第一篇：鞏固退耕還林成果項目井房統(tǒng)一建設(shè)標準

鞏固退耕還林成果項目井房統(tǒng)一建設(shè)標準

1、井房尺寸2×3米。

2、井房結(jié)構(gòu)嚴格按照圖紙施工（脊高必須1米）。

3、井房內(nèi)墻、地面水泥壓光。外墻水泥壓光刷白色防水涂料（表面一定要平整，沒有糙面）。

4、井房為鐵門，刷黑色油漆（或防盜門）。

5、井房藍色彩鋼瓦，按照給定照片模式用彩鋼瓦回檐，前檐出30公分沿，山墻出15-20公分檐。

6、井房名稱：鞏固退耕還林成果項目（紅色油漆）。字體為黑體，高300mm×寬200mm；編號項目區(qū)按順序編排，用紅色油漆在外徑300mm,內(nèi)徑250mm圓內(nèi)噴對應阿拉伯數(shù)字，字體要勻稱美觀大方。

7、落款：**村項目區(qū)，**年

噴字圖示

2009年鞏固 退耕還林成果項目(高300mm,寬200mm)

①

(外徑300mm,內(nèi)徑200mm)

**村項目區(qū)

（高150mm,kuan 100mm）

第二篇：2009鞏固退耕還林成果項目復查情況

2009鞏固退耕還林成果項目復查情況

根據(jù)省發(fā)改委、省財政廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳和省農(nóng)辦共同制訂的《湖南省鞏固退耕還林成果建設(shè)項目檢查驗收工作方案（試行）》的要求，4月26日至4月30日，市發(fā)改委、市財政局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局和市農(nóng)辦各抽調(diào)2—3名科長以上業(yè)務專干，組成兩個復查小組，分別由市農(nóng)業(yè)局副局長羅衛(wèi)華同志和市發(fā)改委副調(diào)研員陳夏林同志帶隊，對漢壽、鼎城、桃源、臨澧、石門、澧縣、津市等7個區(qū)、縣(市)2009鞏固退耕還林成果項目實施情況進行了復查。復查情況如下：

一、復查概況

復查嚴格按照湘發(fā)改賑［2010］206號文件精神分步驟、按程序進行，在督促七個項目區(qū)縣全面完成項目自查的基礎(chǔ)上，市政府副秘書長鄭志鵬于4月21日主持召開了部門協(xié)調(diào)會，確定由市發(fā)改委牽頭，會同市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)辦等相關(guān)市直部門，對全市2009鞏固退耕還林成果項目實施情況進行復查。此次復查按三個原則進行：一是對各項目區(qū)縣（市）建設(shè)項目按照計劃項目數(shù)20%—30%的比例進行現(xiàn)場隨機抽查；二是抽查的項目涵蓋基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補植補造四項建設(shè)內(nèi)容；三是復查項目突出基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補植補造四類項目中的骨干項目。復查期間，檢查組采取了聽情況、查資料、核帳目、實地抽查和征求當?shù)厝罕娨庖娤嘟Y(jié)合的方法進行，復查項目由區(qū)、縣（市）推薦和復查組抽樣確定，共復查項目70個，涉及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，40個村，40個農(nóng)村沼氣建設(shè)戶、50個太陽能熱水器使用戶和6個節(jié)煤灶建設(shè)用戶。復查鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例為28%，復查村比例為20%，復查農(nóng)戶比例為4%。

二、復查項目情況

由于此次復查比去年提前了四個月，項目進度雖然與去年同期相比快得多，但總體進度還處于煞尾階段。截止復查之日70個項目已竣工63個，竣工率為90%，未完項目工程進度為50%。復查項目計劃總投資1225萬元，其中國家投資539萬元，地方自籌和群眾投勞折資686萬元，已完成總投資1050萬元，占計劃的85.7%，其中國家投資452萬元，占計劃的84%，地方自籌和群眾投勞折資598萬元，占計劃的87%。一是復查口糧田建設(shè)項目25個，除津市靈泉關(guān)橋的山塘改造正在進行掃尾外，其余工程全部竣工，投資超額完成。根據(jù)省規(guī)定的打分標準，24個已完成項目均達到優(yōu)良層次。其中，鼎城許家橋鎮(zhèn)永寺山村和興佛山村新建500米長砼磚0.8米的梯形灌溉渠、人行橋和山塘整修項目建設(shè)地點吻合，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準比較高；臨澧縣修梅鎮(zhèn)萬付村、閘家村山塘整修將有限的國家投資和外來資金進行整合，提高了整修標準，解決了長期困擾當?shù)厣a(chǎn)、生活用水困難問題，群眾評價非常高；漢壽縣蔣家嘴張家鋪村泄洪閘改造和二房灣村644米長灌渠新建使當?shù)?34畝基本口

