第一篇：攀枝花市食品安全協調委員會辦公室關于貫徹實施食品安全法的自查報告

攀枝花市食品安全協調委員會辦公室關于貫徹實施食品安全法的自查報告

根據四川省人大常委會辦公廳《關于檢查食品安全貫徹實施情況的通知》（川人辦發“2010”63號）文件精神和市人大常委會對我市食品安全工作的要求，現就我市2009年以來貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）工作情況進行了自查。現報告如下：

一、主要工作開展情況

（一）高度重視，落實責任，食品安全綜合監管工作成效顯著

《食品安全法》頒布實施以來，市委、市政府高度重視食品安全工作，市食安委有關部門以保障食品安全為目標，以食品安全整頓為切入點，以建立食品安全監管長效機制，加強宣傳教育等工作為抓手，切實履行法定職責，扎實推進食品安全監管工作制度化、規范化、程序化、法治化建設，努力維護廣大人民群眾的切身利益，取得了全年無食品安全責任事故發生的較好成績。

——政府重視，食品安全監管工作得到全面加強。食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，一年來，市委、市政府一直高度重視食品安全工作，把加強食品安全監管，保障食品安全，作為踐行執政為民的出發點和落腳點。2009年初，在全市食品安全工作會上，對我市貫徹落實食品安全工作進行了具體安排部署。3月，市政協就如何進一步加強全市食品安全監督管理工作這一民生?熱點?問題召開了對口協調會，要求食品安全各監管部門切實加強食品安全監管，確保全市食品安全。6月，市食安委召開了學習貫徹《食品安全法》座談會,特邀有關專家就《食品安全法》的立法背景、立法宗旨、目的和調整范圍、基本原則、新法的亮點做了輔導講座。9月，市人大常委會領導率領部分人大代表，對我市的食品安全工作進行了視察，充分肯定了近年來食品安全工作取得的成績，并對進一步加強食品安全工作提出了要求。

——落實責任，食品安全各項工作落實到位。市食安委辦認真貫徹落實省、市食品安全工作會議精神，加強責任落實，積極開展組織協調工作，針對食品安全隱患問題及時召開專題會議。全年共組織召開全市食品安全工作會議1次，聯絡員會議15次；打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作及夏季食品安全監管等專題會議14次；承辦市政協召開食品安全問題對口協調會1次，攀枝花市健康城市食品安全與健康市場研討會1次，確保各項工作落實到位。各縣（區）政府、各部門也將食品安全工作納入地方政府和本部門的總體安排，層層簽訂目標責任書，實行目標管理，為全力推進食品安全各項工作奠定了堅實的基礎。——鞏固整治成果，食品安全專項整治有序推進。為切實保障人民群眾的飲食安全，市食安委按照全年工作目標，在全市范圍內有計劃、有重點、有步驟地開展食品安全專項整治。整治工作以面粉、大米、豬肉、蔬菜、水果、食用油、兒童食品、奶制品等與老百姓生活息息相關的食品為重點產品；以種植養殖、生產加工、流通、消費為重點環節；以農村和城鄉結合部為重點區域；綜合運用行政處罰和法律制裁以及輿論監督等手段，用市場準入辦法來嚴格控制，采取科技、質量、標準等手段抓好治理。截止目前，市食安委會積極組織開展了?元旦春節?、?兩會?、?中高考?等重點時段食品安全聯合執法檢查，還結合我市實際，開展了春夏季食品安全專項整治、乳制品專項整治、食用油專項整治、濫用食品添加劑專項整治、學校食堂專項整治等專項整治工作。經過整治,有力地規范了全市食品市場，取得了顯著的成效。今年上半年我市糧油、糕點、餐飲用具、飲用水、肉制品主要品種監測指標良好，全市無一起重大食品安全事故發生。開展了對我市食用油安全狀況的調研工作，確保了食品市場安全穩定。

（二）加強宣傳教育，積極引導，關注食品安全的社會氛圍基本形成 《食品安全法》實施的一年來，為使食品安全意識深入民心，市食安委各成員單位采取多種形式加大了食品安全宣教力度，為保障食品安全筑起了更為嚴密的制度屏障。

——采取多種方式，擴大宣傳覆蓋面。6月1日上午，市食安委辦組織市農牧局、市工商局、市商務局、市質監局、市衛生局、市食品藥品監管局等相關單位在市中心廣場舉行了以?大力宣傳《食品安全法》，營造食品安全‘大宣傳’氛圍?為主題大型宣傳活動。各職能部門通過懸掛宣傳標語、擺放宣傳展板、發放宣傳單和宣傳手冊、現場展示假冒偽劣食品，向消費者傳授食品安全科普知識等形式，向廣大人民群眾大力宣傳了食品安全及相關法律法規知識。在此次宣傳活動中，共散發各種宣傳材料10000多份，食品安全知識宣傳冊200多份，現場接受群眾咨詢近1000人次。

——積極開展食品安全宣傳月活動。市食安委各監管部門在宣傳月期間以市電視臺、報刊、攀枝花市食品安全信息網為平臺，針對食品生產經營者、消費者等不同對象，采取發放宣傳資料、設臵街頭宣傳欄、掛圖、展板等多種形式，廣泛深入地宣傳了食品安全法律法規和食品安全知識。并通過平時監督檢查逐戶宣傳，重要節日及重大活動期間設立咨詢臺講解宣傳，組織偽劣食品展覽宣傳等方式，加強食品安全知識的普及，不斷增強廣大群眾的識假辯劣能力，為《食品安全法》的貫徹實施營造了良好氛圍。

——加強管理相對人的培訓教育工作，增強食品安全責任意識。各監管部門重點抓好從業人員的崗前培訓及上崗全過程的法律知識教育，根據管理相對人的實際情況，采取通俗易懂、簡便易行的形式進行法律法規和相關政策的教育，使《食品安全法》的宣傳教育與管理環節有機結合，最大程度地教育企業牢固樹立守法經營和第一責任人的意識，切實提高企業的誠信意識和依法開展食品生產經營活動的水平。質監部門深入企業對轄區食品生產企業負責人和從業人員進行食品安全法律法規、食品安全管理體系以及食品安全基礎知識等內容的培訓，使科學規范生產、依法誠信經營成為企業的自覺行為，強化了企業作為食品安全第一責任人的責任意識。工商部門在6月份和9月份舉辦了兩期大型的《食品安全法》專題講座和相關知識培訓，組織集中學習達41場次，舉辦知識競賽2場次、培訓班15期、專題講座8場次，在各類媒體上宣傳10次，發放宣傳資料27420份。衛生部門采取大型餐飲業主集中培訓和責任監督員分片組織業主培訓的方式，對全市餐飲從業者進行了食品安全知識培訓教育，共舉辦《食品安全法》培訓學習班66班次，培訓人員4811人次，增強了餐飲經營者遵守法律法規的自覺性。

（三）密切配合，形成合力，食品安全專項整頓效果明顯

《食品安全法》實施后，市食安委各有關部門面臨機構和職能的調整，按照《食品安全法》及實施條例的要求和我市現行的食品安全監督體制，市食安委認真落實相關部門的食品安全監管職責，確保各個環節的連續性、有效性。

——狠抓源頭治理，食品源頭污染得到初步控制。市農牧部門建立了農產品質量安全監測網絡，并順利通過了省農業廳和省質監局組織的?雙認證?復審，進一步完善了全市農產品質量安全檢測體系；制定了無公害農產品質量安全和生產技術地方標準，截止去年底，頒布了88個農業地方生產標準，修訂74個農業地方生產標準，確保了全市農業生產的規范化、標準化；加強了對農產品生產基地及農產品的監測，今年以來，全市農產品農藥殘留監測合格率從過去的70%提高到95%以上；強化農資市場監管，加大對高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟等疾病的免疫力度，使全市定點屠宰場屠宰檢疫面達到100％，有力有序地推進全市農產品市場準入的步伐。

——加大市場準入，食品生產加工環節監管力度不斷增強。市質監部門以?區縣為主，劃分區域，明確責任，市級督查，嚴格獎懲?的監管責任模式,實行食品安全責任?五定?（即：定區域、定企業、定人員、定任務、定責任），著力解決食品生產環節的突出問題；積極開展食品添加劑專項整頓工作，對全市244家食品生產加工單位簽訂《食品生產加工單位質量安全承諾書》，要求將食品中添加物質的種類、用途、用量等情況向各區縣質監局備案，并對備案的真實性負責；組織實施監督檢驗工作，2009年共安排了633個批次的食品及相關產品監督檢驗，批次合格率為95.39%，較2008年的89.53%提高5.86個百分點；編制了新的《食品生產單位巡查記錄》，開發了《攀枝花市食品加工單位檔案管理系統》，積極開展對食品生產單位的巡查走訪工作，逐步引導企業提高食品生產和安全管理能力。

