第一篇：岷縣2009年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目生態(tài)移民工程完工總結(jié)

岷縣2009年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目

生態(tài)移民工程完工總結(jié)

一、項(xiàng)目概況

西江鎮(zhèn)自2002年至2007年共退耕還林20900畝。根據(jù)2008年岷縣林業(yè)局及西江鎮(zhèn)聯(lián)合對西江鎮(zhèn)19個(gè)村退耕還林情況的檢查難收結(jié)果：2008年當(dāng)年成活面積合格率（即成活率）為96.2%；歷年保存面積合格率（即保存率）為84.4%。其中歷年平均保存率退耕地造林為91.2%，荒山造林為76%，封山育林為99.3%。

遷出區(qū)：岷縣西江鎮(zhèn)富康村、甫洞村、結(jié)扎村、紅古村、八娘村、長青村、南屏村、牛壩村、青山村、粗路村、瓦場村、中山村、鐵池村等13個(gè)村54戶退耕還林區(qū)部分群眾。

項(xiàng)目建設(shè)成后，使原來54戶275名退耕還林區(qū)群眾從林原地域搬遷出來，可有效改善生態(tài)條件，保護(hù)退耕還林成果，使群眾脫貧致富，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益得到同步體現(xiàn)。

二、工程設(shè)計(jì)批復(fù)及建設(shè)內(nèi)容

岷縣2009年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目生態(tài)移民工程根據(jù)省財(cái)政廳（甘財(cái)農(nóng)[2009]191號）《關(guān)于下達(dá)2009年第一批鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金的通知》、市發(fā)改委（定發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]55號）《關(guān)于岷縣2009年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》及（定發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]77號）《關(guān)

于岷縣2009年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目生態(tài)移民工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》實(shí)施。

批準(zhǔn)總投資778.9萬元，其中：鞏固退還林成果專項(xiàng)資金137.5萬元，地方配套及自籌641.4萬元。建設(shè)內(nèi)容包括：住宅工程、村委會(huì)衛(wèi)生室、堤防工程、人飲工程、農(nóng)電線路和道路工程。

工程主要建設(shè)內(nèi)容分別為：擬搬遷安臵退耕還林群眾54戶275人。安臵區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)戶住宅54套；村莊道路3.223公里；10KV線路1.3009km，380/220V線路1.478km；人飲工程埋設(shè)管道500米，入戶管道1183米，檢查（閘閥）井4座，戶內(nèi)供水54戶；村辦公室、村衛(wèi)生室120平方米；防護(hù)河堤0.83km。

三、工程完成情況

根據(jù)《實(shí)施方案》及建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，現(xiàn)已完成全部任務(wù)，分別完成了：安臵退耕還林群眾54戶275人。安臵區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)戶住宅54套，完成總投資647.23萬元，其中中央專項(xiàng)資金37萬元、群眾自籌610.23萬元；村莊道路3.223公里，完成總投資28.65萬元，其中中央專項(xiàng)資金15.95萬元、群眾自籌12.7萬元；10KV線路1.3009km，380/220V線路1.478km，完成總投資15.89萬元，其中中央專項(xiàng)資金15.89萬元；人飲工程埋設(shè)管道500米，入戶管道1183米，檢查（閘閥）井4座，戶內(nèi)供水54戶，完成總投

資15.66萬元，其中中央專項(xiàng)資金15.66萬元；村辦公室、村衛(wèi)生室120平方米，完成總投資22.47萬元，其中中央專項(xiàng)資金4萬元、群眾自籌18.47萬元；防護(hù)河堤0.83km，完成總投資49萬元，其中中央專項(xiàng)資金49萬元。

二0一0年十一月二十日

第二篇：關(guān)于調(diào)整岷縣2008年鞏固退耕還林成果工程生態(tài)移民項(xiàng)目

馬政發(fā)（2010）17號

關(guān)于調(diào)整岷縣2008年鞏固退耕還林成果工程生態(tài)移民項(xiàng)目

馬塢鄉(xiāng)安置區(qū)的報(bào)告

縣鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組：

岷縣2008年鞏固退耕還林成果工程沙金生態(tài)移民項(xiàng)目《實(shí)施方案》于2009年3月8日通過市3發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)（定發(fā)改農(nóng)經(jīng)【2009】39號），單項(xiàng)設(shè)計(jì)于2009年7月16日通過市發(fā)改委批復(fù)（定發(fā)經(jīng)【2009】104號）。工程總投資347.79萬元，其中國家專項(xiàng)資金137.5萬元，群眾自籌資金210.29萬元。項(xiàng)目設(shè)計(jì)搬遷安置63戶、275人，安置區(qū)為岷縣馬塢鄉(xiāng)沙金村三社地塊，要求建設(shè)年限1年（2009年5月—2010年6月）。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)居民住宅63套；在安置區(qū)共建設(shè)道路0.511公里；架設(shè)0.4KV以下線路0.807公里；共打井63眼，戶均一眼；新建村衛(wèi)生室1個(gè)。

