第一篇：關(guān)于對(duì)物流亂收費(fèi)亂罰款問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)物流業(yè)亂收費(fèi)亂罰款問(wèn)題專題調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)關(guān)于徐州市經(jīng)信委關(guān)于物流業(yè)亂收費(fèi)亂罰款問(wèn)題的文件精神，深入了解物流企業(yè)實(shí)際情況，收集反映企業(yè)訴求，進(jìn)一步支持物流企業(yè)健康發(fā)展，開展專題調(diào)研活動(dòng)。

調(diào)查顯示，我市物流企業(yè)在稅收、通行、融資、用工、罰款等方面負(fù)擔(dān)較重，企業(yè)成本增長(zhǎng)速度快于收入增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)效益大幅下滑，直接影響到物流企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況匯總報(bào)告如下，并提出減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)的若干政策建議。

一、物流企業(yè)總體負(fù)擔(dān)依然較重

調(diào)查企業(yè)中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)速度均低于企業(yè)成本的增長(zhǎng)速度。企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)較慢，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，甚至無(wú)盈利狀況?？傮w看來(lái)，物流企業(yè)整體負(fù)擔(dān)較重，成本增長(zhǎng)快于收入增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)效益大幅下滑。造成這種狀況的政策環(huán)境和管理體制方面的表現(xiàn)主要有：

（一）稅收負(fù)擔(dān)增加較多

調(diào)查顯示，調(diào)查企業(yè)稅收支出平均增加15%，遠(yuǎn)高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.2%的增長(zhǎng)水平。物流業(yè)稅收支出增長(zhǎng)快于營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)，這也是導(dǎo)致企業(yè)凈利潤(rùn)普遍出現(xiàn)下滑的重要原因。調(diào)查中企業(yè)普遍反映可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額偏少，工資、房屋租金、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等都主要費(fèi)用都不在抵扣范圍，存量固定資產(chǎn)也不能進(jìn)行抵扣。另外，企業(yè)普遍反映，個(gè)體運(yùn)輸司機(jī)無(wú)法提供增值稅發(fā)票，這不僅使物流企業(yè)抵扣項(xiàng)不

足，還導(dǎo)致正常的運(yùn)輸費(fèi)用無(wú)法得以稅前列支，增加了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。由于個(gè)體運(yùn)輸司機(jī)往往沒(méi)有工商登記執(zhí)照，無(wú)法辦理稅務(wù)登記證，許多地方稅務(wù)部門以此為由不為其代開增值稅發(fā)票，整個(gè)增值稅鏈條出現(xiàn)斷裂，導(dǎo)致物流企業(yè)無(wú)法取得足額發(fā)票進(jìn)行抵扣，加重了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

（二）行政事業(yè)性收費(fèi)比重高

根據(jù)國(guó)家取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知，部分道路運(yùn)輸收費(fèi)應(yīng)該按期取消。調(diào)查顯示，57.5%的被調(diào)查企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)占企業(yè)稅費(fèi)支出的70%到80%之間。對(duì)物流企業(yè)特別是大件運(yùn)輸企業(yè)造成較大負(fù)擔(dān)。例如，海關(guān)、商檢指定唯一的第三方EDI傳輸系統(tǒng)服務(wù)提供商，為企業(yè)提供EDI電子數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)并收取相關(guān)費(fèi)用。物流企業(yè)為了完成國(guó)家規(guī)定的報(bào)關(guān)報(bào)檢流程不得不接受其服務(wù)，對(duì)不合理的定價(jià)無(wú)從選擇。還有港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路等傳統(tǒng)壟斷性單位，涉企收費(fèi)項(xiàng)目繁多，企業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重。

