第一篇：工程建設標準強制性條文實施情況自查報告（最終版）

XX工程建設標準強制性條文實施情況

自查總結

XX供電公司 2013年06月13日

一、自查工作開展情況

為確保工程質量、杜絕安全事故的發生，加強XX工程建設標準強制性條文的落實，貫徹XX公司和中國XX企業聯合會相關工作要求，結合省公司開展的“輸變電工程建設標準強制性條文實施情況檢查”活動，XX供電公司開展了“XX工程建設標準強制性條文實施情況自查”活動。對自2010年以來立項、在建的7個輸變電工程（XX工程、XX工程）強制性條文實施情況進行了自查，現將自查結果匯報如下。

二、實施《強制性條文》的總體情況

（一）總體情況

強制性條文實施情況自查，主要包含以下部分： ①培訓學習記錄。

②施工組織設計、方案、措施（應反映強制性條文內容）。③施工技術交底記錄（有強制性條文內容的，應進行明確、具體的交底）。

④施工質量檢驗項目劃分表中增設一欄：所執行強制條文標準名稱及條款號。

⑤檢驗批驗評記錄（有強制性條文內容的應詳細填寫）。

檢查的一定要檢查，該報告的一定要報告。

（三）存在的不足和差距

1．施工項目部對“強條”執行檢查滯后于施工進度。改進的措施：分部工程過程中加強對“強條”執行計劃實施檢查，并記錄成文，通過學習、實踐，再學習、再實踐，不斷提高參建人員執行“強條”的意識和水平。

2．施工項目部編制“強條”執行計劃和“強條”執行檢查表，內容過于繁瑣并記列一些本工程未發生的項目。改進的措施：“強條”執行計劃及“強條”執行檢查表的編制，應依照《輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規程》（Q/GDW248-2008）條款，與工程實際發生項目相對應。

三、發現問題的整改情況

檢查中發現的問題，主要集中在幾個方面：

1．標準不全面、更新不及時，適用性有待加強。各工程項目有關方組織編制的標準清單以及方案、指導書等文件中出現的標準編號、名稱普遍存在使用舊版《強制性條文》或標準的情況，有的標準已正式發布實施卻未被列入清單；部分單位的標準清單與具體工程實際結合不夠緊密，羅列過多的標準，重點標準或強制性標準的位置不夠突出。XX工程沒有根據標準的更新進行及時修改、調整、補充。XX壺關110千伏東井嶺輸變電工程參建各單位未能結合本工程實際編制工程標準規范清單，且未及時更新。

性條文宣貫、培訓、實施等方面的總體指導和管理，積極參與到有關檢查活動中去，有效推動強制性條文的實施。進一步完善對于強制性條文宣貫、執行等各項活動的記錄工作，定期進行檢查并不斷總結經驗、改進工作。

（二）重視標準的更新和學習

各工程建設單位要組織力量系統梳理工程所需標準清單，收集有關文本供工程檢查以及施工、監理單位使用，建立國家標準及有關行業標準發布跟蹤制度，及時對標準清單進行更新，確保選用當前有效版本。專項整理出工程所涉及的所有強制性條文，除XX工程部分外還要查找包括建筑工程等其他有關專業部分，并確認有關標準有效性，建設單位、監理單位要組織各參建單位共同學習和執行，還應對施工單位逐級開展的相應條文學習貫徹活動進行監督檢查。

（三）注意綜合、協調使用標準

在符合強制性條文執行要求的框架內結合工程實際，從相關推薦性標準中選取合適的方法具體實施。結合強制性條文要求內容，選擇或設計適當的、能夠全面覆蓋強制性條文要求的表格以便于實施監督檢查。

（四）進一步完善工程文件審查、實施的有關制度 進一步完善和落實方案、作業指導書編審批制度。要在作業指導書中突出所涉及的強制性條文的具體要求；審批過程中注意結合強制性條文要求對安全、質量措施進行審查。

第二篇：工程建設標準強制性條文實施情況自查報告

山東水總有限公司焦作市大沙河民主路至中原路段生態治理項目18+200景觀閘工程（二標段）工程

建設標準強制性條文實施情況自查總結

山東水總有限公司

2017年05月10日

一、自查工作開展情況

為確保工程質量、杜絕安全事故的發生，加強山東水總有限公司焦作市大沙河民主路至中原路段生態治理項目18+200景觀閘工程（二標段）工程建設標準強制性條文的落實，貫徹山東水總有限公司和中國水利行業相關工作要求，我項目部進行了“工程建設標準強制性條文實施情況自查”活動。對山東水總有限公司焦作市大沙河民主路至中原路段生態治理項目18+200景觀閘工程（二標段）工程強制性條文施情況進行了自查，現將自查結果匯報如下。

二、實施《強制性條文》的總體情況

（一）總體情況

強制性條文實施情況自查，主要包含以下部分： ①培訓學習記錄。

②施工組織設計、方案、措施（應反映強制性條文內容）。③施工技術交底記錄（有強制性條文內容的，應進行明確、具體的交底）。

④施工質量檢驗項目劃分表中增設一欄：所執行強制條

檢查的一定要檢查，該報告的一定要報告。

（三）存在的不足和差距

1．施工項目部對“強條”執行檢查滯后于施工進度。改進的措施：分部工程過程中加強對“強條”執行計劃實施檢查，并記錄成文，通過學習、實踐，再學習、再實踐，不斷提高參建人員執行“強條”的意識和水平。