項(xiàng)目建設(shè)前期，我鄉(xiāng)干部針對項(xiàng)目遷出區(qū)的沙金村二社，土地眼

村五社及上玖莊、秦家溝5個(gè)村的群眾進(jìn)行了思想動(dòng)員，該63戶人都同意搬遷，但在項(xiàng)目建設(shè)開始后，有一部分群眾又不愿搬遷。理由：安置區(qū)交通條件比較差；離馬塢集場遠(yuǎn)，不利于從事貿(mào)易活動(dòng)；不便于子女上學(xué)；離河道較近，存在安全隱患。最后，搬遷群眾一致提出將安置區(qū)調(diào)整至馬塢村，便于生活。以上原因致使這項(xiàng)工程實(shí)施進(jìn)度緩慢，乃至無法繼續(xù)實(shí)施。

經(jīng)馬塢鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究決定將2008年鞏固退耕還林成果工程生態(tài)移民項(xiàng)目馬塢鄉(xiāng)安置區(qū)調(diào)整至馬塢村四社處，該地地貌寬闊，水資源豐富；離學(xué)校近，便于安置區(qū)學(xué)生上學(xué)；可以更好的捕捉市場信息，發(fā)揮市場優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入；交通、醫(yī)療等方面相對便利；有利于更好地鞏固退耕還林成果。

妥否，請批示。

馬塢鄉(xiāng)人民政府

2010年3月29日

主題詞：生態(tài)移民安置區(qū)調(diào)整報(bào)告 報(bào)送：縣發(fā)改局縣委辦政府辦存檔

（二）

第三篇：彬縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民規(guī)劃

彬縣鞏固退耕還林成果生態(tài)移民規(guī)劃

（2008-2015年）

為了切實(shí)鞏固退耕還林成果，解決退耕還林區(qū)域移民農(nóng)戶居住和增收問題，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)目標(biāo)，根據(jù)我縣鞏固退耕還林成果目標(biāo)任務(wù)，特制定彬縣2008-2015年生態(tài)移民規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀分析

我縣地處渭北旱塬塬梁溝壑區(qū)，山大溝深，坡地面積較大，水土流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，林草覆蓋率相對較低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。經(jīng)過多年來的退耕還林植樹種草，我縣林草覆蓋率有了明顯提高，植被恢復(fù)較快，生態(tài)環(huán)境明顯改善。退耕還林區(qū)域生態(tài)移民工作進(jìn)展順利。1999年以來，相繼對退耕還林區(qū)域的55個(gè)村實(shí)施扶貧移民搬遷6580人，建成扶貧移民新村55個(gè)，建成新居4606間73696平方米，既改善了退耕還林農(nóng)戶的居住條件，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

雖然我縣生態(tài)移民搬遷工作初顯成效，但是，依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，還存在許多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、移民基數(shù)大。全縣退耕還林區(qū)域分布廣，范圍大，涉及農(nóng)戶多，生態(tài)移民規(guī)模大。據(jù)調(diào)查,在全縣退耕農(nóng)戶中，仍有4866戶19417人散居在深山和偏遠(yuǎn)地區(qū)，亟待實(shí)施生態(tài)移民。近年來，通過實(shí)施扶貧搬遷、易地扶貧搬遷工程，已移民65個(gè)村2109戶7662人，《彬縣安居工程建設(shè)規(guī)劃（2008-2012）》規(guī)劃搬遷2647戶11311人，尚需搬遷110戶444人。

2、人口素質(zhì)低。生態(tài)移民農(nóng)戶長期處在山溝坡畔，交通、通訊不便，信息閉塞，受教育程序低下，人口素質(zhì)相對 117

較低，經(jīng)營水平差，自我發(fā)展能力弱。

3、生態(tài)移民難。一是退耕還林區(qū)域部分農(nóng)戶受傳統(tǒng)思想束縛，移民積極性不高，寧愿守在原地，也不愿移民到新的地方，適應(yīng)性差；二是遷入地落實(shí)難度大，許多村不愿意接收移民戶；三是移民投資較大，農(nóng)戶自籌資金少，移民新居建設(shè)資金缺口大。

