第一篇：整治吃拿卡要實施方案

整治吃拿卡要實施方案

整治“吃拿卡要”創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

一、目的進一步加強干部作風建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，鞏固和引深“正風肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”紀律作風教育整頓工作。

二、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持專項整治與保持黨的純潔性學習教育活動相結(jié)合，與加強政府自身建設(shè)相結(jié)合，與推進“項目落地年”各項工作相結(jié)合，與構(gòu)建懲防體系、防范廉政風險相結(jié)合，深化思想教育，加強自查自糾，嚴肅查辦案件，建立長效機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集中整治人民群眾反映強烈的吃拿卡要問題，為貫徹“兩個堅定不移”、打好“項目落地年”攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

三、整治范圍和內(nèi)容

（一）專項整治范圍和重點

全市各級黨政機關(guān)、司法機關(guān)、行使公共權(quán)力的事業(yè)單位及其工作人員，特別是基層服務(wù)單位、基層執(zhí)法單位、辦事窗口單位和項目落地涉及單位是本次專項整治的重點。

（二）專項整治內(nèi)容：重點整治六種行為

重點整治各級決策、審批、執(zhí)法單位在服務(wù)市場主體中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下，影響發(fā)展環(huán)境、損害黨和政府形象的行為。重點整治以下六種行為：

1、不按規(guī)定向管理服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

2、拒不受理應(yīng)當受理的許可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為；

3、在規(guī)定或承諾時限內(nèi)無正當理由未辦結(jié)應(yīng)當辦理的事項，或?qū)β氊煼秶鷥?nèi)的事項推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延刁難的行為；

4、索取、接受管理服務(wù)對象的財物、宴請以及活動安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報銷個人費用，向管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助的行為；

5、強迫管理服務(wù)對象做廣告、訂報刊，(范文)參加各類社團，參加國家無明確規(guī)定的學習班、培訓班以及各種考核、升級、達標、評優(yōu)等活動的行為；

6、其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

四、方法步驟

（一）時間：從5月份開始，8月底結(jié)束。

（二）重點抓好自查自糾、查辦案件和長效機制建設(shè)三個環(huán)節(jié)。

1．認真自查自糾，開展好五個活動

（1）干部思想大教育認真開展整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專題學習教育活動，開好專題民主生活會。

（2）社會民意大調(diào)研要在各新聞媒體和絡(luò)平臺上開展一次“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”社會問卷調(diào)查，重點就政策法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、配套服務(wù)環(huán)境等方面存在的“吃拿卡要”問題進行調(diào)研，并將結(jié)果向社會公布。要通過各新聞媒體和絡(luò)平臺發(fā)布公告、公開舉報電話和上投訴郵箱，在市直各部門和窗口單位懸掛“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”投訴箱；要把內(nèi)部自查與開門納諫相結(jié)合，通過組織召開各類座談會、發(fā)放《征求意見函》、走訪服務(wù)對象等形式，調(diào)查研究、問需問計，廣泛收集意見建議，并統(tǒng)一梳理分析，形成自查報告。要把民意調(diào)研與用權(quán)風險排查相結(jié)合，對照懲防體系建設(shè)要求，圍繞本單位各項權(quán)力內(nèi)容，特別是涉及到人、財、物以及審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位進行排查，規(guī)范權(quán)力流程，制定風險防控措施，做到預(yù)警防范在先、監(jiān)督制約跟進、風險處置及時，努力把用權(quán)風險控制到最低程度。

（3）項目落地大排查要加強對省市重點工程、招商引資簽約項目、民生實事工程的監(jiān)督檢查。圍繞審批的前置條件、工作流程、辦理期限等環(huán)節(jié)，排查是否存在應(yīng)辦不辦、拖著不辦，推諉扯皮、敷衍塞責，以及變相刁難、吃拿卡要的行為；緊緊抓住工程立項、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)評、用地、招標投標、工程監(jiān)理、施工進度、工程質(zhì)量、資金使用、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查項目建設(shè)情況中存在的問題，促使簽約項目早落地、奠基項目早開工，開工項目早達效。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入剖析，為制度創(chuàng)新提供依據(jù)。

（4）政風行風大評議要充分利用“行風大家談”、“百姓熱線?糾風臺”等載體平臺，組織各縣（市、區(qū)）、市直各部門、基層站所、學校醫(yī)院等單位，開展“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題評議和“向人民承諾、請人民監(jiān)督，向人民匯報、請人民評議”政風行風主題宣傳活動，組織工作人員，結(jié)合工作職責和崗位特點，向社會做出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。公開承諾要突出針對性、操作性和實效性，承諾內(nèi)容和投訴電話要在辦公場所、政務(wù)大廳、辦事大廳醒目位置固定公示，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。