2．施工項目部編制“強條”執行計劃和“強條”執行檢查表，內容過于繁瑣并記列一些本工程未發生的項目。改進的措施：“強條”執行計劃及“強條”執行檢查表的編制，應依照強制性條文條款，與工程實際發生項目相對應。

三、發現問題的整改情況

檢查中發現的問題，主要集中在幾個方面：

1．標準不全面、更新不及時，適用性有待加強。各工程項目有關方組織編制的標準清單以及方案、指導書等文件中出現的標準編號、名稱普遍存在使用舊版《強制性條文》或標準的情況，有的標準已正式發布實施卻未被列入清單；部分單位的標準清單與具體工程實際結合不夠緊密，羅列過多的標準，重點標準或強制性標準的位置不夠突出。

2．強制性條文執行及檢查記錄不規范。大部分單位編制了強制性條文執行計劃，要求做好執行記錄和檢查記錄。實際工作中，部分工程現場檢查記錄過于簡單，不能反映現場狀況以及與強制性條文要求符合的情況，部分表格存在參

立國家標準及有關行業標準發布跟蹤制度，及時對標準清單進行更新，確保選用當前有效版本。專項整理出工程所涉及的所有強制性條文，（三）注意綜合、協調使用標準

在符合強制性條文執行要求的框架內結合工程實際，從相關推薦性標準中選取合適的方法具體實施。結合強制性條文要求內容，選擇或設計適當的、能夠全面覆蓋強制性條文要求的表格以便于實施監督檢查。

（四）進一步完善工程文件審查、實施的有關制度 進一步完善和落實方案、作業指導書編審批制度。要在作業指導書中突出所涉及的強制性條文的具體要求；審批過程中注意結合強制性條文要求對安全、質量措施進行審查。進一步完善技術交底制度。將強制性條文內容作為重要組成部分納入設計、施工技術交底中，確保一線施工、調試、運行人員能夠了解、掌握和落實，規范交底記錄。嚴格施工圖審查，并明示強制性條文符合情況，確保設計論證資料的完整性以及簽批程序的認真執行，設計變更應履行相關手續。

（五）進一步重視施工現場的安全檢查

施工現場日常的安全檢查要認真履行強制性條文有關要求，規范易燃易爆、臨時用電、坑井溝道的安全措施；現場參建各方密切配合，周密計劃，協調好交叉作業的安全保護工作；加強成品保護意識并采取相關措施。

第三篇：工程建設標準強制性條文實施措施1

第四節 工程建設標準強制性條文實施措施

一、總則

2000年1月與2003年11月，國務院為確保工程質量、杜絕安全事故的頻繁發生，分別以279號令與393號令頒布了《建設工程質量管理條例》與《建設工程安全生產管理條例》，對加強工程管理，對業主的責任、行為，對設計、施工和監理單位的質量與安全責任，做出了一系列明確的規定。在《建設工程質量管理條例》中，國家首次以法規形式，明確了強制性條文的法律地位。其中第 19、36、44條同時指出，不執行工程建設強制性技術標準就是違法，并根據違反強制性技術標準所造成后果的嚴重程度，規定了相應的行政處罰措施。強制性條文的法律地位表現主要在以下兩點：

一是明確了強制性條文是參與建設活動各方執行工程建設強制性標準和政府對執行情況實施監督的依據；

二是明確了列入強制性條文的所有條款都必須嚴格執行。就是說，如果不執行強制性條文，政府主管部門就應當按照《建設工程質量管理條例》的有關規定，給予相應的處罰。有一個條文不執行就要處罰，造成工程質量事故，必然要追究相應的責任。

為加強對《強制性條文》執行情況的管理與監督檢查，國家電力監管委員會辦公廳和建設部辦公廳聯合以［辦電輸2006）8號文］下發了《關于組織開展電力工程建設標準強制性條文實施情況檢查的通知》，部署、組織了全電力行業范圍內的檢查，并由電監會發布情況通報。通報指出了電力工程建設執行強條存在的主要問題，針對性地

提出了整改措施和改進建議；同時要求進一步增強對《強制性條文》的認識，提高貫徹實施強制性條文的自覺性，建立執行《強制性條文》的長效機制，保障電力工程質量和安全。

電力工程建設的質量與安全是電力系統整體質量與安全的基礎，是保證電力工業可持續健康穩定發展的基礎。電力工程建設標準強制性條文，是貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規的具體體現，是電力建設過程中參與建設活動各方應強制執行的技術法規，是從源頭上、技術上保證電力工程安全與質量的關鍵所在。貫徹工程建設標準強制性條文是電力行業落實科學發展觀、構建和諧社會的一項重要工作。參與電力工程建設的各責任主體必須認真學習與貫徹落實強制性條文，以確保工程建設質量與安全。

工程建設的過程就是執行強制性條文的過程。強制性條文實施計劃的編制與執行應與日常的質量與安全管理緊密地結合在一起，監督檢查應與管理體系合規性檢查有機地結合在一起，切忌“兩層皮”和形式主義，避免不必要的重復勞動和增加額外的負擔。《工程建設標準強制性條文》的內容是工程建設現行國家和行業標準中直接涉及人民生命財產安全、人生健康、環境保護和其他公眾利益的條文，同時也考慮了提高經濟效益和社會效益等方面的要求，必須嚴格貫徹執行。

二、組織保障

為保證《工程建設標準強制性條文》在本項目工程順利執行、實

施，須成立《工程建設標準強制性條文》執行實施領導小組和各專業實施小組。

1、領導小組工作職責：

1.1 負責項目部的強條實施領導及組織工作； 1.2 審核、批準本標段施工范圍內的強條實施計劃； 1.3 負責將強條實施計劃責任分解，落實責任單位和責任人； 1.4 組織強條實施相關文件的學習和經驗交流；

