第一篇：中國冶勘二局效能監察實施辦法

中國冶勘二局效能監察實施辦法（暫行）

中國冶勘二局效能監察實施辦法（暫行）

第一章

總則

第一條

為了加強和改善企業管理，提高企業經濟效益，規范企業效能監察工作，根據國資委《中央企業效能監察暫行辦法》和總局《中國冶金地質效能監察暫行規定（試行）》，結合二局近年來的效能監察工作實際，在對局《關于加強效能監察的若干暫行規定》修訂的基礎上，制定本實施辦法。

第二條

局效能監察是局監察部門對所屬單位、內部職能部門及其工作人員和各類管理人員履行職責、依法管理的效率、效果、效益的監督檢查。針對影響企業效能的有關業務事項或活動過程，監督檢查相關經營管理者履行職責行為的正確性，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業規范管理和自我完善，提高企業效能的綜合性管理監控工作。

第三條

局效能監察是監察工作為局改革和發展服務的有效途徑，是發現管理弊端和擴大案件線索的重要渠道，是提高工作質量和完善管理的重要手段，各級領導要充分重視和支持效能監察工作。

第二章 效能監察的范圍和內容

第四條 局效能監察要根據本單位特點，從生產經營的薄弱環節和易發生問題的關鍵領域、重要部門(崗位)入手，圍繞企業的效益、效率、質量方面的重要問題，圍繞相關經營管理人員履行職責行為的合法性、合規性、合理性、和時限性開展工作。其主要范圍是：

一、地勘費使用和管理，轉企改制和產（礦）權轉讓，對外投資項目，不良資產管理工作；

二、地質勘查和建設工程項目，生產經營及各項管理活動，設備物資采購、產品銷售，大宗債權的形成和回收；

三、機關行政管理，群眾反映強烈的難點、熱點問題；

四、上級明確要求和單位實際需要的其他項目。第五條 效能監察的重點內容：

一、建設工程項目效能監察。主要監督檢查是否按規定審批項目和合理選擇施工單位；是否嚴格按照設計和工期要求，對施工質量、安全、進度、造價等實施有效管理和監督；工程投、招標是否合法、規范；承包和分包合同是否嚴密、工程竣工后，竣工圖以及相應資料是否齊全；有無工程款項及時到位的措施和責任說明等。是否按規定進行預決算,是否有高估冒算等問題

二、生產經營管理活動效能監察。主要監督檢查是否按照國家產業政策和宏觀規劃及市場需求安排生產計劃。是否完成計劃、任務和預算、合同等預定目標；是否合理、有效地使用人、財、物；是否在施工、生產經營中控制成本，提高經濟效益；施工、生產與經營的決策是否正確、合法。

三、設備、物質管理活動效能監察。主要是監督檢查設備、物質采購是否按期、按質、按量滿足生產經營的需要；是否按照選優、擇廉的要求，積極采購適合本單位應用的質量合格、價格合理的設備、物資；設備、物資入庫驗收、保管、領用是否建立了必要的規章制度，并嚴格執行；設備物資儲備是否合理。

四、外投資項目效能監察。主要監督檢查對外投資業務授權審批制度的執行情況；對外投資業務的決策；對外投資業務的執行情況；對外投資的處置情況；對外投資的會計處理情況。

五、轉企改制和國有產權讓效能監察。主要是監督檢查轉企改制方案和國有產權轉讓事項的審核和批準情況；財務審計資產評估和轉讓底價的確定情況中；進場轉讓場所選擇、轉讓信息發布，競價方式及其操作情況；簽訂合同和轉讓價款情況。維護國有產權轉讓的合法性、操作的合理性、交易的公開公正和公平，維護職工合法權益，維護轉企改制和國有產權轉讓的經濟效益和社會效果。

六、不良資產管理效能監察。主要是監督檢查不良資產管理責任是否落實；不良資產管理制度是否建立；不良資產處置工作是否規范，對已經認定的資產損失是否制定了繼續不理和追索的措施，處置收益是否按規定入賬；不良資產過錯責任否追究，七、行政管理活動效能監察，主要是監督檢查是否認真貫徹執行國家的方針、政策、法律，法規以及有關規章制度；是否依法行政，保證企業的生產經營與管理科學、規范、順暢、高效。是否正確行使職權，科學決策，加強宏觀指導；是否盡職盡責，勤奮高效，做好統籌、協調、監督、服務工作。

八、群眾關心的熱點問題效能監察：主要是針對職工群眾普遍和強烈反映的問題認真開展調查研究，找準問題、抓住關鍵，查清原因、及時提出意見和建議。

第三章

效能監察的領導體制和工作機制

第六條

局效能監察實行黨政領導下，由主要經營管理者負責、監察機構組織協調和實施、相關部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監察工作領導體制和工作機制。局和各單位紀委負責指導全局和各單位效能監察工作

第七條

效能監察職責分工：

紀檢監察部門：作為效能監察主管部門在效能效能監察中負責本級效能監察立項、實施、指導、協調和監督工作。向有關部門或單位發監察通知書；檢查督促立項的落實；負責調查核實在效能監察中發現的有關問題；提出整改建議，發出監察建議書，促使有關部門或單位改進管理工作；總結、交流經驗，評選優秀成果；對效能監察材料進行立卷歸檔。

審計部門：根據本級立項的效能監察項目進行經濟效益、投資項目及內部控制制度審計。負責財務、帳目審查，核實財務狀況和經濟效益、投資效益，對經營成果作出客觀公正的評價，指出生產經營管理活動中的問題和漏洞，提出改進的意見和建議。

