第一篇：計劃生育藥具工作

計劃生育藥具工作“十一五”規劃 “十五”期間，計劃生育藥具工作穩步發展。國家、省、地、縣四級計劃生育藥具管理機構發展到3000多個，計劃生育藥具庫房總面積達到30多萬平方米，構建了覆蓋全國的計劃生育藥具管理服務體系。中央財政投入穩步增長，免費發放計劃生育藥具的采購經費達20多億元，供應品種達40多種。計劃生育藥具免費發放工作機制不斷完善，計劃生育藥具產品質量和技術服務質量不斷提高。積極探索計劃生育藥具的社會營銷模式。生殖健康產業穩步發展，中國計劃生育生殖健康新技術新產品博覽會取得成功。計劃生育藥具領域的國際交流與合作不斷擴大，計劃生育藥具隊伍素質和能力不斷提高。計劃生育藥具工作為貫徹落實計劃生育基本國策，促進人口再生產類型歷史性轉變，滿足群眾計劃生育、優生優育、生殖健康的基本需求，發揮了不可替代的重要作用。

“十一五”時期是繼續穩定低生育水平的重要時期。為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》和《國家人口和計劃生育委員會關于深化計劃生育藥具工作改革的意見》精神，進一步做好新時期計劃生育藥具工作，特制定本規劃。

一、指導思想和主要目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，圍繞人口和計劃生育工作的中心任務，堅持把計劃生育藥具作為政府提供的社會公共產品和服務，以免費發放為主體，以社會營銷為補充，以產業發展為支撐，以隊伍建設為保障，建立符合社會主義市場經濟要求的計劃生育藥具工作新機制，促進計劃生育藥具事業健康發展，滿足育齡群眾避孕節育、生殖保健的基本需求，提高人民群眾計劃生育、生殖健康水平。“十一五”期間計劃生育藥具工作的總體目標是：建立規范的計劃生育藥具免費供應管理體制和運行機制、完善的計劃生育藥具管理法規和制度體系、科學的計劃生育藥具信息化管理系統，形成一支高素質、職業化的計劃生育藥具工作隊伍，建立有效的計劃生育藥具社會營銷網絡，構建完備的生殖健康產業發展體系，為促進新時期計劃生育藥具事業全面、健康、快速發展奠定基礎。具體指標如下：

（一）計劃生育藥具經費投入指標。形成計劃生育藥具專項經費穩步增長的機制。

（二）主要服務指標。使用計劃生育藥具人數增加，藥具使用率達90%左右，隨訪率達95%以上，藥具報損率減少到5‰以下。

（三）計劃生育藥具免費供應機制改革指標。形成規范、科學、高效的計劃生育藥具計劃采購、調撥倉儲、發放隨訪工作機制。計劃生育藥具供應站改革工作初步完成，實行企業化管理。

（四）計劃生育藥具管理法規和制度體系指標。形成健全的規范到位、監管有力的計劃生育藥具管理法規和制度體系，出臺以《計劃生育藥具工作管理辦法》和《計劃生育藥具專項經費管理辦法》為主的計劃生育藥具工作業務管理規章和配套文件。

（五）計劃生育藥具信息化管理系統建設指標。有計算機、有網絡、有合格操作人員的鄉鎮計劃生育藥具工作機構比例達到60%；省、地、縣級計劃生育藥具管理機構實現聯網；計劃生育藥具發放電子監管系統以及計劃生育藥具計劃統計和倉儲調撥信息化管理體系建設完成；初步形成計劃生育藥具工作數字化管理服務體系。

（六）計劃生育藥具質量管理指標。計劃生育藥具質量安全水平顯著提高，免費發放計劃生育藥具抽檢合格率達到99%，基本形成計劃生育藥具生產、出入庫、在庫、發放的全程質量監測體系，能有效地監控和處置重大產品質量不良反應事件。

（七）計劃生育藥具社會營銷工作指標。做好計劃生育藥具社會營銷試點工作，總結經驗，探索規律，建立一套計劃生育藥具社會營銷運行模式。2007年召開計劃生育藥具社會營銷階段總結評估會議。2008年初步形成全國計劃生育藥具社會營銷網絡。

（八）生殖健康產業發展指標。實現《國家人口和計劃生育委員會促進生殖健康產業發展綱要》確定的各項發展目標，形成完備的產業政策、法規、標準體系，管理、服務和創新體系；培養較強的產業自主創新能力；造就一批具有國際競爭能力的企業群體；生殖健康產業年均增長率與“十五”期末相比翻兩番，使生殖健康產業在國民經濟發展中的作用和地位明顯提高。

（九）藥具管理服務機構和隊伍建設指標。地級以上（含地級）計劃生育藥具管理機構全部確立行政支持類事業單位性質，職能明確，人員編制到位。有條件的縣鄉級藥具站要逐步與技術服務機構合并，要配備專職人員。

加強各級機構中的專業人員配備。省、地、縣級機構中，大專以上學歷人員比例要達到50%，中專以上的達到20%。地、縣級機構要保證配備適當數量的專職藥具管理人員，其中必須配備具有大專以上學歷的醫藥專業人員和計算機操作維護人員；鄉級機構應配備中專以上學歷的醫藥專業人員。

（十）基礎設施建設指標。農村計劃生育藥具庫房面積及設備設施達到《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》的要求，城市計劃生育藥具庫房參照該標準配置到位。

二、主要任務

（一）改革免費計劃生育藥具供應管理體制和運行機制

1、建立計劃生育藥具計劃管理和經費管理體系。建立和完善計劃編制標準和程序，加強計劃執行的監督和評估，完善計劃管理程序。研究制定計劃生育藥具經費分配管理辦法。積極爭取中央和地方財政支持，逐年加大計劃生育藥具經費專項投入。

