第一篇：衛計局計劃生育協會年度工作總結

衛計局計劃生育協會年度工作總結 一、一年的工作回顧

XX縣計劃生育協會在縣委、縣政府的重視支持下，在上級業務部門的關心指導和全體理事以及廣大會員的共同努力下，認真貫徹落實中央、省、市、縣關于人口和計劃生育工作的一系列重要部署，緊緊圍繞全面建設小康社會目標和人口計生中心工作，大力開展生育關懷行動，狠抓青少年性與生殖健康教育，積極落實兩項保險惠民工程，充分發揮自我管理、自我教育、自我服務作用，積極推進基層群眾自治，為我縣人口、經濟、資源、環境協調發展作出了積極的貢獻，也取得了一定的成績。

（一）加強組織建設，著力增強協會執行力

我們認真執行面向基層，注重實效，好中求快，鞏固提高的組織建設方針，始終不渝地狠抓協會組織的鞏固、發展和提高，著力增強協會的執行力。

一是夯實基層協會組織建設。把鞏固協會組織整建和規范化建設作為重要工作之一抓，按照四個一要求，即選好一個會長、一個好理事會、一批好小組長、一支好會員隊伍，及時調整、配齊了基層協會理事會成員和專兼職人員。全縣45個鄉鎮計生協，760個村計生協，71個社區居委會計生協，27個企事業計生協，74個流動人口協會分會分別配齊了計劃生育協會會長、常務副會長、副會長、專職副會長兼秘書長，并建立了理事會成員聯系會員小組長和會員小組長、會員聯系群眾制度。二是著力提高協會隊伍素質。開展協會組織整建，促使協會會員的成份和結構進一步趨向合理。全縣現有協會會員8.4萬余人,村(居)協會建起了會員之家831個、會員小組8390個、協會中心戶25170戶，會員聯系戶168000余戶。三是狠抓流動人口協會創建。在興隆、輯慶工業園區建立流動人口計劃生育協會，在各企業建立了會員之家，組織會員開展志愿者服務活動，免費為企業職工查環、查孕、查病，免費發放藥具和宣傳資料，受到企業干部職工的一致好評。

（二）強化輿論宣傳，著力增強協會影響力

我們堅持宣傳先行，多層次、多渠道、多網絡的組織開展人口計生相關知識的宣傳，著力增強協會的影響力。發揮網絡健全、人才眾多、聯系面廣的優勢，運用廣播、標語、短信、文藝演出、知識競賽等群眾喜聞樂見的形式，始終堅持與群眾面對面開展宣傳教育，組織動員廣大群眾深入學習國家人口與計劃生育方針政策，宣傳計劃生育法律法規及單獨二孩等計生新政。利用會員之家等活動陣地和5.29會員活動日、世界人口日等重大節日，開展集中性的宣傳教育服務活動，普及避孕節育、優生優育、生殖健康等知識。在玄武社區開展尋找最美家庭幸福家庭創建活動試點，圍繞文明、健康、優生、致富、奉獻主題，開展德孝、陽光家庭、感恩系列活動，在全縣開展幸福家庭評選，用典型示教，用身邊的事教育身邊的人，推動了群眾性計劃生育宣傳教育工作進村入戶，弘揚了婚育新風。

（三）深化優質服務，著力增強協會凝聚力 XX縣計劃生育協會堅持以群眾需求為本，以群眾利益為先，充分發揮自身優勢，積極做好各項服務工作，著力增強協會的凝聚力。一是走訪慰問困難計生戶，全縣累計走訪困難計生戶3211戶，累計送上慰問品、慰問金價值37830元，使他們真心體會政府的關愛，融洽了干群關系。二是幫助缺勞戶搶種搶收，各協會組織志愿服務隊，累計組織會員3378人次，幫助計生缺勞戶、困難戶進行搶種忙收，不誤農時，受到了廣大群眾好評。三是開展健康服務活動，縣衛計局機關協會利用自身醫療服務資源，到幼兒園、敬老院為兒童、老人免費健康體檢3276人次。四是開展流動人口計生服務，輯慶鎮凱達門業流動人口計生協會、興隆鎮津銘家俱廠流動人口計生協會、南華鎮白味園公司流動人口計生協會等企業協會先后為外來務工育齡婦女進行健康體檢600余人次，發放宣傳資料1.2萬余份，藥具1100余盒（件）。協會著眼基層基礎建設，充分發揮會員的民主參與、民主監督作用，積極推進村（居）民自治。全縣在每個鄉鎮每年確定一個重點村。在南山、興隆、合興、黃鹿、永太、杰興、凱江、玉興、雙龍、會龍、倉山等鄉鎮每年確定一個市級示范村、(居)社區居委會，按照建立四個機構、落實八項制度、建立十種登記要求，鄉鎮健全完善各種資料46種，村居健全完善各種資料38種。對協會章程和村民自治公約、協議進行三上三下討論，充分發揮協會會員在群眾自治中的帶頭作用，實現了群眾的自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。縣計生協會組織各基層協會開展基層群眾自治統一賽賬，并在每年8月底進行專項檢查，促進全縣基層群眾自治工作制度化、規范化。2014年，我縣被省計生委、省計劃生育協會評為全省計劃生育基層群眾自治示XX縣，南山鎮普橋村、富興鎮觀碑村、黃鹿鎮利興村、永太鎮石羊村、杰興鎮覺慧村、通濟鎮文橋村等12個村分別榮獲國家、省基層群眾自治示范村。

回顧過去，我們在肯定成績的基礎上，應當保持清醒的頭腦，充分認識協會工作還存在著與新形勢、新任務不相適應的差距和問題。主要是：部分同志對計劃生育協會的作用及其重要性、必要性缺乏應有的認識，對如何建立協會工作的新機制、新方法研究得不夠；有些村、社區、企業協會組織不健全、活動不正常，作用沒有得到發揮;協會與有關部門、單位之間互聯、互補、互動的工作機制基本上還未形成等等。這些問題在很大程度上影響了協會工作的開展和作用的發揮，需要我們認真對待，采取有力措施，在今后的工作中加以克服和改進。

二、明年的工作建議

XX縣計劃生育協會工作的指導思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會為指導，認真貫徹中國計生協2015—2020科學發展規劃綱要精神，堅持以基層工作為重點，以生育關懷行動為主線，探索拓展服務的新途徑、新經驗，不斷提高協會服務工作的水平和能力，再創協會工作新佳績。

（一）著力加強協會組織建設。

各團體會員單位結合組織整頓協會評估認定，扎實做好會員發展、協會理事重組、協會活動小組的重建工作，衛生院計劃生育協會可以給衛生院工會整合，按會長1名、常務副會長1名、副會長1一2名、秘書長l名配齊專兼職相關人員。鄉鎮、村計劃生育協會按照六有、四落實落實加強規范化建設，切實做好協會中心戶及會員之家建設。繼續抓好流動人口計劃生育協會創建擴面工作。

（二）著力完善協會運行機制。

進一步建立健全例會制度、民主監督制度、宣傳培訓制度、服務制度和會員聯系戶制度，使計生協會整體素質和工作水平有一個質的提高。各級協會會員在計劃生育工作中帶頭學習、帶頭實行、帶頭宣傳三個文明建設中都要起到帶頭作用。鄉鎮、縣團體會員單位、村(居)協會和協會活動小組的活動要做好記錄，以便總結經驗。

（三）著力加強計生政策宣傳。

要充分利用5.29協會活動日、7.11世界人口日、9.25公開信發表紀念日等重大節日，多方法、多渠道進行廣泛宣傳，力求活動開展在基層，讓更多的村、社區、企業協會及其會員參與到活動中來。要積極與有關部門合作，形成宣傳合力。

（四）著力提高協會服務水平。

充分認識計劃生育協會工作在推進計劃生育工作和基層群眾自治工作中所起的重要作用，謹守三嚴三實要求，繼續狠抓協會生育關懷—青春健康項目和青少年人格工程、幸福家庭創建活動，全面完成兩項保險目標任務，努力做好新時期計劃生育協會工作。

第二篇：衛計局衛生和計劃生育工作總結

衛計局衛生和計劃生育工作總結

2015年是貫徹落實“十二五”規劃的收官之年。在市委市政府的領導下，在省衛生計生委的指導下，全市衛生計生工作深入貫徹落實十八大、十八大三中、四中、五中全會和省委十一屆三次、四次全會以及市委六屆八次、九次全會精神，以深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策為重點，推進公立醫院綜合改革取得新突破，推進“單獨兩孩”政策穩妥實施，推進醫療服務質量得到新提升，繼續加強公共衛生服務，進一步提高人民健康水平，促進人口長期均衡發展，努力建設人民滿意的衛生計生事業。

一、主要工作成效

（一）醫藥衛生體制改革不斷深化，縣域內醫療衛生服務水平快速提升。一是縣級公立醫院綜合改革全面啟動。縣級公立醫院綜合改革范圍從2013年的3縣（市）3家擴大到2015年6縣（市）10家縣級公立醫院，涵蓋了所有縣級人民醫院和中醫院，實現了縣級公立醫院綜合改革100%全覆蓋。二是基層醫療服務水平進一步提升。村衛生站公建民營規范化建設完成率75.6%。鄉鎮衛生院業務用房已100%達國家標準下限，在此基礎上，全市選擇20家衛生院、4家社區衛生服務中心進行升級改造，已全部動工建設，其中橫荷衛生服務中心主體大樓已峻工啟用。全市鄉鎮衛生院配備x光、b超和必要的檢查、治療設備及一臺救護車等“五個一”醫療設備配置完成率達70%。穩步推進基層醫療衛生機構骨干人員學歷提升、全科醫生轉崗培訓。XX區、XX縣開展家庭醫生簽約服務試點。三是對口幫扶深入開展。積極推進廣清醫療對口幫扶、探索市屬醫院托管幫扶縣級醫院、積極探索省級三甲醫院托管縣級人民醫院。廣州14家醫療衛生機構與12家縣級醫療衛生機構結對幫扶,廣東藥學院附屬第一醫院托管連XX縣人民醫院，省第二人民醫院與XX縣共建醫療衛生服務共同體。市中醫院托管XX縣中醫院，市人民醫院托管XX縣人民醫院和連山縣人民醫院；市婦幼保健院幫扶英德、連州、陽山等縣（市）婦幼保健院。在托管幫扶工作中，所有托管單位均派出醫療骨干常駐受托管單位，對醫務人員進行全方位的傳、幫、帶，迅速提升當地醫療技術水平，當地醫院門（急）診量、住院人次同比均大幅增長，縣域、市域內住院率均比去年有所提升。四是大力推進社會辦醫。制定出臺《市衛生計生局關于進一步加大社會辦醫扶持力度的意見》，嚴格按照“非禁即入”的原則，取消社會資本辦醫的規劃限制。貫徹執行國家、省關于推進和規范醫師多點執業的若干意見,放寬醫師多點執業條件。市政府成立了專門的工作領導小組，加快美林湖附屬醫院（擬設置為三級民營醫院）建設。截止目前，全市非公立醫療衛生機構（含民營醫院和個體診所）共1226所，占全市醫療衛生機構總數的48.2%，其中一級以上民營醫院占全市醫院總數的54%，床位數和服務量分別達到總量的19.6%、8%。五是穩步推進分級診療工作。通過加強基層服務能力建設、推進縣級公立醫院托管幫扶、推進醫療衛生信息平臺建設以及推進醫保支付向基層傾斜政策，穩步推進分級診療工作。洲心社區衛生服務中心與市人民醫院開展雙向轉診試點工作。

