第一篇：湖北省關于認真貫徹實施食品安全法的通知

湖北省關于認真貫徹實施食品安全法的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)將于2009年6月1日起施行。為確保這部法律各項規定得到嚴格執行，根據《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》(國辦發〔2009〕25號)要求，經省人民政府同意，現就有關事項通知如下：

一、充分認識食品安全法的重要意義

食品安全法體現了預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全工作指導思想，確立了食品安全風險監測和風險評估制度、食品安全標準制度、食品生產經營行為的基本準則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發布制度，明確了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制，為全面加強和改進食品安全工作，實現全程監管、科學監管，提高監管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。食品安全法的公布施行，對于保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。各地、各有關部門要從貫徹落實科學發展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度，從維護人民群眾根本利益出發，充分認識食品安全法實施的重要意義，增強貫徹實施食品安全法的緊迫感和責任感，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、廣泛開展食品安全法的宣傳教育

各地、各有關部門要把學習、宣傳食品安全法作為一項重要工作列入議事日程，抓緊制定食品安全法宣傳工作方案，認真組織實施。各級領導干部要帶頭學習食品安全法，深刻領會食品安全法的精神實質，切實增強法律意識和法制觀念，提高依法行政能力。廣電、新聞出版等部門要發揮自身優勢，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒介，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內容，普及食品安全法律知識，增強廣大群眾的食品安全法律意識和監督意識。衛生、農業、質監、工商、食品藥品監管等部門要認真開展食品安全法的學習培訓，特別要加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，確保執法人員準確理解、全面掌握食品安全法的主要內容，切實提高依法行政意識和執法水平。食品生產經營者要加強食品安全法學習，熟練掌握食品安全法律知識，自覺守法經營。食品行業組織要加強行業自律，指導、監督食品生產經營者加強誠信建設；食品行業管理部門要加強對食品生產經營者、食品行業組織學習食品安全法的指導。

三、依法落實食品安全責任

食品安全法規定了縣級以上地方人民政府的食品安全責任，以及縣級以上各級衛生、農業、質監、工商、食品藥品監管等部門的具體職責，明確了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制。各市、州、縣人民政府要強化責任意識，嚴格履行食品安全法規定的各項職責，切實承擔起食品安全監管責任；要統一負責、領導、組織、協調好本地區食品安全監管工作，建立健全食品安全監管工作機制，明確部門職責，理順管理體制，形成監管合力；要建立完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息、檢測資源的有效整合、共享；要嚴格執行食品安全監管責任追究制度，嚴肅查處食品安全監管工作中的失職、瀆職行為。衛生、農業、質監、工商、食品藥品監管等部門要依據各自職責，嚴格執行各項食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生產經營企業切實承擔起食品安全第一責任人的責任，嚴肅查處違法食品生產經營行為。各有關部門要加強溝通與協作，及時通報情況，認真做好各監管環節的銜接，密切配合，不留監管縫隙和空白。對不履行溝通協作責任、造成食品安全事故等后果的監管部門，要依法嚴肅追究其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。各類食品生產經營企業要嚴格按照食品安全法要求，建立健全食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備食品安全管理人員，嚴格執行食品生產經營操作規范，確保食品安全。

四、抓緊制定完善食品安全地方性法規和政府規章

各地、各有關部門要按照食品安全法的規定，加強調查研究，不斷總結經驗，探索適合本地實際，符合法律法規要求的管理制度，逐步完善食品質量安全保障體系；要密切關注、積極配合國家有關部門做好食品安全標準的制訂、修訂工作。對國家尚未制定具體標準的食品，要及時組織制定食品安全地方標準。要依照食品安全法及其配套行政法規的規定，對現行涉及食品安全監管的地方性法規、政府規章和規范性文件進行認真清理，凡不符合食品安全法及其配套行政法規的有關規定或內容，要及時提出廢止或修訂的建議，確保食品安全法律制度的一致性。要不斷健全完善我省食品安全地方性法規和政府規章，做到有法可依，有章可循，努力營造良好的食品安全法制環境。

五、扎實做好食品安全監管工作

各市、州、縣人民政府要進一步加強食品安全監管能力建設，對本地區執行食品安全法確立的各項制度給予經費保障，對增強食品檢驗能力、提高執法隊伍的專業技術水平等食品安全監管能力建設給予必要的支持。堅決杜絕監管部門通過實施食品安全監管向管理相對人違法收取費用的現象。各監管部門要嚴格依法實行“收支兩條線”管理，對通過實施食品安全監管違法收取費用的，要依法嚴肅處理，追究直接責任人和負責人的責任。