糧田水利設(shè)施得到改善；澧縣王家廠的1011米矩形灌渠改造，雙龍的山塘改造等項目，嚴格按照實施方案和計劃確定的標準建設(shè)，獲得全體復查人員和當?shù)卮褰M群眾的認同。二是復查農(nóng)村能源建設(shè)農(nóng)戶96個。其中，石門縣新鋪鄉(xiāng)西溪峪村太陽能熱水器每戶補貼1500元，建設(shè)質(zhì)量高，使用情況良好，后期維護機制完善；津市新洲長嶺村的省柴節(jié)煤灶每臺政府采購價位500元，均已到位，農(nóng)戶自裝，滿意度高，太陽能熱水器使用商務部家電下鄉(xiāng)品牌，每臺補助1500元，建設(shè)質(zhì)量良好，但使用率一般。鼎城、臨澧的大陽能熱水氣安裝比較緩慢，估計5月底才能全部完成。三是復查后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目30個，28個項目全部竣工，超額完成投資計劃，22個項目達到優(yōu)良層次。其中，鼎城區(qū)唐家鋪鄉(xiāng)仙人塘村500畝油茶低改項目和港二口鎮(zhèn)新屋咀村油茶新造項目集中連片，規(guī)模大，標準高；澧縣中武鄉(xiāng)亙山村、茼車村、藍田村436畝刺葡萄新建項目，采用公司加農(nóng)戶的方式規(guī)模經(jīng)營，實際建設(shè)規(guī)模達1000畝，苗木成活率達95%；石門縣白云山林場的333畝茶葉新造和200畝茶葉低改建設(shè)規(guī)模實在，實施規(guī)范，苗木成活率高。臨澧縣248畝油茶新造項目集中連片，引進的鐵城一號成活率較高，但該縣344畝柑橘新造與煙葉套種，其煙葉面積大于柑橘面積，不符合標準。四是復查補植補造小班15個，全部都按實施方案和計劃要求實施了建設(shè)，達到了合格要求。其中，漢壽縣崔家橋1200畝生態(tài)林補造榿木，成活率高，并有明顯標示。

三、資金管理情況

2009年省實際下?lián)芪沂?009鞏固退耕還林成果專項資金3361萬元，市財政局已于去年年底將所有資金下?lián)茼椖繀^(qū)、縣(市)，省計劃要求地方自籌2119.26萬元，主要用于農(nóng)村能源和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的配套，地方自籌比例占投資額的比重為63%。截止復查之日，區(qū)、縣(市)財政部門已下?lián)苜Y金2520.75萬元，占國家專項資金的75%，項目已竣工驗收，等待財政評審后撥付504.15萬元，占15%，未完工程305.85萬元，占9.1%，預留質(zhì)量保證金30.25萬元，占0.9%。地方自籌資金分三部分：一部分為為當?shù)厝罕娡豆ぁ⑼秳凇⑼顿Y；一部分為在外工作的當?shù)厝罕娡顿Y；一部分為當?shù)厮綘I企業(yè)和大戶投入。后續(xù)產(chǎn)業(yè)和能源建設(shè)國家專項資金安排缺口很大，但各項目區(qū)、縣(市)通過以上三種方式共投勞籌資2140萬元，占計劃的101%，確保了省下達的建設(shè)任務按質(zhì)按量完成。在國家專項資金的管理上，各項目區(qū)、縣(市)嚴格實行專戶儲存，專帳核算，專款專用。桃源縣所有項目由農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、林業(yè)局、能源辦等部門當業(yè)主，項目資金也由部門統(tǒng)一報賬，資金撥付由發(fā)改局按進度專人審核，政府常務副區(qū)縣（市）長審批把關(guān)，有效杜絕了項目資金被擠占和挪用。2009年全市7個項目區(qū)、縣(市)按照9%的國家專項比例提取了226萬元項目間接費用，主要用于實施方案編制、評審，區(qū)、縣(市)相關(guān)業(yè)務部門工作經(jīng)費和部分招待支出。