第二篇：關(guān)于整治吃拿卡要實施方案

關(guān)于整治“吃拿卡要”問題

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施方案

為深入貫徹落實整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境視頻會議精神，進一步優(yōu)化科室發(fā)展環(huán)境，全面提升全科整體執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，按照局黨組統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我科實際，特制訂如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把專項整治與保持黨的純潔性學習教育活動相結(jié)合、與推進人社事業(yè)工作相結(jié)合、與建立健全規(guī)范的權(quán)力運行長效機制相結(jié)合，鞏固紀律作風教育整頓工作成果，切實解決影響轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突出問題，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、范圍和內(nèi)容

專項整治范圍：全科工作人員

專項整治內(nèi)容：重點整治以下6種行為

1、不按規(guī)定向管理服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

2、拒不受理應(yīng)當受理的許可、審批、備案申請，或暗

示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為；

3、在規(guī)定或承諾時限內(nèi)無正當理由未辦結(jié)應(yīng)當辦理的事項，或?qū)β氊煼秶鷥?nèi)的事項推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延刁難的行為；

4、索取、接受管理服務(wù)對象的財物、宴請以及活動安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報銷個人費用，向管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助的行為；

5、對管理服務(wù)對象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；

6、其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、時間及方法

本次專項整治從5月份開始，到8月底結(jié)束。

（一）認真開展自查自糾

全科要把自查自糾作為保持黨的純潔性學習教育活動“問題查擺、整改提高”工作的一項重要內(nèi)容，組織科室人員對照《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)?2011?22號）、省政府《關(guān)于進一步加強行政機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（晉政發(fā)?2011?18號）、省委、省政府辦公廳《關(guān)于整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施方案》（晉辦發(fā)[2012]13號）、《市人社局關(guān)于整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實施方案》（市人社黨字?2012?5號）提高思想認識，認真開展自查自糾。重點抓好三個環(huán)節(jié):

1、認真自查。向管理服務(wù)對象發(fā)放《征求意見函》，廣泛收集意見建議。收回的意見建議要統(tǒng)一梳理分析，形成報告。要對本科的公共權(quán)力行使情況進行自查，重點檢查條件設(shè)置、流程設(shè)計、時限設(shè)定是否科學，崗位廉政風險防控措施是否到位，是否存在這次重點整治的6種行為。全科人員要對照整治內(nèi)容進行自我剖析，并在分析評議會上開展批評和自我批評，要將專項整治工作開展情況形成書面材料，及時上報局黨組。

2、積極整改。對群眾提出的意見和建議進行深入分析，對合理化建議予以采納，對確實存在的問題進行整改。全科人員要針對自己在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，針對征求意見時群眾提出的問題，針對局領(lǐng)導談話時點到的問題，提出切實可行的整改措施和今后努力的方向。

3、公開承諾?？剖夜ぷ魅藛T結(jié)合崗位特點，作出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。公開承諾要在辦公場所、政務(wù)大廳、辦事大廳醒目位置懸掛，接受群眾監(jiān)督。

（二）注重長效機制建設(shè)

全科要立足當前、著眼長遠，針對自查自糾和案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊整邊改，下功夫建立長效機制。對企業(yè)勞動用工備案業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行重點清理，嚴格依法設(shè)定和實施備案事項，實行動態(tài)管理。進一步推進行政審批公開，面向社會公布所有行政審批流程和具體辦事程序，推進服務(wù)質(zhì)量公開承諾，推進便民服務(wù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。要認真受理和核實群眾關(guān)于政務(wù)服務(wù)的投訴，進

一步提升行政效能投訴平臺運行效率，建立行政效能日常監(jiān)督檢查機制。

四、切實加強組織領(lǐng)導

（一）嚴格落實責任?？剖抑饕撠熑耸亲ｍ椪喂ぷ鞯牡谝回熑稳?，把專項整治工作作為本的重要工作之一，統(tǒng)籌安排、全力推進。專項整治工作的開展情況要作為2012全局考核的重要內(nèi)容。

（二）強化工作措施。全科要按照全局整治領(lǐng)導組的統(tǒng)一安排，扎實推進各個階段的工作。要健全工作機制，制定工作方案，推動工作開展；加強輿論引導，宣傳政策規(guī)定，營造整治氛圍；注重示范帶動，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立先進典型。

（三）加強調(diào)查研究?？剖胰w成員要針對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強烈的共性問題和嚴重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，采取“沉下去”與“走出去”相結(jié)合的辦法，深入調(diào)查研究，以改革創(chuàng)新精神探索解決問題的新途徑新辦法，從源頭上根本上提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施。

二0一二年六月五日

第三篇：整治吃拿卡要實施方案

整治吃拿卡要實施方案

整治“吃拿卡要”創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

一、目的進一步加強干部作風建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，鞏固和引深“正風肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”紀律作風教育整頓工作。

