第一篇：關于整治追求虛假、形象和政績工程實施方案

關于整治追求虛假、形象和政績工程實施方

案

按照市委黨的群眾路線教育實踐活動的安排部署，根據《中共XX市委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》關于大力整治“形象工程”和“政績工程”的精神和要求，特制定本工作方案：

一、工作目標

大力整治損害黨委和政府形象、侵害群眾利益、勞民傷財、浮華無效的“形象工程”和“政績工程”，堅決叫停違背科學發展、盲目舉債、鋪攤子上項目或者以犧牲環境為代價換取經濟增長速度等行為；堅決制止招商引資虛假簽約、質量和效益不高等問題；堅決糾正大拆大建、追求世界之最、中國之最等現象；嚴格控制豪華鋪張、追求大場面、大舞美等奢華浪費、競相攀比舉辦各類節慶、晚會等活動；堅決查處制造假情況、假數字、假典型等問題。建立健全科學的評價體系，引導全市各級各部門樹立正確的政績觀，確保更多的財力投入勞動就業、居民收入、文體生活、生態環境建設等群眾關心關注的生產生活領域；全面推進依法治國，更好發揮法治的引領和規范作用，促進全市經濟社會又好又快發 展。

二、具體措施

1.健全完善考核評價體系。以年度目標責任考核為抓手，認真貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，進一步修訂完善考核評價制度，不以GDP論英雄，確保考核評價的科學、客觀、公正；科學確定考核內容，把貫徹落實市委、市政府重大決策、重點目標，以及事關全局的重大改革、重大建設項目作為考核評價重點，重視文化教育、就業社保、居民收入、生態環境等情況的考核，將政府債務作為考核內容，加大科技創新、安全生產、節能減排、環境保護、人民健康等指標的分值權重；把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入實績考核指標體系；完善縣區和市直部門工作群眾滿意度民意調查，增加是否存在形象工程、政績工程等情況的問卷內容，引導各級樹立以群眾滿意為檢驗工作成效的根本標準和考核導向；按照好干部的標準，根據干部的德才素質、工作需要、群眾公認等情況綜合評價和使用干部，引導各級領導干部形成正確的政績觀。

2.規范項目建設，堅決杜絕形象工程、政績工程項目出現。進一步優化項目結構，堅決制止違背科學發展、盲目舉債鋪攤子的形象工程、政績工程。一是嚴格縣區政府舉債行為。按照分類管理、區別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題。嚴格控制新增債務規模，建立規范 舉債融資的機制，動態監控縣區政府性債務；二是規范項目決策和審批。貫徹落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保項目建設決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。改進項目決策咨詢評估制度和內部重大決策合法性審查機制。嚴格執行建設審批程序，堅持按照國家產業政策、發展規劃和市場準入標準把好審核備案關。三是規范項目資金管理。完善預算內基建投資管理制度，完善內部層級監督和專門監督機制，建立常態化監督制度。規范投資的申報、分配、使用和管理，切實發揮政府投資的引導性和示范性；四是完善項目運行監督機制。對項目的立項、設計、概算、招投標、施工、監理等進行全程監管，堅決查處違規審批、越權審批、未批先建、超規模、超概算等違規違紀問題。

3、有序推進新型城鎮化。充分發揮城鄉規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，在加快建設關中西部城鎮群、打造工黃河沿線統籌城鄉示范帶、堅持服務功能和人居環境同步提升的同時，加強城市管理，不斷增強城市承載力和輻射力，堅決遏制攤大餅式的城市發展模式，切實提高城市品質和活力。一是把好規劃編制關。注重城鎮群建設與產業發展、土地利用等各類規劃的相互銜接，強化部門協調和信息溝通；完善規劃編制的民主決策機制，科學論證城市、縣城、小城鎮的人口和建設用地規模，提高城市總體規劃和城鎮規劃的 科學性，完善專項規劃、控制性詳細規劃的編制。二是把好規劃管控關。嚴格土地利用總體規劃和城鄉規劃實施，有序推進黃河沿線統籌城鄉示范帶建設，促進城市規模合理擴展。對不符合土地利用總體規劃的城市用地不予申報和審批，糾正大拆大建、建設世界之最、一面墻式的農村建設“布景墻”等問題；三是把好用地審批關。大力推進集約節約用地，鼓勵使用存量地。嚴格項目用地審核，對不合理的城市擴張項目用地不得上報，對超過國家相關標準的城市項目用地一律予以核減，堅決控制不科學、不合理的大廣場、寬馬路等“形象工程”，堅持服務功能和人居環境同步提升。

