第一篇：內蒙古電網企業自備電廠管理暫行規則

《內蒙古電網企業自備電廠管理暫行規則》

內蒙古電網企業自備電廠管理暫行規則

為落實自治區人民政府《關于企業自備電廠并網有關問題的通知》（內政字[2005]170號）精神，現根據《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《供電營業規則》、《電力監管條例》等法律法規，以及國家電監會、工商行政總局和華北電網公司印發的《購售電合同》、《并網調度協議》示范文本，特制定本暫行規則。

第一章 企業自備電廠性質的審定

第一條 電力發展規劃，應當體現“合理利用能源、電源與電網配套發展、提高經濟效益和有利于環境保護”的原則。企業建設自備電廠（機組，以下同）必須符合“資源綜合利用”或者“熱電聯產”條件，并按審批權限經政府主管部門審查核準。

第二條 根據原自治區經貿委《內蒙古自治區資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法》（內經貿資源發[2003]60號），利用本企業余熱、余壓和城市垃圾、煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥、中煤、農林廢棄物等低熱值燃料以及煤層氣、沼氣、高爐煤氣等生產電力、熱力的電廠為資源綜合利用電廠。其發電原料限定在《資源綜合利用目錄》范圍內，且符合內經貿資源發[2003]60號文第二章所規定的申報范圍及認定條件。

建設熱電聯產電廠應符合原國家發改委、經貿委、建設部、環保總局《關于發展熱電聯產的規定》（計基礎[2000]1268號文）

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和《關于做好關停小火電機組工作中小型熱電聯產機組審核工作的通知》（國經貿電力[2000]879號文）規定的認定標準，符合“以熱定電”原則，以供熱為主要任務。

第三條 企業自備電廠應堅持“自發自用＂原則（見原電力工業部電計[1997]431號文），發電裝機總容量不應超過本企業內部電力需求的30%，單機容量一般不得低于2.5兆瓦（見原電力部電計[1997]431號文）。如果需要并入電網運行，必須符合國家標準或電力行業標準，并向電網企業支付系統備用費。

第四條 企業自備電廠是企業的動力車間，或者是該企業（集團）的分公司或子公司。自備電廠與用電企業“同為一個企業集團、同在一個工業園區、同在一個生產廠區、同為工業生產用電”（以下簡稱“四同條件”）。

第五條 企業建設自備電廠項目必須獲得政府主管部門核準，其自備電廠的性質應由自治區政府主管部門組織價格、質量技術監督、環境保護、工商行政管理和電網企業等部門共同審定，并定期監督檢查。當電廠性質發生變化，不能滿足上述“四同條件”時，則認定該電廠為公用電廠，電網企業與電廠應重新簽訂《并網協議》、《購售電合同》和《并網調度協議》。

第六條 堅決杜絕借熱電聯產之名行純凝汽運行之實、借綜合利用之名行浪費能源資源之實的行為，對于達不到標準要求的企業自備電廠，要進行技術改造或停運（見原電力工業部電計[1997]431號文）。

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第二章 自備電廠接入系統的審查

第七條 企業建設自備電廠，應在自備電廠建設項目立項前，與并網的電網公司就并網容量、上網電量和系統備用費等達成意向性協議，并邀請電網公司和當地供電部門參加項目論證、可行性研究、初步設計審查。電網企業要加強對自備電廠及接入系統的設計、建設、調試的業務指導。

第八條 電網企業應無歧視開放電網。企業自備電廠如果需要接入電網運行，應該向電網企業提出自備電廠并網的書面申請，電網企業應在7個工作日內出具是否同意并網運行的復函。

第九條 企業自備電廠應商得電網公司后，委托有資質的電力勘察設計院進行接入電力系統設計，并由電網公司或電力主管部門負責組織接入系統審查。

第十條 企業自備電廠應根據接入電力系統的審查意見，與電網公司協商投資建設自備電廠升壓站以外的接入電力系統相關輸變電工程，并按基建程序進行工程質檢和驗收，保證自備電廠及時接入電網。

第十一條 對符合并網標準的必須按照國家和電力行業相關規定接受其入網，并簽訂《并網協議》。在系統向自備電廠反受電以前的60個工作日內，電網企業應與企業自備電廠簽訂《購售電合同》和《并網調度協議》，并負責審定自備電廠反受電啟動方案。自備電廠應根據審定的啟動方案和調度指令，啟動反受

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電和機組并網調試。

第十二條 企業自備電廠新機組在試運行結束轉入商業化運行前，必須向內蒙古電網安全委員會提出并網安全性評價申請和自查報告，內蒙古電網安全委員會在接到申請和自查報告的1個月內組織專家組對電廠進行并網安全性評價。并網安全性評價合格，機組方能轉入商業化運行。

對于已經投入商業化運行的老機組，將由內蒙古電網安全委員會統一安排并網安全性評價。對于安全性評價不合格機組，必須與電網解列，經整改后重新進行安全性評價，合格后方可恢復與電網并網運行。