二、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持專項整治與保持黨的純潔性學習教育活動相結(jié)合，與加強政府自身建設(shè)相結(jié)合，與推進“項目落地年”各項工作相結(jié)合，與構(gòu)建懲防體系、防范廉政風險相結(jié)合，深化思想教育，加強自查自糾，嚴肅查辦案件，建立長效機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集中整治人民群眾反映強烈的吃拿卡要問題，為貫徹“兩個堅定不移”、打好“項目落地年”攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

三、整治范圍和內(nèi)容

（一）專項整治范圍和重點

全市各級黨政機關(guān)、司法機關(guān)、行使公共權(quán)力的事業(yè)單位及其工作人員，特別是基層服務(wù)單位、基層執(zhí)法單位、辦事窗口單位和項目落地涉及單位是本次專項整治的重點。

（二）專項整治內(nèi)容：重點整治六種行為

重點整治各級決策、審批、執(zhí)法單位在服務(wù)市場主體中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下，影響發(fā)展環(huán)境、損害黨和政府形象的行為。重點整治以下六種行為：

1、不按規(guī)定向管理服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

2、拒不受理應(yīng)當受理的許可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為；

3、在規(guī)定或承諾時限內(nèi)無正當理由未辦結(jié)應(yīng)當辦理的事項，或?qū)β氊煼秶鷥?nèi)的事項推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延刁難的行為；

4、索取、接受管理服務(wù)對象的財物、宴請以及活動安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報銷個人費用，向管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助的行為；

5、強迫管理服務(wù)對象做廣告、訂報刊，(范文網(wǎng)　www.tmdps.cn)參加各類社團，參加國家無明確規(guī)定的學習班、培訓班以及各種考核、升級、達標、評優(yōu)等活動的行為；

6、其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

四、方法步驟

（一）時間：從5月份開始，8月底結(jié)束。

（二）重點抓好自查自糾、查辦案件和長效機制建設(shè)三個環(huán)節(jié)。

1．認真自查自糾，開展好五個活動

（1）干部思想大教育認真開展整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專題學習教育活動，開好專題民主生活會。

（2）社會民意大調(diào)研要在各新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺上開展一次“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”社會問卷調(diào)查，重點就政策法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、配套服務(wù)環(huán)境等方面存在的“吃拿卡要”問題進行調(diào)研，并將結(jié)果向社會公布。要通過各新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布公告、公開舉報電話和網(wǎng)上投訴郵箱，在市直各部門和窗口單位懸掛“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”投訴箱；要把內(nèi)部自查與開門納諫相結(jié)合，通過組織召開各類座談會、發(fā)放《征求意見函》、走訪服務(wù)對象等形式，調(diào)查研究、問需問計，廣泛收集意見建議，并統(tǒng)一梳理分析，形成自查報告。要把民意調(diào)研與用權(quán)風險排查相結(jié)合，對照懲防體系建設(shè)要求，圍繞本單位各項權(quán)力內(nèi)容，特別是涉及到人、財、物以及審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位進行排查，規(guī)范權(quán)力流程，制定風險防控措施，做到預(yù)警防范在先、監(jiān)督制約跟進、風險處置及時，努力把用權(quán)風險控制到最低程度。

（3）項目落地大排查要加強對省市重點工程、招商引資簽約項目、民生實事工程的監(jiān)督檢查。圍繞審批的前置條件、工作流程、辦理期限等環(huán)節(jié)，排查是否存在應(yīng)辦不辦、拖著不辦，推諉扯皮、敷衍塞責，以及變相刁難、吃拿卡要的行為；緊緊抓住工程立項、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)評、用地、招標投標、工程監(jiān)理、施工進度、工程質(zhì)量、資金使用、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查項目建設(shè)情況中存在的問題，促使簽約項目早落地、奠基項目早開工，開工項目早達效。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入剖析，為制度創(chuàng)新提供依據(jù)。

（4）政風行風大評議要充分利用“行風大家談”、“百姓熱線?糾風臺”等載體平臺，組織各縣（市、區(qū)）、市直各部門、基層站所、學校醫(yī)院等單位，開展“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題評議和“向人民承諾、請人民監(jiān)督，向人民匯報、請人民評議”政風行風主題宣傳活動，組織工作人員，結(jié)合工作職責和崗位特點，向社會做出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。公開承諾要突出針對性、操作性和實效性，承諾內(nèi)容和投訴電話要在辦公場所、政務(wù)大廳、辦事大廳醒目位置固定公示，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。

（5）行政效能大提速要對本部門本單位保留的審批事項進行梳理盤點，只要是法律沒有明確規(guī)定的行政審批事項都要堅決撤銷，進一步清理審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，努力實現(xiàn)審批效能的大提速。各部門各單位及其工作人員，要對照存在問題，深入分析原因，認真進行整改。要繼續(xù)深化“五治五督”活動，治學督能、治浮督責、治懶督勤、治庸督績、治奢督廉，督促廣大黨員領(lǐng)導干部和工作人員不斷提高服務(wù)意識、增強服務(wù)能力，切實把精力用在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展上來，實現(xiàn)工作效能的大提速。