（二）堅持計劃生育基本國策，扎實推進計生工作。2014年10月至2015年9月，全市人口和計劃生育工作保持健康良好的發展態勢，生育水平保持穩定、適度。全市戶籍人口政策生育率93.21%，政策外多孩率0.61%；出生人口性別比105.34，達到省要求的控制目標。免費孕前優生健康檢查實現地區全覆蓋，目標人群覆蓋率達111.24%。全市常住人口出生47001人,出生率12.33‰，自然增長率6.01‰；完成省下達我市全年人口計劃指標(即常住人口出生人數控制在5.1萬人以內,人口自然增長率控制在7‰以內）。一是加強組織領導。始終把人口計生工作放在全市經濟社會發展大局中通盤考慮，納入政府目標管理責任制考核，做到堅持計生基本國策不變，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持計生“一票否決”制不變。二是實施“單獨兩孩”政策。積極實施“單獨兩孩”政策，完善再生育審批和出生人口信息報告制度。截至今年9月30日,我市共受理“單獨兩孩”申請5890例,審核5822例,已辦結5770例(其中同意予以登記5735例)。三是夯實計生基礎。市、縣兩級衛生計生行政機構改革全面完成。基層計生隊伍保持穩定，全市每個村（居）委會均配有1名以上的計生專干，工資納入財政預算，與村“兩委”干部同等待遇。分期分批對全市鄉鎮分管領導、計生辦主任及各類專職管理人員、村（居）計生專干進行業務培訓。計生工作經費全部納入財政預算，達到省人均33元以上的要求。四是落實經常性工作。扎實推進優生健康惠民工程，實現了免費孕前優生健康檢查開展地區和目標人群全覆蓋。新生兒地貧基因檢測任務全面完成。不斷完善計生利益導向機制，農村計劃生育家庭獎勵、農村計劃生育家庭節育獎、城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵和計劃生育家庭特別扶助兌現率均達100%。健全依法行政長效工作機制，依法查處違法生育行為，加強對社會撫養費管理。加大對“兩非”行為的打擊力度，健全查處“兩非”長效機制，促進綜合治理出生人口性別比穩步下降、漸趨正常的態勢。加強區域合作，完善流動人口計生服務管理，推進流動人口計劃生育雙向服務管理職責試點工作和流動人口衛生和計劃生育基本公共服務均等化試點工作。大力推進與公安、社保和民政等部門的人口信息互通和資源共享工作，發揮全員人口信息系統的作用。

（三）加強公共衛生工作，做好重大疾病防控。一是加強疾病預防控制。市疾控中心改革全面完成，XX區疾病預防控制中心和衛生監督所獨立設置運作。重大傳染病防控進一步加強，艾滋病、結核病、手足口病、麻疹等重點傳染病疫情防控力度不斷加大。二是加強急救體系建設。各縣（市、區）均建設統一的“120”指揮平臺，掛靠在當地人民醫院，配備200平方米業務用房，每個鄉鎮急救站配置一輛急救轉運車，負責轄區內院前急救調度、現場救治、急危重癥患者的轉運等工作。三是落實基本公共衛生服務項目。基本公共衛生服務項目經費增加到每人每年40元，比2010年增加25元。國家規定的12項基本公共衛生服務項目順利推進。四是抓好婦幼保健工作。積極實施婦女、兒童發展綱要以及母嬰保健法等“兩綱一法”。市婦幼保健院全面完成農村婦女乳腺癌、宮頸癌等兩癌篩查任務，共篩查16221人。全市孕產婦死亡率3.42/10萬；嬰兒死亡率2.11‰，分別比2010年下降14.58/10萬、4.71‰。五是推進愛國衛生運動。全市已成功創建國家衛生縣城1個、省衛生城市3個、省衛生縣城（區）3個、衛生鎮2個、省級衛生村114條。目前市區正結合“五城同創”，穩步推進國家衛生城市創建工作。

（四）改善醫療服務，提升服務水平。一是規范醫政管理。加強醫療機構校驗、設置審批、醫師執業管理。組織開展大型三級醫院的巡查工作。組織開展醫療機構的血液凈化工作的檢查。組織開展全市中心血庫、貯血點督導檢查，加大血液管理力度。深入開展創建平安醫院活動，健全醫療糾紛人民調解機制。二是廣施便民惠民措施。二級以上醫院全面開展門診預約診療服務，市屬醫院開通微信服務平臺，進行預約掛號、支付、健康知識宣傳、醫患交流等。三是組織開展醫院等級評審。完成XX市含光醫院、XX縣人民醫院和連XX縣人民醫院“二甲”的評審工作；XX市人民醫院于今年1月經市醫院等級評審委員會認定為三級綜合醫院，擬于2016年申請完成三甲預評審工作；XX市人民醫院擬于今年12月申請為三級綜合醫院；XX區人民醫院新院區工程預計今年年底動工；清新區人民醫院按三級綜合醫院標準建設市中心城區北部大型綜合性醫院；XX縣人民醫院與廣東省第二人民醫院組建成醫療衛生服務共同體，并增掛“廣東省第二人民醫院陽山分院”牌子，按“二甲”標準抓緊建設；連山縣人民醫院新院區于今年6月正式動工建設并啟動了創建二級甲等醫院工作。

（五）推進中醫強市工作，中醫藥建設邁出新步伐。市編辦同意市衛生計生局中醫科單獨設置，負責指導全市中醫工作。XX市、XX市、XX縣、XX縣中醫院順利通過二級甲等中醫醫院評審。全市82.97%衛生院和100%社區衛生服務中心設立中醫科、中藥房或相對獨立的中醫藥綜合服務區，開展中醫藥適宜技術15項以上，村衛生站、社區衛生服務站開展中醫藥適宜技術5項以上。市中醫院成立市級中醫藥適宜技術推廣基地；XX區、XX市、XX縣建立縣級基層中醫藥適宜技術推廣基地；XX市、XX市、XX縣、XX縣中醫院建立中醫藥適宜技術推廣視頻網絡平臺，市-縣-鎮-村的中醫藥適宜技術服務網絡基本建立。

（六）法制建設力度加大，依法行政和依法管理能力增強。一是深化行政審批改革。清理衛生計生年行政審批項目，市衛生計生局保留審批事項17項（市本級保留12項，國務院和省新下放5項），調整下放了一批衛生監督行政審批事項給XX區。在局醫政科加掛行政審批科牌子，實行行政審批一個窗口辦理。認真貫徹實施“一網式”行政審批制度，完成“一網式”審批業務705宗，提前辦結率為100%。二是綜合監督執法進一步加強。組織開展打擊買賣《醫療機構執業許可證》和出租承包科室專項行動、醫療衛生和傳染病防治專項督查、衛生計生監督執法專項稽查、公共場所衛生檢驗檢測評價機構的專項檢查、職業衛生監督工作情況摸底調研、醫療衛生機構醫療廢物與污水處置專項督查、消毒產品生產企業和放射衛生技術服務機構專項整治、《獻血法》等法律法規落實情況督查、進一步做好放射診療工作、打擊代孕專項整治等活動。三是食品安全監測工作取得新進展。成立食品安全風險監測領導小組，建立食品安全風險網絡，監測范圍覆蓋所有縣（市、區)。

（七）落實黨風廉政建設責任制，政風行風建設得到加強。在局機關和直屬單位開展以“守紀律、講規矩”和“三嚴三實”專題教育活動，鞏固和擴大群眾路線教育活動成果，推進落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”制度。積極開展“道德模范”、“最美志愿者”、“最美醫生”、“最美護士”等爭先創優活動，弘揚“廣東醫生”精神。圍繞“九不準”和“五不準，五嚴守”規定，深入開展深化政風行風專項治理工作，防止“四風”反彈。積極開展“正風”行動和“公述民評”活動，進一步加強作風建設，持續改進衛生計生服務水平。公布投訴電話、電子郵箱，開通官方微博、微信平臺，暢通民意訴求渠道，主動接受媒體和社會輿論監督。

（八）統籌兼顧，其它各項重點工作順利推進。一是加強人才隊伍建設。組織開展衛生人才智力扶持山區、農村衛生人才訂單定向免費培訓、基層衛生院骨干人員學歷提升、全科醫生轉崗培訓、住院醫師規范化培訓等工作。繼續做好全市基層醫療衛生緊缺適用人才的培訓工作。二是扎實開展宣傳工作。圍繞醫藥衛生體制改革、計生政策調整、重大疫情防控、醫療衛生行業核心價值觀、健康知識等中心工作，強化主動宣傳。三是有序推進扶貧雙到、安全生產工作。全面完成扶貧雙到工作任務。聯合消防局開展醫院消防安全檢查，聯合市質監局開展電梯安全專項檢查。

三、主要存在問題

（一）深化醫改進展不平衡。公立醫院的改革還不夠深入，籌資模式、人事制度、分配制度、績效管理等深層次問題仍需不斷探索，一些深層次的體制性機制性改革尚需突破。社會辦醫療機構數量增多，但服務數量占比低，質量不高。

（二）基層醫療服務能力較弱問題沒有完全解決。基層人才外流的現象并沒有得到根本遏制，現有醫療衛生技術人員不足，結構不合理，南北地區分布不平衡。縣級財政對醫院的支持力度不夠，醫院發展資金籌措困難。基層病人外流現象嚴重，除連州外，其它縣（市）均達不到縣域內就診率達到90%的國家要求。

（三）信息化建設不能適應醫療衛生發展需求。衛生信息化整體水平偏低，軟硬件建設滯后，電子病歷應用水平不高，電子健康檔案建檔率有待進一步提高。

（四）人口計生工作還存在一些薄弱環節。全市流出人口年平均約60萬人，其中已婚育齡婦女約18萬人，人口流出規模大，計生服務管理難到位。農村重男輕女、多子多福的思想觀念依然存在，基層計生工作難度大。

（五）醫療衛生領域仍存在一些不穩定因素。公立醫院過度檢查和治療、商業賄賂和醫患關系緊張現象依然存在，醫療服務監管和行業作風建設需進一步加強。

四、下一步工作設想

（一）2016年主要工作思路。十八屆五中全會提出，推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。2016年，衛生計生工作要繼續以推進公立醫院改革，提升醫療服務水平，貫徹落實國家計生政策調整，加強公共衛生服務為重點，做好以下幾項重點工作：

1.推進公立醫院改革。鞏固完善縣級公立醫院改革成果，為2017年全面推開城市公立醫院打下基礎。

2.推進計劃生育服務管理改革。堅持計生基本國策不變，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持計生“一票否決制”不變。貫徹國家計劃生育政策調整，實施全面兩孩政策。

3.提升基層醫療衛生服務能力。完成鄉鎮衛生院“五個一”醫療設備配置，完成村衛生站“公建民營”項目。

4.進一步促進社會辦醫。按照非禁即入的原則，支持社會資本舉辦機構。5.抓好重大傳染病防控。加強病情監測和分析，落實項防控措施。6.開展改善醫療服務行動。按照省的實施方案，加強公立醫院基礎設施建設、改善醫療服務環境、優化醫療服務格局，規范服務行為，提升醫患雙方滿意度。7.推進分級診療。將構建分級診療體系與縣鎮村一體化、醫聯體、城鄉醫療對口幫扶、家庭醫生式服務等工作結合起來統籌推進，失去優質資源下沉，引導群眾有序就醫

8.切實抓好黨風政風行風建設。堅持從嚴要求、問題導向、以上率下，認真落實黨風廉政建設和糾風工作主體責任，落實好行風建設“九不準”、“五不準、五嚴守”等要求，改進衛生計生政風行風。

（二）十三五工作主要工作思路。“十三五”期間，我市衛生計生事業要以十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹省委十一屆三次、四次全會、五次全會精神，圍繞市委“南部地區加快融入珠三角、北部地區與全省同步建成全面小康社會”的目標要求，重點抓好以下幾項工作：