我縣生態(tài)移民工作既面臨諸多困難，又適逢國家扶持的良好機(jī)遇，在今后的工作中，充分調(diào)動(dòng)全縣干部群眾的積極性，采取切實(shí)有效的措施，確保順利完成生態(tài)移民工作任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過對退耕還林區(qū)域農(nóng)戶的生態(tài)移民，從根本上解決生態(tài)環(huán)境惡化的問題，改善移民農(nóng)戶的居住條件，增強(qiáng)移民農(nóng)戶自我發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)戶增加收入。全縣建成扶貧移民新村7個(gè)，生態(tài)移民110戶444人。

三、實(shí)施對象

生態(tài)移民對象涉及全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)行政村退耕還林區(qū)域的110戶444人。其中香廟鄉(xiāng)莊農(nóng)村33戶140人，坡頭村13戶42人；龍高鎮(zhèn)老戶村11戶44人；韓家鄉(xiāng)先鋒村17戶73人；北極鎮(zhèn)旺安村12戶53人；永樂鎮(zhèn)叱家村12戶45人；義門彌家河村12戶47人。

四、實(shí)施期限

從2008年起到2015年，利用8年時(shí)間，按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿、先易后難、相對集中”的原則，對全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村110戶444人進(jìn)行生態(tài)移民。其中：

2008年生態(tài)移民香廟鄉(xiāng)莊農(nóng)村的5戶22人；

2009年生態(tài)移民香廟鄉(xiāng)莊農(nóng)村的5戶22人；

2010年生態(tài)移民香廟鄉(xiāng)莊農(nóng)村的9戶36人；

2011年生態(tài)移民龍高鎮(zhèn)老戶村的11戶44人；

2012年生態(tài)移民北極鎮(zhèn)旺安村的12戶53人；

2013生態(tài)移民永樂鎮(zhèn)叱家村12戶45人、香廟鄉(xiāng)莊農(nóng)村10戶44人；

2014年生態(tài)移民香廟鄉(xiāng)莊農(nóng)村4戶16人，韓家鄉(xiāng)先鋒村17戶73人；

2015年生態(tài)移民香廟鄉(xiāng)坡頭村13戶42人，義門鎮(zhèn)彌家河村12戶47人。

五、新村建設(shè)

按照行政區(qū)劃，生態(tài)移民安置以村內(nèi)集中安置為主，建設(shè)移民新村。

1、落實(shí)莊基。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，為生態(tài)移民戶在新村內(nèi)無償劃撥莊基地，由生態(tài)移民戶自主建房，莊基面積按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、新居面積。生態(tài)移民戶新建房屋面積，人均不少于17平方米，每戶不超過120平方米，總投資不超過5萬元。

3、配套設(shè)施。生態(tài)移民戶所在的新村內(nèi)水、電、路等各種基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，滿足生產(chǎn)生活需要。

六、投資及資金來源

移民新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和生態(tài)移民戶建房資金，預(yù)算總投資444萬元，其中建房266.4萬元，基本口糧田72.86萬元，通村道路40萬元，通訊供電15萬元，人畜飲水35萬元，文衛(wèi)設(shè)施14.74萬元。

資金來源：退耕還林專項(xiàng)資金232.4萬元，省市配套資金55.5萬元，群眾投勞及自籌156.1萬元。

分投資計(jì)劃為：

2008-2009年每年投資22萬元，其中國家鞏固專項(xiàng)資金11.5萬元；

2010年投資36萬元，其中國家鞏固專項(xiàng)資金18.8萬元；

2011年投資44萬元，其中國家鞏固專項(xiàng)資金23萬元； 2012年投資53萬元，其中國家鞏固專項(xiàng)資金28.1萬元；

2013-2015年每年投資89萬元，其中國家鞏固專項(xiàng)資金46.5萬元。

七、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對全縣生態(tài)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保生態(tài)移民規(guī)劃落到實(shí)處，縣上成立以縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)生態(tài)移民工作任務(wù)。

2、整合資源。生態(tài)移民新村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及相關(guān)職能部門，各有關(guān)部門要優(yōu)先將生態(tài)移民新村建設(shè)項(xiàng)目列入當(dāng)年實(shí)施計(jì)劃，在人力、物力、財(cái)力方面，給予適當(dāng)傾斜。按照項(xiàng)目整合，渠道不亂，各負(fù)其責(zé)的原則，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)移民新村建設(shè)。

3、嚴(yán)格考核。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視生態(tài)移民工作，切實(shí)制定方案，抓好工作落實(shí)，按既定期限完成生態(tài)移民工作任務(wù)，縣上將生態(tài)移民工作任務(wù)，列入當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任考核范圍，實(shí)行生態(tài)移民工作一票否決制，確保生態(tài)移民工作任務(wù)如期完成。

第四篇：界嶺鎮(zhèn)雙泉村2011年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目(生態(tài)移民)工程實(shí)施方案

