第一篇：福利彩票公益金管理使用辦法

福利彩票公益金管理使用辦法

時(shí)間：2009-08-15 15:09:32

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范福利彩票公益金的管理，根據(jù)財(cái)政部、民政部《社會(huì)福利基金使用管理暫行辦法的通知》（財(cái)社字〔1998〕124號(hào)）、民政部《關(guān)于社會(huì)福利基金募集、管理與使用規(guī)定》（民福發(fā)〔1999〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱福利彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱“公益金”）是指根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定在匯川區(qū)發(fā)行中國(guó)福利彩票籌集的專項(xiàng)用于發(fā)展社會(huì)福利、公益事業(yè)的資金。

第三條 我區(qū)申請(qǐng)、撥付、使用公益金的活動(dòng),適用本辦法。第四條 區(qū)民政局為公益金籌集和使用的業(yè)務(wù)主管部門,區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局為公益金管理和監(jiān)督的職能部門。

第二章 使用的基本要求

第五條 公益金的使用應(yīng)遵循專款專用、量入為出、講求績(jī)效的原則。

第六條 公益金不得用于投資辦企業(yè)（資助社會(huì)福利企業(yè)除外），不得拆借和委托放貸，不得參與股票和期貨交易，也不得為任何單位提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第七條 公益金納入財(cái)政專戶、實(shí)行收支兩條線管理，并實(shí)行年度收支計(jì)劃管理制度。區(qū)民政局在每年年初編制公益金年度使用計(jì)劃，并報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。

第八條 公益金的使用范圍如下:

（一）用于資助為老年人、殘疾人、孤兒、流浪兒童、革命傷殘軍人等特殊群體服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)，幫助有特殊困難的人，支持社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社會(huì)福利企業(yè)和其他社會(huì)公益、慈善事業(yè)的發(fā)展;

（二）對(duì)老化、陳舊社會(huì)福利設(shè)施的維修和更新改造予以適當(dāng)資助;

（三）對(duì)公眾關(guān)注、有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，能體現(xiàn)扶弱濟(jì)困宗旨的其他社會(huì)公益事業(yè)給予適當(dāng)資助;

（四）低保對(duì)象重大疾病住院醫(yī)療保險(xiǎn)金的列支;

（五）區(qū)政府批準(zhǔn)的支出以及其他相關(guān)支出（僅限于公益金使用管理相關(guān)的公告、宣傳、資助標(biāo)識(shí)制作、檢查、審計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)支出）。

第九條 公益金的分配和投放由區(qū)民政局提出方案并報(bào)經(jīng)區(qū)分管區(qū)長(zhǎng)同意后實(shí)施。

第十條 公益金資助建設(shè)的社會(huì)福利設(shè)施，必須建立永久性標(biāo)志，標(biāo)明資助單位、資助金額、竣工時(shí)間等內(nèi)容，公益金資助購(gòu)買的設(shè)備、器材也應(yīng)標(biāo)明捐贈(zèng)字樣。

第十一條 公益金資助建設(shè)的社會(huì)福利設(shè)施因故變賣、轉(zhuǎn)讓，并因此改變服務(wù)性質(zhì)的，其變價(jià)收入中與原公益金資助數(shù)額相等的部分應(yīng)歸還公益金財(cái)政專戶。

第十二條 屬于建設(shè)類的項(xiàng)目，工程竣工后，受資助單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和結(jié)算報(bào)告。

第三章 公益金申請(qǐng)、撥付程序

第十三條 以下單位可以申請(qǐng)公益金資助:

（一）區(qū)政府舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu);

（二）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處;

（三）村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì);

（四）經(jīng)合法登記注冊(cè)的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。第十四條 申請(qǐng)公益金資助的項(xiàng)目,應(yīng)由申請(qǐng)單位報(bào)項(xiàng)目到區(qū)民政局。

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政局提交以下材料:

（一）申請(qǐng)報(bào)告;

（二）公益金項(xiàng)目呈報(bào)表;