1.扎實推進深化醫藥衛生體制改革。一是全面深化縣級公立醫院改革，逐步開展城市公立醫院改革。二是進一步健全全民醫保體系，進一步提升報銷比例、減輕群眾負擔。完善城鄉醫療救助體系。建立疾病應急救助制度。三是加強縣域醫療衛生服務能力建設，努力實現90%病人不出縣的目標。四是扶持社會力量辦醫，構建多元辦醫格局。五是加快建立分級診療制度，推動醫療衛生工作重心下移，醫療衛生資源下沉。六是推進醫療衛生信息化建設，構建完善的區域人口健康信息平臺，推進互聯網+醫療衛生服務，構建智慧醫療，推進健康建設。2.繼續堅決抓好計劃生育工作。一是貫徹落實國家生育政策調整，促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。二是加強婦幼健康服務能力建設，推進優生健康惠民工程，提高出生人口素質。三是加強新型家庭文化建設，引導群眾逐步消除性別偏好。加強打擊“兩非”工作，綜合治理出生人口性別比，優化人口結構。四是積極抓好流動人口計劃生育服務管理的“兩項試點”，深化區域協作，加強流動人口服務管理。五是加強基層基礎工作，整合基層衛生計生服務資源，穩定和加強基層工作機構和隊伍，推進計劃生育群眾自治。3.加強重大疾病防控工作。針對傳染病流行與防控實際，進一步加強衛生應急能力建設，完善聯防聯控機制，切實做好h7n9禽流感、手足口病、登革熱、埃博拉等傳染病防控能力繼續做好艾滋病、結核病等重大傳染病的防控工作，加強高血壓、糖尿病等慢性病綜合防治。推進精神病醫院和職業病防治醫院建設，強化精神衛生和職業衛生工作。4.規范依法行政和綜合監督。進一步衛生計生推進行政審批制度改革，做好取消和下放行政審批項目的銜接，完善相關職能轉移和行政審批取消調整后的監督辦法。強化衛生計生綜合監督，抓好各類專項行動的落實，規范衛生計生管理服務行為。

5.加強中醫藥服務能力建設。大力推進中醫藥基層服務能力提升工程，加強中醫藥人才隊伍建設，推進“名院、名科、名醫、名藥”戰略，全面發揮中醫藥在醫療服務、公共衛生、預防保健等方面作用。

6.繼續抓好行業作風建設。結合三嚴三實教育活動，加強醫德醫風建設，開展好創建廉潔誠信醫院建設活動，認真貫徹執行“九不準”規定，嚴肅查辦違紀違法案件，推動行業作風持續好轉。

第三篇：衛計局依法行政工作總結

衛計局依法行政工作總結

2015年，我局按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》，圍繞縣委、縣政府工作大局，認真學習黨中央全會精神，深入開展黨的群眾路線教育活動，認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和**嬰保健法》等一系列行政法律法規。運用法治的思維、法治的方式，將依法行政貫穿于衛計事業的改革與發展之中，更好地為廣大人民群眾服務。現將我局依法行政工作開展情況總結如下：

一、主要工作做法

（一）強化領導，進一步完善衛計執法制度。

一是領導重視，落實責任。自2015年衛計局設置行政審批股，局主要領導親自抓行政審批工作，成立了行政審批工作領導小組，局長任組長，分管局長任副組長，由行政審批股牽頭，各相關股室負責人為成員的工作領導小組，并將依法行政工作目標和任務分解到相關股室，在全局上下形成了黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，全體人員共同抓的工作格局。二是制定改革方案、明確工作重點。我局結合工作實際，制定了行政執法責任制實施方案，突出深化了公立醫院改革、醫療糾紛調處機制等制度。建立了衛生行政許可事項集中審批與行政處罰規范處理的制度，確立了依法行政的新目標新舉措和新任務，并將依法行政工作納入工作目標考核，確保規范執法落到實處。

（二）堅持政務公開，不斷提高行政服務效能。

一是規范行政處罰自由裁量權，規范行政處罰行為。根據各級法制部門的要求，對衛生行政許可及處罰項目進行認真梳理、集中管理，確定行政審批事項清單，規范了處罰的具體行為。二是做好政務公開，提高依法行政透明度。12月底前，衛計系統全面實施信息化，到時充分發揮信息化作用，逐步開展網上查詢、咨詢、預審和申報材料電子傳遞、審批以及公示，實現網絡服務和窗口按時辦理，提高審批效率，增加辦事透明度。三是優化科學辦事流程，簡化了辦事程序，縮短了辦理時間。四是暢通投訴渠道，主動接受人民群眾監督，今年共受理投訴舉報21件，辦結率98%，綜合滿意率95%。

（三）強化宣傳培訓，營造衛計法治氛圍。

通過會議和培訓等方式，全方位開展培訓。一是衛監局對全縣公共場所進行《公共場所管理條例》及實施細則培訓，培訓350人次，發放資料1000余份；對全縣生活飲用水從業人員培訓，學習了《生活飲用水衛生監督管理辦法》，參培人員22人次；對全縣醫療機構放射診療培訓65人次；對全縣傳染病管理培訓27人次，同時加大了對從事職業衛生、學校衛生、衛生監督協管員法律法規知識的宣傳培訓，共培訓27人次，發放各種宣傳手冊、資料2700余份。二是組織鄉鎮衛生院院長參加省、市衛計委舉辦的基層醫療機構管理干部培訓班二批34人次；組織全科醫師參加省、市級培訓20余人次；組織全縣鄉村醫生培訓考試二次共計600余人次。三是城鄉衛生與婦幼保健股組織舉辦了全縣公共衛生服務項目業務培訓和業務量巡查，進一步提高了醫務人員對我縣老年人、高血壓和糖尿病等慢性病健康管理水平。四是弘揚了紅十字精神，傳遞博愛、奉獻、人道力量，縣紅十字會組織開展了急救知識培訓，全縣共開展二期800余人次獻血250000毫升，并長年在電視臺宣傳報導無償獻血知識。

（四）依法行政，加強醫療市場監督管理。

為加強醫療市場管理，整頓規范醫療市場秩序，維護人民群眾的健康權益，積極主動協同相關部門按照上級有關打擊非法行醫、整頓和規范醫療市場等活動要求，對全縣醫療機構聘用非專業、無資質衛生技術人員、超范圍執業、超執業范圍、無證行醫、非法行醫等違法行為予以取締，傳染病防治、手足口病管控不力、“兩非”胎兒性別鑒別、院感醫療廢棄物處理不當、病原微生物化驗室不規范、制度不健全、醫療虛假廣告等現象、堅決打擊，一查到底。全年共出動執法車輛162臺次、出動執法人員632人次、查處案例25起，其中警告4家、責令改正5家、下達衛生監督意見書6家、責令停業診療活動4家、行政處罰5家、移交司法機關1家、罰款金額10余萬元，努力凈化了我縣醫療市場，切實保障了人民群眾合法就醫權益。

（五）加強管理，衛計事業不斷發展壯大。1.加強內涵建設，醫療服務質量不斷提高。

一是加強了重點專科建設，縣中醫院康復理療科成為省級臨床重點專科，縣人民醫院5個專業XX縣中醫醫院2個專業分別為市級臨床重點專科；以縣人民醫院為基地，組建了縣醫療協作集團，加強了縣級醫院與鄉鎮衛生院的全方位幫扶。二是加強醫政醫管，完善醫療質量管理制度。緊緊圍繞“安全第一、預防為主”的方針，嚴抓醫療文書質量管理，落實核心制度，從源頭、細節抓起。每季度對所有醫療機構進行醫療核心制度落實情況進行專項檢查，規范醫生執業行為，避免疏忽和糾紛，對“三基”技能進行抽考，促進醫務人員提升服務能力，并將村衛生室考核納入鄉鎮衛生院考核內容，提高衛生院對村衛生室管理能力。三是繼續堅持每年開展一次醫療或醫技知識競賽，進一步提高我縣醫務人員理論知識和技能操作水平。2.深化衛生改革，醫院管理不斷規范。

圍繞綜合改革和提升能力兩個關鍵，統籌推進縣級公立醫院綜合改革工作，實施藥品零差價銷售，取消藥品加成，完善經濟運行機制和分配激勵機制，開展醫院精細化管理，著力解決縣級公立醫院綜合改革實施過程中暴露出來的機構性和機制性的矛盾和問題，建立維護公益性、調動積極性，保障可持續性發展的機制。3.加快基本建設，衛計服務能力不斷提升。

一是縣人民醫院整體搬遷并正式運行；二是縣中醫院整體搬遷建設工程已近尾期，2016年正式搬遷；三是五個鄉鎮衛生院改、擴建工程已完工；四是改、擴建村衛生基本完工；五是全系統信息化建設十二月底正式并網運行，全縣醫療機構實現門診住院收費、出入院管理、藥庫管理、醫護工作和報表查詢等功能的信息化管理。

二、存在的問題

一是衛計執法經費政府投入不足，裝備落后，給衛計執法工作帶來一定的難度。二是執法人員少、任務重、工作量大，專項整治任務不斷，需要相當大的監督人力和時間，使得衛計監督人力資源處于超負荷運轉，平時只有疲于應付，被動開展工作，無法滿足正常監督執法任務需要，做到全縣覆蓋有難度。三是執法人員整體水平不高，有待加強法律、法規和政策水平培訓，提高執法水平和能力。

三、下一步工作安排

一是加快衛計行政審批網上透明運行的步伐，推動行政機關對其依法行使的權力，從依據到決策、執行、結果實行全過程動態公開，實行陽光執政，接受人民群眾監督。衛生行政處罰流程進一步規范管理。二是進一步深化政務公開工作，實行衛生許可事項集中審批，網上公開，方便群眾查閱。各醫療衛生單位盡快建立并完善網絡平臺，盡量做到信息公開，資源共享受。三是進一步落實執法責任，進一步建立和落實行政執法內部監督制度，加大查糾力度。明確執法責任，加強執法考評，落實責任追究。依法處理執法考評中的問題單位、問題人。四是進一步搞好法制宣傳培訓教育。以各級醫院領導干部、醫務人員為重點的法制教育，切實抓好行政執法人員法律知識更新培訓。強化執法隊伍的業務建設、思想建設和自身建設，努力提高他們的執法水平、辦案能力。五是全面完善衛生行政執法責任制相關配套制度。對衛生行政執法、衛生政務公開、衛生許可的相關規章制度貫徹落實情況，組織定期考核。六是加強醫療衛生監管。杜絕無證上崗、超范圍手術現象。堅決依法查處各級各類醫療機構違法違規行為。對打擊非法行醫繼續保持高壓態勢，保障醫療安全，切實維護人民群眾利益。

第四篇：衛計局承諾書

縣衛計局深化“法治建設年” 活動

公開承諾書

為了進一步加強機關作風建設，推進“法治建設年”活動深入開展，規范衛生計生執法行為，提升工作服務水平，樹立衛生計生系統干部職工的良好形象，真正做到讓廣大人民群眾更加滿意，特向社會公開承諾：

1、全面規范衛生計生行政執法行為。加強職業道德和素質教育，全面提高執法人員業務能力。

2、深化衛生計生系統普法宣傳教育。實行普法責任制清單制度，形成全行業、全系統普法新格局。

3、全力打造法治營商環境。持續向權力規范化、服務效能化、執法陽光化、辦事優質化聚焦發力。

4、認真解決衛生計生信訪突出問題。嚴格執行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等項制度，推進通過法定途徑分類處理信訪問題。

5、提升衛生計生執法和服務質量。深入開展“服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務辦理零超時和服務結果零投訴”為主要內容的“五零”活動。