第三章 自備電廠供電范圍的確定

第十三條 企業自備電廠是企業的動力車間或者是企業（集團）的分、子公司。根據《供電營業規則》規定，所發電量應自發自供廠區內的用電，不得將自備電廠的電力向廠區外供電。

上述廠區是指該企業（集團）在同一個工業園區內所統一規劃、建設的生產加工區，與其他企業的廠區有明顯界限。在該廠區內同時建有發電、變電和生產加工區，廠區內配電線路不與供電企業的公用配電線路和其他企業配電設施交叉或跨越供電。在該區域內，自備電廠可以向符合“四同條件”的本企業（集團）的分、子公司供電。

第十四條 未經國家批準和電網公司同意，企業自備電廠嚴

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禁設立供電營業區（見原電力部電計[1997]431號文）和建設“網中網”，不得對居民生活、商業和廠區以外的其他企業從事電力供應與電能經銷業務。

第四章 自備電廠上網規則和電價的確定

第十五條 所有并網運行的企業自備電廠，都是電網的組成部分。自備電廠要執行國家法律法規和電力行業標準及所在電網的規程、規范，接受電力行業、電網公司的技術監督和檢查。在享有電網效益的同時，應與電網公司共同承擔起維護電網“安全、優質、經濟、穩定”運行的責任和義務。

第十六條 企業自備電廠自發自用有余電量，按照《并網協議》所確定的原則，由企業在每年11月底以前提出次年上網電量和購網電量建議計劃，其中購網電量不能低于企業總用電量的20%。

電網公司根據政府主管部門下達的年度發電量、售電量預期調控目標和電網的電力需求預測，并按照“以熱定電”和低于網內同類型機組年平均利用小時的原則（見華北電營[1997]27號文），協商確定企業自備電廠年合同上網電量和購網電量，并于12月底以前簽訂次年度《購售電合同》。

第十七條 企業自備電廠應根據電網公司下達的年度發電量、購電量、年度機組檢修計劃，提出季度發電生產和機組檢修建議計劃，并按要求向電網公司提供自備機組發電量、廠用電量、上網電量、自用電量等數據信息。

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第十八條 合同年度內，企業自備電廠應保證完成購網電量。當每月實際購網電量達不到年合同購電量的十二分之一時，電網公司應向企業自備電廠收取電網銷售電價與上網電價的差價。如遇電力市場發生較大變化,按市場需求下滑比例相應調減已核定的企業自備電廠年合同上網電量(見原國家經貿委國經貿電力[1999]1144號文)。

第十九條 企業自備電廠自發自用有余的電量，可根據電網需求、電網輸送能力通過競價向電網銷售。在電網未實行競價以前，根據國家發改委發改價格［２００４］610號和內發改價字[2005]754號文規定，企業自備電廠上網電價按下述辦法確定：

1、新投機組試運行期間，執行物價主管部門批準的試運行電價。

2、機組投入商業化運行后，執行價格主管部門批準的上網電價；在未核定上網電價以前執行試運行電價。

3、自備電廠也可以按照反映市場供求關系，并兼顧電廠、電網企業利益的原則，經與電網公司協商確定上網電價并在《購售電合同》中明確。

4、當電力市場發生較大滑坡時，電網企業應與企業自備電廠協商，本著“薄利多銷”的原則，實行上網電價與銷售電價聯動下浮，共同承擔起培育電力市場的責任。

第二十條 企業自備電廠要服從電網調度機構的統一調度，及時匯報機組運行情況和可靠性指標，嚴格執行調度機構下達的 第 6 頁，共 10 頁

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機組檢修計劃，并根據調度指令和調度機構下達的日發電調度計劃曲線（含修改）向電網銷售電能，參與電力系統的調峰、調頻、調壓和備用（見原電力工業部電計[1997]431號文和原自治區經貿委和電管局內電生[1994]31號文），其中燃煤機組調峰容量應不少于30%（見華北電營[2001]31號文）。電網企業要嚴格按照《并網調度協議》相關條款進行考核。

第二十一條 為保證電網經濟運行，根據自治區工業辦《關于加強蒙西電網內電力用戶無功補償管理的批復》（內工辦[2004]164號），企業在電網用電高峰負荷時功率因數應不低于0.95。若自備機組向電網吸收無功功率，則按每千乏時收取0.01元無功電費（見原自治區電管局內電用[1995]11號文）；若企業購網電力的實際功率因數低于國家規定標準，應按國家規定標準收取功率因數調整電費。

第二十二條 企業自備電廠發電量、廠用電量、上網電量和購網電量應分別安裝具有遠傳功能的多功能電能計量裝置計量，按月分別結算上網電費和購網電費，上網電量和購網電量不得互抵（見原自治區經貿委和電管局內電生[1994]31號文），并按照《購售電合同》約定的時間和方式結算電費。