（三）過(guò)路過(guò)橋費(fèi)依然較高

調(diào)查顯示，企業(yè)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)占運(yùn)輸成本的9.1%。30.6%的企業(yè)反映公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，18.0%的企業(yè)反映收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，28.8%的企業(yè)反映超限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，28.8%的企業(yè)反映超期收費(fèi)、延期收費(fèi)情況依然存在。企業(yè)普遍反映，高速公路和國(guó)道從按車型收費(fèi)改為計(jì)重收費(fèi)，過(guò)路過(guò)橋噸公里收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍提高。各地過(guò)路過(guò)橋費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有按整車重量、有按過(guò)磅收費(fèi)、有按距離，還有按集裝箱收費(fèi)，企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)算成本?？缡】鐓^(qū)公路仍然以分段收費(fèi)為主，增加了車輛擁堵和能耗，不停車收費(fèi)系統(tǒng)在貨運(yùn)車輛中沒(méi)有推開。還有企業(yè)反映公路收費(fèi)誤差較大，排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，加重了司機(jī)與收費(fèi)站點(diǎn)的矛盾。

（四）公路“亂罰款”屢禁難止

調(diào)查中企業(yè)反應(yīng)，公路執(zhí)法部門主要有交警、路政、運(yùn)管、城管等部門，此外還有高速公路、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、動(dòng)物檢疫等部門和單位，執(zhí)法部門過(guò)多，企業(yè)無(wú)所適從。對(duì)同一項(xiàng)違法事實(shí)處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。不同部門執(zhí)法結(jié)果不能互認(rèn)，普遍存在“重復(fù)罰款”現(xiàn)象。由于沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和完善的執(zhí)法監(jiān)督，企業(yè)不得不采取“私了”、“不開票”等方式逃避執(zhí)法。

（五）融資難、負(fù)擔(dān)重

調(diào)查顯示，企業(yè)財(cái)務(wù)成本占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本3.3%，平均增加10個(gè)百分點(diǎn)左右。反映比較集中的問(wèn)題是客戶結(jié)算周期拉長(zhǎng)，占?jí)嘿Y金變大，資金周轉(zhuǎn)減緩，利息支出增多。其中60.8%的調(diào)查企業(yè)融資渠道為銀行貸款，這仍然是企業(yè)融資的主渠道。民間借貸占9.5%，特別是民營(yíng)企業(yè)很大一部分采取民間借貸方式緩解資金壓力，融資風(fēng)險(xiǎn)較大。對(duì)于融資負(fù)擔(dān)，企業(yè)普遍反映融資渠道少、附加條件多、融資范圍窄。特別是對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，融資門檻高，審核時(shí)間長(zhǎng)。對(duì)于輕資產(chǎn)的物流企業(yè)，由于可供抵押和擔(dān)保的資產(chǎn)較少，很難取得銀行信用獲得貸款。

（六）招工難、成本漲

調(diào)查顯示，企業(yè)人力成本占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本15.1%，近年來(lái)增

長(zhǎng)速度保持在10%-15%左右，高于企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(zhǎng)速度。企業(yè)普遍反映存在“招工難”，特別是駕駛員、搬運(yùn)工等一線員工持續(xù)緊缺。此外，隨著各地工資上調(diào)、社?；鶖?shù)增加和公積金上浮，伴隨而來(lái)的是勞動(dòng)力成本繼續(xù)上漲趨勢(shì)。快遞、配送等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，由于人力成本約占總成本的50%，人力成本上漲較快。

二、減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策建議

2014年《政府工作報(bào)告》提出，要向深化改革要?jiǎng)恿Α＞臀锪鳂I(yè)來(lái)看，群眾最期盼、制約行業(yè)發(fā)展最突出、社會(huì)有共識(shí)的主要問(wèn)題仍然集中在稅收、通行、融資、用工、罰款等方面。這些問(wèn)題的解決需要極大的決心和勇氣，需要突破利益固化的籓蘺，需要破除現(xiàn)有制度的障礙，從而實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，增強(qiáng)物流市場(chǎng)主體的活力，使物流業(yè)釋放出更大的改革紅利。