——規范經營行為，食品流通市場秩序得到進一步規范。市工商部門堅持不懈地抓好食品安全監管?八項制度?的全面落實，逐步形成了準入體系、監管體系、監測體系和維權體系等監管機制，實現了自我監管、精確監管和社會監管的有機結合，使全市流通領域食品安全狀況得到顯著改善；認真組織開展了流通環節食品添加劑市場專項執法檢查、乳制品市場檢查、節日市場整治、農村食品市場專項檢查、校園周邊食品市場檢查等一系列執法行動，嚴厲打擊銷售過期變質、假冒假劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為，從2009年至今，對流通環節食品經營戶進行了多達82400戶次的檢查，搗毀制假售假窩點1個，查處各類食品違法案件96件，查獲各類假冒偽劣食品4311公斤，貨值金額達17萬余元，確保了流通領域食品安全。

——強化監管，切實保障全市肉品酒品質量安全。市商務局結合行業特點，整合原主城區11個手工屠宰場，使全市主城區生豬定點屠宰機械化、規模化水平顯著增強；在肉類食品市場推行認證制度，與定點屠宰場簽訂豬肉質量安全目標責任狀，督促定點屠宰場落實各項管理制度情況，定點檢查定點屠宰場臺帳，嚴查豬肉上市前的“兩章兩證”，嚴把屠宰環節關口，有效地杜絕了問題豬肉流入市場。加強酒類消費市場監管，全面推行?酒類流通隨附單?可溯源制度，積極開展?放心酒經營店?工作，加大對制售假冒偽劣酒類商品行為的打擊力度，2009年，共查獲茅臺、五糧液、芝華士、黑牌等假冒酒516瓶，確保市民喝上?放心酒?。

——全面推行量化分級管理，食品餐飲衛生得到進一步改善。市衛生部門在全市范圍大力開展餐飲業的?三改?工程，即?液?改?電?、?前?改?后?、?煤?改?氣?工程，進一步規范了全市餐飲店廚房的功能分區和食品的加工流程，完善了餐具消毒及防蠅、防塵、防鼠設施，使餐飲業的基本衛生條件和衛生狀況得到有效改善；進一步強化預防性衛生審查，對新、改、擴建的餐飲單位嚴把餐飲服務許可關，使食品衛生源頭的衛生條件有了良好的保證，有效提升了全市餐飲業食品衛生管理水平；以創建國家衛生城市活動為有效載體，以衛生監督網格化管理為重要手段，按照?橫向抓覆蓋，縱向抓延伸?的工作要求，在餐飲業中全面實施了餐飲監督量化分級管理制度，截止2009年底，全市餐飲業3558戶，100%納入了食品衛生監督量化分級管理，98%已進行了食品衛生監督量化評級。

三、存在的困難和問題

通過全面貫徹執行《食品安全法》，我市食品安全工作責任更加明晰，體系更加完善，機制更加科學。但是，我們還看到在貫徹執行《食品安全法》的實踐中，仍然存在一些困難和問題。

（一）《食品安全法》宣傳與培訓力度有待進一步加強。比如法律原文學習宣傳的多，學習領會不深、不細；宣傳手段與效果具有一定局限性等。

（二）存在的安全隱患和問題還比較多。比如一些種植養殖基地農藥獸藥使用不規范，休藥期制度執行還不到位；一些食品生產加工的設施設備簡陋、產品標準缺失、檢驗能力不足；一些食品經營企業索證索票、進貨臺帳制度落實不到位，農村食品市場安全水平較低；一些學校、建筑工地食堂衛生條件差，管理措施落實不到位，仍然存在食品安全隱患等等。

（三）影響食品安全的深層次矛盾還沒有得到有效解決。一是食品生產、流通、消費各個領域和環節的監管還存在監管的“空白地帶”。分段監管體制造成的監管空白、監管盲區在一些地方仍然存在，實現無縫銜接的難度增大。二是法律法規不完善，食品攤販、小作坊管理辦法還沒有制定出臺。三是食品安全標準體系亟待建立完善，檢驗檢測能力亟待加強等等。

（四）執法經費不足。食品安全監管各職能部門在開展食品安全工作中，普遍遇到了經費不足的問題，投入與實際需要差別較大等等。

（五）食品安全監管人員的素質有待進一步提高。新法實施，食品監管體制調整后，監管人員數量明顯不足、專業知識水平有待提高。

四、整改措施與工作建議

（一）進一步提高對《食品安全法》重要性的認識。各縣（區）政府及市級有關部門一定要從貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本、著力改善民生、促進我市經濟社會發展的高度，從維護社會穩定、構建和諧社會，進一步提高對保障食品安全的重要性、長期性、艱巨性的認識，進一步增強抓好食品安全的責任感、緊迫感和使命感，牢固樹立大局意識、憂患意識、責任意識，以對人民群眾高度負責的精神，切實把宣傳貫徹《食品安全法》這一重大的民生問題、政治問題、經濟問題、社會問題列入重要議事日程，認真抓緊、抓細、抓實、抓好。

（二）進一步加大宣傳力度。鑒于《食品安全法》是我國在食品安全方面頒布的一部新法律，要把宣傳貫徹《食品安全法》作為長期工作抓緊抓好，可以將《食品安全法》納入全民普法的主要內容，采取多形式、多渠道，切實提高全社會各階層的學法、知法、懂法、用法的積極性，增強全社會對食品安全的參與意識,提高廣大群眾的安全意識和自我保護能力,營造良好的社會氛圍。

（三）進一步健全市食品安全監管體系，提高監管效能。一是要建立更加完善的食品安全監管體系。要隨著我市對全市食品安全行政執法監管部門職責分工的不斷明晰，積極主動、及時做出調整，力爭實現高效監管。二是強化區域年度監管檢測計劃管理，提高統籌監管效能。三是創新管理手段，強化社區層面監督能力的建設，切實采取有力措施，加強對與群眾密切相關的小餐館、小食品店、夜市、流動攤販的監管。四是進一步推進食品經營單位落實進貨檢查驗收、索證索票等制度，嚴格實行不合格食品的公示、退市、銷毀制度。

（四）進一步加大食品安全整頓力度。食品安全整頓工作是國務院、省政府、市政府安排部署的一項長達兩年的重要工作。各縣（區）要進一步加強對整頓工作的領導，規范信息報告和發布，加大案件查處力度，及時妥善處理食品安全事故，著力加強長效監管機制建設，并做好宣傳報道和輿論引導。市級各有關部門要將食品安全大檢查大督查和食品安全整頓工作有機結合起來，扎實有效地開展好食品安全整頓工作。

（五）進一步提高食品安全執法人員的素質，加強隊伍建設。根據形勢發展的需要適當優化人員的年齡結構和專業結構，進一步強化業務培訓，加強執法人員的思想、作風、紀律整頓，不斷提高執法水平和工作能力。

（六）有計劃地增加食品安全監管的財政投入。一是市政府要根據當年監管檢測計劃任務作出預算，確保檢測費用支出。二是適量安排食品安全事故應急處理備用經費。三是有計劃地增添必要的檢測儀器設備。

第二篇：攀枝花市食品安全協調委員會辦公室

我局對照《XX區人民政府2009年食品安全工作目標責任書》的要求，對2009年的食品安全工作進行了自檢自查。現將自檢自查情況報告如下：

一、領導重視，任務明確，方案具體

（一）加強領導，健全機構

為切實加強對食品安全保障工作的領導，保證各項工作順利開展，區商務局成立了以局長為組長，分管領導為副組長，相關股室負責人為成員的食品安全保障工作領導小組，負責組織指導、協調全區商務系統的食品安全工作，督促檢查食品安全工作的落實和進展情況。領導小組下設辦公室在區商務局綜合執法大隊，明確專人負責專項整治日常工作，確保食品安全工作落實到部門，明確到責任人。

（二）任務明確，重點突出

2009年，我局繼續堅持“標本兼治、著力治本”原則，嚴厲打擊生豬屠宰環節中注水和注入其他物質的違法犯罪行為，依法嚴懲違法犯罪分子，將整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合，建立健全長效監管機制。

一是進一步加強了生豬定點屠宰廠（場）、點生豬屠宰宰前宰后的檢疫檢驗工作。二是加強了鮮肉批發環節監管，嚴把肉品質量關，嚴禁不合格的肉品批發上市銷售。三是對檢疫不合格的生豬和檢驗不合格的肉品進行無害化處理，并做好相關文字記錄。四是進一步加大了鮮肉市場的監督檢查力度。五是繼續實施 “萬村千鄉市場工程”，加快“消費品農家店”建設，逐步實現了食品、副食品和日用消費品市場的物流配送和連鎖經營，為人民群眾創造了“購買放心、消費放心”環境。六是區商務局與城區三家生豬定點屠宰廠簽訂了《食品安全承諾書》。

