第一篇：縣鞏固退耕還林成果生態移民項目實 施 方 案編制大綱

---縣鞏固退耕還林成果生態移民項目

實 施 方 案

編制單位名稱

二0--年--月--日

目 錄

一、概述

二、縣域概況

三、指導思想、原則和目標任務

四、項目區概況

五、主要建設內容和規模

六、工程設計及投資概算的依據和標準

七、投資概算和資金籌措

八、遷入群眾脫貧致富規劃

九、項目實施步驟和進度安排

十、效益分析

十一、優惠政策

十二、保障措施

通村道路、通訊供電、人畜飲水及文衛設施建設工程，具體建設內容要分別概述且要有量化指標。

1.3.3投資情況: 本方案總投資數額,資金來源：中央專項資金數額，地方配套及群眾自籌數額，其中：

房建工程：總投資數額，其中，中央專項資金數額，地方配套及群眾自籌數額。

基本口糧田建設：總投資數額，其中，中央專項資金數額，地方配套及群眾自籌數額。

通村道路工程：總投資數額，其中，中央專項資金數額，地方配套及群眾自籌數額。

通訊供電工程：總投資數額，其中，中央專項資金數額，地方配套及群眾自籌數額。

人畜飲水工程：總投資數額，其中，中央專項資金數額，地方配套及群眾自籌數額。

文衛設施建設：總投資數額，其中，中央專項資金數額，地方配套及群眾自籌數額。

二、縣域概況 2.1自然條件

簡述所處地理位置、地形地貌特征、土地類型、水土資源、河流水系、氣候特點、生態植被、生物及礦產資源、自然災害等情況。

四、項目區概況 4.1遷出區域基本情況 4.1.1 自然條件

簡述遷出區所處的地理位置，涉及的鄉(鎮)、村個數及其自然條件（內容同2.1）

4.1.2社會經濟情況

概述遷出區涉及的鄉(鎮)、村人口總量、農業人口、人口自然增長率、勞動力狀況、構成及變化，農業產業構成，農民純收入及來源狀況，重點說明糧食生產狀況，如總產、構成，人均數量及退耕還林情況.4.1.3基礎設施概況

簡述遷出區涉及的鄉（鎮）、村，通路、通電、通訊、飲水等基礎設施情況，主要說明覆蓋情況。

4.1.4遷出的原因及涉及的范圍

簡述搬遷的主要原因（貧困、生態和地質災害等）和危害程度

需要遷出的人數、戶數，經宣傳動員、調查摸底愿意遷出的人數、戶數，本年度搬遷涉及的鄉(鎮)、村、組、人數和戶數。4.2遷入區域基本情況 4.2.1自然條件

分鄉（鎮）、村，分項目逐一概述遷入地主要建設內容及規模，要細化到人均占有情況。

六、工程設計及投資概算的依據和標準 6.1 設計標準

依據有關工程設計標準和規范,結合當地實際,制定相關工程設計標準.6.2投資標準

參照國家、省上相關定額，結合當地實際價格制定

七、投資概算和資金籌措 7.1投資概算

概述投資規模及資金來源，并分項目、分鄉(鎮)分述投資規模及資金來源和籌措情況。

7.2資金籌措

生態移民項目,實行國家補助、地方配套和退耕農戶投入并舉的原則。生態移民投資10000元/人左右，其中國家專項資金補助5000元/人（移民建房投資占60%左右，配套基礎設施建設占40%左右）。地方配套及群眾自籌5000元左右。

八、遷入群眾脫貧致富規劃

8.1基本思路。結合項目區實際，概述本地區突出發展的產業及發展的目標。

8.2總體目標任務。通過項目的實施，定出五年內每年的人

包括項目建設實施組織機構，項目實施責任主體，領導責任；發改、農業、水利等各相關部門職責；落實配套資金；制定建設管理制度等內容。

12.2政策保障措施

明晰生態移民建設搬遷戶的責、權、建、管責任落實及群眾投資、投勞的機制等。

12.3技術保障措施

包括項目建設的技術支撐、科技支撐體系建設，農民技術培訓等內容。

12.4 資金管理措施

包括資金管理方式、監督措施，地方及群眾籌資辦法、標準等。

12.5 建后管理措施

明確項目法人，推行項目管理招投標制、公示制、合同管理等制度，提出項目監理方案。健全工程質量監督體系、工程檢查、驗收程序，以及技術、檔案資料管理要求等。

附件

1、---縣鞏固退耕還林成果生態移民搬遷對象情況摸底表

2、---縣鞏固退耕還林成果生態移民對象統計表

3、---縣鞏固退耕還林成果生態移民搬遷情況匯總表

第二篇：彬縣鞏固退耕還林成果生態移民規劃

彬縣鞏固退耕還林成果生態移民規劃

（2008-2015年）

為了切實鞏固退耕還林成果，解決退耕還林區域移民農戶居住和增收問題，實現保護生態環境的長遠目標，根據我縣鞏固退耕還林成果目標任務，特制定彬縣2008-2015年生態移民規劃。

