第一篇：四川省教育系統深入推進依法治教行動計劃(2015-2020年)

中共四川省委教育工委 四川省教育廳 關于印發《四川省教育系統深入推進依法治教

行動計劃（2015－2020年）》的通知

川教〔2015〕4號

各市（州）教育局，各高等學校：

為深入推進全省教育系統依法治教工作，保障和推動我省教育治理體系和治理能力現代化，依據黨的十八屆四中全會和省委十屆五次全會關于推進依法治國、依法治省兩個《決定》及省委《四川省依法治省綱要》和教育部《全面推進依法治校實施綱要》，省委教育工委、省教育廳研究制定《四川省教育系統深入推進依法治教行動計劃（2015—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），現印發給你們，請認真貫徹實施。

各地區各有關部門和各高等學校要認真貫徹落實本計劃精神，切實做好依法治教工作。要結合實際，制定工作推進實施方案，按照計劃目標任務，切實提升各級黨組織和黨員干部依法治理能力，加強教育立法，推進依法行政、依法治校，加大法治教育宣傳，完善教育依法治理。

中共四川省委教育工委 四川省教育廳

2015年1月16日

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四川省教育系統深入推進依法治教行動計劃

（2015—2020年）

為深入推進全省教育系統依法治教工作，保障和推動我省教育治理體系和治理能力現代化，根據四川省委《四川省依法治省綱要》和教育部《全面推進依法治校實施綱要》，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以黨的十八屆四中全會和省委十屆五次全會精神為指導，全面落實《四川省依法治省綱要》，堅決維護憲法法律和教育法律法規權威，堅定不移地推進法治機關、法治學校、法治教育“一體化建設”，逐步形成教育系統依法治理、學校依法治校、教師依法執教的局面，以法治思維和法治方式深化教育改革、推動教育發展、提高教育質量、維護和諧穩定，為加快四川教育現代化、建成教育強省提供有力法治保障。

（二）基本原則。堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞《四川省依法治省綱要》的貫徹實施，服務全省經濟社會發展，服務教育事業改革發展，服務維護社會和諧穩定，切實將全省教育工作全面納入法治化軌道。堅持普治并舉，促進改革。堅持黨對教育的領導，將依法治教與依法行政、依法治校、法治教育實踐相結合，切實推進教育行政管理觀念與方式轉變，推動各級各類學校依法辦學、規范管理，引導社會力量參與教育評價監督，促進人才培養體制和教育管理體制改革。堅持與時俱進，開拓創新。從我省省情、教情出發，把握依法治教的時代特點與基本規律，創新工作理念、完善工作機制、改進工作方法、豐富教育形式，開拓依法治教工作的新局面。

（三）總體目標。到2020年，依法治教全面落實，教育工作全面納入法治化軌道，教育系統依法治理能力顯著提升，教育法規規范更加完善，教育行政權力依法規范公開運行，學校依法治校能力和水平全面提高，公民教育權益得到依法保障，保障和推動教育治理體系和治理能力現代化。

——教育系統依法治理能力顯著提升。教育系統各級黨組織和黨員干

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部憲法及法治意識明顯增強，認真貫徹黨的教育方針，善于運用法治思維和法治方式深化教育領域綜合改革，科學民主決策機制、權力運行制約和監督體系不斷完善。

——教育法規規范更加完善。教育地方性法規和規章立、改、廢工作整體推進，教育法規規范配套實施制度更加健全。各類規范性文件的起草程序不斷健全，合法性審查制度落實到位。

——教育行政權力依法規范公開運行。各級政府教育管理職責更加明確，教育行政機關管理職能依法實現轉變，科學民主的決策機制、監督機制不斷健全，教育行政執法行為依法規范。

——學校依法治校的能力和水平全面提高。“一校一章程”局面全面形成，學校內部治理結構不斷完善，辦學行為依法規范，師生權利救濟和糾紛解決機制進一步健全。教育管理干部、學校校長、教師法治教育制度更加健全，青少年普法教育不斷深入。

二、主要任務

（一）加強和改進黨對依法治教的領導

黨的領導是深入推進依法治教，加快實現教育現代化的根本保證，務必把黨的領導貫穿依法治教全過程和各方面，切實增強教育系統各級黨組織和黨員干部的法治意識和法治能力，確保黨的教育方針政策、國家法律法規和省委省政府的重大決策部署得到貫徹落實。切實增強各級教育行政機關黨委（黨組）自覺運用法治思維和法治方式推進教育改革發展的能力，全面提高科學民主決策水平。堅持民主集中制，完善黨委（黨組）會議議事規則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善“三重一大”決策制度，建立健全權力運行制約和監督體系。主動接受人大、政協監督，認真辦理涉及教育工作的議案提案。進一步完善黨在學校的領導體制和領導方式，推進普通高等學校制定并落實堅持和完善黨委領導下的校長負責制實施細則，強化高校黨委的領導核心作用，發揮基層黨組織在中小學、職業學校和民辦學校中的政治核心作用，全面落實立德樹人根本任務，深入推進學校依法治理。

（二）切實加強教育立法

積極配合各級人大常委會、政府法制機構做好教育地方立法工作，推

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動完善教育地方法律體系建設。根據國家教育法律、行政法規、規章的制定修改情況，及時提出教育地方性法規和規章的立、改、廢建議，做好《四川省〈中華人民共和國教師法〉實施辦法》、《四川省〈中華人民共和國職業教育法〉實施辦法》、《四川省〈教育督導條例〉實施辦法》、《四川省〈校車安全條例〉實施辦法》等法規、規章草案起草工作，從立法源頭切實把好立法質量關，深入推進科學立法、民主立法；建立健全教育類政府規章，逐步形成比較完善的有四川特色的地方教育法規體系。建立立法后評估制度，保證教育法律法規貫徹落實。

（三）深入推進依法行政

1．依法全面履行行政職能。強化各級教育行政機關依法行政意識，貫徹執行《四川省人民政府嚴格依法行政的規定》，按照職權法定、簡政放權的原則，依法清理、精簡和下放行政權力，優化權力運行流程，提高權力運行效率，加強權力運行風險防控，形成行政權力清單，健全、明確依法行政的依據。建立行政權力動態調整機制，定期清理、調整行政權力。堅持行政審批和公共服務事項“兩集中、兩到位”，進一步落實行政審批標準化要求。

2．推進依法科學民主決策。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。健全決策咨詢工作機制和風險評估機制，嚴格遵守《四川省教育系統重大決策事項社會穩定風險評估實施辦法》，加強重大決策風險評估。發揮省教育廳咨詢專家團、教育領域學會協會作用，指導市（州）教育行政機關建立專家咨詢制度，凡重大教育改革措施均須征求意見并經合法性審查和風險評估后方可實施。落實重大決策合法性審查制度，制定的規范性文件、學校章程和內部管理制度都要符合法治精神，落實法治要求，構建公平正義的教育法治環境。建立法律顧問制度，加強法制工作機構隊伍建設，充分發揮部門法制工作機構的法律參謀作用，法制工作機構負責人列席本部門辦公會議和必要的專題會議。建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，根據跟蹤督查情況適時調整和完善有關決策，按照“誰決策、誰負責”的原則，實現決策權和決策責任相統一。

3．規范教育行政執法。嚴格按照法定權限和程序行使行政權力。建立

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教育行政執法資格準入與持證上崗制度，明確執法職責和程序，實現教育行政執法和執法檢查常態化、規范化。完善行政處罰工作規程，詳細規定處罰項目、執法依據、執法標準和執法程序，嚴格做到執法程序合法，行為規范。建立健全行政執法案卷歸檔、評查制度，定期組織行政執法案卷評查。全面推行行政執法責任制和責任追究制。