2．嚴肅查辦案件，做到“四個一批”

（1）收集一批線索。通過信訪舉報、明查暗訪、個別走訪、專項督查等多種渠道和方式收集重點項目落地、工程招標投標、行政審批、行政處罰、管理服務(wù)等領(lǐng)域吃拿卡要的案件線索。要全面梳理2011年以來的信訪舉報件，對涉及“吃拿卡要”問題的信訪件要移送專項整治工作機構(gòu)，統(tǒng)一安排調(diào)查處理。

（2）排查一批問題。各級專項整治工作機構(gòu)，要對收集的案件線索和群眾舉報反映的問題，進行深入分析篩選，報經(jīng)專項整治領(lǐng)導組同意后，按照直查、轉(zhuǎn)辦、督辦進行分類歸口。特別是對實名舉報、問題具體的事項，要列為重點線索，重點辦理。要實行臺帳式管理，對所有舉報線索、投訴問題由專人負責登記、管理，確保嚴格保密、管理安全。

（3）查辦一批案件。要健全案件查辦工作機制，對直查案件實行組長終身負責制，對轉(zhuǎn)辦案件實行限時辦結(jié)制，對掛牌案件實行領(lǐng)導領(lǐng)辦制。要對“吃拿卡要”案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟、絕不姑息，實行“零容忍”。特別是要堅決查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費的行為；嚴肅查辦一批利用決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)以及公共服務(wù)的便利，吃拿卡要、謀取私利的典型案件；堅決查辦影響項目落地的腐敗行為和失職瀆職行為。

（4）追究一批干部。要認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制和黨政領(lǐng)導干部問責等各項規(guī)定，強化各級各部門各單位的監(jiān)管職責，對查處的“吃拿卡要”問題，既要追究行為當事人，也要問責相關(guān)領(lǐng)導者；對整治“吃拿卡要”問題監(jiān)管不力、工作不力，導致問題長期得不到解決的，要堅決追究單位主要領(lǐng)導的責任。各縣（市、區(qū)）和市直各單位對查處的“吃拿卡要”案件，在作出處理決定前要與市紀委進行溝通，確保定性準確、處理恰當，堅決維護紀律的嚴肅性。

3．建立長效機制

要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，堅持邊查邊改邊建制的原則，以分責、知責、履責、負責為核心，以“數(shù)量最少、環(huán)節(jié)最簡、流程最優(yōu)、時限最短”為目標，對本部門本單位行政審批和許可事項的時限、程序、標準、依據(jù)等內(nèi)容進行再造、優(yōu)化和固化，建立預(yù)防“吃拿卡要”問題反復(fù)發(fā)生的長效機制。

（1）規(guī)范行政審批。一是要突出清理重點。對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域的行政審批和非行政許可審批項目進行重點清理，取消一批、下放一批，嚴格依法設(shè)定和實施審批事項，實行動態(tài)管理。二是要抓好流程再造。進一步推進行政審批和公共服務(wù)事項流程再造，減少前置條件，縮短審批時限，壓縮自由裁量空間，建立部門并聯(lián)審批、聯(lián)合會審機制，做到“一門受理、并聯(lián)審批、一站服務(wù)、限時辦結(jié)”。三是要完善“綠色通道”。對重點項目，要特事特辦、領(lǐng)辦幫辦、跟蹤服務(wù)、持續(xù)推進，探索實行項目審批代理制，確保項目早落地、快落地、見實效。

（2）推進陽光政務(wù)。要進一步推進行政審批公開，面向社會公布所有行政審批流程和具體辦事程序，實現(xiàn)“陽光示權(quán)”。要加快懲防體系示范網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)權(quán)力在網(wǎng)上運行、審批在網(wǎng)上實施、監(jiān)督在網(wǎng)上開展、公共資源在網(wǎng)上交易的“全程控權(quán)”。要健全完善首問負責、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、一次性告知、離崗告示以及過錯道歉、效能約談、效能告誡、績效考核、責任追究等制度，實現(xiàn)“問責督權(quán)”。

（3）強化日常監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要建立健全案件查處新聞發(fā)布平臺、政風行風評議平臺、行政效能投訴舉報平臺和審批提速監(jiān)督平臺，認真受理和核實群眾關(guān)于發(fā)展環(huán)境和政務(wù)服務(wù)的投訴，進一步提升各個平臺的運行效率，建立行政效能日常監(jiān)督檢查機制和防止“吃拿卡要”的規(guī)章制度，開展定期巡查和不定期抽查暗訪，特別是要加強對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實提高制度執(zhí)行力，堅決遏制不作為、亂作為、慢作為和“吃拿卡要”等問題的發(fā)生。