（三）超前謀劃，制定方案

肉品質量安全是關系到廣大群眾身體健康和生命安全的大事。區商務局高度重視，為有效遏制病害肉、注水肉等流入消費領域，確保上市肉品質量安全，結合我區商貿流通系統實際，出臺了《XX區商務局2009年食品安全工作實施方案》、《XX區商務局開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》等有關文件，并下發到全區21個生豬定點屠宰廠（場）、點企業。

我局還多次召開專題會議，研究制定具體措施。并召開了全區生豬定點屠宰企業打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作會議，傳達了全國、省、市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作會議精神，并安排部署了我區開展添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的具體時間、方法、步驟，明確了任務和職責。

二、精心組織，落實有力

（一）認真實施“萬村千鄉”市場工程，為民提供安全的消費環境

2009年，全區完成“萬村千鄉”市場工程60個日用消費品農家店的建設改造工作，全區現已累計完成建設改造農家店260個。形成了區向鎮配送，鎮向村輻射的配送體系,從源頭上有效解決了假冒偽劣商品的流入問題，特別是抑制了不安全食品、偽劣農藥、化肥流入農村導致坑農害農現象的發生，為農民群眾“買得稱心、吃得放心、用得安心”提供了可靠保障。

（二）突出重點，積極開展全區豬肉及肉食品添加非食用物質和食品添加劑專項整治工作 自2008年12月10日至2009年4月10日期間，我局堅持以人為本，求真務實，樹立科學發展觀，針對關系群眾生命健康、社會危害嚴重的豬肉食品問題，深入開展全區豬肉及肉食品添加非食用物質和食品添加劑專項整治，通過集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打劣與扶優相結合等措施，非法屠宰、“注水肉”等違法行為得到有效遏制。我區豬肉食品安全狀況得到進一步改善，市場秩序明顯好轉。

整治期間，我局共出動執法人員75人次，出動車輛50余臺次，累計檢查單位67家，整治重點地區35個次，整治重點單位67家。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見15條，并得到及時解決。整治期間，我區豬肉及肉食品沒有添加非食用物質和食品添加劑現象，沒有接到舉報投訴。

(三)認真開展豬肉食品安全專項檢查，確保群眾吃上“放心肉”

我局高度重視節假日期間的肉食品安全工作，及時組織召開會議，安排市場監管人員節慶期間不放假，堅守崗位，履行工作職責，認真檢查上市銷售的豬肉是否有未經檢驗的“白皮肉”或雖經檢驗，但檢驗不合格的肉品上市銷售。2009年，我局共出動執法人員230人次，出動檢查車輛112臺次，累計檢查單位21家186人次，檢查肉類市場20個4117人次。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見20條，并得到及時解決。接到舉報投訴1起，調查核實1起。我區沒有發現出售 “白皮肉”和檢驗不合格的豬肉上市銷售，以及豬肉及肉食品含有添加非食用物質和食品添加劑現象，確保了廣大市民吃上放心肉。

（四）認真做好豬肉產品安全監測

我局高度重視豬肉食品安全，嚴格檢疫檢驗制度，定期或不定期地到城區各定點屠宰企業、農貿商場巡查鮮豬肉市場情況，掌握鮮豬肉市場供求信息，發現問題及時處理，切實加強鮮豬肉市場的管理，確保豬肉食品安全。

（五）認真做好信息收集報送工作

我局將原來的生豬屠宰情況月報表變為周報、月報制度，每天向上級有關部門提供隆陽城區生豬屠宰量，每星期發布隆陽城區毛豬收購價，鮮肉批發價以及鮮肉不同部位零售價格情況，生豬屠宰管理的情況及時在《隆陽商務信息》中向有關部門通報。同時，根據上級的指示，認真做好甲型h1n1流感防控工作，做好疫情監控，信息報送工作。

同時，積極配合區食品安全委員會的信息報送工作，確定了一名信息聯絡員，切實負責將我局開展食品放心工程的主要工作情況及時報送區食品安全委員會辦公室。

三、成效明顯，措施可行

（一）取得的成效

2009年，通過積極推進生豬定點屠宰和檢驗檢疫工作，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的違法行為，認真組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，私屠濫宰現象得到扼制，凈化了肉類市場，市場豬肉品品質得到提高，確保了人民群眾吃上放心肉。城區生豬定點屠宰率達 100%，檢疫率實現100%。鄉鎮建立生豬定點屠宰廠進場屠宰率達80%以上。通過“萬村千鄉市場工程”的實施，為農民提供了安全放心的購物平臺，改善了農村消費環境。

（二）采取的措施

一是加強生豬定點屠宰企業的監督管理。要求生豬定點屠宰企業必須按照生豬定點屠宰工藝流程和技術規范屠宰生豬，認真做好產地檢疫、宰前宰后檢驗，經檢驗不合格的豬肉一律不準上市銷售。嚴禁屠宰病死豬，凡未經肉品品質檢驗人員檢疫屠宰企業不得擅自屠宰生豬，實行誰屠宰誰負責的責任制度。

二是加強市場監管人員的監督管理。嚴格要求區屠宰辦的市場監管人員認真履行工作職責，按時上崗，對擅離職守，不認真履行工作職責的市場監管人員按有關規定給予嚴肅處理。三是建立健全豬肉食品安全報告制度。要求市場監管人員一旦發現有出售未經檢驗的豬肉，或雖經檢驗但檢驗不合格的豬肉上市銷售，做到及時報告，區商務局組織有關人員及時查處。對報告不及時造成嚴重后果的，追究有關人員的相關責任。

四是加大鮮豬肉市場查處力度。區商務局組織綜合執法大隊和區屠宰辦人員組成督查組定期或不定期地對豬肉批發、零售市場開展明察暗訪，凡發現變質變味豬肉一律予以沒收銷毀。

四、經費有保障，宣傳教育有力度

（一）經費保障情況

我局加大食品安全監督管理工作經費投入力度，經費投入較上年有所增加，做到實報實銷。

（二）安全宣傳教育情況

定點屠宰工作政策性強，執法難度大，為了使執法人員掌握好基本知識，強化依法行政和崗位責任意識，區商務局通過會議等各種形式，利用有關法律、法規、文件和報刊雜志等資料，積極組織執法人員的學習培訓，全面提高執法人員的業務水平和執法能力。2009年8月6日—7日，組織舉辦了為期3天的食品安全法律法規培訓會議，全區各商貿流通企業、外經貿進出口企業、商場超市、“家電下鄉”中標流通企業、“萬村千鄉”市場工程承辦企業、成品油經營企業、生豬定點屠宰廠的負責人及相關業務人員以及區商務局全體干部職工共計110人參加了培訓班。通過培訓，進一步提高了食品安全責任意識和業務技能，為企業做好食品安全工作創造了條件。

為了做好肉品安全宣傳工作，增強宣傳效果，擴大社會影響，使廣大消費者充分了解食品安全知識，樹立自我保護意識，區商務局于6月10日，以 “安全生產月”為契機，組織區屠宰辦和綜合執法大隊共6人，在保岫廣場開展了食品安全宣傳活動，通過張貼宣傳標語，散發宣傳材料，設立咨詢服務等形式，進行了廣（轉載自文秘家園http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）泛宣傳，使肉品安全知識得到了一定的普及，產生了良好的社會效果。

五、認真落實上級領導和區食品安全委會批辦交辦的事項

我局認真落實上級組織和領導批示，調查落實群眾舉報事件，及時回復，按時上報食品安全相關工作信息，認真完成區人民政府等部門交辦的其它工作任務。

六、存在的問題

一是全區屠宰場屠宰水平參差不齊，特別是山區鄉鎮人口居住分散，交通不便，屠宰量小，開展生豬定點屠宰工作難度較大。

二是屠宰場檢驗人員業務水平有待進一步提高，檢驗設備落后，多數鄉鎮屠宰廠（場）設施陳舊、老化，任停留在人工屠宰，不能適應食品安全工作的需要，希望各鄉鎮將生豬定點屠宰廠的建設納入鄉鎮建設總體規劃。

三是食品安全監管工作量大與執法力量缺少之間的矛盾日益加大，導致監管工作還不夠到位。

七、下一步的工作打算

1.進一步強化對薄弱環節的整治，通過規范監管制度，積極探索對生豬定點屠宰的長效管理機制。做到邊整治、邊檢查、邊總結、邊推廣，努力做到不留空白和死角。加強執法隊伍建設，推進綜合執法，重點加大對城區的執法力度。