（一）切實(shí)減輕物流業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

建議對(duì)物流業(yè)降低稅負(fù)、統(tǒng)一稅率，以適應(yīng)物流業(yè)一體化運(yùn)作的需要，切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。允許集團(tuán)型物流企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅總分機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)繳納。盡快放開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的物流企業(yè)集團(tuán)總機(jī)構(gòu)納稅人實(shí)行增值稅合并納稅，以適應(yīng)物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的要求。并出臺(tái)個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶代開增值稅發(fā)票的補(bǔ)充規(guī)定，稅率參照小規(guī)模納稅人。同時(shí)規(guī)定稅收管轄權(quán)為車輛登記地、合同簽訂地、貨物始發(fā)地、貨物目的地中的任一地點(diǎn)，以方便個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶取得發(fā)票。稅務(wù)部門可根據(jù)車號(hào)匯總后檢查有無(wú)虛開發(fā)票。

（二）真正創(chuàng)造便捷交通環(huán)境

建議整合公路執(zhí)法主體，實(shí)行公路執(zhí)法“互認(rèn)”機(jī)制，明確對(duì)統(tǒng)一違法事實(shí)不得“重復(fù)罰款”，避免“多頭執(zhí)法”。清理各地各部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)定，減少自由裁量權(quán)，加強(qiáng)公路罰款制度約束。嚴(yán)格執(zhí)行違法車輛在糾正違法行為后才能上路通行的規(guī)定，從起運(yùn)地杜絕“只罰不糾”現(xiàn)象。規(guī)范文明執(zhí)法行為，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行地方領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。此外，從根本上解決公路“亂罰款”問(wèn)題，要完善公路執(zhí)法部門財(cái)政供養(yǎng)機(jī)制，收費(fèi)及罰款收入與管理部門脫鉤，切斷地方、部門與公路管理的利益鏈條。

（三）進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)

建議，堅(jiān)決執(zhí)行取消行政事業(yè)性收的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步取消和制止不合理收費(fèi)項(xiàng)目，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、行政部門和有關(guān)單位授權(quán)或指定的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收費(fèi)；堅(jiān)決制止壟斷部門亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（四）繼續(xù)深化投融資體制改革

建議簡(jiǎn)化貸款程序、明確擔(dān)保條件，限制承兌匯票的使用，取消存貸掛鉤、搭售理財(cái)產(chǎn)品等附加條件，制止收取除貸款利息以外的任何費(fèi)用。擴(kuò)大直接融資比重，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻和股票發(fā)行成本，允許有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)發(fā)行長(zhǎng)期債券，鼓勵(lì)其推進(jìn)股票上市。發(fā)展新型融資方式。推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基金試點(diǎn)，通過(guò)兼并、收購(gòu)、參股、控股等多種方式，提高物流行業(yè)的集中度。支持物流行業(yè)誠(chéng)信體系和擔(dān)保機(jī)制建設(shè)。

第二篇：亂收費(fèi)、亂罰款自查自糾報(bào)告doc

質(zhì)監(jiān)分局開展“亂收費(fèi)、亂罰款”

專項(xiàng)治理自查報(bào)告

根據(jù)管委會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展“亂收費(fèi)、亂罰款”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案>的通知》精神，認(rèn)真組織全局各科室開展了“亂收費(fèi)、亂罰款”治理自查自糾活動(dòng)，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、自查自糾內(nèi)容

按照《xxx字?2012?xxx號(hào)》文件要求，我們圍繞以下六項(xiàng)內(nèi)容開展了自查自糾活動(dòng)。

1、擅自設(shè)立項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)、攤派，不嚴(yán)格執(zhí)行處罰程序，隨意進(jìn)行處罰的問(wèn)題。

2、上級(jí)規(guī)定取消的收費(fèi)項(xiàng)目，仍繼續(xù)收取的。

3、變相收費(fèi)或擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。

4、新設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目沒(méi)有按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定設(shè)立，或沒(méi)有按審批權(quán)限進(jìn)行審批的問(wèn)題。