五、工作要求

（一）健全領(lǐng)導機制。此次專項整治工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。市委市政府成立“全市整治‘吃拿卡要’問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導組”（簡稱市整治領(lǐng)導組），負責指導和協(xié)調(diào)全市專項整治工作，研究制定工作措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室（簡稱市整治辦公室），辦公室設(shè)在市紀委監(jiān)察局。各縣（市、區(qū)）各部門各單位要及時成立專項整治機構(gòu)，健全工作機制，制定工作方案，確保工作落實。各縣（市、區(qū)）和市直各單位的工作機構(gòu)設(shè)立情況，要在5月15日前報市專項整治辦公室。

（二）嚴格落實責任。各級黨委和政府對本地本部門本單位專項整治工作負全面責任。各單位黨政主要負責人是抓專項整治工作的第一責任人。各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位要把專項整治工作作為2012的重要工作，統(tǒng)籌安排、整體推進。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要在黨委、政府領(lǐng)導下，加強對專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，確保整治工作取得實效。對整治不力、走過場的，責令整改；對弄虛作假、造成不良影響的，追究領(lǐng)導責任。專項整治工作情況要作為2012工作目標責任和黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，進行嚴格考核評價。

（三）強化推進措施。要堅持把思想教育、案件查處、制度建設(shè)貫穿專項整治全過程，確保專項整治工作取得實效。各級宣傳部門和各新聞媒體要加強輿論引導，加大宣傳力度，營造整治氛圍；各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位要扎實推進各階段各環(huán)節(jié)的工作，及時上報進展情況。市專項整治辦公室要對各級、各部門、各單位整治工作進行定期匯總分析和動態(tài)評估，并要組織專項整治檢查小組，深入各地各單位進行明查暗訪和工作督導，推動整治工作良性健康運行。

（四）加強調(diào)查研究。各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強烈的共性問題和嚴重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，采

取“沉下去”與“走出去”相結(jié)合的辦法，深入調(diào)查研究，在及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立先進典型的同時，以改革創(chuàng)新的精神探索解決問題的新途徑，從源頭上、根本上提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施，切實以專項整治的實際成效取信于民，全面助推爭先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

第四篇：整治吃拿卡要實施方案

xxxx局

關(guān)于深入開展整治吃拿卡要問題 創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施方案

各股（室）、隊、所、中心：

為切實加強全局干部隊伍作風建設(shè)，進一步鞏固和引深“全局集中整治影響和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境突出問題工作”及“正風肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”紀律作風集中教育整頓工作，切實解決“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署和xxx監(jiān)發(fā)[2012]300號文件要求，結(jié)合我局實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持專項整治與保持黨的純潔性學習教育活動相結(jié)合、與加強自身建設(shè)相結(jié)合、與推進“項目落地年”各項工作相結(jié)合、與構(gòu)建懲防體系、防范廉政風險相結(jié)合，通過強化組織領(lǐng)導、強化監(jiān)督檢查、強化責任追究、強化考核獎懲，進一步促進干部作風轉(zhuǎn)變、行政效能提高、工作落實推進，在全局營造出規(guī)范高效的服務(wù)環(huán)境、政令暢通的政治環(huán)境和開放寬松的投資環(huán)境，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）專項整治范圍：局機關(guān)各科室及下屬各單位全體人員，重點整治具有審批、核準、備案和管理職能、價格執(zhí)法的科室和下屬單位，以及與干部職工切身利益相關(guān)的科室。

（二）專項整治內(nèi)容：著力整治具有決策、管理、審批、核準、備案、價格執(zhí)法的科室和下屬單位在服務(wù)市場主體中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下，影響發(fā)展環(huán)境、損害黨和政府形象的行為。

重點整治以下6種行為：

1、不按規(guī)定向管理服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

2、拒不受理應(yīng)當受理的許可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為；

3、在規(guī)定或承諾時限內(nèi)無正當理由未辦結(jié)應(yīng)當辦理的事項，或?qū)β氊煼秶鷥?nèi)的事項推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延刁難的行為；

4、索取、接受管理服務(wù)對象的財物、宴請以及活動安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報銷個人費用，向管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助的行為；

5、強迫管理服務(wù)對象做廣告、訂報刊，參加各類社團，參加國家無明確規(guī)定的學習班、培訓班以及各種考核、升級、達標、評優(yōu)等活動的行為；

6、其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、整治方式和方法

本次專項整治工作從5月份開始，到8月底結(jié)束。重點抓好自查整改、典型案件查處和長效機制建設(shè)三項任務(wù)落實。

（一）認真開展自查整改。

全局各科室及下屬單位要把自查整改作為保持黨的純潔性學習教育活動“問題查擺、整改提高”工作的一項重要內(nèi)容，組織全體干部職工對照有關(guān)黨紀法規(guī)和文件精神認真開展自查自糾，突出抓好整改落實。重點抓好四個環(huán)節(jié)：