一、現狀分析

我縣地處渭北旱塬塬梁溝壑區，山大溝深，坡地面積較大，水土流失現象比較嚴重，林草覆蓋率相對較低，生態環境保護任務十分艱巨。經過多年來的退耕還林植樹種草，我縣林草覆蓋率有了明顯提高，植被恢復較快，生態環境明顯改善。退耕還林區域生態移民工作進展順利。1999年以來，相繼對退耕還林區域的55個村實施扶貧移民搬遷6580人，建成扶貧移民新村55個，建成新居4606間73696平方米，既改善了退耕還林農戶的居住條件，又保護了生態環境。

雖然我縣生態移民搬遷工作初顯成效，但是，依然面臨嚴峻挑戰，還存在許多困難和問題。主要表現在以下幾方面。

1、移民基數大。全縣退耕還林區域分布廣，范圍大，涉及農戶多，生態移民規模大。據調查,在全縣退耕農戶中，仍有4866戶19417人散居在深山和偏遠地區，亟待實施生態移民。近年來，通過實施扶貧搬遷、易地扶貧搬遷工程，已移民65個村2109戶7662人，《彬縣安居工程建設規劃（2008-2012）》規劃搬遷2647戶11311人，尚需搬遷110戶444人。

2、人口素質低。生態移民農戶長期處在山溝坡畔，交通、通訊不便，信息閉塞，受教育程序低下，人口素質相對 117

較低，經營水平差，自我發展能力弱。

3、生態移民難。一是退耕還林區域部分農戶受傳統思想束縛，移民積極性不高，寧愿守在原地，也不愿移民到新的地方，適應性差；二是遷入地落實難度大，許多村不愿意接收移民戶；三是移民投資較大，農戶自籌資金少，移民新居建設資金缺口大。

我縣生態移民工作既面臨諸多困難，又適逢國家扶持的良好機遇，在今后的工作中，充分調動全縣干部群眾的積極性，采取切實有效的措施，確保順利完成生態移民工作任務。

二、目標任務

通過對退耕還林區域農戶的生態移民，從根本上解決生態環境惡化的問題，改善移民農戶的居住條件，增強移民農戶自我發展能力，促進農戶增加收入。全縣建成扶貧移民新村7個，生態移民110戶444人。

三、實施對象

生態移民對象涉及全縣6個鄉鎮7個行政村退耕還林區域的110戶444人。其中香廟鄉莊農村33戶140人，坡頭村13戶42人；龍高鎮老戶村11戶44人；韓家鄉先鋒村17戶73人；北極鎮旺安村12戶53人；永樂鎮叱家村12戶45人；義門彌家河村12戶47人。

四、實施期限

從2008年起到2015年，利用8年時間，按照“政府主導、群眾自愿、先易后難、相對集中”的原則，對全縣6個鄉鎮7個村110戶444人進行生態移民。其中：

2008年生態移民香廟鄉莊農村的5戶22人；

2009年生態移民香廟鄉莊農村的5戶22人；

2010年生態移民香廟鄉莊農村的9戶36人；

2011年生態移民龍高鎮老戶村的11戶44人；

2012年生態移民北極鎮旺安村的12戶53人；

2013生態移民永樂鎮叱家村12戶45人、香廟鄉莊農村10戶44人；

2014年生態移民香廟鄉莊農村4戶16人，韓家鄉先鋒村17戶73人；

2015年生態移民香廟鄉坡頭村13戶42人，義門鎮彌家河村12戶47人。

五、新村建設

按照行政區劃，生態移民安置以村內集中安置為主，建設移民新村。

1、落實莊基。結合新農村建設，為生態移民戶在新村內無償劃撥莊基地，由生態移民戶自主建房，莊基面積按國家規定的標準執行。

2、新居面積。生態移民戶新建房屋面積，人均不少于17平方米，每戶不超過120平方米，總投資不超過5萬元。

3、配套設施。生態移民戶所在的新村內水、電、路等各種基礎設施配套齊全，滿足生產生活需要。

六、投資及資金來源

移民新村基礎設施建設資金和生態移民戶建房資金，預算總投資444萬元，其中建房266.4萬元，基本口糧田72.86萬元，通村道路40萬元，通訊供電15萬元，人畜飲水35萬元，文衛設施14.74萬元。

資金來源：退耕還林專項資金232.4萬元，省市配套資金55.5萬元，群眾投勞及自籌156.1萬元。

分投資計劃為：

2008-2009年每年投資22萬元，其中國家鞏固專項資金11.5萬元；

2010年投資36萬元，其中國家鞏固專項資金18.8萬元；

2011年投資44萬元，其中國家鞏固專項資金23萬元； 2012年投資53萬元，其中國家鞏固專項資金28.1萬元；

2013-2015年每年投資89萬元，其中國家鞏固專項資金46.5萬元。

七、保障措施

1、加強領導。為了加強對全縣生態移民工作的領導，確保生態移民規劃落到實處，縣上成立以縣委、縣政府主管領導為正、副組長，相關部門、鄉鎮主要負責人為成員的生態移民工作領導小組，有關鄉鎮、村也要成立相應的機構，負責協調落實生態移民工作任務。

