第一篇：創(chuàng)新干部工作的匯報(bào)提綱

文章來

一、以提高發(fā)展能力為目標(biāo)，不斷優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

根據(jù)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，旗委緊緊圍繞全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展能力，積極探索，大膽實(shí)踐，采取有力措施，合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷提高。

（一）、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)。

思想政治素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中屬于首要的決定性因素。因此，我們把領(lǐng)導(dǎo)班子整體的思想政治素質(zhì)作為選配領(lǐng)導(dǎo)班子的首要問題來對(duì)待。一是把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮與大規(guī)模培訓(xùn)干部工作有機(jī)結(jié)合起來。通過各級(jí)黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和陣地舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班和組織報(bào)告會(huì)、專題講座等形式，大規(guī)模地培訓(xùn)干部。近年來，共舉辦科級(jí)干部培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)860余人次。二是在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，始終高度重視和全面考察干部的政治方向、道德品質(zhì)及思想作風(fēng)。特別是對(duì)處在領(lǐng)導(dǎo)班子中核心地位的黨政“一把手”的選任，則更加重視選拔那些政治上強(qiáng)、思想素質(zhì)好的同志擔(dān)任。三是強(qiáng)化干部的實(shí)踐鍛煉，加快對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔。近年來，我們以培養(yǎng)立體、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部為目標(biāo)，大膽選拔一批年輕干部擔(dān)任部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，給他們挑重?fù)?dān)，壓擔(dān)子。每年選派一定數(shù)量的后備干部到相關(guān)職能部門掛職鍛煉。今年從農(nóng)牧業(yè)局、環(huán)保局選派2名年輕后備干部到信訪部門掛任副職鍛煉，效果很好，他們的政策理論水平和工作能力得到明顯提高。

(二)、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的配置。

旗委在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，始終站在全局、戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)的高度，通盤考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化配備，圍繞全旗發(fā)展的需要、班子結(jié)構(gòu)要求、個(gè)人成長要求三者的最佳結(jié)合配備班子，既考慮本單位本班子的人選，又綜合考慮外單位的人選，既考慮現(xiàn)有班子中的人選，又考慮年輕干部的成長，既重視培養(yǎng)使用黨員干部，又重視培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，既重視班子建設(shè)的目前需要，更著眼班子的長遠(yuǎn)建設(shè)。

一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，排除論資排輩、求全責(zé)備等思想障礙，大膽地把群眾公認(rèn)、政績突出的年輕干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是按照中央關(guān)于民族地區(qū)要提高少數(shù)民族干部在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的比例精神，在選拔任用干部、配備各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，注意民族結(jié)構(gòu)。三是抓住各單位部門班子調(diào)整時(shí)機(jī)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部、黨外干部比例較低的問題，及時(shí)把有事業(yè)心、責(zé)任感，德才兼?zhèn)洌罕娦湃蔚膬?yōu)秀女干部、黨外干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)揮更大的作用。四是科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟(jì)的智能結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的整體功能和合力。近年來，全旗共提拔科級(jí)干部87人，其中少數(shù)民族68人，占78.2%；婦女13人，占14.9%；非黨干部6人，占6.9%；年齡在40歲以下的31人，占38.3%。通過大力選拔那些實(shí)績突出、潛能明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，以及高知識(shí)層次干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子合力，尤其是配優(yōu)配強(qiáng)黨政“一把手”，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子效能優(yōu)化。

（三）、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

一是加快干部隊(duì)伍的年輕化步伐。目前，全旗年輕干部的數(shù)量和質(zhì)量都有了一個(gè)較大的提高，特別是科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，年輕干部所占的比例有了較大提高，35歲以下的年輕干部占11.7%。

二是大力加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。全旗少數(shù)民族干部247人，占干部總數(shù)的76％，其中蒙古族干部240人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的97.1％。第一、完善措施，不斷加大培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作力度。組織部門緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合本地實(shí)際，制定少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃，使少數(shù)民族干部工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施，確保少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作健康發(fā)展。第二、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮旗委黨校和基層黨校的培訓(xùn)主渠道作用，2000年以來共培訓(xùn)少數(shù)民族干部2982人，占培訓(xùn)總數(shù)的70％。第三、注重培養(yǎng)，加強(qiáng)少數(shù)民族后備干部 隊(duì)伍建設(shè)。制定了《ｘｘｘ旗2004—2008年科級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，把少數(shù)民族干部隊(duì)伍納入全旗干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃當(dāng)中，并結(jié)合民主推薦、干部考察工作，注重把那些工作實(shí)績突出、群眾擁護(hù)的少數(shù)民族后備干部和專業(yè)技術(shù)人員，采取“缺啥補(bǔ)啥”的辦法，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，全旗228名科級(jí)后備干部中少數(shù)民族176名，占77.2％。

三是重視女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔。年初，旗委出臺(tái)了《關(guān)于做好2005—2009年培養(yǎng)選拔女干部和黨外干部工作的實(shí)施意見》，召開了女干部、黨外干部工作研討會(huì)。第一、加大婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)力度。幾年來，共舉辦婦女干部各類培訓(xùn)班12期，參加人數(shù)達(dá)718人，組織赴外地考察學(xué)習(xí)5次，參加人數(shù)205人，有21人獲全國婦干校崗位培訓(xùn)證書。自2002年以來，旗委先后舉辦了7期包括工商聯(lián)骨干，黨外知識(shí)分子和基層統(tǒng)戰(zhàn)干部在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的學(xué)員近410人次，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和黨外后備干部的參訓(xùn)率達(dá)90%以上；第二、加大婦女干部、黨外干部的下派交流實(shí)踐鍛煉力度。2002年以來，交流婦女干部、黨外干部25人，下派任職2人。第三、加大備用結(jié)合的力度。近兩年來，為保證落實(shí)全旗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)五年規(guī)劃提出的配備婦女干部、黨外干部目標(biāo)要求，旗委采取公開推薦、公開選拔的方式使一批婦女干部、黨外干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。提拔任用副科級(jí)婦女干部13名，占全旗婦女干部總數(shù)的24.5%。提拔任用副科級(jí)黨外干部6名，占全旗黨外干部總數(shù)的37.5%。

（四）、優(yōu)化選人用人制度。

一是建章立制，規(guī)范運(yùn)作。研究制定《2004--2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《旗委常委會(huì)討論任免干部投票表決制》、《任用蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決制》、《干部管理暫行規(guī)定》、《干部選任工作實(shí)施細(xì)則》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《干部工作“五卡”制》、《領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核9項(xiàng)配套制度》等一系列配套制度和文件，有效地促進(jìn)了干部選任工作的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化。

二是落實(shí)群眾對(duì)干部選任“四權(quán)”，嚴(yán)把推薦關(guān)。結(jié)合年度考核，在旗直部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的大會(huì)上，由群眾推薦優(yōu)秀干部。同時(shí)，制定和完善了《民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部制度》，使推薦工作更加規(guī)范，程序更加嚴(yán)謹(jǐn)。在旗委全委會(huì)議和全委擴(kuò)大會(huì)議上對(duì)政府部門正職人選和縣處級(jí)后備干部進(jìn)行公開推薦。采取本人自薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、組織推薦、群眾推薦等方式，在全旗范圍內(nèi)公開推薦優(yōu)秀婦女干部、黨外干部和年輕干部。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》進(jìn)行嚴(yán)格審查和考察，符合條件的干部及時(shí)列入后備干部名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。去年，提拔任用的68名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都是從后備干部中推薦產(chǎn)生的。

三是引入競爭擇優(yōu)機(jī)制，推進(jìn)干部選任工作的制度化。在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)副職和環(huán)節(jié)干部中實(shí)行了公開選拔和競爭上崗。在實(shí)施過程中，嚴(yán)把公開競爭職位、條件、程序、方法，公開報(bào)名，資格審查，筆試面試，組織考察，討論任職，公示試用等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2004年以來，在教體系統(tǒng)符合條件的129名被選人員中，經(jīng)公開選拔有8名同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。公、檢、法機(jī)關(guān)，有226人次通過競爭上崗走上新的工作崗位；今年，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，教育系統(tǒng)35名教師通過競爭上崗，有5人走上校長崗位，486名教師參加385個(gè)崗位的競爭上崗。衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)部分基層院、所長也實(shí)行競爭上崗，在26名參加競爭上崗人員中，有6人走上基層衛(wèi)生院（所）長崗位。

四是強(qiáng)化考核監(jiān)督，探索干部“能下”新途徑。研究建立科學(xué)的考核體系，制定《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》。把思想政治素質(zhì)與政績的考核掛鉤，采取定性與定量相結(jié)合、集中與平時(shí)考核結(jié)合的辦法，既尊重民意，又注重綜合分析和橫向比較，增加了考核的公正性、準(zhǔn)確性與權(quán)威性。同時(shí)，積極實(shí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度》，對(duì)在試用期內(nèi)工作表現(xiàn)差，有違紀(jì)違法問題的進(jìn)行了降免職處理。近年來，ｘｘｘ旗調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部26人，初步形成了干部“能下”機(jī)制。

五是加強(qiáng)交流與培訓(xùn)，提高黨政干部的綜合能力。對(duì)180余名干部進(jìn)行了輪崗交流，有14名干部經(jīng)交流鍛煉走上“一把手”崗位。同時(shí)，還有針對(duì)性地對(duì)部分管錢、管物、管人、管項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位中層干部實(shí)施了交流，有效防止了不正之風(fēng)的發(fā)生。先后下派65名旗直機(jī)關(guān)年輕干部，深入農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)一線，發(fā)揮自身優(yōu)勢，接受實(shí)踐鍛煉，迅速成為領(lǐng)導(dǎo)班子中不可缺少的力量。近年來，旗委黨校共舉辦培訓(xùn)班48期，培訓(xùn)各類干部4260人次。組織45名黨政“一把手”到蘇州農(nóng)干院考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力。

通過以上措施，全旗優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)取得了明顯成效。一是大批優(yōu)秀年輕干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，旗直科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡為44.1歲，比2002年下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，35歲以下的占8.1%，36--45歲的占47.6%，46歲以上的占44.1%。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡40.8歲，比2002年下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，35歲以下的占15.6%，36--45歲的占63.3%，46歲以上的占20.9%。中青年干部已成為全旗各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主體，基本實(shí)現(xiàn)了合理的年齡梯次配備。二是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的民族干部、女干部和黨外干部比例有了較大提高。在旗直黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，少數(shù)民族干部占66.3%；在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部分別占86.9%、9.8%、1.3%。三是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的文化素質(zhì)有明顯提高。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有大專以上學(xué)歷的占81.8%。專業(yè)搭配日趨合理，農(nóng)牧林水、經(jīng)濟(jì)管理、法律等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例由32.1%提高到43.7％.干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

二、加強(qiáng)后備干部動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)備用結(jié)合新突破

（一）、創(chuàng)新選拔方式，擴(kuò)大“公推公選”。

旗委打破地域、部門和身份界限，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦三種方式，把公選工作完全置于“陽光操作”之下。旗委組織部在公開推薦工作中，采取電話通知、張榜公布、電視公告、下發(fā)文件等方式使后備干部推薦工作盡量做到家喻戶曉，擴(kuò)大民主監(jiān)督；在全旗有代表性會(huì)議上，如召開人代會(huì)、黨代會(huì)、旗委(擴(kuò)大)會(huì)議上都將后備干部公開推薦列入其中一項(xiàng)議程。去年，旗委組織部在全旗范圍內(nèi)公開選拔縣處級(jí)副職后備干部工作，對(duì)報(bào)名符合條件的130名科級(jí)干部按程序通過筆試、面試、考核，有24名科級(jí)干部被確定為縣處級(jí)副職后備干部。同時(shí)，在廣泛公開推薦和考核的基礎(chǔ)上，確定正科級(jí)后備干部98人，副科級(jí)后備干部130人。其中，30歲以下42人，31--35歲62人，36--40歲78人，41--45歲45人，45歲以上1人；中共黨員203人；科級(jí)后備干部中，少數(shù)民族176人，其中蒙古族173；大學(xué)本科學(xué)歷75 人，大學(xué)專科學(xué)歷120人，中專、中師（高中）33人；其中，婦女后備干部62人，黨外后備干部25人。

（二）、創(chuàng)新制度建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

1、建立后備干部動(dòng)態(tài)管理制度。按照全旗《科級(jí)后備干部教育、培養(yǎng)、選拔工作暫行辦法》，研究確定近中遠(yuǎn)期后備干部名單。原則上每二至三年要對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充一次，使其保持一定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu)，有時(shí)也根據(jù)工作需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2、進(jìn)一步完善干部考核、考察制度。實(shí)行干部考察預(yù)告和考察結(jié)果反饋制度，注重多視角、全方位地考察年輕后備干部，不僅全面了解其工作情況，而且了解其思想政治表現(xiàn)和廉潔自律情況；不僅了解在單位內(nèi)的表現(xiàn)，而且了解在八小時(shí)以外“社交圈”、“生活圈”的表現(xiàn)。

3、實(shí)行后備干部理論測試制度。定期組織對(duì)后備干部進(jìn)行理論測試，凡理論測試不合格的，不再列入科級(jí)后備干部名單。

4、實(shí)行后備干部談話制度。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期地同后備干部談話。與后備干部談工作、談思想、談學(xué)習(xí)、提要求等。對(duì)有群眾反映的，在談話中應(yīng)要求本人如實(shí)作出說明，使其有則改之，無則加勉。