4.突出生態文明建設，防治環境污染。切實加大生態文明建設和環境污染整治力度，堅決不要污染的GDP。到XX年，主要污染物排放得到有效控制，水環境質量得到根本改善，大氣環境質量明顯好轉，環境安全得到切實保障，生態文明建設成效初顯。一是把生態文明建設擺在更加突出的位置，實施城鄉環境綜合整治、大氣污染防治、黃河流域綜合整治、綠化美化亮化等工程，著力打造水潤XX、綠色XX、亮麗XX。二是鞏固提升國家森林城市、中國人居環境獎等創建成效，推動黃河綜合治理、大地園林化、農村環境集中連片整治等工作深入開展，加速城市園林化、城郊森林化、村鎮林果化、水域景觀化進程。三是強化霧霾治理，扎實開展高污染企業搬遷、機動車尾氣治理、工地揚塵防治、燃煤鍋爐改造等工 作，抓好節能減排，讓廣大群眾享受藍天。四是加強農村環境整治和土壤污染治理，推進主要污染物減排，培育新興環保產業。

5.建立重質量、重效益的招商引資導向。加強招商活動的計劃統籌和規范管理，制止和糾正招商引資水分多、虛假簽約、質量和效益不高等問題。一是加強項目開發力度。結合客商資源和各縣區、各部門實際，有針對性地推介和包裝一批項目，增強項目的預見性和吸引力。二是完善招商考核。將項目履約率、開工率和資金到位率作為招商任務考核的重點，建立重實效、重實績的考核獎懲機制。三是優化項目服務。高度重視項目后續管理，進一步優化項目跟蹤服務，積極解決項目落戶和建設過程中的各類矛盾問題，促進項目早開工、早建設、早投產。四是加強招商活動管理。堅持“勤儉招商”原則,提倡以小分隊為主的招商活動，盡量減少推介會、洽談會等綜合性招商活動，嚴格控制各類展會和節慶活動。五是加強監督檢查。著重對重復簽約、虛報浮夸、虛假宣傳以及招商引資活動中相關法規、制度執行情況等進行重點監督。（6.堅決查處制造虛假情況、虛假數字的問題。嚴格依照有關法律法規，依法統計，科學統計，堅決查處制造假情況、假數字、假典型、假業績等問題。一是加強思想政治教育，提高統計人員素質，恪守職業道德，抵制和反對虛假統計數 據；二是要加大統計執法力度，市監察局根據統計部門提供的線索，依法從嚴查處各類弄虛作假行為，制裁說假話、報假數字的官員，并通過主流媒體公開曝光，讓“數字出官”沒有生存的土壤；三是加強聯網直報，重點把好入庫關、直報關、審改關，禁止內部弄虛作假。四是嚴格數據評審，建立統計數據質量定期評估和考核制度，嚴防數據“摻水”，努力減少統計調查、數據處理、資料上報以及信息管理各環節可能出現的統計失真現象。

7、控制各類高規格的文藝演出和節慶活動。嚴控政府主辦財政出資的節慶活動。嚴禁使用財政資金邀請各類名人明星參與活動，嚴控在節慶活動期間舉辦大型文藝晚會，嚴禁使用財政資金舉辦營業性文藝晚會，堅決剎住濫辦節會演出、濫請高價“明星”歪風。必要的節慶和文化活動，堅持少而精的原則，切實在豐富思想內涵、引領價值追求、增強文化底蘊上下功夫，提倡勤儉節約、反對鋪張浪費，提倡簡樸大方、反對豪華奢侈，提倡因地制宜、反對大操大辦，防止拼明星、比闊氣、講排場。市文廣局要制定管理辦法，從嚴審批各種節慶等文化活動。