四、項目管理情況

為確保鞏固退耕還林成果項目實施好，切實解決退耕區(qū)域群眾的當前生計和長遠發(fā)展，從市到縣都建立了一套完善的工作機制。市鞏固退耕還林成果專項工作明確由市政府一名副秘書長牽頭，具體工作由市發(fā)改委以工代賑辦具體承擔。七個項目區(qū)縣（市）發(fā)改局在給當?shù)攸h委、政府做好匯報的同時，主動加強與有關(guān)部門的銜接，爭取工作支持，均組建了由常務副區(qū)（縣、市）長掛帥、相關(guān)職能部門參加的領(lǐng)導小組，其中，鼎城、桃源、漢壽、石門、澧縣還從相關(guān)部門抽調(diào)2-4人組建了項目辦。桃源、石門還從財政撥付10萬元以上的專項工作經(jīng)費。機構(gòu)的設(shè)置、經(jīng)費的單列有效保障了工作的順利開展。目前，我市由政府總攬、發(fā)改委牽頭，部門配合共同搞好項目實施的工作機制已初步形成。由于鞏固退耕還林成果這項工作政策性非常強，在項目申報過程中，我們充分尊重項目區(qū)縣（市）政府的意見。實施方案由政府常務會議確定，具體項目由發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源辦等相關(guān)職能部門一起提出初步意見后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接見面，最后報政府領(lǐng)導審查定案。我們嚴格遵循“從下至上”的項目申報程序，確保項目安排符合退耕區(qū)域?qū)嶋H，也杜絕了非退耕還林區(qū)域規(guī)劃項目。在項目管理上，各項目區(qū)縣（市）各有特色。桃源縣口糧田建設(shè)項目堅持實行財政評審制、公開招投標制和項目監(jiān)理制，對投資三十萬元以上的口糧田建設(shè)項目一律實行網(wǎng)上公開招投標，三十萬元以下的建設(shè)項目采用合同管理，取得明顯效果。該縣觀音寺鎮(zhèn)國家計劃投入35萬元新修3500米排水渠道節(jié)省的資金多修了500米渠道；該縣將三陽、鄭驛、漳江、觀音等4個投資額相對較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的口糧田建設(shè)捆綁成4個標段（標的額為135萬元）公開招標后，項目投資節(jié)約了8萬元，下浮6%。各項目區(qū)縣（市）后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補植補造、農(nóng)村能源項目實施所需的種苗、化肥、器材等均實行了政府統(tǒng)一采購或征得政府同意由部門統(tǒng)一采購，節(jié)省了資金，也保證了質(zhì)量。工程竣工后，各項目區(qū)縣（市）除基本口糧田建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程移交村組及農(nóng)戶自行管理外，后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補植補造均落實好了管護責任制，成立了專門的管護員隊伍。各項目區(qū)縣（市）注重資料的歸檔整理，桃源、漢壽、石門縣資料整理尤為規(guī)范。漢壽、鼎城、津市在集中連片的項目區(qū)建立的永久性標志牌十分醒目。

五、項目建設(shè)效果

鞏固退耕還林成果項目的實施，為退耕區(qū)域帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。石門縣口糧田項目建設(shè)使該縣7000多畝耕地水利設(shè)施得到有效改善，惠及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村4000多個農(nóng)戶。項目建成后，新增灌溉面積5345畝，按每畝年增收80公斤計算，年新增稻谷42.76萬公斤，價值76.97萬元，項目區(qū)退耕農(nóng)戶因勞務等獲綜合收入近50萬元。澧縣3680畝口糧田項目的建成，解決了2000多退耕戶，7000多人的基本生活問題。農(nóng)村沼氣池建設(shè)和太陽能熱水器的使用，可使每戶年節(jié)約生活用能費用1000元左右，減少薪柴消耗7噸或減少煤炭消耗1.5噸左右，極大改善了退耕區(qū)域用能結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶的生活環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和品位。各項目區(qū)縣（市）因地制宜發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化了退耕區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了退耕區(qū)域生活環(huán)境，并為退耕區(qū)域農(nóng)民解決當前生計和長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。石門縣新建無性系良種茶園934.7畝，年可增收186.94萬元，低改茶園1169.2畝，每畝增產(chǎn)