2.加強部門協調和部門聯動，形成對豬肉質量安全專項整治和對生豬屠宰日常監管的合力。把解決當前存在突出問題的各項措施與加強長效機制建設結合起來，做到標本兼治。把專項整治與強化全過程監管結合起來，建立從養殖、屠宰、加工、流通和消費環節全過程監管鏈條，完善豬肉質量追溯體系和責任追究體系，綜合運用法律、經濟、行政手段，形成政府監管、行業自律、社會監督的豬肉質量安全監管網絡。

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攀枝花市食品安全協調委員會辦公室 關于開展食品安全整頓工作的自查報告

攀食安委辦?2011?12號 省食品安全委員會辦公室：

自2009年以來，按照國務院、省委和省政府工作部署，我市開展了為期兩年的食品安全整頓工作，切實有效地規范了全市食品市場秩序，使我市食品安全狀況明顯改善，人民群眾食品安全得到保障。根據四川省食品安全委員會辦公室《關于做好迎接全國食品安全整頓評估考核工作的通知》（川食安辦?2011?2號）文件要求，現將我市兩年來食品安全整頓工作開展情況報告如下：

一、我市食品產業概況

我市無公害農產品種植面積達40萬畝，已獲得綠色食品認證的有7個品種，有機食品認證的有11個品種，規模養殖場（戶）達到1664個，水產基地面積達到9.38萬畝；食品生產加工企業294戶（其中：取證企業108家，占總數的36%）；流通環節食品經營戶達到6851戶；餐飲服務業3

881戶、從業人員21229人，其中酒店餐館2084戶、小吃店1332戶、學校食堂205戶、快餐店71戶，職工食堂等其他餐飲店189戶。

二、主要工作情況

（一）強化監督，健全機構，各項食品安全整頓工作落實到位

1.加強領導，落實責任。兩年來，攀枝花市市委、市政府高度重視食品安全工作，堅持以科學發展統領食品安全整頓工作全局，深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，深入分析和準確把握當前我市食品安全工作面臨的形勢和任務，按照省食安委、市委、市政府的工作要求，我市及時召開全市食品安全整頓工作動員大會，成立了由分管市長任組長，各有關職能部門為成員單位的市食品安全專項整頓工作領導小組，其辦公室設在食品藥品監督管理局，負責專項整頓的日常工作，落實了具體承辦機構和人員，印發了《攀枝花市2009食品安全整頓工作方案》、《攀枝花市2010食品安全整頓工作方案》，落實了食品安全整頓工作的工作目標、工作措施和完成時限，扎實開展全市食品安全整頓工作。針對食品安全整頓工作召開了專題會議16次，及時安排部署了各項工作，進一步明確了我市用兩年時間，在全市范圍內大力開展食品安全整頓活動。通過整頓使我市

食品生產經營企業的責任意識進一步增強，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環節監管責任進一步落實，食品安全監管效能明顯提高；食品安全長效機制進一步完善，食品安全生產經營秩序明顯改善。市政府加大了對食品安全整頓工作經費的投入力度，解決各相關部門的食品安全整頓經費；各縣（區）政府、各部門也將食品安全整頓工作納入地方政府和本部門的總體安排，層層簽訂目標責任書，實行目標管理，將食品安全整頓工作經費納入了地方政府財政預算，為全力推進我市食品安全整頓工作有序開展奠定了堅實的基礎。

2.加強督查，形成監管合力。兩年來，我市堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、因地制宜、分類指導”的原則，把食品安全整頓與振興產業結合起來、集中整治與長效機制建設結合起來、企業自律與政府監管結合起來，統籌兼顧，突出重點，著力解決群眾反映強烈的食品安全突出問題，為維護食品生產經營正常秩序，促進食品產業持續健康快速發展，保障人民群眾飲食安全做了大量工作。為克服各部門食品安全分段監管的局限性，我們不斷創新監管手段，針對問題頻發環節、高風險食品和跨領域違法等問題，每年以食品安全整頓工作為切入點，采取統一部署、集中行動、互聯互動的方式，在全市范圍內有計劃、有重點、有步驟地開展了食品安全專項整治。截止目前，我辦針對重

大節假日和重點品種先后開展了23次食品安全專項整治和聯合檢查，通過集中整頓，使食品生產經營企業的責任意識進一步增強，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環節監管責任進一步落實，食品安全監管成效明顯提高；食品安全長效機制進一步完善，食品安全生產經營秩序明顯改善；農村和城鄉結合部食品安全狀況進一步好轉，食品安全事故不斷減少，有力促進了食品安全監管資源的整合，形成了齊抓共管的工作局面。

3.加強信息報送，實現食品安全信息資源共享。市食安委辦充分發揮攀枝花市食品安全網的平臺作用，搭建了暢通的食品安全信息通報體系，做好了全市食品安全整頓工作信息的收集匯總、分析整理和傳遞交流工作，實現了我市食品安全信息資源的共享。兩年來，編撰了食品安全工作簡報、信息及工作動態53期，上報食品安全信息39條，被省食品藥品監管局網站及省食品安全網采用36條，共上掛各縣（區）及相關的食品安全信息65條，有效統籌規劃全市的食品安全信息；加強食品安全風險監測工作，針對春季部分群眾有煮食草烏、附片等中藥材的民間習慣和夏秋季是食物中毒等食源性疾病的高發季節在全市發布了《關于防范和減少草烏等毒性中藥材中毒事件發生的預警公告》、《夏秋季食品安全預警公告》，既滿足了群眾對食品安全知識的知情需要，同時又避免了由于發布信息矛盾而造成的政府威信下降和

公眾選擇的困難，對食品安全問題力爭做到早發現、早預防、早整治、早解決。

（二）各司其職，大力開展食品安全整頓工作 1.加強重點環節食品安全整頓

——農產品質量安全整頓。為全面提升我市食用農產品安全，市農牧部門一是組織開展了食用菌和三聚氰胺的整治、農業投入品安全整頓、農資打假行動等整治行動，2010年共檢查農資生產企業2011家次，市場259個次，查獲違法農資816.92公斤，獸藥105公斤，貨值0.34萬元，挽回經濟損失5.52萬元，確保了農資市場的穩定健康。二是修訂了《攀枝花市人民政府關于禁止使用和限制使用劇毒、高毒、高殘留農藥的通告》和《無公害農產品生產操作技術標準》，使我市的市、縣（區）級、企業三級農業標準達到671個；草擬了《攀枝花市農產品市場準入管理暫行辦法》，為我市實施農產品市場準入打下堅實的基礎。三是積極開展“三品一標”認證申請工作，2010年，我市新增有機轉換產品5個，無公害畜產品新獲證的企業4家，產品7個，無公害農產品2個，攀枝花芒果已申報成功農產品地理標志產品，攀枝花枇杷、紅格臍橙農產品地理標志已在農業部網站公示。四是加強農產品監測工作，據統計，2010年全年蔬菜、水果、畜產品，合格率分別為94.7%、100%、100%。五是為

確保水產品質量安全，市水務部門從養殖實際出發，編印了《水產品質量安全生產紀錄》和《水產品質量安全操作手冊》及生產管理操作規程等宣傳資料3000余份，利用科技下鄉、科技入戶等活動廣泛宣傳水產品質量安全相關知識；制定了水產品質量安全督查通報制度、工作聯席會議制度、舉報投訴制度等相關制度，著力構建水產品質量安全監管新機制和完善水產品質量安全管理長效機制；實施水產品質量安全隨機抽樣檢查，重點抽樣檢查主要針對生產基地、水產品批發市場及水產品零售市場，及時了解水產品質量安全動態情況，做到早發現，早改正，確保水產品質量安全,目前已完成水產品抽樣檢測120個。

——食品生產加工環節質量安全整頓。為著力解決食品生產環節的突出問題，市質監部門一是制定了《食品生產加工質量安全整頓工作實施方案》, 成立以局長為組長、分管副局長為副組長的食品生產加工業質量安全整頓工作領導小組,明確了兩年的食品生產加工環節質量安全整頓工作任務;針對我市食品生產單位從業人員素質較低的問題，制定了《攀枝花質量技術監督局食品生產加工領域安全監管工作規范》，對全市質監系統食品生產安全監管的流程、管理要點等方面工作進行了梳理和規范。二是完成了全市110家食品生產企業和177家食品小作坊相關數據資料的普查建檔工作，制定下發了《關于進一步清理全市食品生產企業產品標