界嶺鎮(zhèn)雙泉村2011年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目

（生態(tài)移民）工程實(shí)施方案

一、自然概況

界嶺鎮(zhèn)位于紫陽縣西南部，距縣城97公里，總面積145.82平方公里，雙泉村隸屬陜西省紫陽縣界嶺鎮(zhèn)，地處大巴山北麓，位于界嶺鎮(zhèn)政府所在地西南部，總面積35.1平方公里，屬高山地區(qū)，氣候較溫和，日照率為36％，屬低日照區(qū)。有霜期短，屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，冬涼夏熱地帶。年平均氣溫12.1℃，無霜期204天，年平均降水量1100毫米，屬于2003年退耕還林村。

雙泉村轄5個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶376戶，1528人，全村土地總面積3115畝，其中退耕還林面積2000畝，厚樸面積1500畝，年人均糧食250公斤，人均純收入2800元。

二、發(fā)展?fàn)顩r

該村自然條件差，近幾年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境有了明顯改善，到2010年底，新修通村水泥路5公里，人飲工程1處2500米，但仍有1200余人飲水困難，農(nóng)民居住環(huán)境未能改善，近幾年農(nóng)村通訊、衛(wèi)星電視覆蓋有了明顯改善，達(dá)到80%，豐富了當(dāng)?shù)氐奈幕睢?/p>

三、指導(dǎo)思想及搬遷原則

以國發(fā)【2007】25號和陜政發(fā)（2008）2號等中、省、市鞏固退耕還林成果政策為指針，以徹底改變貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)定解決溫飽為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以戶為主、農(nóng)戶自愿、統(tǒng)一規(guī)劃，做到項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)合理、高效穩(wěn)妥，使高山偏遠(yuǎn)、地 質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的退耕戶、貧困群眾從根本上擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)有房住、有地種、有致富門路，達(dá)到安居樂業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。堅(jiān)持扶貧與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合原則。安置方式因地制宜、講求實(shí)效，發(fā)揮綜合效益的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、全面發(fā)展的原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、政策保障的原則。

四、規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、房屋建設(shè)按人均25平方米設(shè)計(jì)，每戶住房控制在80—100平方米以內(nèi)，配套建設(shè)必須的廁所和家禽建設(shè)，按戶均30平方米設(shè)計(jì)。

2、耕地。按人均0.5畝以上基本農(nóng)田和人均0.5—1畝林特地標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按實(shí)際需要以規(guī)模集中安置和分散插花安置，必須具備的條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。共規(guī)劃建房建設(shè)（包括廁所）9240平方米，道路建設(shè)3公里。

我鎮(zhèn)共涉及雙泉一個(gè)村，共生態(tài)移民搬遷67戶300人，主要安置在一、三、四組，集中安置位于通村公路沿線的轉(zhuǎn)角樓、龍行壩和八角廟三個(gè)河邊組境內(nèi)。全村集中安置53戶232人，分散安置14戶68人?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建住房7500平方米，圈舍衛(wèi)生附屬設(shè)施1740平方米；新修公路3公里，新修便民橋3座，公路橋1座30延米，新修河堤270m,建設(shè)征地及場地平整20畝。

五、投資概算方案

投資概算依據(jù)：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，搬遷共安排63戶300人，總 投資628.4萬元。其中房屋建設(shè)9240平方米（建房7500平方米，附屬設(shè)施1740平方米），投資554.4萬元，占總投資88%，道路建設(shè)3公里，投資25萬元，占總投資4%,新修便民橋3座，公路橋1座30延米,河堤270m，總投資29萬元，占總投資5%，建設(shè)征地及場地平整20畝，投資20萬元，占總投資3%。

六、工程實(shí)施步驟

2011年6月成立生態(tài)移民搬遷相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，深入農(nóng)戶摸底調(diào)查，確定搬遷戶數(shù)和人口，制定規(guī)劃設(shè)計(jì)和安置點(diǎn)，編制和申報(bào)方案。

2011年7月，做好安置點(diǎn)水、電、路、房屋基礎(chǔ)建設(shè)準(zhǔn)備工作和房屋地基開挖整平。

2011年8-10月，完成房屋建設(shè)和公路建設(shè)。2011年11月，遷入新居。2011年12月，迎接市縣驗(yàn)收。

七、效益評估

1、經(jīng)濟(jì)效益。通過鞏固退耕還林成果項(xiàng)目生態(tài)移民搬遷方式，能改變我鎮(zhèn)部分貧困戶的生產(chǎn)生活條件，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了農(nóng)副產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)物資采購、生活用品的運(yùn)輸效率，降低勞動(dòng)成本，增加收入，每戶每年將減少80—100個(gè)無效勞動(dòng)力，若將無效工投入有效生產(chǎn)，每工按50元計(jì)算，僅此一項(xiàng)搬遷農(nóng)戶戶均增收4000—5000元。生態(tài)移民搬遷結(jié)束了老百姓肩挑背扛的歷史，增加和延長了物質(zhì)生產(chǎn)時(shí)間，減少了生產(chǎn)費(fèi)用，提高了勞動(dòng) 生產(chǎn)率，使貧困群眾獲得更多的勞動(dòng)剩余價(jià)值；其次是搬遷農(nóng)戶遷移到海拔800米以下低山，其耕地、土質(zhì)、氣溫以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，抗災(zāi)能力強(qiáng)，投入產(chǎn)出率相對較高。