值1000元，年可增收116.92萬元；200畝油菜按畝產(chǎn)50公斤計算，年可增收14萬元，74.3畝毛竹按每畝產(chǎn)值500元計算，年可增收3.7萬元。茶葉、油菜、毛竹使全縣527個受益戶戶平增收5765元。澧縣中武的刺葡萄建設(shè)，采用公司加農(nóng)戶的方式運作，農(nóng)戶以土地入股，并可以在莊園務工，神州莊園葡萄酒公司保證入股的農(nóng)戶每年每畝收入不低于500元。火連坡的毛竹產(chǎn)業(yè)畝平收益也在5000元左右，可帶動當?shù)丶庸I(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)民就業(yè)。通過補植補造，林木成活率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，冰災等自然災害造成的影響正逐步消除。

六、復查發(fā)現(xiàn)的問題

復查中，我們發(fā)現(xiàn)了三個方面的問題，檢查組對此提出了相應的整改意見。

1、項目建設(shè)標準偏低。油茶、楠竹低改標準普遍不高，主要表現(xiàn)在深度不夠，沒有開挖竹節(jié)溝保水保肥，也沒有間密補稀的措施。

2、能源建設(shè)項目進度緩慢。從我們復查的情況來看，口糧田建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和補植補造三類項目進展迅速，但能源建設(shè)項目普遍進展緩慢，主要原因在于能源建設(shè)項目需要每個農(nóng)戶自行配套2000元左右的資金，而在退耕區(qū)域篩選有能力配套又愿意配套的農(nóng)戶需要花費一定的時間。此外，2009年的資金下達時間距離復查時間僅六個月，中間又間隔了一個春節(jié)，篩選農(nóng)戶、篩選品牌、辦理招投標等程序繁雜，加上前段時間一直陰雨連綿，對熱水氣的安裝和沼氣池的建設(shè)十分不利。

3、鎮(zhèn)、村項目資金管理欠規(guī)范。項目區(qū)、縣（市）資金嚴格按進度分三次撥付，即啟動資金撥付30%，進度資金撥付40%，驗收合格后撥付30%，資金管理比較規(guī)范，但個別區(qū)、縣（市）存在項目已完成，資金撥付未到位的情況，間接費用支出超過提取比例。項目資金到鄉(xiāng)到村后，普遍存在勞務費白條支付、大額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象。

第三篇：云南省鞏固退耕還林成果項目建設(shè)暫行管理辦法

云南省鞏固退耕還林成果項目建設(shè)暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國務院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號）和財政部、國務院西部開發(fā)辦、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家糧食局《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農(nóng)〔2007〕327號），以及《云南省人民政府貫徹國務院關(guān)于完善退耕還林政策文件的實施意見》（云政發(fā)〔2007〕189號）和《云南省鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（云財農(nóng)〔2008〕190號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)國家批準的鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目建設(shè)管理，包括基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)技能培訓和補植補造等。項目建設(shè)以退耕還林集中區(qū)為重點，重點覆蓋退耕農(nóng)戶。

第三條 基本原則

鞏固成果，改善生態(tài)；統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進；因地制宜，分類指導；以人為本，保障民生；培植產(chǎn)業(yè)，促進發(fā)展。

第二章 組織管理

第四條 按照分級負責的原則，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)要層

2戶，本著自愿的原則，有計劃、有組織地實行易地搬遷；落實好退耕搬遷農(nóng)戶新生活區(qū)的土地，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”

第十三條 后續(xù)產(chǎn)業(yè)。以退耕還林集中區(qū)為重點，結(jié)合地方特色優(yōu)勢，通過優(yōu)化造林樹種、開展林下種植、特色經(jīng)濟林種植、特色畜禽養(yǎng)殖等途徑，開拓農(nóng)戶增收渠道，實現(xiàn)退耕農(nóng)戶人均建設(shè)2畝以上特色經(jīng)濟林的目標。

第十四條 補植補造。對非人為因素造成的不合格造林地塊，結(jié)合后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定的造林樹種進行補植補造，并達到國家規(guī)定造林合格標準。

第十五條 技術(shù)技能培訓。對退耕區(qū)農(nóng)戶進行實用技術(shù)和職業(yè)教育培訓，提高農(nóng)戶經(jīng)營技能和管理能力，引導農(nóng)民向高效就業(yè)渠道轉(zhuǎn)移。

第四章 項目實施

第十六條 專項規(guī)劃建設(shè)項目按照基本建設(shè)程序?qū)徟⒔M織實施。嚴格按規(guī)劃編制計劃，按計劃編制方案，按方案設(shè)計,按設(shè)計施工，按標準驗收。