各地、各有關部門要以貫徹實施食品安全法為契機，進一步加強組織領導，加強督促檢查，切實解決食品安全突出問題，扎實做好食品安全整頓工作。繼續深入扎實地開展打擊違法添加非食品用物質和濫用食品添加劑、食用農產品質量安全、食品生產和進出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品等專項整治工作。通過集中整頓，使我省食品安全監管各環節監管責任進一步落實，食品安全標準更加完善，食品行業自律顯著加強，人民群眾食品安全得到切實保障，食品安全監管工作再上一個新臺階。

各地、各有關部門要按照本通知精神，結合實際，制定具體方案和措施。對食品安全法實施中的有關重要情況，要及時報告省人民政府。

二OO九年四月十八日

第二篇：認真貫徹實施食品安全法

鄂州政辦發〔2009〕40號

鄂州要求全面落實食品安全責任

【摘要】

鄂州市政府發文要求認真貫徹實施食品安全法，全面落實食品安全責任。建立完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息、檢測資源的有效整合、共享；要嚴格執行食品安全監管責任追究制度，嚴肅查處食品安全監管工作中的失職、瀆職行為。各地、各相關部門要繼續深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、食用農產品質量安全、食品生產和進出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品等專項整治工作。

市人民政府辦公室關于認真貫徹實施食品安全法的通知

鄂州政辦發〔2009〕40號

各區人民政府、開發區管委會，各街道辦事處，市政府各部門：

《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）將于2009年6月1日起施行。為確保這部法律各項規定得到嚴格執行，根據省政府有關文件要求，結合實際，現就有關問題通知如下：

一、廣泛開展食品安全法宣傳教育

食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。食品安全法的頒布實施，對于規范食品生產經營行為，防范食品安全事故，保證食品安全，增強食品安全監管工作的規范性、科學性和有效性，提高食品安全水平具有重要意義。各地、各有關部門要從深入實踐科學發展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度，從維護人民群眾根本利益出發，進一步增強貫徹實施食品安全法的責任感和緊迫感，把學習好、宣傳好食品安全法列入重要議事日程，結合實際，抓緊制定食品安全法宣傳工作方案，提出具體任務和措施。新聞媒體要充分發揮自身優勢，采取群眾喜聞樂見、富有實效的宣傳形式和手段，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨、主要內容以及食品安全標準和知識，增強廣大群眾的食品安全法律意識和監督意識，為食品安全法的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。教育部門要組織開展好中小學校食品安全法的學習、宣傳工作。衛生、農業、糧食、質監、工商、商務、出入境檢驗檢疫、食品藥品監督等部門要認真開展食品安全法的學習培訓，特別要加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，確保執法人員準確理解、全面掌握食品安全法的主要內容，切實提高依法行政意識和執法水平。食品生產經營者要加強食品安全法學習，熟練掌握食品安全法律知識，自覺守法經營、誠信經營，切實落實企業是食品安全第一責任人的責任。食品行業組織要大力宣傳、普及食品安全知識，加強行業自律，引導食品生產經營者依法生產經營。食品行業管理部門要加強對食品生產經營者、食品行業組織學習食品安全法的指導。

二、全面落實食品安全責任

根據食品安全法規定，各地要強化責任意識，嚴格履行食品安全法規定的各項職責，切實承擔起食品安全監管責任；要統一負責、領導、組織、協調好本地區食品安全監管工作，建立健全食品安全監管工作機制，明確部門職責，理順管理體制，形成監管合力；要建立完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息、檢測資源的有效整合、共享；要嚴格執行食品安全監管責任追究制度，嚴肅查處食品安全監管工作中的失職、瀆職行為。衛生、農業、糧食、質監、工商、商務、出入境檢驗檢疫、食品藥品監督等部門要依據各自職責，嚴格執行各項食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生產經營企業切實承擔起食品安全第一責任人的責任，嚴肅查處違法食品生產經營行為。各有關部門要加強溝通與協作，及時通報情況，認真做好各監管環節的銜接，密切配合，不留監管縫隙和空白。對不履行溝通協作責任、造成食品安全事故等后果的監管部門，要依法嚴肅追究其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。各類食品生產經營企業要嚴格按照食品安全法要求，建立健全食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備食品安全管理人員，嚴格執行食品生產經營操作規范，確保食品安全。