1.5 根據需要召開會議討論并處理強條實施工作中的重大問題。

2、專業實施小組工作職責

2.1 接受項目部強條領導小組的領導，負責各相關專業的強條執行實施日常管理工作；

2.2 負責各專業強條實施計劃的編制、報審工作； 2.3 指導、監督各專業施工隊伍的學習、培訓；

2.4 指導、監督各專業施工隊伍的強條執行情況及執行記錄； 2.1 協調處理強條執行實施中出現的一般問題。

三、學習、培訓計劃

為了使《工程建設強制性條文》在工程中得到很好的貫徹落實，必須加強對《工程建設強制性條文》的宣貫與培訓工作，使有關人員熟悉并掌握其內容和要求，正確理解與執行。要求各專業人員對本專業有關的《工程建設強制性條文》必須做到應知應會，知行合一，并納入考核。

1.責任部門：項目部質量管理部歸口管理

2． 培訓對象：參與本標段工程建設質量、安全管理的人員和主要施工人員班組長和技工）

3.培訓內容及方式：

3.1、《建設工程質量管理條例》國務院令第279號)； 3.2、《建設工程安全生產管理條例》國務院令第393號)； 3.3、《工程建設標準強制性條文》；

3.4、《電力建設工程質量監督檢查大綱火電、送變電部分）》2010版；

3.5、《電力工程達標投產管理辦法》；

3.6、《電力建設安全工作規程 》 第一部分：火力發電廠D L5009.1-2002）；

3.7、本強條實施計劃及有關規范標準中的強制性條文； 3.8、項目部組織集中學習，應有學習記錄；

3.9、各施工隊伍、相關職能部門組織相應學習，使相關人員掌握強條實施內容，知曉強條執行實施的重要性和必要性，3.10、各專業施工隊在施工范圍內單位工程開工前，應組織相關強條內容的學習，且應有學習記錄。

四、強制性條文執行實施措施

項目部各部門組織有關工程技術人員對《工程建設標準強制性條文》進行學習，加強本“實施計劃”的宣貫，讓相關人員了解《工程建設標準強制性條文》實施、執行的重要性和必要性。

《火力發電工程建設標準強制性條文執行表》共有設計分冊、土建分冊、鍋爐分冊、汽機分冊、電氣分冊、管道分冊、水處理及制氫分冊及焊接分冊等八個分冊，各分冊均以《強制性條文執行計劃表》為綱，對“強條”執行要素進行分解細化，系統編制了《強制性條文執行記錄表》、《強制性條文執行檢查表》、《強制性條文驗收匯總表》，分別用于施工、設計、監理、建設單位的執行、檢查、驗收監督管理，明確了各方責任。

1、《強制性條文執行計劃表》依據分項、分部、單位工程劃分范圍，形成系統的管理體系，與工程質量檢查、驗收工作協調一致，強調了強制性條文的事前控制，同步實施。

2、《強制性條文執行記錄表》將條文分解、細化為執行要素，增強了可操作性和針對性，便于掌握和執行。建立和完善了有關執行記錄表式，由施工單位根據工程進展據實同步記錄，保證強制性條文的事中控制。

3、《強制性條文執行檢查表》明確了各方責任，利于相互監督制約，包括勘察設計和施工及驗收兩部分。勘察設計部分由勘察設計單位填寫，施工圖會審前提交建設單位；施工及驗收部分在分部工程驗收時由監理單位填寫，對執行情況進行階段性檢查，進一步加強了強制性條文的事后控制。

4、《強制性條文驗收匯總表》在單位工程及總體驗收時由建設單位組織填寫，保證工程項目強制性條文執行的嚴肅性和完整性，完善了建設單位的驗收監督管理職能。

“強條”實施檢查按照《火力發電工程建設標準強制性條文執行表》山西省質檢中心站出版）規定要求，以相關分冊中與Ⅱ標段相關的分項工程為基本單元，由施工隊根據專業單位工程“強制性條文執行計劃表”，結合工程實際進展填寫“強制性條文執行記錄表”，專業實施小組定期或不定期檢查《強條》執行情況，每半年至少進行1次檢查。每次檢查出的不符合項應以書面形式通知責任部門定期整改，且閉環。

各部門在編制標段施工組織總設計、專業施工組織設計、單位工程施工方案、作業指導書及其他相關的技術措施、方案中應重點強調和體現《工程建設標準強制性條文》的相關內容，保證“強條”在工程建設過程中得到執行實施。

在質量與安全的相關活動中，積極推行“強條”內容，讓“強條”執行理念深植于人心。

施工隊、施工班組組織的施工技術交底中，將“強條”內容作為重點交底，使施工一線操作者更充分的理解、執行“強條”。

五、《工程建設標準強制性條文》標準更新管理

1、現行強制性條文并不能覆蓋工程建設領域的各個環節，一些推薦性標準所覆蓋的領域、環節中可能也有直接涉及人民生命財產安全、人身健康、環境保護、能源資源節約和其它公共利益的技術要求。所以，作為工程技術人員，要確保工程質量安全，除必須嚴格執行強制性條文和強制性標準外，還應積極采用國家推薦性標準。推薦性標準一但寫進合同，就成為合同要求，就必須嚴格遵守。