三、實施步驟

1、安排部署。10月底制定下發專項整治工作方案，明確責任分工和工作內容，全面啟動專項整治工作。

2、自查自糾。各有關單位按照本方案要求，集中11月、12月兩月進行自查清理。

3、整改落實。對自查清理出來的問題，按照相關規定和處理意見進行集中整改。對可立即整改的，邊清理邊整改；對不能立即整改的，明確時限，創造條件整改。

4、督促檢查。市委組織部于XX年7月之前會同市級有關部門對各單位整改落實情況開展專項督查，確保整改工作落實到位。

四、具體要求

1.加強組織領導。全市虛假、形象、政績工程專項整治工作，由市委組織部牽頭，市發改委、市工信局、市監察局、市財政局、市審計局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市環保局、市住建局、市規劃局、市商務局、市統計局等單位和12個縣區和高新區具體落實。要高度重視專項整治工作，周密部署安排，黨政主要負責人為第一責任人，對本單位整治工作負總責。

2.認真開展整治。要切實把握整治范圍、內容、步驟和方式方法，嚴格按照規定和要求開展工作，嚴格按照規定糾正違規問題。配合部門要充分發揮職能優勢，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力。

3.嚴肅責任追究。全市各級各部門要對違背科學發展、搞虛假、形象、政績工程的行為追究責任，對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國家利益造成重大損失的，損害群眾利益造 成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態嚴重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛帳的，以及對專項整治工作不力、整治不到位的，要嚴肅處理。對違紀違法案件，要移送紀檢監察部門和司法機關處理，確保清理整治工作取得實效。

第二篇：關于開展“形象工程”和“政績工程”專項整治工作實施方案

關于開展“形象工程”和“政績工程”

專項整治工作的實施方案

根據《中共橋江縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組〈關于開展“四風”突出問題專項整治工作方案〉的通知》的精神和要求，為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“形象工程”和“政績工程”，結合南康實際，特制定本工作方案：

一、整治目標

大力整治損害政府形象、侵害群眾利益的“形象工程”和“政績工程”，建立健全科學的評價體系，堅決叫停違背科學發展、盲目鋪攤子上項目的行為。建立重質量、重效益、重落地、重項目實際開工的招商引資導向，制止和糾正招商引資水分多、虛假簽約、質量和效益不高等問題，堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛假工作業績等問題，引導全縣所有鄉鎮（街道）、部門、單位樹立正確的政績觀，將有限的財力用于最需要的民生領域、經濟轉型發展領域，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、整治措施

1．在全縣開展項目實施情況專項檢查，堅決查處盲目鋪攤子、上項目問題，對違規違紀典型案例進行通報。（縣發改委牽頭）

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2．進一步強化項目決策、審批和實施管理，實行重大項目專家咨詢制，確保政府公共投資真正用于促進經濟社會發展和民生改善。其中項目審批從嚴執行選址、用地、節能、環保等前置程序，并加強項目實施的監督檢查，嚴格工程招投標制、工程監理制、合同管理制等。（縣發改委牽頭）

3．健全完善招商引資考核機制，建立重質量、重效益、重落地、重項目實際開工的招商引資導向，制止和糾正招商引資水分多、虛假簽約、質量和效益不高等問題。（縣商務局牽頭）

4．堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛假工作業績問題。加大統計執法力度，對發生的嚴重違反統計法的行為進行嚴厲查處，并通過媒體曝光。（縣統計局牽頭）

5．建立健全科學的評價考核體系。以綜合考評為抓手，進一步完善績效考核體系和方式，把整治“形象工程”和“政績工程”納入政府績效考核的重要內容，與評先評優、干部選拔任用、獎勵懲戒等結合起來。（縣委辦、縣政府辦牽頭）