三、完善食品質量安全制度體系

各地、各相關部門要對現行涉及食品安全監管的相關管理政策規定進行一次認真清理，對不符合食品安全法及配套行政法規的內容，要及時進行修訂或廢止。要加強調查研究，及時總結經驗，探索適合本地實際、符合法律法規要求的管理制度，逐步健全完善我市食品質量安全監管制度體系，不斷提高食品安全監管的科學化、規范化、制度化水平，努力營造良好的食品安全法制環境。

四、提高食品安全監管保障能力

各地、各相關部門要切實加強食品安全監管能力建設，對增強食品檢驗能力、提高執法隊伍的專業技術水平等食品安全監管能力建設給予必要的支持。各監管部門要嚴格依法實行“收支兩條線”管理，堅決杜絕通過實施食品安全監管向管理相對人違法收取費用的現象，切實提高監管的有效性和公信力。對通過實施食品安全監管違法收取費用的，要依法嚴肅處理，追究直接責任人和負責人的責任。各地、各相關部門要加強食品安全應急能力建設，要依據食品安全法，結合本地實際，對本地區的食品安全事故應急預案進行完善，做好食品安全風險監測和風險評估工作；相關監管部門要根據各自職責制定食品安全事故應急方案；食品生產經營企業應制定食品安全事故處置方案，依法高效應對食品安全事故。

五、深入開展食品安全整頓工作

為切實解決食品安全監管工作中存在的突出問題，國務院已決定用兩年左右時間,在全國集中開展食品安全整頓工作。各地、各相關部門要以貫徹實施食品安全法為契機，進一步加強組織領導，強化督促檢查，扎實做好食品安全整頓工作，系統、有序地解決食品安全方面存在的突出問題。要繼續深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、食用農產品質量安全、食品生產和進出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品等專項整治工作。通過集中整頓，使我市食品安全監管各環節監管責任進一步落實，食品行業自律明顯加強，人民群眾食品安全得到切實保障。

各地、各有關部門要按照本通知精神，結合實際，制定具體方案和措施。對食品安全法實施中的有關重要情況，要及時報告市政府。

二〇〇九年六月五日

第三篇：關于認真貫徹實施食品安全法的通知

國務院辦公廳關于認真貫徹實施

食 品 安 全 法 的 通 知

國辦發〔2009〕25號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）已于2009年2月28日經第十一屆全國人大常委會第七次會議通過，將于2009年6月1日起施行。食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系國家經濟健康發展和社會和諧穩定。食品安全法的公布施行，對規范食品生產經營活動，防范食品安全事故發生，增強食品安全監管工作的規范性、科學性和有效性，提高我國食品安全整體水平，具有重要意義。為確保這部法律各項規定得到嚴格執行，經國務院批準，現就有關工作安排通知如下：

一、充分認識食品安全法的重要意義，認真做好學習、宣傳和培訓工作

食品安全法體現了預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全工作指導思想，確立了食品安全風險監測和風險評估制度、食品安全標準制度、食品生產經營行為的基本準則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發布制度，明確了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制，為全面加強和改進食品安全工作，實現全程監管、科學監管，提高監管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。食品安全法的公布施行，對于保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。

各地區、各有關部門特別是各級領導干部，要從深入貫徹落實科學發展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度，從維護人民群眾根本利益出發，充分認識食品安全法實施的重要意義，要把學習、宣傳食品安全法作為一項重要工作列入議事日程，把實施食品安全法作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。縣級以上地方人民政府要對食品安全法的宣傳工作做出具體安排，廣電、新聞出版等部門要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內容，做到家喻戶曉，增強人民群眾的食品安全法律意識和監督意識，為法律的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。衛生、農業、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門要開展食品安全法的學習培訓，特別要加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，確保執法人員準確理解、全面掌握食品安全法的主要內容，提高執法人員依法行政意識和執法水平。食品生產經營者要加強食品安全法學習，熟練掌握食品安全法律知識，自覺守法經營；食品行業組織要加強行業自律，指導、監督食品生產經營者加強誠信建設；食品行業管理部門要加強對食品生產經營者、食品行業組織學習食品安全法的指導。

二、依法履行食品安全監管職責，嚴格實行責任追究制

食品安全法規定了縣級以上地方人民政府的食品安全責任，以及縣級以上各級衛生、農業、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門的具體職責，明確了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制。縣級以上地方人民政府要依照食品安全法和國務院的規定，確定本級衛生、農業、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門的食品安全監督管理職責，既要避免職責交叉，又要防止監管空白，確保監管工作統一、協調、有效。