2、整合資源。生態移民新村建設是一項系統工程，新村基礎設施建設涉及相關職能部門，各有關部門要優先將生態移民新村建設項目列入當年實施計劃，在人力、物力、財力方面，給予適當傾斜。按照項目整合，渠道不亂，各負其責的原則，切實推進生態移民新村建設。

3、嚴格考核。各有關部門、鄉鎮必須高度重視生態移民工作，切實制定方案，抓好工作落實，按既定期限完成生態移民工作任務，縣上將生態移民工作任務，列入當年目標責任考核范圍，實行生態移民工作一票否決制，確保生態移民工作任務如期完成。

第三篇：廣西鞏固退耕還林成果專項規劃編制工作大綱

廣西壯族自治區鞏固退耕還林成果

專項規劃編制工作大綱

根據《國務院關于完善退耕還林政策的通知》(國發[2007]25號，以下簡稱國發25號文件)和國家發展改革委等六部委《關于做好鞏固退耕還林成果專項規劃編制工作的通知》（發改農經［2007］3636號）精神，為做好我區鞏固退耕還林成果專項規劃(以下簡稱“規劃”)的編制工作，特制定本大綱。

一、規劃編制的指導思想和基本原則(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，貫徹科學發展觀，全面落實國發25號文件精神，結合社會主義新農村建設和全面建設小康社會的要求，緊緊圍繞鞏固退耕還林成果這一核心，采取綜合措施，進一步改善退耕農戶生產生活條件，不斷提高其收入水平，促進退耕還林地區經濟社會可持續發展。

(二)基本原則

1.堅持突出重點，統籌兼顧。鞏固退耕還林成果要將解決好退耕農戶的長遠生計問題作為重點，區別輕重緩急，優先解決鞏固退耕還林成果和困難退耕農戶生產生活中的突出問題，切實保證具備條件退耕農戶的基本口糧田和農村能源建設。

2.堅持從實際出發，因地制宜。各地要根據當地實際情況，在分析需求和建設可能的基礎上，科學規劃，合理確定 規劃建設內容和規模。

3.堅持以人為本，體現退耕農戶意愿。規劃編制過程中，要充分尊重退耕農戶的意愿，切實維護退耕農戶在規劃編制和實施中的知情權、參與權和監督權。

4.堅持國家支持與退耕農戶自我發展相結合。在國家資金的支持下，動員退耕農戶自力更生、艱苦創業，增強其自我積累、自我發展的能力。

5.堅持與區域發展規劃相結合。各地要在本地區經濟社會發展規劃的基礎上，制定本規劃，加快退耕還林地區經濟社會的全面發展。

二、規劃期和規劃目標(一)規劃期

規劃期2008—2015年共8年，2006年為規劃基準年。(二)規劃目標

通過加大基本口糧田建設力度、加強農村能源建設、實施生態移民、扶持后續產業發展等措施，從根本上解決退耕農戶吃飯、燒柴、增收等當前和長遠生活問題，確保退耕農戶長遠生計得到有效解決。通過加強林木后期管護，搞好補植補造，提高造林成活率和保存率，確保退耕還林成果切實得到鞏固。

三、規劃編制的依據

（一）《國務院關于完善退耕還林政策的通知》(國發[2007]25號)。

（二）《財政部、國務院西部地區開發領導小組辦公室、國家發展改革委、農業部、國家林業局、國家糧食局關于印發<鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法>的通知》(財 農[2007]327號)。

（三）國家發展改革委、國務院西部辦、財政部、農業部、國家林業局、水利部《關于鞏固退耕還林成果專項規劃編制工作的通知》（發改農經?2007?3636號）。

（四）《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于開展鞏固退耕還林成果專項規劃編制工作的通知》（待發）。

（五）當地國民經濟和社會發展“十一五”規劃、中長期規劃及相關專項規劃。

（六）縣、退耕還林村的經濟社會現狀調查資料。

（七）有關行業的規程、規范及其他相關資料。

四、規劃范圍

本次規劃的范圍為2001－2006年實施退耕還林（坡耕地）工程的縣（市、區）。規劃各項建設內容的安排以村為基本單元，確保覆蓋到相當比例的退耕農戶，非退耕還林村不納入規劃范圍。

五、資金規模

鞏固退耕還林成果專項規劃要根據鞏固退耕還林成果的實際需求全面規劃，合理確定建設規模和明確資金來源。資金來源包括：鞏固退耕還林成果專項資金、國家現有投資渠道安排的資金、地方財政投資、項目受益群眾自籌和投工投勞等。

鞏固退耕還林成果專項資金規模，以縣為單位總額包干。根據國家和自治區核查驗收各縣（市、區）2001－2006年實際退耕地畝數（驗收合格面積），按8年每年每畝105元，再增加20%進行計算。