1、大力宣傳發(fā)動。全局召開大會進行動員部署，各科室及下屬單位要在全局動員的基礎(chǔ)上進行再學習再動員，大力宣傳專項整治相關(guān)政策和正反兩方面典型，使全局干部職工將開展整治“吃拿卡要”問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的要求和目標真正入心、入腦，教育和警示廣大干部職工堅決杜絕“吃拿卡要”行為，全力營造服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的濃厚氛圍。

2、認真自查自糾。要在對照去年《關(guān)于集中整治影響和損害全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境突出問題的實施方案》所列影響和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的十八種行為的基礎(chǔ)上，重點對照本次專項整治六種行為，對我局的公共權(quán)力行使情況進行自查，重點檢查公權(quán)行使和公共服務(wù)條件設(shè)置、流程設(shè)計、時限設(shè)定是否科學，崗位廉政風險防控措施是否到位，是否存在這次重點整治的“吃拿卡要”、謀取私利的行為。在自查自糾階段，要重點抓好以下三個方面工作： 一是開展專題學習教育。要結(jié)合開展保持黨的純潔性學習教育活動，組織黨員干部開展整治“吃拿卡要”專題學習教育。認真學習《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《廉政準則》，中央《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》、省政府《關(guān)于進一步加強行政機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》和xxx同志《在全省領(lǐng)導干部大會上的講話》、《在興起學習弘揚“右玉精神”新高潮大會上的講話》，胡書記在“全市經(jīng)濟工作會議”上的講話，以及全市去年開展的以“正風肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”為主題的紀律作風集中教育整頓活動的相關(guān)文件，深刻領(lǐng)會和把握實質(zhì)精神和要求，并認真進行對照檢查。在學習過程中要認真做好學習筆記，確保學習內(nèi)容全面，重點突出。

二是廣泛征求群眾意見。圍繞“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”主題，結(jié)合我局工作實際，積極建言獻策，提出合理化意見和建議；要通過召開各類座談會、問卷調(diào)查等形式，向管理和服務(wù)對象發(fā)放《征求意見函》，廣泛征求群眾的意見和建議，統(tǒng)一梳理分析，形成專題報告。

三是召開分析評議會。在各科室和下屬單位組織評議會基礎(chǔ)上，組織全體干部職工召開以“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”為主題的全局分析評議會。全體干部職工要對照專項整治內(nèi)容認真進行自我剖析，并在分析評議會上開展批評和自我批評。分析評議會之后，全體干部職工要人人寫出心得體會。局黨組成員要與關(guān)鍵崗位工作人員、平時群眾有反映的工作人員開展個別談話，提醒督促相關(guān)人員提高認識、查究問題、說明情況。

3、突出整改落實。全局干部職工要針對自己在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，征求意見時群眾提出的意見和建議，分析評議會的批評意見和領(lǐng)導談話時指出的問題，進行深入分析，對合理化建議要誠懇采納，對確實存在的問題要積極整改，并制定切實可行的整改措施和今后努力的方向，切實提高“人人都是軟環(huán)境”的服務(wù)意識，增強干部職工依法辦事、遵章守紀的自覺性。

4、公開進行承諾。全局干部職工要結(jié)合工作職責和崗位特點，作出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。公開承諾要突出針對性、操作性和時效性，承諾內(nèi)容要在辦公場所、政務(wù)大廳、醒目位置固定懸掛，接受群眾監(jiān)督。局主要負責人還要在《xxx風采》、xxx電視臺進行公開承諾。

自查整改階段要在5月底前結(jié)束，該階段結(jié)束后，局各科室及下屬各單位要把自查整改階段的整體情況報局領(lǐng)導組辦公室。

（二）嚴肅查辦典型案件。

局整治領(lǐng)導組辦公室要暢通信訪舉報渠道，加大明察暗訪力度，堅決查處“吃拿卡要”典型案件，以及效能低下、懶政怠政、不負責任、執(zhí)行不力、弄虛作假的人和事。局整治領(lǐng)導組辦公室對整治“吃拿卡要”工作不力，導致問題長期得不到解決的，要追究科室負責人和相關(guān)人員的責任。在專項整治期間，對在自查整改階段能夠主動向局整治領(lǐng)導組辦公室說明情況，并自覺上繳違規(guī)違紀財物的，可視情節(jié)輕重適當從輕處理或免予處理；對拒不說明情況、拒不糾正錯誤的，一經(jīng)查實，要按有關(guān)規(guī)定從嚴處理。

（三）注重長效機制建設(shè)

針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，堅持邊查邊改邊建制的原則，建立起預(yù)防“吃拿卡要”問題反復(fù)發(fā)生的長效機制。重點抓好四個環(huán)節(jié)：

1、開展項目清理。要對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域的行政審批和非行政許可審批項目進行重點清理，嚴格依法設(shè)定和實施審批事項，實行動態(tài)管理。