（三）可行性研究報(bào)告（包括項(xiàng)目的必要性、可能性，規(guī)模和功能，社會(huì)效益預(yù)測(cè)等）;

（四)配套資金落實(shí)情況的證明材料;

（五）有關(guān)主管部門的項(xiàng)目(活動(dòng))批準(zhǔn)文件;

第十五條 區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資助項(xiàng)目的以下情況進(jìn)行審核:

（一）申請(qǐng)公益金資助的項(xiàng)目，應(yīng)符合民政部、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定;

（二）申請(qǐng)公益金資助的項(xiàng)目，應(yīng)符合公益金年度使用計(jì)劃。

（三）公益金資助的建設(shè)性項(xiàng)目，受資助單位50%以上的配套資金（區(qū)政府批準(zhǔn)公益金全資建設(shè)的項(xiàng)目除外）已經(jīng)落實(shí)。

第十六條 區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)公益金資助項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行公示。

第十七條 區(qū)民政局應(yīng)組織對(duì)申請(qǐng)公益金資助的項(xiàng)目進(jìn)行考察，對(duì)符合本辦法第十四條要求的項(xiàng)目,編制考察評(píng)審方案。

第十八條 民政部、貴州省民政廳規(guī)定的公益金資助項(xiàng)目和市、區(qū)政府批準(zhǔn)的公益金資助項(xiàng)目，優(yōu)先列入資助范圍。

其它項(xiàng)目按輕重緩急情況予以安排。

第十九條 區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示確定資助的項(xiàng)目及該項(xiàng)目的有關(guān)情況,公示期不得少于10個(gè)工作日。

第二十條 區(qū)民政局應(yīng)做好公示期間群眾反映意見(jiàn)的收集、整理工作，必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二十一條 公示結(jié)束后，對(duì)確定可由公益金資助的項(xiàng)目,由區(qū)民政局與申請(qǐng)資助單位簽訂協(xié)議書(shū)。區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)民政局與受資助單位簽訂的協(xié)議書(shū)，按以下原則撥付資金：

（一）對(duì)政府集中采購(gòu)的資金實(shí)行直接支付；

（二）所需資金撥至區(qū)財(cái)政局；

（三）不宜直接支付的資金按核定金額撥到區(qū)民政局的公益金支出帳戶。

第二十二條 因緊急事件需及時(shí)撥款資助的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)民政局報(bào)區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局直接辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十三條 區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局和區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局應(yīng)按各自職責(zé)定期對(duì)被資助單位公益金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定使用資金的，立即停止撥款，并向受資助項(xiàng)目的主管部門反映情況，提出處理意見(jiàn)，督促其停止和糾正違規(guī)情況。

第二十四條 區(qū)民政局應(yīng)向區(qū)分管區(qū)長(zhǎng)報(bào)告公益金資助項(xiàng)目的實(shí)施情況。

第二十五條 區(qū)民政局應(yīng)定期向區(qū)財(cái)政局報(bào)送公益金的財(cái)務(wù)收支報(bào)表，年終要按規(guī)定編制公益金的收支決算，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條 對(duì)公益金的收支管理和使用情況，區(qū)財(cái)政局可聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審計(jì)和績(jī)效檢查，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第二十七條 工作人員違反本辦法規(guī)定公益金評(píng)審、撥付程序或在公益金申報(bào)、評(píng)審、撥付過(guò)程中弄虛作假、玩忽職守的,依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法由區(qū)法制辦負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自2008年8月5日起施行。

第二篇：福利彩票公益金使用情況

福利彩票公益金使用情況

中國(guó)福利彩票發(fā)行的宗旨是“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”，籌集彩票公益金，支持社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

一、關(guān)于福利彩票公益金的籌集

自1987年以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐和不斷調(diào)整，福利彩票公益金提取比例總體上穩(wěn)定在銷量的30%至35%之間。福利彩票籌集公益金，1987年為855萬(wàn)元，2010年為297.08億元，2011年預(yù)計(jì)可達(dá)到360億元，24年間增長(zhǎng)了4209倍。自1987年到2010年，全國(guó)福利彩票已經(jīng)籌集彩票公益金1665.66億元。如果加上2011年到目前為止籌集的彩票公益金，24年來(lái)，福利彩票公益金總量已達(dá)2000多億元。