2、在《強制性條文》執行中，要及時向《強制性條文》相應部

分的管理委員會進行咨詢和反饋信息，當遇到有爭議的具體問題時，最好的辦法是及時的向《強制性條文》相應部分的咨詢委員會進行咨詢，尋求幫助或確認。當《強制性條文》在實際執行中遇到困難或技術上處理不妥時，應及時把有關的信息反饋給相應的咨詢委員會，以便在修改《強制性條文》時處理，促使《強制性條文》的內容不斷趨于合理。

3、強制性標準的管理

3.1、獲取渠道：公司采購發放、項目部采購發放、個人采購、網絡下載等；

3.2 強條相關標準的適用性識別與確認：由項目部質量管理部、安全管理部歸口管理，每半年應進行一次評審與確認，及時掌握標準更新信息并及時傳遞，以保證強制性條文的現行和有效；

3.3 標準的發放、領用應建立登記發放臺帳；

六、強條執行實施考核

過程檢查和考核是增強《工程建設標準強制性條文》順利實施的保障手段，強條執行實施考核應按項目部《質量獎懲制度》、《安全文明施工獎懲規定》等要求執行，應從學校培訓、文件的收集管理、強條技術交底、實物工程執行實施、實施記錄及實施總結等方面綜合考量，對執行實施較好的部門、施工隊應進行獎勵、激勵，對執行較差的部門應嚴格考核，糾正其錯誤行為，保證強條的有效實施。

七、總結與閉環管理

項目部各專業實施小組應在單位工程實施檢查及形成記錄的

基礎上，對強條的實施情況進行總結匯總，對各單位工程的強條執行實施情況進行總體評價，對實施不到位的項目應有針對性分析，提出整改意見及處置措施，且監督整改，確保項目范圍內的相關工程建設標準強制性條文真正的執行、落實、實施，保障人民生命財產安全、人生健康、環境保護和其他公眾利益，也為本工程創優打下扎實的基礎。

第四篇：幕墻工程工程建設標準強制性條文

《工程建設標準強制性條文》2002年版

《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001

《建筑裝飾裝修工程施工及驗收規范》 GB50210-2001

《住宅裝飾裝修工程施工規范》GB50327-2001

《鋼結構工程施工質量驗收規范》GB50205-2001

《民用建筑工程室內環境污染控制規范》GB50325-2001

《建筑結構荷載規范》GB50009-2001(2006年版)

《建筑抗震設計規范》GB50011-2001（2008年版）

《建筑結構設計規范》GB50017-2003

《建筑物防雷設計規范》GB50057-94（2000年版）

《鋁合金建筑型材》（GB5237-2008）

《鋁合金門窗》GB/T8478-2008

《玻璃幕墻工程技術規范》（JGJ102-2003）

《建筑玻璃應用技術規程》（JGJ113-2009）

《建筑安全玻璃管理規定》（國家發改運行[2003]2116號）

《建筑外門窗抗氣密、水密、抗風壓性能分級及檢測方法》（GB/T7106-2008）《建筑外門窗保溫性能分級及檢測方法》（GB/T8484-2008）

《建筑門窗空氣隔聲性能分級及檢測方法》（GB/T8485-2008）

《建筑外窗采光性能分級及檢測方法》（GB/T11976-2002）

鋁型材、玻璃、五金、密封材料等其他國家、地方及行業規范、標準

第五篇：工程建設標準強制性條文

工程建設標準強制性條文

一、概述

工程建設強制性標準是直接涉及工程質量、安全、衛生及環境保護等方面的工程建設標準強制性條文。強制性條文頒布以來，國務院有關部門、各級建設行政主管部門和廣大工程技術人員高度重視，紛紛開展了貫徹實施強制性條文的活動，以準確理解強制性條文的內容，把握強制性條文的精神實質，全面了解強制性條文的產生背景、作用、意義和違反強制性條文的處罰等內容。

《工程建設強制性條文》是工程建設過程中的強制性技術規定，是參與建設活動各方執行工程建設強制性標準的依據。執行《工程建設強制性條文》既是貫徹落實《建設工程質量管理條例》的重要內容，又是從技術上確保建設工程質量的關鍵，同時也是推進工程建設的標準體系改革所邁出的關鍵的一步。強制性條文的正確實施，對促進房屋建筑活動健康發展，保證工程質量、安全，提高投資效益、社會效益和環境效益都具有重要的意義。

二、工程建設標準化基本知識

1、工程建設標準

工程建設標準是為在工程建設領域內獲得最佳秩序，對建設活動或其結果規定共同的和重復使用的規則、導則或特性的文件。

2、工程建設標準化

工程建設標準化是為在工程建設領域內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。

3、工程建設地方標準化

工程建設地方標準化是為使一定區域內的建設工程獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。

4、標準、規范、規程

標準是為在一定的范圍內獲得最佳的秩序，對活動或其結果規定共同的和重復使用的規則、導則或特性的文件。

規范一般是在工農業生產和工程建設中，對設計、施工、制造、檢驗等技術事項所做的一系列規定。

規程則是對作業、安裝、鑒定、安全、管理等技術要求和實施程序所做的統一規定。

標準、規范、規程都是標準的一種表現形式，習慣上統稱為標準，只有針對具體對象才加以區別。

5、工程建設標準體系

某一工程建設領域的所有工程建設標準，都存在著客觀的內在聯系，它們相互依存、相互制約、相互補充和銜接，構成一個科學的有機整體，這個科學的有機整體謂之工程建設標準體系。