2、逐步探索避孕藥具集中采購新模式。制定《計劃生育避孕藥具政府采購管理辦法》，統一免費發放計劃生育藥具的包裝標識。不斷優化免費發放藥具的產品結構。

3、規范計劃生育藥具調撥倉儲和流通體系。改革計劃生育藥具調撥手段，建立多元化的計劃生育藥具物流配送機制；合理確定計劃生育藥具庫存標準，加快計劃生育藥具調撥速度，減少周轉環節，降低流通損耗；會同有關部門，監督管理計劃生育藥具的市場經營。

4、構建藥具質量監督和評估體系。建立計劃生育藥具發放隨訪制度，確保群眾得到安全、有效、便捷、易得的計劃生育藥具。加強對計劃生育藥具產品質量不良反應的監測，建立計劃生育藥具使用效果評估體系和信息通報制度。逐步擴大計劃生育藥具發放服務對象，將流動人口的計劃生育藥具服務納入管理。爭取專項資金，參與性病/艾滋病預防工作。

（二）建立計劃生育藥具管理政策法規和制度體系

2006年出臺《計劃生育藥具工作管理辦法》和《計劃生育避孕藥具專項經費管理辦法》。抓緊制定有關計劃生育藥具經費、計劃、采購、調撥、儲存、發放等環節管理工作的標準、程序和辦法，主要包括：《計劃生育藥具政府采購管理辦法》、《計劃生育藥具計劃統計、調撥倉儲、物資核算信息系統管理規范》、《中央計劃生育避孕藥具專項經費會計核算辦法》、《計劃生育藥具質量管理辦法》、《計劃生育藥具報損管理辦法》以及各級計劃生育藥具管理機構及人員職責、規范和考核標準。

（三）提高計劃生育藥具信息化管理和藥具質量管理水平

1、完善信息化管理體系。將計劃生育藥具管理信息化系統納入全國人口和計劃生育信息化建設總體規劃。在實現省、地、縣三級藥具管理機構聯網的同時，抓緊建立計劃生育藥具發放電子監管系統，初步形成以信息規范管理、以信息引導服務、以信息支持決策的計劃生育藥具工作數字化管理和服務體系。

2、強化計劃生育藥具質量管理體系。加大免費發放計劃生育藥具質量檢測力度，2006年完成300批次避孕套質量抽檢，2008年起逐步實現批批檢。加強國家實驗室基礎建設，更新實驗室設備，計劃生育藥具質量管理逐步達到參照GSP執行的要求，為加強計劃生育藥具質量管理和市場監督提供技術保證。

（四）開展藥具社會營銷，促進生殖健康產業發展

1、落實《計劃生育藥具社會營銷試點方案》確定的各項工作。成立國家和省級社會營銷辦公室，按照監督管理與企業運行相分離的原則，在北京、天津、上海、重慶、云南等省（市）進行計劃生育藥具社會營銷試點，逐步在全國大部分地區推廣。

2、實施《國家人口和計劃生育委員會促進生殖健康產業發展綱要》，以科技創新為動力，以會展經濟為平臺，辦好中國計劃生育生殖健康新技術新產品博覽會，促進生殖健康產業發展，實現“以事業帶動產業、以產業促進事業”的戰略構想。組建中國生殖健康產業協會。

3、加強計劃生育藥具工作領域的國際交流與合作，積極招商引資，開拓計劃生育藥具事業的發展空間和機會。

（五）加強計劃生育藥具管理機構、隊伍和基礎設施建設

1、強化省級以上計劃生育藥具管理機構的宏觀管理職能，強化中心城市的計劃生育藥具集散功能，強化基層單位的計劃生育藥具發放和服務功能。落實各級計劃生育藥具管理機構的職能調整和定位。改革計劃生育藥具供應站的體制，引入市場機制，實行企業化管理。

2、通過建立健全人才引進、選拔、培養機制，加強培訓教育和能力建設，培養高素質、專業化的計劃生育藥具行政管理隊伍、計劃生育藥具技術服務隊伍、計劃生育藥具社會營銷隊伍和生殖健康產業開發隊伍。

3、加強計劃生育藥具系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，建立教育、制度、監督并重的廉政監督體系。制定《計劃生育藥具工作職業道德規范》和《計劃生育藥具工作者廉潔自律守則》，樹立廉潔自律、克己奉公、依法行政、勤政為民的良好風尚。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各級人口計生部門要加強規劃實施的組織領導，把規劃的實施與人口和計劃生育工作總體規劃的實施相結合，與人口和計劃生育目標管理責任制建設、綜合改革和優質服務先進縣創建等工作相結合，與深化藥具工作改革相結合，加強調查研究，及時了解藥具工作中的新情況，發現新問題，總結新經驗，探索新規律，推動藥具工作各項改革任務的落實。

（二）保證經費投入

各級人口計生部門要加大對藥具工作的投入，確保藥具工作的人員、業務建設及培訓等各項經費的落實，并積極協調同級財政部門，爭取藥具工作的專項經費投入，協助財政部門爭取國債資金投入，增加縣、鄉、村各級藥具儲存設施的建設和維護費用。

（三）強化監督管理

各級人口計生部門要加強監督管理和統籌協調，落實目標責任。建立和完善對重點工作環節的監督檢查制度、考核評估制度和情況通報制度，建立藥具工作人員廉潔自律規范和監管制度，確保規劃目標實現。