二、關(guān)于福利彩票公益金的分配使用

1987－2010年，各級(jí)民政部門使用的彩票公益金為846.42億元，共資助社會(huì)福利類項(xiàng)目24.46萬(wàn)個(gè)。其中，老年人、殘疾人、兒童福利類項(xiàng)目占公益金總量的73.18%，社會(huì)公益類項(xiàng)目占26.82%。

圍繞福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”發(fā)行宗旨，民政部門緊緊圍繞黨和政府的中心工作和重點(diǎn)工作，先后開(kāi)展了“兒童福利年”、“援藏年”、“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì) 劃”、“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計(jì)劃”、“愛(ài)心護(hù)理工程”、精神病人福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”、流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)、三峽庫(kù)區(qū)福利機(jī)構(gòu)搬遷、烈士陵園設(shè)施改造、城鎮(zhèn)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、“夕陽(yáng)紅”圖書(shū)室援建項(xiàng)目、“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)—全國(guó)貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”、艾滋孤兒救助等一大批社會(huì)福利項(xiàng)目，以及西部地區(qū)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、抗洪賑災(zāi)專項(xiàng)募集、“非典”疫情資助等公益事業(yè)項(xiàng)目。其中，2006-2010年實(shí)施的“霞光計(jì)劃”項(xiàng)目共投入部本級(jí)彩票公益金5億元，加上各級(jí)政府配套資金的投入47.8億元，共資助各地農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目2611個(gè)，新增建筑面積近400萬(wàn)平方米，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象已達(dá)553.4萬(wàn)人，其中在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)171.8萬(wàn)人，居家分散供養(yǎng)381.6萬(wàn)人，全面改善了農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的居住條件，提高了農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力與水平。從2004年開(kāi)始的“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”為4.7萬(wàn)多名殘疾兒童進(jìn)行了手術(shù)矯治和康復(fù)，該項(xiàng)目已形成長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)在重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)腦癱、疑難重癥兒童的手術(shù)矯治和康復(fù)。“艾滋孤兒救助安置”項(xiàng)目從2004年在9個(gè)全國(guó)艾滋病預(yù)防重點(diǎn)省份實(shí)施，2004-2010年民政部本級(jí)共投入9166萬(wàn)元，興建了受艾滋病影響兒童救助安置中心，加強(qiáng)了受艾滋病影響兒童的福利保障工作。“中西 部地區(qū)殯葬設(shè)施改造”項(xiàng)目從2006年開(kāi)始實(shí)施，2006-2010年民政部本級(jí)共投入4600萬(wàn)元，重點(diǎn)是改善中西部地區(qū)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的落后條件，滿足群眾治喪需求，提高火化率，減少環(huán)境污染，推動(dòng)了我國(guó)殯葬政策的貫徹落實(shí)。

24年間，福利彩票公益金配套各級(jí)政府投入，資助新建、改建和擴(kuò)建設(shè)施類項(xiàng)目16.72萬(wàn)個(gè)，新增建筑面積2.06億平方米，新增床位289.87萬(wàn)張；資助非設(shè)施類項(xiàng)目共7.74萬(wàn)個(gè)，主要用于殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)、殘疾兒童特殊教育、貧困學(xué)生助學(xué)、貧困家庭助醫(yī)、傷殘軍人更換假肢等。截至2010年底，全國(guó)共有城鄉(xiāng)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)40490個(gè)，比1987年增加了31202個(gè)，增長(zhǎng)了近3.4倍。24年共資助近6000萬(wàn)人，間接受益1.6億多人。