八、社會(huì)效益

鞏固退耕還林生態(tài)移民搬遷的實(shí)施，對社會(huì)生活起到了一定的推動(dòng)作用。

1、鞏固退耕還林成果生態(tài)移民的實(shí)施，可以改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)社會(huì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村水、電、路三通的愿望，增強(qiáng)了貧困群眾擺脫貧困，走向富裕的信心和決心，實(shí)現(xiàn)了群眾有房住、有地種、安居樂業(yè)、生活長久。人口素質(zhì)普遍提高，為全面邁向小康打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、鞏固退耕還林成果生態(tài)移民搬遷的實(shí)施，加快了脫貧致富的步伐，有利于控制人口素質(zhì)，有利于開展計(jì)劃生育和社會(huì)保障工作，通過易地搬遷，擺脫了惡劣環(huán)境的束縛，改善了生存的自然條件，優(yōu)化了生產(chǎn)生活要素，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，拓寬了增收渠道。

3、激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮短了城鄉(xiāng)收入之間的差距。

4、可以促進(jìn)農(nóng)村的集鎮(zhèn)建設(shè)，活躍農(nóng)村市場，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、可以進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨同群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了各級黨組織的感召力和凝聚力，提高了黨和政府在人民群眾中的威望。

九、生態(tài)效益

1、易地搬遷的實(shí)施，有利于提高和恢復(fù)森林覆蓋率，提高空氣質(zhì)量，項(xiàng)目實(shí)施后，把搬遷戶原有土地退耕還林，真正實(shí)現(xiàn)了“人下山、樹上山”的生態(tài)治理目標(biāo)。

2、可以起到蓄水保土，減少水土流失的作用。實(shí)施生態(tài)移民搬遷后，將會(huì)減少高山和自然條件惡劣地區(qū)人們頻繁活動(dòng)給生態(tài)環(huán)境帶來的壓力，避免了生態(tài)環(huán)境治理與破壞的矛盾，減少了地表水流徑量，起到蓄水保土的良好作用。

總之，實(shí)施生態(tài)移民，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，山、水、田、林、路綜合治理，農(nóng)、林、果全面發(fā)展，工程生物農(nóng)藝措施一起上，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益一起抓，再造秀美山川，確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)共同全面進(jìn)步。

第五篇：2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目復(fù)查情況

2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目復(fù)查情況

根據(jù)省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳和省農(nóng)辦共同制訂的《湖南省鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作方案（試行）》的要求，4月26日至4月30日，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局和市農(nóng)辦各抽調(diào)2—3名科長以上業(yè)務(wù)專干，組成兩個(gè)復(fù)查小組，分別由市農(nóng)業(yè)局副局長羅衛(wèi)華同志和市發(fā)改委副調(diào)研員陳夏林同志帶隊(duì)，對漢壽、鼎城、桃源、臨澧、石門、澧縣、津市等7個(gè)區(qū)、縣(市)2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了復(fù)查。復(fù)查情況如下：

一、復(fù)查概況

復(fù)查嚴(yán)格按照湘發(fā)改賑［2010］206號文件精神分步驟、按程序進(jìn)行，在督促七個(gè)項(xiàng)目區(qū)縣全面完成項(xiàng)目自查的基礎(chǔ)上，市政府副秘書長鄭志鵬于4月21日主持召開了部門協(xié)調(diào)會(huì)，確定由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)辦等相關(guān)市直部門，對全市2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行復(fù)查。此次復(fù)查按三個(gè)原則進(jìn)行：一是對各項(xiàng)目區(qū)縣（市）建設(shè)項(xiàng)目按照計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)20%—30%的比例進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)抽查；二是抽查的項(xiàng)目涵蓋基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造四項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；三是復(fù)查項(xiàng)目突出基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造四類項(xiàng)目中的骨干項(xiàng)目。復(fù)查期間，檢查組采取了聽情況、查資料、核帳目、實(shí)地抽查和征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖娤嘟Y(jié)合的方法進(jìn)行，復(fù)查項(xiàng)目由區(qū)、縣（市）推薦和復(fù)查組抽樣確定，共復(fù)查項(xiàng)目70個(gè)，涉及30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，40個(gè)村，40個(gè)農(nóng)村沼氣建設(shè)戶、50個(gè)太陽能熱水器使用戶和6個(gè)節(jié)煤灶建設(shè)用戶。復(fù)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例為28%，復(fù)查村比例為20%，復(fù)查農(nóng)戶比例為4%。