6、工程建設標準的對象

工程建設標準的對象是指各類工程建設活動全過程中，具有重復特性的或需要共同遵守的事項。

內容包括三個方面：一是從工程類別上，其對象包括房屋建設、市政公路、鐵路、水運、航空、電力、石油、化工、水利、輕工、機械、紡織、林業、礦業、冶金、通訊、人防等各類建筑工程。二是從建設程序上，其對象包括勘察、規劃、設計、施工安裝、驗收、鑒定、使用、維護、加固、拆除以及管理等多個環節。三是從需要統一的內容上包括以下六點：

（1）工程建設勘察、規劃、設計、施工及驗收等的技術要求；

（2）工程建設的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數和制圖方法；

（3）工程建設中的有關安全、衛生環保的技術要求；

（4）工程建設的試驗、檢驗和評定等的方法；

（5）工程建設的信息技術要求；

（6）工程建設的管理技術要求等。

7、工程建設標準的特點

（1）綜合性強

（2）政策性強

（3）受自然環境影響大

8、工程建設標準化管理的任務

《標準化法》第三條規定：“標準化工作的任務是制定標準、實施標準和對標準的實施進行監督”。對于工程建設標準化工作，這三項任務多數是分工完成的，工程建設標準化管理機構除了制定工程建設標準化的法規和方針、政策外，重點還在于制定標準，依據標準，通過宣傳、培訓、合格評定、檢查等途徑，監督標準的實施。

9、工程建設國家標準的分類

[工程建設國家標準]

指在全國范圍內需要統一或國家需要控制的工程建設技術要求所制定的標準。如《公共建筑節能設計標準》GB50189－2005、《住宅建筑規范》GB50368－2005等。

[工程建設行業標準]

指沒有國家標準，而又需要在全國某個行業內統一的技術要求所制定的標準。如《外墻外保溫工程技術規程》JGJ144-2004等。

[工程建設地方標準]

指對沒有國家標準、行業標準，而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的技術要求所制定的標準。如《云南省太陽能熱水系統與建筑一體化設計施工技術規程》就是云南省工程建設地方標準。

[企業標準]

指對企業范圍內需要協調、統一的技術要求、管理要求和工作要求所制定的標準，是企業組織生產和經營活動的依據。

10、企業標準與國家、行業、地方標準的區別

（1）標準化的對象不同

（2）標準的權威性不同

（3）標準實施的范圍和要求不同

11、什么是強制性標準與推薦性標準的編號

《標準化法》第七條規定：“保障人體健康、人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。

強制性國家標準的編號為：

GB 50XXX--XXXX

GB：強制性國家標準的代號

50XXX：發布標準的順序號

XXXX：發布標準的年號

推薦性國家標準的編號為：

GB/T 50XXX--XXXX

GB/T：推薦性國家標準的代號

50XXX：發布標準的順序號

XXXX：發布標準的年號

強制性行業標準的編號為：

XX XXXX--XXXX

XX：強制性行業標準的代號

XXXX：發布標準的順序號

XXXX：發布標準的年號

推薦性行業標準的編號為：

XX/T XXXX--XXXX

XX/T：推薦性行業標準的代號

XXXX：發布標準的順序號

XXXX：發布標準的年號

12、工程建設強制性標準的范圍

（1）工程建設勘察、規劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等綜合性標準和重要的質量標準；

（2）工程建設有關安全、衛生和環境保護的標準；

（3）工程建設重要的術語、符號代號、量與單位、建筑模數和制圖方法標準；

（4）工程建設重要的試驗、檢驗和評定方法等標準；

（5）國家需要控制的其他工程建設標準。

三、強制性條文產生的背景和作用

改革開放以來，我國工程建設發展迅猛，基本建設投資規模加大。2000年我國固定資產投資總額為32619億元，由建筑業直接完成的建筑安裝工程總額為20536億元。建筑業完成的總產值持續增長，城市建設、住宅建設也形勢喜人。人民的住房條件、居住環境得到了明顯的改善。這些為國家的經濟建設和社會作出了巨大貢獻。但是，在發展過程中也出現了一些不容忽視的問題。

特別是有些地方建設市場秩序比較混亂，有章不循、有法不依的現象突出，嚴重危及了工程質量和安全生產，給國家財產和人民群眾的生命財產安全構成了巨大威脅。如重慶綦江大橋、云南昆碌公路等發生了一系列重大的惡性工程事故和火災事故，在社會上引起了強烈的反應。對于這些事故，黨中央、國務院十分重視，國家領導同志都作過專門的重要批示和講話。血的教訓警示人們，一定要加強工程建設全過程的管理，一定要把工程建設和使用過程中的質量、安全隱患消滅在萌芽狀態。2000年1月30日，國務院發布第279號令《建設工程質量管理條例》。這是國家對如何在市場經濟條件下，建立新的建設工程質量管理制度和運行機制作出的重大決定。《建設工程質量管理條例》第一次對執行國家強制性標準作出了比較嚴格的規定。不執行國家強制性技術標準就是違法，就要受到相應的處罰。該條例的發布實施，為保證工程質量，提供了必要和關鍵的工作依據和條件。

從1988年我國《標準化法》頒布以后，各級標準在批準時就明確了屬性，即是強制性的，還是推薦性的。在隨后的十年期間，我國批準發布的工程建設國家標準、行業標準、地方標準中強制性標準有2700多項，占整個標準數量的75%。相應標準中的條文就有15多萬條。如果按照這樣龐大的條文去監督、去處罰，一是工作量太大，執行不便；二是突出不了重點。標準規范本身是對客觀自然規律的反映，是科學技術的結晶。通過把這些成熟的、先進的技術和客觀要求制定成為規則，指導人們征服自然、改造自然，避免受到自然的懲罰。標準在制定中通過嚴格程度不同用詞來區分人們對自然的認識，在內容上面既有強制性的“必須”、“嚴禁”，也有推薦性的“宜”和“可”等不同的表述。