4．做好行政訴訟、行政復議工作。認真貫徹《行政復議法》，加強教育行政機關復議機構和隊伍建設，強化對違法行為的監督。嚴格落實《信訪條例》，依法及時處理教育領域信訪案件，引導群眾合法表達教育訴求。建立健全師生與學校爭議的調解機制和申訴處理機制，探索有效預防和化解矛盾的新方法。

5．嚴格規范性文件管理。落實《四川省行政規范性文件制定和備案規定》，做到有件必備、有錯必糾，確保教育行政機關抽象行政行為合法性。健全規范性文件法制工作機構合法性審查制度，不得在規范性文件中設定行政許可或變相設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項。實施法律、法規、規章作出的具體規定，不得增設公民、法人或者其他組織的義務，不得限制公民、法人或者其他組織的權利。各級教育行政機關制定的規范性文件在正式發布后15日內報本級政府法制工作部門備案。

6．深化教育政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進教育重大事項決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。嚴格執行政府信息公開相關規定，向社會全面公開政府教育職能、教育法律政策、行政管理流程、教育監督方式等事項。重點推進教育經費預算、教育招生政策、教育資源配置、重大建設項目、重要改革事項等方面信息公開，保證人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（四）加快推進依法治校

1．加強學校章程建設。遵循法制統一，堅持社會主義辦學方向的基本原則，以促進改革、增強學校自主權為導向，全面推進各級各類學校章程建設，使章程成為學校改革發展、實現依法治校的基本依據。建立完善現代學校制度，促進學校以章程為統領完善規章制度，建立健全教學、科研、學生、人事、資產與財務、后勤、安全、對外合作等方面的管理制度，形成健全、規范、統一的制度體系。建立學校章程審核備案制度，高等學校

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章程制定或者修改，由教育部或者省級教育行政機關核準；普通中小學、幼兒園、中等職業學校章程，由主管教育行政機關核準。到2020年，全面形成“一校一章程”的格局。

2．完善學校內部治理結構。健全學校各級組織機構民主參與、民主管理和民主監督機制，合理界定學校內部不同事務管理與決策執行的權限范圍，形成決策權、執行權與監督權既相互制約又相互協調的學校內部治理結構。在公辦高校建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的體制機制，在中小學、中等職業學校和民辦學校健全校長負責制并充分發揮基層黨組織的政治核心作用，支持校長依法獨立負責地行使職權。建立健全學術自由的保障與監督機制，保障學術權力按照學術規律相對獨立行使。落實《學校教職工代表大會規定》，充分發揮教職工代表大會作為教職工參與學校民主管理和監督主渠道的作用。拓展學生參與學校民主管理的渠道，推進學生自主管理。推進建立中小學家長委員會制度，擴大家長對學校辦學活動和管理行為的知情權、參與權和監督權。推行學校理事會（董事會）制度和學校法律顧問制度，健全社會參與機制，擴大參與廣度、深度。

3．健全涉校糾紛解決機制。把法治作為解決校內矛盾和沖突的基本方式，建立并綜合運用信訪、調解、申訴、仲裁等各種爭議解決機制，切實維護師生的合法權益。完善師生權利救濟和應急處理機制，建立健全校內教師學生申訴制度和申訴委員會，建立學校安全風險管理制度、學生傷害事故調解制度，健全安全風險防范和化解機制，注重和發揮基層調解組織、教代會、學生團體和法制工作機構在處理糾紛中的作用。

4．大力推進校務公開。按照《高等學校信息公開辦法》以及中小學信息公開的規定，建立健全信息公開的機構、制度，保證教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權，重點公開經費使用、培養目標與課程設置、教育教學質量、招生就業、基本建設招投標、收費等社會關注的信息。創新公開方式、豐富公開內容，建立有效的信息溝通渠道。全面推進辦事公開制度，為師生提供優質、高效、便利的服務。

5．健全依法治校考核評價機制。把依法治校情況作為對學校進行綜合評估重要方面，作為考核學校領導班子的重要指標，創新考核評價機制。遵循法定職權與程序，積極運用行政指導、行政處罰、行政強制等手段，—6—

依法糾正學校的違法、違規行為，保障法律法規和國家政策有效實施。依法健全對學校及其負責人的問責機制，嚴格規范招生和辦學行為。進一步完善“四川省依法治校示范校”評估指標體系，建立依法治校示范校動態管理機制，及時總結推廣典型經驗，推動提高各級各類學校依法治校水平。

（五）加強法治教育宣傳

1．完善公務員學法制度。完善教育行政機關公務員法治教育制度，堅持學以致用、理論聯系實際的原則，明確學法計劃和具體要求。堅持黨組會前學法、領導干部法治講座、公務員法律知識考試等制度，綜合運用個人自學、專題培訓、專家講座等多種方式加強學習，把學習與推動依法行政相結合，與教育工作實踐相結合，與加強反腐倡廉相結合，增強學習的針對性和實踐性，提高依法行政的意識和能力。

2．健全校長、教師學法制度。研究制定校長、教師的法治宣傳教育規劃，明確校長、教師法治教育的內容與要求，將法治教育納入校長、教師任職培訓、崗位培訓、繼續教育重要內容，建立健全考核制度。舉辦法治教育教學比賽、課件評選、知識競賽等，開展法治宣傳教育讀書活動。

3．深入開展學生普法教育。落實《四川省“法律七進”三年行動綱要》，制定《四川省教育系統法治宣傳教育第七個五年規劃（2016—2020年）》，深化“法律進學校”活動，把法治教育列入各級各類學校教學計劃并組織實施，加強對教材、師資、課時、經費、考試“五落實”的監督檢查。中小學校100%配備法治副校長、法治輔導員。加大“9+3”免費教育計劃中法治教育比重，并從一線政法工作者中選配法治輔導員。指導各級各類學校特別注重憲法教育，強化憲法基本原則和基本制度教育，將依法治國的理念、原則作為加強和改善學生思想政治工作、推進社會主義核心價值觀教育的重要內容。整合利用社會法治教育資源，豐富青少年法治教育的形式，運用網絡手段，加快優質法治教育資源的普及與推廣，以多種形式推進校園法治文化建設，積極創建校外青少年法治教育實踐基地。

（六）完善教育依法治理

落實教育分級管理體制，明確各級政府統籌管理教育的職責，推動教育管理工作真正由主要依靠行政手段轉變為主要依靠法律手段，并綜合運用法規、規劃、標準、政策、公共財政、信息服務等多種手段，善于運用

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法律引導和保障教育的改革發展。深入推進管辦評分離，明確各級政府責任，推進學校分類管理，規范學校辦學行為，發揮社會參與作用，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制。按照中央關于分類推進事業單位改革的精神，以構建政府、學校、社會新型關系為導向，進一步明確政府和教育行政機關教育管理的職責和權限，明確學校的辦學權利和義務，擴大辦學的自主權。積極推進社會評價教育，通過購買服務等方式委托第三方參與教育評價，鼓勵專門機構和社會組織對學校辦學進行評估。落實國家《教育督導條例》要求，健全督政、督學、監測三位一體的教育督導體系，完善教育督導制度，創新教育督導方式，發揮教育督導在保障教育改革發展中的作用。

（七）創新法治人才培養

大力實施高校省級卓越法律人才教育培養計劃，堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領法學教育和法學研究陣地，加強法學基礎理論研究，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系。探索建立“高校—法律實務部門”聯合培養機制，強化法學實踐教育環節，加強法學師資隊伍建設，開展法學教育國際交流合作，建成10個涉外法律人才、應用型復合型法律職業人才、西部基層法律人才教育培養基地及30個省級法律人才校外示范性實踐教學基地。深入實施高校與法律實務部門人員互聘計劃，健全人員互聘長效機制，選派一批有較高理論水平和豐富實踐經驗的法律實務部門專家到高校法學院（系）兼職或掛職任教，選聘一批高校法學專業骨干教師到法律實務部門兼職或掛職，為依法治省、依法治教培養高素質法治人才。

