核質量保證的核心，對審核過程的質量控制，對保證審核質量，降低審核風險起到了關鍵性的作用。

在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招投標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更等進行審核。

(1)搜集、整理好結算所需資料。結算審核是造價咨詢企業以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，所以工程竣工資料的真實、完整、合法性直接關系到審核工程價款的正確與否。

(2)深入現場，全面掌握工程動態。結算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量。造價工程師要掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。如發現問題，出現疑問逐一到現場核實。

(3)工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點首先放在工程量的審核上。實施審核時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解 工程變更簽證。審核工程量時應審查有無多計或者重復計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規則計算等。

(4)現場簽證的審核。現場簽證往往是承發包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對于現場簽證的審核應遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性;其次是整體性原則，應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮，避免工程量的重復計算;第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證事項發生數量的真實性。

(5)材料的審核。對材料進行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率等。對那些可以據實調整的材料直接審查施工企業的原始票據，特別對裝飾材料要加強審核力度。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據施工合同規定的材料價格確認辦法結算。

(6)定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題;對換算套用要審查是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據說明換算系數等情況。

(7)措施項目、其他項目費的審核。該部分審核重點是現場安全文明施工措施是否經相關部門現場考評及文明工地評定，對大型機械設備進出場及安拆費要有現場簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工合同規定的時間等。(8)取費的審核。取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招標投標書等來確定費率，審核時應注意取費文件的時效性，執行的取費表是否與工程性質相符，費率計算是否正確，價格差價調整是否符合文件規定等等。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比例下浮等。

(9)變更項目價格審核。工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取：第一、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

(10)甲供材的審核。首先，審核甲供材進工程結算的價格，江蘇省定額一直都是有明確規定的，按預算價計入工程造價。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預算價扣除。甲供材的市場價與預算價的差額由甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計取甲供材的保管費。如果承包方領用數量多于理論數量的，則多領部分應按市場價退還。最后審核甲供材稅金，應當注意將甲供材的稅金，作為工程總造價的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。

(11)附屬工程、追加工程的審核。這部分結算核減率往往比主體工程要高，主要是現行招投標，只注重了項目承建人主體工程的招投標，卻忽視了項目附屬工程、追加工程的招投標。因此審核過程要更加認真，審核重點在工程量真實性的確認、材料設備價格、定額套用、取費標準是否合理及是否要優惠讓利等。

四、工程造價結算審核后的質量控制 審核過程完成后(即出具《工程造價咨詢報告》后)，并不等于審核工作全面結束。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環節，是審核成果的最終體現。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。認真撰寫審核業務工作總結，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。

五、結論

在實際工作中，不論水平好壞總是難免出現這樣或那樣的差錯，如定額換算不合理；由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多；因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使換算定額或補充定額會有較多的不合理情況；一些施工單位為了獲得更多利益，不是以改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外，由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等均容易造成錯誤。

綜上所述，建設工程預結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性較強的工作，由于建設工程預結算的編制是一項很繁雜而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列較系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質及職業道德素質。

第四篇：2016年全過程跟蹤審計與全過程造價咨詢的區別

淺析全過程跟蹤審計與全過程

造價咨詢的區別

一、區別一：從二者的本質和作用來說

審計的本質是一項具有獨立性的監督控制活動，宏觀上講審計單位的主要工作目標是通過監督被審計單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的真實性、合法性、效益性，從宏觀上維護國家經濟安全，推進民主法治，促進廉政建設，保障國家經濟和社會健康發展，從微觀上講是監督項目建設單位對工程概、預算在執行中是否超支，有無隱匿資金、截留基建收和投資包干結余，以及有無以投資包干結余的名義私分基建投資的違紀行為等，其職能是一種監督行為。審計單位出具的審計報告（包括有關審減數據）是對建設單位項目建設管理水平（包括對工程結算的管理與控制水平）的客觀審計評價。

全過程跟蹤審計（以下簡稱“跟蹤審計”）作為近些年逐步推廣和展開的一種審計方式，是為了一改事后監督為事前、事中控制監督，更好的起到審計的外部監督服務功能，從效果上簡單的說，其審計效果應該優于傳統的事后審計。