公益金項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到了人民群眾身邊，增進(jìn)了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的感情、對(duì)政府的信任，促進(jìn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。救助和保護(hù)孤兒、棄嬰、流浪未成年人等工作，還在國(guó)際交往中鞏固了我國(guó)維護(hù)人權(quán)的良好形象，為爭(zhēng)取外交主動(dòng)作出了積極貢獻(xiàn)。

另外，由福利彩票公益金和體育彩票公益金構(gòu)成中央集中的彩票公益金也成為發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)的重要資金來(lái)源。自2000年開(kāi)始，中央集中的公益金使用范圍逐步擴(kuò)大到青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和維護(hù)、教育助學(xué)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救 助、紅十字事業(yè)、殘疾人事業(yè)、文化、扶貧、法律援助、北京奧運(yùn)會(huì)相關(guān)項(xiàng)目等社會(huì)公益領(lǐng)域，以及汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建和補(bǔ)充社會(huì)保障基金。其中，2008-2010年，中央集中的彩票公益金共投入118.92億元用于抗震救災(zāi)，連同各級(jí)政府以及社會(huì)捐助資金投入，截至2010年9月底，建成各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5000多個(gè)。2003-2010年中央集中的彩票公益金共投入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助82億元，連同各級(jí)財(cái)政以及社會(huì)捐助資金投入，2010年城市、農(nóng)村醫(yī)療救助城市居民和貧困農(nóng)民分別為2196萬(wàn)人次和5943萬(wàn)人次。截至2010年，中央集中的彩票公益金累計(jì)投入社會(huì)公益事業(yè)1360.26億元，其中福利彩票籌集中央集中的公益金達(dá)800多億元，成為社會(huì)公益事業(yè)的重要資金來(lái)源，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。

三、福利彩票公益金的管理

一是嚴(yán)格公益金的使用范圍和申報(bào)審批程序。2007年財(cái)政部《彩票公益金管理辦法》，特別是2009年國(guó)務(wù)院頒布的《彩票管理?xiàng)l例》，明確了彩票公益金的管理部門、使用范圍和審批原則。

二是加強(qiáng)公益金的審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。民政部門和彩票機(jī)構(gòu)在自覺(jué)接受財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督管理的同時(shí)，主動(dòng)向社會(huì)公示當(dāng)年公益金使用的情況，其中，民政部在社會(huì)主要媒體和民政部網(wǎng)站進(jìn)行公示，公益金使用單位要懸掛公益金 資助標(biāo)識(shí)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。我們還委托社會(huì)組織對(duì)公益金的使用進(jìn)行了系統(tǒng)全面的第三方評(píng)估，并將于近期發(fā)布評(píng)估報(bào)告。

三是完善部本級(jí)公益金資助辦法。主要是加大對(duì)中西部和老少邊窮地區(qū)的支持力度，著力向基層傾斜；使用“系數(shù)加權(quán)方法”分配資金額度，使公益金分配更加具有可操作性和公正性；采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方法，積極鼓勵(lì)地方創(chuàng)制創(chuàng)新，加快事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利的政策研究，采取社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的辦法委托課題研究，增強(qiáng)了公益金使用的廣泛性、有效性和公平性。

第三篇：福利彩票公益金監(jiān)督制度

福利彩票公益金項(xiàng)目監(jiān)督制度

為加強(qiáng)福利彩票公益金(以下簡(jiǎn)稱“公益金”)使用項(xiàng)目的監(jiān)督管理,充分發(fā)揮公益金在構(gòu)建和諧社會(huì)、在市社會(huì)福利事業(yè)上的巨大作用,樹(shù)立公益金“取之于民,用之于民”的良好形象,提高公益金的使用效益,嚴(yán)防在用公益金使用項(xiàng)目中發(fā)生腐敗現(xiàn)象,把民政部門為群眾和社會(huì)辦的好事、實(shí)事切實(shí)辦好辦實(shí),根據(jù)《福利彩票公益金管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就加強(qiáng)公益金項(xiàng)目監(jiān)督管理提出如下意見(jiàn):