三、實施進程

（一）近期任務：健全完善教育系統依法治教領導體制和工作機制，制定本地本校工作方案，明確依法治教目標任務，建立依法治教工作考評體系，法治建設的基礎性工作基本完成。到2015年，完成所有地方高校章程核準，地方教育行政機關和高校全面建立法律顧問制度。

（二）中期任務：經過3年左右的努力，教育系統依法治教全面落實；教育立法工作取得明顯成效；教育行政機關的職能依法實現轉變，依法決策水平明顯提高，嚴格做到依法行政；深入推進依法治校工作，學校章程

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建設進一步完善，中小學法律顧問制度覆蓋面達50%，建成300所左右“四川省依法治校示范校”；師生權益切實得到合法保護，學法守法用法的意識明顯提高，依法治教取得階段性成果。到2017年，完成實施情況中期檢查督導。

（三）遠期任務：到2020年，教育系統法治建設全面深化，形成依法治教長效機制。教育行政機關及高校黨委（黨組）依法治理能力顯著提升；與國家法律相配套的地方性教育類法規和政府規章更加完善；學校章程普遍建立，法律顧問制度全面形成，教育行政機關依法行政和學校依法治校水平進一步提高；法治在教育強省建設中的功能得到充分發揮，依法治教提高到一個新水平。完成實施情況總結評估和檢查驗收。

四、保障機制

（一）加強組織領導。在四川省依法治省領導小組統一領導下，省教育廳依法治教工作領導小組定期研究依法治教重要工作，作出統籌部署，強化督促指導；制定依法治教工作的年度計劃，明確任務，落實責任。各地教育行政部門結合本地實際，制定實施意見，統籌規劃、有效實施，全面推進依法治教的各項工作。

（二）健全推進機制。按照依法治教的總體目標和階段性任務要求，建立全省教育系統分工負責、協調互動、合力推進，全社會廣泛參與的依法治教推進機制。落實四川省“法律進學校”評估指標與依法治校評估指標的各項內容，明確責任單位和責任人，將依法治教工作內容和要求納入績效考核。建立健全協調聯動、情況通報、檢查督辦等工作機制。

（三）完善隊伍建設。加強教育系統管理人員隊伍建設，提高教育管理科學化水平。嚴格實行教育行政執法人員執證上崗和資格管理制度，不斷提高教育行政執法水平。加強校長、教師隊伍法治教育培訓，全面提高校長、教師依法治校、依法執教的意識與能力。

（四）強化督促落實。各市（州）教育行政部門、各高校根據實際情況建立依法治教、依法治校工作機構，制定工作推進實施方案；分解任務，明確責任，專人負責，有效落實行動計劃的工作內容；設立專項經費，創設必要條件，確保依法治教工作順利推進；定期評價、及時總結依法治教情況和經驗，建立法治教育資源共享平臺，宣傳先進典型，推廣有效經驗。

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第二篇：依法治教

學校依法治教、依法治校工作自查報告

為進一步增強我校師生的法律意識和法制觀念，提高依法治教的能力和水平，推進依法治校進程，我校根據教育部《關于加強教育法制建設的意見》及縣教體局提出的加強校園社會主義民主法制教育的要求，結合我校實際情況，工作中不斷加強依法治教規范性。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大精神，立足于全面加強師生民主法制建設的客觀需要，堅持依法治校與以德治校相結合，法制教育與法制實踐相結合，將學校管理與發展全面納入法制軌道，在全校師生中廣泛深入地開展法制宣傳教育和學習，進一步提高師生的法律素質，充分發揮普法在依法治校工作中的基礎作用，促進學校向法制化管理方向發展和各項工作的健康順利地完成。

二、工作任務

緊密結合新形勢、新任務和學校工作中心，繼續廣泛深入地學習宣傳黨的十八大精神和依法治國、以德治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳涉及公民基本權利義務的國家基本法律以及師生日常社會生活密切相關的法律法規，學習宣傳依法保障校園穩定的法律法規，創造良好的法制環境和輿論氛圍。

三、對象與內容

全校的教職員工和學生，都是法制宣傳教育的對象。

四、工作規劃

1、切實加強對依法治教工作的組織領導。專門成立了依法治校工作領導小組，成立了以校長為組長，法制副校長和副校長為副組長，各處室負責人為成員的組織機構，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、師生員工一齊抓”的工作格局。確保了依法治教工作的貫徹落實。

2、制定了工作計劃，把依法治教和依法治校工作作為一項重要工作進行部署，做到了年初有部署，年內有檢查，有總結。

3、全面提升教職工的法律素質和工作水平作為基本目標，組織學習與教育相關的法律法規，對照依法治教工作目標和措施，切實把普法工作落到實處。

五、工作的展開

1、依法治教工作納入學校工作計劃。一年中，領導小組專門研究依法治教和依法治校工作達3次，完善了工作目標的制訂及相關措施，有針對性地以多種形式開展青少年學生道德和法制教育、紀律安全教育活動，確保依法管理校園、師生充分享有自身權力，校內學習風氣有了更加良好的轉變。

2、建立健全監督檢查制度，及時發現并解決問題，依法治教工作納入到考核之中，經檢查在依法治教和依法治校中存在嚴重問題的給予一票否決。

3、學習法律并依照法律法規維護師生的合法權益。每學期都組織教師、學生認真學習教育法律法規及相關法律法規。采用集中培訓與分散自學相結合的方式，全方位的學習各類法律、法規，以及《義務教育法》、《教師法》、《成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》的主要內容。使師生知法，尤其是關于教師學生權利與義務部分及密切相關內容，學生通過學習能夠掌握自己合法權益的有關法律規定。依法保障學生的合法權益，嚴格依法認定教師資格，做好教師職稱推薦評審工作。加強對教師思想政治、道德和法制監督，廣泛開展了師德師風學習，使師德師風有了明顯好轉，不斷提高教師的道德水準和法律素質。依法聘任教師，為教師提供相應的工作條件，保障了教師開展教學、科研、參加進修培訓等權利，大力推進教師繼續教育工作，采取了多種形式開展教師學歷提高工作，對參加學歷提高和學科研修的教師給予方便。充分發揮學校黨支部、校務委員會、工會的保障和監督作用，增強民主決策意識，提高科學決策水乎，保障教師通過校內民主機制參與學校管理的權利。依法制訂教職工的請假制度和考勤制度，完善了的教職工失業保險、醫療保險制度。依法保障學生的合法權益。按照國家規定向學生無亂收費行為；依法治理教師違規補課、亂收費和違規征訂學生用書，解決了社會反映較大的熱點、難點問題；建立了校園安全檢查制度和學生傷害等事故應急處理程序和報告制度；健全了學校各項工作的報告制度，如重大事故責任報告制度以及學生非正常傷亡事故等，幾年來，學生犯罪率為零。學校維護學生受教育權，千方百計地解決學生入學和學習中遇到的困難，尊重學生人格，尊重學生人身權利和活動參與權利，保障了學生參加教育教學計劃安排的各項活動，無體罰或變相體罰學生現象，無侮辱、歧視學生現象。

4、依法行政、執法規范。切實轉變不適合形勢需要的校園管理方式、方法。依據法律規定的職責、權限與程序對學校進行管理，維護師生的合法權益。建立并完善了教育行政執法的公平、公開、公正的評議考核制度和執法過錯責任追究制度，依法實施教師任用合同制，完善了校務公開制度，各項工作更加透明，并納入到規范化、法制化軌道。開展了學校有關規范性文件的備案工作，強化文書、檔案管理工作。

5、綜合治理，對校門外的交通車輛秩序進行整治，學生上、下學出入校門禁止騎自行車，校門口每日有校領導值班；開學初對校園危房、食品安全、火災隱患排查整治等行動，依法保護學校、教師、學生的人身安全和財產安全，建立應對各類突發事件的工作預案，學校沒有重大責任安全事故。