5、收費(fèi)沒(méi)有按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票的問(wèn)題。

6、收費(fèi)資金沒(méi)按規(guī)定實(shí)行 “收丈兩條線”或擅自截留資金的問(wèn)題。

二、自查自糾措施與做法

近期我們對(duì)照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《xxx字?2012?xxx號(hào)》文件要求，結(jié)合質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動(dòng)和分析研判，對(duì)近年來(lái)本單位的收費(fèi)情況進(jìn)行了“回頭看”，開展了全面自查自糾。

具體做法是：

1、對(duì)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格依法收費(fèi)，絕不隨意增加或減少收費(fèi)的金額；對(duì)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目，不得再收費(fèi)。

2、對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題逐項(xiàng)糾正規(guī)范，全面排查行政執(zhí)法和收費(fèi)工作質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。

3、大力推進(jìn)政務(wù)公開，將各項(xiàng)行政執(zhí)法依據(jù)、程序、處罰額度等公布于眾，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。

4、積極開展行風(fēng)評(píng)議，開展“企業(yè)評(píng)質(zhì)監(jiān)”活動(dòng)，同時(shí)，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)質(zhì)監(jiān)亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。

5、建立治理亂收費(fèi)、亂罰款、依法行政長(zhǎng)效工作機(jī)制，有力保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

三、自查自糾結(jié)果

我局沒(méi)有任何行政收費(fèi)項(xiàng)目，從來(lái)也沒(méi)向企業(yè)收取過(guò)任何費(fèi)用。我局的行政執(zhí)法工作，是代行市局執(zhí)法職能，所有

執(zhí)法活動(dòng)都在市局的統(tǒng)一安排和監(jiān)督之下進(jìn)行，市局案審委對(duì)分局各項(xiàng)行政執(zhí)法案件和文書統(tǒng)一審理、簽批。盡管如此，我們認(rèn)真開展了“回頭看”自查自糾活動(dòng)。

通過(guò)自查，全局不存在亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題，不存在不規(guī)范、定指標(biāo)下任務(wù)、超標(biāo)準(zhǔn)或截留、挪用等問(wèn)題；沒(méi)有擅自設(shè)立項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)、攤派和不嚴(yán)格執(zhí)行處罰程序，隨意進(jìn)行處罰的問(wèn)題。

四、下一步打算

下一步，分局將治理亂收費(fèi)亂罰款和文明執(zhí)法工作納入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)生態(tài)文明典范城市建設(shè)的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，防患于未然，堅(jiān)決杜絕質(zhì)監(jiān)亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題的發(fā)生，堅(jiān)持依法行政，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為全力打造開發(fā)區(qū)良好發(fā)展環(huán)境做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二〇一二年八月二十八日

第三篇：亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派實(shí)施方案

xxx發(fā)展改革局

關(guān)于整治侵犯群眾利益和亂收費(fèi)、亂罰款、亂

攤派專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

按照《xxx縣政風(fēng)肅紀(jì)和還利于民專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、縣發(fā)改局就堅(jiān)決整治侵犯群眾利益和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派專項(xiàng)行動(dòng)，提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

按照全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，結(jié)合我局實(shí)際，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問(wèn)題，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到還利于民，以專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)際效果促進(jìn)和保證教育實(shí)踐活動(dòng)取得人民滿意的時(shí)效。

二、治理范圍

1、行政事業(yè)收費(fèi)審

2、惠農(nóng)資金落實(shí)情況

三、工作步驟

從2014年4月初開始至2013年7月底結(jié)束，共分為5個(gè)階段：

（一）制定方案

制定具體工作方案，明確治理目標(biāo)任務(wù)，提出具體工作要求，啟動(dòng)治理工作。

（二）開展自查

嚴(yán)格按照《河北省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》和河北省《關(guān)于清理公布行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄有關(guān)問(wèn)題的通知》對(duì)我局涉及收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理，認(rèn)真填寫自查自糾統(tǒng)計(jì)表，（三）審核檢查