第二十三條 企業自備電廠上網電量,以當月最后一天北京時間24:00時自備電廠電量計費系統遠傳到電網企業電量計費系統主站的電量為依據。電網企業根據遠傳電量和按照《并網調度協議》相關條款對自備電廠進行考核結果，準確計算出月度上

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網電量和上網電費：

上網電費=（實際上網有功電量－當月違約電量）×結算電價 － 機組吸收電網無功電量×無功電價

第五章 自備電廠支付系統備用費辦法及標準

第二十四條 根據發改電[2004]159號文件規定，與電網連接的所有企業自備電廠，均應向接網的電網公司支付系統備用費。具體征收標準，根據內政字[2005]170號文件規定，按照自備電廠自發自供電量每千瓦時收取0.04元；對國家鼓勵發展的資源綜合利用發電機組，包括余熱余壓發電、煤矸石（含中煤）發電等，以及熱電聯產自備電廠，按照自發自供電量每千瓦時收取0.02元，其中年發電量在50億千瓦時或總裝機90萬千瓦以上的資源綜合利用和熱電聯產自備電廠按0.01元收取。

第二十五條 根據國家發改委發改價格［２００４］1149號文件規定和自治區現行目錄電價，電網企業按照本地區統一的征收標準，對企業自備電廠（不含利用余熱余壓發電、事故備用柴油發電機組）的自發自用電量每千瓦時征收三峽基金4厘、農網還貸基金2分、城市公用事業附加費7厘等政府基金和附加，并按月隨電費一并發行與結算。當企業自備電廠取得當地政府免征城市公用事業附加費的批復后，電網企業可根據批復文件暫停征收城市公用事業附加費。

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第六章 糾紛處理及違規處罰

第二十六條 企業自備電廠和電網企業應嚴格遵守雙方簽署的《并網協議》、《購售電合同》和《并網調度協議》，按照國家和電力行業標準運行各自管轄的發供電設備，共同維護電力系統穩定。若違反上述協議（合同）規定，則按協議（合同）相關條款處罰。

第二十七條 為保證電能質量符合國家規定標準，各級電力調度部門要實時進行電力供需平衡，嚴格按照日發電調度計劃曲線考核自備電廠低谷上網或高峰購網電力，實際發電功率超過《購售電合同》和《并網調度協議》中規定的允許偏差范圍，電網企業按超差累計電量的3倍處罰（見華北電營[1997]13號文），其他時段按超差累計電量的1倍處罰。

第二十八條 企業自備電廠不得違反《并網協議》和《購售電合同》，擅自超越“四同條件”對其他用戶供電。否則電網公司有權終止履行《并網協議》和《購售電合同》，下令電網與自備電廠解列，停止給予自備電廠接入電力系統支持。

第二十九條 根據國務院第432號令頒發的《電力監管條例》五章規定，對未取得電力業務許可證擅自經營電力業務的，由電力監管機構責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。其他違規處罰，按照《電力監管條例》第五章其他條款處理。

第三十條 根據國務院第432號令頒發的《電力監管條例》

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第二十六條規定，發電廠與電網并網、電網與電網互聯，并網雙方或者互聯雙方達不成協議，影響電力交易正常進行的，電力監管機構應當進行協調；經協調仍達不成協議的，由電力監管機構做出裁決。在國家電力監管部門未組建派出機構前，可由自治區政府主管電力部門進行協調，并根據并網協議（合同）確定的仲裁機構進行裁決。

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第二篇：企業自備電廠并網流程

企業自備電廠并網流程

1、企業以文件形式，提出自建自備電廠并網申請至供電公司。

要求附帶提供電廠可行性研究報告及評審意見和發改委關于允許投資建設熱電聯產電廠項目的批文。

2、公司計劃發展與企業管理部收到申請后上報電力公司。

3、省電力公司批復后由計企部通知客戶。

4、企業委托有資質的設計單位進行自備電廠接入系統設計方案，設計做到可研深度。要求提供設計單位的資質證明給公司計企部。

5、設計方案出臺后，需經過由公司計企部組織初審。再由公司計企部上報評審意見至電力公司。

6、入系統意見。

7、公司批復后，企業委托有資質的設計單位設計接入系統初步設計方案。

8、公司組織評審，評審通過后，企業遵照圖紙委托有資質的單位進行施工。

9、工程竣工后驗收并提交驗收報告。

10、企業提出對自備電廠進行并網運行安全性評價的申請至供電公司。

11、供電公司計企部負責組織相關部門對項目進行安全性評價，出具安評報告，合格后方可并網運行。

第三篇：南平市城市戶外廣告管理暫行規1

南平市城市戶外廣告行規定

第一條 為了加強南平市城市戶外廣告及招牌設施設置的規劃和管理，維護市容市貌整潔美觀，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本暫行規定。