6、六五普法，根據全縣教育系統“六五”普法實施意見，把普法工作落到實處。按照“六五”普法規劃確定的目標，大力加強“六五”普法宣傳教育，不斷提高教師和學生的法律素質，推進了依法治教和依法治校的工作進程，促進校園教育的健康發展。

7、法制課適時地開展法制課教育，堅持學科適時滲透法制教育。做到有活動有組織、有時間保障、有教育的深入措施和反饋。

8、法制宣傳。騁請法制副校長，每年都有針對性地組織開展大型的法制教育宣傳活動，進一步增強了師生的法律意識，提高了自我保護能力。在法制宣傳活動中，利用黑板報、主題班會、校園廣播等形式廣泛開展了豐富多彩的宣傳活動。通過法制宣傳，使全校的師生掌握了重要教育法律、法規的主要內容，進一步明確教育法律規定的各類教育主體權利和義務，營造出人人學法，人人懂法，人人守法的氛圍，切實形成“學法、知法、懂法、用法”的良好風尚。以上是我校開展“依法治教、依法治校”活動情況的簡要匯報。隨著落實“依法治教、依法治校工作”促進校園管理工作的順利開展，給學校內外帶來的勃勃生機和活力，我校將在上級部門的指導下，在己取得的工作成效的基礎上，將信心百倍地推進校園依法治教、依法治校工作的深入開展。

2014.9.16

第三篇：依法治教

依法治教(依法治教)依法治教，即全部的教育活動都應當符合教育法律的有關規定，所有的教育法律關系主體在從事各類教育活動時都應當遵守或不違背教育法律的規定和精神。目錄

基本解釋 依法治教的主體 依法治教的內容 依法治教的標準

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基本解釋

“依法治教” 英文對照

managing education by law;to manage education according to law;ruling the education according to law;

含義

依法治教，即全部的教育活動都應當符合教育法律的有關規定，所有的教育法律關系主體在從事各類教育活動時都應當遵守或不違背教育法律的規定和精神。

“ 依法治教” 在學術文獻中的解釋

1、對依法治教基本內涵的理解所謂依法治教是指運用法律手段管理教育事業它既包括國家和國家機關對教育事務的管理也包括學校的內部管理

2、依法治教是指依照法律管理教育事業，學校應當符合國家高等教育發展規劃，這其中既包括國家及國家機關對教育事務國家利益和社會公共利益,不得以贏利為目的管理,也包括學校的內部管理

3、所謂依法治教,是指依據法律來管理教育,即在社會主義民主的基礎上,使教育工作逐步走上法制化、規范化.無論國外的法律還是我國的法律,均對保證人的條件作出了規定

4、依法治教是指通過法律的調整使教育管理和教育,要從講政治的高度來認識依法治活動向規范化、制度化及科學化的方向發展

依法治教的主體

依法治教的主體，就是參與教育法律關系的主體。能夠成為教育法律關系主體的有：(1)各級權力機關，即各級人民代表大會及其常務委員會，它們有權制定教育方面的法律法規，聽取政府有關教育工作的報告，審議有關教育經費的預算和決算；對政府的教育工作提出質詢；檢查、監督教育法的實施情況。(2)各級行政機關，即各級人民政府及其職能部門，各級教育行政部門及其他有關行政部門。它們在各自的職責范圍內，行使自己的管理職權，履行自己的管理責任，依法行使教育管理職能。(3)各級審判機關、檢察機關，即各級人民法院和人民檢察院。其中，人民法院依法審理有關教育的案件，人民檢察院依法進行檢察監督。

(4)各級各類學校及其他有關機構，學校及其他教育機構依法進行學校管理。(5)企事業單位、社會團體、公民個人等。企事業單位、社會團體及公民，依法參與教育事業的管理和監督。依法治教的內容

依法治教的內容，主要包括教育立法、教育普法、教育執法、教育司法、教育守法、教育法律監督、教育法律救濟等方面。其中依法行政、依法治校是依法治教的核心體現。教育立法就是教育法的制定，是指一定的國家機關依照其法定職權制定(修改和廢止)教育規范性文件的活動。根據我國憲法和有關法律的規定，全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權，有權制定教育法律；國務院作為最高行政機關有權制定教育行政法規；國務院的各部、各委員會有權制定部門教育規章；省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會和省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的計劃單列城市人民代表大會及其常委會，根據本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律相抵觸的前提下，有權制定地方性教育法規；省、自治區、直轄市以及省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的計劃單列城市人民政府有權根據法律和行政法規，制定地方政府教育規章。法律一經制定，就應付諸實施。教育執法是教育法實施的關鍵所在。國家有關機關應按照法定的職權和程序適用教育法律規范，依法行政。教育行政執法主要包括教育行政措施、教育行政處罰、教育行政強制執行等形式。教育司法是國家機關依照法定權限和程序運用法律處理教育違法案件和裁決教育糾紛的專門活動。這里所言的教育司法不僅包括國家司法機關處理教育案件的專門活動，還包括國家行政機關依法作出裁決的活動。我國的教育司法處于起步階段，很多地方都在進行積極探索。教育守法即教育法的遵守。遵守法律是針對一切組織和個人而言的。一切國家機關及其公職人員、社會團體、企事業組織和全體公民應自覺按照教育法律規范行為，正確行使自己的權利，嚴格履行自己的法定義務。促進教育守法建設的一個重要手段是教育普法。教育普法主要指教育法制的宣傳與普及。自1986年起，我國有計劃地在全民中開展了法制宣傳教育工作，教育法制普及教育是全民法制宣傳教育的重要組成部分，開展此項活動，對增強公民的教育法律意識，提高教育管理人員和教育工作者的法律素質，保證教育法律法規的J頃利貫徹實施，具有重要意義。在加強教育立法、教育執法的同時，必須進行教育法律監督，以保證教育法律的有效實施。國家機關、社會組織和公民有權對教育法律、行政法規、規章、地方性法規的實施情況予以監督。我國目前教育法律監督的方式主要有權力機關監督、行政機關監督、司法機關監督、政黨監督、社會組織監督、社會輿論監督、人民群眾監督等。當教育法律關系主體的合法權益受到侵犯并致損害時，可依法通過法律救濟途徑使得自己的合法權益獲得恢復和補救。教育法律救濟的根本目的就在于補救受損者的合法權益，為其合法權益提供法律保護。我國的教育法律救濟制度主要包括教育申訴制度、教育行政復議、教育行政訴訟、教育民事訴訟、教育刑事訴訟、教育行政賠償制度等。依法治教的標準

如何判定依法治教的實施狀況，換言之，以什么樣的標準或什么樣的條件判定依法治教已經全面實現呢?這就是依法治教的評價標準問題，即對依法治教的實施從客觀狀況與理論抽象結合的基礎上進行判斷和認識。在實踐中，依法治教是否具有明晰的評價標準，既會影響人們對依法治教狀況認識的客觀性，也會影響到健全法制對人們行為的可預見性作用。那么，如何確立依法治教的標準?對此，可從不同范圍和層面進行理論設定，可以就依法治教的動態過程進行評價，也可以就其靜態過程進行評價；既可以從推行依法治教的實質的社會效益去評價，也可以從實現依法治教自身的價值因素的認知角度去評價。動態與靜態、實然與應然的結合統一，是我們設定依法治教評價標準時所必須遵循的基本原則。借鑒國外依法治