6、落實健康扶貧惠民政策。著力深化醫藥衛生體制改革，改善群眾就醫體驗，有效降低人民群眾醫藥費用負擔，緩解群眾看病難，看病貴問題。把家庭醫生簽約服務落到實處，力爭讓家庭醫生簽約服務到每一個有需要的群眾。

7、主動接受社會各界監督。縣衛計局真誠接受社會各界群眾監督，監督電話

。我們將竭誠為廣大群眾提供優質服務，努力向人民群眾交一份滿意的答卷。

第五篇：衛計局年終總結

衛生統計直報工作是各級衛生機構的一項重要職責，是推進衛生改革發展的一項基礎工作，也是各級各類醫療衛生單位的法定義務。以下是衛計局年終總結會，歡迎閱讀。

衛計局年終總結

120**年既是xx衛計局新組建的開局之年，也是新醫改的攻堅克難年，更是十二五規劃的收官之年。一年來，船山衛生計生工作以“中國夢，健康夢”統一思想、凝聚共識，緊緊圍繞“一核五區、六大建設”的總體目標，突出一個“新”字，夯實一個“抓”字，以“整合資源、統籌發展、發揮優勢”統攬全局，按“扎牢基礎、強健隊伍、提升服務”推進發展，強力構建“高端引領、中級支持、基層扎實”的衛生計生新格局，除圓滿完成區委、區政府和上級主管部門下達的各項目標任務外，還取得了可喜的成績，實現了新的機構展、新的面貌，新的系統、新的業績。

一、主要成績

（一）縱深推進醫改，重點領域取得新突破

1、機構改革順利完成穩妥有序推進機構改革，衛生與計生各項工作有序街接，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散，從整合迅速到融合，從融合到優化。先后完成了原區衛生局、區人口與計劃生育局重組為區衛生與計劃生育局并合署辦公；各鄉鎮計劃生育指導站合并到鄉鎮衛生院；成立區婦幼保健計劃生育服務中心，將區婦幼保健與區計生指導中心整合,加強了生育全過程管理，改變過去在管理過程中的職能交叉、服務相似等問題，服務更加的精細化、優質化，使廣大群眾享受到高效、規范、便捷、優質的計劃生育服務。

2、實施公立醫院改革

一是綜合改革。實施了“一減兩調一補”為核心的公立醫院綜合改革，建立了公立醫院法人治理結構和經濟運行新機制。20**年市三醫院門診次均費用由 元降到 元，住院次均費用由 元降到 元，切實減輕了患者的就醫負擔。

二是組建醫聯體。以市三醫院以為龍頭，將桂花、永興、仁里、龍鳳4個中心衛生院和老池、唐家、河沙、西寧、保升、復橋6個鄉鎮衛生院組建成非緊密型集醫療機構聯合體，市三醫院輸出管理、技術、設備、服務和學術活動，提升醫聯體單位服務能力和落實雙向轉診政策。

3、基藥制度健全完善

設立了醫療機構藥品陽光采購監管平臺，與10家醫藥公司建立了供貨關系，全區10個鄉鎮衛生院、3個社區服務中心、323個村衛生室均按3個100%要求采購、使用和零準確率銷售藥品，并由區衛計局統一集中支付，對網上采購品種、采購金額實時監管，全年采購藥品1090.17萬元。

4、探索就診模式改革

一是家庭醫生新模式。開展了以“網格化管理，組團式服務”為基礎的鄉鎮、村家庭醫生責任制的全科醫生健康雙簽約服務，印制《船山區健康雙簽約服務協議書》20萬份，完成簽約77381戶，人，簽約率89.9%。

二是分級診療新模式。堅持政府主導和醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動，優化醫療資源布局，強化基層醫療服務能力，完善基本藥物制度和醫療服務價格調整體系，全面推進分級診療制度，市三醫院分別與船山區、安居區、大英縣等44家基層醫療機構及5家省市醫院簽訂了雙向轉診協議，形成了“小病在基層、大病到醫院、康復回社區”的就診格局。

（二）推進項目攻堅，服務體系得到新發展

1、市婦兒醫院項目。作為區衛計系統史上最大的建設項目，建設用地 m2, 建筑面積 m2,現已完成投資 萬元，主體工程已經竣工，正進入全面裝修階段。

2、區中醫院建設項目。投資2900萬元的區中醫院項目，現已完成規劃評審、布局會審、招標代理、地探戡察、項目招標、施工證辦理等前期工作，12月即可進場破土動工。

3、區疾控中心建設項目。投資750萬的區疾控中心項目因地址和規劃變更的影響，幾經展轉，現已通過市專委會的選址可行性論證，場平工作已經完成。

4、鄉鎮衛生院建設項目。投資265萬元的仁里、龍鳳兩個中心衛生院改造建設項目均已完成目標任務的30%，各項工作進展順利，特別是龍鳳項目做到了當年項目、當年開工。

5、村衛生室建設項目。投資320萬元的40個村衛生室建設，已全部開工，現有13個完工，其他27個正抓緊裝修，年底前即可竣工。

（二）衛生計生惠民，民生工程展現新面貌

1、扶貧解困工程

一是計劃生育獎勵和特別扶助。獎勵2784人，960元/人年。特別扶助401人，其中傷殘67人，3360元/人年；死亡334人，4200元/人年。

二是慰問困難黨員。共慰問31戶，發放慰問金1.65萬元，幫助困難黨員解決實際問題。

三是資助貧困兒童。對口資助濱河社區、花果村25名貧困留守兒童，每人發放價值300元的圖書。

四是聯系社區。扶助現金5000元幫助濱河社區加強組織陣地建設。

五是聯系村社。解決唐家鄉花果村農田用水實際問題，擬耗資9萬元為該村挖修1000平方米的池塘。

2、醫療衛生工程

一是規范化電子檔案。完成城鄉居民規范化電子檔案錄入437237份，建檔率99.05%，超過目標任務10%。

二是公立醫院藥品加成。市三醫院全面取消15%的利潤加成，實行零利潤銷售，財政按25.18%予以補貼，全年銷售藥品1315萬元,優惠患者197萬元。

三是孕前優生健康檢查。孕檢目標人群2690人，孕檢1210人，覆蓋率為45%。

四是免費婚前健康體檢。全年體檢1738對，3476人。

2、公共衛生項目

一是居民健康檔案。全區累計共建441676份，建檔率100%。

二是健康教育。更新宣傳欄34版，開展主題宣傳日活動66次，舉辦健康知識講座54次，發放宣傳資料58196份。

三是預防接種。建卡2639人，應接I類疫苗52794人次，實種52386人次，接種率99.23%。

四是傳染病防治。法定傳染病報告1495例，報告率100%，報告發病率224.4/10萬。報告乙類傳染病11種1018例，丙類6種467例，無突發公共衛生事件和暴發疫情發生。

五是兒童保健。0-6歲兒童19744人，系統管理2403人，系管率 %。

六是孕產婦保健。在管孕產婦728人，孕產婦保健和健康管理756人次。

七是老年人保健。65歲以上老年人建檔54457人，建檔率100%。

八是慢性病管理。高血壓建檔39447人，建檔率60.94%；糖尿病17613人，建檔率52.73%。

九是重性精神疾病管理。共建檔2171人，建檔率為59.25%。

十是中醫藥健康服務。老年人中醫藥健康管理14185人；0～36個月兒童中醫藥健康管理4079人。

十一是衛生監督協管。全年衛生監督協管員協助開展巡查30次。

（三）城鄉均衡發展，公共衛生得到新加強

1、疾病控制卓有成效

狠抓了以中東呼吸綜合癥MERS、埃博垃病毒、手足口病為重點的傳染病防治工作，處置可疑疫情 起；傳染病管理規范有序，強化了艾滋病監測和行為干預，實施艾滋病免費咨詢檢測工作，有效遏制艾滋病、性病蔓延趨勢；繼續實施現代結核病控制策略，全面落實結核病人的歸口管理和督導治療；計免相關傳染病得到有效控制；強化麻疹、脊灰疫苗查漏補種，有效控制了麻疹疫情，鞏固了無脊灰狀態。

2、婦幼保健常抓不懈

以保障母嬰安全為切入點，大力實施“一法兩綱”和“三網監測”工作，實行人員蹲點聯系指導制度，強化基層婦幼人員業務培訓，提高其管理能力和業務水平。全區嬰兒死亡率3.38‰，0－4歲兒童死亡率4.30‰；發放葉酸7774瓶，新生兒篩查6542例，有效預防新生兒神經管畸形。住院分娩率達99.97%，孕產婦死亡率為0，高危孕產婦住院監護分娩率達100%；發放住院分娩補助1118人，補助金額55.885萬元。

3、衛生監督保駕護航

清理了衛生行政許可項目，現有許可項目9項，全部納入區政務中心辦理，做到嚴格審查、嚴格發證、程序合法、依法行政；依法依規常年開展傳染病防治、公共場所、學校衛生、生活飲用水、醫療機構衛生監督執法檢查；打擊非法行醫專項行動2次，取締游醫10家，醫療市場管理規范有序。

4、衛生應急堅守待命

鞏固了省級衛生應急示范區成果，完善了衛生應急預案，健全衛生應急管理機制；加強應急隊伍建設，做好了應急物資儲備；開展應急處置演練5次，提高應急實戰能力；落實責任追究制度，強化醫療機構在突發公共衛生事件應急處置和突發事件醫療救援中的責任；確保依法規范、科學有序、快速有效地處置突發公共衛生事件。

5、愛國衛生持續改進

加強城鄉環境綜合治理，開展農村生活垃圾治理迎國檢工作，推進改水改廁工作，揭制狂犬病疫情，加強健康促進行動，促進健康文明的生活方式。

（三）夯實醫技水平，服務能力得到新提高

1、填平補齊醫療設備。按照“新五件”（B超、X線、洗胃機、心電圖機、生化分析儀）標準，填平補齊了鄉鎮衛生院基本診療設備；

2、加強人才隊伍建設。實行管理和技術人才齊抓，培訓和引進并舉，選拔與考核并重，理論培養和使用實踐同行的人才發展戰略，完善激勵機制，為人才成長創造寬松的工作環境，提供優良的待遇，調動各類人才積極性，挖掘人才潛力，保證人才進得來、留得住、用得上、出得去，形成優秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環境，開展繼教、上派、下派、支醫、進修、函授、遠程教育、學歷教育和各種短期培訓，培訓人員400余人次，進修學習16人鎰，全科醫生轉崗培訓4人，引進區外專家3名，考核招聘50人，調整了1名院長、4名副院長。

3、推進標準化建設進程。一是進一步加強全區鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）、村衛生室標準化建設，不斷提高基層醫療服務水平。二是不斷提升區級公立醫院綜合實力。進一步規范醫院管理，改善醫療服務條件，持續提高醫療質量，做好了二級甲等綜合醫院復評審和三級乙等綜合醫院創建初評審工作。

4、強化醫療技能培訓。組織各區級醫療質量控制中心專家開展各類醫療業務技能培訓班5期，近600余人參加了培訓并進行了實踐考核。

5、建立技術協作機制。市三醫院分別內江市第一醫院、四川省醫學科學院·四川省人民醫院（集團）結為區域協作醫院。

6、開展對口支援幫扶。按照上幫下、大帶小、強扶弱的辦法，堅持以城帶鄉、共同發展；堅持統一管理、資源共享；堅持縱向整合、優化結構；堅持整體推進、綜合配套的原則。區醫院與10個基層醫療機構建立了對口支援機制。