在做好自查自糾基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備各種資料，接受市糾風(fēng)辦審核檢查和市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明察暗訪。

（四）整改落實(shí)

針對(duì)存在問(wèn)題，制定整改措施，明確糾正期限、責(zé)任和目標(biāo)。在認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范收費(fèi)和罰款行為，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）總結(jié)驗(yàn)收

認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作，形成書面材料，接受縣糾風(fēng)辦評(píng)估驗(yàn)收，并上報(bào)總結(jié)材料。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)和罰款行為的日常監(jiān)管，定期開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。并設(shè)立企業(yè)、群眾舉報(bào)電話，受理投訴舉報(bào)，及時(shí)研究解決企業(yè)、群眾反映的問(wèn)題，做到“事事有著落、件件有回音”。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)為亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速查處，限期整改。認(rèn)真總結(jié)亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理工作的有效經(jīng)驗(yàn)，形

成工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在優(yōu)化環(huán)境方面不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

xxx發(fā)展改革局

第四篇：計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款問(wèn)題自查報(bào)告[小編推薦]

**縣開展農(nóng)村計(jì)劃生育 亂收費(fèi)亂罰款問(wèn)題自查報(bào)告

為切實(shí)規(guī)范人口計(jì)生行政行為，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)省人口計(jì)生委《關(guān)于開展農(nóng)村計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款問(wèn)題自查的通知》，我縣認(rèn)真開展了農(nóng)村計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款的專項(xiàng)自查工作。

一、組織動(dòng)員、統(tǒng)籌安排

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。成立了由縣人口計(jì)生局局長(zhǎng)**擔(dān)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)**副組長(zhǎng)，相關(guān)股站長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)股。

二認(rèn)真部署，明確重點(diǎn)。根據(jù)上級(jí)要求，認(rèn)真消化文件精神，并以此為基礎(chǔ)，下發(fā)了《**縣人口計(jì)生委局關(guān)于開展農(nóng)村計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款問(wèn)題自查的通知》，并進(jìn)一步細(xì)化自查重點(diǎn)和保障措施，并將此次自查工作列入考核范圍。

二、強(qiáng)化措施、深入自查

一是廣泛宣傳，統(tǒng)一思想。印發(fā)了人口計(jì)生宣傳單進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳；要求全縣計(jì)生系統(tǒng)工作人員在思想上，徹底從行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)服務(wù)，從行政行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓?，從收費(fèi)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槊赓M(fèi)服務(wù)，全面實(shí)施政務(wù)公開，認(rèn)真開展維權(quán)服務(wù)，真正提升為民、便民的服務(wù)水平。

二是突出重點(diǎn)，糾查見底。本次自查，根據(jù)《通知》要求，我縣將工作重點(diǎn)放在2010年以來(lái)農(nóng)村地區(qū)收費(fèi)、罰款和攤派集資等問(wèn)題。主要對(duì)各類計(jì)生證明、證件、辦理過(guò)程中的收費(fèi)情況；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范情況；其他巧立名目設(shè)置費(fèi)用情況及是否存在違反規(guī)定加重農(nóng)

民負(fù)擔(dān)的文件等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，通過(guò)入戶調(diào)查、暗訪、電話訪談等形式逐一排查。

三是齊抓共管，加強(qiáng)監(jiān)督。由縣人口計(jì)生部門牽頭，積極與紀(jì)檢、財(cái)政、公安等相關(guān)部門取得聯(lián)系，注重溝通與協(xié)調(diào)，確保專項(xiàng)自查工作陽(yáng)光透明運(yùn)行；設(shè)立群眾監(jiān)督舉報(bào)電話，激發(fā)廣大群眾參與“農(nóng)村計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款自查工作”的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。