一、主要監(jiān)督內(nèi)容

(一)所有公益金資助項(xiàng)目。

(二)公益金援建項(xiàng)目經(jīng)民政部門與財(cái)政部門聯(lián)合審批,必須由民政局、財(cái)政局共同對(duì)資金使用及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。

(三)用于援建項(xiàng)目的公益金必須實(shí)行專項(xiàng)管理,并按規(guī)定用途專款專用。

(四)地方各級(jí)民政部門和受贈(zèng)單位必須按照使用項(xiàng)目規(guī)定的投資比例,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),足額劃撥配套資金。

(五)各級(jí)民政部門和受贈(zèng)單位不得以任何形式截留、占用和挪用援建項(xiàng)目資金。受贈(zèng)單位必須認(rèn)真履行責(zé)任,按照項(xiàng)目審批規(guī)定和要求,如期保質(zhì)保量完成援建項(xiàng)目。

二、監(jiān)督檢查

(一)建立援建項(xiàng)目管理監(jiān)督檢查機(jī)制。援建項(xiàng)目實(shí)施在市局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分級(jí)管理,跟蹤問(wèn)效,并主動(dòng)接受社會(huì)各界及輿論的監(jiān)督。

(二)民政局、財(cái)政局,對(duì)援建項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。由民政局紀(jì)檢監(jiān)察室組成督察組,做好本市使用項(xiàng)目的督察工作。

(三)評(píng)審小組應(yīng)該聯(lián)合有關(guān)部門制定使用項(xiàng)目評(píng)估檢查指標(biāo)體系,重點(diǎn)對(duì)使用項(xiàng)目資金使用及管理情況、地方配套資金到位情況、建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量情況以及項(xiàng)目建成后的使用和管理情況等進(jìn)行檢查。使監(jiān)督檢查切實(shí)成為實(shí)施管理的有效手段。

(四)評(píng)審小組在進(jìn)行計(jì)劃及審批項(xiàng)目時(shí),必須秉公辦事,增加工作的透明度。不得以權(quán)謀私。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查。

(五〉各級(jí)民政部門及受贈(zèng)單位應(yīng)自覺(jué)接受上級(jí)主管部門和同級(jí)審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)等部門對(duì)援建項(xiàng)目公益金使用及建設(shè)情況的監(jiān)督檢查.(六)市民政局的對(duì)援建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作必須認(rèn)真組織實(shí)施,掌握第一手材料,按要求上報(bào)監(jiān)督檢查工作報(bào)告。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要加強(qiáng)研究和指導(dǎo),制定切實(shí)可行的整改措施,及時(shí)予以糾正和整改。(七)各級(jí)民政部門在使用項(xiàng)目竣工后,要自行組織檢查驗(yàn)收,在此基礎(chǔ)上,向市局上報(bào)總結(jié)報(bào)告及經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)告。市局派出檢查驗(yàn)收組,對(duì)援建項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目準(zhǔn)予冠名,并在顯著位置懸掛統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)及標(biāo)牌。

(九)參與使用項(xiàng)目督察、驗(yàn)收的工作人員必須自覺(jué)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,輕車簡(jiǎn)從,廉潔奉公,認(rèn)真履行工作職責(zé)。不得接受被查單位贈(zèng)送的禮金及禮品,不得向被查單位提出與工作無(wú)關(guān)的要求。工作結(jié)束后,要向市民政局上報(bào)督察或檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