準的通知》，完成了對全市食品生產企業的企業標準的清理工作，為下一步的動態監管奠定基礎。三是積極開展食品添加劑專項整頓工作，督促食品生產單位自查其生產加工過程中有無使用規定名單外的物質，或者擴大了食品添加劑使用范圍和使用量的情況；要求各縣（區）質監局通過到單位生產現場核查、約談單位有關人員等方式，進一步了解和掌握單位報告的食品添加物質使用情況；從2008年9月起，一直對乳制品生產企業進行乳制品三聚氰胺跟蹤監測（每周10個批次）。兩年抽查的880個批次的乳制品、含乳飲料，均未檢出三聚氰胺。四是組織實施監督檢驗工作，制定了《攀枝花市2009-2010食品及相關產品定期監督檢驗計劃》，2009年安排了633個批次的食品及相關產品監督檢驗，平均批次合格率為95.39%；2010年安排食品生產領域市級定期監督抽查417個批次，平均批次合格率為92.82%；2010年還重點安排了對糧食加工品、糕點（月餅）、乳制品中三聚氰胺指標的市級專項抽查，糧食加工品批次合格率為90%、月餅的批次合格率為100%、所有抽查的乳制品均未檢出三聚氰胺。五是開展對食品生產單位的巡查走訪工作，2009年-2010年全市共巡查走訪食品生產企業815家次，食品生產加工小作坊1683家次，巡查走訪覆蓋率為100%。六是為保障食品質量安全，進一步落實食品生產者主體責任，從2010年5月，結合攀枝花市情，調查摸底后決定將鹽邊縣作為試

點，推行食品生產加工企業和小作坊分級掛牌監管制度，將食品生產加工單位分為A、B、C三類，并標示掛紅、黃、綠三類牌進行監管，并取得初步成效。通過該制度的實行使全市食品質量合格率由2009年的89.30%，上升到2010年的92.46%，提升3.16個百分點，5家小作坊因不能適應該制度而主動退市，該制度的實行將為建立健全攀枝花食品質量安全長效監管機制發揮了積極作用。

——流通領域食品質量安全整頓。市工商部門堅持不懈地抓好食品安全監管“兩個辦法”、“一個通知”、“八項制度”和省工商局的“實施意見”的全面落實，努力創建流通環節食品安全監管的長效機制，逐步形成了準入體系、監管體系、監測體系、維權體系、自律體系和預警體系等監管機制，實現了自我監管、精確監管和社會監管的有機結合，使全市流通領域食品安全狀況得到顯著改善。一是嚴格食品經營主體市場準入，落實其對入場食品經營等方面的審查、管理、檢查、報告的法定義務，發現不合格的產品要予以公告，清除出市場，并查清其生產源頭、進貨渠道和銷售去向，截止2010年底，共辦理食品流通許可申請1841戶。二是結合我市實際情況，制定了流通環節食品安全整頓工作方案，有針對性、有重點地開展了打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、奶制品市場、節日市場等專項執法檢查行動，兩年來，全市工商系統共出動執法人員1萬余人次，檢查經營戶8萬余戶次，取締無照經營戶27戶，搗毀制假售假窩點1個，查處食品安全案件194件，案值87萬余元，查獲各類假冒偽劣食品4000余公斤，貨值金額達16萬余元，使全市流通環節食品安全狀況進一步好轉，人民群眾食品消費安全感進一步增強。三是深入開展“食品安全示范店”創建活動，通過以示范店帶動和督促其他食品經營者切實履行法定責任和義務，從而提高食品經營者的自律能力，我市目前共有“食品安全示范店”198戶。四是以各級12315舉報網絡為平臺，及時受理和處理消費者申訴舉報，2010年共受理和處理消費者食品類申訴和舉報29件，其中農村市場3件，為消費者挽回經濟損失1.28萬元。

——餐飲消費環節和校園周邊的食品安全整頓。市衛生部門在全面實施餐飲業食品衛生監督量化分級管理的基礎上，不斷深化、細化和量化各項指標要求，制定和采取工作措施有效地控制了消費環節食品安全事故的發生。一是在全市范圍大力開展餐飲業的“三改”工程，即“液”改“電”、“前”改“后”、“煤”改“氣”工程。進一步規范了全市餐飲店廚房的功能分區和食品的加工流程，完善了餐具消毒及防蠅、防塵、防鼠設施，使餐飲業的基本衛生條件和衛生狀況得到有效改善。二是以創建國家衛生城市活動為有效載體，以衛生監督網格化管理為重要手段，按照“橫向抓覆蓋，縱向抓延伸”的工作要求，在餐飲業中全面實施了餐飲監督

量化分級管理制度，截止目前，全市餐飲業3881戶，100%納入了食品衛生監督量化分級管理，98%已進行了食品衛生監督量化評級。三是嚴厲查處餐飲單位、學校食堂及建筑工地食堂無證經營行為；嚴厲打擊采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為；加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度；整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位，強化索證索票、進貨驗收，積極推行原料進貨溯源制度。四是加大日常監督力度，組織開展了食品添加劑、食用油、“地溝油”、“一次性餐盒”等專項整治；在監管過程中不斷督促業主完善餐飲業衛生基礎設施，督促763戶餐飲經營者購臵或修復了損壞的電子消毒柜，督促926戶餐飲進一步完善了“三防設施”，督促1107戶餐飲經營戶“四害”消殺，督促3181名從業人員辦理了健康證明；強化組織領導，圓滿完成了“兩會”、“省十三屆民運會”等我市重大社會經濟活動的食品安全保障工作，有效保障了餐飲環節的食品安全。五是積極開展學校食堂及校園周邊食品安全專項整治，教育部門成立了食品衛生安全工作領導小組，明確校長是學校食品衛生安全第一責任人，建立了責任追究、餐具消毒等8項食品安全工作規章制度，及時消除食品安全隱患；城管部門針對學校周邊地帶存在亂擺攤設點的情況，加大整治力度，扭轉學校周邊環境“臟、亂、差”的

現狀；衛生部門繼續開展學校食堂衛生監督量化分級管理，推行餐飲單位衛生監督信息公示制度，嚴格餐飲業和學校食堂餐飲服務許可證、從業人員健康證明的審查發證工作，切實加強了食品衛生法律法規知識宣傳培訓工作。

2.加強食品安全整頓專項行動

——違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。為認真貫徹落實衛生部等九部局《關于加強食品添加劑監督管理工作的通知》（衛監督發?2009?89號）和省食安委辦相關文件精神，我市加強了食品添加劑生產經營和使用環節的監督管理工作，市食安委辦制定了工作方案，在全市范圍內深入開展了食品添加劑生產、流通和使用環節的整治，依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，依法打擊生產銷售非法食品添加物的行為。一是嚴厲查處研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的行為；二是整治超過標準規定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。截止日前，我市流通領域食品添加劑經營主體總數為70戶(其中：7戶為主營銷售食品添加劑，其余63戶食品經營戶為兼營零售食品添加劑)；對我市294家食品生產加工單位全部要求將食品中添加物質的種類、用途、用量等情況向各區縣質監局備案，并對備案的真實性負責；確定整治重點片區18個、重點單位103家、重點產品13種；對15個批次掛面、45個批次米線、21個批次乳制品進行了針對性抽樣檢驗；受理投訴舉報2起，查處食品違法案件7起，罰款13萬余元，責令企業停止使用5種備案信息不明的食品添加劑。

——打擊私屠濫宰和白酒制假售假整頓。市商務局結合行業特點，一是整合原主城區11個手工屠宰場，使全市主城區生豬定點屠宰機械化、規模化水平顯著增強，目前，我市已建成A級屠宰場4個，包括攀枝花市野豬林肉聯食品有限公司、西區河門口定點屠宰場、鹽邊縣天鵬屠宰場、米易縣為民屠宰場，徹底改變了過去那種“一口鍋、一把刀、一桿稱”的手工屠宰模式，實現了屠銷分離，從源頭上杜絕了生豬注水現象的發生。二是在肉類食品市場推行認證制度，與定點屠宰場簽訂豬肉質量安全目標責任狀，督促定點屠宰場落實各項管理制度情況，定點檢查定點屠宰場臺帳，嚴查豬肉上市前的“兩章兩證”，嚴把屠宰環節關口，有效地杜絕了問題豬肉流入市場。三是突出重點，加強對生豬定點屠宰廠（場）、農貿市場內活禽宰殺點等重要場所的檢查，嚴厲打擊制售注水肉、病害肉等不法行為，有力地維護了肉類食品市場流通秩序，僅2010年共出動執法人員500余人次，檢查豬肉銷售攤點600余戶，檢查生豬定點屠宰企業105次，沒收白條肉960余斤。四是加強酒類消費市場監管，全面推行“酒類流通隨附單”可溯源制度，積極開展“放心酒經營店”工作，加大對制售假冒偽劣酒類商品行為的打擊力度，2009年，共查獲茅臺、五糧液、芝華士、黑牌等假冒酒516瓶；2010年共沒收茅臺、五糧液、國窖1573、中國勁酒等各種假冒酒1895瓶，辦理一般程序案件12件，當場處罰1件，行政罰款123500元；并集中銷毀了4160瓶各類假冒酒，價值30多萬元，對制售假冒酒的違法分子給予了極大威懾作用。