二、復(fù)查項(xiàng)目情況

由于此次復(fù)查比去年提前了四個(gè)月，項(xiàng)目進(jìn)度雖然與去年同期相比快得多，但總體進(jìn)度還處于煞尾階段。截止復(fù)查之日70個(gè)項(xiàng)目已竣工63個(gè)，竣工率為90%，未完項(xiàng)目工程進(jìn)度為50%。復(fù)查項(xiàng)目計(jì)劃總投資1225萬元，其中國家投資539萬元，地方自籌和群眾投勞折資686萬元，已完成總投資1050萬元，占計(jì)劃的85.7%，其中國家投資452萬元，占計(jì)劃的84%，地方自籌和群眾投勞折資598萬元，占計(jì)劃的87%。一是復(fù)查口糧田建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，除津市靈泉關(guān)橋的山塘改造正在進(jìn)行掃尾外，其余工程全部竣工，投資超額完成。根據(jù)省規(guī)定的打分標(biāo)準(zhǔn)，24個(gè)已完成項(xiàng)目均達(dá)到優(yōu)良層次。其中，鼎城許家橋鎮(zhèn)永寺山村和興佛山村新建500米長砼磚0.8米的梯形灌溉渠、人行橋和山塘整修項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)吻合，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較高；臨澧縣修梅鎮(zhèn)萬付村、閘家村山塘整修將有限的國家投資和外來資金進(jìn)行整合，提高了整修標(biāo)準(zhǔn)，解決了長期困擾當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活用水困難問題，群眾評價(jià)非常高；漢壽縣蔣家嘴張家鋪村泄洪閘改造和二房灣村644米長灌渠新建使當(dāng)?shù)?34畝基本口

糧田水利設(shè)施得到改善；澧縣王家廠的1011米矩形灌渠改造，雙龍的山塘改造等項(xiàng)目，嚴(yán)格按照實(shí)施方案和計(jì)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，獲得全體復(fù)查人員和當(dāng)?shù)卮褰M群眾的認(rèn)同。二是復(fù)查農(nóng)村能源建設(shè)農(nóng)戶96個(gè)。其中，石門縣新鋪鄉(xiāng)西溪峪村太陽能熱水器每戶補(bǔ)貼1500元，建設(shè)質(zhì)量高，使用情況良好，后期維護(hù)機(jī)制完善；津市新洲長嶺村的省柴節(jié)煤灶每臺(tái)政府采購價(jià)位500元，均已到位，農(nóng)戶自裝，滿意度高，太陽能熱水器使用商務(wù)部家電下鄉(xiāng)品牌，每臺(tái)補(bǔ)助1500元，建設(shè)質(zhì)量良好，但使用率一般。鼎城、臨澧的大陽能熱水氣安裝比較緩慢，估計(jì)5月底才能全部完成。三是復(fù)查后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，28個(gè)項(xiàng)目全部竣工，超額完成投資計(jì)劃，22個(gè)項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良層次。其中，鼎城區(qū)唐家鋪鄉(xiāng)仙人塘村500畝油茶低改項(xiàng)目和港二口鎮(zhèn)新屋咀村油茶新造項(xiàng)目集中連片，規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)高；澧縣中武鄉(xiāng)亙山村、茼車村、藍(lán)田村436畝刺葡萄新建項(xiàng)目，采用公司加農(nóng)戶的方式規(guī)模經(jīng)營，實(shí)際建設(shè)規(guī)模達(dá)1000畝，苗木成活率達(dá)95%；石門縣白云山林場的333畝茶葉新造和200畝茶葉低改建設(shè)規(guī)模實(shí)在，實(shí)施規(guī)范，苗木成活率高。臨澧縣248畝油茶新造項(xiàng)目集中連片，引進(jìn)的鐵城一號成活率較高，但該縣344畝柑橘新造與煙葉套種，其煙葉面積大于柑橘面積，不符合標(biāo)準(zhǔn)。四是復(fù)查補(bǔ)植補(bǔ)造小班15個(gè)，全部都按實(shí)施方案和計(jì)劃要求實(shí)施了建設(shè)，達(dá)到了合格要求。其中，漢壽縣崔家橋1200畝生態(tài)林補(bǔ)造榿木，成活率高，并有明顯標(biāo)示。