造價咨詢服務的本質是一項服從于委托方管理的有關工程造價的咨詢服務提供活動，造價咨詢單位運用專業技術知識，自項目立項至竣工結算及決算，為建設單位提供建設項目的全過程，全方位的造價咨詢服務。通過工程造價的監控，能動的影響工程決策、設計、預算、招標合同、施工過程、竣工結算等階段的工程造價，確保投資價款的合理使用，最大限度的發揮建設工程投資效益。項目建設方作為建設項目的主要管理者之一，要對項目的全過程進行管理，造價控制是其中的重要部分，而造價咨詢單位作為建設方委托的專業造價咨詢服務機構參與到項目管理中，是為了彌補建設方在項目管理中造價控制的專業能力不足，及時有效地為建設方提供造價咨詢專業建議，是建設方全面項目管理的內在重要組成部分，其工作成果及水平（包括提供結算審核建議供建設方確認結算等）是建設方全面項目管理能力在造價控制方面的體現。另外審計機關和被審計單位是一種審計行政法律關系，審計機關的審計監督只對被審計單位產生法律效力，對其他單位不產生連帶法律約束力，其在審計中進行的結算審查是針對建設方工程結算管理工作來說的（跟蹤審計只是更好的把單純的監督變更為事前控制的監督）。建設方及其委托造價咨詢單位所坐的工程結算審核，是以施工承包合同為基礎，以承發包雙方發生的實物交易為依據，按照國家或地方施工的有關消耗標準進行核算，對雙方均有約束力，其工程結算審核結果可作為雙方結算的法律依據。

簡單說即審計主要是外部獨立監督，不是替代建設方的全面或部分管理工作，造價咨詢服務主要是內部提供服務以供管理實施。眾所周知，審計的服務是不收費的，因為審計是審財政收支、財務收支的違紀違規行為，審計出的違紀違規款額是要收繳國庫或處罰款的。

模式上，北京市援建什邡項目及奧運場館建設等諸多重點重大國有投資項目均采用的是造價咨詢機構提供內部造價咨詢服務（包括內部結算審核），審計單位及其委托機構進行獨立的全過程跟蹤審計模式。

二、區別二：從二者與結算工作的緊密性來說

由于全過程造價咨詢單位還提供工程量清單及標底的編制工作，而這是工程竣工后結算工作的重要基礎，同時由于在項目建設過程中在建設方管理下全程參與了設計變更、工程洽商以及索賠等一系列與造價有關并可能影響結算造價的工作并及時提供了相關造價建議，因此在竣工結算時更準確深入地了解相關造價調整基礎及調整原因，可更快更及時的完成結算初步審核并提供甲方結算建議。

審計單位的結算審核是以審計有關法律法規為依據，被審計直接對象為建設單位，針對此項目的跟蹤審計模式，甲方可在造價咨詢單位提供的結算意見基礎上調整和完善有關結算內容，然后報送審計單位進行審計確認。審計的服務費是以對建設方的審計結果為基礎計算的，如施工單位送審的工程結算未經造價咨詢機構審核和甲方初步確認，直接由審計部門審核，這意味著把建設方及其整體管理團隊對結算工作的管理控制成果的納入到審計部門的審計成果中，并寫入到審計報告，審計費用亦將在本應屬于建設方有效控制節流的費用上計取相關費用。（參考下《昌平區審計局關于審計公司服務收費標準的意見》）

第五篇：工程審計全過程監督的重點內容

工程審計全過程監督的重點內容

工程審計的最終目標是確保工程質量、控制工程進度、降低工程成本、提高投資效益。近年來，為適應市場經濟的發展，通過內部投資擴大生產規模、調整產業結構、尋求新的經濟增長點，已成為企業發展的主要手段。作為企業的內審部門，如何確定工程建設不同階段的審計重點，強化工程管理，確保工程建設的整體效果，筆者結合實踐談些看法：