5、落實(shí)責(zé)任做到“三堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持隨時(shí)跟蹤考核，經(jīng)常了解后備干部的思想、工作狀況；二是堅(jiān)持定期匯報(bào)。采取座談、實(shí)地走訪等形式，創(chuàng)造相互學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對(duì)近期擬進(jìn)班子的后備干部，采取交任務(wù)、壓膽子、輪崗工作等辦法，促其在實(shí)踐中增長才干；對(duì)缺乏處理復(fù)雜問題經(jīng)驗(yàn)的干部，有計(jì)劃地放到急、難、險(xiǎn)的崗位去鍛煉，以增強(qiáng)他們的綜合能力。

（三）、實(shí)行“因人而異”，創(chuàng)新培養(yǎng)方法。一是給年輕干部創(chuàng)造脫穎而出的良好環(huán)境。不斷擴(kuò)大選人視野，廣開渠道，好中選優(yōu)，把各方面的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到后備干部隊(duì)伍中來。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。采取“走出去看、請(qǐng)進(jìn)來教、派出去學(xué)”等多種方式加強(qiáng)后備干部培訓(xùn)教育。通過組織參加黨校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的集中培訓(xùn)；選派到高等院校深造；派往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)接受培訓(xùn)或考察；組織開展對(duì)工作中的問題進(jìn)行調(diào)查研究和理論探討，不斷提高年輕干部的綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。對(duì)年輕干部采取選派到旗直黨政機(jī)關(guān)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職；選派到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或貧困艱苦地區(qū)鍛煉；崗位輪換和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門交流；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)助理或在其他重要崗位上任職；參與全旗中心工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重等專項(xiàng)工作任務(wù)等方式，為年輕干部提供實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，使他們?cè)诠ぷ髦胁粩喾e累經(jīng)驗(yàn)。幾年來，共選派16名基層副科級(jí)后備干部到黨政機(jī)關(guān)、部門和單位掛靠學(xué)習(xí)，下派36名后備干部擔(dān)任薄弱村黨支部書記職務(wù)，選派11名年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商工作。

（四）、強(qiáng)化“立體監(jiān)督”，創(chuàng)新管理手段。

通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持不懈地抓好后備干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)隊(duì)伍的健康成長。一是推行民主監(jiān)督制度。旗委組織部將審定的年度后備干部名單通知所在單位黨組織，并在本單位一定范圍內(nèi)公開，充分聽取家屬、親屬、經(jīng)常交往朋友、基層干群的意見，實(shí)施廣泛的民主監(jiān)督。二是推行動(dòng)態(tài)管理制度。在旗委組織部和所在單位雙重考核的基礎(chǔ)上，對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行全方位調(diào)整充實(shí)，優(yōu)勝劣汰，保持這支隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化及先進(jìn)性。一是結(jié)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)內(nèi)部競爭上崗，把那些經(jīng)過考試、考核進(jìn)入前列，但因職數(shù)限制未能入選或未能上崗的22名優(yōu)秀年輕干部，納入到后備干部隊(duì)伍中來。二是注意在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察過程中發(fā)現(xiàn)那些群眾公認(rèn)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部動(dòng)態(tài)掌握起來。三是推行檔案管理制度。建立了后備干部管理檔案，規(guī)范申報(bào)、審批和登記材料，同時(shí)，將年度考核材料和個(gè)人述職報(bào)告（工作總結(jié)）一并裝入檔案，由專人進(jìn)行日常維護(hù)和微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理。

（五）、抓好“備用結(jié)合”，創(chuàng)新使用途徑。

及時(shí)合理使用是后備干部工作的最終目的。旗委建立健全了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，通過多種途徑和措施，促使后備干部早日走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

在后備干部備用結(jié)合上我們堅(jiān)持“四優(yōu)先”制度：一是凡提拔任用干部，要優(yōu)先從后備干部中選拔；二是履行民主程序時(shí)，向群眾講明，原則上應(yīng)優(yōu)先從后備干部中推薦；三是組織部門向旗委推薦干部時(shí)，優(yōu)先從后備干部中考慮；四是旗委在擬定選拔任用干部時(shí)，優(yōu)先聽取相關(guān)部門后備干部管理部門的情況匯報(bào)。通過實(shí)行“四優(yōu)先”制度，為干部成長搭建了科學(xué)平臺(tái)，為年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了公平的選人用人的良好氛圍。同時(shí)，按照未來三年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)要求，對(duì)班子的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行了分析梳理，明確了各班子配備年輕干部的數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等，提高年輕干部在班子配備中的比例，最大限度地使用后備干部，不斷壯大年輕干部隊(duì)伍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)干部制度改革和組織制度創(chuàng)新工作

近年來，ｘｘｘ旗以制度創(chuàng)新為突破口，加快干部選拔任用制度的改革，在擴(kuò)大民主、競爭擇優(yōu)、嚴(yán)格監(jiān)督、能上能下等方面取得明顯成效，推進(jìn)了干部工作科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程。

 一是建立科學(xué)的政績考評(píng)機(jī)制。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同崗位、不同類型、不同層次干部的特點(diǎn)，建立和完善了包括評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核方法、政績認(rèn)定和結(jié)果運(yùn)用在內(nèi)的政績考評(píng)機(jī)制。在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上，把財(cái)政收入、招商引資、農(nóng)牧民收入增幅等指標(biāo)作為考核的主要內(nèi)容；在考評(píng)方法上，通過任前考察、屆中考察、換屆考察、試用期考察等方式，全面了解和掌握干部的政績；在考核結(jié)果運(yùn)用上，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、升降去留的重要依據(jù)。近年來，全旗共有67名年輕干部因考核優(yōu)秀得到提拔重用，26名政績平平、無所作為的干部被降免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，初步形成了憑實(shí)績用干部的良好用人機(jī)制。

二是進(jìn)一步拓寬選人渠道。一是加大民主推薦力度，嚴(yán)格把好民主推薦關(guān)。采取會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦相結(jié)合的方式，實(shí)行推薦職位、推薦標(biāo)準(zhǔn)、任職資格三公開。2003年以來，共對(duì)全旗53個(gè)部門的135個(gè)（名）空缺職位和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民主推薦、民主測評(píng)和民主評(píng)議，參與干部群眾達(dá)1643人（次）。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制度，去年以來，共有27位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選56人。二是大力推行公開選拔競爭上崗。今年以來對(duì)法院、檢察院、公安局的中層職位實(shí)行競爭上崗，并以此為輻射，推進(jìn)全旗各級(jí)各部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍在股級(jí)職位中開展競爭上崗，加快了全旗人事制度改革步伐。四是公開推薦科級(jí)后備干部。研究制定了《民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部制度》，按照“民主推薦、組織考察、公開選拔、動(dòng)態(tài)管理”的原則，在全旗范圍內(nèi)首次公推科級(jí)后備干部310名。在旗委全委擴(kuò)大會(huì)議上，對(duì)縣處級(jí)副職后備干部進(jìn)行了公開推薦，公開選拔縣處級(jí)副職后備干部24名。五是實(shí)行差額考察和考察預(yù)告制，每一職位確定不少于2名考察對(duì)象，實(shí)行差額考察。把考察工作的目的、要求、條件、程序、紀(jì)律及與考察工作相關(guān)的信息向群眾公布，實(shí)行開放式考察，增加考察工作透明度。

三是全面實(shí)行干部任免票決制。為推進(jìn)干部選任決策的科學(xué)化、民主化，旗委制定了《常委會(huì)討論任免干部無記名投票表決制》、《任用蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決暫行辦法》等配套制度。2004年以來，對(duì)擬任用的238名副科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了常委會(huì)票決，對(duì)擬任的34名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行了全委會(huì)票決，收到了較好的成效。增強(qiáng)了干部選任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之風(fēng)，有利于調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，規(guī)范了干部任免程序。

四是強(qiáng)化干部監(jiān)督工作。完善任前公示制，制定《擬提拔任職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部電視演講公示制》，擬任科級(jí)干部人選都要通過電視演講方式進(jìn)行任前公示。嚴(yán)格執(zhí)行任職試用期制，2004以來，共對(duì)87名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前公示，對(duì)54名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了試用期制。疏通干部“下”的渠道，出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前理論測試制度》《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法（試行）》、《干部例行考察辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》《、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》《加強(qiáng)試用期干部教育管理的意見》、、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任職交接制度》、《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》、《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外活動(dòng)監(jiān)督管理制度》、《干部試用期滿公示暫行辦法》等制度，疏通干部“下”的渠道，使干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)工作正常化、制度化，干部能上能下、能進(jìn)能出有章可循。在干部選拔任用工作中，形成了組織部門強(qiáng)化監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察廉政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾及社會(huì)輿論監(jiān)督的格局，拓寬了監(jiān)督干部的渠道。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)《選舉法》

我旗轄23個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總?cè)丝?9萬人。有蒙古族、回族、滿族、朝鮮族等10個(gè)少數(shù)民族，其中蒙古族282685人，占總?cè)丝诘?2%；其他少數(shù)民族7026人，占總?cè)丝诘?.8%。全旗十八周歲以上人口257606人，其中男122549人，女125057人；選民人數(shù)257451人，無法行使選舉權(quán)的155人。（以上數(shù)字均為2004年底止）。我旗共有區(qū)、市、旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)人大代表1071名，其中自治區(qū)人大代表4名，通遼市人大代表40名（含市里下派代表5名），旗人大代表207名，23個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表820名。

自《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡稱選舉法）頒布實(shí)施以來，旗委、人大高度重視，歷次換屆選舉工作，旗里都成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，成立旗人大換屆選舉委員會(huì)和換屆選舉工作辦事機(jī)構(gòu)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都及時(shí)組建換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從組織上保證換屆選舉的工作依法、有序進(jìn)行，保證《選舉法》的貫徹落實(shí)。落實(shí)好《選舉法》對(duì)于加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治旗具有重要意義。我們始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，確保了歷次換屆選舉工作的圓滿完成。

堅(jiān)持依法安排選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。我旗人大換屆選舉工作大體上都按五個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，成立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，確定選舉工作方案，劃分選區(qū)，分配代表名額，培訓(xùn)選舉工作人員。依法劃分選區(qū)，選區(qū)是組織選舉的基本單位。旗人民代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。一是每一選區(qū)要按選一至三名代表劃分，一個(gè)選區(qū)應(yīng)選代表超過三名的，選舉無效。二是各個(gè)選區(qū)每一名代表所代表的人口數(shù)在城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)大體相等，不能有太大懸殊。三是農(nóng)村牧區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)；第二階段，廣泛宣傳動(dòng)員，依法做好選民登記。保證選民名單不漏、不重、不錯(cuò)；第三階段，提名推薦代表候選人，反復(fù)醞釀、民主協(xié)商、確定正式代表候選人。在直接選舉中，旗人大代表候選人的產(chǎn)生，需要提名、確定、介紹三個(gè)步驟。按照《選舉法》的規(guī)定，代表候選人的提出，有兩種方式，一是各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單位推薦代表候選人；二是選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。每種提名方式都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。堅(jiān)持差額選舉，差額選舉是候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的一項(xiàng)選舉制度，是我國社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)，也是在換屆選舉中必須認(rèn)真貫徹實(shí)施的一條重要原則；第四階段，依法投票選舉，按照法律規(guī)定，選民投票可以采用召開選舉大會(huì)，投票站和流動(dòng)票箱三種方式。各選區(qū)一般設(shè)立中心會(huì)場，并使用若干投票站和流動(dòng)票箱。但無論哪種方式，都要遵循兩個(gè)原則：一個(gè)原則是每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)，不得重復(fù)投票。另一個(gè)原則是一律實(shí)行無記名投票，不得采用舉手表決形式；第五階段，召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

在歷次的換屆選舉工作和補(bǔ)選代表工作時(shí)，都是依法進(jìn)行的，沒出現(xiàn)違法現(xiàn)象。全旗也沒出現(xiàn)破壞選舉案件。通過學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)《選舉法》，各級(jí)人大代表的整體素質(zhì)有了很大提高，代表人民管理國家事務(wù)的能力有所加強(qiáng)，推進(jìn)了我旗的政治文明建設(shè)。

五、存在的問題及對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議

雖然我們?cè)谝陨瞎ぷ髦惺盏搅嗣黠@成效，但同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到在工作中仍然面臨一些亟待解決的問題。一是領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次結(jié)構(gòu)還要進(jìn)一步改善，班子成員中經(jīng)濟(jì)管理型人才短缺。二是在建立健全干部選任、培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理機(jī)制方面還要做更深一步的探索和研究。三是后備干部隊(duì)伍門類欠齊全，專業(yè)技術(shù)人員和懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的后備干部短缺。四是年輕干部、婦女干部、黨外干部所占比例不高，黨外正職后備干部數(shù)量更少。五是全社會(huì)對(duì)《選舉法》的學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)。

對(duì)下一步工作的幾點(diǎn)設(shè)想及建議

（一）樹立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)新理念。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化要體現(xiàn)時(shí)代性，能夠充分反映現(xiàn)階段我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)鮮明的時(shí)代精神；要體現(xiàn)科學(xué)性，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，引入系統(tǒng)論等科學(xué)理論，全方位、多視角地重新審視和研究領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，樹立更為科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子配置理念；要體現(xiàn)規(guī)律性，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢、新任務(wù)、新要求賦予領(lǐng)導(dǎo)班子的新功能，不斷研究在實(shí)踐中遇到的新情況，探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