三、處罰

(一)凡有下列行為之一的,將視情節(jié)給予處罰: 1.不按規(guī)定用途使用公益金,挪作他用或嚴(yán)重?fù)]霍浪費(fèi)的;2.營(yíng)私舞弊,貪污私分公益金,截留公益金或在援建項(xiàng)目實(shí)施及器材采購(gòu)中,牟取私利,收受回扣,設(shè)立“小金庫(kù)”的;3.弄虛作假,偽造憑證的;4.監(jiān)管制度不健全,不能認(rèn)真履行責(zé)任,管理不力,造成劣質(zhì)工程或人身傷害及產(chǎn)生惡劣影響的;5.不按規(guī)定比例按時(shí)足額劃撥配套資金的;6.不按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo),未保質(zhì)、保量完成援建項(xiàng)目的;7.不接受上級(jí)主管部門及同級(jí)審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)等部門監(jiān)督檢查的;8.以不正當(dāng)手段跑項(xiàng)目和不按要求上報(bào)援建項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告及經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告的;9.違反工作要求或紀(jì)律規(guī)定,收受、贈(zèng)送有價(jià)證券和禮金的;10.其他違反公益金使用規(guī)定及對(duì)援建項(xiàng)目造成損失和不利后果的。

(二)屬第1、2、3、10項(xiàng)行為的,對(duì)有關(guān)部門、單位和責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)和行政、經(jīng)濟(jì)處罰,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。視情況,減少以至取消劃撥有關(guān)公益金及使用項(xiàng)目安排。

情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;屬第4項(xiàng)行為的,對(duì)有關(guān)部門、單位和責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng),收回使用項(xiàng)目資金;屬5、6、7、8、10項(xiàng)行為的,對(duì)有關(guān)單位責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng),限期整改,減少以至取消劃撥有關(guān)公益金及援建項(xiàng)目;屬第9項(xiàng)行為的,對(duì)當(dāng)事人及單位給予通報(bào)批評(píng),取消督察驗(yàn)收資格,情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分。

第四篇：民政部關(guān)于2010年福利彩票公益金使用的指導(dǎo)意見(jiàn)

【發(fā)布單位】民政部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2010-05-04 【生效日期】2010-05-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)網(wǎng)

民政部關(guān)于2010年福利彩票公益金使用的指導(dǎo)意見(jiàn)

為統(tǒng)籌安排好民政部門集中使用的福利彩票公益金，切實(shí)推動(dòng)以老年人、殘疾人、兒童福利事業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)福利、社會(huì)救助以及其他民政事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》（以下稱《條例》）規(guī)定和福利彩票發(fā)行宗旨要求，現(xiàn)對(duì)2010年民政部本級(jí)彩票公益金使用方向及范圍予以通報(bào)，并就各地公益金使用工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。

一、彩票公益金使用范圍與資助重點(diǎn)

根據(jù)《條例》和《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2007〕83號(hào)）等有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，福利彩票公益金是國(guó)家通過(guò)發(fā)行彩票籌集的，專項(xiàng)用于社會(huì)福利等社會(huì)公益事業(yè)的資金，安排使用要符合“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的發(fā)行宗旨。民政部2010年福利彩票公益金使用重點(diǎn)是老年人、兒童社會(huì)福利事業(yè)。

（一）加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入。為應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，逐步建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的具有中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，在積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大對(duì)基層老年福利設(shè)施建設(shè)的投入和支持力度外，2010年福利彩票公益金要持續(xù)加大對(duì)老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。為改善服務(wù)設(shè)施條件，完善功能，提高水平，滿足需要，民政部將繼續(xù)實(shí)施“全國(guó)縣區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目”、“全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計(jì)劃”；為緩解人口老齡化程度特別高的省、市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)壓力，支持建設(shè)少量的集生活、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、保健等，并兼具對(duì)其他福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化技術(shù)培訓(xùn)的多種功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)示范設(shè)施建設(shè)，對(duì)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用，繼續(xù)支持全國(guó)省、市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)；為滿足全國(guó)大中城市高齡老人、不能自理和患有多種疾病老年人的長(zhǎng)期生活照料和醫(yī)療護(hù)理需求，引導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)力量參與愛(ài)心護(hù)理院建設(shè)，改善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施愛(ài)心護(hù)理工程項(xiàng)目；為充實(shí)貧困地區(qū)老年人精神文化生活，提供方便、實(shí)用的精神文化服務(wù)，支持開(kāi)展沿紅軍長(zhǎng)征路圖書(shū)長(zhǎng)廊及福利機(jī)構(gòu)數(shù)字閱報(bào)欄服務(wù)項(xiàng)目。