在這樣的背景下，就迫使我們尋找以較少的條文作為重點監管和處罰的依據，帶動標準的貫徹執行。為此我們對當時212項國家標準的嚴格程度用詞進行統計，其中“必須”和“應”規定的條文占總條文的82%。數量還是太多，為此建設部通過征求專家的意見并經過反復研究，采取從已經批準的國家、行業標準中將帶有“必須”和“應”規定的條文里對直接涉及人民生命財產安全、人身健康、環境保護和其他公眾利益的條文進行摘錄。2000版房屋建筑部分摘錄的強制性條文共1554條，僅占相應標準條文總數的5%。

建設部自2000年以來相繼批準了《工程建設標準強制性條文》共十五部分，包括城鄉規劃、城市建設、房屋建筑、工業建筑、水利工程、電力工程、信息工程、水運工程、公路工程、鐵道工程、石油和化工建設工程、礦山工程、人防工程、廣播電影電視工程和民航機場工程，覆蓋了工程建設的各主要領域。與此同時，建設部頒布了建設部令81號《實施工程建設強制性標準監督規定》，明確了工程建設強制性標準是指直接涉及工程質量、安全、衛生及環境保護等方面的工程建設標準強制性條文，從而確立了強制性條文的法律地位。

2000年版的強制性條文頒布以后，立即受到了工程界的高度重視，并作為工程建設執法的依據。近年來每年質量大檢查和建筑市場專項治理中都把強制性條文作為重要依據，為保證和提高工程質量起到了根本性的作用。隨著強制性條文的貫徹實施和工程建設標準化工作的深入開展，以及對強制性條文的深入研究和實踐的檢驗，大家發現2000年版強制性條文（房屋建筑部分）還有一些不適應和不完善的地方，急需修訂和完善。主要有兩方面的情況：第一、近年來，國家對標準化工作十分重視，加大了標準的編制力度，兩年期間建設部將建筑工程領域中的勘察、設計、施工質量驗收規范進行了全面修訂，相繼頒布了一系列新修訂的規范，規范更新率達到了42%，一些新的強制性條文需要納入，原來已經確定的強制性條文也發生了變化，有些內容已經修改，需要及時調整；第二、在2000年版本的摘錄過程中，由于沒有現成的經驗借鑒，一些摘錄的條文還不盡合理，有些規定過細過雜，需要進行修訂。

根據各方面的意見和反映，建設部決定對2000年版的強制性條文（房屋建筑部分）進行修訂。這項修訂工作采取了區別于一般標準定制的程序和做法，積極借鑒國際上技術法規的制定程序和模式。首先，成立了工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）咨詢委員會，咨詢委員會成員由包括6位院士在內的85位專家組成，覆蓋了政府機關、科研單位、高等院校、設計、施工、監督、監理等房屋建筑各個領域。其次，明確了修訂的原則，嚴格按照保證質量、安全、人體健康、環境保護和維護公共利益的原則，將整個房屋建筑的強制性條文作為了個體系來編制，并考慮向技術法規過度的可能性。咨詢委員會在強制性條文修訂過程中，廣泛征求各方面的意見，進行反復研究和修改。他們將新標準中的強制性條文、保留標準的強制性條文以及近期將發布的強制性條文、都進行編制整理，逐條審查，按照更科學、更嚴格的指導思想界定強制性條文。在體系框架和內容結構上，充分考慮其完整性和合理性，使得將來的技術法規能夠在這個體系框架上逐步形成；在條文數量上既嚴格控制，又寬嚴適度，力爭達到以較少的條文有效地控制質量和安全的作用。2002年8月30日，建設部建標（2002）219號發布2002版《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部分），自2003年1月1日起施行。

根據《建設工程質量管理條例》和《實施工程建設強制性標準監督規定》，原建設部組織《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部分）咨詢委員會等有關單位，對2002版強制性條文房屋建筑部分進行了修訂。2009版《強制性條文》，補充了2002版《強制性條文》實施以后新發布的國家標準和行業標準（含修訂項目，截止時間為2008年12月31日）的強制性條文，并經適當調整和修訂而成。

強制性條文在工程建設活動中發揮的作用日顯重要，具體表現在以下幾個方面：

（一）實施《工程建設標準強制性條文》是貫徹《建設工程質量管理條例》的一項重大舉措

國務院發布的《建設工程質量管理條例》，是國家在市場經濟條件下，為建立新的建設工程質量管理制度和運行機制作出的重要規定。《條例》對執行國家強制性標準作出了比較嚴格的規定，不執行國家強制性技術標準就是違法，就要受到相應的處罰。《條例》對國家強制性標準實施監督的嚴格規定，打破了傳統的單純依靠行政管理保證建設工程質量的概念，開始走上了行政管理和技術規范并重的保證建設工程質量的道路。

（二）、編制《工程建設標準強制性條文》是推進工程建設標準體制改革所邁出的關鍵性的一步

工程建設標準化是國家、行業和地方政府從技術控制的角度，為建設市場提供運行規則的一項基礎性工作，對引導和規范建設市場行為具有重要的作用。我國現行的工程建設標準體制是強制性和推薦性相結合的體制，這一體制是《標準化法》所規定的。在建立和完善社會主義市場經濟體制和應對加入WTO的新形式下，需要進行改革和完善，需要與時俱進。