第十七條 實施方案和作業(yè)設(shè)計一經(jīng)批準，不得擅自變更。特殊情況確需調(diào)整的，按原審批程序重新審批。

第十八條 各級項目主管部門應加強項目實施監(jiān)督管理。工程建設(shè)中的各項政策要及時、足額落實到廣大農(nóng)戶。專項資金投資形成的資產(chǎn)權(quán)益要落實到土地所有者或集體，不能向承包大戶集中。

第十九條 實行工程建設(shè)公示制。結(jié)合鄉(xiāng)村政務公開，將工程建設(shè)范圍、涉及農(nóng)戶、建設(shè)內(nèi)容、補助標準以適當方式進行公示，接受廣大農(nóng)戶和社會監(jiān)督。

第二十條 實行招投標制。單項工程施工、重要設(shè)備和材料的采購，按有關(guān)規(guī)定需要進行招投標的，必須按有關(guān)規(guī)定和程序進行招投標。項目實施中需要采購商品，按照財政部和各級政府關(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定，實行政府采購。

第二十一條 建立統(tǒng)計報告制度。各級項目實施主管部門要定期向上級主管部門和同級退耕還林辦公室報送項目建設(shè)進度報表和項目建設(shè)總結(jié)報告，及時準確地反饋項目建設(shè)動態(tài)。

第二十二條 建立檔案管理制度。涉及專項資金建設(shè)項目的各種文件、資料、圖表等檔案，按整理成冊，專人保管，推進檔案信息化管理。

第五章 資金管理

第二十三條 補助標準按國家下達任務計劃標準執(zhí)行。第二十四條 項目資金實行專賬核算、專款專用，任何單位或部門不得擠占、截留和挪用。專項資金只能用于鞏固退耕還林成果規(guī)劃項目工程建設(shè)直接費用支出，不得用于項目管理費、交通費等間接支出，也不得作為其他中央補助項目的地方配套資金。

第二十五條 項目資金使用必須嚴格按批復的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模支出。縣級可結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取報賬制、按工程進度撥款等行之有效的辦法支付項目資金。

第六章 檢查驗收

第四篇：周至縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)實施意見

周至縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)實施意見

《西安市周至縣鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃》已經(jīng)省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳聯(lián)合發(fā)文批復（陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2009?1207號文件），為了全面完成各項任務，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、組織機構(gòu)

鞏固退耕還林成果項目建設(shè)周期長，涉及子項目多，工作任務重。根據(jù)省、市發(fā)改委要求，縣政府成立了周至縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)領(lǐng)導小組，組長由縣委常委、常務副縣長弋運良擔任，副組長由副縣長吳鳳祺、王健擔任，成員單位由縣政府辦、發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、審計局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任樊宏斌兼任，辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。

二、項目規(guī)劃的范圍和期限

我縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項目規(guī)劃范圍為已實施退耕還林工程的樓觀鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、廣濟鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、厚畛子鎮(zhèn)、板房子鄉(xiāng)、九峰鄉(xiāng)、駱峪鄉(xiāng)、翠峰鄉(xiāng)、竹峪鄉(xiāng)、王家河鄉(xiāng)、陳河鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個行政村。規(guī)劃期限為2008——2015年。

三、主要目標和重點任務

基本解決退耕農(nóng)戶當前生計和長遠發(fā)展問題，初步建立

鞏固退耕還林成果的長效機制,使退耕農(nóng)民的吃飯、燒柴等生產(chǎn)生活環(huán)境有較大改善,使退耕區(qū)農(nóng)民走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的道路。我縣鞏固退耕還林成果項目分六個子項目建設(shè)：

（1）基本口糧田。通過坡改梯、田間小型水利設(shè)施配套、土壤改良、培肥地力等措施新建和改善基本口糧田50226畝，切實提高退耕還林區(qū)農(nóng)民口糧田面積。

（2）農(nóng)村能源。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣、節(jié)柴灶、太陽灶等6022口（臺、套），基本解決退耕農(nóng)戶的燒柴問題。

（3）生態(tài)移民。退耕農(nóng)戶易地搬遷500人。

（4）后續(xù)產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，發(fā)展經(jīng)濟林、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