三、資金管理情況

2009年省實(shí)際下?lián)芪沂?009鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金3361萬元，市財(cái)政局已于去年年底將所有資金下?lián)茼?xiàng)目區(qū)、縣(市)，省計(jì)劃要求地方自籌2119.26萬元，主要用于農(nóng)村能源和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的配套，地方自籌比例占投資額的比重為63%。截止復(fù)查之日，區(qū)、縣(市)財(cái)政部門已下?lián)苜Y金2520.75萬元，占國家專項(xiàng)資金的75%，項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，等待財(cái)政評審后撥付504.15萬元，占15%，未完工程305.85萬元，占9.1%，預(yù)留質(zhì)量保證金30.25萬元，占0.9%。地方自籌資金分三部分：一部分為為當(dāng)?shù)厝罕娡豆?、投勞、投資；一部分為在外工作的當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y；一部分為當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)和大戶投入。后續(xù)產(chǎn)業(yè)和能源建設(shè)國家專項(xiàng)資金安排缺口很大，但各項(xiàng)目區(qū)、縣(市)通過以上三種方式共投勞籌資2140萬元，占計(jì)劃的101%，確保了省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)按質(zhì)按量完成。在國家專項(xiàng)資金的管理上，各項(xiàng)目區(qū)、縣(市)嚴(yán)格實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳核算，?？顚Ｓ谩Ｌ以纯h所有項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、林業(yè)局、能源辦等部門當(dāng)業(yè)主，項(xiàng)目資金也由部門統(tǒng)一報(bào)賬，資金撥付由發(fā)改局按進(jìn)度專人審核，政府常務(wù)副區(qū)縣（市）長審批把關(guān)，有效杜絕了項(xiàng)目資金被擠占和挪用。2009年全市7個(gè)項(xiàng)目區(qū)、縣(市)按照9%的國家專項(xiàng)比例提取了226萬元項(xiàng)目間接費(fèi)用，主要用于實(shí)施方案編制、評審，區(qū)、縣(市)相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作經(jīng)費(fèi)和部分招待支出。

四、項(xiàng)目管理情況

為確保鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施好，切實(shí)解決退耕區(qū)域群眾的當(dāng)前生計(jì)和長遠(yuǎn)發(fā)展，從市到縣都建立了一套完善的工作機(jī)制。市鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工作明確由市政府一名副秘書長牽頭，具體工作由市發(fā)改委以工代賑辦具體承擔(dān)。七個(gè)項(xiàng)目區(qū)縣（市）發(fā)改局在給當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報(bào)的同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接，爭取工作支持，均組建了由常務(wù)副區(qū)（縣、市）長掛帥、相關(guān)職能部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，其中，鼎城、桃源、漢壽、石門、澧縣還從相關(guān)部門抽調(diào)2-4人組建了項(xiàng)目辦。桃源、石門還從財(cái)政撥付10萬元以上的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)的單列有效保障了工作的順利開展。目前，我市由政府總攬、發(fā)改委牽頭，部門配合共同搞好項(xiàng)目實(shí)施的工作機(jī)制已初步形成。由于鞏固退耕還林成果這項(xiàng)工作政策性非常強(qiáng)，在項(xiàng)目申報(bào)過程中，我們充分尊重項(xiàng)目區(qū)縣（市）政府的意見。實(shí)施方案由政府常務(wù)會(huì)議確定，具體項(xiàng)目由發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源辦等相關(guān)職能部門一起提出初步意見后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接見面，最后報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)審查定案。我們嚴(yán)格遵循“從下至上”的項(xiàng)目申報(bào)程序，確保項(xiàng)目安排符合退耕區(qū)域?qū)嶋H，也杜絕了非退耕還林區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目。在項(xiàng)目管理上，各項(xiàng)目區(qū)縣（市）各有特色。桃源縣口糧田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行財(cái)政評審制、公開招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制，對投資三十萬元以上的口糧田建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行網(wǎng)上公開招投標(biāo)，三十萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目采用合同管理，取得明顯效果。該縣觀音寺鎮(zhèn)國家計(jì)劃投入35萬元新修3500米排水渠道節(jié)省的資金多修了500米渠道；該縣將三陽、鄭驛、漳江、觀音等4個(gè)投資額相對較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的口糧田建設(shè)捆綁成4個(gè)標(biāo)段（標(biāo)的額為135萬元）公開招標(biāo)后，項(xiàng)目投資節(jié)約了8萬元，下浮6%。各項(xiàng)目區(qū)縣（市）后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造、農(nóng)村能源項(xiàng)目實(shí)施所需的種苗、化肥、器材等均實(shí)行了政府統(tǒng)一采購或征得政府同意由部門統(tǒng)一采購，節(jié)省了資金，也保證了質(zhì)量。工程竣工后，各項(xiàng)目區(qū)縣（市）除基本口糧田建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程移交村組及農(nóng)戶自行管理外，后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造均落實(shí)好了管護(hù)責(zé)任制，成立了專門的管護(hù)員隊(duì)伍。各項(xiàng)目區(qū)縣（市）注重資料的歸檔整理，桃源、漢壽、石門縣資料整理尤為規(guī)范。漢壽、鼎城、津市在集中連片的項(xiàng)目區(qū)建立的永久性標(biāo)志牌十分醒目。