（四）積級(jí)推進(jìn)干部制度改革和組織制度創(chuàng)新。干部制度改革和組織制度創(chuàng)新牽涉面廣，要發(fā)揮整體效應(yīng)，不能單項(xiàng)推進(jìn)，而要綜合配套。公開選拔、競爭上崗、聘任制、任前公示、交流輪崗、考察預(yù)告、差額考察、試用期、任期等制度同步推進(jìn)，有效地避免單項(xiàng)改革容易帶來的制約因素，從而增強(qiáng)改革效果，確保整個(gè)改革的順利進(jìn)行。

（六）要切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉是基層民主政治建設(shè)中的重要活動(dòng)，法律、政策性強(qiáng)，涉及面廣。因此，各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。旗人大常委會(huì)要履行好法律賦予的職責(zé)，組織好換屆選舉工作，對(duì)本選區(qū)內(nèi)換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)依法做出具體的、周密的安排。

總之，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)組織部門的指導(dǎo)支持下，我旗干部制度改革和組織制度工作創(chuàng)新取得了一定成效，但從總體上看，按上級(jí)的要求、與新形勢新任務(wù)的需要仍有較大的差距。我們將進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，求實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步健全和完善干部選拔任用制度，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的良好環(huán)境，為ｘｘｘ旗加快三個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二篇：創(chuàng)新干部工作的匯報(bào)提綱

創(chuàng)新干部工作的匯報(bào)提綱

創(chuàng)新干部工作的匯報(bào)提綱（）近年來，科左后旗委組織部按照通組通字[2005]22號(hào)“關(guān)于貫徹<lt;內(nèi)蒙古自治區(qū)2005年干部制度改革和組織制度創(chuàng)新工作安排>gt;的通知精神”和通組通字[2005]32號(hào)文件要求，結(jié)合后旗工作實(shí)際，在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、后備干部動(dòng)態(tài)管理和備用

結(jié)合、干部制度改革和組織工作創(chuàng)新及貫徹落實(shí)《選舉法》等方面采取了有效措施，加大工作力度，取得了新的突破。現(xiàn)將有關(guān)工作向市調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、以提高發(fā)展能力為目標(biāo)，不斷優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

根據(jù)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，旗委緊緊圍繞全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展能力，積極探索，大膽實(shí)踐，采取有力措施，合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷提高。

（一）、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)。思想政治素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中屬于首要的決定性因素。因此，我們把領(lǐng)導(dǎo)班子整體的思想政治素質(zhì)作為選配領(lǐng)導(dǎo)班子的首要問題來對(duì)待。一是把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮與大規(guī)模培訓(xùn)干部工作有機(jī)結(jié)合起來。通過各級(jí)黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和陣地舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班和組織報(bào)告會(huì)、專題講座等形式，大規(guī)模地培訓(xùn)干部。近年來，共舉辦科級(jí)干部培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)860余人次。二是在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，始終高度重視和全面考察干部的政治方向、道德品質(zhì)及思想作風(fēng)。特別是對(duì)處在領(lǐng)導(dǎo)班子中核心地位的黨政

“一把手”的選任，則更加重視選拔那些政治上強(qiáng)、思想素質(zhì)好的同志擔(dān)任。三是強(qiáng)化干部的實(shí)踐鍛煉，加快對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔。近年來，我們以培養(yǎng)立體、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部為目標(biāo)，大膽選拔一批年輕干部擔(dān)任部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，給他們挑重?fù)?dān)，壓擔(dān)子。每年選派一定數(shù)量的后備干部到相關(guān)職能部門掛職鍛煉。今年從農(nóng)牧業(yè)局、環(huán)保局選派2名年輕后備干部到信訪部門掛任副職鍛煉，效果很好，他們的政策理論水平和工作能力得到明顯提高。

(二)、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的配置。

旗委在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，始終站在全局、戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)的高度，通盤考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化配備，圍繞全旗發(fā)展的需要、班子結(jié)構(gòu)要求、個(gè)人成長要求三者的最佳結(jié)合配備班子，既考慮本單位本班子的人選，又綜合考慮外單位的人選，既考慮現(xiàn)有班子中的人選，又考慮年輕干部的成長，既重視培養(yǎng)使用黨員干部，又重視培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部、婦女干

部和黨外干部，既重視班子建設(shè)的目前需要，更著眼班子的長遠(yuǎn)建設(shè)。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，排除論資排輩、求全責(zé)備等思想障礙，大膽地把群眾公認(rèn)、政績突出的年輕干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是按照中央關(guān)于民族地區(qū)要提高少數(shù)民族干部在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的比例精神，在選拔任用干部、配備各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，注意民族結(jié)構(gòu)。三是抓住各單位部門班子調(diào)整時(shí)機(jī)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部、黨外干部比例較低的問題，及時(shí)把有事業(yè)心、責(zé)任感，德才兼?zhèn)洌罕娦湃蔚膬?yōu)秀女干部、黨外干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)揮更大的作用。四是科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟(jì)的智能結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的整體功能和合力。近年來，全旗共提拔科級(jí)干部87人，其中少數(shù)民族68人，占；婦女13人，占；非黨干部6人，占；年齡在40歲以

下的31人，占。通過大力選拔那些實(shí)績突出、潛能明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，以及高知識(shí)層次干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子合力，尤其是配優(yōu)配強(qiáng)黨政“一把手”，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子效能優(yōu)化。

（三）、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

一是加快干部隊(duì)伍的年輕化步伐。目前，全旗年輕干部的數(shù)量和質(zhì)量都有了一個(gè)較大的提高，特別是科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，年輕干部所占的比例有了較大提高，35歲以下的年輕干部占。

二是大力加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。全旗少數(shù)民族干部247人，占干部總數(shù)的76％，其中蒙古族干部240人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的％。第一、完善措施，不斷加大培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作力度。組織部門緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合本地實(shí)際，制定少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃，使少數(shù)民族干部工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施，確保少數(shù)

民族干部培養(yǎng)選拔工作健康發(fā)展。第二、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮旗委黨校和基層黨校的培訓(xùn)主渠道作用，2000年以來共培訓(xùn)少數(shù)民族干部2982人，占培訓(xùn)總數(shù)的70％。第三、注重培養(yǎng)，加強(qiáng)少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍建設(shè)。制定了《科左后旗2004—2008年科級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，把少數(shù)民族干部隊(duì)伍納入全旗干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃當(dāng)中，并結(jié)合民主推薦、干部考察工作，注重把那些工作實(shí)績突出、群眾擁護(hù)的少數(shù)民族后備干部和專業(yè)技術(shù)人員，采取“缺啥補(bǔ)啥”的辦法，進(jìn)行12全文查看

第三篇：創(chuàng)新干部工作的匯報(bào)提綱

創(chuàng)新干部工作的匯報(bào)提綱

（2006.8.8）

近年來，科左后旗委組織部按照通組通字[2005]22號(hào)“關(guān)于貫徹<<內(nèi)蒙古自治區(qū)2005年干部制度改革和組織制度創(chuàng)新工作安排>>的通知精神”和通組通字[2005]32號(hào)文件要求，結(jié)合后旗工作實(shí)際，在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、后備干部動(dòng)態(tài)管理和備用結(jié)合、干部制度改革和組織工作創(chuàng)新及貫徹落實(shí)《選舉法》等方面采取了有效措施，加大工作力度，取得了新的突破。現(xiàn)將有關(guān)工作向市調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、以提高發(fā)展能力為目標(biāo)，不斷優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

根據(jù)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，旗委緊緊圍繞全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展能力，積極探索，大膽實(shí)踐，采取有力措施，合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷提高。

（一）、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)。

思想政治素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中屬于首要的決定性因素。因此，我們把領(lǐng)導(dǎo)班子整體的思想政治素質(zhì)作為選配領(lǐng)導(dǎo)班子的首要問題來對(duì)待。一是把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮與大規(guī)模培訓(xùn)干部工作有機(jī)結(jié)合起來。通過各級(jí)黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和陣地舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班和組織報(bào)告會(huì)、專題講座等形式，大規(guī)模地培訓(xùn)干部。近年來，共舉辦科級(jí)干部培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)860余人次。二是在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，始終高度重視和全面考察干部的政治方向、道德品質(zhì)及思想作風(fēng)。特別是對(duì)處在領(lǐng)導(dǎo)班子中核心地位的黨政“一把手”的選任，則更加重視選拔那些政治上強(qiáng)、思想素質(zhì)好的同志擔(dān)任。三是強(qiáng)化干部的實(shí)踐鍛煉，加快對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔。近年來，我們以培養(yǎng)立體、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部為目標(biāo)，大膽選拔一批年輕干部擔(dān)任部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，給他們挑重?fù)?dān)，壓擔(dān)子。每年選派一定數(shù)量的后備干部到相關(guān)職能部門掛職鍛煉。今年從農(nóng)牧業(yè)局、環(huán)保局選派2名年輕后備干部到信訪部門掛任副職鍛煉，效果很好，他們的政策理論水平和工作能力得到明顯提高。

(二)、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的配置。

旗委在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，始終站在全局、戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)的高度，通盤考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化配備，圍繞全旗發(fā)展的需要、班子結(jié)構(gòu)要求、個(gè)人成長要求三者的最佳結(jié)合配備班子，既考慮本單位本班子的人選，又綜合考慮外單位的人選，既考慮現(xiàn)有班子中的人選，又考慮年輕干部的成長，既重視培養(yǎng)使用黨員干部，又重視培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，既重視班子建設(shè)的目前需要，更著眼班子的長遠(yuǎn)建設(shè)。

一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，排除論資排輩、求全責(zé)備等思想障礙，大膽地把群眾公認(rèn)、政績突出的年輕干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是按照中央關(guān)于民族地區(qū)要提高少數(shù)民族干部在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的比例精神，在選拔任用干部、配備各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，注意民族結(jié)構(gòu)。三是抓住各單位部門班子調(diào)整時(shí)機(jī)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部、黨外干部比例較低的問題，及時(shí)把有事業(yè)心、責(zé)任感，德才兼?zhèn)洌罕娦湃蔚膬?yōu)秀女干部、黨外干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)揮更大的作用。四是科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟(jì)的智能結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的整體功能和合力。近年來，全旗共提拔科級(jí)干部87人，其中少數(shù)民族68人，占78.2%；婦女13人，占14.9%；非黨干部6人，占6.9%；年齡在40歲以下的31人，占38.3%。通過大力選拔那些實(shí)績突出、潛能明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，以及高知識(shí)層次干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子合力，尤其是配優(yōu)配強(qiáng)黨政“一把手”，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子效能優(yōu)化。

（三）、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

一是加快干部隊(duì)伍的年輕化步伐。目前，全旗年輕干部的數(shù)量和質(zhì)量都有了一個(gè)較大的提高，特別是科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，年輕干部所占的比例有了較大提高，35歲以下的年輕干部占11.7%。

二是大力加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。全旗少數(shù)民族干部247人，占干部總數(shù)的76％，其中蒙古族干部240人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的97.1％。第一、完善措施，不斷加大培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作力度。組織部門緊緊圍

規(guī)章制度，堅(jiān)持不懈地抓好后備干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)隊(duì)伍的健康成長。一是推行民主監(jiān)督制度。旗委組織部將審定的后備干部名單通知所在單位黨組織，并在本單位一定范圍內(nèi)公開，充分聽取家屬、親屬、經(jīng)常交往朋友、基層干群的意見，實(shí)施廣泛的民主監(jiān)督。二是推行動(dòng)態(tài)管理制度。在旗委組織部和所在單位雙重考核的基礎(chǔ)上，對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行全方位調(diào)整充實(shí)，優(yōu)勝劣汰，保持這支隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化及先進(jìn)性。一是結(jié)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)內(nèi)部競爭上崗，把那些經(jīng)過考試、考核進(jìn)入前列，但因職數(shù)限制未能入選或未能上崗的22名優(yōu)秀年輕干部，納入到后備干部隊(duì)伍中來。二是注意在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察過程中發(fā)現(xiàn)那些群眾公認(rèn)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部動(dòng)態(tài)掌握起來。三是推行檔案管理制度。建立了后備干部管理檔案，規(guī)范申報(bào)、審批和登記材料，同時(shí)，將考核材料和個(gè)人述職報(bào)告（工作總結(jié)）一并裝入檔案，由專人進(jìn)行日常維護(hù)和微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理。

（五）、抓好“備用結(jié)合”，創(chuàng)新使用途徑。

及時(shí)合理使用是后備干部工作的最終目的。旗委建立健全了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，通過多種途徑和措施，促使后備干部早日走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

在后備干部備用結(jié)合上我們堅(jiān)持“四優(yōu)先”制度：一是凡提拔任用干部，要優(yōu)先從后備干部中選拔；二是履行民主程序時(shí)，向群眾講明，原則上應(yīng)優(yōu)先從后備干部中推薦；三是組織部門向旗委推薦干部時(shí)，優(yōu)先從后備干部中考慮；四是旗委在擬定選拔任用干部時(shí)，優(yōu)先聽取相關(guān)部門后備干部管理部門的情況匯報(bào)。通過實(shí)行“四優(yōu)先”制度，為干部成長搭建了科學(xué)平臺(tái)，為年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了公平的選人用人的良好氛圍。同時(shí)，按照未來三年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)要求，對(duì)班子的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行了分析梳理，明確了各班子配備年輕干部的數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等，提高年輕干部在班子配備中的比例，最大限度地使用后備干部，不斷壯大年輕干部隊(duì)伍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)干部制度改革和組織制度創(chuàng)新工作