（5）農(nóng)民技能培訓。開展退耕農(nóng)民技能培訓4100人次，提高農(nóng)民勞動技能，增加收入。

（6）補植補造。對因自然因素損壞損毀的退耕還林工程造林地進行補植補造，補植補造任務1.64萬畝。

四、項目總投資

項目總投資7315.31萬元，其中：中央安排4785.52萬元，地方配套1081.94萬元，群眾投工投勞1447.85萬元，分八年建設(shè)。

五、項目管理

按照省、市有關(guān)要求，該項目按照“統(tǒng)一管理，分塊實施”的原則實行目標制管理。領(lǐng)導小組組長為第一責任人，對該項目負總責；建設(shè)單位為主要責任人，對領(lǐng)導小組負責；領(lǐng)導小組辦公室為牽頭單位，負責項目協(xié)調(diào)、申報、審批、檢查、驗收。縣發(fā)改委負責項目建設(shè)資金的爭取工作，并負責農(nóng)民技能培訓及生態(tài)移民項目的建設(shè)；水務局主要負責基本口糧田項目建設(shè)；農(nóng)業(yè)局主要負責農(nóng)村能源及后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；林業(yè)局負責補植補造項目建設(shè)。各建設(shè)單位要嚴格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序、實施方案和相關(guān)技術(shù)標準進行施工；按要求實行項目建設(shè)公示制度，主動接受社會監(jiān)督。

六、資金管理

該項目建設(shè)資金由領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一管理，帳戶設(shè)立在縣財政局，縣財政局指定專人按照國債項目管理有關(guān)規(guī)定，參照《西安市以工代賑實施細則》，實行報賬制管理，項目資金嚴格按照投資計劃和項目進展情況進行撥付。具體程序為：（1）項目實施單位填寫項目進展情況表，經(jīng)項目負責人和工程監(jiān)理人簽字并加蓋單位公章后報領(lǐng)導小組辦公室。（2）領(lǐng)導小組辦公室對項目進展情況核查無誤后報領(lǐng)導小組組長審批。（3）縣財政局依照領(lǐng)導小組組長的審批意見撥付項目建設(shè)資金。領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門定期對各建設(shè)單位的資金撥付、使用情況進行監(jiān)督檢查，并向領(lǐng)導小組匯報，確保專款專用，嚴禁挪作他用，確保資金的安全。

七、檢查驗收

（1）縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室要組織成員單位對項目建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，嚴格按照經(jīng)過

批準的項目實施方案和相關(guān)技術(shù)標準督促項目單位認真組織實施，并及時研究解決項目實施過程中出現(xiàn)的各類問題，保證項目順利進展。

（2）對于已竣工的單項工程，在各建設(shè)單位全面自查的基礎(chǔ)上，由縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室組織縣發(fā)改委、財政局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局進行初驗。初驗時主要檢查項目建設(shè)任務是否按計劃完成；工程質(zhì)量是否達到規(guī)定的標準；資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定，有無違規(guī)問題；工程檔案是否健全。

（3）對于初驗合格的單項工程由縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)領(lǐng)導小組報請上級部門驗收。

第五篇：宜章縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)及工作情況調(diào)查

宜章縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)及工作情況調(diào)查

2010年宜章縣圍繞鞏固退耕工作總體實施方案和計劃要求，認真組織、科學謀劃、扎實推進，“鞏退”工作和項目建設(shè)取得了明顯的成效。

一、項目建設(shè)進展、工作情況和主要成效

（一）基本工作情況

2010年宜章縣爭取國家鞏固退耕還林專項資金336萬元，其中：基本口糧田是131.5萬元,后續(xù)產(chǎn)業(yè)185.32萬元,補植補造19.18萬元。首先通過科學布局“鞏退”項目，發(fā)揮項目最大效益。在沙坪鄉(xiāng)、城南鄉(xiāng)、白沙圩鄉(xiāng)、迎春鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村進行基本口糧田建設(shè)。梅田、一

六、笆籬、長策、關(guān)溪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為掃尾項目。然后通過建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施和田間道路，建設(shè)旱澇保收高產(chǎn)基本口糧田2216畝，實現(xiàn)退耕農(nóng)戶糧食穩(wěn)產(chǎn)。同時提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力，實現(xiàn)退耕還林的生態(tài)安全和糧食安全。并且利用退耕區(qū)優(yōu)勢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)安排在城南鄉(xiāng)、梅田鎮(zhèn)、迎春鎮(zhèn)、長村鄉(xiāng)、一六鎮(zhèn)、白沙圩鄉(xiāng)、赤石鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以增加退耕農(nóng)戶收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，確保退耕農(nóng)戶增產(chǎn)增收和致富，有力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。根據(jù)總體規(guī)劃的要求，安排笆籬、長村、城南、麻田等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對退耕地和荒山造林實行補植面積3836畝，全面完成專項規(guī)劃規(guī)定的任務，提高造林成活率和保存率。