五、項(xiàng)目建設(shè)效果

鞏固退耕還林成果項(xiàng)目的實(shí)施，為退耕區(qū)域帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。石門縣口糧田項(xiàng)目建設(shè)使該縣7000多畝耕地水利設(shè)施得到有效改善，惠及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村4000多個(gè)農(nóng)戶。項(xiàng)目建成后，新增灌溉面積5345畝，按每畝年增收80公斤計(jì)算，年新增稻谷42.76萬公斤，價(jià)值76.97萬元，項(xiàng)目區(qū)退耕農(nóng)戶因勞務(wù)等獲綜合收入近50萬元。澧縣3680畝口糧田項(xiàng)目的建成，解決了2000多退耕戶，7000多人的基本生活問題。農(nóng)村沼氣池建設(shè)和太陽能熱水器的使用，可使每戶年節(jié)約生活用能費(fèi)用1000元左右，減少薪柴消耗7噸或減少煤炭消耗1.5噸左右，極大改善了退耕區(qū)域用能結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶的生活環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和品位。各項(xiàng)目區(qū)縣（市）因地制宜發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化了退耕區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了退耕區(qū)域生活環(huán)境，并為退耕區(qū)域農(nóng)民解決當(dāng)前生計(jì)和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。石門縣新建無性系良種茶園934.7畝，年可增收186.94萬元，低改茶園1169.2畝，每畝增產(chǎn)

值1000元，年可增收116.92萬元；200畝油菜按畝產(chǎn)50公斤計(jì)算，年可增收14萬元，74.3畝毛竹按每畝產(chǎn)值500元計(jì)算，年可增收3.7萬元。茶葉、油菜、毛竹使全縣527個(gè)受益戶戶平增收5765元。澧縣中武的刺葡萄建設(shè)，采用公司加農(nóng)戶的方式運(yùn)作，農(nóng)戶以土地入股，并可以在莊園務(wù)工，神州莊園葡萄酒公司保證入股的農(nóng)戶每年每畝收入不低于500元?；疬B坡的毛竹產(chǎn)業(yè)畝平收益也在5000元左右，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶庸I(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)民就業(yè)。通過補(bǔ)植補(bǔ)造，林木成活率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，冰災(zāi)等自然災(zāi)害造成的影響正逐步消除。

六、復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題

復(fù)查中，我們發(fā)現(xiàn)了三個(gè)方面的問題，檢查組對此提出了相應(yīng)的整改意見。

1、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。油茶、楠竹低改標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，主要表現(xiàn)在深度不夠，沒有開挖竹節(jié)溝保水保肥，也沒有間密補(bǔ)稀的措施。

2、能源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。從我們復(fù)查的情況來看，口糧田建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和補(bǔ)植補(bǔ)造三類項(xiàng)目進(jìn)展迅速，但能源建設(shè)項(xiàng)目普遍進(jìn)展緩慢，主要原因在于能源建設(shè)項(xiàng)目需要每個(gè)農(nóng)戶自行配套2000元左右的資金，而在退耕區(qū)域篩選有能力配套又愿意配套的農(nóng)戶需要花費(fèi)一定的時(shí)間。此外，2009年的資金下達(dá)時(shí)間距離復(fù)查時(shí)間僅六個(gè)月，中間又間隔了一個(gè)春節(jié)，篩選農(nóng)戶、篩選品牌、辦理招投標(biāo)等程序繁雜，加上前段時(shí)間一直陰雨連綿，對熱水氣的安裝和沼氣池的建設(shè)十分不利。

3、鎮(zhèn)、村項(xiàng)目資金管理欠規(guī)范。項(xiàng)目區(qū)、縣（市）資金嚴(yán)格按進(jìn)度分三次撥付，即啟動(dòng)資金撥付30%，進(jìn)度資金撥付40%，驗(yàn)收合格后撥付30%，資金管理比較規(guī)范，但個(gè)別區(qū)、縣（市）存在項(xiàng)目已完成，資金撥付未到位的情況，間接費(fèi)用支出超過提取比例。項(xiàng)目資金到鄉(xiāng)到村后，普遍存在勞務(wù)費(fèi)白條支付、大額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象。