第一篇：藥品兩票制采購管理

藥品采購“兩票制”管理規(guī)定

1、采購藥品必須遵守《藥品管理法》及其《實施條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)藥品采購的政策法規(guī)，醫(yī)院藥品由藥劑科統(tǒng)一采購供應(yīng)，其他科室不得自購、自制、自銷藥品。執(zhí)行《山東省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購?fù)菩小皟善敝啤睂嵤┓桨福ㄔ囆校贰?/p>

2、藥品采購計劃，應(yīng)根據(jù)藥事管理規(guī)定、醫(yī)院用藥情況、庫存情況等，有藥庫編制采購計劃，經(jīng)藥劑科主任審閱，經(jīng)分管院長批準(zhǔn)后由藥劑科具體實施。

3、藥品必須堅持從正規(guī)渠道采購，堅持就近、質(zhì)優(yōu)、價廉的原則。藥品購進(jìn)數(shù)量一般為一個月用量，逢國家法定長假前及市場供應(yīng)緊張品種可適當(dāng)增加。一般情況下，購進(jìn)藥品效期應(yīng)符合：效期在三年或三年以上，保證有一年效期；嚴(yán)禁從非法渠道采購藥品，堅持在山東省藥品集中采購平臺上采購藥品。

4、建立藥品供應(yīng)單位的資質(zhì)檔案，供應(yīng)單位簽訂《嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購“兩票制”承諾書》，執(zhí)行《昌邑市婦幼保健院關(guān)于推行“兩票制”的通知》內(nèi)容。

5、“兩票制”實施之日起，藥庫在藥品驗收入庫時，要向配送藥品的流通企業(yè)索要隨貨同行單，付款前索要、驗證出貨發(fā)票（第二票）和加蓋該流通企業(yè)印章的進(jìn)貨發(fā)票（第一票）復(fù)印件，并通過省藥品集中采購平臺票據(jù)信息系統(tǒng)查驗發(fā)票信息。驗明隨貨同行單、貨、賬三者一致的，可入庫、使用。

6、藥劑科驗明兩張發(fā)票的藥品流通企業(yè)名稱、藥品批號等相關(guān)內(nèi)容互相印證，符合“兩票制”要求的，可支付貨款。原則上不得以現(xiàn)金結(jié)算，一般情況下以匯票支付。藥品金額結(jié)算時應(yīng)具備正規(guī)稅務(wù)發(fā)票、藥品隨貨同行單，還款計劃應(yīng)由藥劑科主任、分管院長、醫(yī)院法人分別審核簽字后報財務(wù)科。財務(wù)科按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

7、藥品采購人員自覺抵制藥品采購活動中的不正之風(fēng)，堅決抵制醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)的不正當(dāng)競爭，不得有違紀(jì)違法行為。

8、嚴(yán)禁以科研、臨床需要或其他名義，采購、使用外單位配制的制劑（藥監(jiān)部門批準(zhǔn)調(diào)劑的品種除外）。

9、麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、疫苗的采購使用應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定。

10、藥劑科要結(jié)合年度衛(wèi)技人員考核和職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核工作對藥品采購、保管供應(yīng)人員進(jìn)行年度工作評價，提出表彰或處理意見，確保重要崗位的人員素質(zhì)。

第二篇：執(zhí)行藥品采購兩票制承諾書

執(zhí)行藥品采購“兩票制”承諾書

遼寧省政府采購中心：

我公司已認(rèn)真研讀《遼寧省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”實施細(xì)則（試行）》，并作出以下承諾：我公司將嚴(yán)格按照《遼寧省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”實施細(xì)則（試行）》的要求執(zhí)行“兩票制”政策，依法經(jīng)營、公平競爭、自覺維護(hù)藥品流通秩序、保障藥品供應(yīng)，凈化市場環(huán)境、保障人民群眾用藥安全。

我公司將自覺接受監(jiān)督，對違反承諾及相關(guān)政策、規(guī)定的行為，以及造成的不良后果，我公司自愿接受相關(guān)處罰、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

企業(yè)名稱：（加蓋公章）法定代表人：（簽名或印章）

簽署日期： 年 月 日

第三篇：醫(yī)院推行藥品采購兩票制實施方案

關(guān)于推行醫(yī)院藥品采購?fù)菩小皟善敝啤钡?/p>

實 施 方 案

根據(jù)省衛(wèi)生計生委《關(guān)于印發(fā)山東省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購?fù)菩小皟善敝啤睂嵤┓桨福ㄔ囆校返耐ㄖ?，按照我市衛(wèi)生計生委的統(tǒng)一安排和部署，為做好我院藥品采購“兩票制”工作，結(jié)合實際情況，特制定實施方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委及省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大決策部署和全國、全省衛(wèi)生與健康大會精神，不斷深化藥品流通體制改革，按照“規(guī)范市場、強化監(jiān)管、分級推進(jìn)、保障供應(yīng)”的基本原則，以在藥品購銷中推行“兩票制”為抓手，規(guī)范藥品流通秩序，壓縮中間環(huán)節(jié),降低虛高價格，依法打擊非法掛靠、過票洗錢、商業(yè)賄賂等行為，凈化流通環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾看病就醫(yī)需求。