專項補助資金實行縣內統籌平衡，項目以村為單元安排 資金，自治區對各縣單項投資比例不作硬性規定，各縣根據當地的實際情況編制規劃。

規劃要列明規劃范圍內已完成的各項建設內容存量的基本情況，從而提出鞏固退耕還林成果的總需求，并明確申請鞏固退耕還林成果專項資金安排的規模，現有投資渠道和地方投資等其他資金安排的規模。

六、規劃內容和資金補助標準

鞏固退耕還林成果專項規劃重點包括基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民、后續產業發展和退耕農民就業創業轉移技能培訓、補植補造等內容。規劃各項建設內容要按以下先后次序安排。

(一)基本口糧田建設

基本口糧田建設要將促進退耕農戶糧食基本自給和提高區域糧食生產能力結合起來，選擇水土資源、地形等自然條件適合的地塊進行。要把工程措施、經濟措施、管理措施結合起來，采取坡改梯、改良土壤、農田水利、小型蓄水保土工程等綜合措施。基本口糧田建設要與當地土地利用總體規劃、基本農田建設規劃等相結合，與現有的農業綜合開發、土地整理等項目相結合，嚴禁毀林開墾。專項資金重點用于砌墻保土、改良土壤、完善小型灌排設施等工程建設。

——對具備基本口糧田建設條件、人均基本口糧田不足0.5畝的退耕農戶，是規劃安排的重點，要采取坡改梯（砌墻保土）、改良土壤、完善灌排設施等工程措施做好基本口糧田建設，通過3－5年的努力，實現具備建設條件的退耕農戶人均基本口糧田0.5畝以上。

——人均口糧田達到0.5畝（含0.5畝），但耕地糧食年 生產能力低于800kg/畝，對土層薄、田面不平的，進行田面平整、加深耕作層等，部分地塊確實需要可適當安排爆破改土、地埂筑砌等土地整理；對土壤貧瘠、肥力差的，應進行土壤培肥（聚土壟作、秸稈還田、綠肥種植、增施有機肥等提升耕地土壤有機質、提高土壤肥力等）；對無田間灌排設施，引水便利的，應配套建設小型提灌站，完善灌溉渠道；引水不便的，可修建地頭水柜（蓄水池）。對坡耕地及山沖田，應截洪溝、排水溝、集雨溝等三溝配套，使之既免受山洪侵蝕，又能集蓄雨水補灌。在小型水利設施灌溉面積中，退耕農戶受益面積不低于60%。

資金補助標準為每畝600元。(二)農村能源建設

以農村沼氣建設為重點、多能互補，加強節柴灶、太陽能等建設，適當發展小水電。沼氣建設只安排農村戶用沼氣，引導農戶進行“一池三改”，即改圈、改廁、改廚。

─對具備自然和沼氣原料等條件、有意愿發展沼氣的退耕農戶，要重點安排沼氣池建設。鼓勵養豬的退耕還林農戶建設戶用沼氣池，引導進行改圈、改廁、改廚；對非養豬農戶，引導發展以秸桿為原材料的農村沼氣池建設。盡量利用現有國債和扶貧資金渠道建設農村沼氣池項目。

─對不具備沼氣建設條件的退耕農戶，可規劃建設省柴節煤灶、高效低排生物質爐等。

─對無電網供應照明用電，具備小水電建設條件的退耕農戶，可以發展戶用微水電。

農村沼氣池建設每座補助標準為1400元，省柴節煤灶每座補助300元，戶用微水電每戶補助1500元。(三)生態移民

對居住地基本不具備生存條件的特困人口，實行易地搬遷。搬遷對象主要包括：一是生活在自然條件差、生存環境惡劣地區，缺乏基本生產生活條件，且具備搬遷和安置條件的農村貧困人口；二是生活在生態位置重要、生態環境脆弱地區，亟需搬遷且具備搬遷和安置條件的農村貧困人口。

規劃要與各地制定的易地扶貧搬遷“十一五”規劃相結合。堅持政府引導、群眾自愿的原則，掌握好生態移民的進度和節奏，確保實現鞏固退耕還林成果、保護生態和改善農民生產生活條件的目標。要認真做好移民意愿和基本情況調查，科學制定移民安置社區選址建設規劃方案以及培訓就業和后續產業發展方案，并加強對移民生產生活情況的跟蹤工作，建立健全移民檔案，切實關心移民的思想、生產、生活各個方面，努力做到“遷得出，穩得住，能致富”。

主要建設內容包括：安置區的基本農田、農田水利、草牧場和棚圈、鄉村公路等基礎設施和生產設施；安置區的住房及其附屬設施、人畜飲水、農村沼氣等必要的生活設施；安置區的學校、衛生室和文化室等必要的社會服務設施；安置區的勞動力培訓等涉及群眾長期發展的項目和設施。