其他業務處室：積極參與效能監察工作，根據監察通知書要求完成部門應承擔的任務，及時完整地向紀檢監察部門報送或反饋相關的效能監察材料和情況，檢查管理中的問題，制定改進管理的措施，保證監察建議和監察決定的執行。

第八條

效能監察工作機制

局實行兩級效能監察。局負責每年重點效能監察項目的確定。局確定的重點效能監察項目除由局直接立項并組織實施外，原則上由項目所在單位負責立項、實施，局紀檢監察處負責指導、協調和監督工作。基層單位每年除根據局確定的重點項目開展效能監察工作外，還應從各自生產、經營、管理實際圍繞成本、資金、效益的各個方面，自選一、二個題目立項，開展效能監察。各單位的監察部門在本單位主管領導的領導下開展工作，同時接受局監察部門的指導與監督

第四章 權限

第九條 監察部門開展效能監察工作有下列權限：

（一）要求被檢查的經營管理者及其所在部門(單位)報送與效能監察項目有關的文件、資料，對效能監察項目的相關情況作出解釋和說明；

（二）查閱、復制、摘抄與效能監察項目相關的文件、資料，核實效能監察項目的有關情況；

（三）經主要經營管理者批準，責令被檢查的經營管理者停止損害國有資產、單位利益和職工合法權益的行為；

（四）建議相關部門暫停涉嫌嚴重違法違規違紀人員的職務，（五）列席與效能監察項目有關的會議；

（六）效能監察項目涉及本單位以外的其他中央企業的人員的，可請求相關中央企業協助查詢和調查，必要時可以提請國資委紀委監察局予以協助。

第六章 工作程序

第十條 效能監察的基本程序包括選題立項、實施準備、組織實施、擬定監察報告、作出監察處理、跟蹤落實、總結評審和歸檔立卷等。

第十一條 效能監察選題立項可以通過以下方式:

（一）上級主管部門統一組織效能監察項目;

（二）企業主要經營管理者直接指定效能監察項目；

（三）監察部門報批效能監察項目：

１、根據有關部門提供的情況，群眾反映較大的問題，領導交辦的任務，在進一步調查研究的基礎上，針對違反有關法律法規，違反單位規章制度的行為及事項立項；

２、針對生產、經營、管理活動中，需要重點加強監督，確保工作效率和經濟效益的生產和工作任務立項；

３、針對可能損害國家、單位或職工的利益、影響單位的改革與發展的重要工作立項；

４、針對已經發生的嚴重責任事故立項。

選題立項應填寫立項報告表，同時確定被監察的單位（部門），經本級領導班子或主要領導同志批準后組織實施。按照總局要求，每年１－２月份要開展效能監察立項調研，２月底以前完成效能監察立項，３月初將中國冶金地質效能監察立項表（見附表一）報送總局效能監察領導小組和總局紀檢監察部。根據總局要求，局要求各基層單位應在２月底將局確定的重點效能監察立項表報局紀檢監察處。

日常工作中可以依據生產經營實際需要，隨時進行立項，局確定的重點效能監察項目要同時向局紀檢監察處報送立項表。

第十二條 實施準備的主要過程：

（一）成立效能監察項目檢查組，檢查組成員以效能監察人員為主，相關部門派人參與，必需時聘請具有專門知識、技術的人員參加，本人或者其近親屬與效能監察項目有利害關系，或者有其他關系可能影響公正監察的，不得作為檢查組成員；

（二）對效能監察項目檢查組成員進行相關專業知識及法律法規和企業相關制度的培訓；

（三）收集整理監察依據，理清監察項目的主要業務流程和關鍵崗位權限，找準主要監察點，明確監察目的、要求和方法步驟，制訂實施方案.實施方案應包括指導思想、主要任務、時間安排、方法步驟、人員組成、工作要求以及其他需要明確的內容。

（四）向被檢查的經營管理者所在部門(單位)發送效能監察通知書。

第十三條 組織實施的主要內容：

（一）向被檢查的經營管理者所在部門(單位)通報實施效能監察的目的、要求和相關事宜；如需被監察單位（部門）先行自查，則對其提出明確要求；

（二）依據效能監察項目實施方案規定的方法和步驟進行檢查；檢查效能監察項目有關經營管理者履行職責、執行國家法律法規和企業管理制度、完成管理目標任務的情況；收集與監察項目有關的文件資料和事實陳述；檢查經營管理者履職行為的正確性，發現行為偏差和管理缺陷；

（三）向被檢查的經營管理者及其所在部門(單位)通報檢查情況，聽取其意見，并予以確認；

（四）會同相關部門對發現的行為偏差和管理缺陷進行分析,并查找其在體制、機制和制度等方面的存在發現的問題，查明原因，分清責任，提出整改監察建議或決定的意見，督促其建章立制，改進管理，堵塞漏洞，提高效率和效益；

第十四條 效能監察項目實施后，應當實事求是、客觀公正地擬定效能監察報告。效能監察報告內容包括項目簡況、監察依據、檢查過程、查清的事實、存在的問題及原因、發現的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析，提出處理意見、監察建議或作出監察決定，報告須報批準立項的領導審批，屬局確定的重點效能監察項目各單位應同時向局紀檢監察處報送報告。

第十五條 監察部門對監察中發現的需要追究黨紀處分或者法律責任的問題，按權限報批后，移送有關部門處理；對涉及本單位以外的單位和個人的問題，移送有處理權的單位；對需要進行監察處理的,經單位主要經營管理者批準后,下達監察建議或者監察決定，監督執行并落實。