近年來，科左后旗以制度創(chuàng)新為突破口，加快干部選拔任用制度的改革，在擴(kuò)大民主、競爭擇優(yōu)、嚴(yán)格監(jiān)督、能上能下等方面取得明顯成效，推進(jìn)了干部工作科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程。

 一是建立科學(xué)的政績考評(píng)機(jī)制。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同崗位、不同類型、不同層次干部的特點(diǎn)，建立和完善了包括評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核方法、政績認(rèn)定和結(jié)果運(yùn)用在內(nèi)的政績考評(píng)機(jī)制。在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上，把財(cái)政收入、招商引資、農(nóng)牧民收入增幅等指標(biāo)作為考核的主要內(nèi)容；在考評(píng)方法上，通過任前考察、屆中考察、換屆考察、試用期考察等方式，全面了解和掌握干部的政績；在考核結(jié)果運(yùn)用上，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、升降去留的重要依據(jù)。近年來，全旗共有67名年輕干部因考核優(yōu)秀得到提拔重用，26名政績平平、無所作為的干部被降免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，初步形成了憑實(shí)績用干部的良好用人機(jī)制。

二是進(jìn)一步拓寬選人渠道。一是加大民主推薦力度，嚴(yán)格把好民主推薦關(guān)。采取會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦相結(jié)合的方式，實(shí)行推薦職位、推薦標(biāo)準(zhǔn)、任職資格三公開。2003年以來，共對(duì)全旗53個(gè)部門的135個(gè)（名）空缺職位和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民主推薦、民主測評(píng)和民主評(píng)議，參與干部群眾達(dá)1643人（次）。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制度，去年以來，共有27位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選56人。二是大力推行公開選拔競爭上崗。今年以來對(duì)法院、檢察院、公安局的中層職位實(shí)行競爭上崗，并以此為輻射，推進(jìn)全旗各級(jí)各部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍在股級(jí)職位中開展競爭上崗，加快了全旗人事制度改革步伐。四是公開推薦科級(jí)后備干部。研究制定了《民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部制度》，按照“民主推薦、組織考察、公開選拔、動(dòng)態(tài)管理”的原則，在全旗范圍內(nèi)首次公推科級(jí)后備干部310名。在旗委全委擴(kuò)大會(huì)議上，對(duì)縣處級(jí)副職后備干部進(jìn)行了公開推薦，公開選拔縣處級(jí)副職后備干部24名。五是實(shí)行差額考察和考察預(yù)告制，每一職位確定不少于2名考察對(duì)象，實(shí)行差額考察。把考察工作的目的、要求、條件、程序、紀(jì)律及與考察工作相關(guān)的信息向群眾公布，實(shí)行開放式考察，增加考察工作透明度。

三是全面實(shí)行干部任免票決制。為推進(jìn)干部選任決策的科學(xué)化、民主化，旗委制定了《常委會(huì)討論任免干部無記名投票表決制》、《任用蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決暫行辦法》等配套制度。2004年以來，對(duì)擬任用的238名副科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了常委會(huì)票決，對(duì)擬任的34名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行了全委會(huì)票決，收到了較好的成效。增強(qiáng)了干部選任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之風(fēng)，有利于調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，規(guī)范了干部任免程序。

四是強(qiáng)化干部監(jiān)督工作。完善任前公示制，制定《擬提拔任職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部電視演講公示制》，擬任科級(jí)干部人選都要通過電視演講方式

進(jìn)行任前公示。嚴(yán)格執(zhí)行任職試用期制，2004以來，共對(duì)87名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前公示，對(duì)54名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了試用期制。疏通干部“下”的渠道，出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前理論測試制度》《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法（試行）》、《干部例行考察辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《加強(qiáng)試用期干部教育管理的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任職交接制度》、《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》、《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外活動(dòng)監(jiān)督管理制度》、《干部試用期滿公示暫行辦法》等制度，疏通干部“下”的渠道，使干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)工作正常化、制度化，干部能上能下、能進(jìn)能出有章可循。在干部選拔任用工作中，形成了組織部門強(qiáng)化監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察廉政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾及社會(huì)輿論監(jiān)督的格局，拓寬了監(jiān)督干部的渠道。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)《選舉法》

我旗轄23個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總?cè)丝?9萬人。有蒙古族、回族、滿族、朝鮮族等10個(gè)少數(shù)民族，其中蒙古族282685人，占總?cè)丝诘?2%；其他少數(shù)民族7026人，占總?cè)丝诘?.8%。全旗十八周歲以上人口257606人，其中男122549人，女125057人；選民人數(shù)257451人，無法行使選舉權(quán)的155人。（以上數(shù)字均為2004年底止）。我旗共有區(qū)、市、旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)人大代表1071名，其中自治區(qū)人大代表4名，通遼市人大代表40名（含市里下派代表5名），旗人大代表207名，23個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表820名。

自《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡稱選舉法）頒布實(shí)施以來，旗委、人大高度重視，歷次換屆選舉工作，旗里都成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，成立旗人大換屆選舉委員會(huì)和換屆選舉工作辦事機(jī)構(gòu)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都及時(shí)組建換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從組織上保證換屆選舉的工作依法、有序進(jìn)行，保證《選舉法》的貫徹落實(shí)。落實(shí)好《選舉法》對(duì)于加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治旗具有重要意義。我們始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，確保了歷次換屆選舉工作的圓滿完成。

堅(jiān)持依法安排選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。我旗人大換屆選舉工作大體上都按五個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，成立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，確定選舉工作方案，劃分選區(qū)，分配代表名額，培訓(xùn)選舉工作人員。依法劃分選區(qū)，選區(qū)是組織選舉的基本單位。旗人民代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。一是每一選區(qū)要按選一至三名代表劃分，一個(gè)選區(qū)應(yīng)選代表超過三名的，選舉無效。二是各個(gè)選區(qū)每一名代表所代表的人口數(shù)在城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)大體相等，不能有太大懸殊。三是農(nóng)村牧區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)；第二階段，廣泛宣傳動(dòng)員，依法做好選民登記。保證選民名單不漏、不重、不錯(cuò)；第三階段，提名推薦代表候選人，反復(fù)醞釀、民主協(xié)商、確定正式代表候選人。在直接選舉中，旗人大代表候選人的產(chǎn)生，需要提名、確定、介紹三個(gè)步驟。按照《選舉法》的規(guī)定，代表候選人的提出，有兩種方式，一是各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單位推薦代表候選人；二是選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。每種提名方式都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。堅(jiān)持差額選舉，差額選舉是候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的一項(xiàng)選舉制度，是我國社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)，也是在換屆選舉中必須認(rèn)真貫徹實(shí)施的一條重要原則；第四階段，依法投票選舉，按照法律規(guī)定，選民投票可以采用召開選舉大會(huì)，投票站和流動(dòng)票箱三種方式。各選區(qū)一般設(shè)立中心會(huì)場，并使用若干投票站和流動(dòng)票箱。但無論哪種方式，都要遵循兩個(gè)原則：一個(gè)原則是每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)，不得重復(fù)投票。另一個(gè)原則是一律實(shí)行無記名投票，不得采用舉手表決形式；第五階段，召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

在歷次的換屆選舉工作和補(bǔ)選代表工作時(shí)，都是依法進(jìn)行的，沒出現(xiàn)違法現(xiàn)象。全旗也沒出現(xiàn)破壞選舉案件。通過學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)《選舉法》，各級(jí)人大代表的整體素質(zhì)有了很大提高，代表人民管理國家事務(wù)的能力有所加強(qiáng)，推進(jìn)了我旗的政治文明建設(shè)。

五、存在的問題及對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議

雖然我們?cè)谝陨瞎ぷ髦惺盏搅嗣黠@成效，但同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到在工作中仍然面臨一些亟待解決的問題。一是領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次結(jié)構(gòu)還要進(jìn)一步改善，班子成員中經(jīng)濟(jì)管理型人才短缺。二是在建立健全干部選任、培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理機(jī)制方面還要做更深一步的探索和研究。三是后備干部隊(duì)伍門類欠齊全，專業(yè)技術(shù)人員和懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的后備干部短缺。四是年輕干部、婦女干部、黨外干部所占比例不高，黨外正職后備干部數(shù)量更少。五是全社會(huì)對(duì)《選舉法》的學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)。

對(duì)下一步工作的幾點(diǎn)設(shè)想及建議

（一）樹立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)新理念。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化要體現(xiàn)時(shí)代性，能夠充分反映現(xiàn)階段我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)鮮明的時(shí)代精神；要體現(xiàn)科學(xué)性，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，引入系統(tǒng)論等科學(xué)理論，全方位、多視角地重新審視和研究領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，樹立更為科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子配置理念；要體現(xiàn)規(guī)律性，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢、新任務(wù)、新要求賦予領(lǐng)導(dǎo)班子的新功能，不斷研究在實(shí)踐中遇到的新情況，探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

（二）引入開放型的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。首先要擴(kuò)大民主，真正把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實(shí)到干部政策法規(guī)的制定和推薦、考察、任免等各個(gè)環(huán)節(jié)中去。其次，要大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職制、聘任制，使干部的上下進(jìn)退成一種常態(tài)。再次，要堅(jiān)持公開透明，建立對(duì)干部工作的全方位監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來。

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)的長效機(jī)制。班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化的源頭是人才資源的有效開發(fā)。要把領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)、技能、創(chuàng)造性當(dāng)作一種資源，通過預(yù)測、規(guī)劃、培養(yǎng)、使用、管理等環(huán)節(jié)，挖掘最大潛力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合。根據(jù)各層次、各類型人才的需要，充實(shí)各類人才庫，實(shí)行“三支隊(duì)伍”一起抓。采取舉薦、交流、掛職、試用服務(wù)、公開選拔等方式和途徑，實(shí)現(xiàn)“三支隊(duì)伍”的互通互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才柔性流動(dòng)，搭建有利于人才流動(dòng)的寬廣平臺(tái)。

（四）積級(jí)推進(jìn)干部制度改革和組織制度創(chuàng)新。干部制度改革和組織制度創(chuàng)新牽涉面廣，要發(fā)揮整體效應(yīng)，不能單項(xiàng)推進(jìn)，而要綜合配套。公開選拔、競爭上崗、聘任制、任前公示、交流輪崗、考察預(yù)告、差額考察、試用期、任期等制度同步推進(jìn)，有效地避免單項(xiàng)改革容易帶來的制約因素，從而增強(qiáng)改革效果，確保整個(gè)改革的順利進(jìn)行。

（六）要切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉是基層民主政治建設(shè)中的重要活動(dòng)，法律、政策性強(qiáng)，涉及面廣。因此，各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。旗人大常委會(huì)要履行好法律賦予的職責(zé)，組織好換屆選舉工作，對(duì)本選區(qū)內(nèi)換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)依法做出具體的、周密的安排。

總之，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)組織部門的指導(dǎo)支持下，我旗干部制度改革和組織制度工作創(chuàng)新取得了一定成效，但從總體上看，按上級(jí)的要求、與新形勢新任務(wù)的需要仍有較大的差距。我們將進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，求實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步健全和完善干部選拔任用制度，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的良好環(huán)境，為科左后旗加快三個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第四篇：創(chuàng)新干部工作的匯報(bào)提綱

近年來，ＸＸＸ旗委組織部按照通組通字[2005]22號(hào)“關(guān)于貫徹<<內(nèi)蒙古自治區(qū)2005年干部制度改革和組織制度創(chuàng)新工作安排>>的通知精神”和通組通字[2005]32號(hào)文件要求，結(jié)合后旗工作實(shí)際，在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、后備干部動(dòng)態(tài)管理和備用結(jié)合、干部制度改革和組織工作創(chuàng)新及貫徹落實(shí)《選舉法》等方面采取了有效措施，加大工作力度，取得了新的突破。現(xiàn)將有關(guān)工作向市調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、以提高發(fā)展能力為目標(biāo)，不斷優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

根據(jù)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，旗委緊緊圍繞全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展能力，積極探索，大膽實(shí)踐，采取有力措施，合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷提高。

（一）、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)。

思想政治素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中屬于首要的決定性因素。因此，我們把領(lǐng)導(dǎo)班子整體的思想政治素質(zhì)作為選配領(lǐng)導(dǎo)班子的首要問題來對(duì)待。一是把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮與大規(guī)模培訓(xùn)干部工作有機(jī)結(jié)合起來。通過各級(jí)黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和陣地舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班和組織報(bào)告會(huì)、專題講座等形式，大規(guī)模地培訓(xùn)干部。近年來，共舉辦科級(jí)干部培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)860余人次。二是在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，始終高度重視和全面考察干部的政治方向、道德品質(zhì)及思想作風(fēng)。特別是對(duì)處在領(lǐng)導(dǎo)班子中核心地位的黨政“一把手”的選任，則更加重視選拔那些政治上強(qiáng)、思想素質(zhì)好的同志擔(dān)任。三是強(qiáng)化干部的實(shí)踐鍛煉，加快對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔。近年來，我們以培養(yǎng)立體、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部為目標(biāo)，大膽選拔一批年輕干部擔(dān)任部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，給他們挑重?fù)?dān)，壓擔(dān)子。每年選派一定數(shù)量的后備干部到相關(guān)職能部門掛職鍛煉。今年從農(nóng)牧業(yè)局、環(huán)保局選派2名年輕后備干部到信訪部門掛任副職鍛煉，效果很好，他們的政策理論水平和工作能力得到明顯提高。