7、推進巡回醫療義診。市三醫院開展了為期3個月的下鄉巡回醫療，為當地群眾免費檢查、免費診療，組織健康咨詢，深入協作醫院開展教學查房、講座等培訓。

8、強化服務意識能力。在全系統開展了“創佳績、當衛士、樹新風”主題教育實踐活動，解決在思想觀念、行業作風、隊伍建設等方面存在的突出問題，進一步轉變思想、改進作風、純潔隊伍、提升能力；開展優質服務示范工程，提高護理服務質量，為群眾提供了全程、全面、優質的護理服務，保障了患者就醫安全，促進了醫患關系的和諧。

通過上述8項措施的開展，衛生計生服務能力顯著提升，全區各鄉鎮（中心）衛生院住院6478人次，門診83659人次，業務總收入達1932.44萬元，同比增長64.8%；市三人民醫院、區婦幼保健院住院人次1.07萬人，門診就醫人次13.5萬人，業務總收入達7458.88萬元。

（四）發展中醫事業，傳統醫學呈現新亮點

1、中醫體系建設。一是各社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院均按照要求設置了中醫科、中藥房，配備了中醫診療設備，標準化中醫科室分別達60%、80%。

2、中醫藥集中區。建設中醫臨床科室集中設置、多種中醫藥方法和手段綜合使用、中醫藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫藥綜合服務區共8家。龍鳳、桂花、仁里、保升、西寧、復橋6個單位已建成中醫藥集中區并積極開展中醫藥服務，老池、河沙2個鄉鎮衛生院中醫藥集中區正在建設。

3、中醫能力提升。發揮中醫藥特色優勢，做好中醫藥適宜技術推廣，保持中醫藥“簡、便、驗、廉”特色，運用中藥飲片等6種以上中醫藥技術方法，開展常見病多發病基本醫療和預防保健服務社區達80%、鄉鎮達100%，村衛生室達75%。

（五）調整完善政策，計生服務邁出新步伐

1、改革計生證件辦理制度。簡化辦事流程，取消證件辦理公示環節，簡化婚姻證明核查，有效縮短審批時限；推行承諾辦證、委托辦理、代理服務等方式方法，增強人性化服務，簡化辦證要求。

2、改革社會撫養征管體制。實行社會撫養費“三公開”“兩嚴格”“兩分離”制度。一是鄉鎮政府、街道辦事處和村（居）委員會，定期將社會撫養費征收程序及標準向社會公布。二是統一征收標準，嚴格征收管理。三是建立起處理與征繳、收入和支出“兩分離”的征收管理體制。四是建立社會撫養費分期繳納跟蹤催繳制度，確保按時繳納。

3、穩步推進計劃生育新政。一是“單獨二孩”政策實施后，及時組織開展摸底調查，掌握對象底數及生育意愿，預測出生人口增長趨勢，受理“二孩”申請1229對，批準發證843對。二是“全面兩孩”政策公布后，正積極努力做好政策和優生優育宣傳，做好孕前優生指導服務。

4、加強計劃生育藥具管理。在市醫院、市中醫院、市一醫院、市三醫院、龍鳳和仁里中心衛生院共安放6臺藥具智能發放機，發放了價值15.7萬余元的避孕藥具。

（六）完善保障措施，政府目標取得新成績

1、無償獻血任務超額完成。全年無償獻血 人次，萬毫升，超額完成目標任務，保證了臨床用血需要。

2、完善農村生活垃圾治理。投入資金3萬元，局長親自帶隊，深入唐家鄉余建村、金埡村、傘峰村，挨家挨戶上門走訪，面對面動員農戶積極主動整治，農村人居面貌顯著改善。

2、國家環保模范城市迎檢。對照創建標準，落實了放射顯影液、醫療廢水整改措施，仁里、河沙、復橋、永興4家醫療機構限時辦理了輻射安全許可證，督導完善醫院廢水監測報告，全力以赴沖刺迎檢。

3、臨時救護保障全面完成。組織相關醫療、疾病預防控制、衛生監督人員全力以赴，保障第八屆中國觀音文化旅游節暨世界荷花博覽園活動、第八屆川渝糧油食品節、高考、中考、人代會、政協會等各項活動及會議的醫療衛生保障任務。

4、其他政府目標有序開展。做好了醫療安全、放射安全、醫療廢棄物安全、車輛安全、消防安全等工作，全系統無一件安全生產事故發展；及時辦理了人大建議和政協提案回復工作，均達到滿意效果；12345熱線問題也及時辦理并得到妥善解決。

二、亮點工作

全系統以上率下，通力協作，克難攻堅，銳意進取，取得了“一個重點 ,兩項合作, 三大創新”的亮點成績。

（一）一個重點

以夯實基礎設施建設，完善衛生服務體系為重點。共投資1.09億正在建設的衛生產業園區是我區建區以來最大的衛生建設項目，也是全市區縣衛計系統最大的建設項目。

（二）兩項合作

1、西促會“農遂合作”合作。一是市三人民醫院獲得西促會價值6230.5萬元的幫扶醫療設備，這是建區史上最大單的醫療設備采購；二是西促會20個村衛生室建設資金200萬元也全部到位。

2、醫療設備扶貧公益合作。積極響應市衛計局和區政府批準的由重慶扶貧開發協會聯合香港格美頓投資管理有限公司、重慶紫旭商貿有限公司、江西宏祿醫療科技有限公司共同舉辦的醫療設備扶貧公益活動，現正有序組織鄉鎮衛生院據情開展合作，幫扶金額達30%。

（三）三大創新

1、創新辦醫模式。將高升、育才、凱旋3個社區衛生服務中心采取“PPP”模式引進民間資本予以重組，形成多元化辦醫格局，保留原機構性質、牌子和崗位編制，引進社會資本并負責經營，明晰權屬、責任和利益分配，盤活存量衛生資源。

2、醫養結合模式。以仁里鎮中心衛生院為醫療依托，船山區中心敬老院為養老主體，在全市率先建立起了集醫療、康復、養生、養老于一體的醫養中心，為老年人提供持續醫療護理和健康療養，受到各級領導和媒體的廣泛關注。

3、合作共贏模式。在龍鳳鎮中心衛生院探索開展了引進專業技術人才，租賃先進醫療設備，實行績效管理的方案，建立了體外碎石、殘疾人康復等臨床科室，填補了醫療上的空白，取得了合作又贏的結局。

三、主要措施

（一）抓班子，帶隊伍，理清衛生計生發展思路

新的局領導班子到位后，迅速進入角色，結合自身定位和行業特性，圍繞“新機構展現新面貌，新班子創出新業績”以及“四好班子”奮斗目標，高標準，嚴要求，努力把握衛生計生事業的發展方向，在深入調研和反復論證的基礎上，理清了助推我區衛生計生事業發展的思路，明確了全區衛生工作目標任務，引領全區衛生事業可持續發展。

（二）抓制度，建機制，消除衛生計生發展障礙

為有效提升服務能力、管理能力和執法能力，加速事業發展，我局全面加強制度建設，制定出臺了《目標考核實施辦法（試行）》、《目標考核細則》，完善并構建目標管理獎懲機制，績效工資考核機制，消除阻礙衛生計生事業發展障礙，各項工作較歷年有了顯著進步。

（三）抓項目，爭資金，加速衛生事業發展步伐

項目資金是實現船山衛生事業跨越發展的加速劑和倍增器，班子始終牢牢抓住項目工作這個牛鼻子不放松，把握項目申報、項目銜接、項目監管、項目使用和項目迎檢等重要環節，全年來共計爭取項目資金 億元，較去年增長 %，超區下達目標任務 %，項目資金的到位和發揮效益有力地促進了船山醫療保障、醫療服務、公共衛生、基本藥物和計生服務等事業全面快速發展。

（四）抓穩定、保平安、創優衛生事業發展環境

圍繞“保穩定、保安全、保民生工程”三保指導思路，落實維穩保安“一崗雙責”和社會治安綜合治理各項措施，抓目標和責任、抓隱患和苗頭、抓應急和處突、抓督查和整改、抓考核和獎懲。確保了全區全年無重大醫患糾紛、無重大疫情事件、無重大突發公共衛生事件以及信訪工作“零進京、零進蓉、零負面影響”雙三零的順利實現。

（五）抓廉政，正行風，打造親民惠民新型機關

局領導班子把廉政建設放在重要位置，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，持續開展商業賄賂專項治理，組織機關干部和單位負責人到綿江監獄開展廉政警示教育，全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲防體系建設，強化政務及信息公開，提升衛計民生工作服務基層、服務群眾、服務發展的能力和效率，局班子成員均能自覺抵制不良習氣的腐蝕，保持了良好的工作和生活作風，全年來沒有一位班子成員和機關干部在廉政建設上掉隊；加強“創佳績、當衛士、樹新風”主題教育實踐活動和行業作風建設，擴大宣傳，保持了區級文明行業榮譽稱號。

四、主要問題

當前，衛生“城鄉資源分配不均衡，基層基礎嚴重不足，服務能力亟待提高”是全區衛生工作的基本特征。

1、城鄉資源分配不均。全區衛生資源主要分布在城區二級以上醫院，床位占全區的40%；高學歷、高職稱專業衛生技術人員也主要集中在二級以上醫院；城市居民就診和住院病人主要流向二級以上醫院，分布呈“倒三角”模型。廣大農村和城市社區的基本醫療衛生條件還較差，城鄉之間、鄉鎮之間、學科之間發展極不均衡，差距還在進一步拉大，不利于城鄉一體化發展和分級診療就診的需求。

2、基層基礎嚴重不足。一是基礎較差。西寧鄉衛生院還混雜于居民區，沒有自己的獨立院落，老池鄉衛生院十分狹小擁擠；二是基本床位不足。全區每千人擁有病床數僅為4.0張，低于全市平均水平4.83張；三是基本人才不足。編制嚴重帶后，導致招引困難，衛生技術人才匱乏，青黃不接，斷層嚴重，流失嚴重；四是基本設備不足。與群眾需求和診療需要脫節；五是基本技能不足。新科技、新項目等適宜技術不易推廣使用；六是服務能力不足。服務質量和水平還不能滿足人民群眾健康的需要。

3、三醫聯動配合不足。醫改政策中醫療、醫保、醫藥政策不配套，三醫聯運配合不足，醫療走在了醫保、醫藥前列，如醫保對基層醫療機構實行醫保限額，對本就應該大力發展和全力支持的基層醫療機構還在限制總費用和次均費用，而對私營醫療機構卻較放縱并缺乏監管，致使公立基層醫療機構病人越多，虧損越大，出現上推病人現象，對本就捉襟見肘的醫保資金造成更大壓力；分級診療制度實施一年有余，醫保政策也已經出臺，但仍未得到具體落實；藥品價格仍虛高，還有擠出水分的空間，部分高效廉價藥品采購配送難。

4、中醫基礎差利用低。雖然綜合醫院、社區衛生服務中心均設有中醫類科室，但近半的村衛生室不能提供中醫藥服務，中醫藥的“簡、便、廉、驗”優勢在緩解群眾“看病難、看病貴”方面的積極作用不能最大程度的發揮。

5、信息共享差利用低。衛生信息資源分散，信息標準化程度低，缺乏統一的規范和協調管理，影響信息資源共享，導致衛生信息資源利用率低，與現代信息化要求不相適應。同時，衛生信息應用的水平較低，未能充分發揮信息在衛生決策和醫院管理中的效應以及在開展高水平醫學科研工作中的引導作用。

6、衛生經費投入不足。雖然衛生事業投入逐年增長，但投入總量不足，衛生事業費占財政支出比例較低，投入結構不合理。如區醫院2000元/人年，已有7年未作調整；區疾控社會保障費和績效工資未納入財政預算；鄉鎮衛生院本該全額預算人員經費的卻只補助10000元/人年，工改后的補發工資仍無法兌現；項目用地和設備采購均由鄉鎮衛生院自行承擔。財政投入與新醫改要求尚有差距，財政投入對衛生事業重點領域發展的導向功能未能得到充分發揮，社區衛生服務、預防保健、中醫中藥等衛生事業發展仍較滯后的局面未得到根本改變。