資金補助標準依據現行的易地扶貧搬遷(生態移民)國家補助標準執行。即人均不超過5000元。

(四)后續產業發展

根據區域經濟發展、產業布局和市場需求，充分利用退耕還林地區的優勢資源，在尊重群眾意愿的基礎上，對退耕農戶直接受益的地方特色優勢產業發展基地建設給予必要的扶持。重點支持：退耕農戶發展短周期工業原料林、中藥材、特色經濟果木林、森林蔬菜及其它經濟作物等；以種植牧草、豆科等植物發展養畜、養蠶、養禽、養魚等；培殖食用、藥用菌類等；現有低產低效經濟果木林（竹林）的品種改良、施肥、灌溉等豐產措施。

資金補助標準，根據項目實際情況確定，從嚴控制。各縣安排的資金總量原則上不超過20%。

(五)退耕農民就業創業轉移技能培訓

根據退耕農戶勞動力狀況，結合勞動力市場需求和輸出情況，規劃對退耕農民進行實用技術和職業教育培訓項目，明確培訓內容、范圍、費用、退耕農戶受益及勞動力轉移情況等。規劃要與現行的農村勞動力轉移就業培訓相結合。

資金補助標準，參照現行的同類項目國家補助標準執行。

（六）補植補造

對自然、生物災害等非人為原因造成的成活率較低、保存率未達到國家驗收標準的退耕還林工程造林地進行補植補造，各地要根據國家和自治區統一組織的檢查驗收結果核定補植補造規模，從嚴控制。退耕還林后續補助兌現要與補植補造成效掛鉤。

資金補助僅用于補植補造種苗費支出，根據實際需要確定，最高不超過每畝50元。

七、規劃編制程序及有關要求 1.成立組織機構，明確職責

本次規劃是鞏固退耕還林成果的重要基礎工作，是國家安排鞏固退耕還林成果專項資金的前提和依據。各地要高度重視本次規劃的作用和意義，加強領導，精心組織。縣級規劃由縣級人民政府組織編制，要明確規劃編制的組織領導機 構，按照現有工作職能和分工，確定各單項工程建設組織和管理的牽頭部門，提出各部門工作職責和管理權限，落實規劃編制經費。

各部門職責如下：

發展改革部門：自治區發改委是專項規劃牽頭單位，負責規劃的組織、協調工作，并負責指導審核各市縣生態移民規劃。各級發改部門要切實做好規劃編制的組織協調工作，并與扶貧部門做好生態移民單項規劃編制工作。

西部開發辦：自治區、市西部開發辦負責指導和審核各縣專項規劃，參與專項規劃編制工作。

財政部門：自治區財政廳負責提出專項資金使用和管理辦法，協調市縣財政部門安排落實專項規劃編制工作經費。研究提出退耕還林工作經費安排方案，參與專項規劃編制工作。

林業部門：自治區林業局負責指導和審核各市縣農村能源建設規劃、后續產業發展規劃、補植補造規劃，負責各市縣專項規劃的匯總、審查及全區專項規劃編制的具體工作，與財政部門研究提出退耕還林工作經費方案。各縣（市、區）林業部門負責牽頭組織編制縣級農村能源建設規劃、農戶接續產業發展規劃、補植補造單項規劃編制工作。

農業、水利、國土部門：自治區農業廳牽頭組織水利、國土部門部門指導和審核各市縣基本口糧田建設規劃，參與全區專項規劃編制工作。各縣農業局牽頭組織水利、國土等部門編制縣級基本口糧田建設單項規劃，負責編制退耕農民就業創業轉移技能培訓規劃。

水產畜牧獸醫部門：各級水產畜牧獸醫部門要參與農戶 接續產業發展單項規劃及專項規劃的編制工作。

扶貧部門：自治區扶貧辦負責指導和審核各市縣農戶接續產業發展規劃、生態移民規劃，參與全區專項規劃編制工作。縣級扶貧部門要與發改部門共同組織編制縣級生態移民單項規劃編制工作。

2.基礎資料的調查和收集

各工程縣（市、區）要組織學習領會《國務院關于完善退耕還林政策的通知》（國發[2007]25號）和全區退耕還林電視電話會議精神。各地要以退耕還林村為基本單元對退耕地區、退耕農戶生產生活現狀進行調查，包括農田水利設施、生活生產用能使用情況、生存條件、產業發展狀況，以及退耕農戶擁有土地資源、收入構成、收入水平和職業技能水平等方面的情況。要對退耕還林地區、退耕農戶存在的主要困難，從自然因素、經濟因索、社會因素等方面深入進行分析，調查了解退耕農戶對項目建設的需求，并對其所需建設項目按照輕重緩急進行排序。要在做好上述各項工作的基礎上，開展規劃的編制工作。

3.規劃編制及上報

縣級規劃工作小組對各單項建設項目進行篩選和匯總，形成規劃草稿報規劃工作協調領導小組審核。領導小組按全縣專項資金額度，根據政策要求和實際需求對項目村、鄉（鎮）間進行平衡、調整，形成縣級鞏固退耕還林成果專項規劃。經縣級人民政府審核同意后，由縣級人民政府上報市政府。