教的經驗，結合我國的實際情況，我們認為，全面實現依法治教，應當具備以下條件：(一)完備的教育法體系 教育立法是依法治教的基礎。只有健全、完備的教育法體系，才能為依法治教工作提供全面的法律依據，也才能使依法治教工作做到有法可依，有章可循。(二)嚴格依法行政，健全嚴格、公正的教育執法制度 “徒法不足以自行”。依法行政是依法治教的重要組成部分，是對教育行政部門及其他有關部門提出的基本要求。是否具有嚴格而公正的教育執法制度，具有一支秉公廉潔的執法隊伍，是決定依法治教能否全面實現的關鍵因素。而要做到依法行政、嚴格執法，必須具備以下條件： 1．實現教育行政機關職能的轉變。教育管理工作要真正由主要依靠行政手段轉變為主要依靠法律手段，并綜合運用多種手段，要善于運用法律引導和保障教育的改革和發展。2．具有健全的教育行政機關法制工作機構。明確其承擔的綜合執法職能，在教育行政執法中由其牽頭組織辦理重大和涉及綜合性的行政執法案件，審核業務職能機構作出的行政處罰決定，承擔對本部門提出的行政復議、行政賠償請求的受案和處理工作。3．法律職責明確。在教育執法過程中，各有關部門及其工作人員必須依據現行的法律、法規，明確各自的職責、權限與程序，做到各司其職、各負其責，確保教育經費投入及其他物質保障條件，依法保護學校正常的教學秩序，依法調解和處理各類教育糾紛，積極維護學校、教師、學生等教育法律關系主體的合法權益。4．教育執法隊伍高效。法律制定出來以后，能否得到全面貫徹執行，與執法者的業務素質、道德素質及工作態度、能力等直接相關，教育執法人員的素質是依法治教的關鍵。因此必須建立完善的行政執法人員和機關工作人員的法制培訓、考核和持證上崗制度，不斷提高行政執法人員的政治素質和業務水平，建設一支法律素養較高、品質優良、秉公執法的教育執法隊伍。

5．具備嚴格的教育行政執法程序和完善的監督機制。嚴格執法，不僅要求有明確的法律依據，而且處理程序必須合法。因而必須具有完備的規范行政行為的實體性與程序性制度，形成完善的行政權力制約機制與監督機制。為此，必須依照法律要求，建立完備的教育行政處罰制度、行政復議制度、教育申訴制度、教育仲裁制度、教育行政訴訟制度、教育行政賠償制度等一系列教育法律制度，以及行政許可程序、行政裁決程序、行政聽證程序、采取行政強制措施程序等一整套教育行政執法程序，建立對行政權力的制約機制，確保教育執法活動的有效實施，依法保護公民在教育領域內的合法權益。(三)教育司法作用得到充分發揮 依法治教要求充分發揮司法機關解決教育糾紛、制裁違法行為的作用。司法機關應認真查處教育違法案件，運用司法手段合理、公正解決教育糾紛，制裁違法行為，并對教育行政機關的具體行政行為予以監督，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。(四)健全的教育法律監督制度 建立對教育工作進行監督的各項制度和有效的監督機制。充分發揮國家權力機關監督、行政監督、司法監督、社會監督的作用，明確監督標準和程序，綜合運用各種監督手段，保證做到監督工作經常化、制度化。(五)社會成員具有較強的教育法律意識 教育法律意識是人們對于教育法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱，不僅包括人們對教育法律的本質和作用的理解和評價，也包括對教育執法和司法的信任程度和守法、用法的自覺性等。公民良好的教育法律意識應該是能夠對教育法律進行正確的認識和評價，具有較高的守法、用法的自覺性。(六)全面實現依法治校 依法治校是依法治教的重要組成部分和標志之一，也是依法治教在學校管理工作中的具體體現。各級各類學校及其他教育機構應依照有關的法律法規組織實施教育教學活動，實現學校管理與運行機制的制度化和規范化。全面實現依法治校，需要具備以下條件： 1．學校具有明確的法律地位。學校的法律地位，主要是指學校在法律上具有的主體資格，包括在民事法律關系中作為民事主體的法律地位，在教育行政法律關系中作為行政相對人的法律地位，以及在教育刑事法律關系中作為刑事法主體的法律地位。例如，在民事法律關系中，首先，學校可以是法人。根據我國教育法第31條，“學校及其他教育機構具備法人條件的，自批準設立或者登記注冊之日起取得法人資格”，“學校及其他教育機構在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任”。具備法人條件的學校，一旦依法取得法人資格，就意味著學校能夠以獨立的法人身份廣泛地參與民事和經濟活動，同時也意味著學校必須以獨立法人身份依法承擔一切因自己的民事行為引起的民事責任。其次，學校是特殊法人。由于學校具有公益性特征，因而相對于一般法人而言，學校法人是一種特殊法人。比如學校法人與企業法人就有所不同，雖然學校以獨立民事主體資格參加學校與社會的各類關系中，但學校不能像企業那樣去贏利，不能用學校資產去進行抵押、擔保等，學校的民事行為受到一定的限制。2．依法行使學校權利，嚴格履行學校義務。依法行使學校的權利和義務是依法治校的核心條件。學校作為專門的教育機構和場所，是教育法律關系的重要主體之一，有其特定的權利和義務。依照我國教育法及有關法律的規定，學校在教育活動中，可以按照章程自主管理；可以按照國家規定，自主確定、實施本機構的教學計劃，全面組織實施教育教學活動；有權依照國家有關規定，制定具體的招生辦法，確定本機構招生的具體數量及招生范圍；有權根據主管部門的學籍管理規定和國家有關學生獎勵、處分的規定，結合本校實際，制定具體的學籍管理辦法和獎勵、處分辦法，并對受教育者實施具體的管理；有權依照國家有關規定，向其學生頒發相應的學業證書；有權根據國家有關教師及其他職工管理方面的法規及主管部門的規定，制定本校教師及其他職工的聘任辦法，自主決定聘任、解聘，并有權對教師及其他員工實施包括獎勵、處分在內的具體管理活動；學校對其占有的場地、房屋、設施、設備、經費及其他有關財產，享有管理權和使用權，必要時可對其占有的財產進行處分；學校對來自社會上的其他組織及個人等任何方面的非法干涉教育教學活動的行為，有權加以拒絕和抵制。權利和義務是統一的，學校及其他教育機構在享有權利的同時，也必須履行自己的義務。學校必須遵守法律、法規；認真貫徹執行國家的教育方針，執行國家教育教學標準，保證教育教學質量；采取積極措施，維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；通過合法、有效的途徑，為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利；學校要從辦學的公益性質出發，嚴格按照國家有關收費規定收取費用，并公開收費項目；學校對于權力機關、行政機關依法進行檢查、監督等職務行為以及社會各界依法進行的社會監督，應積極予以配合，不得無理阻撓和拒絕。3．依法管理學校各項事務。學校在教學、管理和服務等方面實行依法管理。具體地講，就是依法進行教學管理、財務管理、教職工管理、學生管理、后勤管理等。在學校教學管理方面，應按照教育法、《中華人民共和國教師法》(以下簡稱教師法)、教師資格條例、教學成果獎勵條例及教育部有關教學方面的計劃和規定去執行，嚴格貫徹執行國家的教育方針，遵循國家規定的教育教學標準，科學地進行課業組織、師資配備、教學環節管理、學籍管理、科研管理及課外活動的管理等，充分調動教師、學生的教與學的積極性和主動性，提高教學質量。在對教師管理方面，學校應根據教育法、教師法及其他有關的法律、法規實施管理，學校不僅要尊重教師的權利，同時還要注意改善教師的工作、生活條件，提高教師素質，充分發揮教師

在學校管理中的主體作用。在學生管理方面，要正確認識和處理學校與學生的法律關系，重視學生在教育法律關系中的主體地位，充分發揮學生的主體作用，尊重和保護學生的權利，并督促他們依法履行其義務。在財、物管理方面，學校應依照有關規定，建立、健全財務制度，其中包括財務計劃和決算制度、預算管理制度、基本建設財務管理制度、收費標準管理制度、會計檔案管理制度、財務檢查制度等，使財務工作有章可循，從而合法、有效地籌措、運用資金，提高教育投資效益。在學校食堂管理、衛生管理等方面，也要依法履行對學校育人工作的支持職責，認真貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》(以下簡稱食品衛生法)、《中華人民共和國物價法》(以下簡稱物價法)、《學校衛生工作條例》等有關的法律法規，提供充分、有效的物資和服務。4．依法保護學校及師生員工的合法權益。對于學校自身而言，應嚴格遵守法律法規，用法律規范自己的行為，不得侵犯教師、學生的合法權益，也不得侵犯社會上其他組織和個人的合法權益。而當社會上其他組織或個人侵犯了學校的合法權益時，要敢于運用法律的手段，依法保護自己；當教師、學生的合法權益受到侵害時，要積極協助有關單位，查處違法行為的當事人，保護師生的合法權益。