第二條 本暫行規定所稱城市戶外廣告，是指在城市區域內利用建筑物、構筑物、市政公用設施、公共場地、城市公共交通工具、空飄物等載體，設置的廣告牌、路牌、霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、電子翻板裝置、閱報欄、畫廊、櫥窗、招牌、標志牌、標語、彩旗、條幅、實物造型以及以其他形式在戶外設置的廣告。

第三條 南平市建設行政主管部門是本市戶外廣告設置的主管部門，負責對本市市區戶外廣告設置進行統一監督管理。市公用事業管理局具體負責本市市區戶外廣告設置的日常管理工作；延平區建設行政主管部門按照職責分工，具體負責延平區內沿街道路店面店牌店招設置的日常管理工作；工商行政管理部門負責戶外廣告經營資格審查及廣告發布內容的審查和監督管理工作，發放《戶外廣告登記證》；規劃、城建、公安交警、交通、公路、環保、房管、質量技術監督等部門按照各自職責，密切配合，協同實施本暫行規定。

第四條 市公用事業管理局應當會同有關部門編制城市戶外廣告設置規劃，經市城鄉規劃行政主管部門綜合協調，按有關規定報批后，統一納入城市總體規劃。

市規劃局與市公用事業管理局應當會同市建設、工商、公安、交通、公路、環保、房管、質量技術監督等有關部門，根據城市戶外廣告設置規劃及有關標準，編制戶外廣告設置技術規范。

第五條 城市戶外廣告設置必須符合《城鄉規劃法》、《廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規規定。遵循統一規劃、規范管理、總量控制、有償設置使用的原則。

凡在本市中心城區范圍內設置各類戶外廣告的，都必須遵守本暫行規定。

第六條 市中心城區沿街店面門廊招牌等設置，遵循一店一牌原則，平行于店面墻體規范整齊設置，力求規格統一，與市容市貌協調。

第七條 在下列范圍內，禁止設置城市戶外廣告等設施：

（一）國家機關、文物保護單位、標志性建筑、優秀近代建筑；

（二）風景名勝及其控制地帶和名勝風景點建筑控制地帶；

（三）影響交通視線、交通信號及電視監控，影響建筑物本體容貌，改變原有建筑物、構筑物外飾面裝修和建筑風格；

（四）妨礙生產經營或者人民生活，危及人身安全，損害市容市貌的；

（五）利用違法建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建筑物、構筑物和設施的；

（六）法律、法規及市政府禁止設置城市戶外廣告設施的載體和區域。

第八條 禁止占用城市道路空間外挑設置各類店面廣告牌、門廊招牌和標志牌。

城市快速干道和干道上禁止設置跨街廣告；市區禁止掛設各類布條橫幅；禁止設置跨街彩虹門廣告。

市區內禁止依托各種立柱、燈桿、樹木、墻體設置各類羅馬旗廣告；申請報批后的公益性廣告除外。

第九條 戶外廣告設置應符合下列要求：

(一)符合戶外廣告設置規劃；

(二)內容真實、合法，書寫規范準確；

(三)符合相應的設置技術要求和質量標準；(四)法律、法規、規章規定的其他要求。第十條 城市經營性戶外廣告設置權屬公共資源，實行有償使用，應當按照《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國拍賣法》等法律法規規定進行。

第十一條 在下列范圍內設置經營性城市戶外廣告，必須通過公開招標、拍賣、掛牌等方式取得廣告位使用權。

（一）城市道路；

（二）城市防洪堤設施和江湖沿岸；

（三）城市廣場、公園、綠地；

（四）公共建筑物及橋梁（含過街天橋、引橋、地下通道等）；

（五）公共汽車場站及車身媒體；

（六）長途汽車站、火車站、機場、碼頭；

（七）企業或個人捐建的公用設施、建筑物（捐建合同另有約定的除外）；

（八）全市性公示欄（牌）、閱報欄和其他公用設施、公共場地；

（九）依附于建筑物、構筑物、場地設置的經營性戶外廣告。

第十二條 對占用或依附非公共產權設施、建筑物和構筑物設置城市戶外廣告設施的，應先取得權屬人的書面同意，再對戶外廣告設置使用權采用招標、拍賣或掛牌的方式進行交易。因政府需要發布公益性廣告，以及產權人利用自有場地、設施、建筑物為本單位作廣告宣傳的，應按城市戶外廣告設置總體規劃要求，經市公用事業管理局核準后，可不納入招標、拍賣或掛牌范圍。但廣告的發布適用《南平市城市戶外廣告管理暫行規定》。

第十三條 市公用事業管理局根據城市戶外廣告設置的總體規劃和廣告經營者、廣告發布者的申請，確定每次招標、拍賣或掛牌的具體地段的廣告位置。

城市戶外廣告設置的形式、規格、設計圖紙、施工材料、設置技術、期限、數量等有關事項，由市公用事業管理局會同市規劃、建設、工商、交通、公路、環保、公安、房管、質量技術監督、延平區政府及各街道辦事處進行聯審確定，定期召開聯席會議。