7、加強基層基礎設施建設，切實改善藥具儲存條件。今年以來，全市上下掀起了一輪建設計劃生育服務陣地新高潮。各地按照標準化、規范化的要求，充分利用中央投資國債項目資金和地方配套資金新建25個鄉鎮服務所、改擴建8個鄉鎮服務所和1個縣級站，新增標準化藥具庫房面積1100平米，極大地改善了基層藥具存儲條件。貴池區加大投入，村服務室各項設施明顯改善，東至、青陽、石臺等地積極爭取計劃生育領導小組成員單位的支持，通過“局包村”的形式，為所有村服務室配備了藥具展示柜。

第二篇：計劃生育藥具工作管理辦法

計劃生育藥具工作管理辦法（試行）來源：國家人口計生委令第10號

摘要：《辦法》自2006年9月1日施行，規定計劃生育藥具工作的基本任務是計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發放和隨訪服務等，并對各方面管理提出具體辦法。國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

●國家人口計生委藥具發展中心(以下簡稱藥具發展中心)主要承擔以下任務：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發展規劃,協助有關部門制定藥具管理有關規章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監測、發放服務、信息統計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；

（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業務工作；組織實施計劃生育藥具系統業務培訓和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。

●設區的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規章制度和規范；

（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業務工作經費預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統計、倉儲調撥、質量管理、發放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業務指導。

●縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）宣傳、貫徹、執行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。

●鄉級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：

（一）編制計劃生育藥具需求和發放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發放統計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。

正文：

計劃生育藥具工作管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為加強計劃生育藥具管理和服務工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構及其工作人員應遵守本辦法。

本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構包括各級計劃生育藥具管理機構和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術服務機構。

第三條 本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節育的藥具。

第四條 計劃生育藥具工作的基本任務是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發放和隨訪服務等。

第五條 國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

第六條 各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業發展規劃。

第七條 計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優質服務。

第二章 機構與職責

第八條 各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區計劃生育藥具有關管理和服務工作。

第九條 國家人口計生委藥具發展中心(以下簡稱藥具發展中心)主要承擔以下任務：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發展規劃,協助有關部門制定藥具管理有關規章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監測、發放服務、信息統計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；

（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業務工作；組織實施計劃生育藥具系統業務培訓和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。

第十條 設區的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規章制度和規范；

（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業務工作經費預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統計、倉儲調撥、質量管理、發放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業務指導。

第十一條 縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）宣傳、貫徹、執行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。

第十二條 鄉級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：

（一）編制計劃生育藥具需求和發放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發放統計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。

第十三條 計劃生育藥具供應站，依照計劃生育藥具訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調撥。

第十四條 從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員應當具有相應資格，并實行持證上崗制度。

從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員，應當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關領域法律、法規和政策，掌握計劃生育藥具及相關專業的基礎理論知識和實際操作技能。

第十五條 根據分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務人員進行業務培訓和繼續教育。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構組織實施。

第三章 計劃與采購

第十六條 編制計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結構合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應、滿足需求。

第十七條 計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現有庫存量和上一需求計劃執行情況編制。

計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。

第十八條 計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉級為起報單位。

縣級以上計劃生育藥具管理機構編制的計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發展中心；藥具發展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經國家人口計生委批準后，逐級下達。

第十九條 計劃生育藥具按照安全有效、質量優良、經濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關規定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條 各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發放情況，進行實時統計和監控。

第二十一條 實行計劃生育藥具購調存統計報表報告制度。報表必須數據準確、內容完整、報送及時。

第四章 經費管理

第二十二條 計劃生育藥具管理機構要嚴格執行國家有關財務管理規定，進行藥具專項經費預算、決算和財務收支管理。

藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育事業經費部門預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。

第二十三條 藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執行藥具專項經費管理和會計核算的有關規定。

第二十四條 計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統一結算，并按照財政國庫管理制度規定統一支付。

第二十五條 計劃生育藥具業務工作經費由設區的市級以上計劃生育藥具管理機構編制預算，經同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執行。

第二十六條 計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章 質量管理

第二十七條 藥具發展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量管理工作。

國家人口計生委藥具質量監測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量監督檢測工作。

第二十八條 縣級以上計劃生育藥具管理機構要配備專(兼)職質量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質量管理，并對下級的計劃生育藥具質量管理工作進行指導、監督和檢查。

第二十九條 各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發放過程中，要嚴格執行計劃生育藥具質量管理的有關規定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業售后服務的信息。

第三十條 報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規定，按照程序報批和處理。

第六章 發放與服務

第三十一條 計劃生育藥具管理機構應當按照渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發放與服務，農村要以現有服務網絡為發放主體，城市要依托社區、機關、社會團體和企業、事業單位，確保計劃生育藥具發放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節育的需求。

第三十二條 計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育方法。

第三十三條 計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。

第三十四條 建立計劃生育藥具發放服務和育齡夫妻需求信息的數據庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。

第七章 監督與管理

第三十五條 禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條 各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監督和通報制度。

第三十七條 國家人口計生委對全國計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放工作進行監督，并根據需要組織開展對藥具專項經費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發放情況的檢查。

第三十八條 省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監督。

計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監督。

第三十九條 省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放情況。發現嚴重違法違紀問題的，應書面報告國家人口計生委。

第四十條 省級人口和計劃生育行政部門，應當針對計劃生育避孕藥具專項經費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關違法違紀案件。

第四十一條 各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發放的全過程實行動態管理和監控。

第四十二條 建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。

各級計劃生育藥具管理機構發現計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應報告的具體辦法另行制定。