第十六條 監察部門應當對監察建議或決定的執行情況進行跟蹤檢查，督促整改意見的落實，及時將效能監察結果及整改情況抄送給有關部門。

第十七條 局和各基層單位每年底要對全年效能監察工作進行總結，總結效能監察工作中的做法、經驗和存在的問題，寫出效能監察總結報告，并對完成的效能監察項目進行效果統計和成效評定，如實填寫《中國冶金地質效能監察工作情況統計表》（見附表二），總結報告和統計表經本單位黨政領導審批后，于１１月５日前報局紀檢監察處。

第十八條

歸檔立卷。已經完成的效能監察項目資料要及時立卷歸檔。卷宗應包括立項報告(表)、實施方案、開展效能監察通知、自查報告、效能監察情況通報、監察建議書、監察決定書、整改情況、總結報告及有關附件表格等全部原件資料。

第七章 獎勵與懲處

第十九條 局對效能監察工作中發現的下列機構和人員，可以按規定建議給予精神或物質獎勵：

（一）經營管理者正確履行職責，模范遵守國家法律法規和企業管理制度，經營管理成效顯著，貢獻突出的；

（二）監察部門認真開展效能監察取得重大經濟和社會效益的；

（三）監察人員忠于職守，堅持原則，有效制止違法違規違紀行為，避免或挽回重大國有資產損失，貢獻突出的；

（四）控告、檢舉重大違法違規違紀行為的有功人員；

（五）其他應當獎勵的部門、單位和個人。

第二十條 被檢查的經營管理者及其所在部門(單位)違反本辦法，有下列情形之一的，由所在單位按人事管理權限對直接責任人和其主管負責人給予相應的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）拒不執行監察決定，或者無正當理由拒不采納監察建議的；

（二）阻撓、拒絕監察人員依法行使職權的；

（三）拒絕提供相關文件、資料和證明材料的；

（四）隱瞞事實真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據的；

（五）利用職權包庇違法違規違紀行為的；

（六）其他需要給予紀律處分的。

第二十一條 監察人員有下列情形之一的，由所在單位根據情節給予相應的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）玩忽職守，造成惡劣影響和嚴重后果的；

（二）利用職權為自己或他人謀取私利的；

（三）利用職權包庇或者陷害他人的；

（四）濫用職權侵犯他人民主權利、人身權利和財產權利的；

（五）泄露單位商業秘密的；

（六）其他需要給予紀律處分的。

第七章 附則

第二十二條 本暫行辦法由中國冶金地質二局紀檢監察處負責解釋

第二十三條 本暫行辦法自2007年１月１日起執行，《關于加強效能監察的若干暫行規定》同時廢止。

二００七年一月十三日

第二篇：公司效能監察實施辦法 (試行)

公司效能監察實施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和改進企業管理，健全和完善公司內部監督機制，促進xxx公司經營管理，提高經濟效益，保證政令暢通，促使各級領導干部和管理人員廉政勤政，恪盡職守，確保xxx公司經營和改革發展的順利進行，根據號xxx文件規定和要求，制定本辦法。

第二條

效能監察是監察部門對監察對象貫徹執行黨的路線、方針政策和國家的法律法規，上級的決議、決定、指示和要求以及履行職責效果的監督檢查，是監察工作為經濟建設服務的有效途徑，是促進廉政勤政和完善管理的重要手段。

第三條 效能監察的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以經濟建設為中心，充分發揮監察職能，為加強經營管理、提高工作效率和經濟效益服務。

第四條 開展效能監察的原則：堅持經濟效益和社會效益相結合，治標與治本相結合，專業部門與群眾監督相結合，監督檢查與改進管理相結合，獎懲與教育相結合。

第五條 效能監察的對象：公司兩級領導班子及其成員，公司各基層單位、機關各部室和各類管理人員。

第二章 效能監察的組織領導和標準

第六條 建立完善效能監察工作機制，堅持行政統一領導，黨政齊抓共管，各基層單位和業務部室密切配合的工作機制。

第七條 成立xxx公司效能監察工作領導小組。領導小組由公司領導和成員單位、有關部室領導（根據效能監察所立項目開展工作的需要）組成，負責效能監察工作的組織實施、考核評比等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在公司紀委(黨群工作部)，負責效能監察工作的組織協調工作。

第八條 效能監察的標準：

（一）合法性----即監察對象在管理工作中是否正確貫徹執行國家的方針政策、法律法規、上級的決定及有關的規章制度，是否正確履行職責。

(二)定約性----即監察對象是否認真執行和完成xxx公司的計劃、任務、預算、合同等規定的目標。

(三)合理性----即監察對象是否從實際出發充分利用各種主客觀條件，挖掘內部潛力，進行科學管理，取得最佳管理效果。

(四)對比性----即把監察對象的行政管理效果與相似條件的同行業相比，與本單位進行橫向和縱向對比，以評判其管理行為和效果。

(五)效益性----即監察對象在實現開發經營管理目標中所產生的經濟效益和社會效益。

第三章 效能監察的范圍和內容

第九條 效能監察的范圍較廣，它貫穿于公司開發、經營、資產、財務、組織、勞動人事、教育培訓、物資、工程項目、技術、住宅及產品質量、設備等xxx公司經營和管理活動中。