本暫行規定實施前已設置發布但屬本暫行規定第十一條所述范圍的廣告位置，以及本市城區范圍內各部門單位設置的路牌、標牌、巨型公益宣傳牌等公益與商業二合一廣告牌，在本暫行規定實施后，統一劃歸市公用事業管理局監督、運行和管理。廣告批準設置期滿的，其廣告設置使用權一律實行公開招標、拍賣或掛牌。

第十四條 城市戶外廣告位置申請人應同時具備以下條件：

（一）依法成立的企業法人、個體工商戶；

（二）擁有廣告經營資格；

（三）擁有銀行資信證明。

第十五條 受委托拍賣經營性城市戶外廣告位使用權的中介機構，必須具有相應資質和法人資格，拍賣資信良好。

第十六條 城市戶外廣告位置申請人應當向市公用事業管理局提出申請，并提交以下有效復印件（核對原件）：

（一）《企業法人營業執照》；

（二）《中國廣告企業資質等級證書》或《福建省廣告企業資質等級證書》；

（三）法定代表人身份證（委托他人的需要提交法定代表人授權委托書）；

（四）經辦人的身份證；

（五）銀行出具的資信證明。

第十七條 通過招標、拍賣或掛牌等方式取得經營性城市戶外廣告位使用權的單位和個人，憑中標通知書、成交確認書和繳款憑證，與市公用事業管理局簽訂經營性城市戶外廣告位使用權合同。

第十八條 市公用事業管理局對申請人提交申請材料齊全，符合規定的，應予受理。

市中心城區沿街店面設置門廊招牌，以及產權人利用自有場地、設施、建筑物為本單位作宣傳設置廣告，市公用事業管理局應在申請人提交申請材料之日起五個工作日內作出批準或者不予批準的決定，書面通知申請人；批準的，同時簽發《戶外廣告設置準置證》；不予批準的，應說明理由。

按照招標、拍賣或掛牌等公平競爭方式取得經營性城市戶外廣告位使用權的，市公用事業管理局應當在七個工作日內作出批準的決定，并簽發《戶外廣告設置準置證》。

第十九條 經營性城市戶外廣告設置的設計和施工，須由具有相應資質等級的單位進行。廣告設置主管部門負責對其廣告內容、設計圖紙、施工材料、設置技術等進行審查，對設置地點進行現場放樣勘察確定。設置施工單位應嚴格按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時，經由原審核機關審批。凡取得戶外廣告位使用權的用戶，必須持市公用事業管理局發給的《戶外廣告設置準置證》，到市工商行政主管部門辦理戶外廣告的審批手續，取得市工商行政主管部門登記審批后方可發布。

第二十條 城市戶外廣告、招牌設施必須按照《戶外廣告設置準置證》規定的內容、地點及有關要求進行設置，并于收到準置證之日起六十日內完成廣告設施的設置。逾期不設置的，按《戶外廣告設置準置證》有關要求依法處理。

第二十一條 城市戶外廣告設施閑置時間不得超過十五日。城市戶外廣告設施閑置時間超過十五日的，閑置期內城市戶外廣告發布者應當發布公益廣告，以免影響城市景觀。城市戶外廣告、招牌設施在設置使用期限內發生轉讓的，設置單位或個人應當到原批準機關辦理轉讓、變更手續。

第二十二條 城市戶外廣告位置使用期限在招標、拍賣合同或批準文件中確定，一般不超過三年；T型立柱廣告、電子顯示屏、站臺廣告使用期限一般不超過五年。期滿需要繼續設置的，戶外廣告發布者應當在期滿前三十日內向原批準機關重新申請。

因政府發布公益廣告，需要占用商業廣告位時，經協商，戶外廣告經營者或廣告發布者應當提供廣告位，并負責制作公益廣告，制作費用由使用者承擔。發布公益廣告占用商業廣告位使用期限時，城市戶外廣告主管部門按照實際天數，采取1：1.5的比例返還天數，順延至合同期滿。

第二十三條 因舉辦大型文化、宣傳、體育等公益活動需設置拱門等臨時性廣告設施的單位或個人，應向市公用事業管理局提出申請，并辦理相關手續，同時廣告內容必須報經工商行政管理部門審查批準后方可發布。戶外廣告批準設置期滿后二日內自行拆除，并清理現場衛生。

第二十四條 戶外廣告經營者或廣告發布者是戶外廣告設施維護、管理的責任人，負責對廣告設施進行日常維護和安全檢查，定期委托專業檢測單位對戶外廣告設施進行一次結構安全的技術檢測，保證戶外廣告設施安全、整潔、美觀，檢測報告應報市公用事業管理局備案。第二十五條 用于城市戶外廣告、招牌設施的燈箱、射燈、泛光燈、霓虹燈、LED顯示屏等，應按規定的時間開啟，另有規定的除外。戶外廣告的設置不得影響他人的通風權、采光權，不得產生聲、光污染，設置的光源不得擾民。