第四十三條 各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。

第八章 罰 則

第四十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經費的；

（二）收受計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質、損毀、過期、積壓、浪費的；

（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統計報表，套取計劃生育藥具和經費的；

（六）為計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商出具虛假質量檢測報告的；

（七）違反本辦法規定的其他行為。

第九章 附 則

第四十五條 本辦法中的“以上”、“以下”均包括本級在內；“省級”包括省、自治區、直轄市；“鄉級”包括鄉（鎮）和街道辦事處。

第四十六條 本辦法由國家人口計生委負責解釋。

第四十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。

第三篇：吉林省計劃生育藥具工作

吉林省計劃生育藥具工作 管理標準化規范（試行）

前 言

標準化管理是促進計劃生育藥具工作管理規范、持續、健康發展的重要基礎。制定藥具工作管理標準化規范有利于統一藥具管理流程，完善藥具管理體系，深化藥具工作改革，提高藥具工作服務質量；有利于各級藥具機構嚴格履行藥具免費供應購調存管理服務職能。依據《全國計劃生育藥具管理機構標準化體系建設基本框架》、《吉林省人口和計劃生育藥具管理工作指南》制定藥具工作管理標準化規范。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞新時期人口和計劃生育工作中心，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，以改革為動力，以創新為目的，推動藥具管理機構標準化體系建設，全面提升藥具管理能力和服務水平，促進新時期計劃生育藥具管理工作穩定、協調、可持續發展。

二、工作目標

（一）建立計劃生育藥具管理機構標準化體系。按著藥具管理機構標準化體系建設要求，統一標識、統一規范、統 一運行，從而提高藥具工作管理的科學化、規范化、標準化水平，實現藥具發放工作的優質服務和群眾滿意的目標。

（二）完善藥具免費供應主渠道網絡。各級藥具管理機構的人員配備、辦公場所、庫房面積符合標準要求，設備設施配置到位，藥具購調存信息網絡一體化，各級業務工作流程標準化、高效率、高質量運轉。

（三）培養政治素質高、業務能力過硬的藥具隊伍。通過標準化體系建設，提高各級藥具人員的依法行政能力、優質服務能力，造就一支政治堅定、業務精通、結構合理、作風過硬的新時期人口和計劃生育藥具干部隊伍。

三、工作原則

（一）堅持將藥具工作改革與標準化體系建設相結合。圍繞全面落實藥具工作改革，堅持以人為本，促進科學發展，把標準化體系建設與落實藥具工作改革措施結合起來，切實推動藥具工作管理服務水平上臺階。

（二）堅持從實際出發，分類指導。結合不同地區經濟社會發展狀況及工作基礎、工作水平差異的實際情況，因地制宜，務求實效，有針對性地制定方案，合理規劃，有效部署，分步實施。

（三）堅持創新思路，形成長效機制。標準化體系建設是一項長期任務，涉及到藥具管理體制和機制等方方面面的工作，內容多、要求高、投入大，各地要結合實際，形成標 準化體系建設的長效機制。

第一部分 機構與基礎設施

一、機構與人員

（一）、機構與職責

各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區計劃生育藥具有關管理和服務工作。

1、市（州）人口計生藥具管理機構，長白山管委會社管辦計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

①擬定計劃生育藥具管理的規章制度和規范； ②擬定計劃生育藥具管理專項經費分配和需求計劃方案；

③編制計劃生育藥具業務工作經費預算和決算； ④承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統計、倉儲調撥、質量管理、發放服務等工作，對下一級計劃生育藥具管理機構進行業務指導；

⑤對市（州）、長白山管委會黨政機關進行藥具發放和管理服務。

2、縣（市、區）計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

①宣傳、貫徹、執行計劃生育藥具管理方面的方針政策； ②統計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃； ③執行計劃生育藥具調撥計劃，承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；