（二）取得的主要成效

1、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，退耕戶的糧食保障水平提高。

實施基本口糧田最主要的目的是要解決退耕戶吃飯問題，其中主要是要提高耕地的綜合生產(chǎn)能力。本縣中低產(chǎn)田占的面積超過了10萬畝，占70%以上，以冷浸田、礦毒田、低產(chǎn)田和望天田為主，通過兩年來對低產(chǎn)田進行改造,項目受益7026畝，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。按照每畝口糧田增產(chǎn)40公斤計算，每年糧食增產(chǎn)28萬公斤，且有效的推動了農(nóng)民種田的積極性。

2、農(nóng)村后續(xù)產(chǎn)業(yè)擴規(guī)增值，退耕戶收入增加。

退耕戶要解決長遠問題即發(fā)展問題才能提高收入，其中首要問題是要依靠發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，三年來本縣立足優(yōu)勢突出特色，重點培植臍橙、油茶、楊梅和茶葉等果木經(jīng)濟林以及楠竹、桉樹等生態(tài)豐產(chǎn)林，做大做強產(chǎn)業(yè)，使廣大林農(nóng)在直接獲得國家補助外，果木業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值增加，直接增加收入。

3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有所改善，退耕地區(qū)森林覆蓋率提高。

本縣實施鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)面積9425.6畝，補植補造14631畝除楠竹和茶葉低改外，其余為新增的有林地，森林覆蓋率提高到52.7%，極大地改善了生態(tài)環(huán)境，使冰災后的植被得到了有效的恢復。

4、農(nóng)村扶植政策得到落實，退耕地區(qū)人心穩(wěn)定。

中央財政安排了一定的資金建立退耕還林成果項目專項資金，用于解決退耕農(nóng)戶長遠生計的突出問題。本縣在農(nóng)田建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補植補造等方面做了規(guī)劃，分八年實施，把補助資金不折不扣地落實到了退耕還林戶，進一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活，退耕農(nóng)戶受益匪淺，人心穩(wěn)定。

二、存在的問題 在鞏固退耕還林成果項目建設(shè)實施過程中還存在一些困難和問題：

一是經(jīng)費來源緊張。按照省下達的項目預算，每年確定的勘察、設(shè)計和咨詢費不超過18萬元，況且每年間接費中按排用于辦公經(jīng)費不超過6萬元。“鞏退”工作千頭萬緒，涉及部門和項目較多，協(xié)調(diào)任務繁重。因此，工作經(jīng)費相當緊張。

二是項目進度不一。基本口糧田項目全部由國家專項投資建設(shè)，地方和業(yè)主不需配套，這就造成了部分工程一直等待國家資金到位后才動工建設(shè)，計劃年前才下達，接著就是進入春季，天氣條件不利于施工，這樣工程進度受到一定影響。近幾年來縣委政府高度重視植樹造林工作，全縣各級各部門和廣大農(nóng)戶積極響應，后續(xù)產(chǎn)業(yè)進度較快。但是，后續(xù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過兩年的培植，目前已逐漸成林。本縣是一個山區(qū)縣和邊境縣，森林防火任務重，后續(xù)產(chǎn)業(yè)的后續(xù)管理責任大。同時，由于林木生產(chǎn)周期長，經(jīng)濟回報慢，重造林輕管護的現(xiàn)象嚴重。

三是計劃規(guī)模偏小。因工程投資資金有限，工程實施內(nèi)容有限，不能使所有退耕還林戶受益，導致部分退耕還林戶享受了基本口糧田項目的受益效果，部分退耕還林戶則未享受該項目的成果。本縣每年造林面積有六、七萬畝，可省、市下達的指標不多，難以滿足林農(nóng)造林申請立項的要求，一定程度上影響了林農(nóng)的積極性。

四是項目管理不力。2010年通過國家審計署的審計和省“鞏退”辦的抽查驗收,發(fā)現(xiàn)了本縣在項目管理上存在著一些具體問題,主要是在計劃管理上有隨意變更計劃的現(xiàn)象,項目驗收無決算資料和詳細的驗收數(shù)據(jù)。后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補植補造方面存在著施工粗放撫育不力，森林防火形勢嚴峻和存活率低的問題。