第十條 對xxx公司經營管理活動進行效能監察：主要監督檢查是否按照國家產業政策和宏觀規劃及市場、土地、資金需求策劃開發計劃；是否有效地使用人力、物力和開發資金堅持優質低耗，努力降低開發成本，開發適銷對路的住宅；開發過程是否安全，開發環境是否符合國家要求。

第十一條 對經營管理活動進行效能監察：主要監督檢查經營決策是否正確；經營活動是否合法；xxx單位及相關產業產品銷售價格是否合理；經營和銷售目標是否實現。

第十二條 對財務管理活動進行效能監察：主要監督檢查是否按照國家的財政法規、財經紀律、財務制度進行財務管理和財務監督；是否建立了適合xxx單位經營活動特點的財務管理制度；是否執行預算計劃、消耗定額和費用標準；是否積極籌措資金、保證經營資金的需求，管好用好資金，保證其安全完整。及時地滿足公司經營活動各方面對資金的合理需要；是否努力降低消耗，減少資金占用，加速資金周轉；是否有降低成本的控制措施，是否嚴格公司和對外投資管理，做到程序規范，手續完備，注重投資效益。

第十三條 對組織、勞動人事、教育培訓管理活動進行效能監察：主要監督檢查是否堅持了黨管干部、黨管人才的原則；是否堅持了民主集中制原則；選拔任用干部及管理人員是否公平、公正、公開；是否遵守干部及管理人員工作要求和紀律，用好的作風選人，選作風好的人；工資、獎金的分配是否貫徹“效率優先，兼顧公平”的原則，嚴格執行xxx公司的有關規定；勞動管理是否執行《勞動法》的規定；教育培訓是否符合公司今后企業發展的需要。

第十四條 對物資管理活動進行效能監察：主要監督檢查物資采購供應是否按時、按質、按量滿足xxxw公司經營的需要；是否按規定進行招投標采購，所采購的物資設備是否質量合格，價格合理，設備、物資入庫驗收、保管、領用是否建立了必要的規章制度并嚴格執行；

物資儲備是否合理。

第十五條 對建設工程管理活動進行效能監察：主要監督檢查工程項目是否按國家建設管理程序審批立項；是否履行了報批手續；是否按規定進行建設工程招投標；是否嚴格按照設計和工期要求，對工程質量、進度投資實施有效管理和監督；工程預決算是否嚴格執行國家規定的定額標準；工程質量是否按法規進行監理。

第十六條 對技術管理活動進行效能監察：主要監督檢查是否貫徹執行國家有關科技方面的方針、政策；是否結合xxx的實際合理組織新產品、新工藝、新設備、新材料的試用、應用以及重要技術問題的攻關等，降低開發建設成本。

第十七條 對質量、計量管理活動和服務質量管理活動進行效能監察：主要監督檢查是否嚴格執行國家和行業有關質量標準、計量方面的法律法規和規章；工程建設、生產質量管理和服務質量管理的措施是否落實；質量管理部室及其管理人員是否嚴格把住原材料入口關，半成品和產成品的檢驗關；是否做到不合格的原材料不投入生產、建設，不合格的半成品不進入下道工序，不合格的產品不出廠；用戶是否滿意。

第十八條 對設備管理活動進行效能監察：主要監督檢查設備的選擇是否符合技術上適用、經濟上合理、建設上可行的要求；使用、維護和保養是否有健全的規章制度；資產的處置是否按規定程序辦理，設備的更新是否有利于克服單位建設的薄弱環節；改善設備結構是否做到更新與原有設備的維修改造相結合等。

第十九條 對其他效能監察活動，按具體項目的工作內容和標準開展。

第四章 效能監察的方法和程序

第二十條 開展效能監察要從公司的實際出發，針對地產開發經營管理中的重點、難點或薄弱環節，從職工關心的“熱點”入手，有領導、有組織、有計劃、有步驟、有重點地進行。

第二十一條 效能監察的程序或工作步驟主要分為：選題立項，制訂計劃；查明情況，找出原因；分清責任，嚴格獎懲；提出建議，改進管理；認真結項，立卷歸檔等五個階段，具體操作步驟按“xxx公司效能監察工作程序”（附后）執行。

第五章 紀委在效能監察中的職責與權限

第二十二條 公司紀委是效能監察的組織協調機構，效能監察也是紀委的一項重要工作職責，為確保公司效能監察工作的有效開展，公司紀委的主要職責：

（一）按照公司效能監察領導小組的安排，負責組織協調全司效能監察工作，協調有關單位、部室和人員參與效能監察的實施；

(二)負責效能監察的信息收集、調查研究，提出效能監察立項，實施的建議；(三)負責檢查，督促監察建議和監察決定的貫徹落實；(四)負責查處在效能監察中發現的監察對象違法違紀的問題；

(五)負責總結、宣傳和推廣監察對象廉政勤政典型和高效運行的管理經驗。第二十三條 公司紀委的權限：

（一）根據工作需要，紀檢監察人員可以參加與效能監察有關的會議；

（二）根據工作需要，查閱、復制與監察事項有關的文件、資料、合同、帳目、記錄等；

（三）要求被監察的單位(部室)和有關人員提供與監察事項有關的文件、資料及其他必要情況；

（四）責令被監察的單位(部室)和有關人員按規定和要求就監察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（五）責令有關單位(部室)和人員停止或終止涉嫌損害企業利益或職工合法權益的行為。按干管權限，建議公司或主管單位(部室)暫停有嚴重違法違紀嫌疑人的工作或職務；