五、來年打算

（一）推動醫改縱深發展，科學規劃醫療資源布局

一是深化公立醫院綜合改革。強化公立醫院目標責任制管理，引導公立醫院強化成本控制，提升管理水平；完善人事薪酬績效考評辦法；強化醫療行為監管，完善藥品用量動態監測和超常預警機制；提高醫療質量和提升醫療服務水平，開展醫療服務第三方滿意度調查。

二是繼續拓寬社會辦醫空間。堅持高端引進和基本補充相結合，探索市婦兒醫院采取PPP模式引入社會資本經營；高升、凱旋、育才3個社區衛生服務中心PPP模式正式運行。

（二）加大項目招引力度，完善衛生基礎設施建設

一是區精神病院。加快項目申報，項目爭取，確定選址建設；二是推進市婦兒醫院建設項目進程，力求20**年竣工投入使用；三是確保區中醫院開工建設；四是區疾控中心建設項目開工建設；五是完成20個村衛生室西促會建設。

（三）繼續加強能力建設，提升基層衛生服務水平

一是多種方式添置一批先進醫療設備；二是強化衛生人才隊伍建設。創新人才培養、引進、使用、評價、激勵機制，大力培養引進、用好、留住醫學緊缺型人才、業務技術骨干等各類高層次、高技能人才；三是加強學科和等級標準化建設，區醫院完成二甲復評，未達一乙的鄉鎮衛生院全部達到標準，推進甲級村衛生室建設；四是重視衛生科研和學術工作。以提升科技創新能力，鼓勵申報立項省市科研項目，積極推進科研成果的應用及轉化；五是推進鄉村衛生一體化管理。開展全科醫生簽約服務、雙向轉診，引導社區居民首診到基層，建立區級醫院與基層醫療衛生機構分工協作機制。

（四）強化公共衛生服務，確保重大疫病有效防控

一是加強傳染病防控及突發性公共衛生事件應急處置。加強應急隊伍建設，提高應急處置能力；加強禽流感、手足口等重點傳染病防控。落實艾滋病、性病、結核病防治項目工作。二是加強公共衛生服務工作。做實做優基本和重大公共衛生服務項目，推進公共衛生服務均等化，深化公共衛生服務項目管理。

（五）狠抓質量監督控制，努力構建和諧醫患關系

一是抓醫療安全防范處置機制。落實醫患糾紛定期評析制度，深入開展評析，充分發揮醫調中心作用，積極化解醫患矛盾。二是抓重點領域醫療質量管理。發揮區級質控中心監管職能，強化質量評估工作，抓好院感、手術室、門急診、血透、ICU等重點部門和醫療技術管理、人員資質、合理診療等重點領域的質量管理；強化核心醫療制度執行，確保醫療安全。三是抓安全優質護理服務。以打造“安全、優質、滿意、舒心”的護理服務為目標，堅持“轉變護理模式，夯實基礎護理，優化護理流程，打造服務品牌”的工作原則，豐富護理內涵，提升護理水平，注重護理細節，構建和諧醫患關系，繼續開展優化護理院幫扶項目。

（六）貫徹落實行動綱要，加快推進中醫強區建設

一是推進中醫藥服務體系建設。進一步優化中醫藥發展環境。以保持發揮中醫藥特色優勢為著力點，深化中醫藥服務能力提升工程，做好中醫藥適宜技術推廣應用；二是傳承和發揚中醫藥特色優勢。加強中醫藥行業監管，保持中醫藥“簡、便、驗、廉”的特色。

（七）啟動國衛復評工作，成功復評國家衛生城市

一是牽頭復評。統籌協調全區力量，對照復評標準，細化工作目標，落實工作責任，夯實工作措施，確保成功復評；二是推進健康促進行動。大力開展健康講座進機關、企業、學校、社區、農村，組織形式多樣的宣傳教育活動，開展健康促進行動計劃，提高居民健康素養。

（八）強化綜合目標管理，促進計劃生育工作落實

一是做好全面二孩政策宣傳引導工作；二是開展優生優育計劃生育服務；三是認真落實計生獎勵及扶助行動。

（九）樹立衛計行業形象，切實推進衛生行風建設

一是加強黨風廉政建設。層層落實黨風廉政建設責任制，強化對權力運行的監督制約。著力抓好規范化建設，規范工程招標、耗材采購等重點工作的流程，真正做到公開、公平、公正；二是轉變機關工作作風。以貫徹落實中央“八項規定”為總要求，增強機關干部職工的服務意識和工作責任感，提高機關工作效能；堅持首問負責制，簡化辦事流程，進一步做好便民服務；三是著力衛生文化建設。強化行業正能量宣傳，大力倡導“救死扶傷、為醫精誠”的行業核心價值觀，繼續開展“創佳績、當衛士、正行風”活動，營造學習先進、趕超先進的良好風氣。

衛計局年終總結

220**年，我縣衛生計生系統安全生產工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在市衛生計生委的指導下，認真落實安全生產責任制，明確職責，強化監管，落實措施，有效防范各類安全生產事故的發生，為保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定作出了積極努力。現將我局20**年安全生產工作開展情況總結如下。

一、領導重視，組織保障到位

縣衛生計生局高度重視安全生產工作，嚴格履行安全生產“一崗雙責、黨政同責、失職追責”，以“五個到位”全面加強安全生產工作組織保障。一是組織領導到位。成立了以局長任組長、分管領導任副組長、相關股室負責人為成員的安全生產工作領導小組，落實專人負責安全生產工作。及時制發了《XX縣衛生計生系統20**年安全生產工作意見》（敘衛委〔20**〕7號）、《XX縣衛生計生局關于印發〈20**年XX縣衛生計生系統安全生產月活動方案的通知〉的通知》（敘衛〔20**〕111號）等文件，將安全生產工作列入衛生計生工作重要議事日程，局黨委會和局長辦公會定期研究和解決安全生產工作中存在的具體困難和問題。二是目標管理到位。衛生計生局將安全生產工作納入全年衛生計生工作綜合目標考核內容，與業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。并層層簽訂安全生產工作、今冬明春火災防控工作目標責任書，做到任務明確，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，形成了至上而下，覆蓋全系統的安全生產責任網絡。三是制度機制到位。認真落實主要領導為安全生產工作第一責任人制度，繼續落實《XX縣衛生計生系統領導干部履行安全生產“一崗雙責”監督檢查辦法（試行）》（敘衛委〔2013〕32號），落實安全生產風險防控“三早三卡”機制，全年共發放安全生產風險防控提醒卡65張，達到安全生產風險早提醒的效果。建立了重大事故隱患排查整治制度、健全重大危險源登記建檔制度、隱患排查整治三級管理制度。四是責任追究到位。建立了安全生產責任追究制，對責任不落實，發生重特大事故的，嚴格按照安全生產“四不放過”原則和有關法律、法規規定，嚴肅追究有關責任人的責任。同時，將安全生產工作與評選先進、晉級晉升等掛鉤，對發生安全生產事故單位實行一票否決。五是監管督查到位。縣衛生計生局實行領導聯片，職工掛點安全生產督查制度，對各單位的安全隱患由聯片、掛點的領導和職工跟蹤督查，確保在限期內整改到位。

二、強化宣傳，安全意識到位

縣衛生計生局按照縣安委會關于安全生產工作的要求，采取多種形式，通過“五講”強化安全生產宣傳教育，增強干部職工和社會公眾安全生產意識。一是領導講。做到逢會必講安全，利用各種會議和對干部職工的安全生產法律法規知識進行培訓26場次，不斷深化衛生計生系統各級領導干部和職工對安全生產工作的認識，進一步統一思想，繃緊安全生產這根弦，不斷強化安全生產管理，嚴防安全生產事故發生。二是專家講。邀請縣消防大隊參謀石力為全系統領導干部講解《消防安全知識》和新修訂《安全生產法》，對安全生產隱患排查治理的排查、登記上報和整改落實，以及新《安全生產法》特點進行了培訓。三是職工講。通過股室負責人職工會學習安全生產法，培訓履行安全生產責任監管系統，醫療專家培訓醫療安全等形式，做到人人講安全，把安全生產培訓到了一線操作者和管理者層面。四是警示講。組織衛生計生系統干部職工收看了《警示教育》，深刻警醒干部職工緊繃安全生產這根弦。五是向公眾講。衛生計生局通過法制宣傳月、“安全生產月”、“百日安全”活動期間和各種衛生計生宣傳日活動，開展多種形式的宣傳活動90余場次，書寫標語100余條，有力提高了廣大人民群眾安全生產意識。

三、突出重點，隱患整治到位

各醫療衛生計生單位開展了安全生產“打非治違”、安全隱患動態徹底整治、監管責任督查督辦“三大攻堅”行動。在自查的基礎上，縣衛生計生局組織督查人員，重點從以下崗位和環節對各醫療衛生計生單位安全生產工作開展了4次大型、全面的安全生產督查，做到邊檢查邊整改，以檢查促整改，有效防止了各類安全生產事故的發生。

（一）道路交通安全。一是開展車輛清理，明確公務車輛和救護車的設備維護人員和專職駕駛員職責，要求各醫療衛生計生單位主要負責人帶頭完善并執行制度，認真落實管理措施，防止發生違規事件和安全事故。二是切實加強車輛日常檢修維護，及時排除隱患，要求各單位投入必須經費對車輛進行維修保養、投保，防患未然。三是開展了救護車轉運病員明察暗訪工作，開展120現場模擬演練考核1次，堅決查處醫務人員非法接送病人等行為。

（二）消防安全。根據省上今冬明春火災防控工作文件和會議精神，及時召開系統工作會傳達貫徹了上級精神，下發專項方案，對衛生計生計生機構火災隱患排查整治進行了統一部署，并與下屬單位逐一簽訂火災防控工作責任書，明確工作目標，落實責任，確保工作扎實有序推進。二是做到了責任、制度、人員、器材“四落實”，XX縣消防大隊對全縣縣級醫療機構和鄉鎮衛生計生院的消防工作進行了專項檢查，督促各醫療單位按要求整改，將設備設施配備單位。認真開展經常性的消防檢查和防火巡查，制定和完善了用火、用電、用氣及壓力容器的安全管理制度，各醫療衛生計生單位對消防設施進行了檢修維護，確保有備無患。要求鄉鎮衛生院對村衛生計生室進行監督檢查，督促村衛生計生室、鄉鎮衛生院建立健全消防安全管理組織和工作機制，全面落實消防安全網格化管理。三是對人員集中的行業場所，要求學習消防安全疏散和滅火救人措施、消防預案，切實提高了自防自救能力，防止群死群傷事故的發生。

（三）建筑安全。落實項目建設單位作為甲方的建筑工地安全監管責任，要求建設單位的責任人親自督導現場，督查乙方或者施工方落實安全培訓、施工安全和安全告知等義務，及時發現隱患并整治到位。加強建筑工地安全督查。縣衛生計生局主要領導和四個聯片督查組按照“四不兩直”要求，采取定期檢查和不定期抽查的方式，對縣衛生計生系統建筑工地進行安全檢查，對在建項目的安全生產實行動態監控和實時監控。