——進出口食品安全整頓。市進出口檢驗檢疫局以強調“以質取勝”為戰略目標，督促企業嚴格履行食品安全質量承諾，建立了“一次失信、終身出局”的懲處機制，進一步落實出口企業質量第一責任人的工作力度；嚴格執行出口食品生產企業備案注冊管理制度，幫助企業落實食品安全管理體系的相關要求以及添加劑使用的備案管理要求；圍繞“質量提升年”活動要求，加強源頭監管，幫助出口果汁企業作好原料基地建設及基地GAP認證，逐步引導企業加快種植、養殖基地建設，不斷增強其參與國際競爭的能力，截止目前，共完成檢驗檢疫出證77批，產品包括冷凍野生菌27批、濃縮果汁27批、雞精17批、干厥菜2批、飼料添加劑2批、干制野生菌1批，全市進出口食品均沒有出現任何安全、衛生質量問題。

——大力開展“地溝油”專項整治。為切實做好“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作，我市將“地溝油”專

項整治作為食品安全整頓的重要內容，市政府成立了由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長和市食安委副主任任副組長，十個市級部門為成員單位的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理整治工作領導小組，各縣（區）政府及各主要監管部門迅速成立了相應工作領導機構，建立了由市、(縣)長、鄉鎮長負責制，落實以主要領導親自抓、分管領導具體抓，相關部門密切配合的工作機制。市食安委組織質監、工商、衛生、商務等相關部門召開專題討論會，學習和討論了《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，并結合我市實際情況，制定了工作方案，部署專項整治工作。2010年4月份和8月份，先后開展了兩次“地溝油”專項整治和聯合執法檢查。按照部門職責和食品安全整頓任務分工，質監部門加強了對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”加工食品；工商部門加強了對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油；衛生部門加強了對餐飲服務單位的監管，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油。

——加強乳品和含乳食品監督管理。根據省食安委的要求，我市專門成立了問題乳粉清查聯合領導小組，先后兩次召開食品安全成員單位協調會議，對問題乳品和乳粉專項整治工作進行安排部署，明確清查任務，確定清查重點環節，采取有效措施，嚴厲打擊非法生產銷售使用問題乳品和乳粉 的行為。為確保我市問題乳粉清查工作不留死角，全市各級質監、工商、商務、衛生、農牧等部門齊抓共管、協同作戰，對本市所有乳粉及含乳食品生產經營單位進行拉網式清查，此次行動，共出動執法人員742人次，檢查各類食品經營戶2873戶，其中農村市場食品經營戶1098戶；檢查批發市場、集貿市場等各類市場218個次，其中農村市場135個次，未發現有文件中明確的問題乳粉，有力地杜絕了“問題奶粉”流入我市。

——做好我市“過渡期”保健食品的監管工作。由于我市機構改革還沒到位，國家保健食品相關法規尚未出臺，工商部門規定對保健食品不屬于辦理《食品流通許可證》的范圍，衛生部門停止發放《食品衛生許可證》，致使我市的保健食品經營企業無法辦理營業執照，處于無證經營的狀態。市食安委辦積極發揮食品安全綜合協調作用，召開專題工作會，就“過渡期”我市保健食品的監管進行了協商討論：一是對新辦“僅經營保健食品的經營單位”由于國家相關的法規尚未出臺，可以先到食品藥品監督管理部門申領《保健食品經營企業登記表》進行登記，由藥監部門向保健食品經營企業出具《保健食品經營企業申請登記意見表》后，再辦理工商營業執照，待相關配套法規出臺后按規定再補辦有關手續。二是取得《藥品經營許可證》的藥品經營企業兼營保健食品的，可直接申領《保健食品經營企業登記表》。直接申

領的《保健食品經營企業登記表》，其有效期不超過《藥品經營許可證》的有效期。三是已經取得《食品流通許可證》的普通食品經營者，僅經營（限零售）常規管理保健食品名單中保健食品的，無須申領《保健食品經營企業登記表》。同時，為摸清全市保健食品經營情況，印發了《關于加強保健食品和化妝品生產經營日常監管的通知》，要求各縣（區）做好本轄區保健食品化妝品企業的基礎資料監管情況建檔工作，為下一步工作打下基礎。

3.加強對重點區域和場所的整頓

農村和城鄉結合部是食品安全事故的高發區域，是農村食品安全一直是各監管環節中的薄弱點，也是制售假冒偽劣食品的重點地區。市食安委辦從適應城鄉一體化發展的新形勢出發，把城市和農村食品監管工作作為一個有機整體，依托農村食品安全監督網，將農村食品安全監督建設納入當地政府目標管理，建立了農村集體用餐監管與備案機制，使全市5桌以上家宴監管率達90％；結合實際在仁和區開展了農村食品安全示范縣（區）的創建工作，并順利通過驗收，以此為契機，我市在多個行業建立了食品安全示范點和食品安全監督網點，使全市農村食品安全監管整體水平有了進一步提升；各有關部門緊密切合“12315維權網絡體系”建設、“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”，進一步推進農

村和城鄉結合部等重點區域的食品安全;至此，全市16個街辦、43個鄉鎮、353個行政村中聘用食品安全協管員、信息員250名，覆蓋率達100%，從而建立了暢通的信息報送渠道，在一定程度上解決了農村食品安全信息不靈、渠道不暢的問題，改變了農村市場監管薄弱的局面。

(三)加強宣傳,積極引導

2009年和2010年是貫徹實施《食品安全法》之年，為使食品安全意識深入民心，在全社會營造良好的食品安全氛圍，市食安委根據當前食品安全監管要求，不再僅僅把監管理解為市場準入、監督檢查、處理事務、懲罰違規，而是深刻認識到宣傳也是監管，并在宣傳方面勇于創新，積極進取，做了有益探索。市食安委制定了《食品安全宣傳教育方案》，把每年的６月份作為食品安全宣傳月，將食品安全宣傳納入全年的工作重點之一。2010年６月１日上午,市食安委辦牽頭在市中心廣場舉辦了攀枝花市紀念《食品安全法》頒布實施1周年大型宣傳活動,市農牧局、市工商局、市商務局、市質監局、市衛生局、市食品藥品監管局及部分食品企業代表等20余家單位參加了宣傳活動。活動圍繞“維護食品安全，從你我他做起”，通過播放《食品安全法》及《食品安全法實施條例》錄音，與企業簽訂承諾書、現場萬人簽名活動、展示多種在日常巡查中從不法商販處查扣的假冒偽劣食

品、“三無”食品、過期變質食品、無“QS質量安全”標志等食品，現場受理食品藥品安全問題投訴、發放宣傳資料、解答群眾提出的問題等形式，向廣大人民群眾宣傳講解食品安全法律法規知識。在此次宣傳活動中，各部門共散發宣傳材料15000余份，食品安全知識宣傳冊2000余冊，現場接受群眾咨詢近500余人次。市食安委辦及相關職能部門還積極開展食品安全“五進”活動，舉辦食品安全研討會，開展食品安全科普宣傳等活動，對公眾進行食品安全知識及依法維權和科普知識宣傳教育，為食品安全法的內容能及時的被群眾所了解搭建平臺，努力營造人人關心食品安全的氛圍。

三、存在的問題

（一）食品安全生產基礎薄弱。目前全市大部分食品生產經營企業規模較小，10人以下的食品生產單位約占90%，設備工藝落后，產品質量保障體系不完善。

（二）食品安全監管保障手段不足。從整體上看，全市食品安全監管存在人員不足、執法裝備落后、檢測和監測資金缺乏等問題，食品檢驗檢測手段滯后于社會發展的需要，對一些隱患無法及時有效排查。

（三）農村地區食品安全問題仍然較為突出。隨著城市監管力度不斷加大，假冒偽劣食品容易流向農村，農村無證

經營或經營“三無”產品現象還不能從根本杜絕。農村家庭自辦宴席的臨時場所大都十分簡陋，操作人員食品安全意識淡薄和監管力量相對薄弱，農村“紅白喜事”宴席成為夏秋季節引發群體性食品安全事故的重大隱患之一。

（四）在機構改革和職能調整期間，一些涉及體制、機制方面的問題亟待認真研究解決。《食品安全法》配套法規制度還不夠完善，監管責任有待于進一步落實，個別領域和環節仍存在監管缺失。

四、下一步工作思路

（一）繼續抓好機構改革期間食品安全監管工作。目前，雖然省委省政府啟動了全省機構改革工作，但是我市食品安全監管體制調整到位尚需時日，各部門將繼續履行過渡期間的工作職責，進一步加強各部門間的協調配合，努力實現各監管環節的無縫銜接，防止因法律規定管理職能調整和政府機構改革而出現監督管理方面的缺位。