2、進行流程再造。要進一步推進行政審批和公共服務(wù)事項流程再造，減少前置條件，縮短審批時限，壓縮自由裁量空間，建立部門并聯(lián)審批、聯(lián)合會審機制，做到“一門受理、并聯(lián)審批、一站服務(wù)、限時辦結(jié)”。

3、實施“陽光”政務(wù)。要緊緊依托“陽光運城網(wǎng)”，進一步推進行政審批公開，面向社會公布所有行政審批流程和具體辦事程序，實現(xiàn)權(quán)力在網(wǎng)上運行、審批在網(wǎng)上實施、監(jiān)督在網(wǎng)上開展、公共資源在網(wǎng)上交易。緊緊依托“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”，將涉農(nóng)項目、惠農(nóng)政策、農(nóng)村管理服務(wù)事項進行網(wǎng)上公開，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

4、強化日常監(jiān)督。局紀行政效能投訴檢組要認真受理和核實群眾關(guān)于發(fā)展環(huán)境和政務(wù)服務(wù)的投訴，進一步提升各個平臺運行效率，建立行政效能日常監(jiān)督檢查機制和防止“吃拿卡要”的規(guī)章制度，開展定期巡查和不定期抽查暗訪，堅決遏制不作為、亂作為、慢作為和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立xxx局“整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導組”，統(tǒng)一組織和領(lǐng)導專項整治工作。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室。

（二）嚴格落實責任。局長是抓專項整治工作的第一責任人，紀檢組長認真負責具體抓，局班子成員和各科室負責人要將專項治理工作統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進，確保整治工作取得實效。專項整治工作的開展情況要作為2012工作目標責任和黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，進行嚴格考核評價。

（三）強化推進措施。各科室、下屬各單位要扎實推進各階段各環(huán)節(jié)的工作，健全工作機制，制定工作方案，推動工作開展；加強輿論引導，宣傳政策規(guī)定，營造整治氛圍；要查處典型案件，及時公開曝光，回應(yīng)社會關(guān)切；要注重典型帶動，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立先進典型。局領(lǐng)導組辦公室要加強監(jiān)督檢查和工作指導，深入各科室、下屬單位進行明察暗訪，推動整治工作深入開展，確保取得實效。

（四）深入調(diào)查研究。要針對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強烈的共性問題和嚴重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，采取“沉下去”與“走出去”相結(jié)合的辦法，深入調(diào)查研究，以改革創(chuàng)新精神探索解決問題的新途徑新辦法，從源頭上、根本上提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施。專項整治工作結(jié)束后，各科室及下屬單位要進行階段性總結(jié)，形成書面報告，報局專項整治辦公室。

附：xxxx局整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境組織機構(gòu)

二○一二年五月二十二日

第五篇：整治吃拿卡要

關(guān)于整治“吃拿卡要”問題的總結(jié)

為深入貫徹落實市紀委、監(jiān)察局下發(fā)的《***關(guān)于整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施方案》和中共***規(guī)劃局黨組**規(guī)黨字（2012）16號文件《***規(guī)劃局整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作實施方案的通知》按照市局的統(tǒng)一部署，我中心組織全體干部職工深入開展整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動動員大會。通過學習進一步提高中心全體黨員干部拒腐防變能力，應(yīng)做到“五不亂”，即：

一、“眼不亂看”。不要只看別人一擲千金，過著紙醉金迷的生活，而要看到這些人終因腐敗而在牢房蹲守的煎熬； 不要只看別人左擁右抱，過著醉生夢死的生活，而要看到這些人終因腐敗而毀壞幸福家庭的悲哀；不要只看別人拍馬溜須，過著權(quán)傾 朝野的生活，而要看到這些人終因腐 敗而身敗名裂的笑話。中國歷史上有多少清官倍受頌揚、留名千古，比 如狄仁杰、海瑞、包拯。無數(shù)污吏遭人唾罵、遺臭萬年，比如楊國忠、和珅。在我國建設(shè)社會主義的今天，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，如焦裕祿、孔繁森。但是也出現(xiàn)了很多像胡長青、成克杰這樣的國家蛀蟲。有些黨員干部在個人欲望的趨勢下逐步淡漠了法制觀念，在權(quán)力觀、金 錢觀、子女觀面前喪失原則利用職便做出有悖共 產(chǎn)黨員、人民公仆的原 則和宗旨的事情，邁出了罪惡的步子，把自己送入了地獄之門，最終身 敗名裂，甚至是以生命做代價。前車之鑒，后車之師，我們一定要擦亮 自己的眼睛，看清并走 好自己人生的每一步。

二、“話不亂說”。不因私利說有損黨和國家的話，不因私利說有損集體利益的話，不因私利說有損他人的話。應(yīng)勇挑重肩，積極主動為單位的發(fā)展打拼，決不能因私利說抱怨話、泄氣話、反動話，更不能鼓動或煽動做有悖于單位健康發(fā)展的事。為了個人或小集團私利而出言損傷集體或他人的人，最終必將身敗名裂、臭名遠揚。秦檜、江青就是最好的例子。