三、完善體系，加強(qiáng)防范

在本次自查工作中，我縣未發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)亂罰款等問(wèn)題。為促進(jìn)基層計(jì)生干部依法行政、依法治育能力。我縣建立了預(yù)防弄虛作假、亂收費(fèi)亂罰款和黨員、干部違法生育的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。

一是政務(wù)公開，建立機(jī)制。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公開欄等載體，公開各種收費(fèi)項(xiàng)目及項(xiàng)目的收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、主體、程序，公開辦事結(jié)果，逐漸建立完善制止亂收費(fèi)、亂罰款的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保證廣大人民群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系。為促進(jìn)干部廉政自律，提高干部綜合能力，建立起查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制。

**縣人口和計(jì)劃生育局

2012年3月12日 2

第五篇：計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理

*******人口和計(jì)劃生育

領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于開展計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理工作的

實(shí) 施 方 案

為切實(shí)維護(hù)和保障群眾合法權(quán)益，努力創(chuàng)建最優(yōu)人口發(fā)展環(huán)境，南環(huán)路街道辦事處計(jì)生辦決定在全處人口計(jì)生系統(tǒng)開展亂收費(fèi)、亂罰款專項(xiàng)治理工作。

一、專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容

（一）按規(guī)定免費(fèi)辦理計(jì)劃生育有關(guān)證件。嚴(yán)格執(zhí)行《生育服務(wù)證》、《再生一胎生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》免費(fèi)發(fā)放的規(guī)定，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，提倡和推廣“計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)代理制”。

（二）嚴(yán)禁收取各種名目的計(jì)劃生育押金。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育育齡夫妻避孕、節(jié)育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)政策。嚴(yán)禁將免費(fèi)服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)，嚴(yán)禁在提供免費(fèi)服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)行提供有償服務(wù)。超出免費(fèi)項(xiàng)目之外的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查，必須告知群眾，征得群眾同意才能實(shí)施，否則，以亂收費(fèi)論處。

（三）免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品。免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等有關(guān)知識(shí)的宣傳品。嚴(yán)禁強(qiáng)制群眾購(gòu)買計(jì)劃生育宣傳品，嚴(yán)禁向基層和群眾硬性推銷書籍、畫冊(cè)等物品。

（四）計(jì)劃生育收費(fèi)、罰款必須使用財(cái)政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。嚴(yán)禁使用不規(guī)范票據(jù)，嚴(yán)禁“打白條”和不開具專用票據(jù)等行為。

二、專項(xiàng)治理的方法步驟

（一）開展自查自糾。辦事處計(jì)生辦和各行政村對(duì)照有關(guān)規(guī)定，對(duì)2011年以來(lái)計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)的收費(fèi)、罰款情況進(jìn)行 “回頭看”，開展全面自查自糾，對(duì)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，嚴(yán)格依法執(zhí)行，不得隨意增加或減少收費(fèi)、罰款的金額；對(duì)已取消的收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，不得再收費(fèi)；對(duì)無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的收費(fèi)、罰款，及時(shí)進(jìn)行清退。

（二）全面開展督查。辦事處計(jì)生辦在自查自糾的同時(shí)，對(duì)各行政村的收費(fèi)、罰款情況進(jìn)行督查，全面了解、掌握實(shí)際工作情況。

（三）積極整改落實(shí)。辦事處計(jì)生系統(tǒng)對(duì)自查自糾、全面檢查和群眾投訴舉報(bào)的亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題，認(rèn)真制訂整改方案，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任人，確保及時(shí)整改到位。堅(jiān)持邊查邊改，認(rèn)真總結(jié)治理工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育政（村）務(wù)公開，及時(shí)向群眾公開各種免費(fèi)項(xiàng)目，公開各種收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，做到各種收費(fèi)、罰款合法、公開、透明。堅(jiān)持開展行風(fēng)評(píng)議，通過(guò)普遍開展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”、“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，鼓勵(lì)群眾對(duì)計(jì)劃生育亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象

進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)。

二0一一年七月