二、“兩票制”的界定

“兩票制”是指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)結(jié)算配送費用。

三、實施步驟

（一）正式實施時間。《山東省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購?fù)菩小皟善敝啤睂嵤┓桨福ㄔ囆校酚?017年10月13日正式生效，生效之日起進(jìn)入過渡期，2018年4月12日過渡期結(jié)束，過渡期內(nèi)有關(guān)配送企業(yè)和醫(yī)院逐步消化掉不符合“兩票制”規(guī)定的庫存藥品。過渡期結(jié)束后，醫(yī)院不再銷售不符合“兩票制”規(guī)定的藥品。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)查驗工作。自2017年12月31日起，醫(yī)院在藥品驗收入庫時，由藥庫管理人員會同專職藥品會計向配送企業(yè)索要加蓋公司紅色印章的廠家隨貨同行單及發(fā)票復(fù)印件(第一票)，同時索要公司開給醫(yī)院的隨貨同行單及發(fā)票隨貨同行聯(lián)（第二票）；并通過省藥品集中采購平臺票據(jù)信息系統(tǒng)查驗發(fā)票信息，四票藥品信息完全相符方可辦理入庫及付款手續(xù)。

（三）方案試行情況。醫(yī)院已與2017年12月1日提前試運行藥品采購兩票制，并對醫(yī)院庫存藥品及時清理，避免渡期結(jié)束而銷售不完的藥品。下一步醫(yī)院將根據(jù)藥品采購銷售目錄及省藥品集中采購平臺公布的“兩票制”開票企業(yè)清單，梳理出不符合“兩票制”的藥品，在12月31日前完成藥品配送供應(yīng)關(guān)系的調(diào)整工作。由于我省藥品采購暫不施行“第三票”，醫(yī)院藥劑科在編制每個品種，特別是搶救藥品和市場短缺藥品的采購計劃時，要盡量做到品種全、數(shù)量足，以滿足臨床需求。

（四）創(chuàng)造有利條件保障“兩票制”的落實。藥品采購實行 “兩票制”后，由于要求提供并查詢相關(guān)信息資料加以印證，采購配送及驗收出入庫都沒有原先及時，藥品流通企業(yè)之間和兄弟醫(yī)院之間都不能再行調(diào)劑，醫(yī)院將最大限度滿足臨床需要，但也不可避免地出現(xiàn)缺藥現(xiàn)象，請臨床醫(yī)務(wù)人員應(yīng)耐心給病人做好解釋工作。

五、加強組織管理

各相關(guān)科室要密切配合、主動作為，按照職責(zé)分工做好監(jiān)管銜接，形成工作合力，切實做好“兩票制”推行工作，現(xiàn)成立“兩票制”領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下：

組 長：××× 黨委書記、院長 副組長：××× 黨委副書記、副院長 ××× 分管副院長 成 員：×××

藥劑科科長

×××

財務(wù)科科長

×××

審計科科長

×××

藥劑科干事

×××

藥劑科干事

2017年12月29日

第四篇：包頭藥品采購兩票制承諾書

包頭市藥品采購“兩票制”承諾書

包頭市衛(wèi)生和計劃生育委員會：

我公司經(jīng)認(rèn)真研讀《包頭市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”實施方案（試行）》（以下簡稱“兩票制”實施方案），作出以下承諾：

一、我公司將嚴(yán)格執(zhí)行《“兩票制”實施方案》有關(guān)規(guī)定，依法經(jīng)營、公平競爭、自覺維護(hù)醫(yī)藥市場秩序、凈化藥品流通環(huán)境，保證藥品質(zhì)量、承擔(dān)社會責(zé)任，保障群眾用藥安全、維護(hù)群眾健康權(quán)益。

二、我公司保證配送的所有藥品由藥品生產(chǎn)企業(yè)到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開具發(fā)票不超2次，提供明確對應(yīng)關(guān)系的全流程銷售發(fā)票和隨貨同行單。

三、我公司保證經(jīng)營過程中不存在“過票洗錢”和涉稅違法違規(guī)行為。

我公司保證履行上述承諾，對違反承諾及相關(guān)政策、規(guī)定的行為，以及造成的不良后果，我公司自愿接受相關(guān)處罰、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