三、整治步驟

1．動員部署階段（8月20日前）。制定下發專項整治工作方案，各鄉(鎮、街道)、各有關部門和單位召開專項整治工作動員部署會議，全面啟動專項整治工作。

2．自查自糾階段（8月21日—9月10日）。各鄉(鎮、街道)、各有關部門和單位按照方案要求進行自查自糾，并如實形成自查自糾情況報告，于9月10日前報縣委“活動辦”。

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3．督查整改階段（9月11日—9月25日）。對自查清理出來的問題，按照相關規定和處理意見進行整改，并明確整改期限，立即整改到位，并于9月25日前將整改情況報告報縣委“活動辦”。

四、整治要求

1．加強組織領導。要把整治“形象工程”和“政績工程”作為糾正“四風”突出問題的一項重要內容來抓，明確各鄉(鎮、街道)、各相關部門和單位主要領導為第一責任人，強化責任意識，加強組織領導，形成工作合力，做好專項治理，確保整治工作取得實效。

2．依法依規整治。要嚴格按照規定和要求開展清理工作，嚴格按照規定糾正違規問題。

3．嚴格責任追究。對“形象工程”和“政績工程”專項整治工作不力的、整治不到位的，要嚴肅處理。縣整治“形象工程”和“政績工程”舉報電話設在縣發改委項目辦，接受群眾監督。

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第三篇：整治形象工程和政績工程工作實施方案

金石橋鎮整治“形象工程”和“政績工程”工作實施方案

為貫徹落實縣人民政府《關于開展“形象工程”和“政績工程”專項整治工作的實施方案》的文件精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“形象工程”和“政績工程”，將有限的財力用于最需要的民生領域、科學發展領域，引導各黨員領導干部形成科學的政績觀，促進經濟又好又快發展，結合我鎮實際，現制定本工作方案。

一、強化領導，充分部署

認真領會文件精神，充分認識這次專項整治活動的重要性、緊迫性，成立整治“形象工程”和“政績工程”專項領導小組。由鎮黨委書記李博任顧問，鎮長劉琴任組長，楊迪卿任常務副組長，其他班子成員為副組長，鎮紀委、組織辦、黨政辦、綜治辦、民政辦等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，由羅黎任辦公室主任，處理兩項整治日常工作。

二、明確目標，逐步落實

大力整治違背科學發展觀、侵害群眾利益的“形象工程”和“政績工程”，建立健全科學的評價體系，堅決叫停違背科學發展、盲目鋪攤子上項目的行為，堅決遏制盲目“造城”之風。正確處理穩增長與調結構的關系，堅決不要污染的GDp，著力促進“三量齊升”（經濟總量、人均均量、運行質量同步提升）。突出生態文明建設。建立重質量、重效益、重落地、重項目實際開工的招商引資導向，制止和糾正招商引資水分多、虛假簽約、質量和效益不高等問題，堅決查處制造假情況、假數字、假典型、虛假工作業績等問題。為確保取得最理想的成效，嚴格按照以下步驟開展工作：

1、自查自糾階段（2014年5月16日前）。高度重視，提高認識，鎮所屬部門單位全面開展自查自糾。

2、督查整改階段（2014年5月17日至7月31日）。由鎮領導小組負責，對違背科學發展、侵害群眾利益“形象工程”和“政績工程”的整治情況進行督查，督促整改到位。對整治“形象工程”和“政績工程”專項整治工作全面檢查評估，通報檢查評估情況，接受社會監督。

三、加強舉措，強力推進

1、建立健全科學的評價考核體系。進一步完善科學、系統的考核方案，確保考核評價的客觀、公正、實事求是。根據我鎮實際，將重大決策、重大任務、重大戰略舉措，以及事關全局的重大改革、重大建設項目作為評估重點，不將形象工程、政績工程納入考核范圍，考核指標的設置要注重民生、貼近民心、反映民聲，要更加重視教育就學、勞動就業、居民收入、社會保障、醫療衛生等民本民生工作情況的考核，增加指標數量，加大分值權重。要統籌兼顧，把經濟發展指標與社會建設、生態文明建設指標有機統一起來，加大科技創新、安全生產、節能減排、環境保護、優化發展環境、社會治安綜合治理等指標和權重。