第二十六條 任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞經批準設置的城市戶外廣告。通過招標、拍賣或掛牌等方式取得經營性戶外廣告設置使用權的，因城市規劃建設需要遷移或拆除廣告設施，廣告經營者或發布者應當服從調整、遷移，未到期租金按規定返還，涉及補償費用的，依法由拆遷單位負責。

第二十七條 城市管理行政執法部門依法對違法違章設置的廣告進行查處。在接到市公用事業管理局和相關部門函告或群眾舉報后，應在七個工作日內予以立案查處。

第二十八條 有下列行為之一的，按下列規定予以處罰：

（一）未經登記擅自發布戶外廣告的單位和個人，由工商行政管理機關依照國家工商總局《戶外廣告登記管理規定》沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款，限期補辦登記手續。逾期不補辦登記手續的，責令停止發布。

（二）未經審批非法設置戶外廣告，或違反《戶外廣告設置準置證》規定設置戶外廣告的，由城市管理行政執法部門依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規和規章的規定進行處罰。

（三）廣告經營者違反本規定且行為情節嚴重的，經聯席會議研究決定，將不準其參加當年的戶外廣告資源拍賣活動。情節特別嚴重的，由工商行政管理部門依法停止其廣告經營業務，直至吊銷營業執照。

第二十九條 在城市戶外廣告設置活動中，違反本暫行規定的，由市公用事業管理局會同城管、規劃、公安、工商、公路、交通等有關部門依照相關法律、法規和規章的規定給予處罰。

第三十條 戶外廣告有關管理部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 本暫行規定由市公用事業管理局負責解釋，自發布之日起實行。

第四篇：醫院流動人管理暫行規1

關于修訂《**醫院流動人口管理

暫行規定》的通知

各科室、部門：

根據今年4月**市人民政府發布的通告《關于加強流動人口和出租房屋治安管理的通告》精神，為進一步加強我院住宅區的管理，經醫院黨委研究決定，對原2013年2月1日實施的《**醫院流動人口管理暫行規定》進行了修訂，現下發給各科室、部門，望全院職工認真遵照執行。

***醫院流動人口管理暫行規定

加強流動人口管理是社會治安綜合治理工作的一項重要內容。這項工作的好壞與否，直接關系到我院的社區穩定。根據我院近幾年流動人口不斷增加的實際情況，為進一步加強我院流動人口和租賃房屋治安管理，促進“平安醫院”建設，使我院職工有一個安定良好的工作生活環境，使流動人口管理走上制度化、規范化的軌道，根據上級有關文件精神，本著“以證管人、以房管人、以業管人”的新模式，結合今年4月**市人民政府發布的通告《關于加強流動人口和出租房屋治安管理的通告》特制定本暫行規定：

一、非本院職工的外來人員來我院做臨時工、租賃房屋以及出租房屋的本院職工，都必須嚴格執行本暫行規定。為切實保障醫院和廣大職工的根本利益，醫院不主張、不鼓勵私有住房的出租（醫院職工住宅大都系福利性住房）。

二、私有房屋和單位房屋出租給外來人員的，出租人應當在3日內帶領承租人攜帶居民身份證和戶口所在地公安機關出具的證明到居住的社區居委會申報居住登記，并按規定申領居住證，然后到醫院保衛科入冊登記備案。對不按規定申報居住登記、申領居住證的，經公安機關通知拒不改正的，將根據《新疆維吾爾自治區流動人口服務和管理辦法》第三十六條第（一）項規定，對個人處以50元以上200元以下罰款。其處罰金醫院財務科將從出租房屋職工的當月工資中扣除。

三、出租人必須對承租人對象的行為負連帶責任，并與醫院保衛科簽訂《治安責任保證書》。出租人對承租人在遵紀守法、計劃生育等方面因教育、管理、監督不力而影響了我院社會治安綜合治理工作和計劃生育的或對承租人違法犯罪行為不檢舉、甚至隱瞞不報者，要追究連帶責任。

四、嚴禁將所租房屋用于從事不正當活動。凡在出租房屋內從事造假、賭博、淫穢、販毒等違法活動的，一經查實，除應立即取締并報司法機關外，將同時追究出租人的法律責任。

凡將出租房用于物品存放的，必須禁止放置易燃、易爆及其它對人身、建筑、環境有嚴重損害的物品。租、賃雙方應切實做好消防、防盜。如違反相關規定或發生事故的，除追究當事人責任并承擔相應損失外，醫院將一并追究出租人連帶責任，并視具體情況予以相應處罰。