縣級以上地方人民政府、各有關部門要強化責任意識，嚴格履行食品安全法規定的各項職責，切實承擔起食品安全監管責任。縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本地區的食品安全監督管理工作，要結合本地實際，采取措施加強食品安全監管能力建設，建立健全食品安全全程監管工作機制，形成監管合力；要統籌規劃，建立、完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息、食品檢驗資源等的整合、共享；要建立并執行嚴格的食品安全監管責任追究制度，督促有關監管部門依法履職，嚴肅查處食品安全監管工作中的失職、瀆職行為。各級衛生、農業、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門要依照食品安全法的規定，依據各自職責，嚴格執行各項食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生產經營者切實承擔起食品安全第一責任人的責任，嚴肅查處違法食品生產經營行為。

縣級以上地方人民政府要根據本地區實際，建立健全各食品安全監管部門的溝通協調機制，統一組織、協調有關部門依法開展食品安全監管工作；要明確、細化各監管環節的銜接措施，保證食品安全監管工作的整體性和有效性；對不履行溝通協作責任、造成食品安全事故等后果的監管部門，要依法嚴肅追究其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。各級衛生、農業、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門要依照食品安全法及其配套法規、規章、規范性文件的規定，積極履行部門間的信息通報等責任，加強主動溝通和相互協作，努力實現各監管環節的無縫銜接。

食品安全法實施一段時間后，縣級以上地方各級人民政府、各有關部門要及時總結法律執行情況，適時組織開展本地區、本系統執法情況檢查，研究、解決法律執行中的問題，及時改進執法工作。

三、抓緊制定、修訂食品安全標準，為食品安全監管提供統一、科學依據

食品安全標準是強制執行的標準，是食品安全監管的技術依據。衛生部要依照食品安全法的規定，抓緊整合現行的食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準中強制執行的標準，統一公布為食品安全國家標準。要盡快完成乳品質量安全國家標準制定、修訂工作，優先制定、修訂食品中致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質等的限量標準以及食品添加劑使用標準。食品安全風險評估結果表明需要制定、修訂食品安全國家標準的，衛生部要立即依法組織開展相關標準的制定、修訂工作，有關監管部門要密切配合。衛生部及省級人民政府衛生部門組織制定、修訂食品安全標準，要嚴格遵循食品安全法規定的程序，確保標準內容科學、合理。食品安全標準應當公開，供公眾免費查閱。各級衛生、農業、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門要做好食品安全標準的宣傳貫徹工作。各監管部門依據統一的食品安全標準實施食品安全監管。

四、抓緊制定、完善有關行政法規和規章，確保食品安全法律制度的一致性

國務院將根據實施食品安全法的需要，制定食品安全法實施條例，與食品安全法同時施行；食品安全法授權國務院制定的其他行政法規，國務院有關部門要抓緊研究，及時提出有關制度設計的建議。國務院各有關部門和各省（區、市）人民政府要依照食品安全法的規定，依據各自職責，根據食品安全監管工作的實際需要，制定配套的部門規章、地方政府規章，確保食品安全法律制度得到切實執行。

國務院各有關部門和各省（區、市）人民政府要依照食品安全法及其配套行政法規的規定，對現行與食品安全監管有關的部門規章、地方性法規和地方政府規章進行清理，及時廢止與食品安全法及其配套行政法規不一致的規章或者修訂、廢止其中與食品安全法及其配套行政法規不一致的內容，及時提出廢止或者修訂與食品安全法及其配套行政法規不一致的地方性法規的建議。國務院有關部門和各省（區、市）人民政府起草法規草案、制定規章，應當嚴格遵守《中華人民共和國立法法》、《行政法規制定程序條例》、《規章制定程序條例》規定的程序，確保食品安全法律制度的一致性。

五、加強食品安全監管能力建設，提高監管的有效性和公信力

食品安全法確立了食品安全風險監測和風險評估制度，規定了食品安全監管部門實施抽樣檢驗應當購買樣品并不得收取檢驗費用及其他任何費用。縣級以上地方人民政府要對本地區執行食品安全法確立的各項制度給予經費保障，對增強食品檢驗能力、提高執法隊伍的專業技術水平等食品安全監管能力建設給予必要的支持。要堅決杜絕監管部門通過實施食品安全監管向管理相對人違法收取費用的現象。各監管部門要嚴格依法實行“收支兩條線”管理；對通過實施食品安全監管違法收取費用的，要依法嚴肅處理，追究直接責任人和負責人的責任。