④指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；

⑤對鄉（鎮、街）計劃生育藥具管理與服務人員定期進 行培訓；

⑥及時上報統計報表和隨訪匯總表；

⑦對縣級黨政機關進行藥具發放和管理服務。

3、鄉級計劃生育藥具管理和服務機構承擔以下任務： ①編制計劃生育藥具需求和發放計劃；

②承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發放統計和宣傳工 作；

③及時上報各種藥具報表；

④組織做好藥具知識的宣傳普及工作，正確指導群眾知情選擇避孕藥具。

⑤對使用藥具失敗者進行回訪，及時上報藥具失敗報告單；

⑥定期對村級藥具管理人員進行業務培訓。

4、村（社區）藥具管理人員職責：

①隨時掌握本轄區使用藥具人員的變化情況； ②每月及時請領和發放藥具，在冊使用藥具人員的藥具發放到位率達到100%； ③及時準確填寫并上報藥具統計月報告單；

④對服用避孕藥的育齡婦女進行隨訪并做好隨訪記錄； ⑤及時上報使用藥具失敗人員情況，并填寫上報失敗報告單；

⑥宣傳普及藥具知識，指導群眾知情選擇、科學使用避孕藥具。

（二）崗位與人員

1、市（州）、長白山管委會可設站長、副站長、計劃統計、技術指導、發放管理、質量管理、財務管理、庫房管理、綜合信息等崗位（可兼職）。

2、縣（市、區）藥具管理機構，可設藥具管理站站長1人、專兼職藥具管理人員2人以上。

3、鄉（鎮、街）設專（兼）職藥具管理人員1—2人。

4、村（社區）設專（兼）職藥具管理人員1人。

（三）崗位職責

市（州）、長白山管委會社管辦、縣（市、區）藥具管理機構應明確崗位職責、工作目標和考核標準，實行責、權、利掛鉤的崗位目標管理責任制。

市、縣兩級藥具管理崗位職責：

1、站長崗位職責

2、副站長崗位職責

3、辦公室管理人員崗位職責

4、計劃統計崗位職責

5、財務管理崗位職責

6、質量管理崗位職責

7、庫房管理崗位職責

8、信息化管理崗位職責

9、培訓指導崗位職責

10、發放管理崗位職責

11、宣傳教育崗位職責

（四）人員要求

1、市（州）、長白山管委會藥具管理機構應具有醫（藥）學本科學歷或中級以上相關技術職稱的專業人員1人。工作人員應具有大專以上學歷或相關中專學歷。

2、縣（市、區）藥具管理機構應配備1名以上具有醫（藥）學中專以上學歷或中級相關技術職稱的專業人員。

3、鄉級藥具管理人員應配備1名以上具有醫（藥）學中專以上學歷的專業人員。

4、村（社區）應配備1名初中以上文化程度的管理人員。

二、辦公設施

（一）辦公場所

市（州）、長白山管委會社管辦、縣（市、區）、鄉（鎮、街）、村（社區）藥具管理機構應有能夠滿足工作需要的藥 具辦公用房及辦公設備。

1、市（州）、長白山管委會社管辦藥具管理機構，辦公面積為40平方米以上。包括辦公室、會議室、微機室、藥具展示室等。

2、縣（市、區）藥具專用辦公面積20平方米以上。

3、鄉（鎮、街）藥具專用面積5—10平方米。

4、村（社區）有藥具辦公場所。

（二）辦公設備

1、市（州）、長白山管委會社管辦應配備微機、傳真機、復印件、電話機、照相機、藥具檔案柜、運輸車等基本辦公設備。

2、縣（市、區）應配備微機、傳真機等基本辦公設備。有完整的藥具工作帳、表、圖、冊及宣傳板，藥具陳列柜、藥具標示牌、賬本、票據、工作表格等。

3、鄉（鎮、街）可配備微機等藥具專用辦公設備。帳、表、圖、冊齊全。

4、村（社區）做到圖、表、單齊全。

三、倉儲設施

（一）庫房面積

1、市（州）、長白山管委會社管辦庫房面積為150平方米。

2、縣（市、區）庫房面積達30平方米以上。

3、鄉（鎮、街）有藥具儲存室或藥具柜。

4、村（社區）有藥具柜或藥具箱。

（二）庫房區域設置及基本條件

1、市（州）、長白山管委會社管辦待檢區面積為20平方米；合格品區面積為100平方米以上；不合格品區面積為5平方米以上。縣（市、區）待檢區面積為5平方米；合格品區面積為20平方米以上；不合格品區面積為2平方米左右。

2、各類藥具應分品種、批號、規格型號分類整齊擺放，溫濕度適宜，保持庫內無灰塵、無雜物。做到安全儲存、科學養護、保證質量、降低損耗。

（三）庫房基本設備

市（州）、長白山管委會社管辦、縣（市、區）庫房內應設有藥具貨架、溫度計、濕度計、色標牌、防火用具、窗簾、搬運、辦公桌椅等設備。

第二部分 管理規范

一、計劃統計管理規范

（一）編制計劃生育藥具需求計劃的原則是實事求是、科學合理、品種齊全、庫存適量、杜絕浪費、自下而上、滿足需求。

（二）計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需 求、人均使用量、現有庫存量和上一需求計劃執行情況編制。

（三）計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉級為起報單位，逐級上報，省站匯總后報國家人口計生委藥具發展中心。

各級藥具管理機構負責編制本區域計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，報上級藥具管理機構。

（四）各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發放情況，進行實時統計和監控。

（五）實行計劃生育藥具購調存統計報表定期報告制度。報表必須數據準確、內容完整、報送及時。報表時間：

1、村（社區）每月5日向鄉（街道）上報藥具使用情況報告單。

2、鄉（鎮、街）每季次月8日向縣級上報藥具使用和發放情況報表。

3、市（州）、長白山管委會社管辦、縣（市、區）分上半年和全年向上一級報送藥具使用人數和藥具進出存統計報表。

二、財務管理規范

（一）計劃生育藥具管理機構要嚴格執行國家有關財務 管理規定，進行藥具專項經費預算、決算和財務收支管理。

藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育部門事業經費預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。

（二）藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執行藥具專項經費管理和會計核算的有關規定。

（三）計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統一結算，并按照財政國庫管理制度規定統一支付。

（四）計劃生育藥具業務建設經費由省人口和計劃生育藥具管理站提出分配方案，經省人口和計劃生育委員會黨組批準，報省財政廳審核后執行。

（五）計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、賬物相符。

三、質量管理規范

（一）市、縣藥具管理機構應配備專兼職倉庫保管員和質量驗收員，以滿足藥具入庫、驗收、在庫養護、發放等要求。

（二）市、縣藥具管理機構依據藥具《管理辦法》和《管理規范》，結合倉庫實際制定相關規章制度，包括：出入庫制度、驗收復核制度、在庫養護制度、發放隨訪制度、清潔衛生制度、安全消防制度等。

（三）各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發放過程中，要嚴格執行計劃生育藥具質 量管理的有關規定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業售后服務信息。各級藥管人員要做好質量檢查記錄，具體規定參照《吉林省計劃生育藥具質量管理實施細則》。

（四）要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規定，按照程序報批和處理過期、變質、失效的計劃生育藥具。

四、發放與服務管理規范

（一）計劃生育藥具管理機構要按照“渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率”的原則進行計劃生育藥具的發放與服務，在城區要以社區為依托，實行多渠道、多形式、多元化、全方位的藥具供應方式。各地要結合當地實際，全面推廣“避孕藥具10分鐘服務圈”的做法。在農村要進一步強化和完善藥具發放網絡建設，以服務網絡為依托，滿足育齡群眾的藥具需求。在發放模式上，要堅持專兼職藥管員發放與志愿者發放相結合；主動上門服務與自動領取相結合；手工發放與自動發放相結合；定點發放與流動發放相結合；藥具網絡發放與社會網絡發放相結合。實行由按計劃數量發放向按群眾實際需求發放轉變，由被動發放向主動發放轉變，由單一形式發放向多元化形式發放轉變。