（六）根據效能監察結果，通過《效能監察決定書》、《效能監察建議書》下達的效能監察決定和建議，監察對象及有關單位(部室)應予采納。如有異議，應在收到《效能監察建議書》或《效能監察決定書》三十日內向公司紀委提出復議，經公司紀委復議后有關方面仍不接受的，由公司紀委報請效能監察領導小組或主管行政領導裁定，裁定意見各有關方面均應執行。

（七）對阻撓、干撓效能監察工作或不認真執行監察建議或監察決定的監察對象，可建議給予追究責任或黨紀政紀處分。

第六章 獎 懲

第二十四條 效能監察的結果是作為對科級管理人員的業績考核、評定、獎勵、懲處、選拔、任免的重要依據。

第二十五條 在效能監察工作中對忠于職守，廉潔勤政，成績突出的人員，紀檢監察部門可建議公司及有關單位(部室)給予表彰或表揚、獎勵，對獲直接經濟效益的項目，按所獲經濟效益的2％～8％提取經費，由公司獎勵效能監察有功人員，獲間接經濟效益或社會效益的，由公司酌情提取經費，用于表彰獎勵。

第二十六條 在效能監察中如發現效能監察人員有違法、違紀和違規行為的，公司紀委可視情節的輕重，按照有關規定提出組織處理，黨紀政紀處分的建議；觸犯刑律的，移送司法機關處理。

第七章 附 則

第二十七條 本辦法適用于公司所屬各單位、機關各部室。

第二十八條 公司各單位、各部室可根據本辦法結合實際，制定相應的措施。第二十九條 本辦法由公司效能監察辦公室(黨群工作部)負責解釋。第三十條

附：《公司效能監察工作程序》

公司效能監察工作程序

一、程序一 選題立項，制訂計劃。

選題立項是效能監察工作的第一道工序，其項目選擇得如何，直接決定效能監察的效果，必須認真把好選題立項關。

（一）收集。通過自上而下的檢查，或者通過信訪舉報等渠道掌握的情況，本著先易后難，先專項后綜合的原則，選擇職工群眾關心的“熱點”問題、開發經營的重點、難點問題，且是領導有決心，問題較明顯，工作有條件的項目，切忌盲目立項。

(二)選定項目。有針對性地做好調查研究，分類排隊、分析篩選，然后確定項目，并寫出《初查報告》。

(三)成立效能監察活動小組。

(四)搞好人員分工。效能監察是一項涉及范圍廣、綜合性強的工作，開展效能監察工作必須明確各部門的工作任務和作用，正確處理好與其它業務部門的工作關系。紀檢監察部門既要實施有效監督，又不能代替業務部門工作，開展效能監察工作，有關部門必須密切配合，發揮整體作用。

(五)提出立項的依據和意見，制定開展效能監察的實施方案或工作計劃，提出具體措施和要求，并征求上級紀檢監察部門的意見。

(六)按要求填寫《效能監察立項表》報領導審批。(七)向監察對象發出《效能監察通知書》。

(八)時限：綜合效能監察項目一般不超過一年，特殊情況可以適當延長；專項監察項目一般不超過6個月，專項監察項目要嚴格限制時間，不得無限拖延。

二、程序二 查明情況，找出原因。

在確定了項目，制訂好了計劃后，就要認真組織實施。

（一）根據選定的效能監察項目，組織有關人員認真學習與項目有關的政策、法規和行 本辦法白下發之日起試行。

政管理知識。

(二)根據實施方案，開展調查核實。調查核實要謙虛謹慎，講究工作方法；要深入細致，講求工作效果；要弄清監察對象與內容的關系，效能監察的對象是“人”，即各級管理干部；效能監察的內容是“事"，要通過對具體工作、具體問題的檢查，來實現對監察對象履行職責情況的監督檢查，即通過內容去觸及對象，經對象又折射出內容方面存在的問題，要認真分析，找出存在的問題。對調查核實確認的監察事實，可通過填寫《效能監察事實認定書》進行認定。

(三)根據存在的問題進行綜合分析，提出改進意見或建議，及時反饋給被監察的單位和有關人員，反饋意見或建議的方式必要時可下達《監察建議書》或《監察決定書》。

三、程序三 分清責任，嚴格獎懲。

效能監察主要是為了增強監察對象的責任心，促使其盡職盡責。在調查核實、查明情況的基礎上，分清責任，嚴格獎懲，這是效能監察工作的突出特點。

（一）要分清是領導責任還是執行責任；是直接責任還是間接責任；是主要責任還是次要責任，做到客觀公正，恰如其分。

(二)對于盡職盡責，成績突出，管理效能高的單位和人員，建議有關單位、部室予以表揚、獎勵。對好的經驗進行總結推廣。

(三)對有令不行，有禁不止，失職瀆職的，根據情節及危害程度，區別對待，該批評教育的批評教育，幫助總結經驗教訓；對構成違紀的，追究有關人員責任或給予黨政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關處理。

四、程序四

提出建議，改進管理。

效能監察的出發點在于促使監察對象認真履行職責，改進管理，提高效能。(一)在效能監察過程中要提出存在的主要問題，并針對問題提出管理建議，并通過各種形式督促被監察單位及時整改問題，建章立制，強化管理。