五、出租房屋的職工，醫院財務科將從每月工資中扣除以下費用：

1.自行購置安裝由質檢部門檢驗合格的水表電表，并到總務科備案。水電費按計量收費。

2.物業費按市物價局規定收取0.35元/㎡。

3.垃圾處置費每人2.5元/月（伊寧市政府下發的統一收費標準）；養鴿戶（包括本院職工）80元/月衛生費。

4.治安費15元/戶。

5.停車占道費3元/天，75元/月，720元/年。

六、以上收取費用適用于除本院職工以外的所有居住戶（包括本院職工的直系親屬）。

七、在租賃期間，承租人的房屋轉借或者借租他人的，出租人或承租者應當向院保衛科申報備案。否則醫院仍將按原租賃關系人對待。房屋停止租賃的應到醫院保衛科辦理注銷手續。

八、對外來承租人員計劃生育的管理。醫院計生部門應嚴格按照計劃生育的有關政策規定執行，對無《婚育狀況證明》者，嚴禁在醫院居住區居住。

九、在我院暫住的所有外來人員都需遵守醫院的各項規章制度和安全文明小區公約。對構成違反治安管理行為的依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》移交公安部門處理，對構成犯罪的依法追究刑事責任。

十、對舉報違法本暫行規定的和檢舉管理人員濫用職權、徇私舞弊行為的，經調查屬實，將給予舉報者一定的物質獎勵，并為舉報檢舉者保密，舉報電話：********。

十一、暫行規定從二O一四年七月一日起執行。二0一三年二月一日公布的《***醫院流動人口管理暫行規定》同時廢止。

第五篇：寧波市人民政府關于印發《寧波市市屬事業單位機構編制管理暫行規

【發布單位】81108 【發布文號】甬政[1999]2號 【發布日期】1999-07-26 【生效日期】1999-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧波市人民政府關于印發《寧波市市屬事業

單位機構編制管理暫行規定》的通知

（甬政〔1999〕2號）

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《寧波市市屬事業單位機構編制管理暫行規定》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

寧波市人民政府

一九九九年七月二十六日

寧波市市屬事業單位機構編制管理暫行規定

第一章 總則

第一條 第一條 為適應建立社會主義市場經濟體制的要求，加強事業單位機構編制管理，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱事業單位，是指為了社會公益目的，利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

第三條 第三條 事業單位機構編制管理的內容包括：機構名稱、性質、隸屬關系、職責任務、級別規格、領導職數、內部機構、編制員額、人員結構比例、經費預算管理形式等。

第四條 第四條 本規定適用于本市市級機關、人民團體及其他企事業組織舉辦的國有事業單位。

第五條 第五條 市機構編制委員會（以下簡稱市編委）及其辦事機構市機構編制委員會辦公室（以下簡稱市編辦）負責市屬事業單位機構編制的管理和監督工作。

第二章 管理體制和管理原則

第六條 第六條 事業單位機構編制管理工作實行市委、市政府統一領導、分級管理的體制。

第七條 第七條 事業單位機構編制管理工作實行市編委及市編辦（以下統稱市編制部門）承辦，主管機構編制工作的領導審批，市編制部門一家行文的制度。

第八條 第八條 事業單位機構編制管理工作遵循如下原則：

（一）統籌兼顧和調控的原則。市編制部門根據社會發展需要，會同市有關部門制定事業單位機構編制發展規劃與計劃，按計劃審批機構編制。綜合運用法律、經濟、行政等手段，指導、協調、管理、服務于事業單位，實現政府對社會事業協調發展的總量調控。

（二）科學合理的原則。按照精簡、優化的要求確定人員結構比例，限額設置領導職數，有效使用編制。

（三）動態管理的原則。適應社會政治、經濟、科學技術等發展變化的需要，適時調整事業單位的規模、結構、形式，對工作任務長期不足、工作任務轉移以及業務相近、重復設置的事業單位，及時載并機構、核銷編制。

（四）分類管理的原則。根據社會和經濟發展要求，推進事業單位社會化，除教育單位和少數需財政補貼的事業單位外，積極鼓勵其他事業單位走向社會，進入市場，減輕財政負擔，逐步做到經費自給。對財政撥款和行政事業性收費的事業單位，嚴格控制其編制員額。

第九條 第九條 各有關部門必須在市編制部門批準的事業單位人員編制數額內下達人員計劃和工資基金計劃。

第十條 第十條 各有關部門和單位應在事業編制數額和人員結構比例內調配人員，接收安置大中專畢業生和轉業、退伍軍人，招收合同工等。

第三章 機構設置和編制管理

第十一條 第十一條 事業單位的設置及其編制配備，應根據國民經濟增長情況、社會發展需要和財政狀況，綜合平衡，精簡高效。

第十二條 第十二條 事業單位的設置應具備下列條件：

（一）適應國民經濟、社會發展需要；

（二）規范的機構名稱；

（三）明確的舉辦主體；

（四）確定的職責任務；

（五）合法、穩定的資金來源；

（六）適宜的工作場所。

第十三條 第十三條 設立學校、自然科學研究機構、醫療衛生機構等，須經相關業務主管部門認證資格后，再向市編制部門提出申請。

第十四條 第十四條 事業單位的設置形式有獨立設置、合署辦公等。

第十五條 第十五條 事業單位的級別規格根據國家有關規定和實際情況確定，一般不高于其主管部門內部機構的規格。依據事業單位的規模、職責任務、社會效益、經濟效益、隸屬關系等，可分別確定為相當于行政局級、副局級、縣（處）級、副縣（副處）級、科級、副科級。