2、規范項目建設，堅決杜絕盲目鋪攤子上項目行為的出現。各部門、各單位要認真組織開展重大項目清查，堅決制止違背科學發展、盲目鋪攤子上項目的行為。一是搞好項目決策。充分考慮政府投資可用財力、政府投資重點和入庫項目建設的輕重緩急等相關因素編制政府投資項目計劃建議方案，屬于重大項目的，按《湖南省行政程序規定》經班子會議討論通過。二是嚴格項目審批。對項目是否符合立項審批前置條件進行嚴格審查，并嚴格履行公示程序。三是規范項目監管。對項目的立項、設計、概算、招投標、施工、監理等進行全程監管，堅決查處違規審批、越權審批、未批先建、超規模、超概算等違規違紀問題。

3、遏制盲目“造城”之風，有序推進城鎮化建設。充分發揮城鄉規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，有序推進城鎮化建設，不斷增強城市承載力和輻射力，有效實現城鎮建設“質”與“量”的均衡發展。城鎮建設要全面考慮項目立項、土地利用、城鄉規劃、公共利益等方面的因素，積極發揮“打非治違”在城鎮建設中的積極作用，堅決制止違反各種規劃的盲目片面上項目的行為。一是要把好規劃管控關。嚴格土地利用總體規劃和城鄉規劃實施，有序推進城鎮建設，促進城鎮規模合理擴展。對不符合土地利用總體規劃的建設用地不予申報和審批；對不符合控制性詳細規劃的項目不得進行規劃許可。二是把好用地審批關。大力推進集約節約用地，鼓勵使用存量地，全面清理閑置地、低效用地，堅決遏制工業用地零地價或負地價現象；嚴格項目用地審核，對不合理的項目用地不得上報，對超過國家相關標準的項目用地一律予以核減，堅決控制大廣場、寬馬路、花園式工廠等“形象工程”。

4、正確處理穩增長與調結構的關系，著力促進“三量齊升”。一是著力推進項目建設，保持投資穩定增長。圍繞“打基礎、利長遠、增后勁”，切實加強項目的開發儲備，優化項目建設環境，加強對項目建設資金、用地需求的跟蹤監管，協調各有關部門加大投入和扶助力度，確保項目建設的平穩推進。二是加快推進結構調整，提升產業核心競爭力。圍繞“保總量、提質量、增效益”，堅持創新驅動、聚合帶動，調整優化傳統產業，大力扶持新興產業，積極提升服務業發展水平，實現產業結構的不斷優化，著力提升各產業對經濟增長的貢獻度和對群眾消費需求的滿足能力。三是開源節流，切實提高收入質量。加大財源建設力度，大力壓縮一般性支出，不斷加大民生投入力度，確保財政收支平衡。

5、突出生態文明建設，防治環境污染。一是嚴把項目準入關，將環保審批作為項目審批的前置條件，嚴格按照環保部“四個不批”原則，及時淘汰超標排放項目，積極扶持綠色環保項目；二是嚴格落實建設項目“三同時”制度，確保污染防治措施及時建設到位；三是堅決治理城鄉環境污染問題，狠抓節能減排工作，對工廠廢水廢氣處理、城區生活廢棄物處理、農村環境及河道污染整治要嚴格落實到位。

6、建立重質量、重效益、重落地、重項目實際開工的招商引資導向，制止和糾正招商引資水分多、虛假簽約、質量和效益不高等問題。一是要從金石橋鎮的實際情況出發，立足本地特色和優勢資源推介項目，招引項目，杜絕假招商、假簽約。二是完善招商考核。要以突出經濟長久發展，突出民生民利，突出量力可行的考核指標，科學設置對各部門的考核指標，建立重實效、重實績的考核獎懲機制。三是優化項目服務，加強項目后續管理。進一步優化項目跟蹤服務，積極解決項目落戶和建設過程中的各類矛盾問題，切實提高項目履約率、開工率和資金到位率。四是加強監督檢查。著重對未經批準隨意以政府名義舉辦招商引資活動，重復簽約、虛報浮夸、虛假宣傳行為，以及對招商引資“八不準”規定的執行情況等進行重點監督。