第四篇：四川省教育廳全面推進依法治教工作的意見

四川省教育廳全面推進依法治教工作的意見

為深入貫徹落實依法治國基本方略和《四川省依法治省綱要》，全面推進教育系統依法行政、依法治校和普法工作進程，特提出如下意見：

一、重要意義、指導思想和總體目標

（一）重要意義

依法治教是依法治省的重要組成部分，是依法治國基本方略在教育領域的具體體現。實行依法治教,把教育管理和辦學活動納入法治軌道,是提高教育治理體系和治理能力現代化的重要內容，是深化教育改革、推動教育科學發展的重要保證,是提高青少年綜合素質，培養德智體全面發展的社會主義建設者和接班人的重要途徑，對于建設法治四川、對于譜寫中國夢的四川篇章有著重要的意義。

（二）指導思想

全省教育系統要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，堅持依法行政、依法治教，強化普法教育，為實現建設法治四川的目標做出新的貢獻。

（三）總體目標

到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治思想深入人心，教育行政權力依法規范公開運行，學校依法治校的能力和水平全面提高，自覺學法守法用法的教育環境基本形成。

——法治思想深入人心。教育系統行政機關工作人員、教職工、青少年學生法治意識明顯增強，法律素質明顯提高，養成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好習慣，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

——教育行政權力依法規范公開運行。教育立法水平進一步提高，政府職能深入轉變，科學民主的決策機制不斷健全，教育行政執法行為依法規范。

——學校依法治校的能力和水平全面提高。學校章程全面制定，內部治理結構不斷完善，辦學行為依法規范，權利救濟和糾紛解決機制進一步健全。

二、深入推進依法行政

（四）加快轉變行政職能。各級教育行政部門要牢固樹立依法行政意識，認真貫徹執行《四川省人民政府嚴格依法行政的規定》，按照職權法定、簡政放權的原則，依法清理、精簡和下放行政權力，優化權力運行流程，提高權力運行效率，加強權力運行風險防控。建立行政權力動態調整機制，定期清理、調整行政權力。堅持行政審批和公共服務事項“兩集中、兩到位”，進一步落實行政審批標準化要求。

（五）建立健全科學民主的教育決策機制。把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為制定重大政策的必經程序。嚴格遵守《四川省教育系統重大決策事項社會穩定風險評估實施辦法》，加強重大決策風險評估。制定《四川省教育廳咨詢專家庫管理辦法》，建立教育廳咨詢專家庫。市（州）教育行政部門根據教育事業發展和推進依法行政的需要建立專家咨詢制度。充分發揮部門法制工作機構的法律參謀作用，法制工作機構列席本部門辦公會議和必要的專題會議。建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，根據跟蹤督查情況適時調整和完善有關決策，按照“誰決策、誰負責”的原則，實現決策權和決策責任相統一。

（六）嚴格執行規范性文件制定和備案規定。認真貫徹《四川省行政規范性文件制定和備案規定》（政府令〔第188-1〕號），做到有件必備、有錯必糾，確保教育行政部門抽象行政行為合法性。健全規范性文件法制部門審查和會簽制度，不得在規范性文件中設定行政許可或變相設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項。為實施法律、法規、規章作出的具體規定，不得增設公民、法人或者其他組織的義務，不得限制公民、法人或者其他組織的權利。各級教育行政部門制定的規范性文件在正式發布后15日內報本級政府法制工作部門備案。

（七）加強地方教育立法工作。積極配合省人大、省政府法制辦做好教育地方立法工作，推動地方教育法律體系不斷完善。根據國家教育法律、行政法規、規章的制定修改情況及時提出教育地方性法規和規章的立、改、廢建議，做好法規、規章草案起草工作。

（八）依法規范行政執法行為。嚴格按照法定權限和程序行使行政權力。實行行政自由裁量權基準制度，嚴格規范行政執法自由裁量權行使。健全行政執法人員資格管理，落實行政執法崗位責任、行政執法案卷評查、行政執法考評、行政執法責任追究以及重大具體行政行為備案制度。充分發揮法制工作機構的行政執法監督職能，強化對下級教育行政機關具體行政行為的監督，定期開展教育執法檢查。

（九）深化政務公開。按照公開為原則、不公開為例外的原則，嚴格執行政府信息公開相關規定，涉及群眾利益的重大決策及時主動向社會公開，增強權力運行、資金使用、社會公益事業建設等信息的透明度，保證人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（十）依法及時處理群眾訴求。認真貫徹《行政復議法》，加強復議機構和隊伍建設，強化對違反《行政復議法》行為的監督。嚴格落實《信訪條例》，依法及時處理信訪案件，引導群眾合法表達訴求。建立健全師生與學校爭議的調解機制和申訴處理機制，探索有效預防和化解矛盾的新方法。

（十一）自覺接受行政監督、司法監督和社會監督。自覺接受監察、審計等專門監督機關的監督。積極應對行政訴訟案件，依法履行人民法院作出的判決。及時研究處理監察機關的監察建議、審計機關的審計意見以及司法機關的司法建議書，并將處理意見和結果通報有關機關。進一步完善群眾舉報、新聞曝光案件追查等制度，對反映的問題及時調查、核實，依法予以處理。

三、加快推進依法治校

（十二）深入貫徹《全面推進依法治校實施綱要》。大力推進全省依法治校工作，探索建立長效機制。深入開展依法治校示范學校創建活動，建立省級依法治校示范校動態管理機制。積極宣傳推廣依法治校典型和先進經驗，推動依法治校水平不斷提高。

（十三）加快學校章程建設。以章程建設為抓手，健全完善學校法人治理結構和自我監督機制，使章程成為學校改革發展、依法治校的基本依據，推動建立現代學校制度。省屬高等學校依據《高等學校章程制定暫行辦法》制定或者修改章程，報省教育廳核準；普通中小學、幼兒園、中等職業學校章程，報主管教育行政部門核準。

（十四）完善學校內部治理結構。依法明確、合理界定學校內部不同事務的決策權，完善重大事項集體決策規則，推進學校決策科學化、民主化、法治化。完善決策執行與監督機制，構建決策權、執行權與監督權既相互制約又相互協調的內部治理結構。落實《學校教職工代表大會規定》，充分發揮教職工代表大會作為教職工參與學校民主管理和監督主渠道的作用。積極拓展學生參與學校民主管理的渠道，推進學生自主管理。中小學、幼兒園逐步建立健全家長委員會制度，擴大家長對學校辦學活動和管理行為的知情權、參與權和監督權。依法健全社會參與機制，擴大社會參與的廣度與深度。

（十五）依法規范辦學。嚴格依法規范招生和辦學，建立內部制衡機制和社會監督機制。健全教育教學管理制度，完善教學質量的評估和反饋機制。全面貫徹黨的教育方針和教育規劃綱要，堅持立德樹人，全面實施素質教育。落實教師職業道德規范，明確教師行為規則。建立健全保障師生研究自由、學習自由和學術自由的體制、機制。

（十六）切實維護師生的合法權益。加大學生權益保護力度，保證學生受到平等、公正對待。學生管理制度應當體現公平公正和育人為本的價值理念，尊重和保護學生的人格尊嚴、基本權利。尊重和保障教師權利，保障教師享有各項合法權益和待遇，尊重教師在教學、科研方面的專業權力。