第十六條 第十六條 相當于行政副縣（副處）級以上（含相應工資標準）、人員編制超過十五名、任務較重的事業單位，可設置內部機構，但不得設三級機構。

內部機構的人員編制一般不少于五人。學校醫院等單位的內部機構設置，按國家有關規定執行。

第十七條 第十七條 事業單位行政領導職數應按規定的標準配備。專職黨委（總支，支部）書記或副書記和工會、共青團等組織的領導干部按有關規定配備。

第十八條 第十八條 事業單位行政領導職數按下列標準配備：

（一）市直屬事業單位領導職數一般不超過三職；

（二）市級各部門所屬事業單位領導職數，編制十名以下的一職；編制十一名至二十名的不超過二職；編制二十一名至一百名的不超過三職；編制一百零一名以上的不超過四職；工作任務特別繁重的可增設一職。

每個內部機構的領導職數原則上設一職，特殊情況可配備二職。

學校、醫院等單位的領導職數配置按國家有關規定執行。

第十九條 第十九條 事業單位的人員編制采用編制定員標準、審批編制方案等辦法進行核定。

第二十條 第二十條 核定事業編制的依據：

（一）承擔職責任務輕重、繁簡；

（二）編制員額比例標準；

（三）財力情況；

（四）社會效益、經濟效益情況。

第二十一條 第二十一條 增加事業編制必須具備下列條件：

（一）職責范圍擴大；

（二）工作任務增加。

第二十二條 第二十二條 事業單位從業人員按其職業和工作崗位分為專業技術人員、行政管理人員和后勤服務人員。除教育、衛生、文化等事業單位依據已有的定編標準和規定比例配備人員外，其他事業單位的行政管理和后勤服務人員一般不超過編制總人數的30％。

第二十三條 第二十三條 對事業單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。

第四章 機構編制審批程序和權限

第二十四條 第二十四條 機構設置和人員編制審批程序：

（一）事業單位的設立、撤銷、合并、更名、編制配備（不含放權單位），有財政補助收入或有行政事業性收費收入的事業單位內部機構設置等事宜，由其主管部門提出專題報告，并提交有關文件和論證材料，報市編制部門審批；

（二）市編制部門對增加機構編制的經費來源，應征求市財政部門意見后再進行審批，經費自收自支的事業單位按市財政部門同意的經費渠道執行。

（三）學校、自然科學研究機構、醫療衛生機構等，分別由市教育、科技、衛生等部門會同市計劃、財政等有關部門按國家規定審核審批資格條件，其機構和人員編制由市編制部門審核審批。

市直屬事業單位及其他重要事業單位的設立，經市編委審核后，報市委、市政府審定。

相當于行政處級以下經營服務性自收自支事業單位內部機構設置，由市編辦委托其主管部門確定；擴大編制管理權限的單位按規定辦理。

第二十五條 第二十五條 級別規格審批程序：

（一）確定相當于行政副局級以上的事業單位由市編委審核，并經市委、市政府同意后報省編委審批；

（二）確定相當于行政縣（處）、副縣（副處）級、科級、副科級的事業單位由市編辦審批。

第二十六條 第二十六條 領導職數審批程序：

（一）相當于行政副局級以上事業單位領導職數，由市編委審批；

（二）相當于行政副局級以上事業單位中層領導職業，相當于行政縣（處）級以下有財政補助收入或有行政事業性收費的事業單位的縣（處）、科級領導職數由市編辦審批；相當于行政縣（處）級以下以經營服務性自收自支事業單位的領導職數，市編辦委托其主管部門審批，并報市編辦備案。

第五章 監督檢查

第二十七條 第二十七條 經確定的機構編制，必須嚴格執行。市編制部門應當嚴格履行監督檢查職責，有關部門應當予以協助。

第二十八條 第二十八條 違反本規定，有下列行為之一的，市編制部門應責令其限期糾正；逾期不糾正的，給予通報批準；情節嚴重的，建議有關部門依法對其負責人和直接責任人給予行政處分：

（一）在申請事業單位機構編制中作假欺騙的；

（二）擅自設立機構、提高機構規格、變更機構名稱的；

（三）擅自超編進入的；

（四）擅自超過規定的職數和人員結構比例配備領導干部和工作人員的；

（五）違反本規定的其他行為。

第六章 附則

第二十九條 第二十九條 市屬非國有事業單位機構編制管理工作參照本規定執行。

第三十條 第三十條 各縣（市）、區人民政府可參照本規定，制定當地有關事業單位機構編制的管理辦法。

第三十一條 第三十一條 本規定具體應用中的問題由市編辦負責解釋。

第三十二條 第三十二條 本規定自1999年9月1日起施行。

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