（二）計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育方法。推廣藥具新技術、新產品，做好藥具使用效果匯總分析，及時總結交流經 驗。

（三）計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。

各級計劃生育藥具管理機構按照下列要求進行跟蹤隨訪：

1、市（州）、長白山管委會社管辦藥具管理機構，對基層的藥具工作進行檢查指導，幫助解決使用藥具過程中的疑難問題和特殊癥狀。

2、縣（市、區）藥具管理機構對轄區內使用藥具失敗的育齡群眾進行重點回訪，做好藥具知識的宣傳輔導，處理疑難問題。

3、鄉（鎮、街）藥管員對藥具失敗者回訪率達到100%。

4、村藥管員對新服用避孕藥的育齡婦女前三個月每月進行一次隨訪，對長期口服避孕藥的育齡婦女每季進行一次隨訪并做好隨訪記錄。

5、社區藥管員在每月發放藥具時，指導育齡群眾科學選擇、合理使用藥具，及時詢問使用效果。

（四）建立計劃生育藥具發放服務和育齡夫妻需求信息的數據庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。

五、流動人口藥具服務規范

（一）掌握流出、流入人口用藥具底數，完善服務管理 措施。

（二）在農村實行流動人口用藥具與常住人口用藥具同管理、同服務。

（三）在城區堅持并完善“一卡通”、“五個一”的藥具服務管理模式，滿足流動人口藥具需求，進一步提高藥具服務管理水平。

六、宣傳、培訓管理規范

（一）采取多種形式，宣傳有關計劃生育藥具管理的方針、政策，上級指示精神，藥具管理先進典型，新產品推廣和藥具管理及使用的基本知識。

（二）采取下管兩級的辦法，定期對基層藥具管理人員進行管理和業務知識培訓。培訓要有計劃、有教材、有試卷，對考試合格者頒發結業證書，實現藥管人員持證上崗。

七、庫房管理規范

（一）市（州）、長白山管委會社管辦計劃生育藥具管理站，藥具入庫時須經保管員查驗后，及時填寫入庫單和回執單。按批號登記跟蹤，發現問題及時向站長反應，及時解決。縣（市、區）、鄉（鎮、街）藥具入庫（柜）時要憑上一級藥具調撥單，查驗后入庫、記賬。

（二）藥具出庫，要根據基層上報的需求計劃，經計劃審核、領導批準后方可出庫。

（三）市（州）、長白山管委會社管辦藥具庫存周轉量 為（3-6）個月；縣（市、區）為（1-4）月，鄉（鎮、街）為（1-2）個月，村（社區）為1個月。

（四）庫存藥具按照以下要求進行保管：

1、建立庫存藥具卡片，做到帳、物、卡相符；

2、按實際庫房情況，做到分類擺放，先進先出，定期盤點；

3、保持通風良好，干濕度適宜；

4、保持藥具庫內清潔衛生，做到無灰塵、無雜物、無“四害”。

5、要求統一使用“保管帳”的帳本，要做到帳目清楚、帳面整潔。

八、優質服務管理規范

（一）藥具管理部門開展優質服務要堅持以人為本，以全心全意為人民服務為宗旨，以維護群眾利益為出發點，根據國家指導和群眾自愿的原則，在育齡群眾的整個育齡期內，為其提供科學、合理、安全、及時的避孕節育服務。

（二）開展藥具優質服務工作的必備條件及措施：

1、必備條件

①能夠提供足夠的避孕方法； ②能夠介紹避孕知識和服務內容； ③具有良好的人際關系； ④能夠做到周密的跟蹤服務； ⑤能夠提供多功能服務。

2、保證措施

①加強管理。制定各項工作制度，定期舉辦業務培訓，規范避孕藥具領取、保管和發放程序，規范各種統計報表和帳冊，定期對服務對象進行上門訪視。

②熱情服務。做到及時了解服務對象的狀況，幫助解決避孕節育方面的困難，提供優質的避孕藥具，定期向服務對象公布本轄區的服務項目，定期征求服務對象對藥具工作的意見。

（三）各級藥具管理部門公開承諾服務內容：

1、市（州）、長白山管委會社管辦藥具管理站 ①保證按基層計劃需求及時調撥并免費送藥具到門。

②保證妥善處理好基層育齡群眾對使用藥具避孕所遇到的求助。

③保證有效地開展藥具知識宣傳和業務培訓。④保證及時協調指導解決基層藥具管理和服務中實際問題。

⑤、及時貫徹、傳達上級有關精神，使各級做到政策清、方向明

2、縣（市、區）藥具管理機構 ①按基層計劃需要調撥藥具到位。②處理和解決育齡群眾對使用藥具避孕遇到問題的求助到位。

③宣傳普及藥具知識到位。

④對鄉（鎮、街）藥管員培訓到位。

⑤指導解決藥具管理服務中的實際問題到位。

3、鄉（鎮、街）藥具管理人員

①保證按時向村、社區、駐街單位免費發放藥具； ②做到對村、社區、駐街單位藥具管理人員的業務培訓面達到100%；

③做到熱情、耐心解答育齡群眾對藥具知識和有關問題的咨詢；

④做到對使用藥具有副反應的重點戶定期跟蹤隨訪、科學指導；

⑤做到及時反饋使用藥具群眾的需求，并為使用藥具人員提供相應的生殖健康服務。

4、村級藥具管理人員：

①保證將藥具及時、足量、免費送到每位使用藥具的育齡群眾手中。

②做到隨時向群眾宣傳避孕藥具知識及避孕節育知識，使每位使用藥具婦女掌握三種以上避孕方法。

③做到幫助群眾知情選擇藥具、科學使用藥具。④做到及時登門隨訪指導，發現問題妥善處理。⑤做到及時反饋使用藥具群眾的需求，并為群眾提供相應的生殖保健服務，維護使用藥具群眾的合法權益，為個人情況保密。