三、下一步工作打算

（一）要強化前期工作的引領(lǐng)作用。“鞏退”工作實質(zhì)上是以項目建設(shè)為主的工作，雖然投資規(guī)模和比例是國家和省里根據(jù)過去實施的基礎(chǔ)為依據(jù)而確定，不存在單方面包裝項目去爭取的現(xiàn)象。但是宜章縣對前期工作一點也不懈怠，積極主動，全力配合省里專家在編制總體規(guī)劃、計劃、實施方案、項目確定等方面的工作。按照“鞏退”項目建設(shè)要求，調(diào)動各級、各部門作用，有效整合各種資源。在項目數(shù)量、質(zhì)量上提出了一大批項目進行時間排序，編入八年規(guī)劃并覆蓋全縣各地。機遇總是垂青于那些有準備的人和事。通過一年的計劃實施，實踐檢驗，扎實的前期工作是項目上馬的關(guān)鍵，也是項目順利實施的前提。

（二）要強化工作聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)功能。“鞏退”項目建設(shè)在管理實施上與其他項目不同，其他項目可由發(fā)改部門牽頭做好立項爭取工作，項目實施則基本由部門或項目業(yè)主完成，那么鞏退工作如何管理？怎么實施？給本縣的工作帶來了一個新的課題。國家、省里雖然有文件要求，其他縣市也有成功的經(jīng)驗，但必須結(jié)合本地實際。上級要求發(fā)改部門牽頭，就必須強調(diào)牽頭這個龍頭作用，必須自始至終組織、參與、協(xié)調(diào)這項工作。如果全部下放行業(yè)（部門）管理，在工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督管理上是一個難題。如果在工作上大包大攬將浪費大量人、財、物力，就發(fā)揮不了部門的作用。因此，在管理體制上我們權(quán)衡利弊，綜合兩方面的優(yōu)勢，建立靈活有效的工作聯(lián)席會議制度。通過會議的形式研究重大問題，既發(fā)揮發(fā)改部門的牽頭組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的職能，又充分利用了專業(yè)部門技術(shù)、人才、設(shè)備設(shè)施的作用，互相補充，相得益彰。

（三）要強化支農(nóng)資金的整合力度。這項工作建設(shè)時間長，投資大，做好了可以彌補縣財政對農(nóng)業(yè)投入不足的問題，實實在在的為老百姓造福，辦幾件象樣的實事。但目前要解決農(nóng)業(yè)問題，僅靠哪級，哪一個部門是不行的，必須調(diào)動各方力量，整合各種渠道。通過鞏退項目實施 帶動了支農(nóng)資金的集中投入，整合了鞏固退耕還林成果項目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、小農(nóng)水項目、土地開發(fā)整理項目以及扶貧開發(fā)、以工代賑、珠防工程、生態(tài)工程等多渠道項目投入，使項目區(qū)規(guī)模聯(lián)片集中整體開發(fā)，實現(xiàn)了集中財力辦大事，握緊拳頭保重點的目標。

（四）要強化項目建設(shè)的實施管理。抓工作，發(fā)展是硬道理，抓發(fā)展，工作是硬要求，抓項目，進度是硬任務。“鞏退”工作項目多而廣，且時間性、技術(shù)性、專業(yè)性強，為了全面抓好項目建設(shè)促進項目早日建成發(fā)揮效益，采取了相應措施。一是實行責任合同制度。基本口糧田項目、后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目要求項目單位都要與鞏退辦簽訂責任書，充分保證項目單位要按照計劃實施，項目單位要與施工單位簽訂施工合同，確保工程按時按質(zhì)完成，達到驗收合格。二是確定工期。項目實施單位要制定出時間完成日程，集中精兵強將狠抓工作推進，把時間往前排，把進度往前趕，把工作抓主動，切實做到建設(shè)一個，建成一個，驗收一個，見效一個。三是安排技術(shù)指導。由“鞏退”辦調(diào)派技術(shù)人員分別指導水利、道路、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補植補造等方面工作，確保工程質(zhì)萬無一失。四是加強項目整改和管理工作。后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)按照相關(guān)技術(shù)質(zhì)量要求，加強施工，搞好撫育工作，并在今冬明春做好補植工作。補植補造建設(shè)應在今冬明春繼續(xù)做好補植工作，并加防火管理，防止火災再次發(fā)生。基本口糧田方面要加強驗收資料的整理填寫和對工程進度進行認定工作，補充完善工程決算審核資料，同時要加強項目計劃前的可行性調(diào)研確保計劃項目切實可行。五是建立檔案管理。每一個項目從計劃、設(shè)計、進度、資金撥付、項目建設(shè)前后的對比圖片、工程驗收資料等方面進行檔案管理，做到每一個項目有據(jù)可查和資料完整。