(二)效能監察結束后，寫出《效能監察總結報告》，總結開展效能監察的情況，提出強化管理的意見建議和要求。

(三)監察對象要及時將整改的問題，通過《效能監察整改情況反饋材料》上報效能監察辦公室。

(四)效能監察辦公室根據監察對象上報的整改情況，深入現場回訪、回查、檢查、督促監察建議和決定的貫徹落實，并將情況上報公司領導小組。

五、程序五 認真結項，立卷歸檔。

(一)認真填寫《效能監察終結表》，報請有關部門和人員簽字認可。(二)填報《效能監察項目統計表》和《效能監察綜合統計表》。

(三)按規章立卷歸檔。立卷卷宗要編排有序，裝訂整齊，符合完整、科學、安全的要求。立卷順序是：(1)《效能監察終結表》；(2)《效能監察立項表》；(3)效能監察總結報告(4)其它有關材料按照形成文書時間順序整理排列。

第三篇：成調所冶勘文化建設

以冶勘文化建設為主線

扎實推進“文明和諧”新型冶勘單位建設

四川省冶金地質勘查局成都地質調查所所長羅曉文

冶勘文化是新型冶勘單位建設的必然要求，是增強干部職工凝聚力、創造力，提升單位核心競爭力的迫切需要。近年來，所黨委以黨建工作為統攬，以豐富多彩的活動為載體，以構建“富強、文明、和諧”成調所為立足點和落腳點，切實加強我所的冶勘文化建設，取得了階段性成效。

（一）以開放的“學習文化”來強化來堅定理想信念，提升綜合素質。

學無止境。只有勤于學習，善于學習，才能始終保持蓬勃的生命力和強大的創造力。近年來，所黨委以“創建學習型組織，爭做知識型、技能型職工”創爭活動、職工職業道德建設教育活動、深化職工經濟技術創新活動、演講比賽、知識競賽等活動形式為載體，緊密結合實際，不斷深化理論學習，加深學習教育效果，提高干部職工理想信念。

一是充分利用廣播、宣傳欄、報刊欄、電視、發放宣傳資料、張貼宣傳掛圖等方式大力加強政策法律的宣傳教育，提升職工隊伍的政策素質。加強集體主義、愛國主義和堅守職業操守的教育，提高職工的團隊精神和愛崗愛所愛國意識。二是著力進行先進人物典型的宣傳教育，夯實冶勘文化的基石。組織“我愛我所--重溫冶勘路，共創新輝煌”的系列宣傳活動。重點對生產一線和基層組織的先進人物進行褒揚和宣傳。邀請所退休職工、一線職工及職工家屬代表宣講，講單位的發展、工作的艱辛，講責任和義務，更多的是講奉獻。認真組織局十佳先進人物宣講活動，形成學先進、趕先進的局面。

（二）以共享的“職工之家文化”來凝心聚力，讓職工安居樂業。所黨政領導高度重視“職工之家文化”建設，多方面為加強職工之家文化建設創造條件。

一是注重以健康向上的文體活動打造全所廣大干部職工的團隊精神。凡節假日都要組織形式多樣、內容豐富的文體活動，諸如趣味接力、跳繩、拔河、棋牌等體育活動，大型游園活動、老年舞蹈隊表演、書畫展等文娛活動，堅持每年“五一節”、“國慶節”為全所職工家屬放映壩壩電影，所工會為老年舞蹈隊一定資金支持，關心中老年健身活動。二是認真辦實事，全力打造職工之家的理念。辦好職工活動室和圖書閱覽室，延長開放時間，充分地為我所的職工和離退休職工服好務。對食堂進行了改擴建，解決職工就餐問題；加重了對新考入各院校的職工子女一次性獎勵；建立困難職工幫扶中心，設立專項幫扶資金對特困與困難職工進行幫扶。堅持對特困職工李義的小孩在雙流職高的關懷。督促由職代會確定的“辦好事”工程實施，支持所黨政領導的工作。堅持看望生病住院職工（含離退休職工），密切聯系職工。三是進一步加強民主管理、廠務公開，增強透明度。對全所經營、調資、提干、困難職工慰問金發放等職工最關心的有關重大事項都及時向全所干部職工家屬公示。堅持每月出一期宣傳欄，成為成都地質調查所宣傳工作的固定方式。

（三）以過硬的“制度文化”來強化服務意識，提高精細化管理水平。

制度管根本，利長遠。一是堅持以人為本的制度理念，建立、清理和完善各類制度。對2001年以來的各類制度進行了清理，修改完善了

17個文件，廢止了22個過時的文件。把冶勘文化建設與各項制度的修改完善相結合，形成以制度為主的冶勘文化建設機制。在為職工辦實事方面重點突出了以人為本的要求，抓住了職工反應最強烈、職工需要最實際、職工心中最迫切的問題進行了規范解決。如：有子女參加中、高考的在崗職工，中、高考期間可請假陪同；對70歲以上的離退休職工生日，根據其不同年齡段發放金額不同的生日慰問金；對野外職工的家庭，建立一線職工委托辦事服務卡制度，解決他們的后顧之憂。二是在制度落實上下功夫，力求制度本身高效、實用。根據《冶勘新文化建設和為職工辦實事的暫行規定》，進一步細化每年的工作，制定了成調所《冶勘文化建設的具體實施意見》，對2008年至2010年的冶勘文化建設工作做出了具體的安排，如2009年要征集確定成調所的標識，完成職工手冊的編制等，切實把企業新文化建設工作落到實處。