（二）加強《食品安全法》及相關法律法規的宣傳教育。繼續深入貫徹《食品安全法》，認真學習、忠實履職、切實擔負起食品安全監管的責任；加強執法隊伍建設，強化食品生產經營企業法人及食品從業人員的食品安全知識和法律法規意識，提高監督執法人員的執法水平和依法行政能力；

針對群眾關心的熱點，利用廣播、報紙、電視、互聯網等媒體，對食品的種養殖、生產加工、流通等環節作全方位的宣傳，定期向社會發布有關食品質量的監督、抽檢、監測報告、食品安全信息及重大事故查處情況，在全市范圍內繼續開展“食品安全宣傳月”活動，增強廣大市民的食品安全意識。

（三）繼續加大食品安全專項整治力度，保持監管高壓態勢。各有關部門要加大食品安全日常監管。繼續開展農業投入品專項整治，把好源頭關；繼續開展食品生產加工業的食品安全專項整治，把好生產關；強化食品流通市場監管，把好流通關；加強餐飲業消費環節監管，把好入口關；嚴厲查處食品違法犯罪案件，把好懲處關；堅決取締無證無照食品生產經營活動，建立和完善舉報獎勵制度，增加打擊的針對性和有效性。對制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時移送司法機關依法懲處，增強對違法犯罪分子的震懾力。

（四）建立健全食品安全監管長效機制，保障食品安全監管各項工作有效運行。一是加強食品安全信息工作。充分發揮攀枝花市食品安全網的平臺作用，繼續加強食品安全信息管理和發布工作，實現部門之間的信息實時互聯互通和共享。進一步落實《攀枝花市食品安全信息報送和發布制度》、《攀枝花市食品安全預警工作制度》，對重大節假日、重要時段、重點工作和重大事件在第一時間內發布權威的信息，以提高公眾的知情權。二是積極推進食品安全監管體系建設。建立和完善以目標責任體系、市場監管體系、風險應急救援體系、重大事故處臵體系、行政執法網絡體系、信息體系、信用體系等為主要內容的食品安全綜合監管體系。強化政府監管、加強企業自律、推動社會監督，逐步形成誠信社會的良好氛圍，促進食品行業健康有序的發展。三是進一步建立健全高效統一的食品安全技術支撐體系。整合食品安全檢驗檢測資源，統一檢驗檢測標準，建立健全高效統一的食品安全技術支撐體系，避免重復抽檢，提高食品安全監管效率。

第三篇：關于貫徹實施《食品安全法》情況自查報告

靈武市質監局關于貫徹實施

《中華人民共和國食品安全法》情況自查報告

《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日起施行。食品安全直接關系廣大群眾的身體健康和生命安全，關系我市經濟健康發展和社會和諧穩定,是各界關注的熱點問題。《食品安全法》的公布施行，對規范食品生產經營活動，防范食品安全事故發生，增強食品安全監管工作的規范性、科學性和有效性，提高我市食品安全整體水平，具有重要意義。現將我局貫徹實施《食品安全法》工作情況匯報如下：

一、高度重視，確保《食品安全法》的順利實施 自實施食品質量安全市場準入制度以來，我市共有獲得食品生產許可證企業58家，63個產品單元，涉及大米31家、面粉3家、飲用水3家，食用植物油3家，黃酒3家，食糖分裝3家，速凍食品3家，全脂奶粉2家，其他產品單元（糕點、方便食品、釀造食醋、水果制品、其他酒、蔬菜制品、調味料、軟體罐頭）各一家。《食品安全法》頒發后，我局牢固樹立以人為本、執政為民的理念，堅持從源頭把關，將行政管理與執法檢查有機結合起來，推動了《食品安全法》的貫徹實施。

一是領導高度重視。我局黨組高度重視食品安全工作，始終將其擺在全局工作的重點。主要領導多次在局長辦公會、局務會議上部署《食品安全法》的貫徹實施和食品企業的監督管理工作。分管副局長經常與稽查隊工作人員深入現場一線檢查工作，及時協調解決食品安全監管工作中存在的問題。

二是制訂工作方案。根據《食品安全法》及上級有關要求，我局及時制訂了本轄區內食品加工企業專項整治工作方案，開展

共有18家食品生產加工企業期滿換證，截止目前18家企業均已換證，對2家未按規定時限申請換證的企業進行了處罰。做好獲證企業的信用等級評定工作，已評定獲證企業54家，在評定過程中依照《銀川食品生產企業質量信用等級評定管理辦法》對企業持續保持生產條件中所有相關記錄進行評定，與許可證年審、證后監管、定期監督檢驗工作有機結合，提高監管有效性。并及時將年審和評定結果錄入動態監管記錄中。二是保質保量完成全年抽檢計劃。嚴格執行自治區、銀川市質監局下達的食品抽檢計劃。2010共對95家食品生產加工企業進行監督抽樣，共抽取樣品105份，合格98份，不合格5份，合格率93%。地產食品抽檢合格率100%。三是加大巡查、回訪頻次，認真落實《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查的規定》。對全市食品生產企業、小作坊分類、分品種、分規模進行檢查。通過巡查、回訪了解全市食品生產企業、小作坊的現狀，掌握了食品生產企業、小作坊的生產狀況和存在問題；采取抽查企業的方式，對獲證企業持續保證生產條件進行綜合評定。共檢查食品生產企業59家。根據檢查的實際情況制定了《關于進一步加強食品生產企業和食品生產小作坊監管工作的通知》，開展專項檢查、整治，共檢查食品生產加工企業、小作坊33家，發出責令整改通知書16份，限期整改問題85件，現已整改落實82件，對存在問題較多的8家生產企業和5家食品生產加工小作坊責令停業整頓，停業整頓不限期，整改落實完成后，通知我局進行現場驗收，合格后方可復產。加大對食品生產企業、小作坊的檢查力度，并及時將檢查情況記錄到監管檔案中，共對5家食品生產企業進行查處。確保企業持續保證發證條件。全年共對59家企業進行172次巡查和回訪。

巡查頻次，進一步規范了食品加工企業的生產行為，確保了我市食品生產安全。

總之，貫徹實施《食品安全法》，加強食品安全監督管理是一項長期而艱巨的工作。今后，我們將在市人大及其常委會的監督下，在市委、市政府、銀川市質監局的正確領導下，進一步宣傳貫徹好《食品安全法》，加大行政執法力度，切實解決好食品安全監管中存在的各種問題，加強食品安全的長效管理，使人民群眾能吃上放心的食品。

靈武市質量技術監督局

二〇一一年四月二日

第四篇：食品安全法貫徹實施情況匯報

者密鎮人民政府

關于貫徹實施《食品安全法》情況匯報

尊敬的各位領導：

根據縣人大常委會關于開展食品安全執法檢查的通知文件精神，結合我鎮食品安全工作開展的實際情況，現就我鎮具體貫徹實施《食品安全法》工作開展情況匯報如下：

一、宣傳和貫徹實施食品安全法，推進全鎮食品安全工作的總體情況

1、監管機制和運行情況。成立以鎮人民政府鎮長為組長，分管領導為副組長，相關職能部門負責人為成員的食品安全防范領導小組。由鎮衛生院、鎮城管辦、鎮經發辦、水管所、鎮農業服務中心、畜牧水產站等部門具體負責實施食品安全監管工作，確保日常食品衛生監管有人抓。完善落實了食品安全突發事件應對工作機制和食品安全事故應急預案。

2、配套措施及工作規則制定情況。鎮黨政高度重視，加強對《食品安全法》和食品安全工作指導，督促各有關部門制定和完善食品安全監管工作規則。強化責任機制，完善配套措施，嚴格目標管理。

3、食品安全宣傳及投訴舉報和維權網絡建設。年初，召開鎮、村干部會議、食品安全自律小組會議，同時結合3.15消費者維權宣傳活動，6月“安全生產月”宣傳活動等，廣泛宣傳食品安全法，進一步統一思想，提高認識。并以鎮“一會兩站”建設為平臺，各村設有舉報電話和工作部門，建立消費者維權網絡，落實防治和善后處理工作

制度。與各村、各部門層層簽定食品安全責任書，并納入年終政府對各單位和部門的目標考核，切實維護社會穩定。

4、依法開展食品安全源頭治理情況。實行定期和不定期開展對轄區、學校食堂、食品商店、餐飲場所、人飲工程、商場、農村自辦宴席、屠宰點等進行綜合執法檢查。1-7月，聯合工商、質檢部門開展市場綜合執法檢查，出動執法人員18人次，車輛6臺次，重點加強對8所學校校園周邊的個體食品店和學生食堂、4個超市、餐飲個體4家、米酒釀制4戶進行日常監管。農業服務中心科學指導農民糧食作物配方施肥和農產品病蟲害防治，水管站加強人飲水資源監管，鎮衛生院加強對農村聚餐指導管理，防止地溝油流進餐桌。狠抓食品安全源頭治理，確保我鎮人民群眾生命安全。