(二)、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的配置。

旗委在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，始終站在全局、戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)的高度，通盤考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化配備，圍繞全旗發(fā)展的需要、班子結(jié)構(gòu)要求、個(gè)人成長要求三者的最佳結(jié)合配備班子，既考慮本單位本班子的人選，又綜合考慮外單位的人選，既考慮現(xiàn)有班子中的人選，又考慮年輕干部的成長，既重視培養(yǎng)使用黨員干部，又重視培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，既重視班子建設(shè)的目前需要，更著眼班子的長遠(yuǎn)建設(shè)。

一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，排除論資排輩、求全責(zé)備等思想障礙，大膽地把群眾公認(rèn)、政績突出的年輕干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是按照中央關(guān)于民族地區(qū)要提高少數(shù)民族干部在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的比例精神，在選拔任用干部、配備各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，注意民族結(jié)構(gòu)。三是抓住各單位部門班子調(diào)整時(shí)機(jī)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部、黨外干部比例較低的問題，及時(shí)把有事業(yè)心、責(zé)任感，德才兼?zhèn)洌罕娦湃蔚膬?yōu)秀女干部、黨外干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)揮更大的作用。四是科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟(jì)的智能結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的整體功能和合力。近年來，全旗共提拔科級(jí)干部87人，其中少數(shù)民族68人，占78.2%；婦女13人，占14.9%；非黨干部6人，占6.9%；年齡在40歲以下的31人，占38.3%。通過大力選拔那些實(shí)績突出、潛能明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，以及高知識(shí)層次干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子合力，尤其是配優(yōu)配強(qiáng)黨政“一把手”，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子效能優(yōu)化。

（三）、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

一是加快干部隊(duì)伍的年輕化步伐。目前，全旗年輕干部的數(shù)量和質(zhì)量都有了一個(gè)較大的提高，特別是科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，年輕干部所占的比例有了較大提高，35歲以下的年輕干部占11.7%。

二是大力加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。全旗少數(shù)民族干部247人，占干部總數(shù)的76％，其中蒙古族干部240人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的97.1％。第一、完善措施，不斷加大培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作力度。組織部門緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合本地實(shí)際，制定少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃，使少數(shù)民族干部工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施，確保少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作健康發(fā)展。第二、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮旗委黨校和基層黨校的培訓(xùn)主渠道作用，2000年以來共培訓(xùn)少數(shù)民族干部2982人，占培訓(xùn)總數(shù)的70％。第三、注重培養(yǎng)，加強(qiáng)少數(shù)民族后備干部 隊(duì)伍建設(shè)。制定了《ＸＸＸ旗2004—2008年科級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，把少數(shù)民族干部隊(duì)伍納入全旗干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃當(dāng)中，并結(jié)合民主推薦、干部考察工作，注重把那些工作實(shí)績突出、群眾擁護(hù)的少數(shù)民族后備干部和專業(yè)技術(shù)人員，采取“缺啥補(bǔ)啥”的辦法，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，全旗228名科級(jí)后備干部中少數(shù)民族176名，占77.2％。

三是重視女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔。年初，旗委出臺(tái)了《關(guān)于做好2005—2009年培養(yǎng)選拔女干部和黨外干部工作的實(shí)施意見》，召開了女干部、黨外干部工作研討會(huì)。第一、加大婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)力度。幾年來，共舉辦婦女干部各類培訓(xùn)班12期，參加人數(shù)達(dá)718人，組織赴外地考察學(xué)習(xí)5次，參加人數(shù)205人，有21人獲全國婦干校崗位培訓(xùn)證書。自2002年以來，旗委先后舉辦了7期包括工商聯(lián)骨干，黨外知識(shí)分子和基層統(tǒng)戰(zhàn)干部在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的學(xué)員近410人次，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和黨外后備干部的參訓(xùn)率達(dá)90%以上；第二、加大婦女干部、黨外干部的下派交流實(shí)踐鍛煉力度。2002年以來，交流婦女干部、黨外干部25人，下派任職2人。第三、加大備用結(jié)合的力度。近兩年來，為保證落實(shí)全旗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)五年規(guī)劃提出的配備婦女干部、黨外干部目標(biāo)要求，旗委采取公開推薦、公開選拔的方式使一批婦女干部、黨外干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。提拔任用副科級(jí)婦女干部13名，占全旗婦女干部總數(shù)的24.5%。提拔任用副科級(jí)黨外干部6名，占全旗黨外干部總數(shù)的37.5%。

（四）、優(yōu)化選人用人制度。

一是建章立制，規(guī)范運(yùn)作。研究制定《2004--2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《旗委常委會(huì)討論任免干部投票表決制》、《任用蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決制》、《干部管理暫行規(guī)定》、《干部選任工作實(shí)施細(xì)則》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《干部工作“五卡”制》、《領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核9項(xiàng)配套制度》等一系列配套制度和文件，有效地促進(jìn)了干部選任工作的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化。

二是落實(shí)群眾對(duì)干部選任“四權(quán)”，嚴(yán)把推薦關(guān)。結(jié)合考核，在旗直部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的大會(huì)上，由群眾推薦優(yōu)秀干部。同時(shí)，制定和完善了《民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部制度》，使推薦工作更加規(guī)范，程序更加嚴(yán)謹(jǐn)。在旗委全委會(huì)議和全委擴(kuò)大會(huì)議上對(duì)政府部門正職人選和縣處級(jí)后備干部進(jìn)行公開推薦。采取本人自薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、組織推薦、群眾推薦等方式，在全旗范圍內(nèi)公開推薦優(yōu)秀婦女干部、黨外干部和年輕干部。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》進(jìn)行嚴(yán)格審查和考察，符合條件的干部及時(shí)列入后備干部名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。去年，提拔任用的68名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都是從后備干部中推薦產(chǎn)生的。

三是引入競爭擇優(yōu)機(jī)制，推進(jìn)干部選任工作的制度化。在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)副職和環(huán)節(jié)干部中實(shí)行了公開選拔和競爭上崗。在實(shí)施過程中，嚴(yán)把公開競爭職位、條件、程序、方法，公開報(bào)名，資格審查，筆試面試，組織考察，討論任職，公示試用等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2004年以來，在教體系統(tǒng)符合條件的129名被選人員中，經(jīng)公開選拔有8名同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。公、檢、法機(jī)關(guān)，有226人次通過競爭上崗走上新的工作崗位；今年，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，教育系統(tǒng)35名教師通過競爭上崗，有5人走上校長崗位，486名教師參加385個(gè)崗位的競爭上崗。衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)部分基層院、所長也實(shí)行競爭上崗，在26名參加競爭上崗人員中，有6人走上基層衛(wèi)生院（所）長崗位。

四是強(qiáng)化考核監(jiān)督，探索干部“能下”新途徑。研究建立科學(xué)的考核體系，制定《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》。把思想政治素質(zhì)與政績的考核掛鉤，采取定性與定量相結(jié)合、集中與平時(shí)考核結(jié)合的辦法，既尊重民意，又注重綜合分析和橫向比較，增加了考核的公正性、準(zhǔn)確性與權(quán)威性。同時(shí)，積極實(shí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度》，對(duì)在試用期內(nèi)工作表現(xiàn)差，有違紀(jì)違法問題的進(jìn)行了降免職處理。近年來，ＸＸＸ旗調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部26人，初步形成了干部“能下”機(jī)制。

五是加強(qiáng)交流與培訓(xùn)，提高黨政干部的綜合能力。對(duì)180余名干部進(jìn)行了輪崗交流，有14名干部經(jīng)交流鍛煉走上“一把手”崗位。同時(shí)，還有針對(duì)性地對(duì)部分管錢、管物、管人、管項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位中層干部實(shí)施了交流，有效防止了不正之風(fēng)的發(fā)生。先后下派65名旗直機(jī)關(guān)年輕干部，深入農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)一線，發(fā)揮自身優(yōu)勢，接受實(shí)踐鍛煉，迅速成為領(lǐng)導(dǎo)班子中不可缺少的力量。近年來，旗委黨校共舉辦培訓(xùn)班48期，培訓(xùn)各類干部4260人次。組織45名黨政“一把手”到蘇州農(nóng)干院考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力。

通過以上措施，全旗優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)取得了明顯成效。一是大批優(yōu)秀年輕干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，旗直科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡為44.1歲，比2002年下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，35歲以下的占8.1%，36--45歲的占47.6%，46歲以上的占44.1%。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡40.8歲，比2002年下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，35歲以下的占15.6%，36--45歲的占63.3%，46歲以上的占20.9%。中青年干部已成為全旗各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主體，基本實(shí)現(xiàn)了合理的年齡梯次配備。二是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的民族干部、女干部和黨外干部比例有了較大提高。在旗直黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，少數(shù)民族干部占66.3%；在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部分別占86.9%、9.8%、1.3%。三是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的文化素質(zhì)有明顯提高。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有大專以上學(xué)歷的占81.8%。專業(yè)搭配日趨合理，農(nóng)牧林水、經(jīng)濟(jì)管理、法律等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例由32.1%提高到43.7％.干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

二、加強(qiáng)后備干部動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)備用結(jié)合新突破

幾年來，旗委切實(shí)把加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度培養(yǎng)并組織實(shí)施，在嚴(yán)進(jìn)、優(yōu)升、平讓、劣降等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定出臺(tái)了確保門類齊全、數(shù)質(zhì)并重、嚴(yán)管備用的一系列措施和制度，建設(shè)了一支專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部伍，為全旗領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)注入了充足的源頭活水。

（一）、創(chuàng)新選拔方式，擴(kuò)大“公推公選”。

旗委打破地域、部門和身份界限，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦三種方式，把公選工作完全置于“陽光操作”之下。旗委組織部在公開推薦工作中，采取電話通知、張榜公布、電視公告、下發(fā)文件等方式使后備干部推薦工作盡量做到家喻戶曉，擴(kuò)大民主監(jiān)督；在全旗有代表性會(huì)議上，如召開人代會(huì)、黨代會(huì)、旗委(擴(kuò)大)會(huì)議上都將后備干部公開推薦列入其中一項(xiàng)議程。去年，旗委組織部在全旗范圍內(nèi)公開選拔縣處級(jí)副職后備干部工作，對(duì)報(bào)名符合條件的130名科級(jí)干部按程序通過筆試、面試、考核，有24名科級(jí)干部被確定為縣處級(jí)副職后備干部。同時(shí)，在廣泛公開推薦和考核的基礎(chǔ)上，確定正科級(jí)后備干部98人，副科級(jí)后備干部130人。其中，30歲以下42人，31--35歲62人，36--40歲78人，41--45歲45人，45歲以上1人；中共黨員203人；科級(jí)后備干部中，少數(shù)民族176人，其中蒙古族173；大學(xué)本科學(xué)歷75 人，大學(xué)專科學(xué)歷120人，中專、中師（高中）33人；其中，婦女后備干部62人，黨外后備干部25人。

（二）、創(chuàng)新制度建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。

1、建立后備干部動(dòng)態(tài)管理制度。按照全旗《科級(jí)后備干部教育、培養(yǎng)、選拔工作暫行辦法》，研究確定近中遠(yuǎn)期后備干部名單。原則上每二至三年要對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充一次，使其保持一定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu)，有時(shí)也根據(jù)工作需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2、進(jìn)一步完善干部考核、考察制度。實(shí)行干部考察預(yù)告和考察結(jié)果反饋制度，注重多視角、全方位地考察年輕后備干部，不僅全面了解其工作情況，而且了解其思想政治表現(xiàn)和廉潔自律情況；不僅了解在單位內(nèi)的表現(xiàn)，而且了解在八小時(shí)以外“社交圈”、“生活圈”的表現(xiàn)。

3、實(shí)行后備干部理論測試制度。定期組織對(duì)后備干部進(jìn)行理論測試，凡理論測試不合格的，不再列入科級(jí)后備干部名單。

4、實(shí)行后備干部談話制度。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期地同后備干部談話。與后備干部談工作、談思想、談學(xué)習(xí)、提要求等。對(duì)有群眾反映的，在談話中應(yīng)要求本人如實(shí)作出說明，使其有則改之，無則加勉。

5、落實(shí)責(zé)任做到“三堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持隨時(shí)跟蹤考核，經(jīng)常了解后備干部的思想、工作狀況；二是堅(jiān)持定期匯報(bào)。采取座談、實(shí)地走訪等形式，創(chuàng)造相互學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對(duì)近期擬進(jìn)班子的后備干部，采取交任務(wù)、壓膽子、輪崗工作等辦法，促其在實(shí)踐中增長才干；對(duì)缺乏處理復(fù)雜問題經(jīng)驗(yàn)的干部，有計(jì)劃地放到急、難、險(xiǎn)的崗位去鍛煉，以增強(qiáng)他們的綜合能力。