（二）加大對(duì)兒童福利事業(yè)投入。為貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于完善孤兒救助制度的重要指示，兒童福利事業(yè)要逐步實(shí)現(xiàn)具備為孤兒健康成長(zhǎng)提供保障的政策、資金、設(shè)施和服務(wù)。福利彩票公益金要配合政府財(cái)政投入，加強(qiáng)對(duì)兒童福利事業(yè)的建設(shè)保障。民政部2010年部本級(jí)福利彩票公益金將繼續(xù)實(shí)施“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃暨兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善兒童福利機(jī)構(gòu)在孤殘兒童救治、養(yǎng)育、康復(fù)、特教和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)功能；推動(dòng)兒童福利保障內(nèi)容逐步由從單純養(yǎng)育向養(yǎng)、治、教、康等方面的全面發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”、“孤殘兒童特殊教育”、“福利機(jī)構(gòu)腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練示范基地”、“全國(guó)貧困家庭唇腭裂兒童和疝氣兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”以及“艾滋孤兒救助安置”項(xiàng)目，以使在院孤兒能夠得到有效康復(fù)，使新入院具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾孤兒得到及時(shí)的手術(shù)矯治；進(jìn)一步完善孤兒繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，開(kāi)展適齡孤兒職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助適齡孤兒通過(guò)職業(yè)技能教育提高就業(yè)能力；開(kāi)展縣（市）區(qū)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)項(xiàng)目，用于改善基層流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施條件，提高流浪未成年人救助保護(hù)工作的整體水平和能力。

此外，2010年福利彩票公益金還將繼續(xù)適當(dāng)資助殯葬等社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，扶持中西部及貧困地區(qū)殯葬設(shè)施改造，加快推進(jìn)殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展。

二、彩票公益金使用管理要求

（一）認(rèn)真制定落實(shí)彩票公益金使用計(jì)劃。

彩票公益金使用管理具有廣泛的社會(huì)影響。各級(jí)民政部門要高度重視彩票公益金管理使用工作，嚴(yán)格遵守福利彩票發(fā)行宗旨和彩票公益金使用規(guī)定。各地要結(jié)合福利事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和民政部資金使用安排，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、重點(diǎn)突出、科學(xué)合理的彩票公益金使用計(jì)劃。地方留用的福利彩票公益金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配套國(guó)家發(fā)改委或民政部實(shí)施的全國(guó)示范性社會(huì)福利和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目；要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政部門的支持，優(yōu)先保障國(guó)家資助實(shí)施的社會(huì)福利項(xiàng)目的配套資金。對(duì)于地方政府已經(jīng)立項(xiàng)、資金基本保障尤其是在建的項(xiàng)目要優(yōu)先安排。當(dāng)前，各地要結(jié)合制定“十二五”社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定“十二五”期間公益金資助方向、投入重點(diǎn)、配套原則和使用要求，最大限度地發(fā)揮彩票公益金使用的社會(huì)效益。

（二）嚴(yán)格規(guī)范彩票公益金申請(qǐng)審核程序和監(jiān)督機(jī)制。

各級(jí)民政部門要建立并完善彩票公益金管理使用的工作程序。要建立健全彩票公益金申報(bào)程序，保證項(xiàng)目按時(shí)上報(bào)、按規(guī)定申報(bào)，以及申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)可靠、科學(xué)合理；要合理安排彩票公益金的資金投放范圍和領(lǐng)域，確保公益金安全、準(zhǔn)確的資金投向，避免項(xiàng)目審批隨意性；要重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目，堅(jiān)持當(dāng)年撥付當(dāng)年使用原則，確保彩票公益金及時(shí)、高效使用；要建立彩票公益金項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，探索和發(fā)揮民主審議機(jī)制，有條件的地方應(yīng)成立公益金使用評(píng)審委員會(huì)；要建立健全彩票公益金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)做到不改變彩票公益金項(xiàng)目資金的用途，不擠占和挪用彩票公益金，不平衡一般財(cái)政預(yù)算，保證專款專用。