市級政府對縣（市、區）上報的規劃進行審核，可根據政策要求和各縣的實際情況對縣（市、區）間進行平衡、調整，由市級人民政府將審核同意的縣級規劃上報自治區有關 部門。

各單項規劃（經市、縣平衡后）要同時逐級上報自治區有關部門。

上報成果資料要求：各縣鞏固退耕還林成果專項規劃、單項規劃及相關表格（文本及電子文檔）。

規劃上報時間要求：各市于2008年2月底前將審核同意的縣級規劃（含專項規劃和單項規劃）報自治區有關部門。

4.退耕還林工作經費安排方案

各級財政要按照累計退耕還林面積每年安排一定的工作經費，保障退耕還林各項工作的順利開展。退耕還林工作經費安排方案要隨專項規劃一并上報，市縣工作經費不落實的專項規劃不予納入自治區專項規劃上報國家審批。

附件：1.縣級鞏固退耕還林成果專項規劃編制提綱

2.規劃編制有關表格

二○○八年一月 日

附件1

縣級鞏固退耕還林成果專項規劃參考提綱

前言

簡述規劃編制的背景、目的意義，規劃編制的過程等。

一、項目縣基本情況（采用2006年數據）

（一）自然資源概況

1.自然條件：包括地理位置、地形地貌、氣候、土壤、水系和植被。2.土地利用規劃現狀：土地總面積（萬畝，以下同），其中：耕地面積，占？%；林業用地面積，占？%；其它用地面積，占？%。在耕地面積中，農田有效灌溉面積，糧食播種面積。在林地面積中，森林面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量。

（二）社會經濟概況

1.行政管轄與人口：全縣轄？個鎮？個鄉？個村委會，2006年末總人口？萬人，其中非農業人口？萬人，占？%，農業人口？萬人，占？%。

2.農業生產：主要糧食種植面積，糧食、油料、水果等主要農產品產量（萬噸，以下同），糧食單位面積年產量（kg/畝/年），人均糧食擁有量（kg/人/年）。

3.林業生產：主要用材樹種（杉木、松木和桉樹）面積、蓄積（萬立方米，以下同）；主要經濟林樹種面積、年均產量（kg/畝/年）。4.地區生產總值、財政收入，農民人均純收入，退耕農戶收入渠道說明。

5.農村勞動力轉移情況。近年來農村勞動力轉移情況，轉移數量及輸送方向。

二、退耕還林工程實施情況

（一）工程概況

1.退耕還林實施面積，其中退耕地面積，配套荒山荒地面積。退耕還林總投入資金？萬元，其中：國家財政資金累計投入？萬元，地方財政資金累計投入？萬元。

2.退耕還林涉及鄉鎮、村委會和退耕農戶戶數、人口等情況。3.退耕地還林分林種，生態林面積，經濟林面積。各檢查驗收合格面積，合格率。

4.退耕還林實施效果評價（經濟效益、生態效益和社會效益情況）。

（二）存在的主要問題與對策

說明本縣（市、區）在實施退耕還林工程中遇到了那些問題，采取了那些有效的措施予以解決；退耕農戶生產生活條件及存在的主要困難、特別是要仔細調查影響到退耕戶長遠生計的現實問題，并提出解決的方法和途徑。

三、規劃的依據和必要性

（一）規劃的背景

結合我國退耕還林歷史、生態建設需求、國發[2007]25號、財農[2007]327號、發改農經[2007]3636、桂政辦發[2007]號文件精神，說 明本次專項規劃的相關背景。

（二）規劃必要性

從生態建設、國計民生、新農村建設、區域經濟發展、社會發展等角度闡述本次專項規劃的重要性和必要性。

（三）規劃依據

參照國發[2007]25號、發改農經[2007]3636文件精神，結合本縣（區）具體情況，列舉相關依據。

（四）規劃范圍

四、規劃指導思想、原則與目標

（一）指導思想

（二）遵循的原則

（三）規劃目標

結合本縣（區）具體情況，提出建設具體目標，要定性與定量相結合。

五、規劃方案

（一）基本口糧田建設

1.退耕還林村、農戶基本口糧田情況及存在的問題、原因

通過對全縣退耕農戶基本口糧田全面摸底調查，分別統計出人均基本口糧田不足0.5畝的農戶戶數和人均基本口糧田超過0.5畝的農戶戶數，農戶基本口糧田建設意愿。按鄉鎮、村委會、農戶調查和統計。耕地糧食單產現狀、存在的主要問題，并分析原因，提出解決的基本思路和途徑。2.基本口糧田建設的主要內容與規模

根據農戶基本口糧田調查結果，經綜合平衡，確定基本口糧田建設的內容和規模。比如，土地平整多少面積，土壤改良多少面積，小型水利設施建設規模等。

3.基本口糧田建設布局及安排

要明確建設地點。比如說，土壤改良100畝，60畝布局在A鎮，40畝布局在B鎮；在A鎮中，40畝布局在A1村，20畝布局在A2村；按鄉鎮、村委會統計。4.投資估算及資金籌措方案 5.項目實施組織 6.實施效果預測