（四）以扎實的安全文化來夯實安全生產基礎，樹立良好品牌形象。安全工作重于泰山。一是弘揚安全生產文化，使安全生產管理意識深入人心。如加強安全教育和上級安排的安全生產活動。出宣傳專欄和其他形式加大對安全生產責任主體和主體責任的宣傳力度，普及安全知識，加強對從業人員的安全教育和培訓，給一線職工發放安全宣傳資料及讀物300余份；組織職工參加省安監局等部門舉辦的全國安全生產咨詢活動；組織130名職工參加全國安全生產事故隱患排查治理知識競賽，積極參加局主辦的弘揚安全生產文化、共建和諧四川安全生產書法、美術、攝影大賽。二是加強安全生產執行文化的建設。2009年，我所加大安全檢查力度，對照已建立的制度全面檢查各類施工現場62次，其中重點檢查25次，專項檢查8次，隨機抽查29次，查處違章人員11人，罰款金額共計1800元。對檢查中發現的問題各項目均在規定時間內完

成了整改。三是加強安全生產標準文化建設。加強對分包、協作單位合同安全條款的監督檢查，明確各自的責任和義務，規避安全風險。并按規定收取安全風險抵押金。加強野外從業人員特別是為農民工購買工傷保險事務的監督和檢查，進一步規范用工市場。加強對特殊工種人員持證上崗的監督檢查工作。對大型工程和重點工程，所安全部門還專門制定相應的安全管理制度和應急預案。

（五）以清明的廉政文化來維護穩定，推進冶勘單位長治久安。廉政文化建設關系人心向背，關系事業的興衰，必須引起高度重視，常抓不懈。一是以《廉政準則》的宣貫落實為切入點，不斷增強黨員干部廉潔自律的意識。強化領導干部八個“禁止”，52個“不準”學習領會，要求全所黨員干部領導干部要嚴于律己，潔身自好，嚴格要求配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發生。二是積極開展家庭助廉教育和廉政文化進家庭活動，組織全所黨員干部家庭，重點是副科級以上的黨員干部家庭，開展家庭助廉教育和廉政文化進家庭活動。三是加強“協調大機制”建設。每年與檢察院進行預防職務犯罪聯系工作。主動邀請省、市、縣檢察院領導、局領導，為我所領導干部作預防職務犯罪的教育，筑牢正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高領導干部保持廉潔的自覺性，做好職務犯罪預防工作。四是對大項目實施中實行廉政建設監督員制度。加強管理的精細化，有效地預防了干部的違法亂紀行為，這些年單位沒有出現干部違紀事件。重視信訪工作，暢通訴求通道，做好解釋和答疑工作，調解和化解矛盾。

冶勘文化建設是一項長期而復雜的系統工程，需要持之以恒，長抓不懈。今后，所黨委將站在更高更新的起點上，創新工作，以人為本，推進各項文化建設有機地融入到“富強文明和諧”的新型冶勘單位建設中去，用優秀的傳統文化和先進理念培育和壯大高素質的干部職工隊伍，為全所冶勘經濟的快速發展、健康發展做出更大更新的貢獻。

第四篇：效能監察

淺談國有企業效能監察工作

姓 名：許琲

單 位：焦作煤業（集團）輝縣張屯煤礦有限公司 郵 編：454000 摘 要：國有企業效能監察工作是對企業生產和經營管理的質量、效益、效率、及效果等方面實施的一種監督監察活動，也是國企紀檢監察組織融入企業經營管理中心和改革發展大局，實現國有資產保值增值的有效途徑。關鍵詞：效能監察 提高效益 監督管理 中圖分類號： 文獻標識碼： 正文：

國有企業效能監察工作是對企業生產和經營管理的質量、效益、效率、及效果等方面實施的一種監督監察活動，也是國企紀檢監察組織融入企業經營管理中心和改革發展大局，實現國有資產保值增值的有效途徑。目前，我國國有企業改革發展已進入到一個新的歷史時期，企業經濟成分、組織形成、利益關系、分配方式等日趨多樣化，這就要求在開展企業效能監察工作過程中，要不斷提高認識，準確把握國企效能監察存在的問題，積極探索國有企業實施效能監察的有效途徑。

一、正確認識國企效能監察作用

國有企業效能監察是監察部門對企業管理職能部門的管理效能，具有企業管理的再管理，監督的再監督功能，功能主要是保護和服務，兩者具有統一性，概括起來主要有以下六點作用：一是服務性。它是圍繞企業行政管理中心工作，為完成某項工作任務而進行的監察工作，具有服務性；二是制約性。它在企業各職能部門實現某一工作目標的全過程進行檢查監督，規范其行為，糾正其偏差，保證正確的經營手段，使其沿著最經濟的經營軌道運作；三是參與性。效能監察工作人員在某項工作運作的同時積極參與其各種活動，在參與中實施監督檢查，保證其有效性；四是預防性。通過效能監察，可以及時發現對工作可能帶來不利的因素，以便預防和阻止某一程序的運作，減少企業的經濟損失；五是規范性。通過效能監察，可以發現問題，研究問題，解決問題?？梢允蛊髽I內各項工作目標、計劃、決定等各方面更加科學化、規范化。六是保護性。通過效能監察，可以使一部分領導干部擺正位置，提高自律意識，廉潔從業，進而保護好我們的黨員干部。

二、國有企業效能監察存在的問題

國有企業以效能監察為手段，強化對經營管理全過程的監控，規范各種經營管理行為，取得了明顯的經濟效益和社會效益。但實際工作中還存在一些不足，影響著效能監察職能作用的發揮。

(一)、思想認識存在偏差。存在重視廉政監督、忽視效能監督的現象，或有將效能監察等同于紀檢監察的認識，這 是對效能監察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能監察的方法和途徑。有些部門把對暴露問題的追究和處理看成效能監察，也有的把紀檢監察混同于效能監察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監察“事前監察、事中監察、事后監察”的功效。