六、以貫徹實施食品安全法為契機，扎實做好食品安全整頓工作

目前，我國食品安全問題仍然比較突出，食品安全事件時有發生，人民群眾對食品安全反映強烈。為切實解決我國食品安全突出問題，國務院已做出部署，用兩年左右時間，在全國集中開展食品安全整頓工作。地方各級人民政府、各有關部門要以貫徹實施食品安全法為契機，下大決心、花大力氣，從嚴格落實食品安全法各項制度入手，加強監督和誠信建設，系統、有序地解決食品安全突出問題。地方各級人民政府對本地區的食品安全整頓工作要負總責，按照《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發〔2009〕8號）要求，加強對食品安全整頓工作的組織領導，制訂切實可行的工作方案，抓好督促檢查和指導工作，逐級落實整頓工作任務和責任。各級衛生、農業、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門要按照國務院的要求，繼續做好違法添加非食品用物質和濫用食品添加劑、食用農產品質量安全、食品生產和進出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品的集中整頓。要通過集中整頓，使食品安全監管各環節監管責任進一步落實，食品安全標準更加完善，食品行業自律顯著加強，食品安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。

各地區、各有關部門要按照本通知精神，結合本地區、本部門的實際，制定具體方案和措施。對食品安全法實施中的有關重要情況和問題，要及時報告國務院。

國務院辦公廳

二○○九年三月四日

第四篇：福建省人民政府辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知

福建省人民政府辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知

閩政辦〔2009〕75 號

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）已于2009年2月28日經第十一屆全國人大常委會第七次會議通過，將于2009年6月1日起施行。為做好食品安全法的貫徹實施工作，進一步推動我省治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作的深入開展，根據國務院辦公廳《關于認真貫徹實施食品安全法的通知》（國辦發〔2009〕25號）要求，結合我省實際提出以下貫徹意見，請認真貫徹落實。

一、充分認識貫徹實施食品安全法的重要意義

食品安全關系廣大人民群眾切身利益，關系國家經濟健康發展和社會和諧穩定。省委、省政府歷來高度重視食品安全工作，連續多年實施治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作，不斷提升食品安全水平，促進了經濟社會持續穩定的發展。食品安全法的公布施行，對于增強食品安全監管工作的規范性、科學性和有效性，對進一步規范食品生產經營活動，防范食品安全事故發生，有效提高食品安全整體水平，保障人民群眾健康和生命安全具有十分重要的意義。各地、各有關部門要結合當前深入開展學習實踐科學發展觀活動的要求，把認真貫徹實施食品安全法作為貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的具體行動，作為全面推進海峽西岸兩個先行區建設的重要內容，以對人民群眾高度負責的精神，切實增強做好貫徹實施食品安全法工作的緊迫感和使命感，認真做好各項準備工作，加強組織領導，有效履行職責，采取有效措施，落實具體行動，堅決貫徹實施食品安全法，努力建立健全食品安全長效監管機制。

二、依法落實食品安全監管責任和責任追究制

食品安全法規定了縣級以上地方人民政府的食品安全責任，以及縣級以上各級衛生、農業、海洋與漁業、質量監督、出入境檢驗檢疫、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門的具體職責，明確了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制。各市、縣（區）人民政府對本行政區域內的食品安全負總責，統一負責、領導、組織、協調本地區的食品安全監督管理。各市、縣（區）政府主要負責人是本地區食品安全的第一責任人，要切實履行好第一責任人的職責，對食品安全工作負總責；要依照食品安全法及其配套行政法規和國務院、省政府的有關規定，確定本級衛生、食品藥品監督管理、農業、質量監督、工商行政管理、海洋與漁業、出入境檢驗檢疫等部門的食品安全監管職責，完善部門間的綜合協調工作機制，建立起從農田到餐桌各個環節的質量安全保障體系；要統籌規劃，建立、完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息、檢驗檢測資源等的整合、共享。