（三）、實(shí)行“因人而異”，創(chuàng)新培養(yǎng)方法。一是給年輕干部創(chuàng)造脫穎而出的良好環(huán)境。不斷擴(kuò)大選人視野，廣開渠道，好中選優(yōu)，把各方面的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到后備干部隊(duì)伍中來。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。采取“走出去看、請(qǐng)進(jìn)來教、派出去學(xué)”等多種方式加強(qiáng)后備干部培訓(xùn)教育。通過組織參加黨校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的集中培訓(xùn)；選派到高等院校深造；派往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)接受培訓(xùn)或考察；組織開展對(duì)工作中的問題進(jìn)行調(diào)查研究和理論探討，不斷提高年輕干部的綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。對(duì)年輕干部采取選派到旗直黨政機(jī)關(guān)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職；選派到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或貧困艱苦地區(qū)鍛煉；崗位輪換和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門交流；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)助理或在其他重要崗位上任職；參與全旗中心工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重等專項(xiàng)工作任務(wù)等方式，為年輕干部提供實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，使他們?cè)诠ぷ髦胁粩喾e累經(jīng)驗(yàn)。幾年來，共選派16名基層副科級(jí)后備干部到黨政機(jī)關(guān)、部門和單位掛靠學(xué)習(xí)，下派36名后備干部擔(dān)任薄弱村黨支部書記職務(wù)，選派11名年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商工作。

（四）、強(qiáng)化“立體監(jiān)督”，創(chuàng)新管理手段。

通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持不懈地抓好后備干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)隊(duì)伍的健康成長。一是推行民主監(jiān)督制度。旗委組織部將審定的后備干部名單通知所在單位黨組織，并在本單位一定范圍內(nèi)公開，充分聽取家屬、親屬、經(jīng)常交往朋友、基層干群的意見，實(shí)施廣泛的民主監(jiān)督。二是推行動(dòng)態(tài)管理制度。在旗委組織部和所在單位雙重考核的基礎(chǔ)上，對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行全方位調(diào)整充實(shí)，優(yōu)勝劣汰，保持這支隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化及先進(jìn)性。一是結(jié)合公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)內(nèi)部競爭上崗，把那些經(jīng)過考試、考核進(jìn)入前列，但因職數(shù)限制未能入選或未能上崗的22名優(yōu)秀年輕干部，納入到后備干部隊(duì)伍中來。二是注意在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察過程中發(fā)現(xiàn)那些群眾公認(rèn)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部動(dòng)態(tài)掌握起來。三是推行檔案管理制度。建立了后備干部管理檔案，規(guī)范申報(bào)、審批和登記材料，同時(shí)，將考核材料和個(gè)人述職報(bào)告（工作總結(jié)）一并裝入檔案，由專人進(jìn)行日常維護(hù)和微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理。

（五）、抓好“備用結(jié)合”，創(chuàng)新使用途徑。

及時(shí)合理使用是后備干部工作的最終目的。旗委建立健全了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，通過多種途徑和措施，促使后備干部早日走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

在后備干部備用結(jié)合上我們堅(jiān)持“四優(yōu)先”制度：一是凡提拔任用干部，要優(yōu)先從后備干部中選拔；二是履行民主程序時(shí)，向群眾講明，原則上應(yīng)優(yōu)先從后備干部中推薦；三是組織部門向旗委推薦干部時(shí)，優(yōu)先從后備干部中考慮；四是旗委在擬定選拔任用干部時(shí)，優(yōu)先聽取相關(guān)部門后備干部管理部門的情況匯報(bào)。通過實(shí)行“四優(yōu)先”制度，為干部成長搭建了科學(xué)平臺(tái)，為年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了公平的選人用人的良好氛圍。同時(shí)，按照未來三年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)要求，對(duì)班子的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行了分析梳理，明確了各班子配備年輕干部的數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等，提高年輕干部在班子配備中的比例，最大限度地使用后備干部，不斷壯大年輕干部隊(duì)伍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)干部制度改革和組織制度創(chuàng)新工作

近年來，ＸＸＸ旗以制度創(chuàng)新為突破口，加快干部選拔任用制度的改革，在擴(kuò)大民主、競爭擇優(yōu)、嚴(yán)格監(jiān)督、能上能下等方面取得明顯成效，推進(jìn)了干部工作科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程。

 一是建立科學(xué)的政績考評(píng)機(jī)制。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同崗位、不同類型、不同層次干部的特點(diǎn)，建立和完善了包括評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核方法、政績認(rèn)定和結(jié)果運(yùn)用在內(nèi)的政績考評(píng)機(jī)制。在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上，把財(cái)政收入、招商引資、農(nóng)牧民收入增幅等指標(biāo)作為考核的主要內(nèi)容；在考評(píng)方法上，通過任前考察、屆中考察、換屆考察、試用期考察等方式，全面了解和掌握干部的政績；在考核結(jié)果運(yùn)用上，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、升降去留的重要依據(jù)。近年來，全旗共有67名年輕干部因考核優(yōu)秀得到提拔重用，26名政績平平、無所作為的干部被降免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，初步形成了憑實(shí)績用干部的良好用人機(jī)制。

二是進(jìn)一步拓寬選人渠道。一是加大民主推薦力度，嚴(yán)格把好民主推薦關(guān)。采取會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦相結(jié)合的方式，實(shí)行推薦職位、推薦標(biāo)準(zhǔn)、任職資格三公開。2003年以來，共對(duì)全旗53個(gè)部門的135個(gè)（名）空缺職位和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民主推薦、民主測評(píng)和民主評(píng)議，參與干部群眾達(dá)1643人（次）。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制度，去年以來，共有27位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選56人。二是大力推行公開選拔競爭上崗。今年以來對(duì)法院、檢察院、公安局的中層職位實(shí)行競爭上崗，并以此為輻射，推進(jìn)全旗各級(jí)各部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍在股級(jí)職位中開展競爭上崗，加快了全旗人事制度改革步伐。四是公開推薦科級(jí)后備干部。研究制定了《民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部制度》，按照“民主推薦、組織考察、公開選拔、動(dòng)態(tài)管理”的原則，在全旗范圍內(nèi)首次公推科級(jí)后備干部310名。在旗委全委擴(kuò)大會(huì)議上，對(duì)縣處級(jí)副職后備干部進(jìn)行了公開推薦，公開選拔縣處級(jí)副職后備干部24名。五是實(shí)行差額考察和考察預(yù)告制，每一職位確定不少于2名考察對(duì)象，實(shí)行差額考察。把考察工作的目的、要求、條件、程序、紀(jì)律及與考察工作相關(guān)的信息向群眾公布，實(shí)行開放式考察，增加考察工作透明度。

三是全面實(shí)行干部任免票決制。為推進(jìn)干部選任決策的科學(xué)化、民主化，旗委制定了《常委會(huì)討論任免干部無記名投票表決制》、《任用蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決暫行辦法》等配套制度。2004年以來，對(duì)擬任用的238名副科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了常委會(huì)票決，對(duì)擬任的34名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行了全委會(huì)票決，收到了較好的成效。增強(qiáng)了干部選任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之風(fēng)，有利于調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，規(guī)范了干部任免程序。

四是強(qiáng)化干部監(jiān)督工作。完善任前公示制，制定《擬提拔任職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部電視演講公示制》，擬任科級(jí)干部人選都要通過電視演講方式進(jìn)行任前公示。嚴(yán)格執(zhí)行任職試用期制，2004以來，共對(duì)87名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前公示，對(duì)54名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了試用期制。疏通干部“下”的渠道，出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前理論測試制度》《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法（試行）》、《干部例行考察辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《加強(qiáng)試用期干部教育管理的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任職交接制度》、《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》、《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外活動(dòng)監(jiān)督管理制度》、《干部試用期滿公示暫行辦法》等制度，疏通干部“下”的渠道，使干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)工作正常化、制度化，干部能上能下、能進(jìn)能出有章可循。在干部選拔任用工作中，形成了組織部門強(qiáng)化監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察廉政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾及社會(huì)輿論監(jiān)督的格局，拓寬了監(jiān)督干部的渠道。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)《選舉法》

我旗轄23個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總?cè)丝?9萬人。有蒙古族、回族、滿族、朝鮮族等10個(gè)少數(shù)民族，其中蒙古族282685人，占總?cè)丝诘?2%；其他少數(shù)民族7026人，占總?cè)丝诘?.8%。全旗十八周歲以上人口257606人，其中男122549人，女125057人；選民人數(shù)257451人，無法行使選舉權(quán)的155人。（以上數(shù)字均為2004年底止）。我旗共有區(qū)、市、旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)人大代表1071名，其中自治區(qū)人大代表4名，通遼市人大代表40名（含市里下派代表5名），旗人大代表207名，23個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表820名。

自《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡稱選舉法）頒布實(shí)施以來，旗委、人大高度重視，歷次換屆選舉工作，旗里都成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，成立旗人大換屆選舉委員會(huì)和換屆選舉工作辦事機(jī)構(gòu)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都及時(shí)組建換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從組織上保證換屆選舉的工作依法、有序進(jìn)行，保證《選舉法》的貫徹落實(shí)。落實(shí)好《選舉法》對(duì)于加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治旗具有重要意義。我們始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，確保了歷次換屆選舉工作的圓滿完成。

堅(jiān)持依法安排選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。我旗人大換屆選舉工作大體上都按五個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，成立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，確定選舉工作方案，劃分選區(qū)，分配代表名額，培訓(xùn)選舉工作人員。依法劃分選區(qū)，選區(qū)是組織選舉的基本單位。旗人民代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。一是每一選區(qū)要按選一至三名代表劃分，一個(gè)選區(qū)應(yīng)選代表超過三名的，選舉無效。二是各個(gè)選區(qū)每一名代表所代表的人口數(shù)在城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)大體相等，不能有太大懸殊。三是農(nóng)村牧區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)；第二階段，廣泛宣傳動(dòng)員，依法做好選民登記。保證選民名單不漏、不重、不錯(cuò)；第三階段，提名推薦代表候選人，反復(fù)醞釀、民主協(xié)商、確定正式代表候選人。在直接選舉中，旗人大代表候選人的產(chǎn)生，需要提名、確定、介紹三個(gè)步驟。按照《選舉法》的規(guī)定，代表候選人的提出，有兩種方式，一是各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單位推薦代表候選人；二是選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。每種提名方式都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。堅(jiān)持差額選舉，差額選舉是候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的一項(xiàng)選舉制度，是我國社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)，也是在換屆選舉中必須認(rèn)真貫徹實(shí)施的一條重要原則；第四階段，依法投票選舉，按照法律規(guī)定，選民投票可以采用召開選舉大會(huì)，投票站和流動(dòng)票箱三種方式。各選區(qū)一般設(shè)立中心會(huì)場，并使用若干投票站和流動(dòng)票箱。但無論哪種方式，都要遵循兩個(gè)原則：一個(gè)原則是每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)，不得重復(fù)投票。另一個(gè)原則是一律實(shí)行無記名投票，不得采用舉手表決形式；第五階段，召開新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

在歷次的換屆選舉工作和補(bǔ)選代表工作時(shí)，都是依法進(jìn)行的，沒出現(xiàn)違法現(xiàn)象。全旗也沒出現(xiàn)破壞選舉案件。通過學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)《選舉法》，各級(jí)人大代表的整體素質(zhì)有了很大提高，代表人民管理國家事務(wù)的能力有所加強(qiáng)，推進(jìn)了我旗的政治文明建設(shè)。

五、存在的問題及對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議

雖然我們?cè)谝陨瞎ぷ髦惺盏搅嗣黠@成效，但同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到在工作中仍然面臨一些亟待解決的問題。一是領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次結(jié)構(gòu)還要進(jìn)一步改善，班子成員中經(jīng)濟(jì)管理型人才短缺。二是在建立健全干部選任、培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理機(jī)制方面還要做更深一步的探索和研究。三是后備干部隊(duì)伍門類欠齊全，專業(yè)技術(shù)人員和懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的后備干部短缺。四是年輕干部、婦女干部、黨外干部所占比例不高，黨外正職后備干部數(shù)量更少。五是全社會(huì)對(duì)《選舉法》的學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)。

對(duì)下一步工作的幾點(diǎn)設(shè)想及建議

（一）樹立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)新理念。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化要體現(xiàn)時(shí)代性，能夠充分反映現(xiàn)階段我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)鮮明的時(shí)代精神；要體現(xiàn)科學(xué)性，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，引入系統(tǒng)論等科學(xué)理論，全方位、多視角地重新審視和研究領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，樹立更為科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子配置理念；要體現(xiàn)規(guī)律性，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢、新任務(wù)、新要求賦予領(lǐng)導(dǎo)班子的新功能，不斷研究在實(shí)踐中遇到的新情況，探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

（二）引入開放型的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。首先要擴(kuò)大民主，真正把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實(shí)到干部政策法規(guī)的制定和推薦、考察、任免等各個(gè)環(huán)節(jié)中去。其次，要大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職制、聘任制，使干部的上下進(jìn)退成一種常態(tài)。再次，要堅(jiān)持公開透明，建立對(duì)干部工作的全方位監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)的長效機(jī)制。班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化的源頭是人才資源的有效開發(fā)。要把領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)、技能、創(chuàng)造性當(dāng)作一種資源，通過預(yù)測、規(guī)劃、培養(yǎng)、使用、管理等環(huán)節(jié)，挖掘最大潛力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合。根據(jù)各層次、各類型人才的需要，充實(shí)各類人才庫，實(shí)行“三支隊(duì)伍”一起抓。采取舉薦、交流、掛職、試用服務(wù)、公開選拔等方式和途徑，實(shí)現(xiàn)“三支隊(duì)伍”的互通互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才柔性流動(dòng)，搭建有利于人才流動(dòng)的寬廣平臺(tái)。