三、“心不亂想”。貪如水，不遏則可滔天；欲如火，不遏 則可焚身。不論什么時候，心中一定不能有貪欲。兩袖清風，清 正廉潔，這是我們每一個干部最基本的行為準則。我們一定要樹 立正確的人生觀、價值觀，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終保持清正廉潔 本色，能夠堂堂正正做人，清清白白從政,要把廉政的要求變成自覺行動，耐得住清貧、抗得 住誘惑、守得住小節(jié)，堂堂正正做人、扎扎實實干事，否則滔天、焚身的只會是自己。

四、“手不亂伸”。手，是用來辛勤勞動的，不是用來吃拿卡 要的。單位每名干部要管好自己的雙手，不該拿的堅決不拿，不 該要的堅決不要，不該掐的堅決不掐，不該插手的堅決不插手。不屬于自己的不要去拿，拿了之后不僅手會沒了，甚至連命也會 沒的。文強一案就是典型的說教。只有正確使用手中的權(quán)利為中心謀發(fā)展、為職工謀服務(wù)，光明正大，才會握得牢前程、握得住 幸福、握得緊生命。牢記，“伸手必被捉”。

五、“腳不亂進”。站得直，才能坐得正；站得穩(wěn)，才能行 得快；站得牢，才能睡得香。站好自己的位置，一步一個腳印，扎實走好每一步，才能走出美麗的人生。我們的腳，應(yīng)該經(jīng)常跑 到基層的每個角落，這樣我們才會站得直、站得穩(wěn)、站得牢。朱镕基、溫家寶總理給我們做了榜樣。我們的腳，如果經(jīng)常停留在辦公室、領(lǐng)導周圍，慢慢的，腳就會乏力，走起路來不是摔得鼻 青臉腫就是一命嗚呼。慈禧、汪精衛(wèi)就是最好的事例?？傊蛔鎏澬氖?，不怕鬼敲門。無遏制貪欲的歸宿必將是 牢房和刑臺。浩然正氣，心如止水，不欲不貪，才是我們每名黨員干部幸福生活的法寶。

整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。臨汾市規(guī)劃局黨組召開專項會議，對全局整治 “吃拿卡要” 問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作進行動員和部署。結(jié)合當前廉政工作形勢，在我中心開展“吃拿卡要” 問題專項整治，進一步優(yōu)化我中心發(fā)展環(huán)境。落實好市局會議精神、辦好兩件大事、抓好項目落地，必須有良好的發(fā)展環(huán)境作保障。“吃拿卡要”問題在很大程度上已經(jīng)成為我中心發(fā)展的絆腳石，必須重拳出擊，集中打好“吃拿卡要”問題專項整治的攻堅戰(zhàn)。

整治“吃拿卡要”，必須抓住“卡”這個重點，解決“慢”和“亂” 這個頑疾。要把各部門（所）行使公共權(quán)力的工作人員列為重點整治范圍和對象，重點整治六種行為： 一是不按規(guī)定向管理服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為； 二是拒不受理應(yīng)當受理的許可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為； 三是在規(guī)定或承諾時限內(nèi)無正當理由未辦結(jié)應(yīng)當辦理的事項，或?qū)β氊煼秶鷥?nèi)的事項推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延刁難 的行為；四是索取、接受管理服務(wù)對象財物、宴請以及活動安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報銷個人費用，向管理服 務(wù)對象攤派錢物、索 要贊助的行為；五是強迫管理服務(wù)對象做廣告、訂 報刊，參加 各類社團，參加國家無明確規(guī)定的學習班。培訓班以及各種考核、升級、達標、評優(yōu)等活動的行為；六是其他利用職權(quán)、吃 拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為?！俺阅?卡要”問題專項整治工作要在抓教育、抓查處、抓制度上下 功 夫。要深入開展自查自查糾、認真查辦典型案件、積極構(gòu)建長效機制?！俺阅每ㄒ眴栴}專項整治是一項系統(tǒng)工程，必須與市規(guī)劃局重大決策部署有機結(jié)合、協(xié)調(diào)推進。要堅持專項整治與保持黨的純潔性學習教育活動相結(jié)合、與加強單位自身建設(shè)相結(jié)合、與推進“項目落地年”各項工作 相結(jié)合、與建立健全規(guī)范的權(quán)力行使長效機制相結(jié)合。各部門（所）要把專項整治列入重要議事日程，強化領(lǐng)導、全力推進。特別是各部門（所）主要負責人，是專項整治工作的第一責任人，要親自部署、靠前指揮、敢抓敢管，確保整治工作取得實效。

我中心通過開展“吃拿卡要”問題專項整治工作，現(xiàn)各部門干部職工全身心的投入到**城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的大局中，為**城市規(guī)劃作出應(yīng)有的貢獻。

二〇一二年八月五日