我省繼續發揮各級食品安全委員會及其辦事機構的作用。各級有關部門在同級政府領導下、在同級食品安全委員會的協調指導下開展工作。食安辦負責食品安全綜合協調職責；衛生、食品藥品監管、農業、質量監督、工商行政管理、海洋與漁業、出入境檢驗檢疫等部門依照食品安全法及其配套行政法規、國務院有關規定和省政府有關工作安排，做好農產品生產、食品生產加工、進出口、流通、消費等環節的監管等工作；政府其他有關部門按照各自職責做好本行業管理工作。各級有關部門要依照各自職責分工，嚴格執行各項食品安全法律制度，加強主動溝通和相互協作，實現各監管環節的無縫銜接，確保監管工作統一、協調、有效，共同保障食品安全。

各市、縣（區）人民政府要建立和執行嚴格的食品安全監管責任追究制度，按照“誰主管、誰負責”和“職權法定、權責明確、責任自負”的原則，實行食品安全工作各級行政首長負責制和部門責任制，嚴肅查處食品安全監管工作中的失職、瀆職行為，對于責任不明確、經費不落實、人員不到位、工作不得力，導致出現重大食品安全事故的，依法追究有關領導和責任人的責任。各級有關部門要督促生產經營者切實承擔起食品質量安全第一責任人的責任；對生產經營者有違法違規行為的，按照食品安全法等法律法規依法予以處理；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、進一步完善食品安全有關法規和標準

各地、各有關部門按照食品安全法的要求，對現行與食品安全監管有關的規范性文件或地方政府規章進行清理，及時廢止與食品安全法及其配套行政法規不一致的規范性文件或者修訂、廢止其中與食品安全法及其配套行政法規不一致的內容，相應制定或完善相關地方政府規章或規范性文件，及時提出廢止或者修訂與食品安全法及其配套行政法規不一致的地方性法規或者設立、完善地方性法規的建議，確保食品安全法律制度的一致性。

省級有關部門要嚴格執行國家有關強制性標準，開展標準的宣傳和培訓工作，鼓勵企業大力實施技術標準戰略，積極引導企業采用國際標準或國外先進標準，大力推進農業標準化生產。對國家尚未出臺的部分食品安全標準，省有關部門要結合我省實際，加快制（修）訂食品安全地方標準，要加強標準的基礎性研究和風險評估，確保標準科學合理，符合我省實際。

四、切實加強食品安全監管能力建設

各市、縣（區）人民政府要加大人、財、物的投入，進一步改善執法機構裝備和執法系統的基礎設施建設，保障本地區執行食品安全法確立的各項制度，及時解決工作中遇到的重點、難點和熱點問題。加強執法隊伍建設，加強監管人員思想作風建設，強化法律法規培訓，著重樹立確保廣大消費者健康安全的責任意識，建設一支能夠熟練了解、掌握、運用法律法

規和食品監管專業知識，能夠有效履行監管職責的隊伍。有條件的地方可依照有關規定申請開展食品安全綜合執法試點工作。

各有關部門要依法行政，切實加強日常監管，提高監管效率，依法加大對違法犯罪行為的查處力度。加強食品安全信用體系建設，建立食品安全信用的征信、評價、披露、服務、獎懲制度，完善食品安全信用體系管理系統，推進食品安全信用等級分類管理和監管部門間信息共享，提高監管效率。建立舉報投訴受理和獎勵機制，對受理的舉報投訴要快速反應，及時查處。嚴格執行“收支兩條線”管理，堅決杜絕監管部門通過實施食品安全監管向管理相對人違法收取費用的現象。對違法收取費用的，要依法嚴肅處理，追究直接責任人和負責人的責任。

五、認真抓好食品安全法的學習宣傳培訓工作

各地、各有關部門要將食品安全法的學習、宣傳和培訓作為當前一項重要的工作，采取有效措施，有計劃地組織學習食品安全法，全面、準確地把握立法宗旨和確立的各項制度，把實施食品安全法作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。各市、縣（區）人民政府要對食品安全法的學習、宣傳工作做出具體安排，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，創新宣傳教育方式，采用多種形式開展廣泛宣傳，做到家喻戶曉，增強人民群眾的食品安全法律意識和監督意識，形成全社會注重食品安全的良好氛圍。農業、海洋與漁業、衛生、質量監督、出入境檢驗檢疫、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門要開展食品安全法的學習培訓，特別要加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，增強法律意識，提高依法行政意識和執法水平。要加強對食品生產經營者、食品行業組織學習食品安全法的督促和指導工作，定期組織食品生產經營者學習，增強生產經營者的食品安全責任意識，增強法制觀念，提高守法經營的自覺性。