本承諾書自蓋章并簽字之日起生效。

企業(yè)名稱（蓋章）：

法定代表人（簽字并蓋章）：

日

期：

****年**月**日

第五篇：公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”實施方案

公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”實施方案

為貫徹落實國務(wù)院醫(yī)改辦等8部門《印發(fā)關(guān)于在公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實施意見（試行）的通知》（國醫(yī)改辦發(fā)〔2016〕4號）和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革的指導(dǎo)意見》（冀字〔2016〕19號）等文件精神，推動我省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中落實“兩票制”工作，制定本實施方案。

一、重要意義

在公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重大舉措，有利于減少藥品流通環(huán)節(jié)，規(guī)范流通秩序，提高流通效率，降低虛高藥價；有利于加強藥品監(jiān)管，實現(xiàn)藥品質(zhì)量、價格可追溯，保障群眾用藥安全；有利于凈化流通環(huán)境，依法打擊非法掛靠、“過票洗錢”等違法行為。各地區(qū)、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省決策上來，按照職責(zé)分工，主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，密切配合，切實推動“兩票制”落地見效。

二、“兩票制”的界定

“兩票制”是指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票。

（一）藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)（集團(tuán)）藥品的全資或控股商業(yè)公司（全國僅限1家商業(yè)公司）、境外藥品國內(nèi)總代理（全國僅限1家國內(nèi)總代理）可視同生產(chǎn)企業(yè)。

（二）藥品流通集團(tuán)型企業(yè)內(nèi)部向全資（控股）子公司或全資（控股）子公司之間調(diào)撥藥品可不視為一票，但最多允許開一次發(fā)票。

（三）藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)要按照公平、合法和誠實信用原則合理確定加價水平。鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)結(jié)算配送費用。

三、實施范圍和時間

（四）全省縣級以上（含縣級）及城市社區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)在藥品采購中全部實行“兩票制”。為保障基層藥品的有效供應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室可暫不實行“兩票制”。鼓勵其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行“兩票制”。

（五）本方案自印發(fā)之日起實施，2017年11月1日前為過渡期。過渡期內(nèi)，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)充分綜合考慮醫(yī)療機構(gòu)原有配送渠道等因素，確定商業(yè)代理關(guān)系，簽署并公示承諾書；視為生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營企業(yè)和藥品流通集團(tuán)型企業(yè)應(yīng)提供有關(guān)證明材料，簽署并公示承諾書；經(jīng)營企業(yè)須妥善處理庫存藥品中不符合“兩票制”規(guī)定的藥品；醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)藥品采購使用情況及時調(diào)整優(yōu)化配送渠道；各地、各有關(guān)部門出臺配套措施。

（六）麻醉藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品單方制劑、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、中藥飲片、防治傳染病和寄生蟲病的免費用藥、疫苗及計劃生育藥品仍按國家現(xiàn)行規(guī)定采購。

（七）為應(yīng)對自然災(zāi)害、重大疫情、重大突發(fā)事件等特殊情況緊急采購藥品或醫(yī)藥儲備藥品，可特殊處理。

（八）為保障臨床供應(yīng)，急（搶）救藥品、短缺藥品以及臨床必需但使用量較小的藥品，可暫不實行“兩票制”，具體品種由各醫(yī)療機構(gòu)自行確定并進(jìn)行網(wǎng)上公示。

四、嚴(yán)格執(zhí)行藥品購銷票據(jù)管理規(guī)定

（九）藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)銷售藥品，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票（含折疊票、電子普通發(fā)票、卷式發(fā)票），內(nèi)容要真實、準(zhǔn)確，開具時正確選擇商品和服務(wù)稅收分類編碼，填寫項目要齊全。匯總開具發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開具清單，所銷售藥品還應(yīng)當(dāng)按照藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（藥品GSP）要求附符合規(guī)定的隨貨同行單，發(fā)票（以及清單，下同）的購、銷方名稱應(yīng)當(dāng)與隨貨同行單、付款流向一致、金額一致。

（十）藥品流通企業(yè)購進(jìn)藥品，應(yīng)主動向藥品生產(chǎn)企業(yè)索要發(fā)票，發(fā)票必須由藥品生產(chǎn)企業(yè)開具。到貨驗收時，應(yīng)驗明發(fā)票、供貨方隨貨同行單與實際購進(jìn)藥品的品種、規(guī)格、數(shù)量等，核對一致并建立購進(jìn)藥品驗收記錄，做到票、貨、賬相符。對發(fā)票和隨貨同行單不符合國家有關(guān)規(guī)定要求，或者發(fā)票、隨貨同行單和購進(jìn)藥品之間內(nèi)容不相符的，不得驗收入庫。藥品購銷中發(fā)生的發(fā)票及相關(guān)票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保存。