（四）積級(jí)推進(jìn)干部制度改革和組織制度創(chuàng)新。干部制度改革和組織制度創(chuàng)新牽涉面廣，要發(fā)揮整體效應(yīng)，不能單項(xiàng)推進(jìn)，而要綜合配套。公開選拔、競爭上崗、聘任制、任前公示、交流輪崗、考察預(yù)告、差額考察、試用期、任期等制度同步推進(jìn)，有效地避免單項(xiàng)改革容易帶來的制約因素，從而增強(qiáng)改革效果，確保整個(gè)改革的順利進(jìn)行。

（六）要切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉是基層民主政治建設(shè)中的重要活動(dòng)，法律、政策性強(qiáng)，涉及面廣。因此，各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。旗人大常委會(huì)要履行好法律賦予的職責(zé)，組織好換屆選舉工作，對(duì)本選區(qū)內(nèi)換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)依法做出具體的、周密的安排。

總之，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)組織部門的指導(dǎo)支持下，我旗干部制度改革和組織制度工作創(chuàng)新取得了一定成效，但從總體上看，按上級(jí)的要求、與新形勢新任務(wù)的需要仍有較大的差距。我們將進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，求實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步健全和完善干部選拔任用制度，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的良好環(huán)境，為ＸＸＸ旗加快三個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第五篇：創(chuàng)新與發(fā)展工作匯報(bào)提綱

南靖高新區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展工作總結(jié)

一、園區(qū)概況

南靖高新區(qū)成立于2000年3月，2005年12月被列為省級(jí)開發(fā)區(qū)，是漳州市唯一一家省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是我省建設(shè)海西電子信息產(chǎn)業(yè)帶的重點(diǎn)園區(qū)。建區(qū)以來，按照“高層次規(guī)劃，城市化布局、高品位建設(shè)”的要求，完成核心區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，其中工業(yè)用地15平方公里。規(guī)劃建設(shè)電子信息園、光伏產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造園、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、海峽印刷包裝工業(yè)園等五個(gè)工業(yè)功能區(qū)。幾年來，園區(qū)共完成1.3萬畝土地開發(fā)，引進(jìn)企業(yè)110家，總投資128億元。2011年,園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值84億元，上繳稅收2.8億元。形成以萬利達(dá)、萬利太陽能為龍頭，以電子信息、機(jī)械制造、生物技術(shù)、彩印包裝為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。先后被商務(wù)部和科技部聯(lián)合批準(zhǔn)為“國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”，被科技部批準(zhǔn)為“國家智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，被福建省政府列為“海西臺(tái)灣精密機(jī)械（南靖）投資示范區(qū)”。

二、過去五年的工作

過去的五年，高新區(qū)以創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)為目標(biāo), 以開展提升工程為載體，突出創(chuàng)新與發(fā)展同步推進(jìn)這一工作主線，按照總量做大、企業(yè)做強(qiáng)、形象做美、項(xiàng)目提速、服務(wù)提效、產(chǎn)業(yè)提升的要求，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，致力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，打造核心竟?fàn)幜Γν七M(jìn)高新區(qū)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五年來，園區(qū)土地開發(fā)面積由整合前的1000畝擴(kuò)大到目前的近1.3萬畝，擴(kuò)大13倍；落戶企業(yè)數(shù)由7家增加到目前的110家，增長16倍；地方級(jí)財(cái)稅收入（不含萬利達(dá)，以下同）由223萬元增加到目前的3750萬元，增長17倍；工業(yè)總產(chǎn)值由28億元增加到目前的112億元，增長近4倍，提前1年產(chǎn)值超“百億”的奮斗目標(biāo)，形成以萬利達(dá)、萬利太陽能為龍頭，以電子信息、機(jī)械制造、生物技術(shù)、新能源、彩印包裝為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，努力把高新區(qū)打造成為漳州市高新技術(shù)孵化中心、海西“高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、和諧人文社區(qū)、生態(tài)科技新區(qū)”。

從總體來看，主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“三個(gè)二”的特點(diǎn)：

1、兩個(gè)亮點(diǎn)：即招商引資取得歷史性突破，財(cái)政實(shí)現(xiàn)每年翻一番。招商引資取得新突破。截止目前，園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)110家，總投資138億元，總占地面積近11000畝。特別是今年來招商形勢喜人，首月份就簽約5個(gè)項(xiàng)目，總用地面積800多畝，總投資近13億元，上億元項(xiàng)目2個(gè)。其中引進(jìn)總投資1.6億美元、占地面積600畝、注冊(cè)資金5688萬美元的臺(tái)灣亞電科技能源，這是該縣有史以來引進(jìn)的最大臺(tái)資、科技含量較高的項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要生產(chǎn)高效能新型CIGS薄膜和HCPV追日高聚光太陽能發(fā)電設(shè)備，產(chǎn)品主要用于建筑屋頂、窗戶、墻體等配合光伏建筑一體化、低碳屋、綠建筑的應(yīng)用，項(xiàng)目投產(chǎn)后年可生產(chǎn)CIGS模塊100兆瓦和HCPV模塊30兆瓦，年創(chuàng)產(chǎn)值35億元，年創(chuàng)稅利6000萬元以上。五年來，引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)94家，是高新區(qū)整合前項(xiàng)目數(shù)（2007年引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)16家）的6倍，投資總額達(dá)121億元，是整合前的6.8倍。其中，投資上10億元的項(xiàng)目5個(gè)，即萬利（中國）太陽能，用地1111畝，總投資28億元；中達(dá)光電，用地250畝，總投資11億元；海西門都，面積1500畝，總投資15億元；武夷通太陽能電池，面積200畝，總投資10億元和剛引進(jìn)的亞電科技能源；投資上億元的項(xiàng)目16個(gè)，投資上5000萬元的項(xiàng)目40個(gè)。

財(cái)政基本實(shí)現(xiàn)每年翻一番。2007年地方級(jí)財(cái)政收入（不含萬利達(dá)）223萬元，2008年財(cái)政收入512萬元，2009年財(cái)政收入1041萬元，2010年財(cái)政收入2128萬元，2011年財(cái) 1

政收入3750萬元。五年來，園區(qū)財(cái)政收入增長17倍，基本實(shí)現(xiàn)每年翻一番的高速增長。

2、兩個(gè)有力：即項(xiàng)目支撐有力、資金保障有力

項(xiàng)目支撐有力。五年來全區(qū)共實(shí)施項(xiàng)目142個(gè)，累計(jì)投資達(dá)125億元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，市重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，縣重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)。特別是去年來，園區(qū)通過開展打好五大戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，重點(diǎn)攻堅(jiān)40個(gè)在建項(xiàng)目、33個(gè)已簽約未動(dòng)工項(xiàng)目和20個(gè)基建工程的落實(shí)，總投資超過100億元。這些項(xiàng)目的投建，不僅拉動(dòng)了園區(qū)路、水、電、通訊等一大批民生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在較短的時(shí)間初步形成比較完善的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，還帶動(dòng)加快園區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐，使園區(qū)開發(fā)面積擴(kuò)容了13倍，從單一以電子產(chǎn)業(yè)為支柱的萬利達(dá)工業(yè)園到多產(chǎn)業(yè)支撐的“一區(qū)多園”轉(zhuǎn)變，初步形成了以電子信息、機(jī)械制造、生物技術(shù)、新能源、彩印包裝為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，為高新區(qū)建設(shè)“海西高新城”、推動(dòng)靖城組團(tuán)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

資金保障有力。五年來，園區(qū)加大土地款的清收力度，全區(qū)共收回土地款1.7億元，其中盤活商住用地260畝7374萬元；加大融資力度，共向商業(yè)銀行融資貸款3.15億元，其中向農(nóng)發(fā)行貸款2.65億元，國債1500萬元；通過做好土地運(yùn)作這篇文章，實(shí)行土地掛牌上市，共運(yùn)作商住用地260畝，融資7374萬元；向上爭取項(xiàng)目資金1700多萬元。資金的及時(shí)足額到位，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

3、兩個(gè)推進(jìn)：園區(qū)基建扎實(shí)推進(jìn)、升級(jí)升格扎實(shí)推進(jìn)

園區(qū)基建扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)投入10.8億元，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。完成規(guī)劃面積20平方公里，完成園區(qū)8000畝土地的征地報(bào)批工作；建成園區(qū)主干道總長25公里的“五橫五縱”路網(wǎng)；完成紫園線、鳳龍線高壓輸電線改造；完成利達(dá)110KV變電站建設(shè)；建成一座日供水4萬噸的自來水廠和日處理污水3萬噸的污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，鋪設(shè)自來水管網(wǎng)25公里、污水、雨水管道各23.8公里；按“二級(jí)乙”標(biāo)準(zhǔn)，建成南靖人民醫(yī)院和占地40畝的高新區(qū)中心小學(xué)。建成一座110千伏的變電站；建設(shè)一座日供水4萬噸的自來水廠和一座日處理污水3萬噸的污水處理廠。按“二級(jí)甲”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南靖人民醫(yī)院；房地產(chǎn)開發(fā)蓬勃興起，已建設(shè)開盤的有占地60畝的匯和新城、占地30畝的蘭陵商業(yè)廣場和占地205畝的晟發(fā)房地產(chǎn)。加快綠色開發(fā)區(qū)建設(shè)，319國道精品街工程、道路、綠化、亮化工程等建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成區(qū)內(nèi)綠化總面積500多畝，總長超過22公里，覆蓋園區(qū)所有主次干道和投建企業(yè)。

升級(jí)和升格扎實(shí)推進(jìn)。我區(qū)申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)成功的希望巨大。目前，申報(bào)材料已呈報(bào)省科技廳并由國務(wù)院轉(zhuǎn)批科技部；升格工作已經(jīng)過市政府同意，并上報(bào)到省編辦。同時(shí)，通過“以升促建”，園區(qū)加大推動(dòng)力度，切實(shí)加快發(fā)展步伐，在新區(qū)規(guī)劃、擴(kuò)區(qū)環(huán)評(píng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基建配套建設(shè)等方面都取得新進(jìn)展，具備了升級(jí)升格的有利條件和優(yōu)勢。升級(jí)升格進(jìn)入最后關(guān)鍵的沖刺階段。

三、主要措施

重點(diǎn)突出做好“五個(gè)抓”。

（一）抓配套，提升園區(qū)形象

1、加快推進(jìn)擴(kuò)區(qū)升級(jí)。目前高新區(qū)已完成擴(kuò)區(qū)30平方公里的規(guī)劃環(huán)評(píng)，核心區(qū)拓展性規(guī)劃已編制完成，總規(guī)劃面積由20平方公里擴(kuò)展到90平方公里，新擴(kuò)展的靖城新區(qū)達(dá)70平方公里。靖城新區(qū)“五區(qū)一走廊”的總體規(guī)劃、9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃及部分控制性詳規(guī)已基本完成，靖城新大橋?qū)⒂?月通車，靖城大道已開工建設(shè)，并將于2013年6月投入使用。按照“配套資源共享，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)”的工作思路，逐步將靖城新區(qū)、豐田項(xiàng)目區(qū)、環(huán)縣城項(xiàng)目區(qū)納入高新區(qū)核心區(qū)拓展范圍，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭占地100畝、總建筑面積12萬平方

米、可容納孵化30家企業(yè)的移民創(chuàng)業(yè)園年內(nèi)投用，形成漳州市高新技術(shù)孵化中心。重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)升級(jí)工作，指定一名領(lǐng)導(dǎo)專職跟蹤對(duì)接，力爭今年獲批國家級(jí)高新區(qū)。

2、打好征地攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力做好三項(xiàng)工作：一是重點(diǎn)攻克從九龍江北岸、牛崎頭至院東片區(qū)園區(qū)內(nèi)所有能征下的土地，確保在已開發(fā)8000畝建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，再新征5000畝以上，力爭總量達(dá)到1.5萬畝。二是持續(xù)加大打擊力度，全力制止違章?lián)尳ㄐ袨椋咨苹鈱?duì)湖林村115畝的遺留問題，推進(jìn)依法征遷、和諧征遷、陽光征遷。三是突破國道箱涵、鑫威鋁業(yè)、素霸等6個(gè)征遷掃尾工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供完整的地塊。

3、加大土地報(bào)批力度。研讀國有土地辦理的相關(guān)政策，改變思維方式，對(duì)照申報(bào)要求，力爭在上半年完成銀行收儲(chǔ)的800畝和已簽約土地的報(bào)批，全年完成新征1200畝以上的土地報(bào)批工作，并辦理30家企業(yè)國有土地使用權(quán)證，提升園區(qū)的項(xiàng)目承載能力，為項(xiàng)目的引進(jìn)落地留足空間。

4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要做好三項(xiàng)工作：一是計(jì)劃投入2億元以上，加快推進(jìn)涉及道路、電力、水利排洪等13個(gè)基礎(chǔ)配套工程的建設(shè)，完成6700畝土地的整理工作，加快“六通一平”，為項(xiàng)目引進(jìn)落地提供充足熟地。二是抓好院坂大道、月嶺大道、自來水、污水處理管網(wǎng)、院東片變電站等配套建設(shè)。三是做好全區(qū)防洪排澇工程體系的規(guī)劃、修復(fù)和改造，完成高排渠、國道箱涵、土堀社排洪溝等險(xiǎn)要地段修復(fù)整改，確保全區(qū)排澇系統(tǒng)安全順暢。