（四）醫療安全。一是不斷深化委托管理。縣人民醫院、縣中醫醫院抽調力量加強對鄉鎮衛生計生院的業務指導，提高了基層醫療機構管理和服務能力。二是加強服務能力建設。繼續爭取上級醫院對口幫扶，瀘醫附院、附屬中醫醫院派出14名專家教授入駐縣人民醫院、縣中醫醫院，從設備、技術、人才培養、醫學科研上給予最大支持，進一步提升縣級綜合醫院醫療服務水平。三是加強醫療糾紛調處。落實醫療糾紛季度通報分析制度，嚴格落實醫療糾紛責任追究制度，強化醫務人員安全意識和責任意識。四是開展打非治違專項行動。加強全縣鄉鎮、城鄉結合部、農村集貿市場的無證行醫等醫療服務市場薄弱環節的監督力度，嚴厲打擊非法行醫活動，尤其加大對群眾舉報非法行醫的查處力度。對非法行醫行為做到發現一起查處一起。開展了醫療市場秩序專項檢查，堅決打擊巫醫、游醫和各種違法行醫行為，對20多起違法行為進行了嚴肅查處，保護了群眾的醫療安全。

（五）衛生計生應急救援。一是加強應急體系建設。局機關和各醫療衛生計生單位均成立了衛生計生應急辦公室，應急預案體系完備，成立衛生計生系統應急救援隊伍5支，人員70人。二是組織開展120應急考核1次。參加全縣礦山救護演練1次、地質災害應急演練1次，提升了醫療衛生計生應急處置能力。三是全面完成重大節假日和重大活動醫療安全保障工作。共派出“120”救護車52臺次，醫務人員25批186人次，為全縣各項大型活動提供有力的醫療安全保障。

（六）履行安全生產系統管理職責。一是完成履行安全生產責任監管系統維護。落實了系統管理人員、審核人員，明確工作職責和目標任務，開展集中培訓學習3次。及時開展日常安全生產巡查，并按時上報信息80余條。二是完成四川省安監局隱患排查整治系統信息更新和錄入，對縣、鄉、村、社區醫療衛生計生機構安全信息和隱患整治數據進行了更新，確保了系統正常運行。通過以上工作，為我縣安全生產工作信息化監管夯實了基礎。

我局安全生產工作雖然取得了一定的成績，但離上級的要求和群眾的需求還存在一定的差距。下一步工作中，我局將一如既往地按照縣委、縣政府及上級衛生計生行政部門的要求，樹立“安全生產每天從零開始”理念，繼續強化組織領導，落實保障措施，狠抓隱患排查整治，做到從嚴管理，警鐘長鳴，防患于未然，繼續為全縣經濟社會又好又快發展營造良好的安全環境。

衛計局年終總結

320**年，全市衛生計生工作圍繞“提高人民健康水平、促進人口均衡發展”目標，以推進“健康xx”建設為總攬，始終堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持民生優先導向，健全體制機制、創新服務管理，各項工作任務全面完成且成效明顯。我市在全國基層衛生崗位練兵和技能競賽中獲團體三等獎，仙庾鎮衛生院等10家衛生院獲評全國“20**-20**群眾滿意的鄉鎮衛生院”；xx市公立醫院改革、中醫藥事業發展工作經驗在省委、省政府召開的全省大會上作典型介紹；在全省評選出的15個計生特色和創新工作中我市有3個入圍；全省無償獻血工作經驗交流會在我市召開；計生考核“保優進位”目標圓滿實現；在全市社會公認評估民意調查中，我委在社會事業類排名第三；我委被推薦為全市唯一一家參評“全國三八紅旗集體”單位。

一、20**年工作回顧

（一）多措并舉，民生實事高效落實。今年，我委共承擔民生實事任務5項，其中省為民辦實事2項，市“民生100”工程3項，到年底，各項任務均能按時完成或超額完成。省為民辦實事基本完成。重性精神病救治救助工程，完成救治救助x名，完成任務數的x精防機構改擴建項目攸縣精神病專科醫院，主體工程完成建設，已進入內部裝修階段。與市婦聯共同承辦的農村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目，共完成x人的免費篩查服務，完成任務的x市民生工程進展順利。臨床醫學重點專科建設成效明顯，5個專科門急診搶救成功率≥85%，接受下級醫院急危重癥和疑難病患者≥x市外住院患者比例每年≥x市外轉診率逐年下降10%。居民健康疾病譜調查順利完成，累計完成慢性病基線調查x人，精準繪制疾病譜圖譜，填補了省內同類型調查研究的空白，具有示范作用。市婦幼保健院整體搬遷改擴建項目一期工程積極穩妥推進，辦公樓已完成裝飾裝修，住院大樓正在裝飾外墻。全面小康社會建設全面推進。我委負責的主要考核指標有2項（千人執業醫生數和農村衛生廁所普及率），截止目前，千人執業醫生數達x農村衛生廁所普及率達x均超過或達到省考核目標。

（二）精準發力，醫療扶貧穩步推進。制定了《xx市衛生計生精準扶貧工作方案》，組織對全市建檔立卡的貧困人口進行了全面的因病致貧因病返貧調查工作。將扶貧任務納入對各縣市衛計局衛生計生重點工作考核內容，實行一票否決。采取住院信息比對、入戶調查、健康體檢等方式，對因病致貧因病返貧人員進行核實。同時安排市人民醫院、市三三一醫院、省直中醫院、市中心醫院、市二醫院分別對口支援五縣市，對貧困人口患病情況進行分類評估，疾病救治情況進行現場評估。截至11月，對因病致貧人員分類評估工作已經完成x其中I類x人，II類x人，III類x人。茶陵縣精準救助經驗代表全省在國家“健康精準扶貧”培訓班上作了典型推介。

（三）科學謀劃，健康xx建設有序開展。抓頂層設計。提前謀劃，積極調研，結合全國衛生與健康大會精神和《“健康中國2030”規劃綱要》等文件，在省相關文件未出臺之前，牽頭起草了《xx市推進“健康xx”建設實施意見（初稿）》，目前，方案初稿正在征詢相關部門、專家意見，12月底提交市政府審議。抓規劃引領。結合市“十三五”規劃要求，編制了《xx市衛生計生事業發展規劃20**—20**年》和《xx市區域衛生與醫療機構設置規劃（20**-20**）》。抓宣傳引導。樹立大衛生、大健康的觀念，倡導健康文明生活方式，與xx市電視臺新聞頻道、法制頻道聯合開辟“健康xx”、“話說健康”專欄節目，與xx日報聯合舉辦“健康周刊”。在世界衛生日、世界人口日、世界無煙日和全國愛國衛生月、“5·29”紀念日等重大節點，開展社會宣傳活動，營造了良好社會氛圍。成功舉辦“婦幼健康中國行—走進湖南”暨20**年湖南省出生缺陷防治宣傳周活動。市健康教育所劉亮婭被評為“湖南省20**—20**優秀健康巡講專家”。《湖南日報》連續刊發2個頭條、3個整版，回顧我市醫改工作措施和成就，社會反響良好。

（四）改革創新，醫改工作逐步深化。一是強化管理監測。出臺了《xx市直公立醫院工作目標及考核細則（20**版）》等政策文件，開展了取消以藥補醫、高值醫用耗材集中采購、發展社會辦醫等改革監測工作，20**年，8家市區公立醫院門診、住院、社會綜合平均滿意度分別為x%，較20**年同期相比，分別上升了x。二是全面推進分級診療。出臺了分級診療、雙向轉診的指導意見和實施辦法，探索和推廣家庭醫生簽約服務和全科醫生團隊服務制度，加強醫聯體建設，引導優質醫療資源走向基層。xx縣開展鄉村簽約服務探索首診在基層的服務模式，縣內就診率從x提高到x三是提升信息化建設水平。截至目前，我市居民健康卡可制卡人數為x萬，占常住人口比例為x首批申請試點制卡對象x例，正在制卡發放。四是鞏固基本藥物制度。開展基層醫療機構基本藥物制度執行情況督查，及時制定保障臨床用藥的三個目錄（低價藥品目錄、非基藥采購備案目錄、非中標基本藥物采購目錄），加強對補助資金的撥付監管，基本解決基層臨床藥品供應不足，基層群眾無藥可用的問題。五是提升新農合保障水平。籌資和保障水平大幅提升，20**年城鄉居民醫保人均籌資標準達到x元，新農合的參保率達到x落實大病保險機制，完成20**年新農合大病追補工作，共追補x人次，補償金額x萬元，占應補金額的x醫保制度整合有序推進，新農合經辦機構已基本完成整體移交，基金、信息系統、檔案和資產移交正有序推進。20**年有望執行新的城鄉居民醫保制度。4月份，代表湖南省迎接國務院醫改辦對全國34個城市公立醫院綜合改革考核復評，得到了考核組的一致好評與肯定。

（五）強化國策，計生服務管理扎實有效。截至9月底（計生考核口徑），全市總人口x萬人，符合政策生育率x政策外多孩x例，多孩率x出生人口性別比106.21，三項主要指標考核得分排在全省前列。一是優化工作機制。完善考核辦法，將計劃生育綜合治理考核結果直接應用到對市直部門績效考核。對接省考核要求，完善了縣鄉考核方案，推行“預否決制度”，強化了日常監控調度，開展了一系列的專項調度與督查。二是夯實基層基礎。繼續深化衛計機構改革，出臺了《關于建立健全基層衛生計生服務網絡建設的指導意見》，對基層衛生計生機構的功能定位、人員配備、辦公場所、宣傳陣地、工作職責等進行了規范，并真正實現了隊伍大融合、人心大融合。特別是鄉鎮衛計辦的成立，村專干與村醫的工作融合，對強化基層衛生計生管理起到了強有力的促進作用。流動人口管理服務更優，全省流動人口基本公共衛生計生服務均等化示范街道（鄉鎮）創建工作調度會在我市召開。積極推動湘粵流動人口區域合作，獲省衛計委高度肯定。三是做強婦幼保健。出臺了《xx市出生缺陷防治實施方案》，落實三級防控措施，全市出生缺陷發生率126.08/萬，較去年同期下降x構建了新形勢下婦幼健康計劃生育服務融合機制，市委辦、市政府辦聯合下發了《關于組建xx市婦幼健康計劃生育服務聯合體的指導意見》，注重優化資源配置，提升了全市婦幼健康計劃生育服務機構和基層醫療機構服務能力。20**年，全市孕產婦死亡率x萬、5歲以下兒童死亡率x穩定控制在規定范圍內。四是加大惠民力度。20**年全市農村獎勵對象共計x人，計劃生育特別扶助對象x人，手術并發癥x人，城鎮獨生子女父母獎勵發放人數11.5萬余人，在全面落實各項利益導向政策的基礎上，與市財政、人社、民政等7部門率先在全省出臺了《xx市計劃生育特殊困難家庭扶助關懷工作實施細則》，進一步加大了計生特殊家庭扶持、關懷力度，《中國人口報》在頭版進行了報道。同時，計生協會開展了對“失獨家庭”慰問活動、“5.29” 宣傳活動，共募集幫扶資金x萬元，走訪慰問計生家庭9637戶，受惠人群1.4萬人。賀家土街道社區衛生服務中心開展的醫養結合型社區養老模式，獲群眾好評。蘆淞區、荷塘區、醴陵市有望獲評新一輪“國優”單位。

（六）夯實基礎，公衛服務能力不斷加強。一是公共衛生服務有效落實。下發了《xx市基本公共衛生服務項目績效考核實施方案》，全市城鄉居民建檔率為x預防接種建卡建證率為x0-6歲兒童保健覆蓋率為x65歲及以上老年人健康管理率為x抓慢性非傳染性疾病工作，我市相繼開展國家、省級慢病項目達12個，其中傷害監測項目作為全國典型推介，20**年我市居民人均期望壽命達x歲。職業病防控有效，全市無重大職業病危害事故發生。二是重大疾病防控與衛生應急及時到位。做好了人感染H7N9、H5N6禽流感等應急準備及處置工作，全市無重大傳染病爆發。成功舉辦全省新發傳染病防治培訓班，順利通過省級消除瘧疾考核，達到消除瘧疾目標的國家標準，麻疹發病率控制在全省最低水平，血吸蟲病防治達到“四無”目標，蘆淞區、石峰區、荷塘區、云龍區達國家傳播阻斷標準。積極應對6·15防汛應急工作，加強救災防病，確保“大災之后無大疫”。組織處置攸縣7·