5、社區藥具管理人員：

①保證隨時為社區內使用藥具育齡群眾免費定量發放藥具。

②做到為社區內群眾宣傳避孕節育知識，對長期使用藥具群眾進行藥具知識的培訓。

③做到幫助群眾知情選擇藥具、科學使用藥具。④保證發放藥具同時，對使用藥具情況進行隨訪，及時正確處理使用藥具出現的副反應。

⑤做到及時向上級反饋使用藥具群眾的需求，維護使用藥具群眾的合法權益，為個人情況保密。

八、監督與管理規范

（一）禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

（二）各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監督和通報制度。

（三）各級人口計生委（局）負責對本級計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放工作進行監督，并根據需要組織開展對藥具專項經費使用情況檢查監督。

（四）計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監督。

（五）各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發放的全過程實行動態管理和監控。

（六）建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。各級計劃生育藥具管理機構發現計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同時逐級上報至國家人口計生委。

（七）各級人口和計劃生育行政部門按著分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。

第四篇：計劃生育藥具工作管理辦法

計劃生育藥具工作管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為加強計劃生育藥具管理和服務工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構及其工作人員應遵守本辦法。

本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構包括各級計劃生育藥具管理機構和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術服務機構。

第三條 本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節育的藥具。

第四條 計劃生育藥具工作的基本任務是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發放和隨訪服務等。

第五條 國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

第六條 各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業發展規劃。

第七條 計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優質服務。

第二章 機構與職責

第八條 各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區計劃生育藥具有關管理和服務工作。

第九條 國家人口計生委藥具發展中心(以下簡稱藥具發展中心)主要承擔以下任務：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發展規劃,協助有關部門制定藥具管理有關規章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監測、發放服務、信息統計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；

（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業務工作；組織實施計劃生育藥具系統業務培訓和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。

第十條 設區的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規章制度和規范；

（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業務工作經費預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統計、倉儲調撥、質量管理、發放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業務指導。

第十一條 縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）宣傳、貫徹、執行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。

第十二條 鄉級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：

（一）編制計劃生育藥具需求和發放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發放統計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。

第十三條 計劃生育藥具供應站，依照計劃生育藥具訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調撥。

第十四條 從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員應當具有相應資格，并實行持證上崗制度。

從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員，應當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關領域法律、法規和政策，掌握計劃生育藥具及相關專業的基礎理論知識和實際操作技能。

第十五條 根據分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務人員進行業務培訓和繼續教育。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構組織實施。

第三章 計劃與采購

第十六條 編制計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結構合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應、滿足需求。

第十七條 計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現有庫存量和上一需求計劃執行情況編制。

計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。

第十八條 計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉級為起報單位。

縣級以上計劃生育藥具管理機構編制的計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發展中心；藥具發展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經國家人口計生委批準后，逐級下達。

第十九條 計劃生育藥具按照安全有效、質量優良、經濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關規定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條 各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發放情況，進行實時統計和監控。

第二十一條 實行計劃生育藥具購調存統計報表報告制度。報表必須數據準確、內容完整、報送及時。

第四章 經費管理

第二十二條 計劃生育藥具管理機構要嚴格執行國家有關財務管理規定，進行藥具專項經費預算、決算和財務收支管理。

藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育事業經費部門預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。

第二十三條 藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執行藥具專項經費管理和會計核算的有關規定。

第二十四條 計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統一結算，并按照財政國庫管理制度規定統一支付。

第二十五條 計劃生育藥具業務工作經費由設區的市級以上計劃生育藥具管理機構編制預算，經同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執行。

第二十六條 計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章 質量管理

第二十七條 藥具發展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量管理工作。

國家人口計生委藥具質量監測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量監督檢測工作。

第二十八條 縣級以上計劃生育藥具管理機構要配備專(兼)職質量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質量管理，并對下級的計劃生育藥具質量管理工作進行指導、監督和檢查。

第二十九條 各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發放過程中，要嚴格執行計劃生育藥具質量管理的有關規定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業售后服務的信息。

第三十條 報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規定，按照程序報批和處理。

第六章 發放與服務

第三十一條 計劃生育藥具管理機構應當按照渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發放與服務，農村要以現有服務網絡為發放主體，城市要依托社區、機關、社會團體和企業、事業單位，確保計劃生育藥具發放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節育的需求。

第三十二條 計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育方法。

第三十三條 計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。

第三十四條 建立計劃生育藥具發放服務和育齡夫妻需求信息的數據庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。

第七章 監督與管理

第三十五條 禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條 各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監督和通報制度。

第三十七條 國家人口計生委對全國計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放工作進行監督，并根據需要組織開展對藥具專項經費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發放情況的檢查。

第三十八條 省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監督。

計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監督。

第三十九條 省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放情況。發現嚴重違法違紀問題的，應書面報告國家人口計生委。

第四十條 省級人口和計劃生育行政部門，應當針對計劃生育避孕藥具專項經費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關違法違紀案件。

第四十一條 各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發放的全過程實行動態管理和監控。

第四十二條 建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。

各級計劃生育藥具管理機構發現計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應報告的具體辦法另行制定。