（十一）省藥品集中采購機構(gòu)編制采購文件時，要將執(zhí)行“兩票制”作為必備條件。對于直接掛網(wǎng)的藥品，要驗明藥品生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)，由藥品生產(chǎn)企業(yè)直接遞交資質(zhì)。參與藥品集中采購的藥品生產(chǎn)企業(yè)要在資質(zhì)材料中作出執(zhí)行“兩票制”的承諾，否則省藥品集中采購機構(gòu)不予受理。

（十二）公立醫(yī)療機構(gòu)在藥品驗收入庫時，必須驗明票、貨、賬三者一致方可入庫、使用，不僅要向配送藥品的流通企業(yè)索要、驗證發(fā)票，還應(yīng)當(dāng)要求流通企業(yè)出具加蓋其印章的由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件或掃描件電子版，兩張發(fā)票的藥品流通企業(yè)名稱、藥品品種等相關(guān)內(nèi)容互相印證，且作為公立醫(yī)療機構(gòu)支付藥品貨款憑證，納入財務(wù)檔案管理。每個藥品品種的進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件或掃描件電子版至少提供一次。鼓勵有條件的地區(qū)使用電子發(fā)票，通過信息化手段驗證“兩票制”。

五、創(chuàng)造條件支持“兩票制”的落實

（十三）各地、各有關(guān)部門要積極為“兩票制”落地創(chuàng)造有利條件。要打破利益藩籬，破除地方保護(hù)，加快清理和廢止在企業(yè)開辦登記、藥品采購、跨區(qū)域經(jīng)營、配送商選擇、連鎖經(jīng)營等方面存在的阻礙藥品流通行業(yè)健康發(fā)展的不合理政策和規(guī)定。

（十四）支持網(wǎng)絡(luò)體系全、質(zhì)量信譽好、配送能力強的大型藥品流通企業(yè)到當(dāng)?shù)亻_展藥品配送工作。允許具備醫(yī)藥現(xiàn)代物流條件的藥品批發(fā)企業(yè)多倉協(xié)同配送，允許藥品流通企業(yè)異地在通過藥品GSP認(rèn)證的批發(fā)企業(yè)建倉，在省域內(nèi)跨地區(qū)使用本企業(yè)符合條件的藥品倉庫。按照遠(yuǎn)近結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動的原則，鼓勵支持區(qū)域藥品配送城鄉(xiāng)一體化，打通鄉(xiāng)村藥品配送“最后一公里”。

六、切實加強“兩票制”落實情況的監(jiān)督檢查

（十五）衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政部門要加強對公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行“兩票制”的監(jiān)督檢查，對索票（證）不嚴(yán)、“兩票制”落實不到位、拖欠貨款、有令不行的醫(yī)療機構(gòu)要通報批評，直到追究相關(guān)人員責(zé)任。

（十六）食品藥品監(jiān)督管理部門對藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，除檢查企業(yè)落實《藥品流通監(jiān)督管理辦法》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定外，要將企業(yè)實施“兩票制”情況納入檢查范圍。對企業(yè)違反“兩票制”要求的情況，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時通報省藥品集中采購機構(gòu)；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

（十七）省藥品集中采購機構(gòu)要加強藥品集中采購工作監(jiān)督管理，對不按規(guī)定執(zhí)行“兩票制”要求的藥品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)，取消企業(yè)掛網(wǎng)和配送資格，并列入藥品采購不良記錄。

（十八）價格主管部門負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)價格行為監(jiān)管，對價格欺詐、價格串通和壟斷行為進(jìn)行查處。

（十九）稅務(wù)部門要加強對藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)票管理，依法加大對偷逃稅行為的稽查力度。

（二十）工商和市場監(jiān)督管理部門要做好全資（控股）子公司的界定，并將推行“兩票制”作為規(guī)范藥品市場公平競爭行為的重要手段，嚴(yán)厲打擊藥品購銷行為中的壟斷行為和不正當(dāng)競爭。

（二十一）衛(wèi)生計生、食藥監(jiān)、物價、工信、商務(wù)等部門要充分利用信息化手段，加強“兩票制”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，適時組織開展“兩票制”專項監(jiān)督檢查。推動藥品集中采購平臺（公共資源交易平臺）、藥品追溯體系和誠信體系建設(shè)平臺等互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)和加強信息公開、公示，廣泛接受社會監(jiān)督。

七、加強政策宣傳

各地要加強政策解讀、宣傳和引導(dǎo)，采取通俗易懂、生動形象的方式，廣泛宣傳推行“兩票制”的目的、做法和意義，積極回應(yīng)社會關(guān)切，為推行“兩票制”營造良好輿論氛圍。