四、強化督查，長期落實

一是加強領導督辦，強化督查。要對違背科學發展的行為追究責任，對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態嚴重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛帳的，以及對“形象工程”、“政績工程”專項整治工作不力的、整治不到位的，要嚴肅處理，對有關責任人視情節輕重，給予處分，已經離任的也要追究責任。二是建立長效機制。鎮里整治工作領導小組會不定時的對鎮里的工程情況進行監督檢查，長期落實“形象工程”和“政績工程”的整治工作。

第四篇：關于整治形象工程和政績工程的自查材料

關于整治形象工程和政績工程的自查材料

為落實縣人民政府提出的“形象工程”和“政績工程”整治工作的要求，我局高度重視，把整治“形象工程”和“政績工程”作為黨的群眾路線教育實踐活動中糾正“四風”突出問題的一項重要內容來抓，成立了以局長為第一責任人的專項整治工作小組。

按照整治要求，我局從是否建立健全科學的評價體系，是否存在違背科學發展盲目鋪攤子上項目、盲目“造城”行為，是否能正確處理穩增長與調結構的關系、突出生態文明建設、建立重質量、重效益、重落地、重項目實際開工的招商引資導向、確保各項工作業績的真實性等方面，對文體廣新系統進行了認真梳理、細致排查。自查情況表明，我局能夠嚴格按照相關規定和要求，本著服務大局、服務民生的宗旨，自覺履行各項職責，不存在違背科學發展、侵害群眾利益的“形象工程”和“政績工程”。

2014年5月21日

第五篇：政績工程案例

一些單位與部門的干部，為了突出自己的“業績”，為了自己的仕途一帆風順，往往搞浮夸、虛報、攤派，搞形象工程，而不惜加重群眾的經濟負擔，直接侵犯群眾的切身利益，引起群眾的強烈不滿.湖北省國家級貧困縣鄖西縣某鎮，不在造林上下功夫，而在造字上 “顯身手”，該鎮組織1200多名農民苦干一個多月，在半山腰上造了一行巨幅“石頭標語” —封禁治理(指封山、禁伐、治理荒山)，每個字竟是一個籃球場的2.55倍。

河南省靈寶縣豫靈鎮為了突顯 “政績”，頭腦發熱，提倡 “大借債，大開發”，大建高檔賓館及城鎮配套設施，結果欠了1億元的“政績債”。該鎮人口6萬，人均債務1600元，按目前的還款速度，至少需要還100年。我們相信那些大大小小的“形象工程”

“政績工程”，與其說是做給群眾看的，毋寧說更主要是做給上級領導看的，這是現行政績考評制度的邏輯必然。2006年02月28日06:07 中國青年報

本報北京2月27日電(記者宋廣輝)繼揮資數億元操辦首屆“姓氏文化節”之后，國家級貧困縣———河南省周口市淮陽縣文化節”，并在今年的政府工作報告中，將該活動列入為老百姓做的之首。

據悉，2004年，為了辦好姓氏文化節，該縣提出“一年建設，十年還債”“會戰一百天，淮陽變新顏”，啟動多項重點工程，其中改造太昊陵的投入資金約為1.5億元，建設 姓氏文化節的主廣場花費約城通往周口市區的20公里省道打造成“迎賓大道”農民手中返租耕地4000多畝，在大道兩邊開辟數十米寬的綠化帶，栽種一排排名貴花木，鄉鎮干部負責看護花木，每個鄉鎮為此抽出大約班”。

記者從該縣有關部門了解到，2004年，全縣財政收入僅為支出卻高達3億多元。

10月將舉辦第二屆“姓氏3000萬元。當年淮陽縣還把縣，以每年每畝

10件“實事”、600元的價格從30%的人力“晝夜值1.21億元，財政

今年