世界上大多數國家對建設活動的技術控制，采取的是技術法規與技術標準相結合的管理體制。技術法規是強制性的，是把建設領域中的技術要求法治化，嚴格貫徹在工程建設實際工作中，不執行技術法規就是違法，就要受到法律的處罰，而沒有被技術法規引用的技術標準可自愿采用。這套管理體制，由于技術法規的數量比較少、重點內容比較突出，因為執行起來也就比較明確，比較方便，不僅能夠滿足建設時常運行管理的需要，而且也不會給建設市場的發展、技術的進步造成障礙，應當說，這對我國工程建設標準體制的改革具有現實的借鑒作用。

但就目前而言，我國工程建設技術領域直接形成技術法規，按照技術法規與技術標準體制運作還需要有一個法律的準備過程，還有許多工作要做。為向技術法規過度而編制的《工程建設標準強制性條文》。標志著啟動了工程建設標準體制的改革，而且邁出了關鍵性的一步，今后通過對《工程建設標準強制性條文》內容的不斷完善和改造，將會逐步形成我國的工程建設技術法規體系。

（三）強制性條文對保證工程質量、安全、規范建筑市場具有重要的作用

工程建設強制性標準是技術法規性文件，是工程質量管理的技術依據。

我國從1999年開始的連續四年建設執法大檢查，均將是否執行強制性標準作為一項重要內容。從檢查組聯合檢查的情況來看，工程質量問題不容樂觀。一些工程建設中發生的質量事故和安全事故，雖然表現形式和呈現的結果是多種多樣的，但其中的一個重要原因都是違反標準的規定，特別是違反強制性標準的規定造成的。反過來，如果嚴格按照標準、規范、規程去執行，在正常設計、正常施工、正常使用的條件下，工程的安全和質量是能夠得到保證的，不會出現橋垮屋塌的現象。今后，不論對人為原因造成的，還是對在自然災害中垮塌的建設工程都要審查有關單位貫徹執行強制性標準的情況，對違規者要追究法律責任。只有嚴格貫徹執行強制性標準，才能保證建筑的使用壽命，才能使建筑經得起自然災害的檢驗，才能確保人民的生命財產安全，才能使投資發揮最好的效益。

（四）制定和嚴格執行強制性標準是應對加入世界貿易組織的重要舉措

我國加入世界貿易組織，對我們的各項制度和要求提出了新的要求。世界貿易組織為了消除貿易壁壘而制定的一系列協定，我們一般稱為關稅協定和非關稅協定。技術貿易壁壘協定（WTO/TBT）作為非關稅協定的重要組成部分，將技術標準、技術法規和合格評定作為三大技術貿易壁壘。根據我國多次與世界貿易組織談判的結果，我國指定的強制性標準與技術貿易壁壘協定所規定的技術法規是等同的，我國制定的推薦性標準與貿易技術壁壘協定所規定的技術標準的等同的。技術法規是政府頒布的強制性文件，技術法規是一個國家的主權體現，必須執行；技術標準是競爭的手段和自愿采用的，在中國境內從事工程建設活動的各個企業和個人必須嚴格執行中國的強制性標準。執行強制性標準既能保證工程質量安全、規范建筑市場，又能切實保護我們的民族工業，應對加入WTO之后的挑戰，維護國家和人民的根本利益。

四、2009版強制性條文內容綜述

《工程建設強制性條文》2009年版，補充了2002版強制性條文實施以來新發布的國家標準和行業標準（含修訂項目，截止時間為2008年12月31日）的強制性條文，并經幾上幾下、數易其稿、適當調整，最終修訂而成。其主要內容是現行房屋建筑工程國家標準和行業標準中直接涉及人民生命財產安全、人身健康、節能、節水、節材、環境保護和其他公眾利益以及保護資源、節約投資、提高經濟效益和社會效益等政策要求的條文。

2009年版強制性條文共分10篇，引用工程建設標準226本，編錄強制性條文2020條。篇目劃分及引用標準如下表所示：

2009版房屋建筑強制性條文篇目一覽表

項篇目 名 稱 次 第一篇 建筑設計 2 第二篇 建筑設備 3 第三篇 建筑防火 4 第四篇 建筑節能 6 第六篇 結構設計 7 第七篇 抗震設計 9 第九篇 施工質量 10 第十篇 施工安全 11 合 計 共十篇

引用標準數 編錄強制性條文數 38 33 33 10 21 12 49 13 226本

208 265 446 84 90 176 89 100 314 248 2020條 5 第五篇 勘察和地基基礎 10 8 第八篇 鑒定加固和維護 7 國家新頒布的建筑工程質量驗收標準及系列驗收規范已實施近3年時間了，從新疆貫徹執行情況看，是堅決、認真的。第一，新疆廣大工程技術人員，各建設，設計、施工和監理單位對認真貫徹執行新的規范標準認識統一，行動迅速。第二，新疆各級建設行政主管部門，質量監督機構的監管和措施也是得力的。2002年，就在國家系列規范基本發布、發行齊全不久的10月，由新疆質量監督總站組織編制印發的《建筑工程施工驗收資料編制指南》，對驗收要求的系列表式和填寫提出了全疆統一模式和填寫要求，同年底又組織編制了應用軟件，2003年在工程中推廣使用，有效地指導了各有關企業和單位。第三，在組織編制指南同時，自治區建設廳相關管理部門及時組織了不同程度的標準規范學習班，對廣大工程技術人員準確理解規范，正確地執行規范起到了積極的推動作用。2003上半年,自治區組織了新規范執行情況的檢查，各地新開工的工程均執行了新的標準規范，特別是新的驗收制度的改革，是一個全新的概念，能夠順利地貫徹執行，是建設系統各方努力的結果。通過近兩年的不同層次的檢查、調研和各方面的信息反饋及分析，在新版規范貫徹執行的過程中，還存在要進一步解決和深入探討的一些問題。下面就有些問題談談個人的看法和觀點，供大家參考。