(三)、效能監察工作領導體制和工作運行機制尚不完善。國有企業效能監察工作專業性強，工作內容涉及生產、經營、管理的方方面面，強有力的領導體制和科學的工作運行機制是有效實施效能監察的前提。有的國有企業雖然也成立了專門的工作領導小組，但領導小組尤其是行政主要領導重視不夠，不能結合本企業生產、經營、管理的重點和關鍵環節，有針對性地開展工作，導致效能監察流于形式，這些都制約著效能監察綜合作用的發揮。

出現以上問題的原因，主要是對效能監察工作的作用理解不深，忽視了效能監察對促進企業發展的重要意義。效能監察工作不是單純的防止違規違紀行為，效能監察工作也是生產力。通過完善的效能監察可以節約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益，可以提高安全生產和服務質量，可以凝聚職工人心，增強企業的核心競爭力，促進企業發展內在的生產力。

三、強化國有企業效能監察新思路

為適應國有企業改革發展的新要求，與時俱進開展國有企業效能監察，實現廉潔與效能的統一，必須根據現代企業 的管理特點，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監察工作新思路。

(一)、抓好宣傳教育，提高對效能監察工作的認識 馬克思主義的認識論認為，人們對客觀事物的認識不可能一次完成，是逐步深化的。從國有企業效能監察的對象來講，對開展效能監察工作的認識也有一個過程。因此，要搞好國有企業的效能監察工作，必須要加強對效能監察工作的宣傳，并聯系實際采取多種形式對企業領導干部和職工群眾進行效能監察專題教育，使他們對效能監察工作有一個比較全面的理解。使企業各級領導干部及廣大職工群眾都能夠充分認識到，開展效能監察是增強各級領導干部廉潔高效的自覺性，是加強企業內部監督管理必不可少的手段，是新形勢下企業紀檢監察部門全面履行職能的重要途徑。在企業上下尤其是企業領導干部逐步形成人人都來關心和支持效能監察工作的良好氛圍，進而推動效能監察工作的深入扎實開展，不斷提升企業效益，促進企業從源頭上預防和治理腐敗工作的落實。

(二)、將效能監察融入企業的經營管理，維護企業利益 國有企業有業務范圍廣、資金量大、經濟實體多等特點，如果在生產流通領域、財經管理等環節一旦出現問題，很容易引發腐敗，造成國有資產流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業務不斷擴展的進程中，工程建設、招投標、物資采購、資金投入等環節較容易出現問題。效能監察要以此為工作重點，按照項目審批制度、企業內部審計制度、預 算費用制度等制度，認真開展效能監察，監督落實有關規章制度，防止出現偏差，避免出現不規范行為。由于在改革過程中監管不嚴而出現問題、造成腐敗或國有資產流失的例子很多。效能監察就是要防止此類事件的發生，嚴格監督和保護干部，避免國有資產流失，有效的維護國家集體和個人的利益。

(三)、堅持創新制度建設與監督檢查相結合，強化監督制衡

制度具有根本性、全局性、規范性和長期性的特點。強化國有企業效能監察必須創新制度建設。一方面，企業須借助于系統管理的作用，建立科學、完善的管理制度。用制度來保證執行力的提升，用制度統一員工與組織的執行行為，用制度建立一個執行力的獎罰機制，使制度保持它的權威性與嚴肅性。另一方面，效能監察要在原有制度的基礎上，結合深化國有企業改革的新形勢以及企業效能監察的性質、特點、規律、任務，與時俱進，大膽創新制度，完善操作規程，規范監察行為。圍繞企業制度創新，進一步規范和深化效能監察。著力從完善風險防范機制、減少腐敗機會、提高有效預防腐敗能力的角度，深刻分析經營管理中的漏洞及原因，促進制度建設和整改措施的落實，加強企業內部機制建設，發揮效能監察在標本兼治、綜合治理和風險防范方面的監督作用，從源頭上預防和治理腐敗。

(四)、加強監督檢查與完善管理制度相結合

國有企業改進管理，提高效能，是開展效能監察的目的所在。由于企業監察部門可以進行別的部門不能進行的調查，效能監察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進企業改進管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監察的最后一個環節上，企業紀檢監察機關以及執行監察任務的人員，必須在研究改進企業經營管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調查結果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對性地對監察對象提出改進工作，完善管理的措施和建議。紀檢監察組織要對執行情況進行跟蹤監督，落實和鞏固效能監察成果。被監察企業（部門）要按照《效能監察決定(建議)通知書》的要求，將執行情況通報給紀檢監察組織，切實做到堵塞漏洞，建章立制，強化管理，改進工作。

總之，在企業改革、改制、利益關系多樣化等新情況下，效能監察要做到方法、措施與時俱進。只有這樣，效能監察的作用才能得到充分發揮，才能使其與企業追求的最大經濟效益相統一。

作者簡介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤業（集團）輝縣張屯煤礦有限公司政工科副科長 經濟師 本科 ***

第五篇：效能監察

什么是效能監察？

效能監察以“提高管理效率、增加效益”為目的，對經營管理者和所轄部門（單位）履行職責和職能的情況，包括管理現狀、管理要求、管理行為的過程及結果、管理者勤政、能政進行監督考察和優化提高。旨在克服管理中的薄弱環節、糾正行為偏差，發現管理缺陷，實現管理目標，并獲得適宜管理模式或先進管理經驗的一種企業自我監察和提升管理效能的行政監察。