一、項目建設可行性研究階段的審計重點

項目建設可行性研究是項目投資前期工作的核心和重點，也是項目決策的重要依據。一項好的可行性研究，應是工程技術經濟最優的方案，能使企業以最小的風險、最少的投資，獲取最豐厚的利潤。內審部門對可研報告的全面審查，應重點關注以下內容，以確保企業能選擇最佳的投資方案：（1）分析新建項目投產后產品的生產規模、市場前景、競爭能力、盈利水平，確定項目建設的必要性；（2）審查新建項目的建設條件和技術方案，分析是否符合企業的實際情況和現實要求，確定項目實施的可行性；（3）復核可研報告中的基礎數據、相關參數、經濟指標等有關的投資費用，確定項目建設在經濟上的效益性和合理性。

二、項目建設決策階段的審計重點

投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，也是項目建設前期工作的重中之重，項目決策的正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低（決策影響造價程度最高可達80~90%）及投資效果的好壞。因此，內審部門在本階段審計，要堅持“經濟、適用、安全、樸實”的原則，立足于國內、立足于企業自身，重點關注以下內容：（1）項目的建設規模是否合理，有無盲目求大好勝的現象；（2）項目的建設標準是否切合實際，有無盲目追求高標準及無原則的從國外引進現象；（3）建設地點的選擇是否充分考慮了企業的長遠規劃、原燃材料供應、靠近消費者、交通環保以及土地的最佳利用效果等因素；（4）分析工程項目中生產工藝方案及設備選型是否堅持“先進適用，經濟合理”的原則，是否從企業現實出發，在滿足質量、工期的前提下，最大限度地節約建設成本等。

三、項目建設籌資階段的審計重點

資金是項目建設的前提和保障。一項好的籌資方案，不僅要保證資金及時到位，更應使籌資成本最低，資金利用效果最好。作為審計人員，在審查企業項目建設籌資情況時，重點分析以下內容：（1）企業是否選擇了最優的籌資渠道，籌資成本是否最少；（2）企業是否制定了相應的籌資計劃，合理安排了資金的到位時間，是否以滿足工程需要為首要目標；（3）籌資方案是否考慮了相應的措施規避籌資風險；（4）對于籌措的資金，是否建立了適中穩健的使用計劃及相應的適時調整措施，從而確保資金使用價值最大等等。

四、項目建設設計階段的審計重點

設計階段是建設項目由計劃變為現實具有決定意義的工作階段，也是工程項目造價控制的關鍵階段。擬建工程的進度、質量能否保證，投資能否節約，在很大程度上取決于設計質量的優劣，因此，審計人員對本階段要格外關注：（1）審查項目是否采用了“限額設計”法，各專業指標分解是否到位，是否設立了較強的設計審查小組，是否有相應的獎罰機制來確保設計質量；（2）分析設計方案是否運用了“價值工程”進行優化，是否著眼于項目的壽命周期成本，而非僅僅考慮投資成本；（3）復核設計概算的正確性，分析概算是否嚴格按照批準的可研報告所要求的建設標準及定額規定編制，有無擅自提高裝備水平的現象等等。

五、項目建設招投標階段的審計重點

項目建設招投標是企業按照《招標投標法》要求，利用建筑市場，全面引進競爭機制，保證工程質量，降低投資成本的有效途徑之一。內審部門提前介入，從源頭參與，對保證招投標工作公正、公開、公平進行，防止弄虛作假、暗箱操作，促進廉政建設有著重要意義。本階段應重點審計以下內容：（1）審查招投標程序的合法性及操作的規范性。避免開標、平標、定標過程的主觀性、隨意性；（2）審查投標單位資格和條件的有效性。防止無資質或低資質等級的施工單位承包工程，防患于未然；（3）審查招標小組評標辦法的合理性。評標辦法是評價投標單位的綜合指標，審計人員應分析它是否涵蓋了業績、信譽、工期、施工能力（裝備、技術、方案、管理、安全）、質量標準、結算方式等關鍵內容；（4）審查工程標底的客觀性。審計人員應對標底的工程量計算、定額套用、取費標準、材料調差等內容嚴格把關，以確保其客觀、合理。