（十七）大力推進校務公開。按照《高等學校信息公開辦法》以及中小學信息公開的規定，建立健全信息公開的機構、制度，保證教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權，重點公開經費使用、培養目標與課程設置、教育教學質量、招生就業、基本建設招投標、收費等社會關注的信息。創新公開方式、豐富公開內容，建立有效的信息溝通渠道。全面推進辦事公開制度，為師生提供優質、高效、便利的服務。

（十八）妥善處理各類教育突發事件。各級教育行政部門要積極協調有關部門，認真貫徹落實有關校園安全的法律及規定；建立學校管理過程中的社會穩定預警機制，強化預防和妥善處理事故的能力。健全學生安全和傷害事故的報告制度，不得瞞報或者漏報。

四、加強普法宣傳教育

（十九）完善公務員學法制度。建立教育行政部門公務員法制教育制度，堅持學以致用、理論聯系實際的原則，明確學法計劃和具體要求。完善黨組會前學法、領導干部法制講座、公務員法律知識考試等制度，綜合運用個人自學、專題培訓、專家講座等多種方式加強學習，把學習與推動依法行政相結合，與教育工作實踐相結合，與加強反腐倡廉相結合，增強學習的針對性和實踐性，提高依法行政的意識和能力。

（二十）健全校長、教師學法制度。研究制定校長、教師的法制宣傳教育規劃，明確校長、教師法制教育的內容與要求，將法制教育納入校長、教師任職培訓、崗位培訓、繼續教育重要內容，建立健全考核制度。舉辦法制教育教學比賽、課件評選、知識競賽等，開展法制宣傳教育讀書活動。

（二十一）深入開展青少年普法教育。落實《四川省教育系統法制宣傳教育第六個五年規劃》，深化“法律進課堂、進學校”活動，把法制教育列入各級各類學校教學計劃并組織實施，加強對教材、師資、課時、經費、考試“五落實”的監督檢查。中小學校100%配備法制副校長、法制輔導員。加大“9+3”免費教育計劃中法制教育比重，并從一線政法工作者中選配法制輔導員。

五、組織保障

（二十二）加強組織領導。在四川省依法治省領導小組統一領導下，成立由廳長任組長、廳級領導任副組長，各處室直屬事業單位負責人為成員的四川省教育廳依法治教工作領導小組，定期研究依法治教重要工作，作出安排部署，強化監督檢查。政策法規處制定依法治教工作的計劃，明確任務，落實責任。各地教育行政部門結合本地實際，制定實施意見，統籌規劃、有效實施，全面推進依法治教的各項工作。

（二十三）健全推進機制。按照依法治教的總體目標和階段性任務要求，建立全省教育系統分工負責、協調互動、合力推進，全社會廣泛參與的依法治教推進機制。建立目標責任制，明確責任單位和責任人。建立科學的依法治教指標體系和考核標準，制定考核監督辦法，將依法治教工作內容和要求納入績效考核。建立健全協調聯動、情況通報、檢查督辦等工作機制。定期評價、及時總結依法治教情況和經驗，利用網絡和傳統平面媒體建立法制教育資源共享平臺，宣傳先進典型，推廣有效經驗。

（二十四）加強隊伍建設。加強教育系統行政管理人員隊伍建設，提高教育決策和管理科學化水平。加強教育系統行政執法人員隊伍建設，執法人員必須取得省政府法制辦頒發的行政執法證，嚴格資格管理，強化培訓考試，提高行政執法水平。加強校長、教師隊伍建設，全面提高校長、教師依法執教的意識與能力。

第五篇：教育系統“四五”普法和依法治教工作情況匯報

教育系統“四五”普法和依法治教工作情況匯報

教育系統“四五”普法和依法治教工作情況匯報

各位領導：好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

幾年來，我局按照市委、市政府關于普法和依法治市的總體要求，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“兩個結合”（依法治國與以德治國相結合，法制教育和法制

實踐相結合），緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提交”（由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，進一步提高廣大公民的法律素質；實現由注重依靠行政手段向注重運用法律手段轉變，不斷提高全社會法治化管理水平），深入開展法制宣傳教育，大力推動依法治教。有效推進了“法治海門”建設進程。歷年來，我局多次獲市綜合治理、依法治市先進單位等稱號，青少年法制教育取得了良好的效果，普法和依法治教工作取得了顯著成效，現將有關情況匯報如下：

一、加強組織制度建設，開拓“四五”普法新局面。

依法治理是“四五”普法工作的一個亮點，依法治教是依法治國、科教興國和建設社會主義法制國家在教育領域的具體實施，是教育管理現代化的重要標志。教育系統根據市“四五”普法和依法治市的總體要求和國務院關于《全面推進依法行政實施綱要》加強推進依法治教，以建設法制化、規范化為特征的現代化教育為目標，堅持學法與普法結合、普及與治理并舉，不斷提高依法治教的成效，切實搞好教育相關法規的普法、執法、司法和監督工作，下硬功夫規范教育管理。從整體上看，我市教育事業已逐漸步入規范化、法制化軌道，初步形成了依法治教、依法治校的局面。

在實際工作中，我們認識到依法治教工作是一項系統工程，具有長期性、艱巨性和復雜性。為了強化對教育法制工作的組織和領導，我局成立了教育法制工作領導小組，由張建新局長任組長，分管副局長陳志平任副組長，局機關科室負責人為組員，秘書科具體負責法制日常工作，各歸口科室負責具體工作。做到工作有人抓、責任有人擔，方便了教育法制工作的開展。我們對教育法律法規進一步細化，依法建立健全與教育法律法規相配套的各種規章制度，保證教育活動時時處處有法可依、有章可循。在編撰了收錄了45種現行的國家、省級法律法規的教育局《行政執法責任制手冊》的基礎上，今年又制訂了《海門市教育局工作規則》。

我們在加強教育法制工作機構和制度建設的基礎上，還狠抓了教育法制隊伍建設。一方面，我們盡力配齊配好教育法制工作人員，把業務能力強、法制素質高的同志充實到教育法制工作隊伍中來，每個科室確定兩名精通本部門法制工作的人員，為學校專門配備從事司法工作的法制副校長。另一方面，積極研究制定教育法制工作人員培訓考核制度及行為規范，做到執法人員持證上崗，嚴格執法。我局機關工作人員已分別參加了市法制辦組織的行政執法上崗培訓和考試，領取了省政府統一印制的《行政執法證》。目前我局已初步建立一支素質精良的教育法制工作隊伍。

二、深入開展普法教育，提高教育法制意識。

在全社會法制水平逐步提高的今天，實施依法治教就必須使廣大教育工作者、青少年學生及社會各界對依法治教有充分的認識，通過教育法律、法規的學習，自學地守法、用法、依法、執法。幾年來，我們以普及教育法律法規為切入口，通過多渠道、全方位、大力度開展教育法律法規的學習、宣傳活動，努力在教育內部強化法制觀念、法律意識，樹立法律權威觀念，變人治為法治，著力營造依法規范教育管理的良好氛圍。按照“四五”普法的要求，教育系統把普法教育重點放在教育專業法的普及上，要求全體教育工作者繼續深入學習《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等重要法律法規；對局機關行政工作人員側重學習《民辦教育促進法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政許可法》等法律法規，增強依法行政的意識，提高依法行政的能力，增強他們依法行政、依法辦事、依法管理的自覺性。在暑期校長培訓班上進一步突出教育法制和依法管理的內容，提高校長依法治校的水平。明確規定將教育法律法規及與其它有關的法律法規作為各學校政治、業務學習的基本內容，形成制度固定下來；在新教師培訓中，把教育專業與師德規范的學習作為教師崗位培訓的重要內容，增強教師權利和義務的觀念，提高教書育人的自覺性。