二○○九年四月三十日

第五篇：關于貫徹實施《食品安全法》有關問題的通知

附件：

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衛監督發?2009?52號

關于貫徹實施《食品安全法》有關問題的通知

各省、自治區、直轄市衛生廳局，工業和信息化主管部門，農業、畜牧、漁業廳（局），商務廳，工商局，質量技術監督局、出入境檢驗檢疫局，食品藥品監管局：

為貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》），做好食品生產、流通和消費各監管環節工作銜接，嚴格履行食品安全監管職責，有力、有序、有效地開展食品安全整頓工作，現就《食品安全法》實施的有關事宜通知如下：

一、認真學習貫徹《食品安全法》，依法履行監管職責 各地區、各部門要按照《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》（國辦發?2009?25號）精神，認真組織學習《食品安全法》，在地方政府領導下，依據《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《國境衛生檢疫法》和國務院確定的部門職能分工以及相關部門規章，進一步明確各監管部門職責，加強溝通合作，依法履行食品安全監管職責。國家各有關部門正在加快制定完善與《食品安全法》配套的規章制度，在新的配套規章制度公布前，各食品安全監管部門原則上要按照現行規定開展監督執法工作，并及時向上級主管部門報告《食品安全法》的貫徹實施情況以及好的經驗和做法。

二、加強食品安全各環節的監管，做好工作銜接

（一）嚴格食品生產經營和餐飲服務許可工作。自2009年6月1日起，各級衛生行政部門不再發放食品生產、流通和餐飲服務單位的食品衛生許可證，匯總食品生產、經營和餐飲單位食品衛生許可證發放名單、許可證復印件和違法記錄情況，分別通報同級質量技術監督、工商行政管理和食品藥品監管部門。申請人提交食品生產許可申請材料中，不必再提供食品衛生許可證。利用新的食品原料生產食品的，未經國務院衛生行政部門安全性評估通過、準予許可的，不得生產經營。2009年6月1日以后，對于地方機構改革和職能調整未完成的，餐飲服務和保健食品生產企業的許可工作，由地方政府確定的部門繼續按現行工作機制承擔相關工作并做好平穩過渡。

（二）加強食品生產經營各環節的日常監管工作。自2009年6月1日起，各食品安全監管部門要依法履行食品安全監督管理職責。農業部門要按照《農產品質量安全法》有關規定，繼續做好農產品質量安全監督管理工作。工業和信息化、商務部門要制定行業的發展規劃和產業政策，推進產業優化升級，指導食品行業誠信體系建設。工業和信息化部門要推進形成“政府指導、行業自律、社會監督、企業誠信”的食品安全保障長效機制，促進食品行業健康發展。商務部門要加強生豬屠宰行業管理，抓好酒類流通管理，繼續做好酒類經營者備案登記制度和酒類流通附隨單溯源制度等行業管理工作。工商部門要加強對流通環節食品經營者的監督檢查，依法查處違法經營行為，督促食品經營企業建立進貨查驗記錄制度，依法加強對食品廣告的監管，建立健全流通環節食品安全監管相關制度。質檢部門要加強食品、食品添加劑和食品相關產品生產企業的監督檢查，督促企業建立健全食品安全控制措施及各項記錄、報告制度，監督生產企業落實食品安全主體責任；要加強食品檢驗機構資質認定和監督管理工作。出入境檢驗檢疫機構對列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內的進出口食品、食品添加劑和食品相關產品按照《食品安全法》和《商檢法》及實施條例的有關規定實施檢驗；要按照食品安全國家標準對進口食品進行檢驗，繼續做好口岸食品的監督管理工作，依法加強進口食品生產企業注冊管理和出口食品生產企業備案管理。在食品安全國家標準公布前，對進口食品按照現行食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準實施檢驗；對已有進口記錄尚無食品安全國家標準的食品，按原有規定進行檢驗；對進口預包裝食品的中文標簽、中文說明書按照現行相關標準進行檢驗。各地衛生行政部門、食品藥品監管部門要根據地方政府確定的職責，做好食品安全綜合協調、餐飲服務和保健食品的監督管理工作；2009年6月1日以后，對于地方機構改革未完成的，目前負責的部門應繼續承擔食品安全綜合協調、餐飲服務監管工作。各地監督管理部門要在地方政府領導下，積極配合地方人大機關加快制定小作坊和食品攤販管理法規，落實監管措施。