一、新版規范的執行效果在我區還存在著不平衡的問題。新疆有的地區貫徹執行的好，有的地區執行的不好，大中型城市，大企業執行的好，邊遠縣、市、小型企業執行的不全面。檢查中發現個別地區、個別企業施工的工程仍按老標準執行。有的甚至以老表格沒用完為由不認真執行新的標準規范。這些現象必須堅決予以糾正。新的標準規范是國家強制性標準，違反者將按建設部第81號令予以查處。我們在今后的監督檢查的工作重點將放在邊遠地區和縣、市，給予重點指導和糾正。

二、由于新疆經濟和建筑技術發展相對落后，給全面貫徹執行規范造成了困難。如幕墻結構膠的復檢、玻璃幕墻的3項物理性能的檢測，目前新疆還不具備檢測能力(自治區有資質的僅有一家)，送檢和委托費用太大，施工企業往往不嚴格執行，有的只提供出廠合格證和出廠檢驗報告，這不符合規范要求。但各地質量監督機構、監理單位把關不嚴，致使這項工作嚴重滯后，給工程留下質量和安全隱患。

筆者認為，檢測工作屬中介服務，是市場經濟的產物，只要市場需求，它就會很快發展起來，只要我們嚴格執行規范，就會形成市場份額，相應的檢測中介服務就會發育起來。我們必須嚴格執行國家的規范標準，確保質量和安全，沒有復驗報告，或復驗報告不符合要求，該工程不得通過驗收，不得竣工備案。監理企業要把關，監督機構更要成為規范標準規范的捍衛者。

鋼、塑門窗的現場抽檢、室內環境檢測、建筑裝飾裝修材料的有害物質含量的監測工作也是一樣，以標準規范要求為依據，并堅決貫徹執行，盡快將此項工作推動起來。

三、關于檢驗批、分項、分部(子分部)、單位工程的劃分。新的質量驗收標準及規范對檢驗批、分項、分部(子分部)的劃分提出了要求，并對分部(子分部)、分項工程做了明確的劃分。對于檢驗批的劃分必須根據工程的實際情況，按照規定的相關原則，合理劃分。檢驗批的劃分直接影響著工程的驗收，影響著控制資料和功能資料的準確性，必須引起各施工企業、施工項目經理部的重視。

筆者認為，做好檢驗批、分項、分部(子分部)工程的劃分必須堅持兩個原則：第一，嚴格執行規范的要求；第二，必須在施工組織設計中體現，經項目總監認可后，共同遵守執行，做到準確合力。

四、混凝土結構分部工程實體檢驗的有關問題。目前，檢查調研發現，施工現場的有些做法有對規范理解不透的地方。第一，留置部位一般均與標準養護的試塊相同，留置數量一般與同條件養護相同。

《混凝土結構工程施工驗收規范》GB50204—2002第10部分規定“10.1.1對涉及混凝土結構安全的重要部位進行結構實體檢驗”。“10.1.2結構實體檢驗的內容應包括混凝土強度和鋼筋保護層厚度以及工程合同約定的項目；必要時可檢驗其他項目。”

附錄D：“D.0.1.0同條件養護試件的留置方法和取樣數量，應符合下列要求：1.同條件養護試件所對應的結構構件或部位，應由監理(建設)、施工等各方共同選定；2.同一強度等級的同條件養護試件，其留置的數量應根據混凝土工程的重要性和重要部位確定，不宜少于10組，且不應少于3組。”

附錄E：“E.0.1鋼筋保護層厚度檢驗的結構部位和構件數量，應符合下列要求：1.鋼筋保護層厚度檢驗的結構部位，應由監理(建設)、施工等各方根據結構構件的重要性共同選定；2.對梁類、板類構件，應各抽取構件數量的2％且不少于5個構件進行檢驗；但有懸臂構件時，抽取的構件中懸臂梁類、板類構件所占比例均不宜小于50％。”

規范明確規定，只涉及結構安全的重要部位，并應由監理(建設)、施工等各方共同選定，其數量也有定量化的要求。

筆者認為，混凝土結構工程實體檢驗的方案，應在施工前予以確定，在施工過程中遵照實施。

五、關于使用商品混凝土的工程技術資料收集問題。檢查調研中發現，有的工程項目，將商品混凝土廠家內部質量控制的水泥、砂石、外加劑等實驗報告均收集在工程技術資料中。筆者認為，商品混凝土已經作為商品進入施工現場，我們就應該把它當成產品對待，在進行經常檢驗時，必須要檢查其出廠合格證、出廠檢驗報告(包括定期檢驗和型式檢驗)，按照規范要求，混凝土結構工程現場檢驗，必須留置相應作評定用的標準養護試塊，同條件養護試塊(包括拆模和實體檢驗用的試塊)。不必再對其商品混凝土廠家的水泥、沙、石、外加劑的實驗報告收入工程資料中，因為它不同于現場自拌混凝土。