第四十三條 各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。

第八章 罰 則

第四十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經費的；

（二）收受計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質、損毀、過期、積壓、浪費的；

（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統計報表，套取計劃生育藥具和經費的；

（六）為計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商出具虛假質量檢測報告的；

（七）違反本辦法規定的其他行為。

第九章 附 則

第四十五條 本辦法中的“以上”、“以下”均包括本級在內；“省級”包括省、自治區、直轄市；“鄉級”包括鄉（鎮）和街道辦事處。

第四十六條 本辦法由國家人口計生委負責解釋。

第四十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。

第五篇：計劃生育藥具工作事跡

xx鎮藥具工作主要事跡 兩年來，根據市、區計生工作整體思路及藥具工作任務要求，我鎮藥具工作在“計劃生育先進服務站”基礎上，緊緊圍繞創建“xx鎮計劃生育模范藥具管理與服務”這一中心目標，扎實有效地開展工作，取得了一定的成績，現總結如下：

一、圓滿完成了工作指標

全鎮使用藥具人數640人，占綜合節育措施11.35%，藥具應用率98%，有效率99.9%，計劃發放率100%。綜合報損率為0，按月隨訪率100%，知情選擇面達100%，鎮級培訓12期，培訓達1721人次，育齡群眾對藥具免費發放政策和藥具知識的知曉率達到90%以上,群眾滿意率達到95%以上。

二、提高認識，加強領導

我鎮計生辦充分認識到藥具工作在整個計劃生育工作中的重要意義，始終把藥具工作擺在了舉足輕重的位置，把藥具工作與計劃生育整體工作同布置、同督促、同考核。在人、財、物方面給予了最大限度的支持。

（一）建立健全網絡，配強隊伍

我鎮有藥具員2名,具有醫士職稱的一名,具有大專學歷的一名,專門負責藥具管理工作。村安排了初中以上文化程度的女藥管員一名，建立了一個完整的高素質的藥具管理、發放、宣傳、服務網絡。

（二）確保經費投入

計生辦每年藥具經費年初由鎮財政納入財政預

算，并全額撥款到位，專款專用。鎮計生辦對藥具服務用車隨喊隨到，保證藥具運輸暢通，以及藥具宣傳活動的需要。

三、進一步規范管理，夯實基礎，打造特色基礎不牢，地動山搖，只有打牢基礎，才能使我們的工作立于不敗之地。根據市深化計劃生育藥具工作改革會議精神，我們進一步規范管理，達到夯實基礎目的，在夯實基礎的前提下，創造特色，使我鎮的藥具工作向新的高度穩步邁進。

（一）建立健全規章制度

根據市深化計劃生育藥具工作改革會議精神，結合我鎮實際情況。我們制定了《xx然鎮計劃生育藥具工作規范化管理實施方案》、《xx鎮避孕方法知情選擇實施方案》、《藥具站站長責任制度》、《財務管理制度》、《計劃發放管理制度》和《村藥具員工作職責》，通過這些制度的建立，進一步規范了我鎮的藥具管理。

（二）加強陣地建設

1、鎮、村建立了專門藥具室，保證了計生藥具宣傳、培訓有陳地。

2、鎮、村都制訂了精美的“藥具展示柜”，柜內藥具品種齊全，各種宣傳資料擺放整齊，使群眾對每種藥具有更為直觀的認識。

（三）規范臺帳、報表、帳冊

我鎮藥具全部實行批號管理,各類報表數據真實、填寫規范、邏輯合理、每月盤點藥具庫存，隨時調整藥具庫存周轉量，使藥具庫存周轉合理。

（四）積極宣傳，加強培訓

加強宣傳培訓是提高藥具專干業務素質及廣大群眾避孕知識水平的根本途徑。通過開展宣傳和培訓工作，為計劃生育優質服務和節育避孕知情選擇營造了良好的氛圍。

1、舉辦各級培訓班。

①在我鎮婚育培訓班上舉辦三個主題教育：優生優育、節育避孕、國情國策。二年來舉辦了四期，共培訓900余人次，在培訓班上，聘請的區藥具站有關人員就計劃生育有關知識和藥具知識進行了專題講座，使我鎮計生干部及廣大育齡婦女全面掌握計劃生育和藥具知識，為今后扎實開展工作打下了堅實的基礎。

②在人口學校舉辦避孕知識講座。

二年來我鎮舉辦了八期避孕藥具知識講座、青春期知識講座等，受到了廣大育齡婦女和青年學生的熱烈歡迎，反響很好，成為我鎮藥具工作的一大特色。

2、計生藥具進家庭。

①在轄區中學以上的學校開設人口與青春期保健知識講座，開展演講、小報小刊比賽，使青年學生在娛樂中學到計生知識，深受學生們的歡迎。②利用集日宣傳，發放避孕節育小冊子，同時開展咨詢、免費發放藥具等。

③由村藥具管理員入戶根據隨訪記錄將避孕藥具知識和避孕藥具送到群眾心中和手中。確保了計生專干入戶隨訪率達到100%，群眾滿意率達到了95%以上。

（五）以人為本，優質服務出精品

1、加強優質服務是新時代計劃生育工作的最強音，我鎮計生辦藥具管理推出一系列優質服務活動的同時，打造出我鎮藥具優質服務一大品牌——鎮級優質服務便民窗口，并配予“以人為本，優質服務”、“避孕節育、藥具先行”、“免費供應避孕藥具、未成年人不宜使用”等溫馨的話語，每天由鎮計辦藥具員在窗口服務和發放避孕藥具，這一舉措極大地方便了廣大藥具對象，很受群眾歡迎。

2、積極組織衛生院參與的生殖健康活動，由我鎮衛生院的專業大夫為廣大育齡婦女免費查體，同時對使用藥具人員做正確的指導。

在區計生委和區藥具站的指導下，在我鎮黨委、政府的高度重視下，我鎮的藥具工作雖然取得了驕人的成績，但離上級要求仍有一定差距，我鎮計生辦將不斷總結經驗教訓，克服困難，爭取今后有更好的發展。