在認真組織教育工作者學法的同時，我們還注重抓好學生法制意識的培養。對學生的法制教育，以實施《加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》為契機，重點放在增強法制觀念，提高遵紀守法的自覺性，樹立責任感，運用法律保護自身的合法權益上面，通過法制報告、班團隊活動、社會實踐活動、法制教育征文和演講比賽對學生進行生動、直觀的法制教育；在全市中小學普遍開設了法律教育課，聘請了法制校長和校外法制教育輔導員，每學期作兩次專題法制報告，每年九月與政法委、公、檢、法等部門共同組織

法制巡回演講團赴全市各初中、高中學校作巡回宣講，通過法制報告的形式對學生進行針對性教育，收到了良好教育效果；每年兩次召開有政法委、公、檢、法、司、文化、工商等部門參加的校外青少年法制教育聯席會議，積極協調有關部門，清理整治校園周邊文化環境，營造積極向上的良好氛圍。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

三、強化普法

督查，提高教育行政執法的水平。

普法的落腳點在用法、執法，隨著民主法制建設不斷向前推進，直接制約行政行為的法律法規越來越多，我們加強依法行政研究，嚴格依法辦事，依程序辦事，把“四五”普法的成果直接運用于實際工作。

（一）及時轉發上級有關法律、法規。在及時轉發上級法規性文件的基礎上，我們組織力量，對黨的十一屆三中全會以來頒布的我國現行教育法律、法規和其它法律法規中涉及到教育內容的法律條文進行整理、匯編，既作為教育行政執法人員的行政執法依據，也是基層單位和個人學習和遵守的必備資料。這些制度和做法，有效地保證了教育法制工作的順利開展。我們在新開通的教育城域網上開辟了政策法規專欄，所有學校、學生家長、教師都能及時準確的查尋到法律、法規。

（二）依法加強教師隊伍建設。師德問題是全社會關注的教育熱點問題之一。我局根據全市的實際情況，加強正面引導，市局專門召開了教育系統作風行風建設工作會議和警示教育會議。一方面在市內樹師德標兵，以身邊人、身邊事教育廣大教育工作者。教育局制訂下發了《關于進一步加強教育系統作風、行風建設的意見》，全系統普遍開展了“錘煉過硬作風、展示公仆形象”和“三優三滿意”等系列活動。為便于聯系了解教育教學的實際情況，局黨組、局長室每個成員分別與1所直屬學校、2所鄉鎮學校建立了工作聯系點，結合分管工作確定研究課題。另一方面對全市教師進行有學生、家長參與的“立體”式師德考核，結合慶祝第二十個教師節評選學生最喜歡的老師和社會最滿意的校長活動，全面了解教師的師德現狀，對反映出來的師德問題，進行依法處理。同時，我們依據《教育法》、《教師法》的各項規定，切實維護廣大教師的合法權益，把代課教師的最低工資標準由300元提高到500元，不斷改善教師的工作和生活條件，協調、督促鄉鎮政府采取切實措施，保證教師工資按時足額發放，有效地激發了廣大教師投身教育事業的熱情。

（三）依法維護受教育者的權益。教育上曾一度出現了亂收費、體罰和變相體罰學生等侵犯受教育者權益的現象，為了正本清源，激濁揚清，我們加大了執法查處力度。一方面，通過新聞媒體公布舉報電話，設立舉報信箱，接受群眾監督，鼓勵學生、家長拒交不符合國家規定的收費；另一方面，我局也定期開展執法檢查，發現問題一查到底，決不姑息，并以教育行政處罰的程序進行處理。有效實行校務政務公開，堅決貫徹一費制，深入基層調研，對部分學校的不合理收費現象，在掌握事實的基礎上，退還有關款項，維護了受教育者的權益。

（四）規范教育執法行為。行政執法是依法治教工作中的重要內容。在實施教育行政執法過程中，我局既嚴格依法辦事，又注意工作方法，對執法中遇到的矛盾和問題，做到及時受理，盡快解決。其次是嚴格按規定制作教育行政處罰的有關法律文書。規范教育行政處罰，不僅要求行政處罰主體合法、程序合法、依據合法，同時也要求有規范的法律文書，這樣既為教育行政處罰的決定提供準確的事實依據，也可作為檔案資料，為行政復議、行政訴訟提供依據。為此，我們把省教委下發的18種教育行政處罰文本格式及其說明印發給教育行政執法人員，使教育行政處罰工作有格式可依，有根據可查，也有很強的操作性。目前，我局都嚴格按這個文本格式來規范教育行政執法。對部分管理混亂的鄉鎮民辦幼兒園依照規范的執法程序采取了相應措施，取得了較好的效果。

四、依法引導、保障和監督學校貫徹國家的教育方針。

依據教育法律法規的規定，為保障廣大少年兒童和學生身心全面健康發展，著力研究在教育教學活動中保障學生個性發展的措施，減輕學生過重負擔，為全面推行素質教育服務，我們今年聯合公安、交通等有關部門對學校特別是中小學周邊環境和校內治安狀況進行了定期、不定期的檢查，依法對有關學校責令整改和治理，我局于2004年8月份印發了《海門市中小學教學常規管理40條（試行）》進一步規范了學校常規管理，落實學校及社會各方面保護未成年人的法定職責，建立健全對學校在教學和組織課外活動中可能出現風險的分擔機制。要求各級各類學校、教育工作者履行自身的職責與義務，充分保障在校學生平等享有各項受教育權，獲得公正、公平的評價和對待，切實履行對學生的保護義務，制止侵犯學生合法權益行為，抵制有害于學生全面健康成長的現象。

五、需要重視的幾個問題

1、重視和加強教育法制工作。教育系統的各級黨政領導，要提高對依法治教工作的認識，建立主要領導人責任制，并把能否依法治教、依法治校作為衡量考核干部工作實績的重要內容。

2、加強教育法制機構和隊伍建設。各級教育行政部門在轉變職能，改革現行管理體制過程中，要進一步建立健全教育法制工作機構。要選派精干得力、政策水平較高的人員配備充實到教育法制工作崗位，努力提高他們的政治、業務素質和實際工作能力。從事教育執法的人中必須按照有關規定，統一接受培訓，做到持證上崗。各級各類學校及其他教育機構，也要明確歸口負責學校法制工作的機構和人員，并建立有效的工作制度，保證教育法制工作機構充分發揮作用。

3、積極進行教育執法試點。教育行政部門要增強執法意識，圍繞行政執法監督等關鍵環節建立健全有關制度，落實執法責任。要制定和完善教育行政措施制度、教育行政處罰制度、教育行政強制執行制度、教育教育行政管理公示制度、教育行政申訴制度、教育仲裁制度、教育行政復議、訴訟、賠償以及教育行政執法文書制度，從根本上保證嚴肅、公正的執法。教育行政部門要按照法定的職權和程序，依據教育法律、法規，擬訂和實施執法實體性和程序性有關規定等工作，開展教育行政執法試點。對教育改革和發展中的重大熱點難點問題，要逐步建立法制化、規范化的解決程序和途徑，對于侵犯教育權、教師人身權、財產權等的案件，要依法及時審理。

4、開展教育法制工作研究、交流和宣傳活動。依靠法律管理和發展教育，是教育領域一場深刻的觀念更新和制度變革。要鼓勵、支持廣大教育工作者開展對教育立法、普法、執法、守法環節中存在的問題的研究，開展教育執法案例調查和分析，要樹立一批依法治教的模范典型，對先進單位和個人，要大力表彰和獎勵，并積極加以宣傳，推動依法治教工作不斷深入。

回顧前幾年來的普法和依法治教工作，在我系統廣大干部職工的努力下，取得了一定的成績，但與省、市的總體要求相比還有一定的差距，展望2005年，我們將在市委市政府的正確領導下，在市人大及司法部門的監督指導下，進一步加大普法力度，突出重點，抓住熱點，塑造亮點，大力增強干部職工的法制意識，提高機關干部和教職工的依法治教水平，為我市依法治市工作作出新的貢獻。