5、做美園區(qū)景觀工程。按照“園區(qū)道路建到哪里，道路綠化就要配套到哪里”的要求，開展新一輪環(huán)境亮化、美化、凈化等“三化”景觀整治工作，重點(diǎn)實(shí)施利達(dá)大道、科技路、蘭陵路、工業(yè)路、創(chuàng)業(yè)路和新建的石靖快速路等道路“三化”整治工作，提升園區(qū)道路景觀。

6、改善園區(qū)商住環(huán)境。做好新辦公大樓裝修，確保年底投入使用。運(yùn)作200畝商住用地，新建一家占地面積30畝的四星級(jí)以上酒店或賓館，規(guī)劃建設(shè)一條集購物、娛樂、餐飲為一體的商業(yè)精品街，完善醫(yī)療、教育、休閑等配套設(shè)施，著力建成商住環(huán)境良好、功能配套齊的省級(jí)工業(yè)城鎮(zhèn)和宜居宜業(yè)國家級(jí)高新園區(qū)。

（二）抓招商，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

立足于調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步更新招商觀念，創(chuàng)新招商方法，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商，做到“三個(gè)創(chuàng)新”。

1、創(chuàng)新招商理念。變?cè)瓉怼罢猩桃Y”為“擇商選資”，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把入駐企業(yè)的質(zhì)量關(guān)，讓有限的土地資源承接更多的好項(xiàng)目，推動(dòng)招商引資工作從注重量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的“種子企業(yè)”，優(yōu)先支持新材料、新能源、生物科技、印刷包裝、光電信息技術(shù)、精密機(jī)械裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引辦。

2、創(chuàng)新招商方法。堅(jiān)持招商引資“一把手工程”不動(dòng)搖，采用近鄰招商、情感招商、以商引商、資源招商等策略，通過創(chuàng)新對(duì)項(xiàng)目的策劃包裝、宣傳推介，突出采取中介、網(wǎng)絡(luò)、異地商會(huì)等工作方法，積極對(duì)接央企和上市企業(yè)集團(tuán)，多途徑開展閑置廠房的二次招商工作，主動(dòng)承接廈門、晉江等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施新一輪“回歸工程”，吸引、鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)的南靖民營企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭今年新引進(jìn)項(xiàng)目家，投資上10億元5家，其中確保有2至3家央企、世界500強(qiáng)或上市企業(yè)集團(tuán)在園區(qū)落戶，總投資超過75億元。

3、創(chuàng)新招商機(jī)制。一是制定嚴(yán)格獎(jiǎng)罰機(jī)制，逐項(xiàng)分解任務(wù)，對(duì)有功之臣給以提拔重用，對(duì)未完成任務(wù)的干部嚴(yán)厲問責(zé)。二是優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門溝通和互動(dòng)，建立健全招商引資的社會(huì)促進(jìn)體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與招商引資工作。三是實(shí)行目標(biāo)考核機(jī)制，完善招商責(zé)任體系，把招商引資成果作為年終考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要內(nèi)容，不僅要考核內(nèi)資、外資數(shù)量，還要考核項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率。

（三）抓服務(wù)，力促項(xiàng)目增效

1、做大做強(qiáng)企業(yè)。（1）抓好龍頭、骨干企業(yè)的培育。重點(diǎn)扶持萬利達(dá)、萬利太陽能等一批龍頭企業(yè)加快發(fā)展，扶持真達(dá)食品、精良金屬制品等4家產(chǎn)值臨界上規(guī)模，力爭今年新培育產(chǎn)值上2000萬元規(guī)模企業(yè)12家，新培育產(chǎn)值上10億元企業(yè)2家（萬利、同盛達(dá)），總數(shù)達(dá)3家；上億元企業(yè)7家（鴻華工貿(mào)、三得利、三炬、優(yōu)勝達(dá)、鑫銳印鐵、雙勝鋼圈、萬利達(dá)能源科技），總數(shù)達(dá)16家；納稅上千萬元企業(yè)4家（萬利、同盛達(dá)、中福、萬佳華），總數(shù)達(dá)6家。（2）抓好企業(yè)上市籌備工作。重點(diǎn)跟蹤扶持萬利達(dá)、優(yōu)科能源、中達(dá)集團(tuán)、國綠太陽能等4家實(shí)力雄厚、科技含量高的上市后備企業(yè)上市，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（3）持續(xù)深化“兩幫”活動(dòng)。一是抓緊處理遺留問題，現(xiàn)有喜之源、興龍鋼纜、泰源塑膠等3個(gè)半拉子工程、22個(gè)因征遷原因進(jìn)展緩慢項(xiàng)目，通過幫扶嫁接，實(shí)現(xiàn)新效益。二是幫助企業(yè)解決融資難題，對(duì)已授信的項(xiàng)目，盡快督促信貸資金下柜落地。召開政銀企對(duì)接會(huì)，為企業(yè)爭取信貸規(guī)模。三是推行各部門聯(lián)動(dòng)幫扶，確保在服務(wù)企業(yè)中敞開大門，一路綠燈，杜絕一切“中梗阻”現(xiàn)象。

2、力促在建項(xiàng)目投產(chǎn)。明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排任務(wù)工期，及時(shí)幫助解決33個(gè)在建項(xiàng)目的建設(shè)難題，促其早日投產(chǎn)，形成產(chǎn)值，力爭確保7個(gè)以上（偉昌機(jī)床、中達(dá)光電、歐仕達(dá)、陸立電子、移發(fā)創(chuàng)業(yè)園、鑫威鋁業(yè)、豪盛工貿(mào)）投資上億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全力支持萬利太陽能陶瓷博物館建設(shè)，爭取今年6月見雛形，國慶節(jié)建成使用。

3、整合提升項(xiàng)目。全面摸排、篩選恒塑實(shí)業(yè)等46個(gè)已簽約未動(dòng)工項(xiàng)目，通過加快征地步伐、加快供地速度保留好項(xiàng)目，力促項(xiàng)目早開工；全力幫助嫁接產(chǎn)值少、稅收低或環(huán)評(píng)差的項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物科技、新能源、精密機(jī)械、光電等產(chǎn)業(yè)；扶持萬利達(dá)、萬利、優(yōu)科、中達(dá)光電、武夷通、海西門都、維德科技、陸立電子等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)區(qū)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。

（四）抓財(cái)稅，壯大經(jīng)濟(jì)總量

1、創(chuàng)新融資方式。繼續(xù)拓寬融資渠道，積極主動(dòng)與農(nóng)發(fā)行、開發(fā)行等金融部門溝通聯(lián)系，爭取更多的信貸支持，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，運(yùn)用BT、BOT融資形式與大公司、大集團(tuán)聯(lián)姻，引導(dǎo)民間資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)，開辟多元化融資渠道，破解園區(qū)建設(shè)資金難題。今年，園區(qū)將以院東片區(qū)500畝土地作為運(yùn)作試點(diǎn)，采用BOT融資形式進(jìn)行開發(fā)，力爭全年完成融資2億元。

2、挖掘稅源潛力。努力培育新增稅源，加強(qiáng)與國地稅、工商等職能部門溝通企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；加強(qiáng)與業(yè)主溝通聯(lián)系，主動(dòng)靠前服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)萬利、東興建筑、漳發(fā)展、萬佳華等十多家企業(yè)進(jìn)行回訪，培育園區(qū)企業(yè)新增產(chǎn)能，幫扶企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，多創(chuàng)稅收。

3、向上爭取資金。認(rèn)真研讀上級(jí)關(guān)于建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，對(duì)照發(fā)改委、水利、財(cái)政等相關(guān)部門的扶持政策，通過捆綁或嫁接的形式，努力將項(xiàng)目擠進(jìn)政策盤子，力爭在防洪、水利、自來水、污水、垃圾處理配套等項(xiàng)目建設(shè)方面，向上爭取更多資金。全力做好海峽包裝印刷工業(yè)園項(xiàng)目的包裝運(yùn)作，力爭向上爭取項(xiàng)目配套資金200萬元、項(xiàng)目扶持資金1000萬元以上，進(jìn)一步壯大園區(qū)財(cái)政實(shí)力。

4、清收土地款項(xiàng)。通過領(lǐng)導(dǎo)約談，分組分戶，責(zé)任掛鉤到人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)催促，力爭全年完成清收土地款3000萬元。

（五）抓隊(duì)伍，提升管理水平

提升管理，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍建設(shè)，主要做好三方面工作。

1、推動(dòng)園區(qū)機(jī)構(gòu)升格。加快推進(jìn)高新區(qū)機(jī)構(gòu)規(guī)格由目前的科級(jí)單位提升到處級(jí)單位。推行鎮(zhèn)區(qū)整合，采用“以區(qū)帶鎮(zhèn)”的模式，理順鎮(zhèn)區(qū)管理體制，配齊配強(qiáng)人員，為高新區(qū)的有效提升提供有力的機(jī)制和隊(duì)伍保障。

2、健全干部管理制度。加大支持園區(qū)建設(shè)力度，抽調(diào)一批技術(shù)精干、征地能手充實(shí)到園區(qū)的建設(shè)隊(duì)伍中來，進(jìn)一步完善園區(qū)抽調(diào)干部年終考核機(jī)制，建議將考核工作掛靠高新區(qū)，確保責(zé)任落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是統(tǒng)一干部思想。把干部的思想統(tǒng)一到提升園區(qū)工作上來，把干部的力量凝聚到推動(dòng)園區(qū)建設(shè)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，提振干部精氣神。二是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。通過開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為等問題，切實(shí)提高服務(wù)效率。三是提升干部素質(zhì)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)造發(fā)展平臺(tái)，把干部投到一線鍛煉，在招商引資、征地拆遷、服務(wù)項(xiàng)目、維護(hù)穩(wěn)定等疑難工作中下緊任務(wù)、壓重?fù)?dān)子，努力打造一支會(huì)招商、能征遷、善服務(wù)、懂管理、精業(yè)務(wù)的綜合型人才隊(duì)伍。

四、主要啟示

1、堅(jiān)持以明確的思路指導(dǎo)發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新之路。在項(xiàng)目引進(jìn)上，明確提出“緊扣高端、緊扣產(chǎn)業(yè)、緊扣規(guī)模、緊扣園區(qū)”，重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、機(jī)械制造、生物技術(shù)、新能源、彩印包裝為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。在新區(qū)建設(shè)上，明確提出按漳州次中心城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，提升品位，拓展空間；在科技創(chuàng)新上，明確提出以建設(shè)海西“高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、和諧人文社區(qū)、生態(tài)科技新區(qū)”為目標(biāo)提升自主創(chuàng)新能力。明確的思路統(tǒng)一了干部群眾的思想，為跨越發(fā)展指明了方向。

2、堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。近年來，高新區(qū)持續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為重中之重，全力推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)上，突出“大干150天”和“再干150天”等項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)為載體，提速提效，攻堅(jiān)克難，有效破解項(xiàng)目投建過程中遇到的困難和問題；在配套建設(shè)上，以被列入省小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)單位為契機(jī)，加快鎮(zhèn)區(qū)合一步伐，加快路、水、電、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，引進(jìn)漳發(fā)展、匯和、閩星集團(tuán)等一批有實(shí)力地產(chǎn)商來開發(fā)置業(yè)，加快提升城區(qū)建設(shè)品位，實(shí)踐證明，正是由于我們突出抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)，才加快促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)融合，為靖城組團(tuán)列入“大漳州”規(guī)劃范圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持以抓規(guī)范促提升推進(jìn)工作。按照“規(guī)范有序，服務(wù)到位，提高效率”的要求，以“程序化、制度化、規(guī)范化”為重點(diǎn)，認(rèn)真做好各科室的規(guī)范管理，完善考核機(jī)制，優(yōu)化辦事環(huán)境，健全督辦檢查機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)辦公室規(guī)范化管理、財(cái)政科的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、招商科的服務(wù)水平、建設(shè)科的規(guī)范工程、招投標(biāo)管理等方面工作的完善提升，形成一整套運(yùn)作有序、管理規(guī)范的制度，確保政令暢通。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、融資貸款等方面形成了反應(yīng)快速、科學(xué)有效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

4、堅(jiān)持以有效的運(yùn)作保障工作落實(shí)。加快發(fā)展重在運(yùn)作，運(yùn)作體現(xiàn)能力和水平。近年來，高新區(qū)之所以高速發(fā)展，很重要一點(diǎn)就是運(yùn)作得當(dāng)，成效明顯。一是突出項(xiàng)目運(yùn)作。萬利、中福木業(yè)、中達(dá)光電等一批大項(xiàng)目之所以能進(jìn)展迅速，就是得益于進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目行列，在土地、資金、政策等方面得到了有力支持。二是加大資金運(yùn)作。一方面主動(dòng)幫助企業(yè)跑合作、跑貸款、跑擔(dān)保，與多家商業(yè)銀行開展銀企合作；另一方面通過做好土地運(yùn)作這篇文章，實(shí)行土地掛牌上市，運(yùn)作商住用地，有效解決融資難題，同時(shí)為科技項(xiàng)目積極爭取各級(jí)資金扶持。三是重視環(huán)境運(yùn)作。改善政策環(huán)境，對(duì)企業(yè)實(shí)施重大科技專項(xiàng)、上市、設(shè)立重點(diǎn)試驗(yàn)室等從多個(gè)方面予以支持。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立項(xiàng)目“綠色通道”，實(shí)行“一站式”服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)、全程代辦，提高了工作效率，同時(shí)不斷改善人文環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)吸引力。