（二）農村能源建設

1.農村能源建設情況及存在主要問題

退耕農戶的沼氣池、節柴灶、微水電的建設情況及意向，按鄉鎮、村委會、農戶調查和統計。2.農村能源建設的主要內容與規模 明確沼氣池、節柴灶、微水電等建設規模 3.農村能源建設布局及安排 明確各鄉鎮、村的安排數量 4.投資估算及資金籌措方案 5.項目實施組織 6.實施效果預測

（三）生態移民

1.生態移民對象、規模及安排 2.移民安置點的主要建設內容及規模 3.投資估算及資金籌措方案 4.項目實施組織 5.實施效果預測

（四）后續產業發展 1.后續產業扶持的基本思路

根據當地的區域特色產業，結合農業產業結構調整，在進行市場行情分析和預測的基礎上，明確扶持的后續產業的種類。2.后續產業的發展規模

種牧草、中藥材、森林蔬菜及其它經濟作物的需求量及涉及的退耕農戶、人數；發展短周期工業原料林、特色經果林的需求量及涉及的退耕農戶、人數；低質低效林進行品種改良的需求量及涉及的退耕農戶、人數；現有林竹實施施肥、灌水、修枝整形豐產措施等種植業的需求量及涉及的退耕農戶、人數。養殖家畜、家禽，養蠶、養魚等的需求量及涉及的退耕農戶、人數。需要培殖食用、藥用菌類的數量和涉及的退耕農戶、人數。

3.后續產業扶持方式及資金規模

明確各種產業的扶持方式、補助標準，及資金安排。4.項目實施組織 5.效益預測

（五）就業創業轉移技能培訓 1.退耕農民就業現狀及培訓需求 2.技能培訓內容 3.培訓資金需求及籌措 4.項目實施組織 5.效益評價

（六）補植補造

1.補植補造面積調查情況

根據各縣（區）林業局2007年檢查驗收結果核定補植補造面積。按鄉鎮、村委會、農戶調查和統計。2.補植補造建設地點及安排 3.補助資金及籌措方案 4.項目實施組織

六、投資總規模與資金籌措

（一）投資估算 1.投資估算范圍

主要分兩部分，第一部分是6大單項的直接建設投資，第二部分是各職能部門的工作經費。

工作經費包括兩部分，建設單位管理費和勘察設計費。建設單位管理費按財政部《基本建設財務管理規定》（財建[2002]394號）執行，計算表如下：

建設單位管理費總額控制數費率表單位：萬元工程總概算費率（%）1000以下1001-50005001-1000010001-500001.51.210.8算例工程總概算***000建設單位管理費1000*1.5%=1515+(5000-1000)*1.2%=6363+(10000-5000)*1%=113113+(50000-10000)*0.8%=433 勘察設計費按國家計委、建設部《工程勘察設計收費管理規定》（計價格[2002]10號）執行。一般按直接建設投資的5%左右提取。2.主要投資指標

根據實際情況，列出各單項具體工程的單位投資指標，比如土壤改良200元/畝，坡改梯400元/畝等等。需要說明的是，這里的投資指標不是補助標準。投資指標是實際建設需要投入的資金，而補助標準可能僅是投資的一部分。3.投資估算結果

根據各單項的建設規模和投資指標，分別6大單項計算出直接建設投資和工作經費，最后累計總投資。

（二）資金籌措

1.鞏固退耕還林成果專項資金。

原則上不超過自治區分解下達給各縣（區）的專項資金總額。2.中央、省、市有關預算內基本建設資金、支農惠農財政資金、農發資金。

3.地方投資，如有地方配套資金，分別區級、市級和縣級列出。4.項目受益群眾自籌和投工投勞。

（三）資金安排

根據規劃進度安排，估算每的投資額。

按照表4《鞏固退耕還林成果專項規劃資金籌措與安排表》進行填寫資金籌措和資金安排。

七、效益分析

（一）生態效益分析

從保持水土、涵養水源、改良土壤、凈化空氣、維持碳平衡等方面說明鞏固退耕還林成果的生態作用。

（二）社會效益分析

從促進糧食增產增收、改善退耕農戶生產生活條件、解決退耕農戶長遠生計問題、促進退耕還林地區社會進步等方面說明鞏固退耕還林成果的顯著社會效益。

（三）經濟效益分析

從農業、畜牧業、林業、水產業等方面說明鞏固退耕還林成果專項規劃給退耕農戶帶來的直接經濟效益。

八、保障措施

（一）組織管理保障

（二）資金投入保障

（三）法律政策保障

（四）宣傳保障

（五）科技支撐保障

（六）規劃設計保障

（七）施工驗收保障

（八）資金監督保障

第四篇：岷縣2009年鞏固退耕還林成果項目生態移民工程完工總結

岷縣2009年鞏固退耕還林成果項目

生態移民工程完工總結

一、項目概況

西江鎮自2002年至2007年共退耕還林20900畝。根據2008年岷縣林業局及西江鎮聯合對西江鎮19個村退耕還林情況的檢查難收結果：2008年當年成活面積合格率（即成活率）為96.2%；歷年保存面積合格率（即保存率）為84.4%。其中歷年平均保存率退耕地造林為91.2%，荒山造林為76%，封山育林為99.3%。