（三）做好企業食品標準備案工作。自2009年6月1日起，衛生部門負責食品企業標準備案工作，質檢部門不再負責食品企業標準備案工作，之前已經備案的企業標準繼續有效。各有關部門要督促食品生產企業按照《食品安全法》的規定進行自查清理，企業生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業標準，作為組織生產的依據。各省級衛生行政部門要按照企業標準備案工作的要求，開展食品企業標準備案工作，加強企業標準備案管理工作，完善相關工作制度。衛生行政部門與質量技術監督部門要在當地政府的領導下，做好食品企業標準備案工作的銜接。

（四）規范食品相關產品企業生產行為。各有關部門要督促食品相關產品，特別是食品容器、包裝材料的生產單位，按照現行有關食品安全國家標準等相關規定組織生產，并開展自查清理。各生產單位要在2010年6月1日前完成自查清理工作，并依照相關規定和程序對未列入食品安全國家標準的食品相關產品及新品種向衛生部申請批準。各有關部門要嚴厲打擊違規使用有毒有害原料生產食品容器、包裝材料的行為。各相關行業協會要加強自律、引導、溝通，組織本行業企業開展自查清理工作。各相關監管部門要積極指導、督促并給予幫助。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識。食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系國家經濟健康發展和社會和諧穩定。《食品安全法》的公布施行，對規范食品生產經營活動，防范食品安全事故發生，增強食品安全監管工作的規范性、科學性和有效性，提高我國食品安全整體水平，具有重要意義。各地區、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度，從維護人民群眾根本利益出發，充分認識《食品安全法》實施的重要意義，要把全面貫徹實施《食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程，把實施《食品安全法》作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）扎實推進食品安全整頓工作。各地區、各部門要按照《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發?2009?8號）要求，加強食品安全整頓工作的組織領導，制訂工作方案，完善工作制度，明確責任，狠抓落實，堅決查處違法食品生產經營重大案件。要以貫徹實施《食品安全法》為契機，下大決心、花大力氣，從嚴格落實《食品安全法》各項制度入手，系統、有序地解決好從農田到餐桌整個食物鏈各環節存在的食品安全問題。承擔綜合協調職責的部門要在地方人民政府的統一領導下，做好食品安全整頓工作的綜合協調，組織提出食品安全監督管理計劃，并及時向地方人民政府報告工作開展情況。

（三）認真貫徹執行食品安全標準。各地要組織各食品安全監督管理部門、食品企業、行業組織學習貫徹食品安全相關標準。衛生部成立食品安全國家標準審評委員會，會同有關部門在整合完善乳品質量安全標準的同時，啟動整合現行有效的食品相關標準，提高標準的統一性，對現行的食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品行業標準進行梳理整合，統一公布為食品安全國家標準。各地區、各部門要加強標準執行的跟蹤評價和宣傳貫徹，使食品企業嚴格按照標準組織生產經營，自覺履行標準規定的技術性要求，夯實食品安全的工作基礎。在新的食品安全國家標準公布之前，原有食品相關標準繼續有效。各地區、各部門要將標準執行情況向衛生部門通報。

（四）加強風險監測和評估體系建設。衛生部近期將成立食品安全風險評估委員會，組建食品安全風險評估中心，會同有關部門制定全國食品安全風險監測計劃框架。各地要加快組建食品安全（含保健食品）風險評估機構，結合本省（區、市）實際，合理規劃，不斷提高食品中有毒有害物質鑒定排查、風險評估和預警能力，盡快承擔食品安全風險評估任務，搭建全國食品安全風險評估體系。加強食品安全風險監測體系建設，力爭利用兩年左右的時間，在全國建立起覆蓋食品生產經營各環節和各省（區、市）、市（地）、縣并逐步延伸到農村的食品污染物、食源性疾病監測和總膳食調查體系，建立食品安全有害因素與食源性疾病監測數據庫，逐步實現建立與國際接軌的食源性疾病監測、調查、報告和數據分析機制。落實各級醫療單位食源性疾病、食物中毒等食品安全事故的報告責任，建立事故監測、報告和處置工作機制。各地要協調建立部門間信息溝通平臺，依托先進科技力量和手段，調動各方資源，實現信息的互聯互通、資源共享，提高信息管理水平和綜合利用效果，加快食品安全信息統一公布制度建設，履行法定職責發布食品安全信息。

各地在執行《食品安全法》和本通知中的問題，請及時函告上級主管部門。

衛 生 部 工業和信息化部

農 業 部 商 務 部

工 商 總 局 質 檢 總 局

食品藥品監督管理局

二○○九年六月五日