六、項目建設合同訂立階段的審計重點

建設合同是承包方進行工程建設，發包方支付工程價款，明確雙方當事人權利義務的有效依據，也是確保工程質量、進度、造價的關鍵文件。因此，審計人員應不斷加大監督力度：（1）嚴格審查工程建設是否遵守“先訂合同，后施工”原則，有無無合同施工現象；（2）審查合同的訂立是否以企業的立項報告及招標為依據，有無超計劃、超標準擅自訂立建設合同的現象；（3）審查合同條款是否齊全嚴謹，對于定額套用、費用計取、材料供應、質量標準、工期進度、安全施工、結算方式、質保期限、違約責任等主要條款是否明確；（4）審查合同是否對工程分包作出了相應的資質、能力、范圍等規定，對承包方擅自轉包、或將主體工程肢解后分包等行為，是否明確了嚴厲的處罰措施及相應的責任追究辦法等。

七、項目建設施工階段的審計重點

施工階段是建設項目由“紙上談兵”變為“項目實體”形成固定資產的實施過程，也是項目投資能否實現立項決策時所預期的經濟效益目標的關鍵階段。該階段最重要的問題就是要實現技術與經濟的最佳結合及相關職能部門的通力協作。因此，內審部門要重點關注“三大主體”、“三大目標”：（1）審查企業工程管理部門、中介監理單位以及施工單位是否根據各自的職責范圍，建立健全了相應的內控制度并有效執行；（2）審查“三大主體”間是否形成了相互配合、相互制約的管理機制，以確保工程施工期間各環節的暢通；（3）審查工程質量、工期、造價“三大目標”在施工階段是否得到有效控制，如：工程變更（包括工程量、工程項目、進度計劃、施工條件等變更）是否建立了嚴格的審批程序；工程索賠是否以國家規定或合同約定的依據、進度計劃、原則執行；工程驗收、資金到位是否嚴格按合同約定執行等等。

八、項目建設結算階段的審計重點

結算審計是工程審計各環節中的關鍵一環，也是審計效益較明顯的階段。有些企業為了有效控制投資成本，減少跑、冒、滴、漏，明文規定：結算不經審計部門審核，財務部門不得辦理相關手續，可見其重要性。那么，內審部門應如何把握該階段的審計重點呢？筆者認為應突出對工程結算真實性、完整性、合法性的審查，具體重點如下：（1）嚴把工程量計算關。如：審核工程量計算規則與方法是否與定額要求相一致；核實圖紙及有關現場簽證的施工是否真實；分析施工方案的必要性、效益性等；（2）嚴把定額套用關。首先，要關注結算選用的定額是否正確；其次，要審查相關的定額子目套用是否合理，有無高套定額現象；第三，要格外關注“定額缺項”的相關造價確定是否合理，有無利用缺項子目套取投資的情況；第四，對于實行工程量清單報價的工程結算，要嚴格核實結算單價是否與中標時的報價相一致；（3）嚴把工程取費關。結算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定等，也是該階段的審計重點；（4）嚴把材料價差關。工程用料在工程造價中占較大比重，也是確保工程質量，保證項目健康運行的關鍵。因此，內審部門應注意以下幾方面的監督：第一，材料質量是否合格，有無質量合格證書；第二，材料價差調整依據的市場指導價和預算價是否正確；第三，施工企業自行采購的材料，其質量和單價是否經過本企業工程管理部門或監理工程師的認可，相關手續是否齊全；第四，施工單位多領的材料是否按當時的市場指導價扣回；第五，對于特殊材料、新型材料的使用和定價，是否建立了相應的審批程序和必要的測試論證等等。

九、工程項目竣工投產后評估階段的審計重點

對竣工投產項目的經濟效益進行預測，評估建設工程項目的整體效果，是本階段的主要工作。作為企業的內審部門應側重分析項目的實際盈利情況、市場情況、產品的競爭力等指標，并與立項時的預測相比較，以判斷該項投資是否收到預期效果。

總之，工程審計是一項涉及面廣、專業性強的系統工作，也是企業創效節支的一個重要方面，內審部門只有全過程監督建設項目的各個環節，才能真正遏制項目的違紀行為，有效控制工程造價，確保工程質量，提高投資效益。