27、醴陵9·23交通事故，及時部署醫療力量，開通綠色通道，全力保障人民生命安全。三是愛國衛生工作扎實開展。結合省“滅蚊滅蟑C級達標市”復查和創建滅蠅達標市工作，在全市開展了以“清潔家園、除害防病”為主題的愛國衛生月活動和春季除害活動。順利通過“全國衛生城市”省級驗收，為明年國家復審奠定了基礎。

（七）注重品質，醫療服務能力穩步提升。強化醫療衛生機構管理。制定了《20**年xx市民營醫療機構專項督查工作方案》和《開展醫療機構依法執業及加強醫療機構科室管理和規范醫療技術臨床應用管理專項督查行動方案》，完成對五縣四區的醫療機構執業行政許可督查，提升了醫療機構執業許可能力。注重衛生人才建設。扎實推進衛生人才“135”工程，做好了**援外及科技特派員工作，選派人員達x人。完成了初、中級職稱考試和護士資格考試工作，共計考生x人，制證發放x本。狠抓重點專科建設，落實《xx市臨床醫學重點專科建設三年行動計劃》，加強交流合作，進一步提升了全市重點專科建設水平，冠脈外科、顱內動脈瘤顯微手術治療等高難度手術病例數持續增加，肝膽胰中心、腫瘤專科等開展部分新技術項目達國內先進水平，疑難病癥救治解決能力進一步加強。加強科研立項管理。切實提高科研立項管理水平，20**年獲批省衛生科技基金項目縱向6個、橫向3個項目；市科技項目x項，指導性計劃x項；完成x個項目的科技成果鑒定。加強繼續醫學教育項目申報和管理，共申報成功國家級繼教項目4項，比去年增長x省級項目x項，比去年增長x省級基層適宜技術6項。同時，與市科技局聯合向省科技廳自然科學基金申請增設“湖南省自然科學xx市聯合基金醫衛專項”，經初步審核并報省科技廳自然科學基金項目達x項。醫療保障和醫療救援任務全面完成。全年組織應對各類3人以上傷員突發事件x起，救治傷員x人；完成“黨成立95周年暨首屆xx藝術節”等醫療保障任務共計x起，醫療保障對象萬余人；完成日常接警5萬多例，實際派車x萬多例，無一例投訴及糾紛；在“湖南省第一屆急診技能競賽”中，我市獲第二名。加大無償獻血工作力度。截止至10月31日，全市采集全血x噸，年采血總量達歷史最高水平。街頭自愿無償獻血率達x持續穩居全省第一。血液檢測能力穩步增強，參加部、省兩級室間質評各3次，成績x合格。

（八）依法行政，衛計執法監督不斷規范。健全監管體系。積極推進執法監督體系建設，市縣兩級新組建了衛生計生綜合監督執法局，各鄉鎮街道組建了衛生計生辦公室，做到了衛生計生綜合監督執法有機構、有專人負責。規范行政審批。截止目前，辦理衛生行政審批事項共x件，按時辦結率、服務對象滿意率均為x開展專項整治。以“打擊非法行醫”、“開展整治虛假違法醫療廣告專項行動”等為重點，加強醫療衛生、食品安全、學校衛生、公共場所等執法監督監測，嚴歷打擊各類醫療違法案件。全年共查處各類案件共計x件，罰款x萬元，取締“黑診所”4家，查處“兩非”典型案件x例，全系統未發生行政敗訴案件。同時，大力開展“六五”普法工作，全面提升了我市衛生計生系統法治管理水平和醫院法治建設水平。

（九）從嚴管理，自身建設全面加強。一是抓黨風廉政建設。進一步壓實“兩個責任”，抓好任前廉政談話，制定出臺了《xx市衛生計生系統干部職工作風建設不良記錄記分辦法（試行）》，采取“四不定”方式突擊抽查、明察作風建設情況9次，對7人次違反勞動紀律情況進行通報批評。二是抓專項整治。認真開展“糾‘四風’、治陋習”和“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，狠抓監督執紀問責，共發現“雁過拔毛”式腐敗56起，立案件數x件，處理人數x人，追繳資金x萬元，退回群眾資金x萬元。三是抓系統黨建。深入開展“兩學一做”學習教育，開展了“衛計當先鋒、全力促健康”為主題的實踐活動。下發了《關于加強全市衛生計生系統黨建工作的意見》，加強各級黨組織和黨員隊伍建設，嚴格落實黨委（組）書記抓黨建第一責任人責任，落實基層黨建七項重點工作，狠抓黨員組織關系排查、黨費收繳及黨組織換屆等工作。市委督查組對我委的兩次專題督查均給予了高度肯定；省委巡視組對省衛計委進行延伸調查，我委作為x個巡視對象之一，獲得省巡視組的高度評價與認可。

（十）統籌兼顧，其他工作全面推進。大力發展中醫藥事業。積極推進基層中醫服務能力建設，提升中醫醫院標準化、信息化建設水平，全市基層中醫服務體系日趨完善，中醫藥氛圍日益濃厚，基層服務能力快速提升。狠抓信訪維穩與綜治安全。省、市交辦的信訪事項到期辦結率達x全市未出現重大群體***和惡性事件，未發生安全生產事故。注重建議提案辦理。全年共辦理建議提案x件，辦理結果與辦理態度滿意率達x很滿意率達x嚴格財務預算管理。嚴格控制“三公”經費，各類各項支出執行事前報告制，加強對局直醫療單位財務與項目建設、設備購置的監管，確保資金使用效益。狠抓文明單位創建，提升了機關作風形象。同時，規劃信息、干部保健、計生藥具、群團工婦等工作均取得了新的成效。

二、存在困難與問題

（一）優質醫療資源相對不足。衛生資源布局不均衡，縣域、尤其是農村醫療基礎薄弱，設備相對落后。同時，醫學高端人才等優質資源要素聚集不足，醫學科技創新、臨床和公共衛生轉化能力還有待增強，多元化、多層次的就醫格局沒有有效形成。

（二）醫藥衛生體制改革有待攻堅。公立醫院體制機制等深層次改革難題逐漸凸顯，分級診療、社會資本辦醫、遠程會診系統等建設任務還剛剛起步，民眾對公立醫院改革的獲得感沒有得到有效體現。

（三）公共衛生服務體系建設不全。健教、精防、衛生應急等基礎設施跟不上社會發展需求，能力建設相對滯后，全民的健康自我管理意識和能力還很薄弱。

（四）公立醫院歷史債務過重。部分公立醫院歷史債務過重，處于高額負債運行狀態。同時，隨著醫改的深入，政府要投入的項目內容在逐年增加，市級財政壓力明顯加大，導致醫院趨利行為存在，“公益性”難保障。

三、20**年工作打算

20**年全市衛計工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大以來的各項方針政策和習**系列重要講話精神，緊緊圍繞市委加快建成“一谷三區”，實現“兩個走在前列”的總目標，通過大力實施“1237”工程（圍繞一個總攬、緊扣兩大版塊、打好三大戰役、抓好七項重點），不斷夯實衛計基礎，提升服務能力，為建設美麗幸福新xx提供健康保障！

（一）圍繞一個總攬

即以健康xx建設為總攬，落實《健康中國2030規劃綱要》和省委、省政府實施意見要求，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，注重頂層設計，強化基本公共衛生服務，加強衛生應急管理，提升醫療服務能力建設，推動中醫藥傳承與發展，倡導健康文明的生活方式，以全民健康促進全面小康。

（二）緊扣兩大版塊

一是計劃生育。堅持計劃生育基本國策，認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》，完善我市計劃生育目標管理責任制、深化人口計生服務管理改革，鞏固和加強基層工作網絡，確保繼續實現計生考核“保優”目標。

二是醫療衛生。重點抓好醫療保障、依法行政、疾病防控、衛生應急、中醫藥服務等能力建設，注重整體推進，開展分類指導，加強調度督查，克服工作短板，推動均衡發展，促進工作落實，確保獲得省衛生重點工作考核先進單位。

（三）打好三大戰役

一是醫療精準扶貧。加強衛計精準扶貧，按照各級黨委政府精準扶貧要求，實施分類管理，精準救助，重點做好因病致貧、因病返貧人員救治救助工作，確保20**年衛計精準扶貧任務如期完成。

二是全面小康建設。按照全面建成小康社會要求，狠抓千人執業醫生數和農村衛生廁所普及率兩個主要指標的落實，確保我市民20**年全面建成小康社會。

三是醫藥衛生體制改革。進一步深化公立醫院綜合配套改革，探索建立多元化辦醫格局，加大醫聯體建設和家庭醫生簽約服務工作力度，全面實施分級診療，鞏固基本藥物制度，完善醫療服務體系，開展遠程會診試點，提升衛生信息化的功能和作用，扎實推進醫改向縱深發展。

（四）抓好七項重點

一是抓民生實事辦理。堅持民生優先，全面完成由衛生計生委牽頭的省“民生實事”和市“民生100工程”項目任務，確保按時按質完成，提升百姓的幸福指數，讓改革和發展的成果惠及人民群眾。

二是抓基本公共衛生服務。實施公共衛生服務能力提升行動計劃，開展居民健康干預行動。落實重大疾病防控措施，推進精神衛生、職業病防治服務體系和能力建設。加強婦幼保健工作力度，全面提升婦幼健康計劃生育服務融合水平，嚴格控制出生缺陷和“兩率”指標。繼續推進慢性病綜合防控，加強無償獻血工作，確保臨床用血安全。

三是抓醫療服務保障。重點抓好衛計人才隊伍和臨床專科建設，實施第二批財政重點扶持專科建設計劃，力爭在我市培養一批在全省有一定影響的臨床重點專科和知名專家隊伍。加強基層衛生人才培養力度，繼續開展鄉村醫生本土化培養，全面建立住院醫師、全科醫生（助理全科醫生）規范化培訓制度，促進衛生人才隊伍建設。強化醫療質量監管，加強科研能力建設，推進科研成果的開發應用，帶動全市醫療技術水平整體提升。

四是抓計劃生育服務管理。對接省20**計生考核評估方案要求，狠抓政策外多孩率、出生人口性別比、出生缺陷發生率等主要指標的控制，嚴格兌現獎懲。深化人口計生服務管理改革，積極實施出生缺陷防治工作，鞏固和加強基層工作網絡，提升流動人口衛生計生基本公共服務均等化水平。充分發揮計生協會作用，加大計生特殊家庭扶助關懷力度，促進計生家庭發展。

五是抓愛國衛生工作。以“國衛”復檢為總抓手，全面貫徹落實國務院《關于進一步加強新時期愛衛工作的意見》，以城鄉環境衛生整潔行動為重點，進一步鞏固創建成效，大力開展健康教育與健康促進工作，提高群眾健康水平，確保“國衛”復檢順利通過。

六是抓衛計執法監督。強化衛生計生行政部門依法行政意識，規范和優化行政審批運行程序，大力整頓和規范醫療服務市場，提高綜合執法能力。創新衛生監督機制法治方式，建立健全評價機制，保護患者和醫務人員合法權益。

七是抓基層黨建和黨風廉政建設。狠抓作風建設，加強醫務人員道德觀、價值觀、法治觀教育。堅決正風肅紀，認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，切實加強懲防體系建設。落實黨建工作機制，確保管黨治黨責任落到實處。深入開展“馬上就辦、真抓實干”活動，提升行政效能，切實提升衛生計生整體形象。