遷出區：岷縣西江鎮富康村、甫洞村、結扎村、紅古村、八娘村、長青村、南屏村、牛壩村、青山村、粗路村、瓦場村、中山村、鐵池村等13個村54戶退耕還林區部分群眾。

項目建設成后，使原來54戶275名退耕還林區群眾從林原地域搬遷出來，可有效改善生態條件，保護退耕還林成果，使群眾脫貧致富，經濟效益、社會效益和生態效益得到同步體現。

二、工程設計批復及建設內容

岷縣2009年鞏固退耕還林成果項目生態移民工程根據省財政廳（甘財農[2009]191號）《關于下達2009年第一批鞏固退耕還林成果專項資金的通知》、市發改委（定發改農經[2010]55號）《關于岷縣2009年鞏固退耕還林成果專項規劃項目實施方案的批復》及（定發改農經[2010]77號）《關

于岷縣2009年鞏固退耕還林成果專項規劃項目生態移民工程初步設計的批復》實施。

批準總投資778.9萬元，其中：鞏固退還林成果專項資金137.5萬元，地方配套及自籌641.4萬元。建設內容包括：住宅工程、村委會衛生室、堤防工程、人飲工程、農電線路和道路工程。

工程主要建設內容分別為：擬搬遷安臵退耕還林群眾54戶275人。安臵區主要建設內容為農戶住宅54套；村莊道路3.223公里；10KV線路1.3009km，380/220V線路1.478km；人飲工程埋設管道500米，入戶管道1183米，檢查（閘閥）井4座，戶內供水54戶；村辦公室、村衛生室120平方米；防護河堤0.83km。

三、工程完成情況

根據《實施方案》及建設內容、規模，現已完成全部任務，分別完成了：安臵退耕還林群眾54戶275人。安臵區主要建設內容為農戶住宅54套，完成總投資647.23萬元，其中中央專項資金37萬元、群眾自籌610.23萬元；村莊道路3.223公里，完成總投資28.65萬元，其中中央專項資金15.95萬元、群眾自籌12.7萬元；10KV線路1.3009km，380/220V線路1.478km，完成總投資15.89萬元，其中中央專項資金15.89萬元；人飲工程埋設管道500米，入戶管道1183米，檢查（閘閥）井4座，戶內供水54戶，完成總投

資15.66萬元，其中中央專項資金15.66萬元；村辦公室、村衛生室120平方米，完成總投資22.47萬元，其中中央專項資金4萬元、群眾自籌18.47萬元；防護河堤0.83km，完成總投資49萬元，其中中央專項資金49萬元。

二0一0年十一月二十日

第五篇：關于調整岷縣2008年鞏固退耕還林成果工程生態移民項目

馬政發（2010）17號

關于調整岷縣2008年鞏固退耕還林成果工程生態移民項目

馬塢鄉安置區的報告

縣鞏固退耕還林成果領導小組：

岷縣2008年鞏固退耕還林成果工程沙金生態移民項目《實施方案》于2009年3月8日通過市3發改委批復立項（定發改農經【2009】39號），單項設計于2009年7月16日通過市發改委批復（定發經【2009】104號）。工程總投資347.79萬元，其中國家專項資金137.5萬元，群眾自籌資金210.29萬元。項目設計搬遷安置63戶、275人，安置區為岷縣馬塢鄉沙金村三社地塊，要求建設年限1年（2009年5月—2010年6月）。主要建設內容：建設居民住宅63套；在安置區共建設道路0.511公里；架設0.4KV以下線路0.807公里；共打井63眼，戶均一眼；新建村衛生室1個。

項目建設前期，我鄉干部針對項目遷出區的沙金村二社，土地眼

村五社及上玖莊、秦家溝5個村的群眾進行了思想動員，該63戶人都同意搬遷，但在項目建設開始后，有一部分群眾又不愿搬遷。理由：安置區交通條件比較差；離馬塢集場遠，不利于從事貿易活動；不便于子女上學；離河道較近，存在安全隱患。最后，搬遷群眾一致提出將安置區調整至馬塢村，便于生活。以上原因致使這項工程實施進度緩慢，乃至無法繼續實施。

經馬塢鄉黨委會議研究決定將2008年鞏固退耕還林成果工程生態移民項目馬塢鄉安置區調整至馬塢村四社處，該地地貌寬闊，水資源豐富；離學校近，便于安置區學生上學；可以更好的捕捉市場信息，發揮市場優勢，增加農民收入；交通、醫療等方面相對便利；有利于更好地鞏固退耕還林成果。

妥否，請批示。

馬塢鄉人民政府

2010年3月29日

主題詞：生態移民安置區調整報告 報送：縣發改局縣委辦政府辦存檔

（二）