二、食品生產經營者和食品生產經營企業安全制度和責任機制建立和完善執行情況

1、食品生產經營者落實食品安全第一責任人情況；食品經營企業建立食品安全管理制度和執行、培訓情況。

目前，全鎮重點加強對米酒釀造個體進行重點監管，采取抽樣檢測的辦法，不斷提高個體食品安全管理。明確各職能部門，要求各職能部門按照職責要求，認真履行各自的職能。鎮獸醫站重點對肉類食品加工及銷售進行監管，鎮衛生院重點加強對食品類企業、農村自辦宴席、學校食品安全的日常監管，水管站重點加強飲用水源的保護，鎮農業服務中心重點加強農作物生產環節農藥的監管，切實保障了全鎮食品安全。

2、食品安全信用體系建設和食品安全相關行業協會加強行業自律

情況。

加強食品銷售信用體系建設，是搞好食品安全工作的治本之策。鎮黨政高度重視，工商部門積極配合，在鎮街道食品銷售戶中組建食品安全自查自律小組2個，每月開展1次食品安全自查活動，把引導個體商加強自律作為一項重要的監管措施，為食品店建立誠信檔案。通過政府監管，行業自律，相互監督，市場運作和社會監督等措施，加大了對失信企業和個體商戶的懲誡力度，初步建立了食品安全、生產加工、市場流通、標準認證、檢測預警、企業信用、法制保障和宣傳教育“八大”體系建設。

3、學校食堂專項整治開展情況。

鎮中心校成立了食品衛生安全領導小組，加強與鎮級各部門的密切配合，強化宣傳，嚴格日常監管。實行對學校食堂從業人員、食品采購貯存、加工操作、食品留樣、餐廚具消毒、設施配備、學生安全教育和衛生責任制落實全程管理。制定食物中毒應急預案。重點對學校食堂學生營養午餐的食品衛生安全檢查，確保了全鎮教職工和學生的食品安全。

4、食品生產加工小作坊和食品攤販監管情況。

全鎮目前沒有食品生產小作坊，肉食品攤販 8個，采取主管部門日常監管和集中聯合執法的形式，對轄區個體肉食品攤販進行不定期抽（檢）查，對查出不合格食品進行堅決打擊，對不合格食品統一集中銷毀。

5、農村自辦宴席備案監管情況。

建立農村酒席聚餐報備登記制度，明確鎮聯系村干部為食品安全

聯絡員，各村（社區）主任、各村（居）民小組長為食品安全信息員，加強就餐人數管理，對集體用餐實行分類指導，各類宴席全程監管。實行農村自辦宴席備案制度，確保農村群體性聚餐食品安全。建立健全食物中毒報告制度，有效杜絕食物中毒事件發生。

三、食品安全法律法規貫徹實施中存在的問題及相關建議

1、食品安全法宣傳普及工作有待進一步加強，從業人員的食品生產意識有待進一步提高。

2、全社會對食品安全法的宣傳氛圍有待提升。

3、執法主體部門工作開展向鄉鎮延伸，執法力度進一步加強。

者密鎮人民政府

二○一二年七月十二日

第五篇：認真貫徹實施食品安全法

鄂州政辦發〔2009〕40號

鄂州要求全面落實食品安全責任

【摘要】

鄂州市政府發文要求認真貫徹實施食品安全法，全面落實食品安全責任。建立完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息、檢測資源的有效整合、共享；要嚴格執行食品安全監管責任追究制度，嚴肅查處食品安全監管工作中的失職、瀆職行為。各地、各相關部門要繼續深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、食用農產品質量安全、食品生產和進出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品等專項整治工作。

市人民政府辦公室關于認真貫徹實施食品安全法的通知

鄂州政辦發〔2009〕40號

各區人民政府、開發區管委會，各街道辦事處，市政府各部門：

《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）將于2009年6月1日起施行。為確保這部法律各項規定得到嚴格執行，根據省政府有關文件要求，結合實際，現就有關問題通知如下：

一、廣泛開展食品安全法宣傳教育

食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。食品安全法的頒布實施，對于規范食品生產經營行為，防范食品安全事故，保證食品安全，增強食品安全監管工作的規范性、科學性和有效性，提高食品安全水平具有重要意義。各地、各有關部門要從深入實踐科學發展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度，從維護人民群眾根本利益出發，進一步增強貫徹實施食品安全法的責任感和緊迫感，把學習好、宣傳好食品安全法列入重要議事日程，結合實際，抓緊制定食品安全法宣傳工作方案，提出具體任務和措施。新聞媒體要充分發揮自身優勢，采取群眾喜聞樂見、富有實效的宣傳形式和手段，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨、主要內容以及食品安全標準和知識，增強廣大群眾的食品安全法律意識和監督意識，為食品安全法的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。教育部門要組織開展好中小學校食品安全法的學習、宣傳工作。衛生、農業、糧食、質監、工商、商務、出入境檢驗檢疫、食品藥品監督等部門要認真開展食品安全法的學習培訓，特別要加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，確保執法人員準確理解、全面掌握食品安全法的主要內容，切實提高依法行政意識和執法水平。食品生產經營者要加強食品安全法學習，熟練掌握食品安全法律知識，自覺守法經營、誠信經營，切實落實企業是食品安全第一責任人的責任。食品行業組織要大力宣傳、普及食品安全知識，加強行業自律，引導食品生產經營者依法生產經營。食品行業管理部門要加強對食品生產經營者、食品行業組織學習食品安全法的指導。

二、全面落實食品安全責任

根據食品安全法規定，各地要強化責任意識，嚴格履行食品安全法規定的各項職責，切實承擔起食品安全監管責任；要統一負責、領導、組織、協調好本地區食品安全監管工作，建立健全食品安全監管工作機制，明確部門職責，理順管理體制，形成監管合力；要建立完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息、檢測資源的有效整合、共享；要嚴格執行食品安全監管責任追究制度，嚴肅查處食品安全監管工作中的失職、瀆職行為。衛生、農業、糧食、質監、工商、商務、出入境檢驗檢疫、食品藥品監督等部門要依據各自職責，嚴格執行各項食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生產經營企業切實承擔起食品安全第一責任人的責任，嚴肅查處違法食品生產經營行為。各有關部門要加強溝通與協作，及時通報情況，認真做好各監管環節的銜接，密切配合，不留監管縫隙和空白。對不履行溝通協作責任、造成食品安全事故等后果的監管部門，要依法嚴肅追究其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。各類食品生產經營企業要嚴格按照食品安全法要求，建立健全食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備食品安全管理人員，嚴格執行食品生產經營操作規范，確保食品安全。

三、完善食品質量安全制度體系

各地、各相關部門要對現行涉及食品安全監管的相關管理政策規定進行一次認真清理，對不符合食品安全法及配套行政法規的內容，要及時進行修訂或廢止。要加強調查研究，及時總結經驗，探索適合本地實際、符合法律法規要求的管理制度，逐步健全完善我市食品質量安全監管制度體系，不斷提高食品安全監管的科學化、規范化、制度化水平，努力營造良好的食品安全法制環境。

四、提高食品安全監管保障能力

各地、各相關部門要切實加強食品安全監管能力建設，對增強食品檢驗能力、提高執法隊伍的專業技術水平等食品安全監管能力建設給予必要的支持。各監管部門要嚴格依法實行“收支兩條線”管理，堅決杜絕通過實施食品安全監管向管理相對人違法收取費用的現象，切實提高監管的有效性和公信力。對通過實施食品安全監管違法收取費用的，要依法嚴肅處理，追究直接責任人和負責人的責任。各地、各相關部門要加強食品安全應急能力建設，要依據食品安全法，結合本地實際，對本地區的食品安全事故應急預案進行完善，做好食品安全風險監測和風險評估工作；相關監管部門要根據各自職責制定食品安全事故應急方案；食品生產經營企業應制定食品安全事故處置方案，依法高效應對食品安全事故。

五、深入開展食品安全整頓工作

為切實解決食品安全監管工作中存在的突出問題，國務院已決定用兩年左右時間,在全國集中開展食品安全整頓工作。各地、各相關部門要以貫徹實施食品安全法為契機，進一步加強組織領導，強化督促檢查，扎實做好食品安全整頓工作，系統、有序地解決食品安全方面存在的突出問題。要繼續深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、食用農產品質量安全、食品生產和進出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品等專項整治工作。通過集中整頓，使我市食品安全監管各環節監管責任進一步落實，食品行業自律明顯加強，人民群眾食品安全得到切實保障。

各地、各有關部門要按照本通知精神，結合實際，制定具體方案和措施。對食品安全法實施中的有關重要情況，要及時報告市政府。

二〇〇九年六月五日