（三）做好彩票公益金項(xiàng)目的社會(huì)公告和信息通報(bào)工作。

各級(jí)民政部門要按照《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2007〕83號(hào)）要求，定期向社會(huì)公告彩票公益金的項(xiàng)目安排和資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督；各彩票公益金項(xiàng)目使用單位要按照《民政部關(guān)于修改彩票公益金資助標(biāo)識(shí)的通知》（民辦函〔2008〕213號(hào)）的要求，在彩票公益金資助項(xiàng)目主體建筑物的顯著位置設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)；各地要建立彩票公益金的統(tǒng)計(jì)機(jī)制和信息通報(bào)機(jī)制，定期統(tǒng)計(jì)和報(bào)告公益金的撥付情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況；各省級(jí)民政部門要在當(dāng)年彩票公益金使用分配方案確定后，及時(shí)將公益金具體使用和資助項(xiàng)目情況上報(bào)民政部。

各地在執(zhí)行過(guò)程中，如遇到困難和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司聯(lián)系。

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市公布2015福利彩票公益金使用情況

天津市公布2015福利彩票公益金使用情況

按照《彩票管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第554號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜彩票公益金管理辦法＞的通知》（財(cái)綜〔2012〕15號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將天津市2015福利彩票公益金使用情況公告如下。

2015年天津市福利彩票公益金支出56574萬(wàn)元，具體項(xiàng)目是：

1、養(yǎng)老等服務(wù)類和困難群眾保障42533.5萬(wàn)元，其中第一老年公寓多功能廳及老人房間維修等323.4萬(wàn)元，第二老年公寓老人室內(nèi)設(shè)施更換60萬(wàn)元，第三老年公寓外聘人員和供電、污水系統(tǒng)改造等212萬(wàn)元，第五老年公寓外聘人員和供熱管道改造43萬(wàn)元，第五老年公寓拉薩道項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)512.6萬(wàn)元，第六老年公寓外聘人員和康復(fù)中心配置醫(yī)療設(shè)備288萬(wàn)元，市屬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防改造103萬(wàn)元，薊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院維修改造補(bǔ)助50萬(wàn)元，居家養(yǎng)老政府補(bǔ)貼2530.5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助5596.6萬(wàn)元，農(nóng)村危房改造4354.4萬(wàn)元，第一殯儀館新二期改擴(kuò)建11500萬(wàn)元，第二、第三殯儀館改造8510萬(wàn)元，第三殯儀館征地項(xiàng)目8070萬(wàn)元，第一、二回民公墓設(shè)施設(shè)備維護(hù)210萬(wàn)元，殯葬公益服務(wù)宣傳專項(xiàng)60萬(wàn)元，骨灰撒海政府補(bǔ)貼110萬(wàn)元。

2、社區(qū)公益類12614.9萬(wàn)元，其中公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)10萬(wàn)元，社會(huì)組織公益孵化項(xiàng)目230萬(wàn)元，社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)500萬(wàn)元，社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)補(bǔ)助7660萬(wàn)元，社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)4214.9萬(wàn)元。

3、其他社會(huì)福利類1425.6萬(wàn)元，其中兒童福利院外聘護(hù)理人員補(bǔ)貼415.6萬(wàn)元，兒童福利機(jī)構(gòu)維修改造300萬(wàn)元，大齡孤兒安置項(xiàng)目90萬(wàn)元，救助管理站設(shè)施設(shè)備維修235萬(wàn)元，社會(huì)福利院外聘人員補(bǔ)助和維修改造315萬(wàn)元，安寧醫(yī)院更換病床70萬(wàn)元。

另，2015年末彩票公益金滾存結(jié)余1314.5萬(wàn)元（全部為福利彩票公益金），計(jì)劃于2016年按照規(guī)定用途安排使用。

（數(shù)據(jù)來(lái)源于天津財(cái)政地稅政務(wù)網(wǎng)）